作风建设环境创优促进月实施意见60号

作风建设环境创优促进月实施意见60号（共5篇）

篇1：作风建设环境创优促进月实施意见60号

大人社发„2011‟60号

大英县人力资源和社会保障局 关于开展好环境创优促进月阶段工作的

实施意见

局机关各股室、局属各单位：

为切实做好“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动 “环境创优促进月”阶段各项工作，根据中共大英县委《关于开展“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动的实施意见》（大委„2011‟53号）的精神，结合我局实际，现提出如下实施意见：

一、切实增强政治敏锐性和鉴别力，努力营造良好的政治环境

（一）坚持把加强学习贯穿于作风建设活动全过程，采取集中学习和个人自学相结合的方式，认真学习市作风建设活动领导小组汇编的《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛论作风建 1 设干部读本》，进一步强化党员、干部的党性修养和作风养成。

（二）加强党的政治纪律、组织人事纪律和工作纪律教育，着力营造风清气正的优良环境，增强广大党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。

（三）教育引导广大党员干部正确行使民主权利，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，坚决抵制不正之风。

二、切实优化工作流程和提高办事效率，努力营造良好的政务环境

（一）深入开展“庸懒散”专项治理活动。按照大纪发„2011‟21号文件要求，扎实开展“四查四看”活动（查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度），深入查找在党性、能力、作风等方面存在的突出问题，深刻分析原因，并形成高质量的自查报告，切实做到以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。

（二）大力推进党务公开、政务公开、办事公开工作。进一步规范办事程序，减少行政审批事项，减少审批部门，减少审批程序，减少审批环节。认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，兑现承诺事项，强化服务意识，提高服务水平，确保工作态度端正、办事效率优良、服务对象满意。

（三）扎实开展廉政风险防控工作。认真梳理现有工作程序、业务流程和管理方式，结合人社工作实际，重新制定科学合理、权责明确、高效有序、运行规范的工作流程，严格行权标准，严密工作程序，促进行政权力规范、高效运行。

三、切实践行以人为本、执政为民理念，努力营造良好的人文环境

（一）倡导以人为本、执政为民、心系群众、服务人民的公仆作风，坚持和完善调查研究、领导干部联系点等制度，大力推行“一线工作法”，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，形象在一线树立。

（二）坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见。

（三）扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，深入基层、深入群众、深入实际，主动了解群众所思所想、所盼所愿，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

四、切实推进依法行政工作，努力营造良好的法制环境

（一）积极推进管理创新。通过完善依法行政、法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面提高法治化水平。

（二）进一步加大检查和处罚力度，努力营造一个秩序 良好、风清气正、团结和谐的工作环境。

（三）要进一步完善和强化行政监督、舆论监督、社会监督。实行责任制和过错追究制，切实维护公平和正义，在依法行政过程中体现为人民服务的宗旨。

五、深化专题活动，确保作风建设活动扎实推进

（一）深化“宣传典型、学习典型”专题活动。按照大作风组发„2011‟4号文件要求，通过宣传典型、学习典型，充分发挥先进典型的示范、激励和榜样作用，着力形成风清气正、干事创业的良好局面。

（二）深化“查找问题、整改提高”专题活动。通过自己找、相互提、领导点、组织查、社会评、问卷调查等方式，认真查找问题，认真分析梳理问题，剖析问题原因，制定整改方案，着力整改提高。

（三）开展形式多样、各具特色的作风建设专题活动，进一步加强宣传和督导工作，采取积极措施，确保作风建设活动有力有序有效推进。

9月20日前，所有干部职工将“四查四看”自查报告（局领导撰写的自查报告要上报县作风建设活动领导小组办公室），报县人社局作风建设活动领导小组办公室（同时上报纸质文档和电子文档，电子邮箱：727930010@qq.com）。

二0一一年九月八日

主题词：作风建设 意见 抄送：县纪委作风办

大英县人力资源和社会保障局办公室2011年9月8日印

（共印45份）

篇2：作风建设环境创优促进月实施意见60号

中共广元市元坝区明觉乡委员会

关于在全乡基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施意见

各党支部：

为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，按照中央和省、市、区委的安排部署，从2010年4月到党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。结合我乡实际，现就全乡深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市、区委精神，扎实推进基层组织和党员创先争优工作。以党性促党风，以党风促政风，以政风带民风，以民风带社风。

二、工作目标

围绕建设宜商宜居宜业活力明觉的总目标，以创先争优创活动为载体，用三年时间新巩固“先进”党支部，创优提升“一般”党支部，帮扶改造“后进”党支部，每个基层党支部树立6名优秀党员典型，新培育10名年轻知识型党员，让支部的战斗堡垒作用得到加强，让党员的先锋模范作用全面体现。

三、主要内容

创建先进基层党组织，以开展“五好四强”基层党组织创建活动为总抓手。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，努力在推动工作和自身建设上做到“五好”；出色完成党章规定的基本任务，努力在发挥作用上做到“四强”。“五好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，开拓创新、团结协作、求真务实、勤政廉洁，党支部书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本地、本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。“四强”：一是推动发展强。突出抓好发展这一第一要务，在引领促进本地、本单位科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可。三是凝聚人心强。党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。

争当优秀共产党员，以开展“党员示范行动”为总抓手。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。学习意识强，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。事业心和责任感强，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。宗旨观念强，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群 众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众贴心人。四是带头遵纪守法，争当自律表率。组织纪律性强，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。正义感强，自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各部门各村在坚持以上基本要求的前提下，要结合自身实际，进一步明确本部门本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、方法步骤

根据我乡不同领域、不同行业党组织和党员队伍实际，分农村、社区、机关、学校、医院开展创先争优活动。各党支部要从自身实际出发，围绕中心工作，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，充分激发基层党组织和广大党员的积极性、主动性，以“一诺双述三评一宣讲”方式推动创先争优活动有序开展。

（一）公开承诺。党支部和党员要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，明确提出本地、本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定实施方案、阶段目标、计划和工作措施，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）双向述职。继续深化半年述职和年终评议制度，基层党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向党组织和群众进行 述职，汇报开展创先争优活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。

（三）领导点评。乡党委书记适时对党支部和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。领导点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。

（四）群众评议。结合年底开展活动述职，乡党委对党支部、党支部对党员开展创先争优活动的情况组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

（五）评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的办法，乡党委定期对党支部、党支部对党员开展创先争优活动的情况进行考核。对创先争优活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员，乡党委每年进行1次评选表彰，每两年推荐一批先进党支部和优秀共产党员区委命名表彰。具体方法步骤如下：

推荐。乡党委表彰的，以党支部为推荐单位。区委命名表彰的，由各乡党委推荐。考核。由乡党委组织部组建考核组，采取听取汇报、走访了解、查阅资料、初步评定等方式对各乡党支部推荐的对象进行考核，考核组对考核情况进行汇总后客观公正地提出考核意见。

审定。乡党委召开会议，根据各考核组提出的初评意见，结合平时掌握的情况，集体研究分析，进行综合评定，确定评选结果。

公示。通过广播、乡村党务政务公开栏等多种形式，对综合审定的评比结果进行公示，接受社会各界监督。

表彰。召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员进行表彰。乡党委每年对党支部及书记进行考核奖励。

（六）巡回宣讲。对创先争优活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员，区上将组织报告团在全区巡回宣讲，乡上也要通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好社会风气。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2010年6月）乡党委要召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动。各党支部要结合自身实际，制定创先争优活动实施方案，召开党员大会，公开承诺争创目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。

（二）全面推进阶段（2010年7月至2011年6月）乡党委将在庆祝建党89周年庆祝大会时举行创优争先活动述职承诺，围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导各党支部和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。2011年“七一”前，乡党委对先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。

（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前，乡党委将表彰2010—2012年创先争优活动先进党支部和优秀共产党员。

（四）总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、组织领导

（一）落实领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。乡党委成立创先争优活动领导小组负责全乡开展创先争优活动的领导和指导责任。各党支部要具体负责本地、本单 位创先争优活动的组织实施。要注重发挥党建工作指导员和大学生村干部在创先争优活动中的作用。以党支部和党员创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。乡党委建立党委联系点制度，结合“千名干部下基层”活动，将联挂点作为创先争优活动的联系点，加强督促和指导，努力把联系点建成示范点。各单位要落实创先争优活动专项经费，保证活动有力有效开展。

（二）突出分类指导。乡党委分类提出开展创先争优活动的具体要求，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。各党支部要从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，确立鲜明的主题，设计好体现特色、务实管用的载体。

（三）强化督促检查。各党支部要根据活动方案，紧密结合自身实际，进一步细化阶段性目标和推进措施。乡党委将采取召开工作汇报会、座谈会、经常性督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，对活动开展情况进行督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。乡党委把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，及时提出批评，要求限 期整改。

（四）坚持典型引路。充分发挥近年来基层党建各领域涌现的好做法、好经验、好典型的示范作用，在深入开展向全国、全省、全市、全区优秀共产党员先进典型学习活动的同时，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员先进典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样。通过组织多种形式的学榜样、赶先进活动，引导基层党组织和党员找差距、定目标、抓提高。

（五）营造舆论氛围。充分运用板报、广播、会议等方式，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求以及基层涌现出来的好做法、好经验，层层进行思想发动，确立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围。

各党支部要制定本地本单位开展创先争优活动实施方案，并及时报乡党委创先争优活动办公室。

篇3：作风建设环境创优促进月实施意见60号

洮北区位于黑龙江、吉林、内蒙古三省 (区) 交界处, 东邻镇赉县、大安市, 西、南与洮南市接壤。辖10个街道、6个镇、4个乡、1个民族乡, 有161个行政村。农业人口22万, 全区幅员面积2568.8平方公里, 其中农村面积2514.2平方公里。近年来, 洮北区委、区政府在推进新农村建设过程中, 高度重视农村环境建设, 把村容整洁摆在了十分重要位置, 明确要求大力加强环境保护工作, 不断改善农村卫生条件和人居环境。虽然对农村环境管理也做了大量工作, 收到了一些成效, 但从总体上讲, 农村经济社会发展与生态环境的矛盾仍比较突出, 环境形势依然十分严峻。

一、当前新农村建设面临的突出环境问题

1) 生活污染不断加剧。由于农村及小城镇生活垃圾处理设施匮乏, 随意丢弃现象在很多乡村依然存在。生活污水和垃圾, 大部分未经处理, 只是简易填埋于沟渠, 凹地, 由于生活垃圾和农业废弃垃圾随意堆放和倾倒, 垃圾随地表径流进入村周边农田或随风迁徒落入水体, 从而将有毒有害物质带入水体。在村屯低洼地带, 只要雨水稍大一点, 堆放垃圾的地方就变成沤塘, 腐烂后的有害物质随脏水慢慢渗入地下, 给地下水造成威胁。

2) 畜禽养殖污染不容忽视。近年来, 我区畜禽养殖发展迅速, 但污染治理的速度仍然赶不上发展的速度。农村各种养殖场的沼气池等标准化处理设施不到位, 畜禽粪便普遍露天堆放, 到了夏季雨季集中期, 粪便随雨水或渗入地下, 或流入洮儿河, 不仅使地下水受到污染, 还给洮儿河地表水带来污染, 给农村居民的健康造成了极大威胁。

3) 饮水安全令人担忧。另外, 我区农村居民均饮用地下水, 但近年来发现浅层水污染呈加重趋势, 绝大多数乡镇地下水越打越深, 最深的已达百米。虽然主要污染物高锰酸盐指数、氨氮、总磷、粪大肠菌群和重金属等指标都在安全范围内, 但浅层地下水污染状况堪忧, 洮儿河下游部分村屯的浅层地下水已受到污染。

二、主要原因

1) 农村群众整体环保意识不强。农民环境观念还停留在浅层意识上, 重视农业生产, 忽视农村环境保护与建设, 有法不依、执法不力的现象在农村仍然存在。不少群众对环境污染的危害性认识不足, 日常生产生活行为缺乏必要的环保知识作指导, 尚未养成健康文明的生活习惯。另外, 农业生产和农民生活方式不够科学, 存在重经济效益、轻环境效益, 重产品产量、轻生物资源利用, 化肥农药使用重投入、轻效率, 重个人现代消费需求、轻公共环境基础建设的现象。

2) 农村环保设施建设滞后, 投入不足。目前除少数中心镇外, 我区大部分乡镇没有专门的环卫机构和队伍, 大部分村屯甚至连环卫保洁人员都没有, 农村环境的改善, 特别是环境基础设施的建设和运转维护, 需要大量的资金投入。而农村环境建设历史欠账很多, 要搞生活污水、垃圾处置等环境基础设施建设则更显捉襟见肘。

3) 农村环境污染防治工作尚未形成合力。既无全面系统的措施, 也无强有力的管理手段。由于缺乏统一规划和组织领导, 使得农村环境保护工作基础十分薄弱, 在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面缺乏长效管理运行机制和体制, 由于农村环境保护工作没有纳入乡级政府工作目标责任制, 不少乡镇仍然缺少规范的、长期的、可操作的考核办法和奖惩措施, 农村环境保护与建设工作自上而下的长效机制远未形成。

4) 环境规划的制定和执法跟不上形势发展。另外, 绝大部分乡镇没有生态环境保护规划目标, 出现了重项目轻环保、重发展轻生态的局面。

三、对策和建议

(一) 加强宣传教育, 防治生活污染

要把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点和主要内容, 从治理乡村家居环境脏、乱、差入手, 通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动, 破除陈旧的生产、生活陋习, 大力倡导科学、文明的生产生活方式和绿色生产、绿色消费, 积极创建生态示范区、环境优美乡镇、生态示范村和绿色学校, 促使生活垃圾的节约化、减量化、无害化和资源化, 走经济、社会、生态并重的可持续发展之路。

(二) 调整产业结构, 有效治理面源污染

加大对畜禽养殖业污染、生活污染、秸杆焚烧污染和化肥、农药、农膜等面源污染的防治力度, 促进农村生态环境的综合整治。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求, 调整优化产业结构, 大力发展特色农业, 绿色食品和生态农业, 积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业。按照建设环境友好型社会的要求, 搞好植树造林等生态保护工程, 合理、科学施用化肥、农药, 引导增施有机肥, 从源头控制化肥和农药的大量使用, 防止土壤板结, 提升土地肥力。

(三) 发展生态农业, 推广农村能源新技术

根据农村区域特点, 依靠科技进步, 逐步实施生态平稳施肥技术和生物防治技术。发展无公害农产品, 绿色食品和有机农产品, 推动农村循环经济发展, 促进农业增长方式的转变, 推进清洁能源和可再生能源的开发和利用, 优化能源结构, 提高能源使用效率, 推广沼气、秸杆气化、太阳能等清洁能源新技术, 搞好农村污水和垃圾治理, 改善农村生态环境。

(四) 节约保护农村水资源, 确保饮用水安全

要加快农村饮用水安全工程建设, 发展集中供水, 要统筹兼顾水资源的管理和开发, 合理控制地下水的开采, 大力倡导节水农业和节水工业, 积极实行循环用水, 提高用水效率, 积极推行水稻节水灌溉技术, 采取疏挖沟渠等有效措施, 节约使用水资源。

(五) 完善农村生态环境建设的资金、技术等保障体系

运用市场机制吸引各类社会资金参与农村环境基础设施建设。要加强农业科技的攻关和推广工作, 积极推广保护性耕作制度, 使用高效、低毒、低残留的新农药, 推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术, 研究制定相关政策, 鼓励农业企业和农户积极运用。

(六) 要进一步加强生态环保队伍建设

充实生态建设和环保管理力量, 促进基层环保网络建设, 重视环保执法现代化建设, 提高装备水平, 更好地适应农村生态环境保护的需要。加强环保执法队伍思想教育和业务培训, 不断提高队伍整体素质, 增强执法人员的法律意识、宗旨意识和生态意识, 做到公正执法、严格执法。

摘要：新农村建设是时代发展和构建和谐社会的必然要求。坚持以科学发展观为指导, 把洮北新农村环境连片整治, 合理地利用资源, 防止环境污染和生态破坏, 以便改善农村环境质量和农民生活质量, 保障农民饮食安全和身心健康, 推进农村生态文明建设, 创造和谐、舒适的农村人居环境。

篇4：作风建设环境创优促进月实施意见60号

1.充分认识开展环境综合整治活动的重大意义

2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村环境整治工作取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。但是,总体上农村环境整治工作远没有到位、任务相当艰巨,主要表现在部分村屯脏乱差问题没有从根本上解决,人畜混杂的状况依然存在,畜禽粪尿污染环境现象严重,柴草乱堆、垃圾乱倒、东西乱放、乱涂乱画和街道、庭院、室内不整洁现象突出,环境卫生管理队伍、制度建设和经费保障缺位,环境整治存在着东部好于中部、中部好于西部等不平衡问题。

深入开展新农村环境综合整治活动,是改变农村落后面貌、建设清新整洁新农村的当务之急,是倡导科学文明生活方式、保障农民群众身体健康的有效途径,是积极改善民生、拉动内需快速增长的战略任务,是推进城乡公共服务均等化、生活条件同质化的必然要求,是建设资源节约型社会、和谐社会的重要举措。各地、各部门要切实把新农村建设环境整治工作当成大事、要事来抓,确保一年见成效、两年变面貌、三年达标准。

2.明确开展环境整治活动的指导思想和原则

开展新农村建设环境综合整治活动的指导思想是:坚持以实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程为动力,以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容,以加强公路线、铁路线、旅游线和城镇郊区环境建设为重点,以建立环保队伍、规章制度、经费保障为前提,加强组织领导,全民动员动手,社会广泛参与,集中力量打好农村环境整治攻坚战役,整体推进村屯环境整治,尽快提升农村环境建设水平,努力创建“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的新农村。

在开展新农村建设环境综合整治活动中,要坚持以下几项原则:

2.1科学规划,分类指导 遵循发展规律,根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点,实行分类环境综合整治。大力推行旧村改造、异地新建、迁屯并村、民改居、功能分区、社区管理等多种模式,保留传统,突出特色,扬长避短,因村制宜,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保新农村建设环境综合整治活动有序推进。

2.2点面结合,分层推进 开展新农村建设环境综合整治活动,既要抓面、改变整体面貌,又要抓住重点、突出改造重点部位;既要实现普遍推进、全面达标,又要提升一批重点村屯、发挥示范引领带动作用。

2.3广泛发动,全民动手 广泛动员乡(镇)、村集体和农民群众,积极投工投劳,依靠自己的力量,建设美好家园。推行在村两委的领导下村务理事会管理建设新农村的做法,充分发挥农民群众自我建设、自我投入、自我管理的积极性和创造性。

2.4建立队伍,完善制度 从长远建设需要出发,以村屯为单位,建立健全环境卫生管理队伍和各项规章制度,完善长效管理机制,不断巩固新农村建设环境综合整治成果。

3.细化环境综合整治各项建设任务

要按照“四清、四改、两化”的总体要求,细化和落实各项新农村建设环境综合整治建设任务。具体有20项:

3.1道路建设 通村、通屯的道路和屯內巷道实行水泥路、油路硬化,道路两侧建有畅通的排水沟并及时清除污物,农户庭院保持整洁。做好道路清扫保洁工作。

3.2.房屋整修 泥草房改造成节能环保新式农居砖瓦房,有条件的对旧砖瓦房统一换彩钢瓦、墙面抹水泥粉刷涂料,更换塑钢窗。

3.3大门院墙 做到统一规划、整齐美观。有条件可进行统一改造,定做铁大门,统一修砖墙、水泥墙面、水泥柱栏杆、铁栅栏、铁丝网栏。也可建设生态榆树墙。

3.4柴草垛堆放 远离村屯,整齐规整,统一堆放在下风头。

3.5垃圾处理 实行户收户集,统一堆放、转运和填埋,做到日产日清。主要村屯(含公路、铁路沿线和旅游景区等村屯)设有垃圾箱和垃圾堆放点。

3.6清理粪堆 清除村屯内、道路旁大小粪堆,选择村屯外适宜地方合理堆放。

3.7卫生厕所 推广粪尿分集式生态无害化卫生厕所、沼气厕所等多种类型,保证通风、清洁、无污染。有条件的建设室内水冲卫生间。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。

3.8清洁能源 结合改厨,积极推广沼气池、秸秆汽化炉、秸秆气化站,积极开发利用太阳能、风能。推广节能吊炕或“地火龙”。

3.9人畜分离 结合改圈,推广建设远离村屯的畜禽养殖小区,推进牲畜、家禽标准化集中饲养,逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。

3.10安全饮水 保证村屯地表水和地下水没有污染,无异味、臭味,排灌沟、渠,河、湖、水塘等里边的水保持清洁。饮用水没有高氟、高砷、高汞和其它有害物质超标,有条件的推广引用自来水。

3.11绿化美化 绿化美化村屯,创建绿色家园。道路两侧及村屯四周、荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木,巷道两侧及庭院前后有序种植花、草和树木,有条件的打造村屯景观带。

3.12村屯亮化 有条件的村屯实施亮化工程,主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯,主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。

3.13村屯小流域 村屯内流经的小河流,河岸两侧砌浆砌石,河道清理干净,河岸上边要绿化美化,铺好人行道。

3.14村部等建设 村部、村卫生所、村小学和其他公共服务场所,房屋院落建设新颖美观,绿化美化层次分明,室内外卫生整洁,办公物品摆放整齐有序。

3.15健身广场建设 按照城建部门绘制的效果图,建设健身广场,广场硬化,艺术性地种植花草树木、修建桥涵、水系、雕塑,配套各类体育健身设施。

3.16广告标语 村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、各种宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画。

3.17功能分区 以村屯为单位,进行合理规划、功能分区建设。有条件的可划分生活居住区、工业开发区、特色农业园区、畜禽养殖小区、办公健身区等。有旅游条件的,还可划分旅游景观区。

3.18集市管理 有农贸市场或定期集市的村屯,要设立指定的贸易场所,加强基础设施建设和环境卫生管理,保证道路畅通。

3.19旅游景点 有自然景观、古迹、旅游景点的村屯,要加强基础设施建设和公共环境卫生管理,确保旅游舒适和安全。

3.20其它方面 保证村屯内无乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒现象,管理有序。无违法焚烧秸秆垃圾等现象,空气质量好。没有发生环境污染事故和破坏生态环境事件,杜绝随意砍伐林木、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀国家保护的野生动物。积极消灭村屯及室内外老鼠、蟑螂、蚊子和苍蝇,提高公共卫生水平。

4.强化环境综合整治的推进措施

开展新农村建设环境综合整治活动,必须精心组织、科学谋划、全力推动,确保各项任务顺利完成。

4.1加强领导,纳入日程 各地、各有关部门要切实把新农村建设环境综合整治工作纳入重要日程,加强部署,统筹安排,明确任务目标,落实工作责任,形成一级抓一级、齐抓共管的局面。各地每年都要在春秋各规定1个月时间作为环境整治月,进行集中整治、突击攻坚、重点突破。

4.2广泛宣传,营造氛围 要充分利用各种新闻媒体广泛宣传开展新农村建设环境综合整治活动的重大意义,多渠道、多侧面宣传报道环境整治先进典型,利用图片、展览、现场观摩、介绍经验、文艺表演、新旧村面貌对比等多种形式展示环境整治取得的重大成果,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。

4.3加大投入,提供支持 要充分利用国家扩大内需、增加农村基础设施投入、加大民生改善力度的有利契机,多争取和谋划一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目,加快环境整治步伐。省、市、县三级在新农村建设专项资金中,都要安排一定额度的资金专门用于农村环境综合整治,采取专项补助、以奖代投等形式,调动基层和农民群众开展环境整治的积极性。

4.4建章建制,规范管理 要建立健全村屯环境卫生管理的长效机制,完善村屯环境卫生管理村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度,落实农户包保责任,保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净。建立每周一次的全民卫生日制度,集中搞好室内外卫生,不留死角,彻底解决农村脏乱差问题。

篇5：作风建设环境创优促进月实施意见60号

笔者认真阅读了《实施意见》, 注意到一个细节, 即其中对于公务员制定的标准比其他各行业从业人员要求都高, 也让我自然而然地联想起当年关于昆明市委书记仇和推行“外语新政”的相关报道:2009年8月4日, 对于昆明市的公务员来说, 今后一年多的时间里, 他们每周有几天晚上将必须在课堂上度过, 集中学习五门外语、普通话和计算机, 这3项水平的高低都将作为公务员升迁与考核的凭据。就在同时, 我无意中看到了江泽民同志的《领导干部一定要努力学习外语》的文章, 更引发了我对公务员必须学习外语的一些思考:

我们知道, 目前我国改革开放不断深化和经济社会发展不断推进, 国际地位和国际影响力日益增强, 同国际社会的交往日益频繁, 世界各国也越来越关注中国。因此, 我们需要加强对世界的了解, 也需要促进世界对中国的了解。世界是丰富多彩的。我们应该尊重世界多样性, 促进和加强同各国人民的交流交往。要做到这一点, 需要努力学习外语。

我国有五千多年历史。各族人民共同缔造了灿烂的中华文明, 培育和发展了具有鲜明特点的中华民族精神。我们应该积极向世界介绍中华文明和中华民族精神, 让世界对中国的了解和理解有一个更为广阔深厚的基础。要做到这一点, 需要努力学习外语。

新中国成立六十多年特别是改革开放三十多年来, 我国现代化建设取得了举世瞩目的成就, 我国人民生活得到显著改善。同时, 我国有十三亿人口, 地域辽阔, 城乡、区域发展还不平衡, 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们应该积极向世界介绍我国基本国情, 让世界了解中国人民坚持的发展道路、发展目标、发展方向, 为我国发展营造良好国际环境。要做到这一点, 也需要努力学习外语。

再者, 21世纪是知识信息爆炸的世纪, 是互联网的世纪, 处在这样一个世纪, 学习是发展的助推力, 唯有保持学习的能力和态度才能保证在竞争的激流中立于不败之地。

2011年西安成功地主办了像2011世界园艺博览会、2011欧亚经济论坛、第二届世界华文教育大会等国际工作会议和国际性活动。西安市委、市政府在加强国际语言环境建设工作方面也做了大量工作, 展现西安的新形象、新成就, 推动西安建设具有历史文化特色的国际化大都市。所以, 对西安的公务员来说, 学会了外语, 就等于掌握了通往另一个世界的钥匙, 有助于实现在各方面和国际接轨。

此外, 还有一个问题值得注意, 即《实施意见》中要求公务员会说英语, 但40岁以上的公务员例外。这种说法可能会被理解为, 40岁以上的公务员或级别稍高的领导干部, 就不用劳心费神学说英语了。笔者认为40岁以上的公务员也有学习英语的必要性。因为40岁以上的公务员大都处于领导位置, 级别越高的干部越有机会接触老外, 越需要与老外交流, 越需要懂得英语。

据报道, 为了电影《钱学森》的拍摄, 西影集团年过七旬的老艺术家许还山苦学了两个月英语。2012年1月18日晚, 朱

基同志在2012年上海春节京剧晚会开幕前, 即席讲话时两次提到“hold住” (网络语言“挺住”) , 博得了观众阵阵喝彩。

2012年2月1日《西安日报》发表的评论员文章指出, 促进观念更新、奠定思想基础, 就要树立国际标准, 保持良好精神状态, 自加压力, 奋勇争先。建设国际化大都市, 对社会文化交往国际化、居民素质国际水准等方面提出了更高、更加严格的要求, 我们每一位西安人从各级干部到广大市民, 都应该树立国际标准、用国际标准要求自己, 自觉、主动、严格地按照国际化的标准做好自己的工作, 使我们的各项工作上一个新的台阶, 达到新的水准。

江泽民同志在《领导干部一定要努力学习外语》一文中指出:语言是人类交流交往的重要工具。加强同各国人民的交流交往, 需要在学好祖国语言的同时认真学习外语, 领导干部尤其要以身作则。领导干部如果能够直接用外语进行基本交流, 都来做促进相互了解工作, 就会产生很好的效果。直接的语言交流, 哪怕是最基本的交流, 其效果也要优于间接的语言交流。

参考文献

[1]西安市.加强西安国际语言环境建设工作实施意见.2012-2-13

[2]孙思宇.2015年, 公务员警察的哥都要会说英语.西安晚报, 2012-2-15

[3]评论员.促进观念更新奠定思想基础.西安日报, 2012-2-1

[4]孙清云.在中国共产党西安市第十二次代表大会上的报告.西安晚报, 2012-1-30

[5]江泽民.领导干部一定要努力学习外语.新华网, 2011-12-17