第一篇：浅谈国税机关效能建设
国税局机关效能建设活动指导方案
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、文公布成立市局机关效能建设工作领导小组及办公室。
2、抽调人员组建市局机关效能建设办公室，并落实办公场所。
3、开领导小组会议，研究整个过程尤其是动员部署阶段的相关工作。
4、制定开展机关效能建设工作宣传报道计划、安排局内部网络开设专栏和专题报道。
5、制发《市局机关效能建设工作领导小组关于开展机关效能建设活动的实施方案》。
6、制发《市局关于开展机关效能建设活动的意见》。
7、召开市局机关效能建设工作会议。
8、发文明确必学内容，指导机关及局直属单位搞好学习。
9、以一定的方式公布开展机关效能建设活动的意义、需要解决的问题、工作重点、方法步骤以及接受监督的事宜。由局办公室、局效能办负责。
10、举办机关效能建设工作培训会。由局效能办负责。
第二阶段：查摆问题(6月)。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位做好征求服务对象意见、查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第一阶段工作，研究第二阶段工作。由局效能办负责。
2、发文明确查摆问题的要求，指导机关及局直属单位做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。由局效能办负责。
3、以效能办名义召开座谈会、组织问卷调查，开展“投资者评机关”、“服务对象评机关”、“机关评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议，并将意见和建议反馈给有关单位。由局效能办负责。
4、组织开展一次重点督查，了解各单位、各部门查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的问题。由局效能办、监察室、办公室、局效能建设督导组负责。
5、制发《xx市国家税务局机关效能监察实施办法》。由监察室负责。
6、制发《xx市国家税务局机关领导干部管理监督实施办法》。由局人事科、监察室负责。
7、制发《xx市国家税务局机关工作人员能力建设和绩效考核实施办法》。由局人事科负责。
8、制发《xx市国家税务局机关效能建设“几项禁令”》。由纪委、监察室负责。
9、制发《xx市国家税务局机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》。由监察室负责。
10、设立效能监察投诉中心，公布投诉电话，受理投诉查处和督察工作。
第三阶段：整改落实(7月—9月)。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第二阶段工作，研究第三阶段工作。由局效能办负责。
2、发文指导局机关及局直属单位做好整改落实工作。由局效能办负责。
3、制发《xx市国家税务局关于进一步政务公开的意见》。由局办公室负责。
4、制发《xx市国家税务局关于进一步加强和完善“纳税服务大厅”管理的意见》。由局办公室、市区分局、局监察室负责。
5、制发《xx市国家税务局关于深化审批制度改革的意见》。由办公室负责。
6、制发《xx市国家税务局关于在全局建立健全办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、ab岗工作制等优化机关服务措施的意见》。由局效能办、办公室负责。
7、制发《xx市国家税务局关于精简会议、文件的意见》。由局办公室负责。
8、制发《xx市国家税务局关于加快电子政务建设的意见》。由局办公室负责。
9、制发《xx市国家税务局监察室关于进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制及专项清理整顿和纠正损害群众利益不正之风的意见》。由局监察室负责。
10、对局机关及局直属各单位开展机关效能建设情况进行督查，组织领导小组成员检查工作，召开领导小组会议，听取督查和检查情况汇报。由局效能办、局效能建设督导组负责。
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1、指导局机关及局直属各单位公布效能建设整改方案或提高效能的制度和措施。由局效能办负责。
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2、开展《行政许可法》专项检查。
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3、组织有关人员进行明查暗访，对违规违纪人员进行处理。由局人事科、监察室、效能办、办公室负责。
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4、组织效能建设好典型专访，大力宣传效能建设的成效。由办公室、效能办负责。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第三阶段工作，研究第四阶段工作。
2、制定民主评议工作方案。由局效能办负责。
3、对机关及局直属各单位进行民主评议。由局效能办负责。
4、对机关及局直属各单位工作人员进行绩效考核。由局人事科、效能办负责。
5、召开全局机关效能建设工作总结大会。由局办公室、效能办负责。
6、制发《xx市国家税务局关于建立机关效能建设长效机制的意见》。由局办公室、效能办负责。国税局机关效能建设活动指导方案曾老师
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第二篇：国税局行风建设机关效能建设工作汇报
统一思想再接再厉进一步巩固和扩大行风建设成果**县国家税务局行风建设、机关效能建设工作汇报各位领导、评议员：今年我局按照省局“进一步打牢行风建设基础，提高行风建设质量，巩固和扩大行风建设成果，确保行风评议取得优异成绩”的行风建设工作总体要求和市局确立的“行风建设质量年”工作目标，结合我县“行风建设、机关效能建设实施方案”，精心组织，极早筹划，确立了“认识占位抓高度，工作运行抓力度，整改落实抓深度，接受监督抓亮度，标本兼治抓长度，成果评议抓群众满意度”的行风建设工作思路。通过完善机制，健全制度，严肃纪律，规范服务，全面提升行风建设、机关效能建设质量，力争‘使我局的行风建设、机关效能建设再上新台阶。现在，就我局抓行风建设、机关效能建设的一些做法，向各位领导和同志们做一汇报，不妥之处敬请批评指正。
一、进一步提高认识，加强领导，周密安排部署今年的行风建设、机关效能建设工作。一个部门行业风气的好坏，不仅关系到我们的党风建设，而且直接影响社会风气的根本转变。作为我们国税部门，，行风问题，不仅是税风问题和作风问题，而且关系到“三个代表”重要思想在国税系统能否贯彻到位，关系到税收工作能否顺利进行，更关系到国税系统在社会各届和广大纳税人中的形象和地位。因此，我们把行风建设作为治税带队的生命线，常抓不懈，持之以恒地在“巩固、深入、提高、加强”上下功夫，认真做好基础性、日常性工作，打牢行风建、机关效能建设设基础。我们连续几年获得全县行风评议的好成绩，去年又取得了全县行风评议第一名的优异成绩，我们深知这荣誉的背后凝聚着市局的正确领导，县委、政府、人大、政协、纪委领导的关心、理解和信任，凝聚着全局干部的辛勤汗水和艰苦努力。同时证明我们的工作是扎实的，是经得起检验的，但这不能代表我们的工作就完美了，就不存在问题了。对此我们要求每个干部必须有一个清醒的认识，成绩和荣誉只代表过去，我们不能只看到可喜的一面，而看不到成绩背后的问题和差距，盲目乐观，沾沾自喜，我们要用客观的眼光审视成绩，看待问题，做到谦虚谨慎，不骄不躁。今年我们的行风建设成绩如何，各参评单位都在盯着我们，社会各界也在关注着我们，各级领导也在期望着我们。今年全县参评单位增加到了42个，并且沿深到乡镇站(所)，我们要在这么大一个范围内与这么多对手竞争，其难度可想而知。在这种情况下，我们必须寻找新思路，谋求新举措，如果稍不留神，就会犹如逆水行舟，不进则退。从今年年初，我们及时召开党组会，局务会，总结回顾了上一开展民主评议行风取得的成绩和存在的问题，以巩固、提高和扩大行风建设成果为目标，进一步拓宽思想，精心组织，周密部几署。成立了由党组书记、局长孙占元同志任组长，其他党组成员任副组长，局内各部门负责人为成员的领导小组，成立了行风建设、机关效能建设办公室。认真制定了行风建设、机关效能建设实施方案，把行风建设、机关效能建设列入“一把手”工程，纳入目标管理，层层签定了党风廉政建设责任状，建立了一级抓一级，层层抓落实的责任机制。元旦和春节期间在全系统开展了为期一个月的思想作风纪律教育整顿，拉开了今年行风建设、机关效能建设的帷幕。4月份全县民主评议行风、机关效能建设动员会结束后，我们及时在全体干部中进行了传达，对行风建设工作进行了再动员，着力解决干部队伍的骄傲自满、畏难厌战和松懈思想，坚定了行风建设常抓不懈的信念，增强了工作的责任感和创新意识。营造了层层重视，人人参与，从自身做起，从点滴做起，积极为行风建设做贡献的良好氛围。
二、进一步加强队伍建设，全力打造学习型机关干部队伍素质的高低，直接关系到整个税收工作的大局，我局领导班子非常重视队伍建设。明确提出了“治税先治队，治队先治人，治人必从严”的带队思想，把内强素质、外树形象有机的结合起来，严格执行各项制度，保证制度落实到位。为了从根本上提高干部的政治素质和业务素质，我们坚持政治、业务、学历、理论、警示、法纪、党风廉政“七个”教育不放松，制定了中、长、短学教规划，具体落实了以下四个方面的工作：
(一)长年坚持每天的岗前半小时学习培训制度，周一至周三为业务学习培训时间，周四为“三个代表’，学教活动时间，周五为法纪、警示、廉政教育时间。每天早上八点半进行学习培训并签到。只要不出外勤，人人都必须参加学习。通过多年来的不断坚持，使干部的两个素质普遍得到提高，并且培养出了一批具有较高水平的辅导员。
(二)采取多种形式，充实学习内容。今年我们开展了一系列行之有效的学习教育活动。结合税法宣传我们开展了为纳税人讲课、送税法进校园等活动，结合“两个务必”我们开展了以艰苦奋斗、廉洁从政为主题的教育活动，结合保持共产党员先进性学教活动，我们开展了如何把“三个代表”重要思想贯穿于税收工作的大讨论，结合系统内违法、违纪现象，我们开展了自查自纠活动;结合预防职务犯罪教育我们邀请县检察院的同志开展了以案说法的警示教育活动;结合工作责任心问题我们开展了增强事业心，
责任感学教活动。在各项活动中，我们要求全体干部作好学习笔记，写好心得体会，并在岗前半小时和学习专栏内进行广泛交流和研讨。
(三)产格考核奖惩，提高学习效果。按照我们制定的学习教育考核办法，我们建立了干部学习管理档案，记录学习考勤情况，平时笔记情况以及学习成绩学历情况，进行严格考核，兑现奖惩。学习好的给予物质和精神奖励，差的进行批评和经济处罚。现在，全局72名在职干部有71人取得大专以上学历，占全体干部的98%a
(四)努力营造团结紧张、严肃活泼的工作氛围。我们在一方面抓干部的思想、作风、纪律的同时，另一方面注重搞好干部的业余文化活动，在全局经费十分紧张的情况下，投资十多万元，建起了供干部活动的多功能厅、图书室，购置了篮球框、乒乓球台、跑步机等文体器材和摄影、摄像器材。确定每星期五下午四点钟以后为全局的文体活动时间，并组织起了秧歌队、篮球队，开展了升国旗、歌咏、知识竞赛和各项体育比赛，大大丰富了全体干部的业余文化生活。
三、进一步深化“热情为纳税人服务”活动，深化服务环境，全力建设高效服务型机关行风建设是治税带队的生命线，如果没有严格的规章制度和完善的监督制约机制做保证，整个活动就会流于形式走过场。为把行风建设真正落到实处。全面巩固和提升我局的行风建设质量。我们把历年来制定的各项规章制度进行了认真梳理和完善，编印了《**县国家税务局行风建设手册》，又将《严肃税风税纪的规定》、《机关日常工作制度》重新进行了修订，把行风建设工作目标、机关工作制度、服务承诺、公开办税、文明用语、首问责任制、微笑服务、延时服务、预约服务、信息服务、过错追究等项内容涵盖其中，发放到全体干部和广大纳税人手中，以便干部执行和纳税人监督，并纳入总体工作目标，进行细化、量化考核。通过电视、报纸、等媒体向全社会公开我们的服务承诺，做到公开承诺，确实践诺，让全社会都来了解国税、监督国税、支持国税。我局始终把“深怀爱民之心，恰守为民之责，善谋为民之策，多办为民之事”作为行风建设的出发点和落脚点。正确处理好税收与服务的关系，大力开展_“热情为纳税人服务”活动，我们把所有的办税程序编印成《**县国家税务局纳税服务指南》，用以指导办理纳税事宜。实行导税和首问责任制，解决纳税人不知情况，浪费时间多跑路问题，推行文明用语，解决“生、冷、硬”的问题，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一句问候暖心”;为了进一步落实税收优惠政策，照顾弱势群体，一扶持下岗职工再就业，我们利用电视，设立宣传站、发放宣传材料等形式，广泛宣传对残疾人和下岗职工的税收优惠政策，认真落实增值税新的起征点，对下岗职工办理税务登记免除了50元的工本费，利用国家税务总局提高税收起征点的时机，我们把全县个体工商业户认真进行了筛选，对1090多户达不到新起征点的个体工商业户全部免征了税款。年减税金额达到了125多万元。这部分税款虽然给我们完成税收任务带来了一定影响，但却有力地扶持了弱势群体的生产经营。在日常工作中，我们坚持管理与服务并重，在执法中服务，在服务中执法，以“窗口亮起来、质量好起.来、技能精起来、效率高起来”为目标，从纳税人不满意的地方做起。积极推行“八个一样”的热情服务，即生人熟人一样和气，大人小孩一样热情，新户老户一样尊重，干部群众一样对待，业务忙闲一样耐心，税款多少一样认真，平时节日一样服务，表扬批评一样诚恳。使纳税人得到真正的礼遇。为了改善服务环境，提高服务水平，县局筹措十多万元资金，用于基层税务所和办税服务厅的硬件建设，全局两个税务所全都制作了公开办税专栏，办税服务厅全体人员统一着装、挂牌上岗，购置了为纳税人使用的圈椅、饮水机、雨伞、老花镜、算盘等便民设施，还安装了空调、触摸式电脑显示屏，更换了部分办公设备。为了让纳税人少跑冤枉路，更加方便、快捷办理纳税事宜，我们在征收大厅设置了“导税员”，开展了与纳税人面对面的“零距离服务”和“限时服务”。为了不影响企业和广大纳税人的生产经营，方便他们办理购买发票、开具发票和有关纳税事宜，我们在下班后和节假日开展了“延时服务”。为了便于县城以外的纳税人办理有关纳税事宜，我们开展了“预约服务”和“上门服务”。对因事暂时离开工作岗位的税务干部设立“去向牌”和联系电话，以方便纳税人及时寻找。按照“一窗式”办税管理的要求，进一步完善了业务流程，理顺了办税程序，建立和规范高效、快捷、最大限度方便纳税人的办税工作运行机制，尽力避免纳税人多次数、多部门、多窗口办理涉税事宜。为加强日常行风建设、机关效能建设的监督检查，我们成立了“行风建设、机关效能建设纠察队”，对各单位执行规章制度情况进行定期检查和不定期抽查，对违规问题现场纠正，当面处罚。
四、进一步拓宽渠道，广纳谏言，主动征求社会各界对我局工作的意见和建议，在整改上下工夫一是县局、各税务所从人大代表、政协委员、纳税户中聘请四十三名特邀监察员，定期召开会议，进行面对面征求意见，请他们对税务干部的工作作风、服务意识、服务质量等进行评头论足。二是建立局、所长接待日制度，坚持征期内有一名领导挂牌值班，接待群众来访，认真解答和处理群众提出的问题。征期过后的每月十五日、二十五日为局长、税务所长接待日，受理纳税人的咨询和申诉，严肃查处税务干部违法违纪行为。三是公布了七部举报电话、在县城繁华地带和各税务所驻地重新制作了四个统一制式的意见箱，每十天由县局行风建设领导小组人员开箱一次，认真进行登记，对反映的问题经查属实的，要严肃处理。四是先后向社会各界发放征求意见书共1000份，真诚征求社会各界对国税工作的意见和建议，从收回的征求意见书情况看：为民服务满意率为98.8%,基
本满意为1.2%;办事效率满意率为98.6%,基本满意为1.4%;廉洁从政满意率为98.9%9基本满意为1.1%;秉公执法满意率为98.7%，基本满意为1.3%;工作作风满意率为97.9%，基本满意为2.1%0五是县局“青年志愿者明良务队利用周末和集日在县城繁华地段设立固定投诉站，向群众发放宣传品2000余份，接受群众咨询100余人次。通过采取以上措施征求到的意见和建议经归纳梳理有五个方面。一是有的纳税户反映定额偏高;，二是有的纳税人反映购领发票环节太多，手续繁杂、很不方便;三是部分企业反映对税收政策掌握不及时，要求要多做税收宣传工作，将新的税收政策及时送到纳税人手中;四是部分纳税人反映对一些纳税事宜由于不太清楚，造成多跑路;五是有的增值税一般纳税人因业务急需要求在节假日或下班以后也要办理业务。对纳税人提出的意见和建议我局进行了认真研究，对于能够想办法解决的诸如要求加强税收宣传等问题及时进行了办理，对于现行税收政策规定不能够减少的环节，如领购发票各环节手续等问题进行了耐心的解释，争取了他们的谅解和支持。一是针对定额纳税户反映定额偏高问题，全县对定额纳税户重新进行了测算，推行个体税收定额管理软件，实行微机管理，为保证纳税定额公平公正、规定各税务所在核定纳税定额时必须采取业户申报、一专管员上门采集数据、微机计算，评税小组审核、主管局长签批等措施。定额确定后由专管员向纳税人详细解释，确保全县税负基本平衡，杜绝税负畸轻畸重等问题。二是针对反映购领发票手续繁杂的问题，按照现行税收政策规定，领购发票每个环节手续都不能减少。但对纳税人反映的问题，我局从进一步改进服务方式方法上加以改进，建立健全了延时服务、预约服务、上门服务、限时服务、信息服务等一系列服务规范。用票单位可以电话预约，办事人员下班时可以等待，延长服务时间，极大的方便纳税人。三是针对部分纳税人对办理纳税事宜不太清楚，我们在办税服务大厅设立“导税员”专门负责引导和帮助纳税人办理各种税收事宜，纳税人一次能办结的事情，决不因为一些不懂的事情跑第二次，千方百计为纳税人提供方便。四是多渠道、全方位的开展税法宣传活动。针对纳税人反映不能及时掌握税收政策，我们扩大了《税政发布》发行范围和发行量，以“志愿者”服务队为单位广泛开展送税法上门活动、有针对性的进行纳税辅导，帮助纳税人提高经营管理水平，增强纳税意识。五是根据部分增值税一般纳税人在节假日或下班以后因业务急需要求也要办理业务的情况，我们公布了联系电话，纳税人可以自行联系时间办理事情，同时节假日安排专人值班，纳税人因业务急需随到随办。我们还开展了以“一切想着纳税人、一切为了纳税人、一切服务纳税人”为主题的优质服务活动，实实在在的为纳税人办好事、办实事，以优质的服务，良好的作风拉近征税人与纳税人之间的距离，实现“零距离服务”。
五、进一步规范税收执法监督网络、建立严格的执法责任体系，不断提高全局的税收执法水平在行风建设和机关效能建设中，我们把推进税收执法责任制作为推进依法治税的突破口，当作全年工作的一件大事来抓。以定岗定责为基础，制定税收执法责任制检查考核制度，实行税收执法公示制度，严格执法过错追究，全面推进税收执法责任制，初步形成了执法职责明确，执法程序规范，过错追究到位的执法机制。对于规范执法行为，减少执法过错，推进依法治税，提高国税工作的整体水平起到了积极作用。一是明确税收执法责任。组织全体执法人员反复学习省局制发的《税务执法责任制实施办法》和《税务执法过错责任追究办法》，制定了《**县国家税务局税收执法责任制检查考核办法》，使每名执法人员充分认识到推行执法责任制的重要意义。将“执法权限，’.“执法程序”落实到全部执法岗位和执法人员。对照“执法责任分解”中的18个执法岗位，明确每名执法人员的岗位，并以书面形式明确每名执法人员的执法责任和执法程序。制作了执法责任书。执法人员与直接责任人、直接责任人与第一责任人层层签定了《税收执法责任书》。使全体人员能够经常对照职责常看“我该做什么”常想“我有什么没有做?常思“出现过错后果会如何?”二是强化税收执法责任制检查考核。建立执法责任制检查考核组织机构，成立执法监督检查委员会，按照《**县国家税务局税收执法责任制检查考核办法》认真进行考核。为确保检查考核不流于形式，((办法犷明确规定，检查考核单位或人员敷衍应付，隐瞒问题，弄虚作假的，一经查出，将由检查考核主管领导或人员承担执法过错责任。从而体现执法责任制检查考核的严肃性和有效性。三是在征收大厅，税务所设立执法人员标示牌，公示每名执法人员的执法岗位，执法权限，执法程序、执法责任等。自觉接受纳税人监督和外部评议。四是严格执法过错追究。为了保障税收执法责任制顺利推行，避免流于形式，县局对执法责任制检查考核中发现的税收执法过错一律严格按照省市局规定，由执法监督委员会分别追究执法过错人的责任。行风建设、机关效能建设活动的开展，不仅优化了税收服务环境，树立了国税干部们良好的社会形象，而且极大地促进了税收任务的圆满完成，截止到n月20日，我局累计完成税收任务9177万元，占年计划5000万元的183.54%,超额完成了全年税收任务。在今后的工作中，我们要把行风建设、机关效能建设当作一项长期而艰巨的任务来抓，纳众之长，补己之短，聚焦兄弟单位的闪光点，弥补自已的不足和缺陷。认真落实市局“行风建设质量年”的各项措施，坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实加强国税队伍建设，把纳税人满意作为追求目标。牢固树立“金杯银杯不如纳税人口碑，金奖银奖不如纳税人夸奖”的荣耻观。在税收工作中不为人情所动，不为金钱所惑，不畏权势所屈，文明执法，依法办税，全心全意为纳税人服务，为我县的经济发展，全面建设小康社会做出我们应有的贡献。
第三篇：国税局开展机关效能建设活动实施方案
机关效能建设
根据市委、市政府和市机关效能建设工作领导小组的部署，为开展好机关效能建设活动，市局机关效能建设工作领导小组特制定如下实施方案：
第一阶段：动员部署(5月)。领导小组的主要任务是组织市局机关及局直属单位认真学习有关领导讲话和文件精神，使机关单位和工作人员
充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，并认真做好实施前的各项工作。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、文公布成立市局机关效能建设工作领导小组及办公室。
2、抽调人员组建市局机关效能建设办公室，并落实办公场所。
3、开领导小组会议，研究整个过程尤其是动员部署阶段的相关工作。
4、制定开展机关效能建设工作宣传报道计划、安排局内部网络开设专栏和专题报道。
5、制发《市局机关效能建设工作领导小组关于开展机关效能建设活动的实施方案》。
6、制发《市局关于开展机关效能建设活动的意见》。
7、召开市局机关效能建设工作会议。
8、发文明确必学内容，指导机关及局直属单位搞好学习。
9、以一定的方式公布开展机关效能建设活动的意义、需要解决的问题、工作重点、方法步骤以及接受监督的事宜。由局办公室、局效能办负责。
10、举办机关效能建设工作培训会。由局效能办负责。
第二阶段：查摆问题(6月)。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位做好征求服务对象意见、查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第一阶段工作，研究第二阶段工作。由局效能办负责。
2、发文明确查摆问题的要求，指导机关及局直属单位做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。由局效能办负责。
3、以效能办名义召开座谈会、组织问卷调查，开展“投资者评机关”、“服务对象评机关”、“机关评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议，并将意见和建议反馈给有关单位。由局效能办负责。
4、组织开展一次重点督查，了解各单位、各部门查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的问题。由局效能办、监察室、办公室、局效能建设督导组负责。
5、制发《XX市国家税务局机关效能监察实施办法》。由监察室负责。
6、制发《XX市国家税务局机关领导干部管理监督实施办法》。由局人事科、监察室负责。
7、制发《XX市国家税务局机关工作人员能力建设和绩效考核实施办法》。由局人事科负责。
8、制发《XX市国家税务局机关效能建设“几项禁令”》。由纪委、监察室负责。好范文版权所有
9、制发《XX市国家税务局机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》。由监察室负责。
10、设立效能监察投诉中心，公布投诉电话，受理投诉查处和督察工作。
第三阶段：整改落实(7月—9月)。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第二阶段工作，研究第三阶段工作。由局效能办负责。
2、发文指导局机关及局直属单位做好整改落实工作。由局效能办负责。
3、制发《XX市国家税务局关于进一步政务公开的意见》。由局办公室负责。
4、制发《XX市国家税务局关于进一步加强和完善“纳税服务大厅”管理的意见》。由局办公室、市区分局、局监察室负责。
5、制发《XX市国家税务局关于深化审批制度改革的意见》。由办公室负责。
6、制发《XX市国家税务局关于在全局建立健全办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制等优化机关服务措施的意见》。由局效能办、办公室负责。
7、制发《XX市国家税务局关于精简会议、文件的意见》。由局办公室负责。
8、制发《XX市国家税务局关于加快电子政务建设的意见》。由局办公室负责。
9、制发《XX市国家税务局监察室关于进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制及专项清理整顿和纠正损害群众利益不正之风的意见》。由局监察室负责。
10、对局机关及局直属各单位开展机关效能建设情况进行督查，组织领导小组成员检查工作，召开领导小组会议，听取督查和检查情况汇报。由局效能办、局效能建设督导组负责。
11、指导局机关及局直属各单位公布效能建设整改方案或提高效能的制度和措施。由局效能办负责。
12、开展《行政许可法》专项检查。
13、组织有关人员进行明查暗访，对违规违纪人员进行处理。由局人事科、监察室、效能办、办公室负责。
14、组织效能建设好典型专访，大力
第四篇：崇义国税机关效能建设工 作 简 报 第八期
崇义县国税局机关效能建设
工作领导小组办公室编 2009年5月8日
●崇义国税四措并举全面提升服务效能 ●崇义县国税局规范执法行为提升服务效能
崇义国税四措并举全面提升服务效能
一是加强纳税服务软件建设，提高全员服务意识，广泛开展每日一题、每月一课、每季一考等多种形式的岗位练兵活动，达到“效能”意识和“服务”能力的不断提高和升华;二是落实岗位责任，明确工作职责，实行AB岗制度，保证缺人不缺岗，同时建立重大产业项目涉税“绿色通道”，落实税收服务“直通车”制度，对重大产业项目实行特事特办、急事急办;三是加大税收信息化建设力度，推行税务信息网上查询和电子申报，方便纳税人办理各种涉税事项;四是进一步落实日常巡查和责任追究制度，强化工作督查和考核。在办税服务厅
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第五篇：浅谈机关效能建设
加强机关效能建设，是规范机关管理行为，改善队伍素质、提高工作效率、推进依法行政的重要措施，也是努力打造"廉洁、勤政、务实、高效"的政府信任、人民满意的学习型、服务型、创新型机关的重要途径，事关城市建设事业改革发展的大局，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。
本文所指的效能主要指办事的效率和工作的能力。机关效能建设就是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。它是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体。机关及其工作人员是效能建设的体现者，是效能建设的主体;人民群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中;同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的公仆意识，做到用职能去管理，用机制去完善，用人格去影响，努力解决好"政府权力部门化，部门权力个人化"的弊端，更好地为基层、为群众提供优质服务，为推进我市经济社会又好又快的发展营造良好的行政环境。
加强机关效能建设的对策与建议
各项事业的快速健康发展，离不开和谐的系统内外环境，离不开我们建设机关的高效运转。加强机关效能建设目的在于转变机关工作作风，提高机关办事效率;关键在于注重实效，强化措施，在狠抓落实上下功夫。
(一)以提升素质为目标，在着力提高机关干部学习力上下功夫
一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关效能建设的全过程，作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。出台一批行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施，落实"领导带头学、专家纵深讲、各业务科室联系实际讲"的效果，不定期抽查学习心得，分阶段组织测评，不断扩大学习成果。使我们的队伍具备娴熟的业务技能，过硬的实际工作本领，达到"效能"意识和"环境"意识不断提高和升华。
要把学习与强化机关目标管理结合起来，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要把学习成果与深化机关干部人事制度改革结合起来，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向，优化机关干部队伍年龄结构和知识结构，提高干部队伍整体素质。
(二)以增强效能为核心，在着力营造高效优质的服务环境上下功夫
服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我市的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，经济发展将无从谈起。要营造高效优质的服务环境，必须做到：
一要规范机关行为。规范行为是效能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，克服部门权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。
二要提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要确立"有限政府"的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。
(三)以突出整改为重点，在着力解决基层和群众反映强烈的问题上下功夫
效能建设重在解决问题。机关效能的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关效能建设的最终成效要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设成效的最终标准。面对社会发展的日新月异，新情况新矛盾不断出现，要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。要以机关效能建设为契机，认真查摆自身存在的问题，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要以认真二字当头，坚决落实整改，本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，借鉴先进性教育活动中的整改经验，对查摆出的问题制定整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风提高效能切实落到实处。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施落实到具体行动上。
(四)以制度约束为保证，在着力建设机关效能建设长效机制上下功夫
一是完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制、窗口部门一次性告知制等制度，进一步完善失职追究制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。当然，制度不能搞得过于繁琐，应注重系统性、针对性和可操作性，更要强化对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。
二是强化监督机制。加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。要设立机关效能建设监督机构，建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地、本部门效能建设的监督职能。继续深入开展民主评议机关政风行风活动，及时总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改。充分调动方方面面的积极性，进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用。要针对效能建设中的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
三是严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。各级、各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
四是建立长效机制。机关效能建设贵在常抓不懈。要求我们加强领导，落实责任，求真务实，真抓实干，切实做好各项工作，确保机关效能建设真正取得实效。
一要强化组织协调。机关效能建设涉及面广，必须加强领导和协调。要形成"党委统一领导，党政齐抓共管，职能部门各司其职，全体机关干部广泛参与"的工作机制，增强工作合力。要制定实施效能建设绩效考核办法，抓好机关干部的思想教育和理论学习工作。各部门也要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，抓好各项措施的落实。
二要强化责任落实。抓好机关效能建设，关键在领导。因此，局领导要按照党风廉政建设责任制和长效机制的要求，明确各自的责任范围和责任内容，认真抓好落实工作。各处室负责人切实做好带好头、尽好责、管好人。带好头，就是要在机关效能建设中喊响"向我看齐"，要求别人做到的，自己首先做到，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆。尽好责，就是要在工作中敢于负责，特别是对那些有令不行、办事拖拉、作风懒散的人和事，要敢于批评、敢于纠正。管好人，就是要要敢抓善抓、敢管善管，坚持以事业来调动工作积极性，真正带出一支作风过硬、群众满意的干部队伍来。
三要强化效能监察。评判效能建设好与坏的裁判是群众，标准就是群众满意不满意。因此，我们要充分利用投诉电话、投诉信箱、网上投诉等形式，广开言路，畅通渠道，主动接受社会的监督。对群众投诉要有一件，查一件，坚决制止行政"迟作为"、"不作为"、"乱作为"现象;通过走出去、请进来等方式，深入开展民主评议机关作风活动，完善民主测评机制。同时，要适时召开行风评议座谈会，充分听取意见和建议，并积极抓整改措施的落实。
四要强化团队建设。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。如果在个别部门或个别人中间出现气不顺、劲不足现象，工作中就会出现不协调，甚至产生摩擦，最后受伤害的不只是一个人，而是一个集体。因此，加强团结问题必须引起高度重视，要像爱护自己的眼睛一样珍惜维护团结，努力做到大事讲原则，小事讲风格，相信领导、相信同志、相信下属;不听信谣言，不听信小道消息和马路消息，明辨是非、善辨是非，不被假象和表面现象所迷惑。同志之间要多沟通，多交心，多理解，多看别人的长处，多为其他同志补台，多做拾遗补缺的工作，形成一个团结协调、战斗有力的统一整体，携手打造效能机关、满意机关，从而推进建设事业的快速、健康、和谐、科学发展。
领导干部如何看待政绩和理解科学政绩观
(一)要用群众的观点看待政绩。胡锦涛同志指出：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”要从人民群众利益出发，多做暖人心、稳人心的好事实事，多解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。”群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高蜓、答应不答应，这是衡量干部政续的重要尺度。用群众的观点看政绩，就要求领导干部决不能把政绩建立在损害群众利益、加重群众负担上。有的地方不顾自身条件，向群众摊派搞“形象工程”，人民群众怨声载道，这样的“政绩”，我们还是不要的好。
(二)要用发展的观点看待政绩。充分认识到现实的政绩是在前任工作的基础上取得的.同样，现任在创造现实政绩的同时，也要为下任工作打好基础。正是从这个意义上说，政绩分为两种，一种是。显绩”，即易见成效、看得见、摸得着的事情;一种是“潜绩”，即虽投入了很大的精力和财力，却因周期长，一时见不到成效，而又非常重要的基础性工作。“显绩”固然重要，而“潜绩”同样不可或缺，一定耍视“潜绩”为工作实绩。而那些热衰搞短期行为，～代人的政绩，几代人的包袱”的做法，则不能视为政绩。用发展的观点看政绩，还要看到政绩是在不断发展的，不能停留在原有政绩的基础上，而应随着实践的发展不断开拓创新，取得崭新的业绩。正像十六大报告指出的，“实践没有止境，创新也没有止境，我们要突破前人，后人也会突破我们。这是社会前进的必然规律。” (三)要用实践的观点看待政绩。胡锦涛同志讲过：“真正的政绩就是‘为官一任，造福一方’的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。”用实践的观点看待政绩，就要求领导干部必须遵循事物发展的客观规律，从实际出发，最力而行，尽力而为，盲目不行，急躁也不行。如果不切实际，不顾民力，不计长远，乱铺摊子，乱上项目，只会劳民伤财;如果单纯追求GDP的增长，不重视经济、政治、社会的协调发展，不重视人与自然的和谐，只会造成社会发展的失调，最终导致发展停滞。当前，有些地方急功近利，乱上污染严重的项目：有的地方为了加快发展.不顾需要和可能，建大广场，修大马路，造成群众不满。要按规律办事.让科学的发展观在发展规划上加以体现。在工作部署上加以贯彻，在实际工作中加以落实。政绩是干出来的，不是造出来的。现在有一些人不愿啃“硬骨头”.什么工作易出成绩就抓什么，什么事情有轰动效应就做什么，至于这些工作能否给群众带来真正的实惠。则根本不考虑。这样的政绩观，说到底是投机取巧。
如何树立正确的政绩观
一要始终坚持求真务实。求真务实，要求党的干部坚持实事求是，按客观规律办事。正确的政绩规， 就是要在创造政绩的过程中把握规律性、提高科学性、减少盲目性、克服片面性;求真务实，就是把工作 立足点放在真抓实干上。正确的政绩观，就是要用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度去看待政绩， 强调的是扎扎实实地推进发展，创造实实在在的业绩。因此，正确的政绩观与求真务实的精神之间具有内 在的一致性，求真务实是正确政绩观的核心内容，树立正确的政绩观首先要坚持求真务实。
二要坚持将人民的根本利益摆在首要位置。中国共产党的性质、宗旨和指导思想决定了我们必须把人 民的根本利益作为自己全部活动的出发点和归宿，各级公安机关领导干部的政绩观也要将人民的根本利益 摆在首要位置。中国共产党90年的奋斗历史，就是全心全意为人民谋利益的历史。党从小到大、由弱到强 ，从革命党成为执政党，在国际、国内错综复杂的形势下，经受各种考验而永远立于不败之地，关键的一 点就是党始终把人民群众的根本利益放到至高无上的位置，没有自己的任何私利。执政后，党的地位发生 了根本性的变化，生死考验减少了，权力增加了，环境和生活也大大改善了，但是，相信人民、依靠人民 ，时刻保持同人民群众鱼水不离、血肉相连的联系，仍然是保持党的生命力和获得力量源泉的关键所在。
三要始终坚持群众路线。我们要始终坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，想人民之所想， 急人民之所急。一切依靠人民群众，一切为了人民群众。在任何情况下，各级领导干部政绩观都要与全心 全意为人民服务的宗旨不能背离，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。把爱民、为民之根深 植于人民群众之中，我们党的生命之树才会永葆青春。
四要始终坚持以人为本。以人为本，重点是以民为本。要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题 入手开展工作，把为民服务的宗旨切实落实到人民群众的身上。体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民 力。时时刻刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民 之事。
怎样理解德才兼备、以德为先用人标准
“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”这是对党的组织路线和干部政策的丰富发展，是新时期党的干部工作的重要指导方针。深刻理解和全面贯彻这一用人标准，具有极其重要的意义。
第一，坚持德才兼备、以德为先用人标准是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。用什么样的标准选人、是否把干部的德放在首要位置，是判断一个政党先进性的重要标准。选拔任用干部既注重才能，更注重品德，使各级领导权特别是党和国家领导权牢牢掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民的人手中，对于确保党的先进性和纯洁性，具有决定性作用。干部队伍的素质如何，直接影响着党的先进性。坚持德才兼备、以德为先用人标准，是全面提高干部队伍素质的需要。改革开放以来，我们党全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，干部队伍整体素质得到明显提高。但也要清醒地看到，当前干部队伍正处在整体性新老交替的重要时期，改革开放以后成长起来的干部逐步成为干部队伍的主体。总体来说，现在的干部学历层次比较高、知识面比较宽、思想比较活跃、开拓创新精神比较强，但由于部分干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，党性修养、作风养成和道德品行呈现明显不足，许多干部出问题往往不是出在才上，而是出在德上。这就迫切需要全面贯彻德才兼备、以德为先用人标准，选人用人把德放在更加突出的位置，树立正确的用人导向，教育引导广大干部自觉加强党性修养，注重实践锻炼，努力提高思想政治素质和领导水平。
第二，正确认识德与才的辩证关系。这是理解和贯彻德才兼备、以德为先用人标准的前提。德是才的统帅，决定着才发挥作用的方向;才是德的支撑，影响着德的作用范围。与才相比，德始终是第一位的。坚持德才兼备、以德为先用人标准，就是选人用人要以德为前提、以德为先决，同样是能力强的干部，谁在德方面表现更加突出，就提拔重用谁。德与才又是辩证统一的，强调以德为先，也决不能忽视才。一个干部有德无才，政治上虽然可以依赖，但难以托付重任。因此，在干部工作中，必须把德才兼备、以德为先用人标准作为一个整体来认识、来把握、来贯彻，在具备德的前提下注重选拔任用那些确有真才实学、能力突出的干部。
第三，正确把握干部德的重点。《决定》在总结党的选人用人历史经验基础上，综合不同层级领导干部德的共同点，提出了当前和今后一个时期看干部德的重点：一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民。对党、国家和人民无限忠诚，时刻把党和人民放在心中最高位置，是共产党人的修德之基。领导干部必须忠于党的事业，听党的话，永远跟党走，坚决贯彻执行党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致。必须始终把维护国家整体利益贯穿于改革发展稳定的实践中，在国家利益受到损害的时候，敢于挺身而出，旗帜鲜明地开展斗争。必须坚持立党为公、执政为民，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，对人民群众有深厚的感情，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二看是否确立正确的世界观、权力观、事业观。世界观、权力观、事业观，是领导干部的修德之本。世界观决定着人生观、价值观，权力观决定着地位观、利益观，事业观决定着工作观、政绩观。领导干部只有牢固树立马克思主义世界观，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义观察世界、分析问题，只有始终牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益而决不能为个人谋私利，只有把自身的价值实现和人生追求融入为党和人民事业的不懈奋斗之中，才能在纷繁复杂的环境中始终保持清醒的头脑，为人民执好政、掌好权、办好事。三看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取。领导干部要坚持一切从实际出发，说老实话、办老实事，埋头苦干、不事张扬;坚持原则、敢抓敢管，面对困难、勇挑重担，出现失误、敢于负责;始终保持积极进取的精神状态，以改革创新精神研究解决新情况新问题，不断取得新成效。四看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。在目前社会环境比较复杂的情况下，这方面显得尤为重要。一个干部能做到办事公道、为政清廉、待人平等、律己严格，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，堂堂正正做官、清清白白做人、干干净净做事，这样的干部在德的方面才是过硬的。
第四，正确把握考察干部德的途径。《决定》通过对干部考察工作的全面分析，提出了考察干部德的主要途径。一是从履行岗位职责中考察干部的德。判断干部的德，不仅要看他说得怎样，更重要的是看他做得如何。要通过看干部在履行岗位职责中的工作动机、工作态度、工作作风、工作成效以及工作中表现出的团结协作精神等，全面了解干部的德。二是从完成急难险重任务中考察干部的德。在这方面，要重点看干部的胆识、意志品质和对群众的感情，特别是在重大灾害和突发事件面前，要看干部能否冲在一线、沉着应对、坚韧不拔，始终站在党和人民的立场上，按照党的政策和国家法律做好工作。三是从关键时刻表现中考察干部的德。在大是大非问题面前，是立场坚定、态度鲜明，还是见风使舵、盲目跟从;是坚持原则、勇于斗争，还是是非不分、退缩逃避;是服从组织、顾全大局，还是敷衍塞责、讨价还价，是对一个干部政治品德的深刻检验。四是从对待个人名利的态度中考察干部的德。在这个问题上，关键要看干部对待个人升迁的态度，是以辛勤的工作、良好的品格、平和的心态接受组织挑选，以大局为重服从组织安排，还是采取不正当的手段，跑官要官、求情拉票。要看干部在利益诱惑面前，能不能保持清醒头脑、不为所动。还要看干部在荣誉面前，能否正确对待、真诚谦让、见贤思齐。
一、统一思想，提高认识
杨善洲同志六十年坚守共产党人的精神家园，一辈子把党和人民的利益放在首位，一辈子淡泊名利、地位，一辈子公而忘私、廉洁奉公。他恪守信念，一心为民，忘我工作，始终如一地坚守着共产党员的高尚情操，始终如一地践行了执政为民的根本宗旨，始终如一地发挥了老有所为的奉献精神，以感人的事迹，集中展示了一名共产党员的崇高品质，树立了党员干部的光辉形象和时代风貌，是共产党员和老干部的优秀代表，是“创先争优”的突出典型，是广大共产党员的优秀代表和学习楷模。
在杨善洲同志身上，集中体现的是共产党人为人民利益奋斗终身、无怨无悔的崇高精神。杨善洲同志是优秀领导干部的代表，我们要把学习杨善洲作为创先争优的重要内容，作为增强国土系统改革动力的重要举措，大力弘扬杨善洲同志“三个一辈子”的精神，热爱国土资源管理工作，无私奉献，为推动国土事业又好又快发展、全面建设小康社会作出新贡献。全系统要把学习杨善洲同志先进事迹作为当前创先争优的一项重要主题活动来抓，统一思想，提高认识，通过学习进一步加强党员干部思想道德修养，增强广大党员干部对人民群众的深厚感情，保持共产党员先进性，增强党组织创造力、凝聚力和战斗力，推动国土资源管理各项事业快速发展。
二、学习内容
学习杨善洲同志先进事迹要重点从以下四个突出方面把握：
(一)学习杨善洲同志永葆本色、矢志不移的坚定信念。要像他那样，树立一名党员就是一面旗帜的理念，坚定理想信念，牢记党的宗旨，始终对党的事业无限忠诚，以坚定的信念展示共产党员的风采。
(二)学习杨善洲同志无私奉献、淡泊名利的高贵品质。要像他那样，加强思想道德修养，不图名、不求利、不谋私，守得住清贫，耐得住寂寞，一尘不染，坚持以德立身、以公处事、以廉树威，永葆共产党人的浩然正气。
(三)学习杨善洲同志艰苦朴素、苦干实干的优良作风。要像他那样，弘扬党的优良传统，以一团火的激情，脚踏实地，扑下身子，努力创造出无愧于时代和人民要求的业绩。
(四)学习杨善洲同志生命不息、奋斗不止的革命精神。要像他那样，永葆锲而不舍的精神，活到老学到老、拼搏到老、奉献到老，把毕生献给党和人民的事业。
三、活动安排
向杨善洲同志学习活动从2011年1月开始，到2011年3月暂告一段落，重点开展四项活动：
(一)进行一次集中学习动员。局党组将召开“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”动员会，组织党员干部认真学习省委的有关决定，深刻认识开展向杨善洲同志学习活动的重要意义，引导广大党员干部统一思想，积极投入到学习活动中。(2011年1月底前完成)
(二)组织一次专题学习讨论。以各党支部为单位，采取集中学习的方式，认真学习杨善洲同志的先进思想、先进事迹和先进影响，围绕“入党为什么、当官做什么、身后留什么”，组织党员干部深入开展专题学习讨论，交流学习体会，引导党员干部进一步坚定理想信念，加强党性锻炼，强化宗旨意识(2011年2月20前完成)
(三)开展一次为民服务主题活动。认真贯彻落实中央和省委关于做好新形势下群众工作的要求，引导党员干部把向杨善洲同志学习活动转化为实际行动，体现到为民服务的具体实践中，组织党员干部深入基层，力所能及地为群众解决一些生产生活中的困难，实实在在为群众做几件好事实事。(2011年2月底前完成)
(四)召开一次专题组织生活会。各党支部要以“坚持立党为公、执政为民”为主题，召开一次向杨善洲同志学习的专题组织生活会，组织党员干部联系自身思想工作实际，以杨善洲同志为镜鉴，进行对照检查，开展批评与自我批评。党组织负责人要按照基层党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，对党员干部学习活动情况进行点评，提出整改要求，明确努力方向，切实把创先争优活动引向深入。(2011年3月15前完成)
四、精心组织，合理安排，结合实际切实开展学习活动
深入学习杨善洲同志的先进事迹和崇高品质，对于加强国土资源系统党员干部思想道德修养，增强广大党员干部对人民群众的深厚感情，保持共产党员先进性，增强国土资源系统的创造力、凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。
各党支部要把开展向杨善洲同志学习、争做优秀共产党员活动作为争先创优活动的一项重要内容，作为当前的一项重要政治任务，合理安排，精心组织，切实抓紧抓好。党员领导干部要率先垂范，带头学习，带头实践，一级带一级，确保学习活动层层落实，取得实效。
要利用这一真实、生动的教材，教育党员，教育干部，教育职工，同每一位党员、干部的思想实际和本职工作相结合，教育引导广大党员、干部职工树立正确的世界观、人生观价值观、和利益观，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风在各自的工作岗位上出新的更大贡献。
力争全市经济 “十二五”实现“开门红”
2011-02-28 17:14:10 来源：
嘉峪关新闻网-嘉峪关日报讯(记者冯亚维)今年是“十二五”规划的开局之年，记者从市委近日下发的《市委常委会2011年工作要点》中了解到，今年我市将紧紧围绕跨越式发展的总目标和总要求，大力推进经济结构战略性调整，着力构建现代产业体系。以增加农民收入为核心，全面加快城乡一体化进程。多措并举，确保全市经济 “十二五”实现“开门红”。
今年全市的奋斗目标是，全市生产总值实现225亿元，增长25%;地区性财政收入达到31.8亿元，增长20%;市级财政收入达到10.7亿元，增长20%;全社会固定资产投资达到65亿元，增长33%;城镇居民人均可支配收入达到19400元，增长16%，农民人均纯收入达到9270元，增长18%。
改造提升传统优势产业。加强规划引导和政策支持，发挥能源富集优势，大力发展新型化工、装备制造、冶金材料、现代高载能产业。支持酒钢(集团)公司加快技术改造，建成千万吨级优质钢铁和延伸产品基地。加快产业基地建设，推动产业向基地集中，企业向园区集中，形成产业集群发展的良好格局。
培育壮大战略性新兴产业。着力培育以光伏发电、清洁能源、核技术利用、新能源装备制造等为重点的新兴产业和高新技术产业，全力推进光伏发电、光热发电等新能源项目，加快新能源示范基地建设。积极发展非钢产业，初步形成优质葡萄酒加工酿造基地。全面加强与中核四O四有限公司、中国华电集团公司、北京京城机电控股有限责任公司等大集团合作，构筑起与传统支柱产业相配套的现代产业体系。
强力推进项目建设。全力抓住政策机遇和宏观导向，全力抓好国家和省市重点建设项目，加快推进兰新铁路第二双线嘉峪关段及嘉峪关南站、西气东输三线嘉峪关段及市区天然气供气工程建设。继续实施城市基础设施、城乡一体化、商贸旅游、社会事业、生态建设等重点领域项目。
积极发展循环经济。加快循环经济示范市创建步伐，加大淘汰落后产能力度，重点推进钢铁、建材、铁合金等行业节能降耗技术改造，稳步推进公共机构和全社会节能。
大力发展现代服务业。加快专业市场建设，全力推进东方百盛购物中心和西部综合交易市场建设。积极引导金融保险、会展、信息服务等现代服务业发展。大力发展家庭服务业，建立和完善社区服务体系。加强银企合作，拓宽投融资渠道。
做强做大旅游业，大力实施“旅游品牌”战略，围绕百万人大景区的目标，实施好世行贷款长城文化旅游景区、魏晋民俗文化旅游景区建设项目。办好重大节会，完善基础设施，提升服务能力，力争全年旅游及相关产业收入增长25%，全社会旅游人数增长25%。
放手发展非公经济，在项目审批、资金、土地、税收、服务等方面加大扶持力度。实施全民创业工程，引导民间资本加速流动。围绕“八大基地”和“两个中心”建设任务，充分发挥工业园区带动作用，搭建非公经济发展载体和平台。
拓宽农民增收渠道，培育特色优势产业，扶持发展规模化养殖。提高设施农业水平，抓好日光温室、移动大棚、暖棚圈舍建设。引导农民从事非农产业，提高
二、三产业收入比重。
加大农村基础设施建设，重点抓好农村公路、镇区亮化、居民点后院整治和残困户、贫困户危房改造项目。全面深化农村各项改革，继续完善区级运行机制，提高三区自我发展能力。