郑煤集团公司安全办公会议制度

2024-04-15

郑煤集团公司安全办公会议制度（精选9篇）

篇1：郑煤集团公司安全办公会议制度

郑州煤炭工业(集团)有限责任公司

郑煤集团安〔2010〕45号

文件关于印发《郑煤集团公司安全办公会议制度》的

通

知

集团公司机关业务部门、各直管矿井、郑新公司、嵩阳公司：

为进一步加强安全工作的领导，落实各级领导和职能部门的安全生产责任制，及时解决生产建设中存在的安全问题，依据国家有关法律法规，集团公司制定了《郑煤集团公司安全办公会议制度》，现予以印发，请认真贯彻执行。

附件：郑煤集团公司安全办公会议制度

二〇一〇年十二月十三日附件：

郑煤集团公司安全办公会议制度

总则

第一条根据《煤矿安全规程》规定并结合集团公司实际情况，制定本制度。

第二条集团公司、郑新公司、嵩阳公司每月召开一次安全办公会议；各生产矿井（包括基建矿井）每周至少召开一次安全办公会议。

第三条集团公司安全办公会议由董事长或总经理主持（特殊情况可委托安全、生产副总经理或总工程师主持）。集团公司副总师以上领导，集团公司安全监察局、生产技术部、机电运输部、通风管理部、瓦斯防治研究所、地质测量部、防治水技术管理部、技术中心、资源整合矿井管理部、总调度室、项目建设部、设备管理中心、综合办公室、规划发展部、财务资产部、劳动社保部及其它机关部门负责人参加。

会议议题

第四条安全办公会议前要做好充分准备，会议要抓住重点，有议有决，讲求实效，其内容包括：

（一）学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、法律、法规、规定、文件。

（二）听取有关部门对落实规程、安全技术措施、安全管理和安全监察情况的汇报。

（三）研究分析当前存在的问题和安全隐患，提出解决的措施方法。对重大隐患，落实集团公司领导挂牌督办；其它隐患落实到相关部门处理。

（四）对发生的重大事故进行分析，对事故责任者和严重违章人员提出处理意见，吸取教训，制定防范措施，防止类似事故发生。

第五条落实以前安全办公会议决议和安排事项，对未按期落实整改的部门和责任人提出处理意见。

具体要求

第六条参加安全办公会议人员必须按时出席会议并签到，不得迟到、早退或缺席，特殊情况必须请假。

第七条认真做好安全办公会议记录并存档备案,对决定的事项写出《会议纪要》。综合办公室负责做好安全办公会议记录并写出《会议纪要》，安全监察局负责对安全办公会议安排的有关安全工作督查落实。

其它

第八条郑新、嵩阳公司及各生产矿井安全办公会议制度由本单位自行制定。

第九条本制度自印发之日起施行，集团公司原安全办公会议制度同时废止。

主题词：安全办公会议制度通知抄送：集团公司领导

郑煤集团公司综合办公室 2010年12月13日印发

篇2：郑煤集团公司安全办公会议制度

（征求意见稿）

为认真贯彻落实省委、省政府深化国有企业改革的各项决策部署，进一步推进集团公司人事、劳动和分配制度（以下简称“三项制度”）改革，根据《郑煤集团公司全面深化改革工作总体方案》，制定本意见。

一、基本思路

紧紧围绕郑煤集团公司战略定位，按照产权制度改革和完善法人治理结构要求，全面深化内部“三项制度”改革，消除行政化管理，优化人力资源配置，引入竞争激励机制，推动集团公司改革解困，促进集团公司及所属企业持续健康发展。

二、改革目标

（一）人事制度改革。

通过优化组织架构，推行岗位竞聘，完善选任机制等，到2016年底，集团公司管理人员比例控制在4%-6%。

（二）用工制度改革。

通过用工机制改革，变革岗位设置，建立岗位合同管理制度等，到2016年底，集团公司在岗职工总人数控制在2.3万人以内。

（三）分配制度改革。

通过强化人工成本管理，落实企业自主分配权，建立市场化工资分配和长效激励约束机制，进一步理顺内部收入分配关系。

三、改革内容

（一）优化组织架构，严格编制管理。

1.科学界定集团公司与出资企业功能定位，优化集团公司与出资企业组织架构，集团公司管理层级压缩到三级以内，实现扁平化管理。精减各级各类职能部门，减少管理层级，控制管理幅度，实现职能部门“大部制”。

2.集团公司按照总量控制、放权管理的原则，加强各级机构设置、编制定员宏观管理。集团公司全资子公司、分公司、控股子公司按照精干高效的原则，从生产经营实际出发，科学设置机构编制，负责具体实施。

3.凡涉及增加机构数量和编制定员事宜，各全资子公司、分公司报集团公司审批，控股子公司报集团公司备案，参股子公司由本公司董事会决定。集团公司根据生产经营工作需要，对不适应生产经营活动的机构和编制定员提出改变和撤销意见。

（二）改革人事制度，实现管理人员能上能下。

1.建立分类分层管理制度。坚持党管干部原则与完善公司法人治理结构相结合、组织选拔与市场化选聘相结合、依法管理与充分放权相结合，根据集团公司不同层级，实行选任制、委任制、聘任制不同选任方式。

（1）集团公司重点管理总部机关职能部门正职，全资子公司、分公司党政正职，控股子公司董事会、党委会、监事会成员和财务总监，委派到参股公司的股权代表、董事、监事，郑州煤电公司所属生产经营单位主要负责人。指导监督控股子公司党委会、董事会市场化选聘经理层成员。

（2）集团公司授权全资子公司、分公司管理本公司其他班子成员及内设机构中层及以下管理人员。

集团公司控股子公司重点管理本公司经理层成员、内设机构中层及以下管理人员。指导监督其所属控股子公司（三级）党委会、董事会市场化选聘经理层成员。

（3）集团公司全资子公司、分公司、控股子公司所属三级公司管理其经理层及以下管理人员。

（4）根据管理权限，集团公司各级党组织在领导人员选拔工作中要发挥领导和把关作用。各级组织人事部门重点发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。

2.实行管理人员竞聘上岗。集团公司总部高管与全体管理人员一律打破身份界限，取消内部行政级别，档案保留原身份，整体进入集团公司人力资源市场管理办公室，以3个月为过渡期，薪酬按集团公司统一制定的标准发放，所有管理岗位实行公开竞聘，变身份管理为岗位管理。建立常态化竞争上岗机制，除应由集团公司管理和应由法定程序产生或更换的企业管理人员外，所有管理人员都应实行公开竞聘、择优聘用。各级公司拟定公开竞聘工作方案，明确不同岗位的任职条件、职位职责与要求，采取公开选聘方式决定聘任（用）人员。实行管理岗位任期制，管理层岗位任期三年，中层及以下岗位任期两年，到期自行解除，重新聘（用）任。

3.推行职业经理人制度。实行内部培养和外部选聘相结合，畅通现有各级经营管理者与职业经理人身份转换通道，把市场化选聘作为产生集团公司及各级控股子公司经理层成员人选的主要手段。初次任职的经理层成员一般应当通过市场化选聘方式产生，可采用企业内部竞聘、行业内公开选聘、市场化选聘方式选聘。职业经理人实行试用期制度。市场化选聘的职业经理人试用期一般为3个月。试用期满后，按照管理权限进行试用期考核，考核称职者，正式任职，考核不称职者，予以解聘。职业经理人实行任期制、契约化管理。市场化选聘的职业经理人任期一般不少于一年，最长任期不得超过本届董事会任期。任期满后，自动解聘，由新一届董事会确定是否续聘。企业董事会与职业经理人签订聘任合同，合理确定契约期限、任期目标、考核监督及权利义务等，实行市场化薪酬机制。

4.完善交流、回避和退出机制。加大重要岗位领导人员交流力度，集团公司全资子公司董事长，分公司总经理（矿厂长），控股子公司董事长在同一职位任职超过3个任期，同时还能任满1个任期的，应当进行交流；纪委书记、监事会主席、总会计师（财务总监）一般实行1个任期，最多两个任期必须交流。集团公司各级领导人员要严格执行任职回避制度，和领导人员有亲属关系的不得在同一单位（部门）担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位（部门）从事组织人事、纪检监察、审计、财务等工作。健全集团公司管理人员问责、解聘（免职）、撤职、辞职、退休和末位淘汰制度，实现管理人员有序退出。

5.建立完善综合考核评价制度。管理人员的考核评价，分为考核评价和任期考核评价。针对不同类型、不同层次管理岗位特点,重点突出经营业绩和履职情况，分类量化考核评价指标。综合运用民主测评、经营业绩考核、经济责任审计等办法，确定各级管理人员综合考核评价等次。建立管理人员考核档案，考核评价结果作为管理人员岗位去留、收入增减的重要依据。

集团公司全资子公司、分公司、控股子公司领导人员考核评价和任期考核评价在集团公司党委领导下组织实施；集团公司组织人事部门会同郑州煤电公司党委组织实施其所属生产经营单位领导人员考核评价和任期考核评价；其他三级公司领导人员的考核评价由其隶属的二级公司党组织负责实施。

（三）改革用工制度，实现员工能进能出。

1.稳步推进用工机制改革。打破劳动用工集中管理模式，将劳动用工权下放到用工单位，由用工单位根据自身实际情况，自主使用人员，拓宽企业灵活用工途径。按照市场化管理模式，探索劳务派遣、项目承包和专业化队伍建设等新的管理方式；按照“老人老办法、新人新办法”的用工机制，对现有员工按原有方式进行管理，对新进员工按照市场化方式进行管理，原则上对临时性、季节性、服务性岗位实行劳务派遣；对技术含量低或效益低的岗位实行专业化队伍或项目承包。

2.全面变革岗位设置方式。优化人力资源配置，按照行业工效水平和企业实际生产任务量，确定单位岗位和用工总量，实行用工动态化管理；变身份用工为岗位用工，变因人设岗为以岗用人，变分配岗位为竞聘岗位。实行岗位公开透明，竞争择优上岗的聘用制度。

3.建立岗位合同管理制度。实行“岗位与职责、岗位与效益”相对应的岗位合同管理办法。根据岗位的职责、效益、风险等因素，签订岗位合同，确定其岗位的工作时间、工作任务（量）及薪酬。岗位合同期限根据本岗位的实际需要确定，合同期内工作任务实行年（月）度量化考核，对考核不合格的，严格按照合同约定进行处罚或解聘；2016年原管理岗位人员和地面单位人员的劳动合同全部变更。2017年生产矿井人员实施劳动合同全部变更；被聘用的劳动合同变更为岗位合同，未被聘用的全部进入职工安置服务中心按规定转岗分流。

4.改革前，对挂名挂靠、顶岗、长期旷工等无正当理由在册不在岗人员，依法予以清理，依法解除劳动关系。

（四）改革分配制度，实现收入能增能减。

1.建立市场化薪酬分配制度

（1）工资总额管理。按照“效益决定分配”的原则，完善工资总额决定机制，对各单位工资总额实施宏观调控。生产经营契约化管理的单位采用工资总额预算管理办法,其工资总额与效益、成本等指标挂钩考核，月度、工资向集团公司报备；非契约化管理的生产经营性单位,采用工资总额预算管理和核批制相结合的办法，随本单位效益、成本等指标浮动；经费包干单位、机关处室等非生产经营性单位实行工资总额包干办法；参股公司工资总额根据本单位经营业绩自行确定，报集团公司备案。

（2）分类设计薪酬体系。以岗位设置为基础,按照单位内部员工岗位价值、贡献大小、层级类别等设计薪酬体系。集团公司机关部门负责人及全资子公司、分公司、控股子公司负责人采用年薪制，管理人员采用岗位绩效工资制或岗位薪点工资制，一线职工采用计时计件工资制。特殊人才采用协议工资制或股权激励制，核心技术人员采用能力工资制、研发人员采用项目工资制。对于非全日制和以完成一定工作任务为期限的用工实行协议工资为主导的薪酬模式；对于可以服务承包的后勤岗位，对外可以依法依规实行工程承包、劳务承包为主导的市场化运作模式，对内可以模拟市场实行内部承包的模式。对长期停产放假单位留守的工人岗位人员在不超现行工资总额的前提下，对岗位进行拍卖，实行工资总额承包的办法。

（3）职业经理人薪酬管理。对市场化选聘的职业经理人，实行市场化薪酬分配机制，逐步形成与单位负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的负责人薪酬管理办法和业绩考核评价办法。建立科学合理的业绩考核评价体系，强化业绩考核、责任审计、延期支付、追索扣回等约束机制。

2.创新工资分配激励机制

（1）推行岗位薪酬差异管理。员工收入要与工作任务、创新管理和小改小革成果完成情况挂钩分配，随创效的增加而增加。实施业绩考核，根据员工贡献大小，实行同岗不同薪。并建立科队、班组、个人绩效考核体系。基层单位作为一级市场主体，负责向基层科队二级市场主体进行指标分解考核。各二级市场主体负责向三级市场主体(班组)指标分解考核。各三级市场主体负责向四级市场主体(个人)指标分解考核。

（2）落实契约单位薪酬管理自主权。按照“多劳多得”原则，实行契约化管理的单位自主制定工资分配办法，管理团队以长期激励为主，其他员工实行短期和长期相结合进行激励，并与成本、利润、产品质量等指标挂钩考核。

（3）建立单位负责人长效激励约束机制。以契约化管理为基础，对全资子公司、分公司、控股子公司负责人薪酬设立任期激励。实行考核和任期考核相结合的考核制度，任期考核和任期激励挂钩，任期激励收入根据任期考核、审计评价结果确定。

（4）进一步调整薪酬分配结构。稳步推进薪酬分配结构调整，工资分配进一步向采掘一线及苦、脏、累、险等岗位倾斜，向技术含量高、责任重、高技能岗位倾斜，向企业依赖度高、实际贡献大的关键岗位倾斜。

四、工作要求

（一）加强领导。

集团公司“三项制度”改革涉及面广，政策性强，事关集团公司发展大局和广大职工的切身利益，必须切实加强领导。各单位、各部门主要负责同志是第一责任人，以对集团公司和职工高度负责的态度，把“三项制度”改革工作抓紧抓好，确保改革工作有序推进、取得实效。

（二）提高认识。

要做好深入细致的宣传动员，引导职工切实转变观念，提高对改革重要性的认识，在思想上正确理解改革、行动上积极支持改革;要正确处理好改革与稳定、眼前与长远、大局与个人的关系，凡涉及职工切身利益的重大改革措施，都应经职代会讨论通过。

（三）扎实推进。

全面落实各项改革措施，统筹协调，稳妥推进，全面做好改革风险评估和风险管控，保持正常的工作秩序，保持员工队伍基本稳定，保持企业生产经营正常进行。

2016年8月31日

—

END

篇3：郑煤集团公司安全办公会议制度

随着近几年河南煤炭系统视频会议二级网成功开通运行以来,参会的各级领导体会到了视频会议的便利、反应迅速灵活、节省费用支出等优点,省工信厅领导很重视视频会议未来的发展,曾多次对视频会议今后的发展提出了许多宝贵的建议,同时明确提出要尽快把各煤炭集团和地市煤炭局要把视频会议三级网建好。郑煤集团三级视频会议系统由郑煤集团信息管理中心(通信分公司)、郑煤集团综合办公室、河南麦普软件技术有限公司三方负责设计施工,已于前期正式投入使用。目前,已经利用该系统多次顺利召开省煤炭工业管理局至集团公司至各个主力生产矿井的三级视频会议。

2立项背景及技术思路

2.1立项背景

党的十八大提出:“明确指出把信息化纳入全面建成小康社会的目标,并提出走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,促进这“四化”同步发展。”河南煤炭视频会议系统主要包括省煤炭工业局主会场和11个产煤地市煤炭局、7大煤业集团共18个分会场。

郑煤集团作为我省7大煤炭集团之一,已建成了万兆网络机房,与外地煤矿的广域网络(互联网接入)已经开通。为了充分利用网络资源,节省办公经费,提高快速应变和部署能力,决定建设郑煤集团各矿至郑煤集团总部至河南省煤炭局视频会议三级网络系统。此系统的建成不但能实现远程会议、瓦斯监测联网、远程指挥和重大事故的远程协作救援等,还可以大大提高办公效率和完善事故应急反应机制,真正服务于煤矿安全生产和经营管理。

2.2技术思路

一套完整的视频会议系统包括视频会议终端(又分为桌面型、机顶盒型、会议室型)、多点会议控制单元MCU(也称视频服务器,主要指在多媒体视频会议时协调及控制多个终端间的视频传输)、传输网络(包括数字专线网络DDN、虚拟专线网络VPN、ADSL拨号、光纤、ISDN拨号等)、网络管理软件[1]。为了更好地满足郑煤集团对视频会议的需求,实现与各煤矿都能同时召开视频会议,并能充分体现视频会议的优越性,使郑煤集团会议更加经济化、高效化,建议郑煤集团充分利用现有的SDH同步数字传输网,在该传输网络上建立一套基于分组交换H.323标准的视频会议系统,以符合自身发展的需要。

考虑到扩展性和性价比,采用IP方式H.323标准来构架整个系统,真正实现郑煤集团会议网络化、信息化、数字化。该系统将具备郑煤集团召开三级网会议、集团与各煤矿局部会议、各煤矿之间的会议、省厅到郑煤集团、省厅到各矿等各种会议的能力,大大提高郑煤集团的工作及会议效率,节省各种额外开销。根据视频会议系统的建设规范和省厅对视频会议的建设要求,郑煤集团公司主会场需要MCU、中心会议室音频设备、中心会议室视频会议专用控制设备,各煤矿分会场需要视频会议终端、会议室音视频设备。

3关键技术及创新点

与郑煤集团网络完美结合。因为郑煤集团各矿的接入网络不尽相同,要求MCU必须兼容各种不同的传输速率,使各终端可通过自己的需求来灵活调整和改变通信速率,实现混合速率通信。MCU实现了多点实时、交互性视频会议功能。产品的集成度高。采用支持H.323框架的技术和产品,同时必须支持H.261、H.263、H.264、MPEG4、G.711、G.722、G.729等音视频压缩技术,以及H.239双路视频流技术,以符合现国际通信的主流。

4主要技术方案论证与确定

根据现有系统和网络,采用基于H.323协议的会议系统可直接完美的融入现有系统中并能有效提高系统的总体性能。 H.323视频会议标准是视频会议产品中最新的国际标准,是今后视频会议的发展方向。采用此种方式建立会议系统,可以简化视频会议系统的网络接入,提高系统稳定性,并方便使用,减少系统投资。

郑煤集团视频会议系统采用租用河南网通专用光纤线路与省工业和信息化厅联接。从新密市网通至郑煤集团信息管理中心光端机出来一对2兆同轴电缆,接入至省厅会议系统专用路由器E1口中,再从该路由器接出一根双绞线,接入郑煤集团公司内部网络核心交换机3COM4007,从而和郑煤集团内部网络联通,为实现三级视频会议打下坚实的基础。

由于集团公司内部网络中运行有多个子系统,所以需要将视频会议系统和其他子系统通过VLAN(虚拟局域网)技术划分开,根据统一规划,将视频会议系统VLAN ID号定为50 , VLAN NAME定为SHENGJU, 再根据省厅分配IP地址段 (10.23.0.*)实现集团内部视频会议系统的联网,而和全省煤炭系统的联网则通过路由器来来实现不同网段的互访。

5经济社会效益分析

视频会议作为网络时代出现的新型会议方式,以内容丰富的多媒体应用、便捷实时的使用方式、跨地域的远程交流、低廉的会议费用而极大地提升了会议效率和会议效果。随着煤炭工作质量的要求不断提高,视频会议系统建设已成为煤炭系统现代化办公建设的重要组成部分。而目前集团网络系统的建设已基本可以满足视频会议等多媒体业务的应用。因此,在煤炭系统专网上构建跨地区的高质量、高清晰度的视频会议系统,将极大地促进煤炭系统之间的沟通交流、大大提高工作效率、节约经费,具有良好的社会效益和经济效益。

本系统就我们郑煤集团公司来讲,在建成并投入运行以后,具体的社会经济效益可以体现在以下各个方面:首先在经济效益上,原来省厅召开一次会议需要提前下达通知,参会人员就必须放下手头工作,提前去省厅等,这样就造成派车、司机人员、住宿、餐饮、时间等方面的额外开销,会务费用很大,同样我们集团公司内部召开一次会议也是这样,各个生产单位也要付出这部分开销,这些费用最终造成生产成本提高,利润减少。召开视频会议就不一样了,只需要工作人员布置好会场, 参会人员只需从各自的办公室到会议室就行,大大减少了各方面的开销,甚至是零开销,简洁明快又及时。另外在社会效益放面表现更为突出,原来省厅召开一次会议只能是一两个人员参加,然后再层层转达,一项工作要很长时间才能开展,现在不同了,所有有关人员可以全部参与,一项决议可以直接到位,会议精神能够无偏差执行。这样同时又大大转变了领导作风,使领导有时间把精力放在实际的工作上来。可个分会场的建立使各地整合的煤矿也能够就近参加视频会议,加强了安全生产的监管又带动了科技进步,使先进的生产科技能够在各个层面上得到有效学习与普及。这比经济效益的影响更为深远。

6结语

该系统充分利用郑煤集团SDH同步数字传输网络,采用基于H.323协议的会议系统可直接完美地融入现有系统中并能有效提高系统的总体性能。H.323视频会议标准是视频会议产品中最新的国际标准,是今后视频会议的发展方向。采用此种方式建立会议系统,可以简化视频会议系统的网络接入,提高系统稳定性,并方便使用,减少系统投资。

该系统具备在规定条件和时间内完成所要求的功能的能力,能长期稳定地工作的特点。结构简单,连接点少,可靠性高。对工作条件和工作环境要求较低。系统启动快,系统掉电后再来电或网络传输中断后再恢复正常,系统恢复工作迅速。故障率低,维护维修方便。

整套视频会议系统采用国际流行的ITU H.323通信标准, 承载的网络包括到省厅的2 M专线网、到本地矿井的IP局域网、到外地矿井的VPN互联网IP接入网。要求集团公司所采购的MCU具备混速功能,以保证会议画面和声音的质量效果。

系统采用以MCU为中心辐射各个会场电视会议终端的星型网络结构。整套系统由郑煤集团总部1个主会场和7个分会场组成。郑煤集团主会场采用一台Sony PCS-1P高级终端设备和一台Sony PCSA-DSB1S双流模块。其他矿井分会场选用PCS-11P。在郑煤集团的网管中心安放一台MCU(多点会议控制单元),用于对全网终端的控制,实现多点、点对点会议。为使系统更为稳定和可靠,且使H.323标准发挥更强大的会议管理功能,我们采用电信级MCU设备RADVISION INVISION12, 该系统可满足视频会议方面的各种要求,使郑煤集团的各种会议、远程培训、远程指挥、瓦斯监测连网等一系列业务发挥的淋漓尽致。

篇4：郑煤集团公司安全办公会议制度

［关键词］公司债债权人团体保护债权人会议

一、债权人会议的概念

债权人会议，即债券持有人会议(Meeting of Debenture holders)，是指“由同次公司债债权人所组成，就有关公司债债权人之共同利害关系事项而为决议，其決议对全体同次公司债债权人均能发生效力之法定、临时之合议团体。”即代表同次公司债债券持有人利益、形成债券持有人集体意志的非常设组织。分析如下：

1.公司债债权人会议是由同次公司债债权人组成的。因为如果不是同次发行，那么公司债债权人之间就不是共同的利害关系，其所做的决议也没有实际意义。

2.公司债债权人会议是法定的、临时的合议团体，并不是定期召集的，只是在必要时临时召集。如果发行公司按照约定履行公司债合同，那么就没有召开债权人会议的必要。

3.公司债债权人召集的目的，在于就有关公司债债权人的共同利害关系事项做出决议。这些利害关系主要是指发行公司怠于履行其付息及偿还债务。

4.公司债债权人会议所做的决议，对全体同次公司债债权人均发生效力。全体同次公司债债权人不论是否出席该会议，是否赞成该决议，均应受该决议的约束。

二、公司债债权人会议的性质

公司债债权人会议是存在于发行公司之外的合议团体，并不是公司的常设机构。公司债债权人会议与发行公司之间处于对立关系，但公司债债权人会议在维护自己利益的时候，也应当考虑发行公司的利益。“惟因公司债契约具有继续性之结果，公司债与公司企业形成有机之结合。”

三、大陆法系国家有关债权人会议制度的相关规定

大陆法系国家如日本、法国等国家主要利用债券持有人会议机制来实现众多分散的债券持有人集体统一行动。

1.日本。《日本商法典》第319条规定，经法院许可，公司债债权人会议可以就与公司债债权人的利害有关的重大事项做出决议。《日本商法典》规定，有召集权的人包括:发行公司债的公司或者公司债管理公司;代表公司债总额十分之一以上的公司债的债权人，可以向公司债发行公司或公司债管理公司提出记载会议目的事项及召集理由文件，请求召集公司债债权人会议。各公司债债权人就每宗公司债的最低额有一表决权，无记名债券的持有人，非于开会日1周前将其债券提存，不得行使表决权。公司债权人会议的决议，以出席公司债债权人表决权的过半数通过。但是下列事项必须以出席公司债债权人表决权的三分之二通过:就全部公司债所为的支付犹豫、因不履行而产生的责任任免或和解;经法院许可，可以就与公司债债权人的利害相关的重大事项做出决议;公司债权人会议从持有公司债券总额千分之一的公司债券人中，选任代表一人或者数人，委任其决定应予决议的事项。《日本商法典》规定，公司债债权人会议的召集人应自决议通过日起1周内，请求法院认可决议。存在下列情形法院将不予认可决议:召集公司债债权人会议的程序及其决议方法，违反法令或募集公司债说明书的记载时;以不公正方法做出决议时;决议显失公平时;决议违反公司债债权人的一般利益时。公司债债权人会议的决议因法院认可而发生效力，对全体公司债的债权人均有其效力。决议由公司债管理公司或者债权人会议选举的代表人执行。《日本商法典》规定，公司债管理公司、代表人、执行人应得的报酬及处理事务所需费用及其支付日后的利息，以及在处理事务中非因自己的过失而受的损害赔偿额，除与发行公司债的公司有契约上的规定外，经法院许可，可以由发行公司债的公司承担。债权人会议的费用，由发行公司负担。

2.法国。法国1935年的保护债券持有人法令规定：债券持有人组成的“债券持有人集团”具有法人资格，有权通过有关债券持有人权利的决议。《法国商事公司法》规定，同一次发行的公司债债券持有人，为维护其共同利益自动组成享有民事法律人格的集团。同一集团的公司债债权人大会可在任何时候举行会议。《法国商事公司法》没有对债权人会议的决议的形成和效力单独进行规定，但是规定准用关于普通股东大会的有关规定。该法规定，普通股东大会以获得出席或者由他人代理的股东拥有票数的多数票做出决定。《法国商事公司法》采用一般规定和列举相结合的方法规定会议的权限。规定，债权人大会对一切旨在确保维护公司债债权人利益和履行借贷合同的措施以及一切旨在修改合同的建议尤其是改变公司宗旨和形式的建议、有关公司合并或分立的建议、任何有关发行与该集团的公司债债权人的债权相比具有优先权的公司债的建议、任何有关全部或部分放弃向公司债债权人提供的担保、延期支付利息和变更还本方式或利率的建议进行审议。《法国商事公司法》规定，公司债权人大会由董事会、经理室或经理人、债权人集团代理人召集;至少代表一个债权人集团的三十分之一债券的一名或数名公司债债权人可向公司和集团代理人提出召开大会的要求。公司债债权人大会依照召集股东会议的相同形式和期限进行召集。会议既不得增加债权人的负担，也不得在同一集团内的公司债债权人之间建立不平等待遇。发行公司债公司承担大会的召集、举行、会议决定公告的费用。

3.意大利。意大利《民法典》第2415条第2款规定，“在董事或者共同代理人认为必要时，或者在占发行的、有效债券总数二十分之一的债券持有人提议下，董事或共同代理人应当召集债券持有人大会。”第2416条规定，“债券持有人大会对全体债券持有人，即使是未出席会议的持有人或者有异议的持有人，均产生约束力。”

四、债权人会议的召集与权限

综观各国的规定，公司债债权人会议的召集既可以是发行公司，也可以是持有公司债券达到一定比例的持有人，还可以是公司债的管理人。公司债债权人会议的召集程序应当参照股东临时会议的召集程序进行。会议的召集人担任会议的主席。公司债债权人会议由同次公司债债权人组成，全体同次公司债债权人均有权出席会议。每一份公司债券最低票面金额有一个表决权。公司债债权人会议的决议应当由代表公司债债权总额的较大比例（如四分之三以上）的债权人出席，以出席债权人表决权的较大比例（如三分之二以上）同意才能生效。

债券持有人会议仅能对特定的事项做出有效决议。债券持有人会议决议事项应当限于与全体债券持有人利益相关的事项，而对于个别债券持有人拥有的诸如合法债权转让等权利的行使，债券持有人会议并无决定权。债券持有人会议是为了确保债权人的共同利益而存在的，一般可对下列事项做出决议:推迟、减少或抵销债券本金、溢价或利息;解除或设立债券的保证或担保;与兼并或破产和解有关的将债券转换为公司的股份、与其他种的证券相兑换;债券币种的变动;免除公司债管理人的责任;指定债券持有人的代表;就公司债提起诉讼;撤消债券持有人代表等。

五、债权人会议决议的认可与效力

公司债债权人会议的决议，应当制成议事录，由主席签名，经申报公司所在地的法院认可公告后，对全体公司债债权人发生效力。凡有:召集公司债债权人会议之手续或其决议方法，违反法令或应募书之记载者;决议不依正当方法达成者;决议显失公平者;决议违反债权人一般利益者”法院不予认可。公司债债权人会议的决议，经法院认可并公告后，对全体公司债债权人发生法律效力。

六、债权人会议决议的执行

债券持有人会议作为一种会议机制，需要其他独立民事主体负责会议的召集、主持、决议的执行等具体事宜才能发挥作用，因此，一般需要设立债权代理人来保障债券持有人会议作用的有效发挥。《法国商事公司法》规定，全体债券持有人由一名或者数名由公司债权人大会选出的代理人代理。向社会公开募集发行的，代理人可在发行合同中指定。《日本商法典》规定，公司债债权人会议由发行公司债的公司或公司债管理公司召集。公司债管理公司实际上就是债权代理人。募集公司债时，公司应确定公司债管理公司，委托其为公司债债权人利益而实施清偿受领、债权保全及其他公司债管理行为。

总之，确立公司债券持有人会议制度是实现公司债债权人保护的重要举措。针对公司债债权人权利可能遭受侵害的种种情形，各国立法均采取了一系列的措施。公司债券持有人会议只是为了公司债券持有人的共同利益而设立的，通过会议的形式来行使权利，是一种会议机构，不是常设机构，在这一点上与公司的股东大会有相似之处。但是，公司债券持有人会议并不是公司的组织机构，这又是与公司的股东大会有所不同的。在立法上承认公司债债权人团体性，确立公司债债权人会议制度，公司债债权人就可以团体力量与发行公司处于对等地位，监督发行公司确实履行其债务，从而维护自身的正当权益。我国应借鉴发达国家公司债债权人团体利益保护的经验，结合中国的实际，尽快完善我国公司债债权人团体保护的法律制度，以利于公司债券在我国市场经济的发展中发挥更大的作用。

篇5：郑煤集团公司安全办公会议制度

“3·10”一般顶板事故调查报告

2017年3月10日21时38分，郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司（以下简称白坪煤矿）13071工作面切巷发生一起一般顶板事故，造成1人死亡，直接经济损失81.5万元。

事故发生后，白坪煤矿未按照国家规定时限将事故情况上报有关部门。直至2017年3月16日17时30分，白坪煤矿才向河南煤矿安全监察局郑州监察分局报告该起事故。

依据国家有关法律、法规及规定，2017年3月21日河南煤矿安全监察局郑州监察分局组织成立了由河南煤矿安全监察局郑州监察分局副局长曹鸿健任组长，白坪煤矿所在地登封市人民政府办公室、安监局、煤炭局、总工会、公安局、监察局负责同志组成的郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司“3〃10”事故调查组，开展调查取证工作。事故调查组邀请登封市人民检察院派员参加。

事故调查组按照 “科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求，通过现场勘查、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、白坪煤矿基本情况

（一）矿井概况

白坪煤矿是郑州煤炭工业(集团)有限责任公司的全资子公司，省属国有煤矿。白坪煤矿位于河南省登封市东华镇幽兰村。矿井于2004年4月18日开工建设，2008年10月17日竣工投产，设计生产能力180万吨/年,截止2016年底剩余可采储量4897.5万吨。

白坪煤矿属于正常生产矿井，证照齐全，均在有效期内。采矿许可证号：C***0000950，有效期2009年2月19日至2033年5月1日；安全生产许可证号：（豫）MK安许证字„2009‟01250110Y，有效期2015年01月30日至2018年01月29日；营业执照证号：***，有效期2004年8月20日至长期有效；总经理陈良华，安全生产知识和管理能力考核合格证号：4***185715，有效期2015年4月至2018年4月。

矿井在册人员2686人，下井人数1939人。矿井设有安监科、生产技术科、机电运输科、通风科、防突科、地测防治水科、综合调度室等安全生产职能科室，设有综采队、综采预备队、综掘队、掘进一队、掘进二队、开拓一队、开拓二队、生产准备队、机运队、运输队、通风队、抽探队、救护队、机电队等生产区队。

（二）煤层赋存及开采条件

该矿井井田东西走向长约10km，南北倾斜宽2～4km，面积约18.37km；矿井主采二1煤层，平均煤厚5.3m。总体构造形态为一单斜构造，走向NW～SE，向NW倾伏。地层倾角5°～24°，一般为10°～17°。煤层自燃倾向等级为Ⅲ级，属不易自燃煤层，煤尘具有爆炸性，煤的坚固性系数为0.15。矿井属煤与瓦斯突出矿井。

（三）矿井开拓及采掘布置情况

白坪煤矿采用主斜井副立井混合开拓，单水平上下山开采。矿井现有5个采区，其中11采区回采结束，21采区和13采区为生产采区，23采区为开拓采区，31采区为基本建设采区。

13采区为上山采区。布臵13071工作面一个准备工作面和13011上、下底抽巷两个岩巷掘进工作面。13071工作面正在做安装前准备工作。

（四）矿井主要生产系统情况

通风系统：矿井通风方式为分区式,通风方法为抽出式。主斜井、副立井进风，中央风井、东翼风井两个立井回风。

供电系统：矿井110kV变电站三回路电源供电（Ⅰ热坪、Ⅱ热坪和观郑线），正常情况下观郑线担负Ⅰ母段，Ⅱ热坪2担负Ⅱ母段，Ⅰ热坪备用。

提升运输系统：副井采用落地式多绳摩擦式提升机配1t矿车双层四车多绳罐笼(宽、窄各一个)，担负全矿井的提矸、下料、升降人员及设备等任务。主井安装2部强力带式输送机运输，井下主煤流和采区均采用强力带式输送机运输。

排水系统：中央泵房安装7台水泵，其中3台工作，3 台备用，1台检修。副井筒安装3趟排水管路（2趟工作，1趟备用），排水高度为525m。

消防、防尘系统：矿井防尘、防灭火系统共用一套系统，地面有500m主静压水池和600m3备用清水池各一个。设臵有地面与井下消防材料库。井下防尘管路铺设至各用水地点。

瓦斯抽放系统：矿井建有2个地面永久瓦斯抽放泵站和2个井下瓦斯抽放泵站，共12台瓦斯抽放泵，总抽气量为1052m/min。

六大系统：矿井安全监控系统为KJ209N型。调度通讯系统为KTJ139型，分接至各办公地点以及井上、下主要生产场所。矿井在13采区、-175m水平、21采区设臵3个永久避难硐室；超过500m的采掘工作面均设有临时避难硐室；13071工作面设有4个临时避难硐室，其中下顺槽设臵2个避难硐室，上底抽巷设臵1个避难硐室，上顺槽设臵一个避33难硐室。矿井供水施救系统与井下防尘消防共用一套系统。矿井地面安设7台空压机，通过供风管路向各用风地点供风。矿井人员位臵监测系统为KJ139（A）型，井口、井下主要巷道及车场口、紧急避难硐室等主要硐室、采掘工作面进出口等地点设臵有分站；13采区行人车场、13071工作面上下顺槽进出口设臵有分站。

（五）13071工作面基本情况

事故地点13071工作面位于13采区下部东翼（见图1），底抽巷已全部完工形成全负压通风系统；下顺槽及切巷已掘进到位，与上底抽巷形成全负压通风系统；切巷已扩巷完毕，正在进行扫尾工作；上顺槽尚未施工完毕。

13071工作面切巷设计长度248m，设计巷宽5m，巷高3.1m，支护形式为锚网索支护。扩大断面后切巷巷宽7.8m，采用锚网索加钢筋梯梁支护，并打设抬棚加固。每道加固抬棚打设3架，舍帮侧、煤墙侧和切巷中间各打一架，舍帮侧抬棚距舍帮不超过0.8m。单架抬棚采用“一梁三柱”方式，单体液压支柱配合工字钢支护。顶梁为长度3m的12工字钢，顺煤层倾向布臵；单体液压支柱型号为DW31.5-200/100，初撑力要求不低于90KN。煤墙侧抬棚与中排抬棚之间安设带式输送机运煤。

#事故地点及救援路线示意图事故地点副井主斜井东翼风井行走路线：13071切巷事故地点163m13071切巷下口1450m13071下顺槽口186m13六车场口276m13行人车场2975m副井底13071切巷事故地点至副井底总距离为5049m。图1 13071工作面切巷煤层赋存稳定，顶底板完好，无地质构造。巷道顶板为大占砂岩，底板为泥岩。舍帮侧第51道抬棚顶板在顶梁中部有1个台阶，台阶高差0.1m，顶梁下端与顶板之间有约0.03m间隙。现场勘查时发现，顶梁中部与顶板之间垫设有3块木板，顶梁下端与顶板之间垫设有1块木板（见图2）。

事故发生于扩切巷尾工处理期间，正在进行落底作业。巷道底板为泥岩，落底高度0.3m；巷道顶板岩石完整，无离层变形现象。

1块木板3块木板

图2舍帮侧第51道抬棚现场及顶板示意图

《郑煤集团白坪煤业公司13071切巷扩大切巷施工安全技术措施》规定：1.打设抬棚期间，单体液压支柱初撑力不低于90KN，打设单体液压支柱抬棚时必须用铁丝紧紧捆绑牢靠，捆绑的铁丝缠绕单体液压支柱不少于2圈；2.施工区队每班必须派专人对切巷内所有打设的单体液压支柱支护情况进行检查，进行二次注液；发现漏液或卸载的单体液压支柱及时更换，对迎山不照的重新进行打设。

开拓二队在13071切巷施工时，使用铁丝将单体液压支柱与顶梁紧紧捆绑在一起作为防倒措施。

二、事故发生及抢险救灾经过

（一）事故发生经过

2017年3月10日四点班，开拓二队值班队长、主持全面工作的常务副队长吴廷甫主持召开班前会，安排班长高邓伟带领8名职工（丁文超、梁俊峰、袁朝军、侯孟景、胡建国、郭新涛、王刘杰、梁玉新）到13071工作面切巷下切口向上大约145m至165m范围高度不足地点进行落底、清碴。

到达作业地点后，高邓伟对现场安全状况进行检查，用手拍打单体液压支柱的方法对单体液压支柱支护情况进行检查，未发现柱体有松动现象，未进行补液；然后安排工人开始作业。当落底至舍帮侧第51道抬棚时，高邓伟安排王刘杰、丁文超2人在该处落底，其余人员清理切巷带式输送机下方浮煤，高邓伟在舍帮侧第52道抬棚处落底。王刘杰、丁文超落底前未检查舍帮侧第51道抬棚三根单体液压支柱初撑力，未进行二次注液。王刘杰开始用风镐凿抬棚下端单体液压支柱柱脚下岩石，丁文超在旁边清碴。王刘杰把下端单体液压支柱柱脚下岩石松动后，用手镐面向舍帮侧刨挖柱脚下活碴。丁文超用风镐凿舍帮侧第50道与51道抬棚之间底板岩石。21时38分左右，王刘杰在刨挖单体液压支柱柱脚下活碴时，单体液压支柱倾斜，引起顶梁旋转，造成捆绑上端单体液压支柱与顶梁的铁丝崩断，上端单体液压支柱歪倒砸中王刘杰头部。高邓伟立即上前查看，发现王刘杰安全帽掉在地上（无破口），头部右侧流血，叫喊没有回应。高邓伟立即安排丁文超、侯孟景、胡建国、梁俊峰、梁玉新使用两根皮带杆配合塑料网制作简易担架，将王刘杰向外抬，安排郭新涛向开拓二队值班室吴廷甫汇报，袁朝军留下与下一班人员交接班。吴廷甫接到郭新涛电话后，21时43分，向矿调度室汇报了事故情况。

（二）事故报告经过

3月10日22时20分，调度室主任乔军伟向矿总经理陈良华、矿党委书记程国斌报告了事故情况。

总经理陈良华和党委书记程国斌未在规定时限内向上级报告事故。直至3月16日16时27分，总经理陈良华才通知调度室主任乔军伟向上级报告事故。

3月16日17时30分，白坪煤矿向河南煤矿安全监察局郑州监察分局报告该起事故。

（三）事故抢救经过

3月10日21时43分，调度室当班调度员梁朝阳接到开拓二队常务副队长吴廷甫汇报，13071工作面切巷单体柱歪倒砸伤人员，请求救护队下井救援。21时48分，梁朝阳通知白坪煤矿专职救护队立即下井救援。21时58分，梁朝阳通知矿医院值班医生到井口等候抢救。22时07分，副总经理闫永涛赶到调度室指挥抢险救援。矿救护队中队指挥员于闯开带领6名队员携带救援装备于21时50分出动，22时10分在13行人车场与高邓伟等人相遇，立即对伤员王刘杰进行查体，发现伤者无脉搏，头部右侧有约4cm伤口。查体之后，对伤员进行人工呼吸、心肺复苏和胸部叩击急救，并对伤口进行包扎。经过近30分钟抢救，伤员仍无呼吸、无脉搏，瞳孔扩散放大，无生命体征。22时40分左右，救护队将伤员转移到13采区避难硐室继续抢救，伤员仍无呼吸、无脉搏、无生命体征。

抢救至23时40分左右，伤员仍无生命体征，指挥救援的闫永涛与参与指挥救援的总工程师王建伟、乔军伟等人商议后，决定将伤员交给开拓二队，救护队升井。3月11日1时58分，开拓二队将王刘杰运送升井，由矿救护车运送至禹州市人民医院。禹州市人民医院急诊科出具的诊断证明书显示：积极抢救30分钟余，患者意识未恢复，心跳及呼吸未恢复，血压及脉搏测不出，双侧瞳孔散大固定，心电图呈直线，抢救未成功，于2017年3月11日04时55分死亡。

（四）善后处理情况。

事故发生后，白坪煤矿共向死亡职工家属支付28.5万元，工伤保险公司向死亡职工家属支付65.099万元，共计向职工家属一次性赔偿93.599万元。

三、事故发生时间

根据白坪煤矿调度总机录音记录，调度室调度员梁朝阳接到开拓二队常务队长吴廷甫的事故电话时间为21时43分，吴廷甫接到井下汇报电话时间约为21时41分，井下汇报电话距离事故发生地点163米，步行时间约为3分钟。因此，认定此次事故发生时间为2017年3月10日21时38分左右。

四、事故类别

经现场勘查和调查取证，本次事故地点顶板支护使用的DW31.5-200/100型单体液压支柱在落底过程中歪倒伤人，符合《生产安全事故统计报表制度》、《煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定》(试行）中规定的顶板支护垮倒情形，认定本次事故类别为顶板事故。

五、直接原因

综合现场勘察、现场模拟还原试验、调查取证分析，此次一般顶板事故的直接原因是：开拓二队当班工人王刘杰在刨挖舍帮侧第51道抬棚下端单体液压支柱柱脚下活碴时，中间和上端单体液压支柱初撑力不足，下端单体液压支柱倾工人丁文超遇难人员王刘杰图3事故现场示意图

斜，造成顶梁下端向舍帮侧旋转，顶梁上端以该抬棚中间支柱为轴心向外旋转移动，捆绑上端单体液压支柱与顶梁的铁丝崩断，上端单体液压支柱歪倒砸中王刘杰头部，导致事故的发生（见图3）。

六、间接原因 1.矿井现场管理不到位。舍帮侧第51道抬棚落底作业前未检查单体液压支柱的初撑力，未发现单体液压支柱支撑力达不到规定要求的隐患；当班开工前未按措施要求使用压力表检查单体液压支柱初撑力，未进行二次补液。

2.矿井技术措施存在缺陷。规定采取铁丝捆绑牢靠作为液压单体支柱防倒措施，未考虑铁丝受力时易崩断失去防倒作用，未明确要求采取柔性防倒措施；未明确铁丝的型号、捆扎方法和标准；矿井技术措施审核不认真，审批把关不严。

3.职工培训不到位，安全意识淡薄。施工前，未对职工进行单体液压支柱的使用及注意事项转岗培训；职工安全素质和操作技能不强，安全风险辨识能力不足。

七、事故性质

经调查认定，河南省郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司“3〃10”一般顶板事故是一起责任事故。

八、防范措施

1.严格落实安全技术措施，加强液压支柱使用管理。严格按照安全技术措施要求，使用单体液压支柱支护的工作地点，施工单位要指定专人每班和每次作业前使用压力表对单体液压支柱初撑力检查，进行二次补液，发现漏液或卸载的单体柱及时更换。完善监督制度，指定专人对施工单位单体液压支柱检查情况进行监督，并将检查结果进行记录。

2.及时修订完善安全技术措施确保措施安全可靠。结合现场实际，立即修改矿井单体液压支柱防倒措施，采用防倒链、防倒钢丝绳等更加有效可靠的防倒措施。对矿井其他安全技术措施组织一次专项审查，发现内容不完善或不可靠的安全技术措施要立即停止作业，修改完善措施后方可恢复作业。

3.切实加强现场和安全措施管理。现场带班、跟班人员督促作业人员认真落实各项安全技术措施，及时消除事故隐患。发现未按安全技术措施作业的，要立即停止作业；发现安全措施与现场不符或措施不可靠的，要立即停止作业，通知措施制定部门修改完善安全措施，措施重新审批后方可恢复作业。

4.加强职工教育培训。落实培训责任，规范培训管理，提高煤矿职工安全素质和操作技能，提高职工安全风险辨识能力，杜绝违章指挥、违章作业。强化安全技术措施的培训学习，确保安全技术措施有效贯彻执行。职工转岗或从事新工艺作业前要组织转岗培训。组织使用单体液压支柱的职工

开展单体液压支柱使用专门培训并进行考试。

九、对事故责任人处理建议

（一）建议免于追究的责任人员

王刘杰，白坪煤矿开拓二队工人，在刨挖舍帮侧第51道抬棚下端单体液压支柱柱脚下活碴时，作业前未确认作业地点安全状况，作业时操作不当，致使上端单体液压支柱歪倒，导致事故发生。对事故发生负直接责任，鉴于在事故中死亡，建议免于追究责任。

（二）建议给予党纪政纪处分和行政处罚的责任人员 1.高邓伟，白坪煤矿开拓二队当班班长，当班现场安全第一责任人。现场安全隐患排查不到位，未按措施要求使用压力表检查单体液压支柱初撑力，未进行二次补液。对事故的发生负有主要责任，建议给予降级处分。

2.吴廷甫，白坪煤矿开拓二队常务副队长、主持开拓二队全面工作，当班值班队长，事故单位第一责任人。班前会未对切巷落底安全措施提出具体要求；施工前，未要求矿井对职工进行单体液压支柱的使用及注意事项转岗培训，对事故的发生负有主要责任，建议给予撤职处分。

3.刘见鹏，白坪煤矿生产技术科技术员。《郑煤集团白坪煤业公司13071切巷扩大切巷施工安全技术措施》编制存在缺陷，单体液压支柱防倒措施中未明确铁丝的型号、捆扎方法和标准；未明确要求采取柔性防倒措施，未考虑铁丝受力时易崩断失去防倒作用。对事故的发生负有重要责任，建议给予记过处分。

4.李昌秋，中共党员，白坪煤矿生产技术科副科长。对《郑煤集团白坪煤业公司13071切巷扩大切巷施工安全技术措施》审核不认真，把关不严。对事故的发生负有重要责任，建议给予记大过、党内严重警告处分。5.韩超，中共党员，白坪煤矿安检科副科长，对《郑煤集团白坪煤业公司13071切巷扩大切巷施工安全技术措施》审核不认真，把关不严；对现场安全管理不到位失察。对事故的发生负有重要责任，建议给予记过、党内警告处分。

6.闫永涛，中共党员，白坪煤矿副总经理，分管掘进工作。对《郑煤集团白坪煤业公司13071切巷扩大切巷施工安全技术措施》审核不认真，把关不严；安排未经转岗培训职工从事13071工作面切巷扩巷作业；对现场安全管理不到位失察。对事故的发生负有主要领导责任，建议给予记大过、党内严重警告处分。

7.王建伟，中共党员，白坪煤矿常务副总经理、总工程师，当班值班矿领导，矿井技术管理第一责任人。对《郑煤集团白坪煤业公司13071切巷扩大切巷施工安全技术措施》审核不认真，审批把关不严。对事故的发生负有重要领导责任，建议给予记过、党内警告处分。

8.陈良华，中共党员，白坪煤矿总经理，矿井安全生产第一责任人。对矿井职工培训教育和现场管理不到位失察，对事故的发生负有领导责任；事故发生后，未按规定时限上报，对事故迟报负直接责任。建议给予记大过、党内严重警告处分；对事故发生负有责任，处上一年年收入7.37万元30%的罚款2.211万元；事故发生后迟报事故，处上一年年收入7.37万元70%的罚款5.159万元，共计罚款7.37万元，由河南煤矿安全监察局郑州监察分局执罚。

9.程国斌，中共党员，白坪煤矿党委书记，全面负责全矿井党务工作。事故发生后，未按规定时限上报，对事故迟报负主要责任。建议给予党内严重警告处分。

（三）对事故单位的行政处罚建议

经调查认定该起事故是责任事故，依据《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十四条第一款规定，建议给予40万元的处罚，由河南煤矿安全监察局郑州监察分局执罚。

郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司

篇6：郑煤集团公司安全办公会议制度

安全生产会议制度（试行）

一、安全办公会议制度

1、公司每月2号召开一次安全办公会议，遇有紧急情况随时召开。

2、安全办公会议由公司总经理主持，经理层成员、各部室负责人、各煤矿矿长和总工程师参加。

3、安全办公会议主要内容：

（1）学习贯彻党和国家有关安全生产方针、政策、规定、指示、指令，传达贯彻上级有关安全文件、会议精神；

（2）听取有关部门关于重大安全问题和安全监察工作情况汇报；

（3）研究公司年度安全工作规划、季度安全工作意见、月度安全重点；

（4）分析当前存在的重大安全问题和隐患，研究提出解决的方法、措施，并落实到有关部门和人员；

（5）对发生的重大事故进行分析，研究决定对事故责任者和严重违章人员的处理意见。

4、由综合管理部负责做好安全办公会议记录，必要时对会议决定事项印发会议纪要。

5、安全监察部要对安全办公会议决定事项的落实情况进行监

督检查。

二、安全生产例会制度

1、公司每天早8:30分召开安全生产例会，遇有紧急情况随时召开。

2、安全生产例会由公司生产技术副总经理主持，各安全生产部室负责人参加。

3、安全生产例会主要内容：

（1）听取有关部室一天的安全生产情况及工作情况汇报，关于重大安全问题和安全监察工作情况汇报；

（2）布置当天安全生产监督检查工作和各项任务，安排安全监督检查重点；

（4）分析当天各矿井安全生产情况，研究提出解决的方法、措施，并落实到有关部门和人员；

4、由生产技术部负责做好安全生产例会记录；

篇7：公司安全办公会管理制度

1总则

1.1为规范安全生产管理，实现安全管理工作的有序化和标准化，同时进一步明确职责和规范管理，保证公司安全工作能有力执行，实行每月安全办公会制度。

1.2本管理制度规定了安全办公会的组织、检查与考核。

1.3本管理制度适用于本公司的安全办公会管理。

2管理内容与要求

2.1公司每月应召开一次安全工作例会，分析、总结和布置公司近期的安全工作并由公司领导对公司安全工作提出指导性意见。

2.2参加人员：公司董事长、总经理、副总经理、总工程师、副总工程师、各生产部门主要领导（正、副部长、书记）、物资采购部长、后勤保卫部长、综合利用开发部长、营销管理部长、财务管理部长、法律企管部长、D群部部长、行政部、法律企管部、团委书记、工会管理人员、安全管理人员、外委协作单位负责人。

2.3会议地点：☆☆☆☆☆；会议时间：每月上旬

2.4会议由公司总经理主持，总经理不在厂区时由公司分管安全的副总经理主持；由安健环管理部组织。

3会议主要程序：

3.1各部门发言，顺序为：☆☆☆☆☆☆☆。

3.2发言内容:参会部门及外委单位对上月部门安全生产工作情况总结,并对下月安全生产工作做出具体的计划安排，对上月安全工作计划中未完成事项说明原因以及提出在安全生产工作中需要公司协调解决的问题，并形成书面汇报材料。

3.3安健环管理部对公司上月公司安全生产情况（安全生产简报）进行总结并通报下月安全生产工作的重点。

3.4安健环管理部提出对上月安全生产工作的奖惩建议及相关内容，提交会议研究决定。

3.5公司领导讲话。

4会议要求

4.1各部门根据会议决定安排本部门的安全生产管理工作。安健环管理部根据安全办公会的安排对落实情况进行督促检查，做好生产现场安全管理工作的统一协调工作。

4.2会议记录:由安健环管理部专人记录（请假人员如实记录请假原因），并负责整理形成会议纪要下发各部门。

4.3会议纪律：

4.3.1参加会议人员必须按会议通知要求准时到场，不得迟到。

4.3.2参加会议人员手机置于振动状态。

5检查与考核

5.1对参会迟到人员考核100元/次，对未假不参加会议人员考核500元/次。

5.2对未按安全办公会决定要求执行的责任部门主要负责人考核200元。.5.3对未认真执行本制度的考核按公司《安全生产奖惩制度》执行。

篇8：郑煤集团公司安全办公会议制度

一、制约煤矿机电运输安全的因素

1. 工作环境因素。

(1) 空气环境和用电因素。一是机电设备在井下环境中工作, 在这个特定环境中, 空气中易燃的物体——瓦斯和固体尘埃, 大量存在。当空气中瓦斯的含量达到一定水平时, 极易发生爆炸, 影响机电运输的安全。当空气中固体尘埃的含量较高时, 会影响到润滑系统的润滑效果, 进而影响生产安全。二是井下环境的空气中含有大量水分, 机电运输设备容易受潮。受潮后会影响到电路系统的绝缘效果, 而且容易使设备受到腐蚀。三是井下巷道的空间非常狭窄, 在对电器设备进行安装、调试或者移动、检修的过程中, 很容易发生触电事故。四是煤矿生产对机电设备的要求比较特殊。一般来讲, 煤矿电气设备的负荷的变化比较大, 在这种情况下, 电气设备容易发生超负荷运行及短路现象。五是机电设备的容量随着采掘技术的发展日益增大, 供电电压不断升高, 高压线路越来越接近工作面, 这对机电系统的安全性也提出了更高的要求。

(2) 空间因素。一是矿井下的巷道比较狭窄, 受有限空间的限制, 机电设备的工作环境较差。二是运输设备要在有限的空间内进行频繁的安装和移动, 如果安装的质量不高, 会影响其安全运行。三是在有限的空间内多台运输设备平行作业, 相互之间会受到影响, 管理起来比较困难。四是运输设备都有一定的坡度, 而且弯道较多, 对运输安全的影响比较大。五是在同一巷道内, 多台设备同时运转, 检修、检查人员的巡回走动工作, 也会威胁到运输系统的安全。

2. 人为因素。

(1) 井下工作人员思想意识不到位, 安全意识差。有些井下工作人员没有树立安全第一的思想观念, 工作过程中存在违规作业的现象。

(2) 井下工作人员素质不高。目前, 大多煤矿的井下工作人员素质不高, 技术知识不够全面, 缺乏必要的安全知识。

(3) 一些煤矿企业安全基础工作做得不够扎实, 存在薄弱环节。主要是对质量标准化安全工作的投入力度不够, 机电运输质量标准化工作做得不够到位, 致使一些设备“带病”工作。

(4) 在安全技术培训上存在盲点。我国目前在技术培训方面与发达国家相比还存在一定的差距, 在培训的器材、实验设备等方面与目前先进技术的发展也不相适应, 安全培训的效果也不太明显, 存在理论与实践脱节的现象。

二、煤矿机电运输事故的防治措施

针对以上分析, 在煤矿生产过程中, 为了确保机电运输的安全, 笔者认为, 应该采取以下措施预防机电运输过程中一些安全事故的发生。

1. 建立良好的井下通风系统, 增设必要的除尘装置。

建立良好的通风系统, 确保井下环境的干燥, 切实降低井下环境中的瓦斯含量;增设必要的除尘装置, 尽可能地减少井下空气中的尘埃比例, 为机电设备的运行创造良好的工作环境, 避免工作环境对设备的安全运行造成危害。

2. 加强煤矿企业的用电管理工作, 避免由于电路问题给设备运行和人员生命安全造成危害。

日常工作中, 要加强井下线路的检查和维护, 避免线路漏电的情况发生, 确保整个供电线路绝缘良好, 坚决消灭线路中的“鸡爪子”、“羊尾巴”、明接头等现象, 杜绝失爆。同时, 加强井下电气设备3大保护装置的安装使用管理。另外, 要确保井下用电的安全, 对电工要进行严格的专业知识培训, 特别是针对井下工作的特殊性, 对必要的操作规程及相关的专业技术知识进行专门的培训, 工人上岗以前, 要其进行相关的模拟操作, 直至完全掌握了相关知识和操作规程方可持证上岗工作;对机电设备要加强维修保养, 严格执行巡回检查制度, 确保设备处于完好状态。

3. 强化作业人员的安全培训, 采取得力措施确保培训效果。

采取多种形式在煤矿职工当中开展安全知识宣传, 在全体员工当中广泛树立“安全第一”的观念, 对于技术性要求较强的岗位, 相应的工作人员必须经过严格的专业技术培训, 持证上岗;对于目前已有的培训机构, 要结合煤炭技术的发展, 采取培训与实践紧密结合的方法, 不能让学员只是接受抽象枯燥的理论教育, 要增加培训内容的实用性;培训机构的教师要结合自身讲授的内容, 经常进行调研工作, 加强教学方法的研究和创新。

篇9：郑煤集团公司安全办公会议制度

关键词：协同办公信息安全系统解决方案

中图分类号：TP27 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）010-085-02

1 系统安全方案设计

焦煤协同办公平台系统安全解决方案可从网络层、数据层和应用层三个方面进行了设计：网络层可安装防火墙、杀毒软件及使用VPN专用通道等；数据层安全策略有双机热备、远程访问限制及动态数据密码等；应用层安全策略有文件加密、Https传输加密、防SQL注入攻击、密钥登录、IP访问限制及记录系统操作日志等。

2 多层安全机制设计

2.1 物理安全

物理安全很重要的一个环节就是计算机机房的建设。计算机机房设计与施工的优劣直接关系到机房内计算机系统是否能稳定可靠地运行，是否能保证各类信息通讯畅通无阻。

电力：提供双回路UPS供电系统，真正保证能无间断持续供电。

抗震：机房架空地板承重达600公斤/平方米以上，结构稳固，并具备8级抗震能力。

安全：实行严格的机房管理制度，出入人员均应登记备案；机柜应随手上锁；同时应配备先进的消防设施，保障设备安全。

温控：保持机房温度220C左右，湿度50%左右，为设备正常高效运转提供可靠的环境保障。先进的机房专用空气调节系统采用上送风方式，满足机房空间的恒温要求，新风系统高压输入洁净的新鲜空气，为机房提供最佳运行条件。

安全可靠的消防体系：机房吊顶内、房间内、地板下增设固定管网气体灭火系统，使用环保型消防系统，包括消防报警及自动灭火系统，尽早地发现火灾隐患，在实施时严格按照国际规范进行操作，保证系统设备不会在灭火过程中受损。

2.2 网络安全

控制用户接入：由于焦煤不需要采用传统的电话拨号上网，所有的终端都拥有分配的IP，因此这一个层次的安全完全可以使用成熟的基于以太网的访问控制技术，通过在路由器和防火墙层面进行用户认证，控制用户的访问入口，将非法访问排除在外。

设置防火墙：通过采购先进的软硬件防火墙产品，做到：保证原有的应用系统能够正常提供服务、支持专线等多种网络接口、支持多种协议、多层防火墙保护、多种终端接入方式、内置主流应用程序过滤器、提供对于多种VPN方式的支持、识别常见网络攻击并作出响应（包括Windows带外攻击、Land攻击、Ping of Death、IP半扫描攻击、UDP炸弹攻击、端口扫描等）、支持数据实时监控功能等。

控制与公网互联访问：统一政务协同办公的网络采取物理隔离的方式，断绝与Internet的直接连接，并通过防火墙、VPN技术等安全手段来完成远距离接入的安全控制与访问。

防范病毒：在焦煤协同办公系统中，可针对不同业务需求建立多层次防病毒体系。C/S和B/S结构的办公系统都需要在其安装点或运行点安装防病毒软件，并在服务器端提供对应的防病毒保护措施。另外除了采用各种防病毒产品外，还应对综合的安全性操作规程进行完善，此类操作规程包括各种安全措施，如数据定期定时备份、对关键信息进行加密保护等。通过合理周全地进行防病毒规划，结合Windows平台管理、部署的策略，建立完整的防病毒体系，全面实现防病毒产品的强大功能，不留下安全死角或隐患，最大程度地满足用户在安全方面的要求。

防范黑客入侵：黑客技术随着网络规模的扩大及信息技术的飞速发展，也在不断升级，其攻击的范围更广、层次更深。协同办台平台也是重要的企业信息化项目，建设的时候也应对恶意黑客的攻击进行防范。因此，通过采购国内优秀的网络防入侵软件，并通过不定期的对于关键网络设备的访问记录进行审查，能够及时的发现可疑的入侵行为，及时的采取清除、禁止访问等措施，以保障整个办公平台的安全性。

2.3 数据安全

根据数据的处理形式不同，信息安全体系中的数据安全主要有数据传输安全、数据存储安全及数据库安全三个方面。

数据传输安全：待传输数据的安全性由写入介质之前，对关键信息加入身份认证、数字签名、数据摘要、数据加密等安全措施以保证数据的可靠性、防止数据信息被偷窃、篡改和否认。根据传递数据的安全级别，协同办公平台系统在处理时对于一般数据，可以采用加盖时间戳与验证、添加数据摘要与验证等措施来保证待传输数据的完整性；对于重要级数据，需要添加数字签名与验证、要求签名回执、进行数據加密与解密等保证传输数据的安全；对于关键性数据，增加交叉认证来保证更高的安全性。在传输的路由方面，可以通过使用国际标准的基于SSL的加密通道来传输办公平台数据。

数据存储安全：焦煤协同办公平台系统用Oracle数据库来保存数据，数据库可以采用集中式部署、也可以采用分布式部署或是两者的混合部署形式。数据存储安全除了采用Oracle DBMS本身提供的DB加密存储、权限控制等安全机制之外，还可以根据数据的安全分级，对一般性数据可直接采用明文加上验证码存储或单纯明文存储，对于重要级数据和关键性数据则除了附加验证码存储外，系统还可以采用先加密后存储的方式以防止数据被非法篡改或窃取。

数据库安全：数据库的安全可直接由DBMS来保证，DBMS提供数据的存储和访问。在数据库管理安全方面，可以采取的方法有：每天备份数据库，并可根据实际数据库大小情况和使用频率进行完全备份或者差异备份。备份文件和运行数据文件不放置在同一台服务器，以增强抗灾性。对数据库账号进行分角色建立，应用程序使用专门的账号，管理员分别使用不同的管理账号。不使用数据库SA账号，要设置成强密码等。

3 数据备份解决方案

3.1 数据备份策略

根据协同办公平台系统的特点，其备份策略可分两部分，即各服务器上操作系统和应用程序代码部分的备份策略和普通业务数据方面的备份策略。

操作系统和应用程序代码部分的备份策略相对比较简单，一般在系统安装后能正常运行时，先对所有系统程序做一次全备份，之后可每周对关键系统程序做一次全备份；另外，当哪台机器做了软件安装或系统升级，也应在第一时间做一次全备份。

普通业务数据方面的备份策略：可选择每周访问量比较小的时候对其做一次全备份，或每天对日常业务数据做一次增量备份或全备份，另外在每次业务数据进行了大的调整后也应立即做一次全备份。

3.2 数据恢复策略

情况一：主机的数据磁盘发生故障。

若发生故障的数据盘使用的是RAID1、RAID5等相关技术，则可以通过直接热替换硬盘进行数据恢复；若发现数据盘已不能被访问，则需要先对物理盘进行故障解除，然后再通过直接热替换硬盘从备份介质恢复数据。

情况二：主机的系统磁盘物理损坏。

此时可先采用双机系统切换功能，再更换系统盘，通过备份系统具备的灾难恢复功能对操作系统实施恢复。

情况三：主机物理损坏。

如果采用群集软件，则可通过它完成任务切换；采用备用服务器，维修损坏主机。