税务筹划管理

税务筹划管理（共6篇）

篇1：税务筹划管理

摘要：随着我国市场经济快速的发展，我国企业为了能够在激烈的市场竞争当中取胜，必须全面加强并规范企业税务统筹工作，提升企业财务管理水平，促进企业核心竞争能力全面提升。

笔者在本文中，探讨了税务筹划对于企业财务管理的意义，并研究了企业财务管理当中税务筹划的实际应用。

关键词：企业;税务筹划;财务管理;核心竞争力

税务筹划，也被称之为节税，是企业纳税之前，在国家法律法规允许的范围之内，在不违反法律及政策规定的基础上，通过对纳税人的生产经营活动与投资行为等各项涉税事宜事先做出安排，从而使企业可以少缴税或者递延纳税目标等一系列的谋划活动，通过对经营、投资、理财活动的安排与筹划，尽可能减轻企业税收负担，实现企业利益的最大化。

税务筹划是企业重要的一项理财活动，也是企业财务管理活动非常重要的组成部分，税务筹划必须将企业财务管理作为前提，也必须服从于企业财务管理活动。

所以，企业的税务统筹活动中，必定会受到财务管理的制约，而财务管理也会受到税务筹划的影响，其二者之间应该是相互制约、相互促进的作用。

一、税务筹划对于企业财务管理的意义

对于企业来说，良好的税务筹划能够使企业的财务管理效率有效提升，从而推动企业持续稳定的发展。

对于企业财务管理来说，税务筹划是层次较高的一种理财活动，其对于企业的意义主要有：第一，企业财务管理活动当中实施税务统筹规划，能够使企业财务筹资、投资、财务分配等过程当中的税收问题最大程度的得以解决，实现企业财务资源的优化配置，确保企业形成有效的财务决策;第二，税务筹划能够让企业对税收负担进行综合、全面的考虑，并实施有效的财政管理措施调节企业税收，促进企业财务目标能够顺利实现;第三，通过税务筹划还能够使社会资源得到充分的利率，提升其利用率。

对于社会的发展来说，税务筹划通过税务制度当中的税负弹性对企业进行有效的税务筹划，使我国企业在合理、合法的基础上减轻税负并提高企业的税后收益，使社会资源得到有效利用。

二、企业筹资中税务筹划的应用

企业的生产经营要想顺利实施，筹措资金是其起点也是关键环节。

科学有效的筹决策是企业可以攻取经济效益最大化的前提。

筹资的过程当中，税负是企业必须面对一重要影响因素，而税务筹划能够使税负始终保持最佳水平。

1.恰当选择筹资方式。

企业筹资时，应缴的各种税款构成了筹资费用，例如：企业租赁财物时必须根据合同标明财物金额缴纳相应比例的印花税，借款时，必须根据合同注明借款金额缴纳相应比例的印花税。

而税金越多，则筹资金同的实际可用量则越小，对企业筹资规模造成一定的影响。

通过税务筹划分析各种筹资方式之间的税负差异，合理选择筹资规模以及筹资方式。

筹资的方式不同资金成本列支方法也存在着差异性，例如发行股票筹资这一渠道，所支付的股利需在企业缴纳所得税之后剩余的利润当中列支，所得税应纳税额不得减少，其资金成本也相对较高。

通过债券发行筹资，根据固定利率所支付的利息能够在缴纳所得税前的利润当中列支，所得税应纳税额也可相应减少，实现了抵税的作用，资金成本也相应降低。

因此，企业进行筹资决策时，必须按照自身实际情况，综合、合面的考虑资金规模以及使用期、取得难易程度等多方面因素，企业筹资必须坚持选择资金成本低、综合税负低、筹资效益大的方案。

2.恰当选择筹资组合。

按照筹资时间对企业纳税金额的影响，确定最优筹资组合，有效规避企业财务风险。

企业在需要同时筹措长期资金与短期资金时，筹资组合的不同也会使企业的财务结构与财务风险各不相同，因此，必须统筹兼顾，恰当选择筹资组合。

例如：筹资总额一定的前提下，虽然长期或短期借款生成的利息均可以在企业缴纳所得税之前进行抵扣，但短期借款资金成本相对较低，企业税后利润相对较高，则可首先考虑短期筹资，但短期借款易导致企业增加流动负债，流动比率下降却会加大企业的财务风险。

所以，企业的筹资决策必须全面比较财务风险与筹资收益，在有效权衡利弊之后再做出正确的选择。

三、企业投资时税务筹划的应用

科学合理的投资，是企业生产的前提，是取得利润、扩大再生产而积累大量资金的有效途径，同时也是分散企业市场风险的主要手段。

因所得税对于企业投资的影响与投资项目折旧存有的抵税作用，选择不同投资项目、投资方式以及投资结构，将会对企业应缴纳税额形成直接的影响，同时也对企业经营状况、经营利润以及长远的发展造成间接的影响。

因此，在企业投资决策时应用税务筹划意义重大。

通过税务筹划，能够减轻企业税负，从而使企业获取最大的税后利益，还可使企业投资风险降低，促使企业健康的发展。

例如我国相关法规中规定企业对外投资成本不可折旧或摊销，也不可作为费用来直接扣除，如总收益相仿，对外投资则不具备固定资产投资的折旧抵税作用，从长期来看，企业投资固定资产收益高且税务少。

四、企业生产经营中税务筹划的应用

税务筹划可从合理安排企业生产经营着手。

可根据企业增大广告费或控制投产初期产量来享受限期减免所得税的优惠政策，在充分发掘潜在市场的基础上，尽量推迟取得利润的年度，使初期利润水平有效得升，获取更大的节税效益。

如企业属于综合性经营，则可将各项混合的业务分离进行核算，如独资企业或合伙企业生产经营所得计缴个人所得税款时，可在高利润年分延期纳税，降低应缴纳税额，使边际税率有效降低，从而降低企业税负。

对于企业职工工资也要进行税务筹划。

计算应纳税所得金额时，可通过下述两种方式来扣除企业职工工的工资，第一，当企来生产率增长的幅度较职工平均工资的增长幅度高时，应纳所得额计算应准予将职工工资扣除;第二，处于计税标准内的工资总额可据实扣除，超过计税标准部分不得扣除。

企业可根据自身实际效益，应用适合的方法，将职工的工资控制在应纳税所得额允许扣除的范围以内。

五、结语

税务筹划与企业财务管理的目标是一致的，都是为了实现企业价值最大化。

财务管理目标是使企业价值最大化，有效利用企业资源使企业价值全面增值;税务筹划目标是降低企业税务负担，直接影响企业税后利润，主要提高企业的价值。

由于税务筹划与企业财务管理一致性的目标，通过税务筹划可有效促进企业实现财务管理目标。

税务筹划在企业财务管理中的应用，必须坚持以国家政策为基础，在相关政策法规允许的范围内降低企业税负，全面提升企业税后利润。

参考文献：

[1]张明星.对企业税务筹划问题的认识与思考[J].中国集体经济，2014(19).

[2]徐亚玲.对我国税务筹划发展制约因素的研究[J].行政事业资产与财务，2014(36).

企业财务管理中的税务筹划【2】

税务筹划是企业财务管理的重要组成部分，是企业维护自己权益的一种复杂决策过程，是依据国家法律选择最优纳税方案的过程。

它不仅涉及企业内部的投资、经营、理财等各项活动，还与政府、税务机关以及相关组织有很大的关系。

税收对企业来说是一种强制性纯成本。

篇2：税务筹划管理

企业人力资源管理税务筹划是从企业人力资源管理的角度，为了减轻企业职工个人所得税税收负担，纳税人在遵守税收法律法规的前提下，根据税法中的“允许”、“不允许”,以及“非不允许”的项目、内容等，在企业成本一定的前提下，对员工从企业得到的个人收入进行的旨在减轻税负的谋划、对策与安排。

二、企业人力资源管理税务策划的原则

1.合法或不违法原则

进行企业人力资源管理税务筹划，应该以现行税法及相关法律等为法律依据，要在熟知税法规定的前提下，利用税制构成要素中的税负弹性进行税务筹划，选择最优的纳税方案。税务筹划的最基本原则是符合税法或者不违反税法。

2.效益性原则

由于人力资源管理税务筹划的目标是在企业给员工支出不变的前提下，使员工实际得到的税后收入最大化，整体上调动员工工作的积极性，最终提高企业的效益。

三、企业人力资源管理税务策划的目标

企业人力资源税务筹划的目标，就是从人力资源管理的角度，减轻员工税收负担，其外在表现是在员工税前收入一定的情况下保证税后收入最大化，从而能够调动员工工作的积极性。

四、企业人力资源管理税务筹划的方法

1.企业年金的税务筹划

企业年金是在国家政策指导下,在基本养老保险的.基础上,为进一步提高员工退休后的生活水平而建立的补充养老保险。一般由有能力的企业自愿建立,由企业和个人按照一定的比例缴纳费用, 进入个人年金账户,由员工在退休后领取,它是企业为员工提供的一项福利,对员工起到良好的激励作用。企业年金这种自主实行的养老保障计划,既是企业薪酬制度的重要内容, 也是养老保障体系中的重要一环。

我国于《完善城镇社会保障体系的试点方案》中首次明确规定企业缴费在工资总额4%以内的部分可以从成本中列支(仅在试点地区),这是第一个允许企业年金可以在税前列支的规定。如果企业所得税是33%，企业每1000元税前利润课税后只能拿到670元，当企业将这1000元作为企业年金供款时，职工账上得到的就是1000元。也就是说，企业以670元的成本为职工提供1000元的利益;职工个人也可以将个人所得税推迟到领取退休金时。所以，企业对员工实行年金政策，得到的税收利益是“企业”和“员工”的双赢。

假设企业将A元作为每位职员年金供款，员工工资为B元。

当A<4%*B时，可从成本中列支部分为A,企业可节约的税收效益为A*33%，即企业以67%*A元的成本为职工提供A元的利益。

当A≥4%*B时，可从成本中列支部分为4%*B，企业可节约的税收效益为4%*B*33%，即企业以(A-4%*B*33%)元的成本为职工提供A元的利益。

2.员工激励机制的税务筹划

员工激励机制包括很多内容，工资薪金、职位升迁、职业培训、提供住房及福利设施等都是员工激励机制的组成部分。目前提高工资是吸引优秀人才的一种最基本的办法，但是工资薪金所得要按照九级累进税率缴纳个人所得税，工资越高，纳税越多。这时激励机制就会因纳税而降低作用。如果公司向减弱税收对该项激励制度的影响，可以采用非货币支付办法。即在既定工资总额的前提下，企业为员工支付一些服务的费用，并把支付的这部分费用从应付给该员工的货币工资中扣除，达到减少货币工资的目的，在使员工工作、生活保持原有水平的基础上，降低员工的个人所得税税负。

非货币支付办法之所以可以达到节税目的，这是由我国的个人所得税税制决定的。目前我国的公职薪金所得在征税时，按照固定的费用扣除标准作相应扣除，不考虑个人的实际支出水平。这样，在同样的税后收入条件下，生活必需费用支出多的人与支出少的人相比，他就会觉得自己的工资较低。有些支出例如住房支出、交通费支出、培训支出、甚至旅游休闲支出都日益成为现代人必不可少的支出项目。既然这些支出是必需的，个人税后工资支付又不能抵减个人所得税，如果有企业体员工支付，则企业可以把这些支出作为费用减少企业所得税应纳税所得额，而个人在实际工资水平未下降的情况下，减少了个人负担的税款，一举两得。

可以有效抵减个人所得税的非货币性支出有：

1.企业为员工提供住房

由企业提供员工住宿，是减少交纳个人所得税的有效办法。即员工的住房由企业免费提供，并少发员工相应数额的工资。

2.企业提供假期旅游津贴

企业员工利用假期到外地旅游，将旅游发生的费用单据，以公务出差的名义带回来企业报销，企业则根据员工报销额度降低其工资。这样，对企业来讲，并没多增加支出，而对个人来讲则是增加了收入。

3.企业提供员工福利设施

如果员工正常生活必须的福利设施，尽可能由企业给予提供，并通过合理计算后，适当降低员工的工资，这样，从企业一方，既达到不增加企业费用支出，又能全额费用在税前扣除，并且企业为员工提供充分的福利设施，对外能提高企业的形象;从员工一方，既享受了企业提供的完善的福利设施，又少交了个人所得税，实现真正意义的企业和员工双赢局面。

参考文献：

[1]盖地:税务会计与纳税筹划[M].北京:人民大学出版社，

[2]熊臻:全年一次性奖金的最低税负方案[J].涉外税务，,(5)

篇3：加强企业税务筹划与管理

关键词：企业税务,筹划,管理

企业税务的筹划和管理是管理企业过程中重要的内容, 他们的最终目的就是通过以合理、合法的避税行为降低税收成本, 从而实现税收成本的最小化、企业利益的最大化。企业合理、合法的避税, 并非是使用违法的偷税、漏税行为, 这是国家税收政策上允许的。而且在市场经济体制下, 企业间的竞争也逐渐明显、激烈, 所以, 进行合理的税务筹划和管理时必要的[1]。

一、税务筹划的意义

合理的进行税务筹划, 充分的了解并利用税收优惠政策, 可以在投资有限情况下, 降低税务负担, 从而实现利益的最大化, 进而有效的增加企业的收益, 提高企业的行业竞争力。

首先, 在进行投资前实行合理且细致的税务筹划, 可以有效的保证企业正确的投资方向, 从而使得企业可以良性的运营。

其次, 财务进行有效的税务筹划, 使得企业在纳税的过程中, 减少纳税额, 从而弥补企业在运营过程中的亏损资金, 形成一个盈亏互抵的优势, 最终达到企业资金调度灵活运用的目的。

最后, 合理的税务筹划可以规范企业的财务行为, 从而带动企业投资行为的合法化和合理化, 以及财务部门有序且健康的活动, 达到提高企业的管理水平的目的。另外, 企业纳税也是必须遵守税收法律和法规的重要内容, 也是确保市场经济有序进行的保障。企业只有进行合理投资, 才能得到相应的回报[2]。

二、税务筹划的实施方法

首先, 要想做好税收筹划工作, 就要在遵循守法知法的大方向上, 吃透税法, 并合理的运用税法, 做到知法、守法、合理用法, 并结合企业的实际情况, 进行财务分析和投资方向分析, 从而实现企业税收的最低化, 企业利润的最大化, 加强企业的竞争力。

其次, 要将税务筹划和经济合同衔接起来。在进行合同的制定时, 双方都会注重合同的形式, 着重注意法律文书的表达, 从而避免因合同引起的纠纷, 但是双方却忽略另外一个重要的问题, 就是税收和合同的关系, 由于合同原因多缴税款或者垫付的问题时常出现, 这个问题相关企业当加以注意。

最后, 就是要考虑好税务处理和会计核算之间的差别, 这也是实现企业的效益最大化的最佳方式。会计准则和会计制度中的规定与税法之间有很大差别, 企业是以会计核算的报表为基础, 但是税法则是根据定期做好的会计报表的税务调整进行工作的。在进行会计核算之前, 要充分的考虑到其中的利弊方面, 从而选择利于企业利益的核算方式。

税务筹划在考虑整体税务负担额同时, 还要着重考虑到企业的生产经营与发展, 及时缴纳税收绝对额增加, 但从资本回收率的增长方面长远考虑还是可取的。

三、企业税务管理的意义

(一) 企业税务管理可降低企业税收成本

为了更好的提高企业的运营利润, 必须重视起对企业税务的管理, 纳税是不可避免的, 但可以通过有效的手段进行规避较高的税收, 降低企业税收成本。现阶段随着社会经济的不断发展, 纳税负担也在不断加重, 尤其是一些大型的企业集团, 税收成本特别高, 要想更好的降低且节约税收成本, 就要更合理的进行税务管理。

(二) 提高企业结构的调整和资源的配置

通过有效的税务管理, 可以更好的根据国家税收优惠和鼓励政策以及税率差异, 进行科学合理的筹资和投资。并且企业在技术改造和投资的过程中享受到了最大程度的优惠政策, 使得企业的资源得到合理的配置, 产品结构也得到了合理的调整, 最终进一步提升企业的核心竞争力。

(三) 要求企业提高税收管理水平

随着我国近年来经济的发展不断加快, 经济实体间的经营发展模式也在不断地转换着, 这就给税务的管理加大了一定的难度, 所以就必须去积极的改革现实中存在的问题, 这也在要求企业必须加强税务管理, 同时落实税法规定的内容, 最终达到最大化避税的目的[3]。

四、关于加强企业税务管理的建议

(一) 自觉坚持税法规定的内容

企业在进行纳税的过程中, 要充分的了解税法的规定, 并要严格遵循税法规定的内容, 同时还要自觉的维护税法, 不能出现故意的疏忽或者遗漏现象, 一定要认识到企业税务管理在企业运营中的重要性, 杜绝不正当避税、逃税和偷税的现象出现。

(二) 配备专业人员进行管理, 设定专业的税务机构

企业可以通过进行设置税务管理机构, 并且配备好业务水平较高且专业素质较高的人员进行管理, 积极的研究国家颁发的各项税收和法律政策, 将税收优惠的政策真正的应用到企业的生产活动中去, 从而进行统一管理, 统一筹划, 尽可能的降低企业的纳税资金, 并且最大程度上的进行避税。

(三) 做好相关的协调和预测工作

在企业进行生产经营活动室, 由于所经营的内容不同, 征税对象和纳税人也是不同的, 那么所使用的税收政策和税收法律也是不同的, 所以, 必须在进行纳税行为前, 和相关的经营活动的部门进行相应的协调, 并且合理的安排好各项事宜, 在法律所允许的范围内实施优化避税方案。如果在企业进行经济活动内容之后再考虑减税, 就会直接的导致逃税和偷税的行为, 这是法律所明令禁止的行为。

(四) 通过社会上的税务机构争取帮助

由于很多的企业并没有专门的机构去实行避税, 也没有专业的人员去负责这项任务, 这时, 社会上的中介机构就起到了推动作用。现阶段, 社会上有很多这类性质的机构, 比如税务师事务所和会计事务所等等, 企业可以聘请这些专业的机构进行税务方面的咨询或者管理, 从而达到提升税务管理水平的目的。并且, 企业也要与相关的税务部门协调好关系, 在税务部门得到相应的帮助和指导, 从而最大程度的得到税收优惠。

五、结束语

篇4：电力企业税务筹划的管理与技巧

关键词：电力企业；税务筹划；管理

近年来，我国加大了对电力企业的改革力度，改变了传统垄断经营的格局，引入了竞争机制，为企业赢得更大经济效益的同时，也对企业的经营管理提出了新的挑战。税务筹划是体现企业精细化管理的重要标志，是企业管理与国家政策密切联系的见证。企业做好税务筹划工作，不仅可降低企业自身的税收风险，还能充分享受国家实施的一系列优惠政策，减少企业成本支出，促使企业在激烈的市场竞争中赢得主动权。电力企业中火电厂经营受燃料市场、电力市场、国家宏观调控的影响，任何一方的变动都可能对火电企业的经营产生影响，要解决融资压力，需要做好税务筹划。

一、电力企业的税务筹划管理策略

火电厂是电力企业中的重要组成部分，近年来，煤炭价格的变动幅度较大，给企业的生产和经营带来严重影响，本文将以火电企业为例，对其经营过程中的税务筹划进行分析。

（一）纳税人身份

火电企业的工作重心逐渐由经营转移到了管理，煤炭购销属于企业的主营业务，同时还兼营车辆短途运输、煤场组织调运、煤炭采样检测等非增值税应税项目，其中运输、服务等税目则属于增值税和营业税范畴。按照相关税法规定，企业经营业务涉及不同税目或税率时，应按照业务性质独立核算营业额；无法独立核算的，则应按照从高的原则进行交税。对于火电企业而言，各项业务的人员和费用都相互融合，很难进行独立核算。为减少税务负担，企业可根据经营业务分为不同企业主体，通过分公司或者子公司的形式，将企业内部设置的运输业务独立出来，这样可大幅度减轻企业的实际税负。

以Z企业为例，该企业主营业务是电力煤炭购销业务，使用的增值税率为17%；企业将运输业务独立出来后，成立了企业Z-1，主要负责企业煤炭的运输业务，其费用由Z企业负担；企业改组后，煤炭对外销售价格不变，但税负却发生了如下变化：Z-1企业购进或者销售煤炭所支付的运输费用，在取得结算单据后，可按照7%的扣除率进行进项税额扣除；而且运输类业务适用于3%的营业税，这就能为Z企业节约7%-3%的税收成本，提高了企业的经济利益。同理，若Z企业将管理服务业务进行分立，则可按照5%的营业税税率缴纳税金，这就能为企业节约17%-5%的税收成本。综上所述，企业Z改组后，减少了运输费和服务费的税务，降低了增值税销项与进项之间的增值率，而且附加减税效应也有所增加，使得Z企业总体税负得到了明显控制。另外，Z企业可抵扣的增值税进项税额有所降低，燃料成本得到有效控制；煤电价格倒挂后，进项税额基本可抵扣销项税额，这同样有利于企业燃料成本的控制。

（二）税收政策选择

会计政策和税收优惠政策的选择是税收筹划中的重要内容，在选择各项税收政策时，应注意以下几点：

第一，存货发出计价方法的利用。企业会计准则对企业存货发出计价有明确规定：企业在确定发出存货实际成本时，可选用先进先出法、加权平均法或者个别计价法。对于燃料产品而言，存货计价可利用材料市场价值变动来达到延期纳税的目的。如煤炭价格处于上涨期时，选择加权平均法的可靠性较高，能有效避免企业不同时期所得税额的上下波动，实现资金的平衡调动。

第二，提高费用税收抵免额度。新税法对企业业务提供了更为宽松的税前扣除政策，如职工福利、工资、捐赠和广告费等，都属于政策范围内。企业可充分利用该优惠政策，将企业职工福利、工资、广告、研发费以及捐赠费等各项费用以最大限定额度列出，对比新税法内容，看以上各项费用是否符合列支条件；企业经营活动中，纳税人可能会由于经营活动的需要产生一些会议费、差旅费等，纳税人若能提供合法有效的凭证，同样可获得全额扣除的权益；业务招待费在扣除时，只能扣除实际费用的60%，因此企业在日常活动管理中，应将招待费进行独立核算，最终达到合理降低税负的目的。

第三，生产装备的税额抵免。企业购置设备投资额的10%可从企业当年应纳税所得额中抵免，如用于环境保护的设备、能实现节能节水的设备以及安全保障设备等都属于抵免范围内。若当年无法抵免的，可在5个纳税年度结转抵免。近年来，经济发展对环境的影响越来越严重，为实现可持续发展，国家出台了一系列政策鼓励企业加大环境保护力度，火电企业应积极主动的响应国家政策，加大环境保护投资力度，充分利用国家出台的优惠政策进行税收筹划，完成生产经营的转型，实现企业的进一步发展。

（三）税收零风险

税收零风险是指纳税人通过合法制作税收账目，正确填写纳税申报，及时缴纳税款等一系列活动，消除企业税收风险。纳税人的这一系列举措虽然无法直接降低税务费用，但可避免由于工作失误导致的经济损失，减少损失就是获得效益。鉴于此，电力企业应增强税务部门的专业性，制定有效的措施化解纳税风险，为企业的生产经营提供良好的税务环境。

二、结语

企业税务筹划是一项综合的、复杂的工作，国家政策的变化对税收影响较大，这就要求企业税务人员不仅要具备专业的税务知识，还应及时了解最新的税务动态，主动学习最新的税收政策及相关的法律法规，以避免税收筹划的风险。总之，纳税人只有在遵守国家法律的前提下，从大全局出发，依法缴纳税收，科学运用税收筹划方法，实现税务零风险，才能真正为企业节约税收成本，增大企业的经济效益。

参考文献：

[1]李瑞芳.电力企业税务筹划的管理研究[J].企业导报，2012，16：57-58.

篇5：税务管理与税务稽查模拟题

《企业税务管理》与《税务稽查与企业纳税风险分析》

一、单项选择题（44题）

1.企业税务管理基础是指企业领导和有关人员对（），以往的依法纳税状况等方面的基础条件。B.税务管理的认识、会计核算与财务管理的水平

2.企业税务管理的主体是负有（）的各类企业。D.纳税义务

3.企业税务管理必须以国家已颁布实施的（C.法律法规）为依据。

4.（C.经济利益）的驱动应该是企业税务管理产生的最直接的动力和原因。5.(C.依法管理)是企业税务管理中必须坚持的首要原则。

6.在税务管理实践中，税法的运用不能脱离（B.财务会计）及其他经济法规，否则会导致税务管理活动的无效，甚至违法。

7.税务管理的合法性及有效性，是通过税务管理部门的纳税检查来体现的，纳税检查的依据是A.企业的会计凭证和账簿记录

8.我国税收政策法规尚未出台的是（）。C.税收基本法

9.国家财税政策对企业办税费用的影响不大，办税费用的高低主要（）的影响。D.受企业纳税规模及管理水平高低

10.（B.财务核算技巧法）是指企业利用财务会计法规和税收法律法规存在不一致性以及财务核算方式的可选择性，进行纳税成本管理活动。

11.在合理合法的情况下，尽量争取更多项目延期纳税。在其他条件相同的情况下（）。D.延期纳税项目越多，本期应纳税额就越小，现金流就越大，可用于扩大流动资本和进行投资的资金也就越多，因而得到的相对减税数额就越大。

12.企业纳税成本，又称为“奉行纳税费用”、“履行纳税义务费用”或“税收奉行费用”，是企业在纳税过程中为（）的总和。B.履行纳税义务所发生的税款支出和相关费用支出 13.企业税务管理基础是指企业领导和有关人员对（），以往的依法纳税状况等方面的基础条件。B.税务管理的认识、会计核算与财务管理的水平

14.滞纳金是对纳税人迟延缴纳税款的一种 C.强制执行措施），也可以认为是一种处罚措施。15.从事生产经营的纳税人，如果其财务会计制度或财务、会计处理方法与国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定相抵触，则应

C.按国务院或国务院财政、税务主管部门有关规定计算纳税

16.发票真伪的鉴定权属于（）。

D.税务机关

17.税务机关会定期或不定期对企业的发票进行检查，对于企业在领购、使用各种发票时的不规范行为进行（）。

C.管理和处罚

18.税务行政复议的当事人不包括（）。

B.负税人

19.企业的账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料保存期满需要销毁时，财务人员应当编制销毁清册，经主管（）批准后方可销毁。

C.税务机关

20.税收征管再利用原理就是利用税收征管过程中有关纳税期限、申报期限、纳税地点、纳税环节等规定，事先对其经营、投资、理财活动进行合法筹划和安排，使其改变（）。C.原有的纳税期限、申报期限、纳税地点、纳税环节，从而达到减少纳税成本支出的目的。

21.税务行政诉讼程序是指人民法院通过诉讼活动最终解决税务行政争议的法定程序。我国行政诉讼实行（）。C.两审终审制

22税收调节经济作用的良好发挥要依赖于正确务实的税收政策，税收政策必须随着经济环境和经济条件的变化而不断调整，因此税收政策尤其是优惠政策（）。C.具有不定期性或相对较短的时效性 23（A.风险成本）纳税筹划方案因设计失误或实施不当而造成的纳税筹划目标的落空以及由此带来的经济损失和法律责任。

24通过税法给予不同行业、不同类型企业以不同的（），来引导企业的投资方向，是世界上许多国家和地区在设定税收优惠政策时考虑因素之一。B.税收优惠 25税务登记，也称作纳税登记，是（），在法定时间内向所在地的税务机关办理书面登记的一项基本制度。D.纳税人将其设立、变更、歇业以及生产经营活动等情况

26（）是指税务机关对纳税人的从业人员、生产设备等生产经营情况进行查实，核定其应税产品的产量和销售额，进而确定其应纳税额的一种征收方式。

D.查定征收

27．纳税质押是指经税务机关同意，纳税人或纳税担保人（）移交税务机关，将该动产或权利凭证作为税款及滞纳金的担保。C.将其动产或权利凭证

28．当被合并企业的资产与负债基本相等，即净资产几乎为零，合并企业（）实现吸收合并，为承债式合并。C.以承担被合并企业全部债务的方式

29.解除税收保全措施时，应当向纳税人送达《解除税收保全措施通知书》，告知其解除税收保全措施的时间、内容和依据，并通知其在限定时间内办理解除税收保全措施的有关事宜： D税收保全措施涉及协助执行单位的，应当向协助执行单位送达《税务协助执行通知书》，通知解除税收保全措施相关事项。

30.省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局稽查局、地方税务局稽查局可以充分利用税源管理和税收违法情况分析成果，结合本地实际，以下不是在管辖区域范围内实施分级分类稽查的标准： D纳税人的账务处理程度；

31.F企业由于经营需要在银行开设了1个基本帐户，2个临时帐户，1个专用存款帐户，则F企业应向税务机关报告（）帐户。D、4个

32.新征管法对税务机关的权限作了明确的界定，下列事项中（）必须经县以上税务局（分局）局长批准。

A、采取税收强制执行措施

33.扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务时，纳税人不得拒绝，纳税人拒绝的，扣缴义务人应当（）。B、及时报告税务机关处理

34.某家俱厂为B县的增值税一般纳税人，截止2001年5月1日欠税10万元，税务机关责令其2001年5月15日前缴纳，该厂逾期仍未缴纳，经县局局长批准，税务机关查封了该厂价值5万元的沙发和该厂厂长李某居住的价值相当于5万元的住房。该案例中税务机关存在（）处执法过错。B、2处

35.税务机关扣押（查封）商品、货物或其他财产时，必须开付（）。C、收据（清单）36．国家税务稽查工作任务越来越重，稽查办案标准越来越高，稽查工作的社会关注度越来

越深，各项监督越来越严，从而在税务稽查过程中要求：D痕迹化检查

37．检查人员实地调查取证时，不可以制作：D以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料

38．下列哪些不属于税务稽查的客体（）C中石化2009年人事干部任免情况 39．目前世界上主要国家税务稽查体制模式具有的下列共同特点哪些是正确的（）D．稽查工作有着丰富的信息来源，为决策和选案提供依据。40．税务行政简易程序的内容不包括（）。C.告知听证权

41．下列不是稽查协作的要求的是（）。C.互相信任

42．直接送达税务处理文书的，以（）在送达回证上注明的收件日期为送达日期 C签收人 43．从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经（）批准，税务机关可以采取强制执行措施。税务机关采取强制执行措施时，对前面所列纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。B、县以上税务局（分局）局长 44．阻止欠税人出境，应签发（）送达当事人 B、《阻止出境决定书》

二、多项选择题（14题）

1.企业税务管理的目标不是单一的，而是符合企业整体发展目标的一系列目标，减轻纳税负担是税务管理最本质、最核心的目标。税务管理还包括以下四个层面的具体目标（）

A．保持财务核算真实、合法、正确，确保纳税申报正确、及时，避免因纳税操作不当遭受处罚，产生经济或名誉上的损失，实现纳税零风险。

B．实现延缓纳税，无偿使用财政资金，以获取较大的资金时间价值。

C．维护自身合法权益，确保企业自身利益不受非法侵犯。

D．根据企业实际情况，运用成本一收益分析法确定纳税筹划净收益，保证企业获得最佳经济效益。

2.企业纳税争诉管理是指企业对纳税过程中发小的纳税争议进行调查、分析、解决的一系列管理活动，主要包括（）。A.调查分析争诉问题B．制订解决争诉问题的方案C．组织实施争诉问题解决方案D．分析与评估争诉问题解决结果

3.中央对收入分配差距问题历来高度重视，明确提出要深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。在这方面，税收是可以发挥一定的调节作用。近些年来，尤其主要是对中低收入群体给予更多的税收优惠，降低税收负担，同时也加大对高收入者的调节力度。归纳一下，大体上有这么几个方面： A.一是通过税制改革调节收入分配B.二是通过完善税收政策扶持生活困难群体

C.三是通过加强税收征管调节高收入

4.企业税务管理与财务管理其主要区别是()。

A．企业税务管理的目标是为了实现企业整体利益最大化，而税务管理是为了保证税收的财政职能、经济调节职能得以实现。

B．企业财务管理主要依据财务及会计方面的法律法规，企业税务管理主要依据税收法律及法规。

D．企业财务管理以组织企业财务活动、处理与企业相关的各利益集团间的经济关系为主要内容，内容涉及资金的筹集、投入、营运以及成本、费用、税金、利润及其分配的管理等。企业税务管理以组织企业纳税活动、处理与国家的分配关系为主要内容，内容涉及企业筹资、投资及经营运行过程中所有的涉税问题。5.企业税务管理的目标不是单一的，而是符合企业整体发展目标的一系列目标，减轻纳税负担是税务管理最本质、最核心的目标。税务管理还包括以下四个层面的具体目标（）

A．保持财务核算真实、合法、正确，确保纳税申报正确、及时，避免因纳税操作不当遭受处罚，产生经济或名誉上的损失，实现纳税零风险。

B．实现延缓纳税，无偿使用财政资金，以获取较大的资金时间价值。C．维护自身合法权益，确保企业自身利益不受非法侵犯。

D．根据企业实际情况，运用成本一收益分析法确定纳税筹划净收益，保证企业获得最佳经济效益。

6.为纳税人服务是税务部门这些年来一直努力的方向，在精简报表资料的同时，税务机关不断拓展办税服务渠道，大力推行（）,积极开展国税局、地税局的联合办税，减轻纳税人负担，努力提升为纳税人服务的水平。

A网上办税B自助办税C同城通办D“免填单”等服务方式

7.国家为支持企业“走出去”，为落实开放战略的具体体现，要求税务部门对“走出去”的企业给予扶持。税务部门对这方面做出了大量的工作，主要包括：

A优化国内税收制度，为“走出去”的企业提供税收支持。比如说，我们明确了境外税收抵免制度的适用范围和抵免方法，对企业以实物投资出境的设备及零部件实行出口退（免）税政策，对外提供有关劳务暂免征收营业税等等

B完善国际税收协定的安排，为企业在投资国享受税收优惠提供帮助。截至到2012年2月底，我们国家已经对外签署了90多个双边税收协定和2个税收安排，基本覆盖了我国主要的投资来源地和对外投资的目的地

C运用双边磋商的机制，为“走出去”企业解决境外税务争端提供维权服务。企业到与我国签有税收协定的国家投资或经营，如果认为该国的税务机关征收的税款或者采取的税收措施与双方签订的税收协定的规定不相符，可以向国内的主管税务机关或省级税务机关提出申请，由国家税务总局与缔约国对方主管税务当局进行磋商，解决有关问题。

D优化税收服务，为“走出去”企业提供信息和政策辅导。包括加强税收政策宣传，在网站上开设了境外投资税收的宣传专栏，为“走出去”的企业作好税收服务

8.税务稽查人员应当遵守工作纪律，恪守职业道德，不得有下列行为：

A违反法定程序、超越权限行使职权；

B利用职权为自己或者他人谋取利益；

C玩忽职守，不履行法定义务； D泄露国家秘密、工作秘密，向被查对象通风报信、泄露案情；

9.采取税收保全措施的期限一般不得超过6个月；查处重大税收违法案件中，有下列情形之一，需要延长税收保全期限的，应当逐级报请国家税务总局批准：

A案情复杂，在税收保全期限内确实难以查明案件事实的；

B被查对象转移、隐匿、销毁账簿、记账凭证或者其他证据材料的；

C被查对象拒不提供相关情况或者以其他方式拒绝、阻挠检查的；

D解除税收保全措施可能使纳税人转移、隐匿、损毁或者违法处置财产，从而导致税款无法追缴的。

10．审理完毕，审理人员应当制作《税务稽查审理报告》，由审理部门负责人审核。审理部门区分下列情形分别作出处理：

A认为有税收违法行为，应当进行税务处理的，拟制《税务处理决定书》； B认为有税收违法行为，应当进行税务行政处罚的，拟制《税务行政处罚决定书》； C认为税收违法行为轻微，依法可以不予税务行政处罚的，拟制《不予税务行政处罚决定书》；

D认为没有税收违法行为的，拟制《税务稽查结论》。11下列企业纳税成本管理的含义说法正确的是（）。A.纳税成本管理是企业纳税管理的中心环节和核心内容

C.是企业正确运用税收及其他相关法律法规，对企业已发生或将发生的生产经营活动作出合法、合理、科学的调控与安排，D.对企业纳税策略与方案进行统一规划，以实现降低企业纳税成本的一系列的管理活动。12.（）之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。A、部门规章B、部门规章与地方政府规章

13.税收违法检举是指公民、法人和其他组织通过口头、书面等形式向税务机关报告涉税违法线索的一种方式，是税务机关发现税收违法案源的一条重要途径。检举案件的管辖采取以下方式（）：A级别管辖； B申请管辖； C指定管辖； D委托管辖。14．国家税务总局除要求对重点税源进行轮查外，2012年的稽查重点行业确定为： A房地产行业、建筑业、交通运输业、B煤炭行业、水泥行业、农产品加工行业，C服装行业、家俱行业D电子产品业领域的出口骗税行为。

三、判断题（22题）

1.企业税务管理的主体是负有纳税义务的各类企业，管理的具体执行者是企业内部管理人员。

2．企业税务管理必须以国家已颁布实施的税收法律法规为核心依据，其他法律法规为补充依据。

3．企业纳税政策管理是税务管理的基础环节和主要内容，是企业对自身税务管理活动中所涉及到的税收法律法规以及其他经济政策法规的收集、整理、分析，应用于税务管理实践的一系列管理活动。

4、税收协定与国内税法有相同之处，它们都是国家意志的体现，都具有法律约束力，都属于国内税法的范畴。

5.企业纳税成本主要由办税费用、税收滞纳金、罚款、额外税收负担和税务代理费用组成，不包括正常的税收支出。

6、实施降低纳税成本的方案之前，首先要考虑该方案可能创造的价值，因为只要是降低纳税成本的方案都能给企业带来丰厚的回报。

7.纳税成本管理的目的是降低纳税成本、谋求最大的经济效益。当存在多种纳税方案可供选择时，作为纳税人当然要选择税负最低的纳税方案。但是现实生活中，最优的方案并不一定是税负最轻的方案，税负减少并不一定带来资本总体收益的增加，这时我们应按效益原则，选择总体收益最大的方案。

8．税务行政处罚的实施主体是县以上税务机关，派出机构不具备处罚主体资格。因此，税务所作为县级税务机关的派出机构，同样不能对任何纳税人的税务违法行为进行处罚。

9.企业在提出申请行政复议请求时，不可以一并提出行政赔偿请求，税务行政复议机关对符合国家赔偿法有关规定的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，可以同时决定被申请人依法给予企业经济上的赔偿。

10.企业纳税风险管理主体是企业自身，进行纳税风险管理的依据是税收法律法规及相关经济法规的规定，进行纳税风险管理的方式是依据税收法律法规的规定通过对企业生产经营活动的事先筹划、事中控制、事后检查与调整来尽可能规避、控制或转移纳税风险，降低纳税风险损失。

11.商店里的烟、酒贵的吓人，主要是因为这类商品的税负过重导致。

12.罚金是人民法院判决已构成税务犯罪行为的纳税人、扣缴义务人财产处罚的刑事处分，是一种主刑。

13.在税务机关征收税款或扣押、查封商品、货物或其他财产时，必须向纳税人开具完税凭证或开具扣押、查封的收据或清单。税款、滞纳金、罚款统一由税务机关上缴国库。14.营业税改征增值税，主要是增值税的转型范畴，改征后，会使消费型增值税更加完整，抵扣链条更加连续。

15.结构性减税相关政策的执行，使企业从根本上降低了税收负担，大大减轻的企业的税收支出成本。

16.税务稽查查验、检查与司法查验检查的根本区别是：税务稽查查验、检查对象主要是税收违法与犯罪场所、物品、账册和票证；司法查验、检查对象主要是现场、人体和物品。17.税务稽查部门根据鉴定结论，可以解决税收违法与犯罪案件中的疑难问题，正确认定税收违法与犯罪案件事实。因此，鉴定结论也可以作为一种证据。

18.税务稽查鉴定主要是会计鉴定，如账目、账册、报表笔迹等，所反映的有关经济活动是否真实，是否合法；票证鉴定，如发票、税票、证件合同等是否真实；法律鉴定，如使用的法律、法规、规范性文件是否真实有效。

19.假设某一纳税人当期实现销售额100万元，外购货物和劳务投入40万元，外购固定资产投入30万元，固定资产折旧5万元（均为不含增值税价格），在生产型增值税制下，其可扣除金额为40万元，税基为60万元；在收入型增值税制下，可扣除金额为45万元，税基为55万元；在消费型增值税制下，可扣除金额为70万元，税基为30万元。由此可以看出，消费型增值税制下，国家财政收入会下降。

20.税务稽查的重要成果之一就是在查处税收违法行为时直接带来一定的查补收入，但税务稽查的收入职能绝不仅仅体现在直接查补的收入上。

21.税务稽查立案是指稽查局通过初步稽查，对存在涉税违法嫌疑并需要追究法律责任的纳税人实施进一步税务稽查所履行的法定程序。

22.纳税保证是指纳税保证人向税务机关所作的缴纳税款的保证，当纳税人未按照税收法律法规规定或者税务机关确定的期限缴清税款、滞纳金时，由纳税保证人按照约定履行缴纳税款及滞纳金义务。

四、综合题

月桂肉制品加工制造企业为增值税一般纳税人，2009年会计账面主营业务收入4800万元，主营业务成本2500万元，其他业务收入250万元，其他业务成本120万元，管理费用270万元（含招待费19万元），销售费用420万元（含广告费55万元），财务费用30.89万元，从特区投资分红21.65万元，投资转让损失41万元，营业外支出8.9万元，为通过政府部门支援灾区的实物捐赠。

企业会计利润总额为4800-2500+250-120-270-420-30.89+21.65-41-8.9=1680.86（万元)。

另有资料如下：

（1)账面对灾区的捐赠，是该企业用自己账面47.8万元成本的羊肉通过政府部门对灾区进行捐赠，直接冲转了库存商品(未作视同销售处理，增值税税率为17%)，同类销售价格90万元(不含增值税);(2)企业当年接受现金捐赠210万元直接计入了企业的应付账款，没有任何涉税处理。2010年9月17日，接市税务稽查局电话于本月20日进行税务稽查。请按顺序回答下列问题：

1、税务稽查有几种查账方法，企业是否可以拒绝税务局调账检查？如果被调账检查，企业应注意什么？

2、税务稽查进驻本企业，有哪些稽查权限？

3、企业在接受税务稽查前应进行自查工作，在自查工作中应注意哪些问题？ [答案] 税务稽查的查账方法主要有三种即调账检查、实地检查和跨辖区检查。企业不可以拒绝税务局的调账检查。

如果企业被调账检查，企业应明确税务调账检查的目的是通过审查稽查对象会计核算和税收核算的正确性和规范性，查找税收违法的线索。在调取稽查对象的账簿资料（包括账外与纳

税有关的账簿资料）时，应按规定办理调账手续，并在规定的时间内完整归还。调取和归还账簿资料时，稽查人员和企业的经办人员应当场清点账簿资料的种类及数量，并当场签名。

2、税务稽查的权限主要有：（1）查账权（2）场地检查权（3）责成提供资料权

（5）询问权（6）查证权（7）检查存款账户权（8）税收保全措施权（9）税收强制执行措施权（10）调查取证权（11）行政处罚权（12）国家法律法规赋予稽查局的其他权力

3、企业在接受税务稽查前应进行自查工作，在自查工作中应注意： 1）．本企业的生产规模，生产能力是否与销售货物的数量相适应。2）．注意专用发票的运用和保存。

篇6：税务筹划管理

国税发 [2002]134 号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院： 为加强税务系统计算机类设备和网络的管理，总局制定了《税务系统计算机类设备管理办法》和《税务系统网络运行管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有何问题和建议，请及时向总局(信息中心)反映。

附件：1．《税务系统计算机类设备管理办法》

2．《税务系统网络运行管理办法》

附件1

税务系统计算机类设备管理办法

第一章 总则

第一条 随着税务系统信息化建设工作的不断深入，各级税务机关均配备了大量的计算机设备，各类计算机设备的正常运转已经成为全国税务系统顺利开展工作的重要保证，为了加强税务系统计算机设备的管理，明确责任，确保各类计算机设备的正常运行，特制订本办法。

第二条 计算机设备主要包括各类服务器、PC机、打印机、发票认证用IC卡读写器和扫描仪等输入输出设备、存储设备、网络设备、UPS电源、机房空调等各类设备及附属的外转设备。

第二章 管理机构的设置及职能

第三条 各级税务机关信息中心负责本级和下属单位计算机类设备的调拨、验收，协调到货安装、设备管理和维护，负责并管理上级税务机关统一配备和自行配备的计算机设备。

第四条 各级信息中心必须设置计算机设备管理员岗位，设备管理员必须由经过专门培训的、熟练掌握各类设备维护和系统管理的技术人员担任，其中地市级以上单位必须设置小型机和服务器设备管理员2人以上。

第五条 设备管理员除了负责日常的设备管理维护，还要负责设备到货、安装、验收及设备档案台帐管理等工作。

第六条 各级税务机关信息中心负责本级和下属单位设备管理人员的管理、培训及技术支持工作。

第三章设备的到货安装及验收

第七条 上级税务机关统一调拨的设备要求各级税务机关信息中心派专人负责协调设备的到货安装及验收，认真核实到货设备的数量、型号及配置，准确清晰的填写设备到货验收单和安装验收报告

第八条 各单位购入的计算机设备和附属设备及总局调拨的设备均应作为固定资产进行管理，各单位应执行《国家税务局系统固定资产管理办法》(国税发[2001]28号)，并使用(国家税务局系统固定资产管理软件)。信息中心负责及时建立设备档案台帐，设备档案台帐包括生产厂家、设备编号、设备来源、安装地点、时间、启用时间等。

第九条 对于高档次的小型机和服务器设备要求7×24小时不停机运行，机房运行环境应严格满足设备要求。

第四章 设备的日常运行管理及维护

第十条 对新购进的计算机设备，需经设备管理员检测后，方可安装运行，防止由于质量引起的问题和原始病毒的侵害。

第十一条 在设备使用过程中应及时填写设备故障情况及检修记录等。对于高档小型机服务器，要建立值班制度并记录值班日志，值班人员要严格按照值班制度进行职守，定时察看设备的运行状况，严防由于空调故障或环境变化引起的服务器系统宕机，值班人员必须严格按照值班制度的规定坚守岗位，严禁擅离职守。

第十二条 要定期查看服务器的日志文件，掌握服务器的运行情况。

第十三条 要建立计算机设备故障应急措施，设备一旦出现故障要由设备管理员应采取合理的应急处理措施，并详细记录故障情况及故障解决方法和过程，其他人不得擅自进行处理和维护。故障无法解决的，应及时上报上一级信息中心。

第十四条 各级税务机关信息中心或相关职能部门应切实负起责任，严格管理，定期对计算机设备的运行情况进行检查和抽查，尤其对关键的服务器及网络设备要定期检查运行状况，及时排除故障隐患。

第十五条 对计算机设备进行安装及维护时，应采取防静电措施，严禁带电作业，不得在带电情况下进行拆换、插拨零部件等操作。

第十六条 对服务器等关键设备内部应在专业技术人员的指导下定期进行除尘清洁处理，以延长设备的使用寿命，保证设备正常工作。

第十七条 各级税务机关每年应安排必要的经费用于计算机设备、附属设备的修理、维护和采购计算机耗材，确保设备处于良好的工作状态。

第十八条 因技术落后、损坏，无零配件或维修费过高确需报废的设备，要根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的有关规定及时报损报废；由设备所属单位或使用人提交报废申请；由信息中心组织有关技术人员审议，提出技术鉴定报告和意见；

第十九条 设备管理员要定期进行设备台帐与实物的核对，保持帐物一致。

第五章 设备的使用

第二十条 使用人员不得随意拆装计算机设备及附属设备，必须由设备管理维护人员安装配置。

第二十一条 计算机使用人员必须严格遵守操作规程，以确保人身和设备的安全。第二十二条 禁止在计算机上安装电子游戏等有关程序。

第六章 安全管理

第二十三条 计算机设备的配置参数是系统运行和维护的依据，系统参数应由系统管理员进行规划和设定，并保留2份书面档案进行存档。

第二十四条 应注意账号、密码等资料的管理；特别是服务器系统必须设置系统管理员口令，并定期(1至3个月)或根据需要修改口令，口令要及时密封进行存档。

第二十五条 服务器系统管理员要严格对系统用户和普通用户权限的管理，以保证服务器系统和数据的安全。

第二十六条 各类关键计算机系统要定期对系统文件和数据进行备份，以保证在系统发生故障时能够及时恢复应用系统和数据。

第二十七条 所有计算机和服务器要尽可能安装实时监控防病毒软件并及时升级，加强防病毒措施，定期检查、及时清除病毒。

第二十八条 禁止在工作机上使用来历不明的磁盘、光盘等存储介质或安装运行游戏，以免感染病毒或木马程序。

第七章 相关责任

第二十九条 设备管理员工作不尽责的，由信息中心给予警告，警告无效或因工作失误造成损失的，应调离设备管理员岗位。

第八章 附 则

第三十条 本办法由国家税务总局信息中心负责解释。第三十一条 本办法自公布之日起执行。

附件2

税务系统网络运行管理办法

第一章总 则

第一条 为加强全国税务系统计算机网络的管理，确保各级税务机关计算机网络正常、安全、稳定地运行，根据我国现行颁布的计算机信息网络管理、安全管理等有关条例和规定，以及税务系统各项业务对网络系统管理和安全方面的要求，特制订本办法。

第二条 本管理办法中的计算机网络是指全国税务系统各级、各地税务机关的内部广域网、局域网和外部因特网；广域网是指连接总局、省区局(含自治区、直辖市、计划单列市)、地市局和区县局的四级主体广域网及区县以下单位的广域网延伸。

第二章网络建设与管理机构的设置及职能

第四条 全国税务系统网络建设和管理由总局统一规划、统一标准并适时更新，各地遵照执行；总局对于全国性网络建设项目采用统一安排、统筹建设的原则，对各地自建或改建的网络项目采取指导及审批的原则。

第五条 税务系统网络的运行管理由各级税务机关信息中心或相应信息管理部门负责。第六条 总局信息中心负责制订全国税务系统网络发展规划和建设方案、建网的技术标准、网络设备选型及配置标准和网络设备与网络运行的管理办法。总局信息中心全面负责全国性的网络建设和改造项目的规划和组织实施，各地税务局信息中心配合。总局信息中心宏观管理监控全国税务系统的计算机网络，负责总局内部局域网和外部因特网的管理维护；负责总局及省级局网络维护人员的管理、培训及面向全国的技术支持工作。

第七条 各地税务机关信息中心负责在上一级税务机关相关规定的指导下制订本级和下属单位的网络建设规划、建设方案及网络管理办法；实施本级和下属单位计算机网络的建设，负责本单位内部办公网和外部因特网的日常运行维护及安全管理；负责本级和下级单位网络维护管理人员的管理、培训及技术支持工作。

第八条 各级税务机关信息中心除负责本级网络节点的管理、维护工作以外，还应按照下管一级的原则，对所辖下级单位广域网节点的管理维护工作进行管理和指导，并监控下一级网络节点的运行情况。在组建下一级网络时，应充分考虑和税务系统广域主干网的衔接问题。第九条 各级税务机关信息中心必须配备专门的计算机网络管理员。管理员应由经过专门培训、业务技术好、工作责任心强的技术人员担任。各级税务机关应安排必要的经费对技术人员进行定期的技术培训。

第三章 网络建设

第十条 计算机广域网的建设必须坚持系统开放、通信协议统一、网络结构合理、网络配置规范和网络管理方式一致等原则。各级税务机关进行大规模计算机网络建设和改造时必须先提出需求和可行性报告，报上一级税务机关信息中心后方可立项，局域网和广域网的建设和改造方案必须报上一级税务机关信息中心批准。总局负责各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局省级计算机网络系统方案的审核工作。网络建设或改造完毕后，需经上一级税务机关信息中心及有关部门验收合格后方可正式投入运行。

第十一条 各级税务机关的地区性计算机网络系统建设和改造方案应待上级税务机关审批后方可实施，对不履行报审手续或未经审批即行开工，造成资金、设备方面浪费的单位，要追究主管部门和经办人员的行政责任。

第十二条 各级税务机关建设或改造网络要严格按照总局颁布的税务系统计算机网络建设的规划和相关技术规范标准来设计和建设。

第四章 网络结构及资源

第十三条 各级税务机关的广域网必须按照总局的统一规划进行建设，不得随意更改网络拓扑结构，不得随意更改路由配置，确需更改的必须报上级机关批准。

第十四条 未经上一级税务机关信息中心的批准不得将其它网络设备接入税务系统的广域网。

第十五条各级税务机关要严格按照总局信息中心发布的《全国税务系统IP地址分配方案》设置本级单位计算机设备的IP地址及掩码，不得滥用、占用他人地址，各级税务机关在《全国税务系统IP地址分配方案》中规定的范围内可以对本单位及下级单位划分子网。

第十六条 各级税务机关的广域网IP地址的分配或变更均要上报上一级税务机关备案。第十七条 只可在总局及省级税务局与工商、银行等部门进行专网互连，并必须通过国家电子政务专用交换平台进行数据交换以保证税务系统内部网的网络安全。

第十八条 根据国家保密局有关规定，税务系统内部网必须与因特网物理隔离，各类与因特网互联的应用系统，如多元化申报等，目前按规定也必须与内部网络物理隔离。

第五章 网络设备管理及网络运行管理

第十九条 为了便于维护和管理，所有的网络设备均应记帐入册，做好设备报废审核工作，并定期进行设备核定工作。

第二十条 机房必须符合网络设备所要求的工作环境，重点注意电压、接地、防雷电、防水、防火、防尘、防盗、通风、温度、湿度和辐射等，以保证网络设备的正常运行。

第二十一条 与网络及系统安全相关的一切设备和线路统一由信息中心负责安装、维护、连接和设置，未经信息中心许可任何人不得擅自改动。

第二十二条 落实网络值班制度，各级税务机关必须安排值班人员进行网络值守，网络值班人员定时巡检网络设备的运行状况，网络出现故障时，应采取合理的应急处理措施；

网络值班人员必须严格按照值班制度的规定坚守岗位，严禁擅离职守；网络值班人员必须认真填写广域网运行情况日志，要定期查看网络服务器的日志文件，掌握各用户对网络的访问情况；认真记录广域网络的运行情况和故障排除情况。

第二十三条 定期检查网络设备及线路的运行情况，包括要定期检查备份线路的工作状况，制定网络故障应急方案，确保各级局域网和广域网正常运行。

第二十四条 做好网络设备的定期维护工作，出现网络故障，要由专门的技术人员进行故障的解决与排除并详细记录故障情况及故障解决方法和过程，其他人不得擅自进行处理和维护。故障无法解决的，应及时上报上一级税务局信息中心。

第二十五条 各级税务机关信息中心或相关管理部门应切实负起责任，严格管理，定期对计算机的网络设置进行检查和抽查，发现问题及时采取措施加以解决并分析故障原因。

第二十六条 各级税务机关每年应安排必要的的经费用于广域网运行及网络设备的修理、维护，确保网络设备处于良好状态。

第六章 网络的使用

第二十七条 各级税务机关信息中心或相关管理部门应做好网络使用人员使用网络的培训工作，网络使用人员在使用网络过程中，应爱护网线、网卡、网线接口等网络设施，不得随意调整自己的IP地址等网络参数。

第二十八条 网络使用人员上网时应遵守国家有关法律、法规和行政规章制度，应遵守网络礼仪和网络道德规范。

第二十九条 各级税务机关和个人不得利用计算机网络危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家、社会、集体的利益和他人权益，不得从事违法犯罪活动。

第三十条 各级税务机关和个人不得利用网络(包括互联网)制作、查阅、复制和传播下列信息：

(一)反对宪法所确定的基本原则的；

(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；(三)损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

第三十一条 任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动：(一)未经允许，进入计算机信息网络或者使用计算机网络资源的。(二)未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或增加的；

(三)未经允许，对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的；

(四)故意制作、传播计算机病毒等破坏程序的；

第三十二条 网络系统管理员和用户在网络的使用中，对所发现或发生的涉嫌违反有关法律、法规的行为应该协助有关部门进行调查、取证、处理，应该向调查人员如实提供所需证据。对违反规章制度的人或事应该予以制止或向信息中心反映、举报。

第七章 网络安全

第三十三条 为了做好网络安全和系统安全工作，地市以上(含地市)税务机关均应成立由管理机构、信息技术部门、业务部门、其它关键职能部门成立的联合信息安全顾问机构(信息安全委员会)。信息安全委员会负责制定全系统信息安全策略、分配安全责任并协调机构范围的安全策略实施，在业务上对系统的安全工作起指导、顾问和参谋作用。重大安全问题、安全项目由信息安全委员会讨论决定。地市以下税务机关均应成立网络安全领导小组，各级信息中心在网络安全领导小组的领导下协助做好网络安全工作。

第三十四条 网络参数是网络运行和维护的依据，网络参数表由网络系统管理员进行规划和设定，并保留二份书面档案进行存档。需使用该参数表时，必须经网络系统管理员同意，并登记领用。网络参数确定需要调整的，须经上级信息中心同意，调整后要及时存档。

第三十五条 网络管理配置口令(含服务器、路由器、RAS拨号访问服务器、交换机等)必须设置，并由网络系统管理员掌握，以防止非法用户对非授权服务和数据的访问，防止非授权用户对数据和文件的使用和修改等。网络系统管理员要定期(1至3个月)或根据需要修改口令，口令要及时密封进行存档。

第三十六条 所有计算机和服务器要尽可能安装实时监控防病毒软件并及时升级，加强网络防病毒措施，定期检查、及时清除网络病毒。

第三十七条 禁止在工作机上使用来历不明的磁盘、光盘等存储介质和安装运行游戏，以免感染病毒或木马程序。

第三十八条 应注意账号、密码等资料的管理；对网络设备的系统文件和关键配置文件要定期进行备份，并妥善保管。

第三十九条 未经安全检查的网络设备、未经采取病毒处理的计算机及其它未经常规安全检查的网络资源不得接入全国税务系统内部网。

第四十条 税务系统网络安全设备的购买、加装和配置坚持统一配置的原则，对所使用的网络安全产品必须通过国家安全部门的认证。

第四十一条 原则上税务系统内部网与外部因特网必须物理隔离，带有涉密信息的计算机不得接入因特网。

第四十二条 全国税务系统网络安全规定另行发布。

第八章 相关责任

第四十三条 计算机使用人员必须对其使用网络的行为所产生的后果承担法律责任。第四十四条 凡是违反上述规定的，应给予当事人严肃的批评教育；情节严重的，按照有关规定处理；触犯国家有关规定或法律的由公安机关依照国家有关法律、法规进行处罚，并追究主要领导的有关责任。

第九章 附 则

第四十五条 本办法由国家税务总局信息中心负责解释。