船员条例

船员条例（共6篇）

篇1：船员条例

【发布单位】国务院

【发布文号】国务院令第494号 【发布日期】2007-04-14 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国政府网

中华人民共和国船员条例

(国务院令第494号)

《中华人民共和国船员条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。

总 理 温家宝

二○○七年四月十四日

中华人民共和国船员条例

第一章 总 则

第一条 为了加强船员管理，提高船员素质，维护船员的合法权益，保障水上交通安全，保护水域环境，制定本条例。

第二条 中华人民共和国境内的船员注册、任职、培训、职业保障以及提供船员服务等活动，适用本条例。

第三条 国务院交通主管部门主管全国船员管理工作。

国家海事管理机构依照本条例负责统一实施船员管理工作。

负责管理中央管辖水域的海事管理机构和负责管理其他水域的地方海事管理机构(以下统称海事管理机构)，依照各自职责具体负责船员管理工作。

第二章 船员注册和任职资格

第四条 本条例所称船员，是指依照本条例的规定经船员注册取得船员服务簿的人员，包括船长、高级船员、普通船员。

本条例所称船长，是指依照本条例的规定取得船长任职资格，负责管理和指挥船舶的人员。

本条例所称高级船员，是指依照本条例的规定取得相应任职资格的大副、二副、三副、轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、通信人员以及其他在船舶上任职的高级技术或者管理人员。

本条例所称普通船员，是指除船长、高级船员外的其他船员。

第五条 申请船员注册，应当具备下列条件：

（一）年满18周岁（在船实习、见习人员年满16周岁）但不超过60周岁；

（二）符合船员健康要求；

（三）经过船员基本安全培训，并经海事管理机构考试合格。

申请注册国际航行船舶船员的，还应当通过船员专业外语考试。

第六条 申请船员注册，可以由申请人或者其代理人向任何海事管理机构提出书面申请，并附送申请人符合本条例第五条规定条件的证明材料。

海事管理机构应当自受理船员注册申请之日起10日内做出注册或者不予注册的决定。对符合本条例第五条规定条件的，应当给予注册，发给船员服务簿，但是申请人被依法吊销船员服务簿未满5年的，不予注册。

第七条 船员服务簿是船员的职业身份证件，应当载明船员的姓名、住所、联系人、联系方式以及其他有关事项。

船员服务簿记载的事项发生变更的，船员应当向海事管理机构办理变更手续。

第八条 船员有下列情形之一的，海事管理机构应当注销船员注册，并予以公告：

（一）死亡或者被宣告失踪的；

（二）丧失民事行为能力的；

（三）被依法吊销船员服务簿的；

（四）本人申请注销注册的。

第九条 参加航行和轮机值班的船员，应当依照本条例的规定取得相应的船员适任证书。

申请船员适任证书，应当具备下列条件：

（一）已经取得船员服务簿；

（二）符合船员任职岗位健康要求；

（三）经过相应的船员适任培训、特殊培训；

（四）具备相应的船员任职资历，并且任职表现和安全记录良好。

第十条 申请船员适任证书，应当向海事管理机构提出书面申请，并附送申请人符合本条例第九条规定条件的证明材料。对符合规定条件并通过国家海事管理机构组织的船员任职考试的，海事管理机构应当发给相应的船员适任证书。

第十一条 船员适任证书应当注明船员适任的航区（线）、船舶类别和等级、职务以及有效期限等事项。

船员适任证书的有效期不超过5年。

第十二条 中国籍船舶的船长和高级船员应当由中国籍船员担任；确需外国籍船员担任高级船员的，应当报国家海事管理机构批准。

第十三条 中国籍船舶在境外遇有不可抗力或者其他特殊情况，无法满足船舶最低安全配员要求，需要由本船下一级船员临时担任上一级职务时，应当向海事管理机构提出申请。海事管理机构根据拟担任上一级船员职务船员的任职资历、任职表现和安全记录，签发相应的批准文书。

第十四条 曾经在军用船舶、渔业船舶上工作的人员，或者持有其他国家、地区船员适任证书的船员，依照本条例的规定申请船员适任证书的，海事管理机构可以免除船员培训和考试的相应内容。具体办法由国务院交通主管部门另行规定。

第十五条 以海员身份出入国境和在国外船舶上从事工作的中国籍船员，应当向国家海事管理机构指定的海事管理机构申请中华人民共和国海员证。

申请中华人民共和国海员证，应当符合下列条件：

（一）是中华人民共和国公民；

（二）持有国际航行船舶船员适任证书或者有确定的船员出境任务；

（三）无法律、行政法规规定禁止出境的情形。

第十六条 海事管理机构应当自受理申请之日起7日内做出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给中华人民共和国海员证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十七条 中华人民共和国海员证是中国籍船员在境外执行任务时表明其中华人民共和国公民身份的证件。中华人民共和国海员证遗失、被盗或者损毁的，应当向海事管理机构申请补发。船员在境外的，应当向中华人民共和国驻外使馆、领馆申请补发。

中华人民共和国海员证的有效期不超过5年。

第十八条 持有中华人民共和国海员证的船员，在其他国家、地区享有按照当地法律、有关国际条约以及中华人民共和国与有关国家签订的海运或者航运协定规定的权利和通行便利。

第十九条 在中国籍船舶上工作的外国籍船员，应当依照法律、行政法规和国家其他有关规定取得就业许可，并持有国务院交通主管部门规定的相应证书和其所属国政府签发的相关身份证件。

在中华人民共和国管辖水域航行、停泊、作业的外国籍船舶上任职的外国籍船员，应当持有中华人民共和国缔结或者加入的国际条约规定的相应证书和其所属国政府签发的相关身份证件。

第三章 船员职责

第二十条 船员在船工作期间，应当符合下列要求：

（一）携带本条例规定的有效证件；

（二）掌握船舶的适航状况和航线的通航保障情况，以及有关航区气象、海况等必要的信息；

（三）遵守船舶的管理制度和值班规定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作规则操纵、控制和管理船舶，如实填写有关船舶法定文书，不得隐匿、篡改或者销毁有关船舶法定证书、文书；

（四）参加船舶应急训练、演习，按照船舶应急部署的要求，落实各项应急预防措施；

（五）遵守船舶报告制度，发现或者发生险情、事故、保安事件或者影响航行安全的情况，应当及时报告；

（六）在不严重危及自身安全的情况下，尽力救助遇险人员；

（七）不得利用船舶私载旅客、货物，不得携带违禁物品。

第二十一条 船长在其职权范围内发布的命令，船舶上所有人员必须执行。

高级船员应当组织下属船员执行船长命令，督促下属船员履行职责。

第二十二条 船长管理和指挥船舶时，应当符合下列要求：

（一）保证船舶和船员携带符合法定要求的证书、文书以及有关航行资料；

（二）制订船舶应急计划并保证其有效实施；

（三）保证船舶和船员在开航时处于适航、适任状态，按照规定保障船舶的最低安全配员，保证船舶的正常值班；

（四）执行海事管理机构有关水上交通安全和防治船舶污染的指令，船舶发生水上交通事故或者污染事故的，向海事管理机构提交事故报告；

（五）对本船船员进行日常训练和考核，在本船船员的船员服务簿内如实记载船员的服务资历和任职表现；

（六）船舶进港、出港、靠泊、离泊，通过交通密集区、危险航区等区域，或者遇有恶劣天气和海况，或者发生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他紧急情况时，应当在驾驶台值班，必要时应当直接指挥船舶；

（七）保障船舶上人员和临时上船人员的安全；

（八）船舶发生事故，危及船舶上人员和财产安全时，应当组织船员和船舶上其他人员尽力施救；

（九）弃船时，应当采取一切措施，首先组织旅客安全离船，然后安排船员离船，船长应当最后离船，在离船前，船长应当指挥船员尽力抢救航海日志、机舱日志、油类记录簿、无线电台日志、本航次使用过的航行图和文件，以及贵重物品、邮件和现金。

第二十三条 船长、高级船员在航次中，不得擅自辞职、离职或者中止职务。

第二十四条 船长在保障水上人身与财产安全、船舶保安、防治船舶污染水域方面，具有独立决定权，并负有最终责任。

船长为履行职责，可以行使下列权力：

（一）决定船舶的航次计划，对不具备船舶安全航行条件的，可以拒绝开航或者续航；

（二）对船员用人单位或者船舶所有人下达的违法指令，或者可能危及有关人员、财产和船舶安全或者可能造成水域环境污染的指令，可以拒绝执行；

（三）发现引航员的操纵指令可能对船舶航行安全构成威胁或者可能造成水域环境污染时，应当及时纠正、制止，必要时可以要求更换引航员；

（四）当船舶遇险并严重危及船舶上人员的生命安全时，船长可以决定撤离船舶；

（五）在船舶的沉没、毁灭不可避免的情况下，船长可以决定弃船，但是，除紧急情况外，应当报经船舶所有人同意；

（六）对不称职的船员，可以责令其离岗。

船舶在海上航行时，船长为保障船舶上人员和船舶的安全，可以依照法律的规定对在船舶上进行违法、犯罪活动的人采取禁闭或者其他必要措施。

第四章 船员职业保障

第二十五条 船员用人单位和船员应当按照国家有关规定参加工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险以及其他社会保险，并依法按时足额缴纳各项保险费用。

船员用人单位应当为在驶往或者驶经战区、疫区或者运输有毒、有害物质的船舶上工作的船员，办理专门的人身、健康保险，并提供相应的防护措施。

第二十六条 船舶上船员生活和工作的场所，应当符合国家船舶检验规范中有关船员生活环境、作业安全和防护的要求。

船员用人单位应当为船员提供必要的生活用品、防护用品、医疗用品，建立船员健康档案，并为船员定期进行健康检查，防治职业疾病。

船员在船工作期间患病或者受伤的，船员用人单位应当及时给予救治；船员失踪或者死亡的，船员用人单位应当及时做好相应的善后工作。

第二十七条 船员用人单位应当依照有关劳动合同的法律、法规和中华人民共和国缔结或者加入的有关船员劳动与社会保障国际条约的规定，与船员订立劳动合同。

船员用人单位不得招用未取得本条例规定证件的人员上船工作。

第二十八条 船员工会组织应当加强对船员合法权益的保护，指导、帮助船员与船员用人单位订立劳动合同。

第二十九条 船员用人单位应当根据船员职业的风险性、艰苦性、流动性等因素，向船员支付合理的工资，并按时足额发放给船员。任何单位和个人不得克扣船员的工资。

船员用人单位应当向在劳动合同有效期内的待派船员，支付不低于船员用人单位所在地人民政府公布的最低工资。

第三十条 船员在船工作时间应当符合国务院交通主管部门规定的标准，不得疲劳值班。

船员除享有国家法定节假日的假期外，还享有在船舶上每工作2个月不少于5日的年休假。

船员用人单位应当在船员年休假期间，向其支付不低于该船员在船工作期间平均工资的报酬。

第三十一条 船员在船工作期间，有下列情形之一的，可以要求遣返：

（一）船员的劳动合同终止或者依法解除的；

（二）船员不具备履行船上岗位职责能力的；

（三）船舶灭失的；

（四）未经船员同意，船舶驶往战区、疫区的；

（五）由于破产、变卖船舶、改变船舶登记或者其他原因，船员用人单位、船舶所有人不能继续履行对船员的法定或者约定义务的。

第三十二条 船员可以从下列地点中选择遣返地点：

（一）船员接受招用的地点或者上船任职的地点；

（二）船员的居住地、户籍所在地或者船籍登记国；

（三）船员与船员用人单位或者船舶所有人约定的地点。

第三十三条 船员的遣返费用由船员用人单位支付。遣返费用包括船员乘坐交通工具的费用、旅途中合理的食宿及医疗费用和30公斤行李的运输费用。

第三十四条 船员的遣返权利受到侵害的，船员当时所在地民政部门或者中华人民共和国驻境外领事机构，应当向船员提供援助；必要时，可以直接安排船员遣返。民政部门或者中华人民共和国驻境外领事机构为船员遣返所垫付的费用，船员用人单位应当及时返还。

第五章 船员培训和船员服务

第三十五条 申请在船舶上工作的船员，应当按照国务院交通主管部门的规定，完成相应的船员基本安全培训、船员适任培训。

在危险品船、客船等特殊船舶上工作的船员，还应当完成相应的特殊培训。

第三十六条 依法设立的培训机构从事船员培训，应当符合下列条件：

（一）有符合船员培训要求的场地、设施和设备；

（二）有与船员培训相适应的教学人员、管理人员；

（三）有健全的船员培训管理制度、安全防护制度；

（四）有符合国务院交通主管部门规定的船员培训质量控制体系。

第三十七条 依法设立的培训机构从事船员培训业务，应当向国家海事管理机构提出申请，并附送符合本条例第三十六条规定条件的证明材料。

国家海事管理机构应当自受理申请之日起30日内，做出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给船员培训许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

第三十八条 从事船员培训业务的机构，应当按照国务院交通主管部门规定的船员培训大纲和水上交通安全、防治船舶污染、船舶保安等要求，在核定的范围内开展船员培训，确保船员培训质量。

第三十九条 从事代理船员办理申请培训、考试、申领证书（包括外国船员证书）等有关手续，代理船员用人单位管理船员事务，提供船舶配员等船员服务业务的机构，应当符合下列条件：

（一）在中华人民共和国境内依法设立的法人；

（二）有2名以上具有高级船员任职资历的管理人员；

（三）有符合国务院交通主管部门规定的船员服务管理制度；

（四）具有与所从事业务相适应的服务能力。

第四十条 从事船员服务业务的机构（以下简称船员服务机构），应当向海事管理机构提交书面申请，并附送符合本条例第三十九条规定条件的证明材料。

海事管理机构应当自受理申请之日起30日内做出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给相应的批准文件；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

第四十一条 船员服务机构应当建立船员档案，加强船舶配员管理，掌握船员的培训、任职资历、安全记录、健康状况等情况，并将上述情况定期报海事管理机构备案。

船员用人单位直接招用船员的，应当遵守前款的规定。

第四十二条 船员服务机构应当向社会公布服务项目和收费标准。

第四十三条 船员服务机构为船员提供服务，应当诚实守信，不得提供虚假信息，不得损害船员的合法权益。

第四十四条 船员服务机构为船员用人单位提供船舶配员服务，应当督促船员用人单位与船员依法订立劳动合同。船员用人单位未与船员依法订立劳动合同的，船员服务机构应当终止向船员用人单位提供船员服务。

船员服务机构为船员用人单位提供的船员失踪或者死亡的，船员服务机构应当配合船员用人单位做好善后工作。

第六章 监督检查

第四十五条 海事管理机构应当建立健全船员管理的监督检查制度，重点加强对船员注册、任职资格、履行职责、安全记录，船员培训机构培训质量，船员服务机构诚实守信以及船员用人单位保护船员合法权益等情况的监督检查，督促船员用人单位、船舶所有人以及相关的机构建立健全船员在船舶上的人身安全、卫生、健康和劳动安全保障制度，落实相应的保障措施。

第四十六条 海事管理机构对船员实施监督检查时，应当查验船员必须携带的证件的有效性，检查船员履行职责的情况，必要时可以进行现场考核。

第四十七条 依照本条例的规定，取得船员服务簿、船员适任证书、中华人民共和国海员证的船员以及取得从事船员培训业务许可、船员服务业务许可的机构，不再具备规定条件的，由海事管理机构责令限期改正；拒不改正或者无法改正的，海事管理机构应当撤销相应的行政许可决定，并依法办理有关行政许可的注销手续。

第四十八条 海事管理机构对有违反水上交通安全和防治船舶污染水域法律、行政法规行为的船员，除依法给予行政处罚外，实行累计记分制度。海事管理机构对累计记分达到规定分值的船员，应当扣留船员适任证书，责令其参加水上交通安全、防治船舶污染等有关法律、行政法规的培训并进行相应的考试；考试合格的，发还其船员适任证书。

第四十九条 船舶违反本条例和有关法律、行政法规规定的，海事管理机构应当责令限期改正；在规定期限内未能改正的，海事管理机构可以禁止船舶离港或者限制船舶航行、停泊、作业。

第五十条 海事管理机构实施监督检查时，应当有2名以上执法人员参加，并出示有效的执法证件。

海事管理机构实施监督检查，可以询问当事人，向有关单位或者个人了解情况，查阅、复制有关资料，并保守被调查单位或者个人的商业秘密。

接受海事管理机构监督检查的有关单位或者个人，应当如实提供有关资料或者情况。

第五十一条 海事管理机构应当公开管理事项、办事程序、举报电话号码、通信地址、电子邮件信箱等信息，自觉接受社会的监督。

第五十二条 劳动保障行政部门应当加强对船员用人单位遵守劳动和社会保障的法律、法规和国家其他有关规定情况的监督检查。

第七章 法律责任

第五十三条 违反本条例的规定，以欺骗、贿赂等不正当手段取得船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证的，由海事管理机构吊销有关证件，并处2000元以上2万元以下罚款。

第五十四条 违反本条例的规定，伪造、变造或者买卖船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证的，由海事管理机构收缴有关证件，处2万元以上10万元以下罚款，有违法所得的，还应当没收违法所得。

第五十五条 违反本条例的规定，船员服务簿记载的事项发生变更，船员未办理变更手续的，由海事管理机构责令改正，可以处1000元以下罚款。

第五十六条 违反本条例的规定，船员在船工作期间未携带本条例规定的有效证件的，由海事管理机构责令改正，可以处2000元以下罚款。

第五十七条 违反本条例的规定，船员有下列情形之一的，由海事管理机构处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，并给予暂扣船员服务簿、船员适任证书6个月以上2年以下直至吊销船员服务簿、船员适任证书的处罚：

（一）未遵守值班规定擅自离开工作岗位的；

（二）未按照水上交通安全和防治船舶污染操作规则操纵、控制和管理船舶的；

（三）发现或者发生险情、事故、保安事件或者影响航行安全的情况未及时报告的；

（四）未如实填写或者记载有关船舶法定文书的；

（五）隐匿、篡改或者销毁有关船舶法定证书、文书的；

（六）不依法履行救助义务或者肇事逃逸的；

（七）利用船舶私载旅客、货物或者携带违禁物品的。

第五十八条 违反本条例的规定，船长有下列情形之一的，由海事管理机构处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，并给予暂扣船员适任证书6个月以上2年以下直至吊销船员适任证书的处罚：

（一）未保证船舶和船员携带符合法定要求的证书、文书以及有关航行资料的；

（二）未保证船舶和船员在开航时处于适航、适任状态，或者未按照规定保障船舶的最低安全配员，或者未保证船舶的正常值班的；

（三）未在船员服务簿内如实记载船员的服务资历和任职表现的；

（四）船舶进港、出港、靠泊、离泊，通过交通密集区、危险航区等区域，或者遇有恶劣天气和海况，或者发生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他紧急情况时，未在驾驶台值班的；

（五）在弃船或者撤离船舶时未最后离船的。

第五十九条 船员适任证书被吊销的，自被吊销之日起2年内，不得申请船员适任证书。

第六十条 违反本条例的规定，船员用人单位、船舶所有人有下列行为之一的，由海事管理机构责令改正，处3万元以上15万元以下罚款：

（一）招用未依照本条例规定取得相应有效证件的人员上船工作的；

（二）中国籍船舶擅自招用外国籍船员担任船长或者高级船员的；

（三）船员在船舶上生活和工作的场所不符合国家船舶检验规范中有关船员生活环境、作业安全和防护要求的；

（四）不履行遣返义务的；

（五）船员在船工作期间患病或者受伤，未及时给予救治的。

第六十一条 违反本条例的规定，未取得船员培训许可证擅自从事船员培训的，由海事管理机构责令改正，处5万元以上25万元以下罚款，有违法所得的，还应当没收违法所得。

第六十二条 违反本条例的规定，船员培训机构不按照国务院交通主管部门规定的培训大纲和水上交通安全、防治船舶污染等要求，进行培训的，由海事管理机构责令改正，可以处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，给予暂扣船员培训许可证6个月以上2年以下直至吊销船员培训许可证的处罚。

第六十三条 违反本条例的规定，未经批准擅自从事船员服务的，由海事管理机构责令改正，处5万元以上25万元以下罚款，有违法所得的，还应当没收违法所得。

第六十四条 违反本条例的规定，船员服务机构和船员用人单位未将其招用或者管理的船员的有关情况定期报海事管理机构备案的，由海事管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下罚款。

第六十五条 违反本条例的规定，船员服务机构在提供船员服务时，提供虚假信息，欺诈船员的，由海事管理机构责令改正，处3万元以上15万元以下罚款；情节严重的，并给予暂停船员服务6个月以上2年以下直至吊销船员服务许可的处罚。

第六十六条 违反本条例的规定，船员服务机构在船员用人单位未与船员订立劳动合同的情况下，向船员用人单位提供船员的，由海事管理机构责令改正，处5万元以上25万元以下罚款；情节严重的，给予暂停船员服务6个月以上2年以下直至吊销船员服务许可的处罚。

第六十七条 海事管理机构工作人员有下列情形之一的，依法给予处分：

（一）违反规定签发船员服务簿、船员适任证书、中华人民共和国海员证，或者违反规定批准船员培训机构、船员服务机构从事相关活动的；

（二）不依法履行监督检查职责的；

（三）不依法实施行政强制或者行政处罚的；

（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。

第六十八条 违反本条例的规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第六十九条 申请参加取得船员服务簿、船员适任证书考试，应当按照国家有关规定交纳考试费用。

第七十条 引航员的注册、培训和任职资格依照本条例有关船员注册、培训和任职资格的规定执行。具体办法由国务院交通主管部门制订。

第七十一条 军用船舶船员的管理，按照国家和军队有关规定执行。

渔业船员的管理由国务院渔业行政主管部门负责，具体管理办法由国务院渔业行政主管部门参照本条例另行规定。

第七十二条 除本条例对船员用人单位及船员的劳动和社会保障有特别规定外，船员用人单位及船员应当执行有关劳动和社会保障的法律、行政法规以及国家有关规定。

船员专业技术职称的取得和专业技术职务的聘任工作，按照国家有关规定实施。

第七十三条 本条例自2007年9月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：船员条例

第一，建立了船员注册制度；

第二，建立了船员任职资格制度；

第三，建立了船员培训许可制度；

第四，明确了船员上船应当完成相应的专业培训、特殊培训和适任培训。目前我国的船员工作者有多少人？

到2006年底，全国在运输船舶上从事船员工作的约155万人，其中从事海上运输的51万人，居世界第一位。

成为一名合格的船员应当具备哪些条件呢？

在条例中对此有明确的规定：年满18周岁，符合船员健康要求，经过船员基本安全培训，并经海事管理机构考试合格的，就可以申请领取船员服务簿，注册为船员。

经依法注册的船员，满足了在船上工作的最低要求，可以在船上担任二水、机工、厨师等职务。但是，符合船员注册要求的船员，还不能满足参加航行和轮机值班等船员职务的要求。因此，条例对船长、大副、轮机长、大管轮等参加航行和轮机值班的船员，规定除必须取得船员注册外，还应当经过适任培训和特殊培训，具备相应的任职资历，有良好的任职表现和安全记录，并通过国家海事管理机构组织的船员任职考试，取得相应的船员适任证书。条例对船员在船服务期间的职责和要求作了六方面的详细说明：

第一，规定了船员应当携带有效的船员证书；

第二，规定了船员不得隐匿、篡改或者销毁有关船舶法定证书、文书；

第三，规定了船员应当遵守船舶的管理制度和值班规定；

第四，规定了船员应当参加船舶应急训练、演习，落实各项应急预防措施；

第五，规定了船员发现或者发生险情、事故或者保安事件以及影响航行安全的情况，应当及时报告，在不严重危及自身安全的情况下，尽力救助遇险人员；

第六，规定了船员不得利用船舶私载旅客、货物，不得携带违禁物品。条例对保障船员合法权益作了七个方面的具体规定：

条例针对现实存在的我国船员合法权益保护不够的问题，借鉴国际劳工组织和国际海事组织关于船员保护有关公约的规定，从以下七个方面对船员合法权益的保护作了规定：

第一，明确了船员用人单位和船员应当按照国家有关规定参加工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险以及其他社会保险，并依法按时足额缴纳各项保险费用；

第二，明确了船员生活和工作的场所应当符合国家船舶检验规范中有关船员生活环境、作业安全和防护的要求；

第三，明确了船员服务机构向船员用人单位提供船舶配员服务时，应当督促船员用人单位与船员依法订立劳动合同；

第四，明确了船员用人单位应当根据船员职业的风险性、艰苦性、流动性等因素，向船员支付合理的工资，并按时足额发放给船员，任何单位和个人不得克扣船员的工资；

第五，明确了船员用人单位应当向在劳动合同有效期内的待派船员，支付不低于船员用人单位所在地人民政府公布的最低工资；

第六，明确了船员除享有国家法定的节假日外，还享有在船舶上每工作2个月不少于5日的年休假，船员用人单位应当向在年休假期的船员，支付不低于船员在船服务期间平均工资的报酬；

第七，明确了船员要求遣返和选择遣返地点的权利。如何在今后的工作中保证这些制度的实施？

为了保障条例的实施，条例规定海事管理机构应当建立健全船员管理的监督检查制度，重点加强对船员注册、任职资格、履行职责、安全记录，船员培训机构培训质量，船员服务机构诚实守信以及船员用人单位保护船员合法权益等情况的监督检查，督促船员用人单位、船舶所有人以及相关的机构建立健全船员在船舶上的人身安全、卫生、健康和劳动安全保障制度，落实相应的保障措施。

海事管理机构在监督检查时，对有违反水上交通安全和防治船舶污染水域法律、行政法规行为的船员，除依法给予行政处罚外，实行累计记分，由海事管理机构对累计记分达到规定分值的船员，扣留船员适任证书，责令其参加水上交通安全、防治船舶污染等有关法律、行政法规的培训并进行相应的考试；发现船舶违反法律、行政法规有关要求的，海事管理机构应当责令限期改正，在规定期限内未能改正的，海事管理机构可以禁止船舶离港或者限制船舶航行、停泊、作业。

此外，海事管理在监督检查过程中，发现已取得船员服务簿、船员适任证书、中华人民共和国海员证的船员以及取得从事船员培训业务许可、船员服务业务许可的机构，不再具备规定条件的，海事管理机构应当责令限期改正；拒不改正或者无法改正的，海事管理机构应当撤销相应的行政许可决定。

从事船员培训业务的培训机构需要具备什么样的的条件呢？

船员培训是提高船员素质的关键环节。我国加入的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》要求缔约国主管机关按照公约的有关规定，采取质量标准体系等手段加强对船员培训机构的连续监控，并规定各缔约国每5年将“审核报告”递交给国际海事组织秘书长，由秘书长安排专家进行审核，未通过审核的国家将被列入各国海事当局严格监控的“黑名单”。

船员培训特别是高级船员的培训具有很强的专业性和技术性，除理论培训外，实际操作培训也是船员培训的重要内容。因此，条例规定船员培训机构应当配备船舶航行导航、定位、动力推进、装卸、消防、救生、应急通信等必需的设备、设施。为了保证船员的培训质量，条例规定依法设立的培训机构从事船员培训时，应当有符合船员培训要求的场地、设施和设备，有与船员培训相适应的教学人员、管理人员，有健全的船员培训管理制度、安全防护制度，有符合国务院交通主管部门规定的船员培训质量控制体系。条例对加强船员服务机构管理是如何规定的？

随着我国航运业的发展，航运公司自己拥有船员并不允许船员自由流动的局面已被打破，船员服务机构应运而生。

这些服务机构代理船员用人单位管理船员事务，提供船舶配员服务，代理船员办理培训、考试、申领证书（包括外国船员证书）等有关手续，对促进船员有序流动和扩大船员就业、方便航运企业管理船员发挥了重要作用。但同时也出现了一些船员服务机构片面追求经济效益，忽视船员权益的保护，盘剥克扣船员工资，重复、高额收取费用或者只收钱不提供相应服务等现象，损害了船员的合法权益。

为此，条例规定从事船员服务业务的机构，应当具有中华人民共和国法人资格、具有两名以上具有高级船员任职资历的管理人员、有符合国务院交通主管部门规定的船员服务管理制度、具有与所从事业务相适应的服务能力等条件，并应取得海事管理机构的许可。条例对获准从事船员服务的机构的行为规范作了五点规定：

一是，船员服务机构应当建立船员档案，加强船舶配员管理，掌握船员的培训、任职资历、安全记录、健康状况等情况，并将上述情况定期报海事管理机构备案。

二是，船员服务机构应当向社会公布服务项目和收费标准。

三是，船员服务机构为船员提供服务，应当诚实守信，不得提供虚假信息，不得损害船员的合法权益。

四是，船员服务机构为船员用人单位提供船舶配员服务，应当督促船员用人单位与船员依法订立劳动合同。船员用人单位未与船员依法订立劳动合同的，船员服务机构应当终止向船员用人单位提供船员服务。

五是，船员服务机构为船员用人单位提供的船员失踪或者死亡的，船员服务机构应当配合船员用人单位做好善后工作。在保证船员有序流动方面，《船员条例》进行了四方面规定：

第一，建立了船员服务许可制度；

第二，明确了船员服务机构应当建立船员档案，加强船舶配员管理，掌握船员的培训、任职资历、安全记录、健康状况等情况；

第三，明确了船员服务机构应当向社会公布服务项目和收费标准；

第四，明确了船员服务机构为船员提供服务，应当诚实守信，不得提供虚假信息，不得损害船员的合法权益。

《船员条例》是一部专门对船员进行系统规范管理的重要行政法规。全面贯彻、正确实施《船员条例》，是各级海事管理机构、船公司、船员培训机构、船员服务机构以及船员的重要职责。各有关单位工作人员尤其是领导干部，要认真学习《船员条例》，掌握《船员条例》的具体内容，领会《船员条例》的精神实质。各级海事管理机构将以《船员条例》的实施为契机，遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本要求，认真履行监督管理职能，加大船员的保护和管理力度，以达到提高船员素质、维护船员合法权益、保障水上交通安全、实现水路运输，促进对外贸易和国民经济健康快速发展的目的。随着《船员条例》的出台，交通管理的主要领域基本上做到了有法可依：

“十五”以来，交通立法在重点领域取得了突破性进展，新制定了《港口法》、《道路运输条例》、《收费公路管理条例》、《国际海运条例》，修订了《公路法》、《内河交通安全管理条例》，加快了《航道法》、《公路保护条例》等法律、行政法规的立法进程。

其中，《港口法》系统规范了港口的规划、建设、经营、维护和管理活动，彻底改变了港口工作无法可依的局面；《道路运输条例》填补了我国道路运输行政法规的空白。新出台的《船员条例》对船员管理进行了系统规范，随着《船员条例》的出台，截至目前为止，现行有效的交通法律达4件，行政法规31件，规章316件，公路、水路交通法规体系中各个主要子系统基本都制定了法律或者行政法规，交通管理的主要领域基本上做到了有法可依。交通部海事局将从四个方面开展《船员条例》的贯彻实施工作：

一、制订配套规章，落实监管职责。

为配合《船员条例》的贯彻实施，解决目前有关船员的突出问题，我们正在起草《船员注册办法》、《船员服务机构管理规定》和《引航员注册和任职资格管理办法》。这三个《办法》都是今年交通部的一类立法计划。目前，三个《办法》已经进入征求意见阶段，有望在近期出台。

二、调整船员考试政策和管理模式。

在船员考试政策上，交通部海事局将在四个方面进行调整：

一是针对当前船员结构不甚合理、操作级船员紧缺的现状，适当延长操作级船员升任管理级船员的任职年限，使管理级、操作级和支持级船员结构形成合理的金字塔形。

二是正确处理学历与素质的关系，建立工作经验丰富、实操技能强、学历不高的普通船员升任高级船员的渠道，鼓励船员长期从事船员职业。

三是调整船舶最低安全配员要求，增设船舶驾驶员助理和轮机员助理职务，落实船上的见习和实习制度，提高船员素质。

四是强化对船员的职业技能培养，建立海事、船舶、船公司三方参与的船员适任考评机制，提高船员适任能力。

在船员考试管理模式上，交通部海事局将在三个方面进行调整：

一是取消现行适任考试和评估先后顺序以及参加补考次数的限制。

二是进一步推进无纸化考试工作，对于满足无纸化统考条件的船员培训机构和航海院校，允许开展无纸化考试。

三是继续推进船员考试信息化建设，尽快在全国范围内实现船员适任统考网上报名。通过改革船员考试政策和管理模式，改善船员结构，提高船员素质，方便学校教学，方便船员考试。

三、加强对外协调。

船员权益保护方面的工作，涉及到国家多个部、委、局的事权。海事管理机构要积极协调有关部门，尽快推出《船员用工合同（范本）》，明确各类劳动保险保障措施，规范包括海员劳务外派机构在内的船员服务机构管理。

四、加大对违反条例行为的处罚力度。

下一步，海事管理机构将严格履行《船员条例》中赋予的法律责任，加大监管力度，严肃查处各类违法违规行为。

一是建立健全船员管理的监督检查制度，重点加强对船员用人单位保护船员合法权益等情况的监督检查，督促船员用人单位、船舶所有人以及船员服务机构等相关单位建立健全船员在船舶上的人身安全、卫生、健康和劳动安全保障制度，落实相应的保障措施。

二是加强对船员培训机构和船员服务机构开展船员培训和提供船员服务业务的监督，对违反《船员条例》规定情节严重的，要依法吊销许可证。

篇3：我国高级船员流失问题研究

1 我国高级船员现状分析

高级船员,是指依照《中华人民共和国船员条例》第四条的规定取得相应任职资格的大副、二副、三副、轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、通信人员以及其他在船舶上任职的高级技术或者管理人员。船长是指依照本条例的规定取得船长任职资格、负责管理和指挥船舶的人员[1]。作为惯例,航运公司把船长也称为高级船员的一员,所以本文所指的高级船员也包含船长。

据中华人民共和国海事局统计显示,目前中国共有15.6万名持有有效海员证的远洋船员,其中高级船员约有6.2万名[2]。但其中含有:(1)拥有有效适任证书和海员证、专门从事航海专业教育培训的教师;(2)部分拥有有效适任证书和海员证的航运企业机关工作人员;(3)因工伤患病及个人原因等无法上船工作的持有证书的船员。实际上船工作的可用高级远洋船员约6万名。中国是一个航海大国,拥有世界第五大国际海运商船队,这只庞大的船队雇佣的几乎全部都是中国船员。《2009年中国航运发展报告》显示,中国共有约290家大大小小的国际航运公司,拥有2 337艘(300总吨以上)远洋船舶[3],按照平均8人/艘的高级船员配备标准,需要高级船员约1.87万名,另据中国外派海员协调机构资料显示,目前外派在船船员共有3.7万名,其中高级船员约1.8万名[4]。按照常规的计算方法,即船员使用量=船员在船人数×船员后备系数(船员后备系数的计算:我国共有法定节假日114天,考虑到船员换班需要1周左右的时间,远洋船员的后备系数至少应为365÷(365-114-7)=1.5比较合适)。根据中远集团统计每年自然减员率约为2%,由于工作调动等影响的减员率约为3%,而应急准备(如意外事故、考证、培训、生病、家庭特殊情况等)系数约为5%。因此配员系数为1.5+0.02+0.03+0.05=1.6,则我国应有(1.87+1.8)×1.6=5.87万高级远洋船员处于使用状态。由此可见,中国的高级远洋船员队伍目前已经处于满负荷工作状态。

目前中国拥有海运大专院校7所,每年培养本科、大专及中专学生4 000~6 000人左右,但高学历高素质的远洋高级船员流失严重,国家高等航海院校培养的本科远洋高级船员,5~10年流失率高达70%~85%[5]。香港某超大型油轮(Very Large Crude Carrier,VLCC)公司2005年在大连海事大学、上海海事大学、集美航海学院招聘了20名优秀本科毕业生,但仅过2年,就有11名学生离开了公司,其中6人考取研究生、1人出国留学、4人应聘到岸上企业[6]。这些高素质的远洋高级船员过早地离开远洋船员队伍,影响了中国远洋高级船员队伍的整体素质,不但对国内船东是巨大的损失,也使中国远洋高级船员外派业务得不到很好的发展。中国外派海员协调机构的统计显示,到2009年,中国外派船员累计仅为39 474人,与1990年BIMCO/ISF预测的104 543人相去甚远[7]。

另外根据一份我国航海类专业学生就业情况问卷调查统计结果显示:在选择毕业后上船工作的学生中,20.1%的学生选择劳务外派公司,23.4%的学生选择外资航运公司,两项合计为43.5%。这些情况将使相当一部分国内高级船员外流,国内航运企业将面临高级船员短缺的严峻局面[8]。

随着我国社会经济的高速发展和人民生活水平的不断提高,陆地工作与船上工作待遇差距越来越小,航海类专业毕业生特别是本科层次的毕业生不愿从事船上工作的比例逐年增加,而且呈继续发展的趋势。另外,在籍船员的流失率也很高,主要原因是部分在船上工作的高级船员没有长期从事船上工作的打算,高级船员在船上工作的年限不断缩短;高级船员在工作几年后转向其他行业的也为数不少。以全国现有的6万多名高级船员为基数,按自然减员(2%)和工作调陆减员(3%)合计流失率约为5%,那么每年要流失的高级船员约3 000名。而随着国内航运业的发展,尤其是加入WTO后国际贸易量的不断增加,船舶队伍的稳步扩大,高级船员外派劳务输出量也在不断增加,需求量不断增大。

2 我国高级船员流失原因分析

2.1 管理模式的变更影响

很多航运企业学习发达国家船员管理模式,进行机构改革,取得很大经济效益,同时由于国内具体环境及在实施过程中存在缺陷,从而加快了高级船员的流失。目前世界上发达国家绝大多数船舶管理与船员管理之间的关系是分开的。在韩国、日本,除韩进海运的海事本部拥有1 000余名船员外,其它公司都不拥有船员,一般都从市场上租赁船员,即:(1)管理公司通过同一母公司下的子公司或下属的子公司从市场上租赁船员,如商船三井(其最大的船员公司在菲律宾)、第一中央汽船(八重洲海运)等;(2)管理公司直接从市场上租赁船员,如时图公司和耀欧亚公司;(3)管理公司同船员公司之间完全按市场原则操作。

根据国外经验,国内航运企业为了控制人力资源成本,纷纷把高级船员也推向社会,采用派遣的方式招募员工,即船员和租赁公司签订劳动合同,租赁公司和航运企业签订劳务合同,所以船员和航运企业就不存在人事关系。

由于国内人才市场、劳动力市场不是很成熟,这种模式在实施过程中带来了一定的负面影响。首先国内的“租赁公司”这一块就存在很多问题,租赁公司里面一般又有几层委托代理关系,每一层收取管理费。比如租赁公司可能有三层关系:第一层是船员管理公司,第二层是管理公司下的劳务公司,第三层是各地方的中介机构。由于国内保障系统还不完善,一方面通过三层关系后高级船员的利益得不到保障,另一方面高级船员这一特殊群体在休假后更加缺失人际交往的平台。

2.2 薪酬福利的影响

薪酬是组织激励人才的主要手段,有竞争力的薪酬策略能为组织吸引和留住大量有用之才,而低水平的薪酬则是人才流失的重要原因。由于船岸收入差距的缩小,经济发展促使陆地就业、发展机会增多,导致许多青年尤其是经济发达地区的年轻人从事船员的比例日趋减少。船员职业的非终身制趋势日益扩大化,船员人才队伍流失率增大。尤其是一些本科类的航运人才,由于岸上就业机会多,发展空间大,愿意长期留在船上的寥寥无几。

2.3 人际关系需求

良好的社交气氛可增强生产力和人们的活力,减少事故和疾病的发生率。但在目前较多船上确实不同程度存在如猜疑、妒忌、紧张、不协调、争吵、斗争、诽谤、不安全感、不明确感、强迫、拘束、压力、沉闷、乏味、散乱、不满等不良气氛。远洋船员出海航行时间较长,在这段时间内船员与社会、家庭的联系非常松散。只能通过无线电、电视、报刊、信件获得祖国和亲人的一点信息。正是船员人际关系如此复杂,因此就更加要求在休假时高级船员人际关系需求能得到满足。

3 我国高级船员流失对策

3.1 完善租赁公司模式

减少租赁公司层次,租赁公司不能仅仅充当中介作用,要建立起以质量、安全、服务为核心内容的企业管理文化和船舶文化,用文化的凝聚力、规范力、辐射力,培育员工对企业价值观的认同。在船舶和高级船员的绩效管理中,建立和完善团队激励机制,培养船员同舟共济、团结上进的团队精神,让高级船员人才拥有归属感,真正做到“留人拴心”。关心、爱护高级船员,努力营造关心、凝聚、培养和使用人才的良好氛围,打造一支能“走出去,拿得下,干得好,稳定住”的核心船员人才队伍。通过新型的劳动合同关系、劳务关系的建立,形成连接企业和船员的法律纽带,给予物质上、精神上的必要关心、爱护。

3.2 高度重视船员薪酬调整工作,提高船员的薪酬,使之基本接近市场工资水平,从待遇角度做好留人工作

目前,船员薪酬制度存在内外标准不一致、结构复杂、隐形成本高等一些问题,需要尽快理顺和调整。要解决这个问题,需企业和政府携手,共同完成。企业方面要积极改进薪酬模式及办法。目前,我们已经调整了住房增量补贴、长期激励等项目的发放模式,在不加大工资成本投入的前提下,向在船船员倾斜,向高级船员倾斜。在同等职务的前提下,再向学历高、英语水平优秀的船员进一步倾斜。政府相关部门要加强船员这一职业的管理,一方面要使国内船员劳务派遣机构处于同等执业平台,如船员税金同等征收,社会养老保险要强制按规定缴纳,使每名船员都享受对等的权利与义务。另一方面是加深船员这一特殊行业工作特性(主要工作时间不连续、工作环境艰苦)的研究,对船员实行税收优惠政策或以家庭为单位实行征税,对船员缴纳社会各类保险的费用基数不以年度计算,应放宽计算年度。

3.3 推动行业完善船员俱乐部建设,让船员有属于自己的“家”

为了使船员有一个不断提高自身素质的机会,有一个相互交流的场所,以适应日益变化的国际和国内航运市场,各地要成立船员俱乐部。俱乐部可以服务于船员、服务于船东,在船员、船东间传播友谊。欧洲一些国家船员俱乐部非常完善,我们可以让俱乐部起到以下功能:为会员提供茶话、休闲场所,让大家广交朋友,在欢乐的气氛中洗去征尘,忘掉烦恼,抒发情怀,增长见识,提高技能。及时向会员发布培训、更新、考试信息,并代会员联系报名事宜。会员在工作中遇到疑难问题,俱乐部提供咨询服务,在探讨中提高会员的业务水平。会员在工作中与他人发生纠纷,俱乐部的法律顾问为会员提供法律帮助,出谋划策,指导会员处理好让人烦恼的事,必要时俱乐部可委托专职律师为会员打官司。为会员发布求职信息,代理选择或推荐适合会员的船东,找到满意的工作。为会员提供休闲娱乐场所,在各种运动中增强体魄,陶冶情操。

参考文献

[1]王昭翮.全球高级船员资源管理新模式探究[J].中国航海,2003(3):23-24.

[2]卢峰峰.中国海员现状及出路[J].天津航海,2008(3):42-43.

[3]上海航运交易所,上海海事大学专家编写组.2009年中国航运发展报告[M].北京:人民交通出版社,2010.

[4]吉林市北城数据产业有限责任公司.中国法律法规大典:中华人民共和国船舶最低安全配员规则[M].北京:北京大学出版社,2000.

[5]贾晓慧.未来我国高级船员供求关系与预测[J].大连海事大学学报,2003,2(5):39-42.

[6]曹伟川.我国船员需求状况调查分析[J].航海教育研究,2009,32(4):8-9.

[7]唐一雄.我国海员劳务外派的现状及对策[J].航海教育研究,2009,21(3):59-61.

篇4：船员条例

关键词：海事；船员；素质；工资待遇；国际公约；个人所得税

0、引言

根据深圳海事局船旗国安全监督(FSC)统计：在各种船舶安全缺陷中，海船船员操作性缺陷占9.7％，河船船员操作性缺陷达11.1％。操作性缺陷成为与航行安全、消防设备、救生设备和主辅设备并列的主要缺陷。

在船舶安全管理中，船员、船舶和操纵技术是3个重要因素，其中船舶操纵人员和管理人员起决定性作用。据统计，80％以上的海上船舶安全和污染事故是由人为因素引起的。船员在履行职责过程中的表现，直接影响船舶和海洋环境的安全。船员素质，尤其是高级船员素质不高成为最大的安全隐患。

1、原因分析

船员素质不高的主要原因在于高级船员队伍不稳定，优秀人才流失严重。经济全球化带来国际贸易的迅速发展，当代航运对高级船员的需求量不断增加。培养高素质船员需要很高的成本投入，培养的周期也比较长；而将在船工作视为终身职业的人越来越少，在职船员对于自身素质的提高也不够重视。具体原因可归纳为3点。

1.1政府层面：船员立法不完善

在船员权益保护方面，国际社会通过一系列有关船员劳动权益的公约，如《1936年海员疾病保险公约》《1946年海员退休金公约》《1946年船上船员伙食公约》《1949年海员休假公约》和《1964年海员体格检查公约》等；但国内立法滞后，涉及保护船员切身利益的相关法规更是缺乏。由于船员劳动具有不同于一般陆上劳动的特殊性，《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国民法通则》中的许多规定对船员并不适用。

在船员管理方面，目前除了中华人民共和国海事局颁布的《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》《中华人民共和国船员培训管理规则》和《中华人民共和国船员档案管理暂行规定》等规则外，主要依据的是2007年9月1日起施行的《中华人民共和国船员条例》，但是该条例作为行政法规，仅从政府管理层面规范对船员的管理，在船员权益保护方面仅有原则性规定，对于船员职业病防治、遣返、投诉、带薪年假、健康检查、工资报酬、法律救济等缺乏实施细则。

1.2社会层面：船员待遇有待提高

船员职业的特殊性、工作环境的封闭性决定其工作条件相对艰苦。随着国内经济生活水平的不断提高，陆海工资差距减小，船员工作对高素质人才的吸引力呈下降趋势。再加上独生子女政策的影响，船员人力资源短缺现象日益严重，年轻技术干部船员不稳定，“弃海登陆”现象严重。

船员收入绝大部分为在船工作时获得，扣除个人所得税后实际收入并不高，没有体现出航海的特殊性、流动性、风险性。从航运企业横向比较来看，国企相对于私企、外企来说，待遇优势难以再现。近年来，随着航运市场的开放，外国航运企业加快进入我国，利用高薪疯狂抢挖国企船员人才，造成国企船员大量流失。

为此，全国人大代表、大连海事大学校长王祖温在2010年全国“两会”上提出：我国应该从免征船员个人所得税、给予企业经营船员劳务外派业务所得税税率优惠政策等方面采取措施，解决高素质船员流失严重等问题。

1.3管理层面：航运企业缺少科学管理机制和人文关怀

许多航运企业在经营和发展过程中较为关心资金和市场而忽略人力资源管理。这一方面表现为思维观念陈旧，管理技能低下，船员管理运行机制不适应行业竞争的需要；另一方面表现为缺少对职工的人文关怀，船员的利益常常被有意无意地侵犯。而船员作为弱势群体，由于缺少正当的权益保护手段和渠道，可能意气用事地将对公司的积怨发泄到工作中，现实中表现为船员对本职工作敷衍了事，甚至因对管理层的不满而一走了之。

船员工作环境枯燥封闭，如果缺少与工作强度相当的社会认可和合理的劳动报酬，将严重影响船员队伍的稳定。而船公司如果招不到充足的合格船员，只好任凭一些不适任的船员经过短期培训甚至未经培训即上船工作。船员数量的短缺也严重影响船员素质的提高，形成恶性循环。

2、对策

2.1完善国内立法，加强对船员实际操作能力的考查

随着《2006年海事劳工公约》的出台，我国作为航运大国在保障船员利益方面的责任更大。目前国内没有专门的船员法来保护这一特殊主体的利益，而现有关于船员权利和义务的规范又远远不能满足需要。因此，我国迫切需要制定船员法，在船员管理、船员劳动合同、船员培训、社会保障等方面形成完善的法律保障体系，以保障长久持续的优秀船员劳动力供应，促进我国航运业的健康发展，树立真正航运大国的形象。

2010年6月，国际海事组织审议通过《国际海员培训、发证和值班标准公约》(《STCW公约》)修正案。该修正案更加注重船员的实际操作能力。现行的国内相关法规主要有《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》及其实施办法，将高级船员培训分为岸上培训和船上培训两种形式，通过适任考试和适任评估者才能取得适任证书。其中，适任评估指以评估综合运用能力和实际操作能力为主要目标，通过相应设备或模拟器操作、听力测验、口试、船上培训以及海上资历和业绩考核等，对船员的技能进行考核。但是，由于适任评估流程不规范、标准不统一，造成评估的有效性不高，未能完整地体现实际工作环节。因此，一方面，应建立科学、规范的适任评估体系，按照《STCW公约》的最新要求全面修订评估规范和大纲，使评估内容达到国际公约的要求，满足船舶运输生产安全的实际需要；另一方面，考虑到航海实践对二副、二管轮以下高级船员的理论水平要求并不是很高，实际操作能力所占比例却很大，因此建议二副、二管轮以下高级船员的适任资格考试以船上培训评估为主，降低笔试比例。

2.2以国际视野来审视船员的工资收入

(1)提高船员待遇，建立最低工资标准，减免船员个人所得税。国内有关全社会劳动力保障的立法和措施已比较成熟，国家的最低工资标准制度也很好地保护了劳动者的权利。但令人遗憾的是，迄今为止没有针对船员这个行业的最低工资标准。由于工作性质等原因，船员的收入不可能参照平均最低工资标准实行。考虑到我国的现实国情，国际运输工人联合会(ITF)的工资标准现阶段也难以在全国范围内推行。

船员工作相对艰苦，因而需要一定的保护。虽然国家已对远洋船员纳税起征点给予政策优惠，但目前的起征点仍然较低，大部分船员需要纳税，部分职务高的船员纳税额相当高。这大大降低船员工作实际所得，没有体现航海职业的特殊性、艰苦性、流动性、风险性，甚至影响我国航运企业经营船舶和船员外派的竞

争力。因此，政府应根据劳动力市场情况制定船员最低工资标准，减免征收船员个人所得税。各地区可根据本地的经济发展情况和劳动力供需情况，制定相应的地方法规，从根本上保护船员的权益。

(2)与国际劳工组织(ILO)接轨，设立船员工资监督机构。《2006年海事劳工公约》要求各成员国建立相应的船上和岸上投诉机制，保护船员利益。中国船员工资指数(CCSI)E JE式启动。CCSI是由船公司、管理公司、劳务中介机构以及船员群体自发形成共同参与的国内首个船员行业工资指数，标志着船员工资待遇权益保护的重大进步。但要完善船员维权机制，关键在于建立专门处理国际船员劳工权利、工作条件、生活待遇、工资福利、人身安全、职业病防治、职业标准等问题的监管机构，其主要作用是协调、沟通和监管企业的执行情况，并在立法上明确监管机构的职权，赋予相关的处罚权利。政府不应干预企业制定具体的工资水平，只要规定最低工资标准；同时还可以根据国际劳动力市场情况，定期调整船员最低工资标准，便于航运企业根据市场变化适时调整船员的工资水平。

建议在建立船员最低工资标准制度、减免征收船员个人所得税的基础上，建立相关的政府性海运行业监管机构，发挥政府在监管方面的作用，有力地保障我国加入ILO公约的实施。

2.3加强船员队伍建设，推进管理体制改革

从我国国情来看，现阶段船员素质下降的原因之一在于企业管理。航运企业在思想上应克服短期行为，要站在企业发展战略的高度看待船员队伍建设，充分认识到建设合格可靠的船员队伍对航运企业可持续发展的重要性。要加强船员梯队建设，加快企业船员管理体制和管理模式的改革和创新，加强人性化管理，提高船员归属感，提升其工作激情。爱护船员，尊重船员的劳动，积极营造健康向上的企业文化，让船员了解和参与企业的决策和管理，增强船员的认同感、归属感和忠诚度。以合理的薪酬、完善的福利、长效的激励为手段，为船员提供广阔的职业上升空间和收入提高渠道，提高船员人才队伍的稳定性。

3、结语

篇5：船员条例

1．申考的条件

（1）现持证书要求

申考海船船员适任证书的内河船舶船员需持有三等或三等以上内河船舶职务适任证书，或持有通用电报员或一级电报员的内河船舶报务员职务适任证书。内河船舶等级划分见本章第四节内容。

（2）学历要求

对学历的要求上采用“老人老办法、新人新办法”。凡在1998年8月1日前已持有三等或三等以上内河船舶职务适任证书的内河船员，申请海船船员适任考试和评估，免除对申请人的学历要求；对1998年8月1日以后才持有三等或三等以上内河船舶职务适任证书的内河船员，申请海船船员适任考试和评估，应满足《04规则》中对相应的申考人的学历要求。

具体讲，对新船员申考无限航区、沿海航区值班水手、值班机工适任证书者，应完成主管机关规定的相关培训；申考无限航区、近洋航区、沿海航区操作级船员适任证书者，应完成两年及以上的航海类教育；申考无限航区大副、大管轮适任证书者，应完成三年及以上的航海类教育；申考近岸航区船员适任证书者，对学历不做要求。

（3）船上资历要求

船上服务资历是指申考人在内河船舶上的相应服务资历。申请海船船员适任考试和评估的内河船员，应持有效的内河船舶职务适任证书，距申考时最近5年内具有不少于12个月的安全记录良好的与其所持职务适任证书等级职务相应的内河船舶服务资历。

现职船员在任职期间发生负有主要责任的重大及以上责任事故，并受到海事管理机构行政处罚的，其在发生事故前的水上服务资历不能作为申请考试、评估和发证的水上服务资历。水上服务资历自发生事故后重新开始计算，但应扣除适任证书被滞留或扣留的时间。

（4）参加专业培训并取得合格证

内河船员申请海船船员适任证书者，需按照《04规则》的规定完成专业培训，并取得相应的专业培训合格证。这里规定的专业培训是指与申考的适任证书的类别、等级、职务以及船舶种类相对应的专业培训要求。

2．申考适任证书的类别、等级、职务的确定

主管机关规定了内河船员申考海船船员适任证书的类别、等级和职务，其具体规定如下：（1）内河船员申请海船船长和甲板部船员适任证书（见表4-8）（2）内河船员申请海船轮机部船员适任证书（见表4-9）

（3）对从中等水运院校通信专业的毕业，持有通用电报员或一级电报员证书的内河报务员可申请GMDSS通用操作员适任证书。

3．申考形式

内河船员申请海船船员适任证书的考试形式按照海船船员的职务晋升的考试形式进行。其考试科目和评估项目则是按照《04规则》中有关职务晋升的考试科目和评估项目进行考试和评估。申请二副或二管轮的考试科目和评估项目与申请三副或三管轮的考试科目和评估项目相同。具体考试科目和评估项目见表4-2至表4-6。

4．报考需提交的材料

内河船员申请海船船员适任证书考试、评估者应向指定的海事机构提交以下材料：（1）《海船船员适任证书申请表》；（2）有效的《船员服务簿》；

（3）12个月内体检的《海船船员体格检查表》；（4）现持有的职务适任证书；（5）规定的专业培训合格证；

（6）2张近期直边正面二寸免冠白底彩色照片；（7）有效身份证件影印件；

篇6：船员条例

解职)规例一

摘要：本文主要介绍了第478L章 商船(海员)(船员协议、船员名册及海员解职)规例的主要内容。

(第478章第80、81、82、95、119及134条)[1996年9月2日]1996年第342号法律公告

(本为1995年第602号法律公告)第478L章 第1条(已失时效而略去)第Ⅰ部

导言

(已失时效而略去)(1995年制定)第478L章 第2条释义

(1)在本规例中，除文意另有所指外─

“沿岸航程”(coastal voyage)指纯粹在内河航限内进行的航程;“船”、“船舶”(ship)指香港船舶;

“吨”(tons)及“吨位”(tonnage)指按照《Merchant Shipping(Registration)(Tonnage)Regulations》(第415章，附属法例)计算的吨及吨位。

(2)在本规例中，凡提述船舶的总吨位或注册吨位，就具有替代总吨位或替代注册吨位的船舶而言，分别指提述其中较大的总吨位或较大的注册吨位。

(1995年制定)第478L章 第3条豁免遵守本条例第80 条的规定

第Ⅱ部

船员协议

本条例第80条关乎船员协议的规定不适用于─

(a)注册吨位少于80吨而纯粹用于沿岸航程的船舶(但凭借根据《商船(安全)条例》(第369章)第Ⅱ部发出的乘客定额证明书及一般安全证明书而获授权在内河航限内运载乘客的船舶除外);(b)渔船(但《商船条例》(第281章)第XII部适用的拖网渔船除外);或

(c)纯粹因为与船舶、其机械或设备的建造、更改、修理或测试有关而受雇在船上工作(但并非与在甲板部、机房部、管事部或无线电通讯部内的正常人手配置直接有关)的人。

(1995年制定)第478L章 第4条拟根据船员协议雇用海员的通知

(1)除在第(4)款指明的情况外，任何人根据在香港订立的船员协议雇用海员前，须事先向总监发出通知。

(2)根据第(1)款发出的通知，须于船员协议订立或协议加入(视属何情况而定)之时至少24小时之前发出∶

但如在该段时间之前发出通知是不可能的，则须在切实可行范围内尽早在该段时间之内发出。

(3)根据第(1)款发出的通知须载有以下详情─

(a)船舶(或如船员协议所关乎的船舶超过一艘，则为该协议所关乎的每艘船舶)的名称、其船籍港及正式编号;(b)是否将会有新船员协议订立，或是否将会有与任何海员订立的协议加入船员协议;(c)将会订立船员协议的日期、地点及时间，或将会于船员协议内加入与任何海员订立的协议的日期、地点及时间;及

(d)通知所关乎的每名海员受雇担任的职位。(4)如于雇用海员前发出通知且要避免船期受到不合理的耽误，并不切实可行，则无须根据第(1)款发出通知。

(1995年制定)第478L章 第5条随船携载船员协议的副本

(1)根据本条例第80条须携载船员协议的船舶，在该协议同时关乎该船舶及其他船舶而该协议正保存于香港岸上一处地址的情况下，可携载经第(2)款订定的方式核证的协议副本以遵守该项规定。

(2)按照第(1)款携载于船上的船员协议副本须附有由总监签署的证明书，该证明书须核证该副本为船员协议的真确副本，并指明在香港保存船员协议的地址及保存该协议的人的姓名。

(1995年制定)第478L章 第6条船员协议及副本的递交

(1)自船员协议订立日期起计的28日内或于任何协议加入船员协议内的日期起计的28日内，雇主须将船员协议的副本及任何经如此增补加入的协议的副本递交总监;如在该段期间内递交并不切实可行，则须于该期间后在切实可行范围内尽快递交。

(2)雇主须在自根据船员协议受雇的最后一名留任海员终止根据该协议受雇日期起计的28日内，将船员协议递交总监。

(3)除非获得总监的准许，否则在香港订立船员协议或将协议加入船员协议须在总监面前进行。

(4)凡船舶逗留在香港水域内不少于2个工作日，雇主须在船舶抵达香港水域的2个工作日内将船员协议递交总监。

(5)凡有任何船员协议根据第(4)款递交总监，他须─

(a)记入本条例规定总监须在船员协议内记入的记项，或作出本条例规定总监须在船员协议内作出的批注;及

(b)于记入该等记项或作出该等批注后，尽快将船员协议送还有关雇主。

(1995年制定)第478L章 第7条船员协议的展示

(1)除第(2)款另有规定外，船舶的船长须安排将─

(a)关乎该船舶的船员协议副本;或

(b)载有该协议适用于以下海员的条款的摘录─

(i)根据该协议受雇的全部海员;及

(ii)如此受雇的每个类别海员，张贴于船上的显眼处让根据该船员协议受雇的海员可以阅读得到，只要有海员根据该船员协议受雇在船上工作，该船长须安排该副本或摘录持续如此张贴和可

以阅读。

(2)总监可按他认为合适的条件(如有的话)，对某些类别的个案或某些个案授予豁免，使其不受第(1)款的所有或任何条文的管限，并可在给予合理通知后，更改或撤销任何该等豁免。

(1995年制定)第478L章 第8条文件副本的提供和出示

海员如向其雇主或其受雇船舶的船长提出要求，该雇主或船长(视属何情况而定)须在切实可行范围内尽快─

(a)安排向他提供他据以受雇的船员协议的副本一份，或足以显示其受雇条款的协议摘录一份;及

(b)安排令他可取得协议内提述的任何文件的副本一份。

(1995年制定)第478L章 第9条罪行

任何人不履行根据第4、6(第6(5)条除外)或8条施加于他的责任，以及任何船长不履行根据第7或8条施加于他的责任，即属犯罪，一经定罪，可处第1级罚款。