和谐国税建设

和谐国税建设（共6篇）

篇1：和谐国税建设

展示一流形象促进和谐国税建设

内强素质，外树形象。半年来，我们通过抓分局的文明创建，以税务文化建设、税法宣传、征纳和谐共建等活动为载体，分局内推行家园建设，分局外优化纳税服务，力争把我分局建设为征纳和谐样板分局。

一、学习实践科学发展观，推动国税事业持续健康发展。今年上半年分局通过学习继续实践科学发展观活动，着力解决国税工作中影响和制约国税发展的突出问题，努力提高治税能力，以和谐国税建设为主题，创新税收管理模式，优化税收服务，让纳税人满意、干部职工满意、社会满意，形成了党员干部受教育，纳税人满意得实惠，国税工作大促进的良好局面。

二、加大税收文化建设，在分局内推行家园建设。分局以税收文化建设为载体，开展个人才艺比赛，职工文体活动等，在分局内推行职工家园建设，将分局打造为民主、团结、向上的基层团队。

1、开展树“三观、遵三德、强三心”主题活动，引导干部树立正确人生观、道德观和荣辱观；遵守社会公德、职业道德和家庭美德；强化事业心、责任心和进取心，树立协调配合，相互帮助和衷共济团队精神，形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、讲团结，促和谐工作局面；

2、开展月度主题活动，分局以“顾小家建好大家”为主题，开展一月一活动，如今年元月份的职工家属慰问信、家属座谈会；二月份走访慰问离退休老干部；三月份干部职工的新年新计划；四月份管窑、赤东两驻征组进行家庭小庭院建设并展示；，五月份建设“国税林”，推行绿色环保志愿行活动；六月份组织部分优秀干部职工外出学习观摩先进典型等，让各干部职工充分体会到大家庭的温馨，以单位为家，更加爱岗敬业；

3、关心职工疾苦，展现家的亲和力。分局领导班子特别关注干部职工生活，要求分局综合股详细登记每位干部职工的家庭困苦，并在每月例行的职工生活会，仔细聆听各干部职工的疾苦，会后总是力所能及地帮组他们解决困难。今年分局先后有刘本福、余佳芳、余华彬、邱良珍、周慧等劳累成疾身体欠佳，分局在工作上想尽办法减轻他们压力，并且责成分管局长上门探望，让他们觉得有依靠、有支柱，单位就是另外一个家！

三、加强税收法制宣传，推进和谐国税建设。今年税法宣传分局坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合，正反面典型相结合，利用报刊、杂志、电视各种宣传媒体、网络等，大力宣传分局好人好事和工作动态，让广大纳税人理解国税、支持国税。

一是协会总结表彰。2010年4月23日上午，国税漕河分局在漕河电影院组织召开2010年度税法宣传暨国税志愿者协会总结表彰大会，会上总结表彰了50户2009年度模范纳税户，要求广大纳税人学习先进，依法诚信纳税，为国家建设多作贡献。会议得到了各级领导的高度重视，县委常委、常务副县长尤爱凤同志、县人大副主任陈耀光同志、县政协副主席郑孟新同志和漕河、赤东、管窑三乡镇镇长以及相关单位领导参加会议并作重要讲话。为了感谢广大纳税人对国税事业和国税志愿者协会工作的支持，国税漕河分局和国税志愿者协会组织奉献了丰富多彩的文艺节目，精彩节目赢得了阵阵掌声。国税志愿协会的宗旨是按照自愿互助原则，由纳税人自由发起和组织，自觉协税护税，开展纳税咨询服务，诉讼维权活动，搭建起纳税人和国税机关的桥梁和纽带；

二是组织爱心募捐。分局充分利用国税志愿者协会这一平台，倡导参加国税志愿者协会的纳税人向玉树灾区捐款，出席会议的各位领导率先纷纷解囊，国税志愿者协会会员和各纳税人积极响应，大家踊跃捐款，场面十分感人，经过统计，现场捐款总额达83279元，表达了广大纳税人和国税干部“情系玉树”，和玉树人民心连心的人间真情！让人们特别感动的是，志愿者协会这次开展的捐款爱心活动“连续剧”正在激情上演。活动仪式结束时，统鑫家得益超市老板余定金因人出差在北京，不能来捐款现场，他就电话通知其姐姐将1000元的现金赶送到志愿者协会；下午，板材经营户主曹贵文也送来捐款500元，上演了爱心活动接力赛；

三是优化纳税服务。在密切征纳关系，优化纳税服务方面分局创建颇多：①建立办税绿色通道。分局积极推行一站式服务，一次式服务，首问负责制，简化办税流程，缩减办事时间，分局还积极落实优惠政策，清理简并各类报送报表资料，减轻纳税人负担，提高办事效率；②开展友情提示服务。分局通过书

面、口头、电话、短信等多种形式，对应申报尚未申报的纳税人提供友情提示服务，告知其及时申报纳税；遇税务登记换证验证、发票换版等情况，及时告知纳税人掌握或办理相关业务；③定期开展巡查辅导。分局要求管理员利用下户巡查之机为纳税人提供办税指引、咨询服务、纳税申报、表格填写等涉税事项。倾听他们对纳税服务的意见和建议，并制作宣传反馈单，每季集中交分局综合股予以考核；④开办企业财务培训班。去年以来，新税法颁布实施较多，我分局为了让纳税人充分理解和掌握新税法，于今年六月份为纳税人举办一期“企业财务培训班”，培训班共有200多人参加，通过讲解，帮助纳税人理解掌握新“两税”条例及其实施细则、所得税汇算清缴、税收优惠政策等、并对异常申报企业、特殊行业开展专项辅导。

四是利用媒体宣传。今年上半年，分局在市级以上报刊杂志上发表通讯报道达十二篇，县局简报每月都有分局的典型事迹，局域网络天天都有分局新闻信息。另外分局还积极调研税收工作新情况新问题，每个分局长、各个股室负责人每季都撰写论文稿件一篇，并且每个分局干部职工每月都有一篇新闻信息见诸局域网。通过这些宣传报道，宣扬了分局工作动态和好人好事，让社会大众充分了解国税、理解国税、支持国税，分局部门形象和社会形象都大大提升。

半年来，我们取得了一些成绩，但也存在一些不足，以后我们将继续发扬成绩，正视不足，在以后的工作中主要抓好和完善以下几个方面的工作：一是继续抓好规范税源管理工作，特别是超标认定一般纳税人的后续管理，同时搞好辅导和专项税源的调查研究和分析，强化辖区内税源的动态管理；二是培植新的税源增长点。今年以来，招商引资税收直线下滑，本地税源增长乏力，我们只有通过大力培植新的1000万元级的新税源，才能确保今年的税收收入顺利完成，在下半年里，分局将加强招商引资，着力培养新的税源增长点；三是继续狠抓纳税服务，树立税务部门阳光形象；四是继续抓好职工队伍建设，面对干部职工年龄偏大，知识逐渐老化，工作热情不高这一新课题，找出应对办法和措施，把我们的队伍建设成一支更优秀的队伍，为我们国税局培养适应时代要求的新型税官，为蕲春国税事业的新辉煌贡献力量。

篇2：和谐国税建设

一、加强领导，全员参与，不断激发税宣“动力源”

多年来，**县那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网国税局一直重视税收宣传工作，也取得了较好成效。如何在新时期突出构建和谐国税的主线，进一步提升税收宣传的实际效能？为此，县局在局务会上和全体干部中开展了专题讨论，大家认识到“税收宣传任重道远”，明确了税收宣传创新增效的新目标，形成了税收宣传人人有责的工作氛围。

税收宣传关键在于真抓实干。县局将税收宣传继续摆上突出位置和重要日程，列入全员岗位目标的重要考核，切实加强组织领导。局领导班子根据不同时期的工作重点，经常会办税收宣传工作，做到税收宣传与税收征管同布置、同检查、同考核。县局成立了由主要领导任组长，办公室、人教、法规、税政、纪检和信息中心等部门主要负责人为成员的税收宣传工作领导小组，办公室牵头负责统筹、协调和指导具体税收宣传工作事宜；各分局也建立了由一把手总负责、综合股具体抓的税收宣传小分队，进一步完善了覆盖全系统各级次的税收宣传组织网络。同时，还根据省、市局有关税收宣传工作部署，结合自身实际，进一步完善了“税收宣传工作考核办法”，对税收宣传、信息宣传、责任区税法辅导、税收宣传月活动以及税收科调研工作，都作出了具体的明确要求、考核分值和奖惩标准，从县局班子成员到基层一线干部，人人头上都有必成的刚性税宣任务指标，其实绩与单位评先和个人奖惩直接挂钩，严格兑现。此举极大地激发了全体干部踊跃投身税收宣传工作的政治热情和精神动力，全系统形成了税收宣传人人重视、个个争先的生动局面。

二、紧贴主题，多种载体，强势打造税宣“直通车”

税收宣传需要与时俱进，注重实效。为此，**县国税局紧紧围绕税收宣传主题和税收工作中心，采取多种有效形式，不拘一格、生动具体地宣传税收法规政策，力求通过税宣“直通车”驶上融洽征纳关系、构建和谐社会的“连心桥”。

1、关注大势，开展氛围浓烈的主题宣传。在2008年税收宣传月中，该局紧扣“税收、民生、发展”的税收宣传主题，开展了有声有色直观感人的系统活动。一是“夕阳红”税宣秧歌队活跃城乡。30名秧歌队员统一身着鲜艳彩装，肩批“依法诚信纳税、共建和谐社会”等红色授带，高举“税收促进发展，发展改善民生”的大幅标语，在县城和各镇敲锣打鼓激情表演，声情并茂地宣传税收知识，散发税收资料，营造了浓烈的税宣氛围。二是“夜市税宣灯箱”遍布县城。针对县城夜市人流量较大的特点，制作了100只宣传税收知识的动漫灯箱悬挂在县城各街道路边，灯箱图文并茂，流光溢彩，吸引了许多市民游客驻足观看。三是开展“小手牵大手”行动。与县教育局联合在县城六所中小学校进行“当好税法宣传员”辅导讲座，印发税收资料带给家长学习。四是举办“集市税宣大篷车”。组织3辆税收宣传大篷车，奔赴全县20个镇（区）集市开展税收咨询活动。五是“媒体税宣”家喻户晓。县局在《**时报》、**广播电视台和电视台开辟专栏，长年累月宣传税收知识。

2、注重实效，开展及时到位的日常宣传。该局在做好“面”上普及税法的同时，着力在“点”上突出个性化税收宣传，努力提高其针对性和实效性。一是设立“税务顾问”。县局选拔10名税收业务骨干担任税务顾问，在税政科和法规科设立税收咨询热线，及时帮助企业解难释疑，使700多个企业受到税收业务辅导。二是百名税收指导员结对企业。去年，全系统组织100名管理和稽查干部，与300家重点企业和新办企业结成对子，定期登门宣传税法知识和指导财务管理，使这些企业的纳税核算和申报实现了“零差错”。三是分行业编送税宣光碟。县局根据不同行业和企业所需税收宣传的侧重点，将7个行业28类企业的各种涉税法规政策编制成税收知识光碟专辑，分别送给410个年创税10万元以上的有关企业，税宣光碟被企业誉为“学习税收知识的好教材好老师”。四是为新办企业提供个性化税收宣传。全系统系统跟踪服务全县招商引资大局，实行“税收宣传与客商创业同行”，对每个客商新办企业从登记开业到投产经营，责成专人适时上门送税法，面对面地讲授与企业相关的税收知识。五是举行最新税收政策解读宣传。县局先后举办三期新企业所得税业务培训班，为400名企业法人代表和办税人员详细解读了新政策内容及操作规定，并对2009年增值税转型作了专门宣讲，为企业产业升级和地方经济结构调整起到了较好的导向作用。

3、常抓不懈，开展持续不断的信息宣传。该局在信息宣传上坚持“人人参与全员考核”，加大信息宣传工作力度，并抢抓机遇，全方位、多视角地组织信息宣传稿件，先后有

大争之世 网游之复活 炼宝专家 混在三国当军阀重生之官道

160多篇稿件被总局、省局、市局和中国税务报、盐阜大众报等省、市级报刊采用，较好地发挥了对内鼓劲导向、对外塑造形象的作用。一是经常检查督促，确保工作持续。县局领导和办公室经常督查信息宣传工作，每月在网上公布进度，对后进单位进行通报批评，督促其自加压力奋起直追。二是加强业务辅导，提高写作技能。县局先后两次举办信息宣传业务培训班，请报那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网社记者讲授新闻业务知识，同时通过内部网传递当月工作重点，搞好有关稿件的采写引导。三是健全专项制度，严格考核奖惩。对信息宣传工作实行单项考核，依据稿件采用的不同级次，规定不同分值，对每个在职人员下达了完成的基本分值，年终据实统计，进行奖惩兑现。四是领导作出榜样，带头调研写稿。县局和分局的负责同志都能挤出时间，亲自动手写稿，有多篇稿件在上级信息刊物和新闻媒体上发表。不少同志白天忙征管，晚上写稿件，一熬就是大半夜。有的同志虽年过半百，仍笔耕不止，长年勤奋写稿。

4、服务大局，开展促进发展的调研宣传。国税部门开展税收科调研活动是深化税收宣传的重要方向。为此，该局规定班子成员、机关科室和各分局每年必须围绕经济发展和税收征管方面的热点、难点、焦点问题，向县局和县、镇党委政府报送3篇以上调研报告，为推进地方经济发展和提升征管绩效建言献策，当好参谋助手。去年全系统累计撰写各类科调研文章85篇，其中46篇报送县委、县政府和上级内刊，5篇被县委内参（决策版）和县政府《**情况》采用，两篇被《中国税务（**专栏）》和《**国税调研》采用。县局报送的“当前个体私营企业税收征管的难点及对策”一文，引起县委、县政府主要要领导的高度关注。县政府采纳我局的建议，于四季度组织国税、地税、公安等部门在全县深入开展中小企业和个体经济税收秩序整治活动，取得了明显成效。

三、加强协作，长效管理，着力统筹税宣“组合拳”

税收宣传是一项涉及全社会的综合性工程，只有赢得系统内外各方面的配合支持，建立长效管理机制，才能保证税收宣传健康运行。为此，**县国税局着力抓好“三个强化三个提升”：首先是强化干部教育，提升队伍素质。采取集中培训、业务考试、网上辅导、岗位练兵、互教互学等方式，经常组织干部学习国家经济政策和税收法规知识，要求每个干部熟练掌握有关税法知识，在税收咨询中做到有问必答“一口清”，准确解答无差错，增强搞好税收宣传的实际能力。其次是强化部门协作，提升社会效应。在税收宣传工作中，既当好能征善战的“主力部队”，又组建多方力量参加的“联合舰队”，主动请地税部门一起设咨询点、办税收集市、开展税收宣传进社区、进超市活动；请教育部门一起在中小学建立税收宣传教育基地；请经贸委、流通办、农工办、规建局等部门，到相关企业送税法；请司法局将税法知识列入“十一五”普法内容；请检察院和法院曝光重大涉税案例；请县文联配合举办税法楹联展览；请县文化宫编演税收题材的小戏；请企业家协会举办税法知识沙龙，请媒体开设“一问一答”专栏等等。由于各部门配合支持，税收宣传的社会知晓度和感召力显著提高。第三是强化科学统筹，提升宣传绩效。该局坚持将税收宣传与日常税源管理相结合，与纳税评估相结合，与税务稽查相结合，与廉政巡访企业相结合，努力使税收宣传渗透到税收征管的每个环节和全部过程，成为推进依法治税的“催化剂”和提升管理质效的“助推器”。全社会协税护税蔚然成风，纳税人诚信纳税的遵从度明显增强，地方党委、政府也更加关心、理解和支持国税工作。

篇3：和谐国税建设

一、和谐税收征纳关系的现代语境

当前, 税收征纳关系所追求的“和谐”, 不仅具有十六届四中全会所提出的“构建社会主义和谐社会”中“和谐”的内涵, 也因“国家治理体系和治理能力现代化”的顶层设计被赋予了全新的语境。学界之前的研究大都以和谐社会作为分析背景, 从“和谐”的内生含义与外部政治语义去理解, 因此, 征纳关系的构建在如今看来仍需进一步推进与完善。

(一) 国家公共管理模式下“治理”寓意

当国家治理现代化成为当下学术界热议的焦点, 可预见, 中国的行政发展正从“社会管理”向“社会治理”转变, 公共管理模式正经历从“统治型”与“管理型”向“服务型”与“治理型”的嬗变。“随着人类社会后工业化、全球化、信息化、风险化时代的到来, 要求社会治理机制从纵向的‘权威——服从’关系向纵横交织的网络化机制转变, 实现多元主体的合作治理。” (2) 站在全新的时代背景下, 这一重大治国理念的转变要求各领域的建设者们及时更新治理理念、努力完善治理体系、深入探索治理能力, 使我们站在一个新的视阈下重新思考国家治理的路径选择问题。而税收治理作为公共治理、国家治理体系的重要组成部分, 自然要在此背景下思考从“税收管理”到“税收治理”的理性价值回归。由此, 治理理论指导下的税收发展被赋予了国家层面治理模式转型的重大公共价值。综上, “治理”区别于“管理”的某些异质性成分就应嵌入到原有的运作模式中, 通过它的核心论据变革原有结构的发展。由此, 多元主体共治、平等、互动等要素在“和谐税收征纳关系”中得以孕发并日渐生长。

(二) 税收领域现代化建设下“服务”寓意

随着社会主义市场经济的深入发展、社会自治水平的逐步提高、市民社会的日益成熟, 当前经济、社会的发展较之原来表现出很强的时代特征。正是在这复杂现代性不断生成、演变过程之中, 出现了诸多变化。例如, 不断涌现的市场经营主体, 不同手段、不同技术参与到经济化的浪潮中, 五花八门的经营模式和委托代理模式存在于市场中, 纳税个体之间的分离与合并、生产手段和措施的信息化与科技化, 业务经营范围的国际化与集团化等等, 而这些都在不同程度上对税务部门工作产生了不容忽视的影响, 同时也为税收领域的现代化变革提供了良好的契机。2014年度全国税务工作会议上, 国家税务总局提出到2020年实现税收现代化的奋斗目标。税收现代化包括:完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系和高效清廉的组织体系。因此, 在整体税收领域不断完善、改进的情况下, 现代化建设中新的变革要素正以化整为零的方式渗入到现有的组织结构中, 与此同时, “和谐税收征纳关系”必须通过对相关要素的自觉建构来反向推进税收现代化建设的整体进程。

二、探索和谐税收征纳关系的价值取向

不论是国家公共管理模式转变赋予“和谐”以“治理”的寓意, 抑或税收领域现代化建设赋予其以“服务“的寓意, 这些都表明“和谐征纳关系”的构建应以治理为基本价值取向, 立足国家整体发展, 着眼现代化建设而进行不懈探索。治理理念能够以其全新的时代内涵与学术生命力为征纳关系的重构提供智力支撑与方法支持。“作为一种以实践价值为最终导向的理论成果, 对于治理目标实现路径的分析恰恰是从其概念框架而始的, 因其可以‘提供一种语言和一个参照系, 可借以考察现实, 并使人们提出新的、不同的问题……从而促使人们致力于追求范式的转换。’” (3)

始于民主化需求和多元主体共治的诉求, “治理”日渐从“管理”中衍生出以持续互动、责任协调等为核心的公共话语体系, 也以其强大的实践指导性和预期性彰显其独特的内在要义。其理论核心着眼于“多元权威”对“政府权威”的替代而强调最大限度地增进公共利益, 从而成为当前公共部门领域寻求变革的核心理据。自詹姆斯·罗西瑙参与创始治理理论开始, 有关治理理论的研究便如雨后春笋般在学术界蓬勃展开, 无论是斯托克、罗茨、库伊曼等国外学者对治理的研究, 还是俞可平、毛寿龙、顾建光等国内学者对治理的探索, 都从不同方面阐释了其理论的真正内涵。本文认为其价值核心主要包含四个方面:首先, 治理主体的多元化。治理强调政府与社会、公民的合作, 关注非政府组织、志愿团体等社会多元利益主体;其次, 治理方式的协商化。治理强调参与主体的平等地位, 通过协商、合作、民主的方式达到上下交叉的交流互动;再次, 治理手段的现代化。治理强调采用新的工具、网络技术手段, 更主要的是引导联合行动的持续性;最后, 治理网络的自主化。治理强调各方利益主体组成相互独立的网络化结构, 通过自主、自治的方式参与治理。

综上, 治理理论内核中政府与公民对社会生活的合作治理, 是税务部门在重构税收征纳关系中关注纳税人主体地位的理论依据。另一方面, 税务部门当前突出存在的征纳双方权责不清、双方矛盾突出等问题迫切需要理论价值取向来指导变革。因此, 治理取向能够从理论高度与实践深度两个层面契合当前税收征纳关系重构的核心内涵。

三、长春市二道区国税局纳税服务的实践探索

二道区国税局 (以下简称“区局”) 纳税服务实践的核心是在税务机关与纳税人之间建起沟通桥梁, 通过对纳税服务需求“归集——分析——响应——反馈”这一机制的确立, 实现了双方的良性互动。以治理取向为分析视角, 总结长春市二道区国税局纳税服务实践过程中积累的经验, 能够将治理理念内嵌于税收领域和谐征纳关系的重塑过程以及对公共性扩散的具体回应之中。

(一) 长春市二道区国税局纳税服务创新实践

1. 主动性:多种渠道归集纳税服务需求

区局采取日常归集、定期归集和专项归集的方法, 通过多种渠道整理纳税服务需求。其中, 日常归集以纳税服务专员通过每天的解答咨询时收集为主, 以税收管理员和其它科室的同志在日常工作中收集为辅。主要包括:纳税人到办税服务厅办税或者咨询过程中提出的需求, 通过纳税服务QQ群收集和整理纳税人提出的需求, 以及在日常税源管理工作中, 对涉及纳税人反映问题集中的需求。定期归集主要是通过纳税服务科每半年组织一次问卷调查, 并按照一定比例抽取有代表性的纳税人组织一次需求座谈会议进行收集。专项归集主要是纳税服务科对区局即将或已开展的重要工作、纳税人集中反映的突出问题, 安排各税源管理科所征询部分纳税人的意见, 开展事前、事后专项调查和需求归集, 便于指导和完善工作。

2. 服务性:合理分析需求数据以提供优质服务

对于归集到的纳税服务需求信息, 区局采取软件与人工相结合的方式进行分析。通过纳税服务需求管理平台的分析系统对归集的纳税人需求按设定的指标进行分析, 分层次、分项目生成分析基础数据, 形成统计图或表。对日常归集、专项归集、定期归集的纳税人需求形成分析所需的基础数据后, 由纳税服务专员根据基础数据进行初步分析, 召开分析响应团队会议, 形成《会议纪要》, 按需求层次形成分析报告, 需求领导小组审议并逐级上报, 为完善纳税服务措施和办法提供依据。由此, 区局各部门按照职责, 对有共性需求的纳税人进行提前预判, 主动提供超前服务。同时, 对纳税人提出的个性需求, 分层次提供差异化服务。

3. 回应性:及时响应纳税人以形成征纳双方互动

对纳税服务需求进行归集与分析是前提手段, 目的是及时提供满足不同层次需求的服务措施和办法。区局主要进行四种不同形式的回应:一是即时回应, 包括纳税服务需求管理平台上的在线即时智能反馈和办税服务厅中的纳税服务专员即时响应;二是同级相关部门回应, 即由纳税服务专员将由平台转过来的“待办事项”和在服务厅未即时响应的需求, 经过分析, 属单一科室即能解决的, 由专员向同级部门进行推送, 同级部门需即时响应;三是团队回应, 对于单一科室无法解决的需求, 由专员组织召开团队会议, 进行讨论和分析, 明确响应意见, 反馈给纳税人;四是请示上级局回应, 对于县 (区) 局权限范围内无法进行响应的需求, 由纳税服务科推送至上级纳税服务部门, 再由上级纳税服务部门协调其他部门进行响应。通过税务部门对纳税者需求的响应回馈, 使双方能够就某一事项进行互动。

4. 技术性:开发应用各种信息平台以方便纳税者诉求表达

区局纳税服务创新实践以信息化手段为依托, 开发应用了纳税服务需求管理系统, 在省局支持下计划开发以省局门户网站为依托的纳税服务需求管理平台, 形成内、外网一体化的应用模式。该平台将横向覆盖外部互联网和内部办公网两个网络, 纵向辐射省、市 (州) 、县 (区) 三级国税机关, 构建起面向纳税人和基层国税机关的纳税服务体系, 实现24小时在线咨询、智能反馈。在对纳税服务需求的分析过程中, 也注重网络化手段的应用, 通过纳税服务需求管理平台的分析系统对归集的纳税人需求按设定的指标进行分析, 分层次、分项目生成分析基础数据, 形成统计图或统计表。现代化信息技术手段的引入使纳税者能够通过网络平台表达诉求, 在征纳双方之间搭建起合作互动的载体。

(二) 纳税服务创新实践中征纳关系重构的经验分析

1. 更新观念——差别关系转变为平等关系

税款征收的强制性特征在某种程度上造成了权力单一向度的运行模式, 从而使税务人员与纳税人处于地位不平等的差别关系。长久以来, 在纳税者心中认为自己处于弱势地位, 经常以敌对的态度看待税务人员, 认为其行为是“侵犯自身财产权”的。区局通过日常归集、定期归集和专项归集的多种渠道整理纳税服务需求的实践做法是对经久运作并日渐消退的差别化管理体制架构的突破, 更是对纳税人“弱势地位”理念的超越, 将征纳双方作为法律地位平等的权利义务主体。由此可见, 纳税服务需求归集的实践做法已然超越了传统的以税务机关管理为主所形成的不平等关系, 转变为以纳税人需求为服务出发点的平等关系。治理理论认为, 统治是以满足统治阶级的整体利益为出发点, 强调国家的作用、官僚组织的能力, 而治理则以满足公民的需求为出发点。运用到税收领域, 新时期的税收征管过程同时也应是满足纳税人合理需求实现的纳税服务过程, 以全面吸收纳税人合理诉求为工作前提, 不断为完善服务质量提供可供参考的现实依据, 在有效提高纳税者满意度的同时从根本上扭转征纳双方关系的基础。

2. 提升能力——税收征管并重于纳税服务

寓管理于服务是当前税收征管改革的鲜明特点之一。将纳税服务作为税收征管工作的重要内容, 坚持管理服务相融相促, 切实让纳税人感受到税务机关纳税服务工作的力度是当代调整征纳双方关系的有效途径之一。区局对归集到的数据信息进行整理的基础上形成分析报告, 作为完善纳税服务措施和办法、甚至是提供差异化服务与超前服务的依据, 可见在提供纳税服务的正式制度尚需完善的当下, 以关注纳税人合理诉求而提供针对化的服务已成为区局必要的工作选择。需要强调的是, 在肯定纳税服务作为税务部门工作重点的同时, 仍面临一系列亟需回应的迫切问题。即如何在提供服务的同时从根本上改善双方关系, 使管理作为服务的核心意旨得到同步彰显, 区局的做法似乎给了我们以提示。当前纳税服务应当坚持从满足纳税人需求的视角出发, 健全纳税服务规范, 畅通双方沟通渠道, 及时受理和解决纳税人的合理涉税需求。通过召开座谈会, 发放调查问卷等形式, 开展服务性税收调研, 了解纳税人所真正关心和需要解决的问题, 并加强对需求的调查分析。由此才能从纳税服务实践的层面型塑征纳双方关系。

3. 优化流程——单向管理转变为双向互动

治理理论认为, 统治与治理的机制不同。“统治主要依靠政府的权威, 由科层官僚制组织对公共事务自上而下、单向度的管理;治理则依靠网络的权威, 由公共行动者在互动过程中运用非强制性权力进行协作。统治的机制是控制, 治理的机制是信任。” (4) 区局通过四种不同形式的反馈使双方能够就某一事项进行及时沟通的做法是征纳双方互动合作的重要表现形式, 是推动双方长效对话交往机制的重要途径。长久以来, 税务机关总是以不信任的态度对待纳税人, 与公民之间缺乏基本的信任, 调动大量社会资源对纳税人进行许多非必要的监察, 这样的做法不仅造成社会资源的浪费, 也在一定程度上不利于良好征纳关系的建立。区局的实践做法实现了两者的互动交往方式以彼此信任理解为基础, 不同于强制性权力, 这是一种柔性的治理手段, 同时也是管理思想理念的重大转变。双方本着平等自愿、互信合作、协商交流的原则就某一合理需求达成互动, 对于重塑征纳双方关系具有积极的现实意义。同时, 快速响应与回馈所形成的双方合作互动在一定程度上实现了税收治理的合作化, 为治理网络的形成提供了基本的保障。

4. 创新手段——被动服从转向到自主需求

统治是政府垄断公共事务管理的活动, 与之不同的是治理追求政府、企业、社会团体和个人等公共行动者共同处理公共事务的活动。治理理论打破政府单一治理主体, 寻求多元治理主体, 通过相互间信息的充分交流, 建构合作网络, 强调国家与社会、政府与市场、私域与公域的合作。因此, 纳税人是合作治理网络中的重要一极, 税务机关应充分发挥纳税人自我治理水平。区局依托纳税服务需求管理系统与智能反馈系统等信息化平台, 为纳税者自主表达需求提供了畅通的渠道, 充分释放纳税人自主治理的潜能, 从而能够从过程和结果两个方面保证纳税人自治水平的长效提升。另一方面, 区局通过管理平台的分析系统对纳税服务需求进行分析, 并形成基础数据, 可见区局突破传统的管理手段, 由此引发的一系列税务部门的新变化甚至会“倒逼”网络化电子平台的变革。综上, 创新管理手段, 实现涉税数据信息的高度集中和全面共享, 重塑征纳关系的互动模式以形成科学合理的互嵌结构, 最终达到治理手段与治理机制的深度耦合, 肯定了治理的价值取向在税务部门建构中的重要价值, 同时也是对治理理论的最佳诠释。

四、和谐税收征纳关系重构的治理取向

长春市二道区国税局以重新调整征纳双方关系为基点而进行的一系列纳税服务创新举措是契合治理价值取向的重要尝试, 在提升纳税服务能力方面提供重要借鉴意义的同时, 为深入探索新时期征纳双方关系重构提供了一种全新的视角。区局在整体实践过程中取得了诸多现实成效, 切实解决了实际工作问题, 与此同时, 也在实践中证明着治理理论应用在税收领域的强大生命力。从治理理念的价值取向和核心理据出发, 基于当前征纳双方关系的现实状况与区局实践经验的启示, 在今后重构我国税收征纳双方关系的实践中可以着力从以下四个方面进行尝试和努力:

(一) 进一步明确税收征纳双方主体地位, 夯实征纳关系基础

明确税收征纳双方的主体对等关系是构建和谐征纳关系的基础, 亦是实现治理主体多元化的首要之处。由于长期以来税收征纳关系一直被定位为管理与被管理的关系, 因此所形成的征纳双方关系在实践中尤其是在纳税人心中是不平等的。区局在实践探索过程中以承认双方地位平等为思想基础, 但对使纳税者从根本上体会到自身在法律层面的权责配置还存在进一步的完善空间。因此, 新时期调整征纳关系要从制度规约和税务部门引导两种方式努力, 充分实现征纳双方的平等主体地位。一方面, 加强以厘清双方权利义务为基础的法治建设, 为明确征纳双方平等的主体地位提供法律依据。地方国税部门在制定相关法律法规的作为上, 具有很大的约束性, 但是却可以针对相关法律寻求在理念与行为上的创新。另一方面, 税务部门可通过加强税法宣传, 尤其是宣传纳税人权利的基本内容、实现途径及保护措施, 通过“权力清单”方式使纳税人明晰自身的权利义务等途径, 将纳税人看作税收法律关系中重要的权利主体, 调动纳税人参与税收法律关系的积极性, 变纳税人被动纳税为主动履行义务。综上, 进一步明确双方的主体对等地位, 对于征纳双方规范自身行为, 自觉履行义务, 防范涉税风险都具有重要意义, 是建立征纳双方新型互动关系的基础。

(二) 进一步提高纳税服务水平, 促进征纳关系融洽发展

税收代表着国家公权力的运用, 具有强制性, 因而在一定程度上造成许多税务人员“重管理, 轻服务”这种理念的根深蒂固。税收管理与纳税服务作为税收核心业务的两翼, 二者应当是相互协调, 共同进步, 即税收管理的过程也是纳税服务实现的过程。“纳税服务是协调征纳关系、优化税收环境的重要手段, 对纳税人提供的服务越完善, 就越能提高纳税人对税法的自觉遵从度, 越能融洽征纳关系。税务机关要坚持以人为本, 在税收管理过程中凸显人文关怀, 使征税成为人性化的公共服务、纳税成为现代社会文明生活方式, 促使征纳双方之间建立起诚信友善的关系。” (5) 新时期税务部门应将纳税服务更好融入税收管理中, 在转变思想的基础上提高服务能力, 为纳税者提供最关心、最直接、最现实的问题。做好纳税服务的基点在于从纳税者的角度出发看待问题, 真正尊重纳税者, 保护纳税者的合法权益, 而非从税务部门实际工作角度出发, 为了服务而服务, 甚至为了追求服务的附加利益而服务。另一方面, 深入探索以需求为导向的纳税服务平台建设, 发挥纳税服务作为核心业务的推动作用, 进而促进征纳关系的融洽发展。

(三) 进一步加强诚信原则导向功能, 健全征纳关系互动机制

税务机关和纳税人作为征纳关系的双方, 如果二者之间缺乏必要的沟通和联系, 势必会影响税收征纳关系的良性互动。新时期调整征纳双方关系的一个最为显著的特点就在于打破传统的监管手段, 依靠彼此沟通交流, 运用相互协作的方式使纳税者的税法遵从度提高。因此, 双方沟通协作的机制建设就显得尤为重要。区局在及时响应、反馈纳税人以形成征纳双方互动方面已经进行了相关实践探索, 但对于维持沟通协作机制的内在动力并未进行深入探索。基于治理理论在税收领域的实践逻辑, 诚信的价值认知是必不可少的核心性要素, 会对行为选择产生重要的导向与规约作用。因此, 现代社会场域对诚信原则的关注, 为我们寻找维持沟通机制的动力提供了一种思考。将诚信原则引入税收领域, 以“软力”约束税收征纳双方行为, 对于引导和教育纳税人依法诚信纳税、税务机关依法诚信征税具有重要意义。另一方面, 在税收领域加强对诚信价值的关注, 有利于征纳双方相互尊重、诚实守信、实现征纳共赢的良性互动。这也在进一步维持双方沟通协作机制的建设上发挥着不容忽视的作用。综上, 激发诚信原则在税收领域的价值导向作用, 可以有效保障征纳双方的长效互动。

(四) 进一步打造现代化网络平台, 实现征纳关系最优化

在网络化日益发展的今天, 信息是公共组织协调运行的关键变量, 实现系统内部之间数据信息的平衡共享可有效避免信息孤岛、信息碎片化的难题。因此, 搭建数据信息无障碍的共享交流平台就成为了当前公共部门转变治理方法, 采取现代治理手段的首要选择。同时, 新型征纳双方互动关系的建构是以关注纳税者独立权责地位为前提的, 而实现征纳关系的最优化则是在运用现代化信息平台, 在尊重纳税者自治能力的基础上, 实现双方平等对话, 沟通协商。治理理论打破政府单一治理主体, 寻求多元治理主体, 通过相互间信息的充分交流, 建构合作网络, 强调国家与社会、政府与市场、私域与公域的合作。因此, 纳税人是合作治理网络中的重要一极, 税务机关应充分发挥纳税人自我治理水平。例如, 尽量减少对纳税人的检查次数;对一些因不了解税法而导致的涉税问题, 可以实行质疑约谈与查前辅导的形式给纳税人一个自我纠错的机会等等。而这些管理方式的转变在很大程度上都依赖互联网的普及使公共部门的无缝沟通成为可能。综上, 充分尊重纳税者的主体地位, 依托现代化网络信息技术的强大力量, 在提高征管质效的同时促使纳税者自治水平的提高, 也为实现征纳关系的最优化发挥重要作用。

摘要：税收征纳关系, 是税收这一经济行为中最基础、最本质的一种关系, 是税收法律关系主体双方在税收征纳活动中所形成的权利义务关系。这种关系在税收事业中处于核心地位, 决定着税务部门征税管理的成效, 决定着纳税人的税法遵从度与纳税服务满意度, 进而影响着我国税收领域的整体发展。因此, 探索和谐的税收征纳关系对我国的经济发展、政治建设都具有不可替代的作用。和谐征纳关系的重构需要在特定的时代背景下加以分析, 即在国家公共管理模式与税收领域现代化建设的内生语义中合理阐述“和谐”内涵, 相应地, 探寻响应当前管理模式嬗变的价值取向。本文以“长春市二道区国税局纳税服务”创新实践为案例, 从型塑征纳关系角度细致解析其成功的经验, 力图为治理价值指导下的和谐税收征纳关系的重构提供启示和借鉴。

关键词：税收征纳关系,和谐,平等互动,关系最优

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篇4：以人为本　构建“和谐国税”

提升队伍素质

在对安徽省定远县国税局的深入采访中，局长甄煜告诉记者：“高素质的税务干部队伍是建设和谐国税的重要因素。在日常工作中，深入开展国税文化建设、强化业务培训、强化党风廉政建设是定远县建设‘和谐国税’的重点。”

定遠县国税局全力打造“学习型”队伍，以业务知识、岗位技能培训为重点，严格按照岗位练兵“考、教、学、帮、督、宣”的六字机制，将现有岗位划分为10类业务22门课程，充分利用每周两个晚上和一个下午的时间，进行业务培训和岗位练兵。为了强化党风廉政建设，定远县国税局把绩效考核、工作目标考核、党风廉政责任制考核与公务员年度考核等结合起来，对税务人员的执法行为和执法过程进行电子考核和监控，实行责任追究制。

创新服务方式

从形式到内容，从制度到考核，定远县国税局的服务务实而人性化，局长甄煜求真务实、开拓超前的工作作风，深受县委书记李树的好评。

近年来，定远国税局在构建“和谐国税”的过程中，重点抓好优化服务，积极开展阳光政务，全面推行精细化、规范化管理。在推进“阳光工程”建设中，实行挂牌上岗，微笑服务，深化纳税服务内容。所有的政务信息在征收服务大厅和各基层分局办税服务厅公告栏公布，税收法律和工作进展情况随时公开、干部违纪违规处理情况及时公开、个体纳税户税额核定情况定期公开；在征收大厅和每个农村征收服务厅设立纳税服务向导员，引导纳税人进行纳税申报、税款缴纳、发票购买、专票认证等涉税事项操作；采取主动走进纳税人、送税收政策上门、发放问卷调查、召开纳税人座谈会等方式，拉近了与纳税人的距离，简化办税流程和手续，方便纳税人；推行 “一窗式”和“贴近式”服务，对外来客商申办的事项实行工作延时或节假日预约办公，做到宣传、服务、执行“三到位”，帮助企业充分享受税收优惠政策，并及时指派国税干部进入企业辅导、实行全程跟踪服务。

规范税收执法

甄煜局长说：“为给‘和谐定远’营造一个公平的税收法制环境，定远县国税局始终把依法行政、依法治税作为工作重点。”

加强税法宣传。通过税收宣传月、召开座谈会、乡镇逢集日、上门服务等形式开展税法宣传，并将稽查回访与税法宣传有机结合起来。

规范执法行为。建立健全税收执法责任制和过错责任追究制，完善目标管理考核办法，强化考核追究力度，今年上半年，实现4个月执法零过错，保证了税收执法的公正性。强化税务稽查，开展针对化工企业、商贸企业以及所得税专项检查，今年1-6月，共稽查纳税人15户，查补税款130.41万元，加收滞纳金12.86万元，罚款17.56万元。

强化信息化建设。全面推行税务工作流程系统，实行税务登记、一般纳税人认定、发票资格认定等主要税收业务流程上下联动，并建立了综合查询、绩效管理考核体系，对税务工作流程进行全方位监控，采取纳税人终端税务信息采集系统和增值税防伪税控一机多票形式，提高纳税申报质量。

篇5：和谐国税建设

——记闻喜县国家税务局办税服务厅“巾帼文明岗” 办税服务厅是税务系统直接面向社会、面向纳税人的形象“窗口”。闻喜县国税局办税服务厅现有干部、职工9人，其中女职工7人。该办税服务厅担负着全区2446户企业和1160户个体工商户的税务登记、申报征收、发票发售、出口货物专用缴款书开具管理等工作，人均管理400份。2007年共完成税收收入81598万元。

办税服务厅繁琐的工作，细致的服务，成了体现国税精神的最佳场所。几年来，办税服务厅女税官们坚持“依法治税、文明征收”的工作思路，把“巾帼文明示范岗”争创活动作为一面旗臶，严格执法，热情服务，顽强拼搏，不断改革创新，创造出了一流的工作业绩，为推动和谐国税建设做出了应有的贡献。近年来,该局先后被授予山东省“富民兴鲁”先进单位、山东省精神文明单位，山东省办税服务厅“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等荣誉称号。在2007年全国税务系统第三届动漫大赛中，该局反映办税服务厅女税官们及时帮助残疾母亲及其女儿真实感人故事的作品，在1000多份作品中脱颖而出，获得了全国的银奖。使国税系统的“窗口”沐浴着文明的春风，在威海市火炬高技术产业开发区的经济建设中展现了巾帼风采。

领导重视，促进“创建”新局面

为了认真落实省级“巾帼文明示范岗”创建工作，该局成立了创建工作领导小组，以高区国税局分管领导为组长，办税服务厅和政工科长为副组长，办税服务厅7位女职工为成员的领导小组。下设办公室在办税服务厅，具体负责省级“巾帼文明示范岗”创建规划、日常工作的安排落实。

该局办税服务厅工作在市局、高区管委领导的部署和关心下，始终坚持把搞好服务与税收征收相结合，不断总结经验，进一步完善创建制度，巩固创建成果，制定具体的创建规划，把创“省级巾帼文明示范岗”纳入年度目标考核，作为加强系统精神文明建设的载体。她们还建立了规范、科学的检查、考核、监督体系，认真坚持新时期的治税思想，规范管理、搞好服务、团结拼搏、争创一流，全面提高干部队伍政治素质和业务技能，立足抓税收征收，搞好服务促征收。塑造严格执法，公正廉洁、文明服务、优质高效的国税新形象，确保各项税收工作任务的顺利圆满完成，促进火炬高技术产业开发区经济的不断发展。

以人为本，塑造“窗口”新形象

实践证明，要使“巾帼文明示范岗”这块牌子永不褪色，就必须培养一支适应新形势下工作需要的妇女干部队伍。为此，她们制定了严格的促学制度，达不到标准要求的不准上岗。几年来，这支巾帼税官队伍，坚持以办税服务厅为“巾帼文明示范岗”争创窗口，制定出

了一整套提高业务水平的制度、措施，伴随着成功与汗水，塑造出了“巾帼文明示范岗”这一实实在在的称号。

办税服务厅的女税官们，坚持把每周二、四下班后一小时作为学习时间，常年坚持开展“三义”、“三德”、“四有”、“四自”教育、职业道德教育和“做人与做事”、“争做纳税人满意公务员”、“争做岗位明星”、“最佳办税服务能手”为主题的学习与讨论。妇委会定期开展谈心活动，及时了解、解决女职工家庭生活方面的实际困难，形成了一个温暖的大家庭。

——修作风，树形象。良好的工作作风是树立国税形象的基础。该办税服务厅以树立全心全意为人民服务的宗旨为核心，采取专题培训、辅导讲座、座谈讨论等形式，深入开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，组织干部学习“建设和谐社会”的重要思想,深入领会和贯彻科学发展观,认真学习党的十七大精神,开展“假如我是纳税人”换位思考讨论，思想政治教育常抓不懈，增强了干部爱岗敬业意识。为了培养良好的工作作风，她们自觉将自己的一切执法行为臵于纳税人的监督之下。开展了评选“最佳办税窗口”和“最佳服务个人”活动，每月征期前来申报的纳税人根据工作效率、工作态度等情况投票选举“最佳办税窗口”和“最佳服务个人”。同时还从纳税人和社会各界反映强烈的焦点、热点问题入手，了解情况，发现问题，解剖自己。2007年以省局开展的建设税收征管质量长效机制为契机，深挖思想根源，实行“闭门整风”，通过自查自纠，对执法程序、税收

管理、使用文明用语、服务忌语等情况进行了严格的对照检查，举一反三，及时整改，进一步规范了执法程序和服务。

——抓素质，促征管。大厅工作人员针对辖区经济社会发展迅速,各种新情况、新问题不断出现的特点，积极学习新的税收政策，在执法中不断转变观念、更新知识、掌握新政策，高水平的做好办税大厅的各项办税工作。同时,还制定了办税服务厅的详细业务学习计划，采取集中学习与个人自学相结合，业务学习与做好日常工作相结合，以及理论学习与解决具体问题相结合等多种学习方法，提高学习效果。今年以来，她们利用业余时间，组织学习了《会计基础知识》、《企业所得税政策与法规》、《增值税政策与法规》、《消费税政策与法规》等课程，并自行组织学习计算机知识。现在办税服务厅的全部女职工都取得了微机操作中级证书，省、市领导和相关部门亲临检查指导时，给予了该局办税服务厅充分的肯定和表扬。在日常工作中，同时积极开展争当“征管能手、票管能手、微机操作能手、服务明星、宣传报道能手”等岗位竞赛活动，提高了实际操作水平和服务质量。在今年威海市国税系统的业务抽考中，该办税服务厅有3同志取得了全市前十名的好成绩,多人次被市局通报表彰，并有一人进入全省“百佳”服务能手的行列。

——抓管理，促规范。从小事入手，从点滴入手养成日常规范办税行为。办税厅的女税官们常年坚持着装仪表、待人接物、文明用语、卫生习惯等日常行为的养成，作为创建文明示范岗、树立文明执法形

象的基础。通过教育引导、明察暗访、奖罚管理等多种措施，促使“窗口”中的女税官们养成良好的文明习惯。不断深化改进“一窗式”管理模式，实行了面向所有纳税人的“服务套餐制”，并加强了考核监督，为防止文明服务一阵风，该局采取措施加强了对创建活动的考核监督。首先把创建活动纳入目标管理考核之中，把女职工的岗位工作、服务态度、廉政表现全部纳入考核，每季度全面考核一次，日常不定期抽查，考核结果作为奖金发放和评选“巾帼岗位明星”的主要依据。其次是对已经命名的岗位和表彰的个人实行跟踪调查，动态管理，规定半年一初评，年终一总评，对符合标准条件的重新命名，不符合标准的取消其荣誉称号，使“巾帼文明示范岗”和“巾帼岗位明星”真正起到了示范、激励、带动和辐射作用。

严格执法，创造公平的纳税环境

该办税服务厅认真按照国家的税收法律、法规办事，始终坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，做到“该收的税一分不少，不该收的税一分不收，该罚的款谁说情也不行”,使税收法规得到了较好地贯彻，使执法与服务做到了有机的结合。在正确处理征纳关系上，该办税服务厅坚持”有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则,对执法过程中出现的税收违法行为坚决处理；对内创新管理机制，实施科学化、精细化管理，注重对办税服务中存在的问题进行调查和研究，切实加强对税务登记、发票管理、申报征收各项工作的管理，进一步提高了纳税服务质量和效率；对外广泛进行税法宣传，积

极向纳税人做好耐心细致的宣传解释工作，加强对相关办税人员的培训辅导,注重加强与纳税人之间的沟通理解,促进了征纳关系的和谐发展。

微笑服务，创造一流的服务业绩

围绕国税系统加大信息化建设，根据形势需要及时推出新的税收征管软件，在对征管系统进行升级的情况下,办税服务厅全体人员为了不影响纳税人的日常申报工作，自觉放弃双休日，加班加点学习和应用新软件，补录数据，克服了难以想象的困难。有的同志身患多种疾病，却从不享受特殊照顾，跟其他同志一样加班加点；有的同志耳朵患有炎症，为不影响工作，手术一拖再拖；有的同志为全身心投入工作，把年幼的孩子送往寄宿学校；有的同志常年坚持提前到岗，尽早投入工作等。在工作繁忙的时候，她们已经习惯牺牲双休日，为纳税人办理业务。这就是我们的女税官，脱下制服，她们是母亲、是妻子、是女儿；穿上制服她们是国家税官、是忠诚的战士，无私的奉献赢得了大家的称赞。其实在她们这样一个光荣的集体里，像这样公而忘私、爱岗敬业、无私奉献的人又何止一个呢？

为切实提高服务质量，她们实行“首办负责制”和“一站式”服务，对纳税人办理的纳税事宜、提出的税收问题全部由第一受理人负责协调完成，提高了工作效率，避免了推诿扯皮。她们在纳税人中全面推行网上办税和网上认证，并针对部分企业财务人员微机知识较差的实际，实行预约服务，深入企业进行辅导，极大地方便了纳税人。

同时，积极为纳税人提供政策咨询服务，采取专题召开税收政策说明会和深入企业面对面进行政策辅导等形式，现场解答企业关心的热点和难点问题。据统计，在今年行政单位执法调查和行风评议中，该办税服务厅满意率均达100%，受到了纳税人的一致好评。

廉洁自律，树立良好的国税形象

篇6：和谐国税建设

加强机关文化建设，努力构建和谐机关是机关建设的主要目标和任务。那么如何加强机关文化建设，以构建和谐机关呢?笔者认为应从四方面入手。

一、统一认识，加强领导，建立机制

开展机关文化建设活动，首先要注意解决管理者，也就是领导者的认识问题。领导者的认识程度至关重要，他们担负着倡导、设计、培育带动机关文化的重任。不仅要防止认为搞机关文化建设是“形式主义”，也要防止对文化的内涵缺乏科学的理解，把文化建设与一般文娱活动等同起来。拿我们国税局来说，领导层首先应该通过不断的学习、交流。

每个机关干部都有共同的追求、信念和行为准则；第四要实践、提高，不断优化，使全体机关干部自觉地培育群体意识、协作精神；第五要适时调整、更新、发展。由于客观条件变化或规划本身某些方面存在不完善，在实施过程中已失去意义，就应适时地进行调整和修改，使机关文化建设始终充满生机和活力。

三、选准突破口，增强凝聚力

在机关文化建设的过程中，必须联系机关工作的实际，选择最有代表性的、最有影响力的问题进行解决，以打开局面，促进机关文化建设的深入发展。以人为中心，尽可能地发挥人的创造性和潜质，注意增强机关的凝聚力和向心力，是机关文化建设的突破口。

以人为中心，加强机关文化建设，要着重抓好以下几个环节。

一是要创造文明的办公环境。加强文明办公场所建设，创建统一规范、文明有序的办公环境，是加强机关文化建设的基础性工作。各部门要结合各自工作实际，制定本部门的工作理念、机关文化建设内容，以张贴画、宣传栏等形式张贴到会议室、办公室等，每个机关干部要选定自己最喜欢的人生格言并制作成标志牌，摆放到办公桌上，以营造机关文化建设的良好氛围，起到潜移默化的教育效果。

二是要规范制度。机关各项工作制度和管理制度是机关管理机制、工作运行机制的外在表观，反映着机关工作理念，体现工作作风、管理特色和人员精神面貌。作为一种外在的行为规范，它对机关干部的群体行为和群体价值观发生重要作用。要制定严格的考核机制，按照履行职位职责指标、精神文明建设指标、重点工作指标等内容，实行量化考核，并将考核结果与干部的选拔任用结合起来，真正树立“干好工作是硬道理，提高素质是硬道理”的评价标准理念，通过对制度的推行，把机关理念、机制、风气等，转化为机关人员的实践行为。