以升促建 全力推进高新区发展再上新台阶

以升促建 全力推进高新区发展再上新台阶（精选2篇）

篇1：以升促建 全力推进高新区发展再上新台阶

以升促建 全力推进高新区发展再上新台阶

----河源高新区升级国家级高新区进展情况汇报

（2011年9月 日）

在国家科技部、省科技厅以及有关部门的关心支持下，河源高新区升级国家级高新区的各项工作稳步推进，并取得了突破性的进展。国家部委有关专家曾多次莅临我区考察指导，我们深入领会并充分采纳了专家组的意见和建议，审视自身、查找不足，严格按照国家级高新区和专家组的有关要求，以升促建，全力推进高新区发展再上新台阶。现将有关情况汇报如下：

（一）领导重视有了新高度

当前正值以升促建、全力筹备升级迎检工作的关键时期，市委市政府要求高新区和市直各部门进一步提高认识，从宏观的角度认识到升级对于全市乃至全省经济发展的重要意义，将其作为当前工作的重中之重，聚焦高新区、支持高新区，举全市之力做好以升促建和各项升级迎检工作。市委市政府主要领导亲自出面协调各部门，从信息互动、技术交流、计划调处、资金扶持等各方面全力支持高新区升级，形成集中调控、分工协作的支持机制。同时，及时主动地向省领导汇报最新的升级工作进展情况，争取支持，并且定期 或不定期地就升级有关工作召开座谈会，分析问题、查找原因、研究对策，理清思路、周密部署，切实增强下一阶段申报创建工作的针对性和有效性，确保升级工作顺利推进。

（二）政策支持呈现新亮点

市委市政府2010年出台的《中共河源市委 河源市人民政府关于加快建设经济发展中心区的意见》等为高新区的快速健康发展提供了必要的政策支撑，但面临升级国家级高新区的新形势，原先的一些政策措施已逐渐不能满足高新区升级的需求。在国家科技部、省科技厅有关专家的指导下，市委市政府大大加强了对高新区升级的政策扶持力度，于今年新出台了《关于加快市高新区发展的决定》、《关于全力推进市高新区升级工作的意见》等文件，集中全市智力与财力加快高新区升级建设。重点完善了产业扶持政策，制定了手机、太阳能等产业发展专项规划，加大财政对高新技术产业的投入扶持力度，对高新技术产业继续落实最优惠的税收政策，支持高新技术企业加快发展。

（三）理念视野有了新拓展

国家部委有关专家每次莅临指导都对我区的升级工作提出了宝贵意见，大大提升了我们的发展理念，开拓了我们的视野，使我们对高新区这一平台的重要意义和升级工作有了全新的理解和认识。我们充分采纳了专家组的建议，以示 范带动全国欠发达地区发展高新技术产业实现跨越发展为切入点，进一步明确了全国低碳经济示范区的定位，强化了生态、循环、绿色、低碳的发展理念，突出了自身高起点定位、高水平建设、高质量发展的优势。这些理念的确立为进一步加快高新区的升级工作扫清了认识上的障碍。

（四）产业发展上了新水平

我们按照国家部委有关专家的意见，在产业发展上进一步明确了“节能环保的战略性新兴产业基地”的定位，积极培育发展节能环保产业、新能源产业、新材料产业等战略性新兴产业。同时，突出发展特色化、规模化高新技术产业集群。依托以中兴通讯为代表的电子信息、以龙记集团为代表的精密机械制造、以汉能光伏为代表的新能源三大特色主导产业，充分发挥大项目、大企业引领作用，积极吸纳上下游产业链配套项目。上半年，我们共引进工业项目7个，投资总额达7.65亿元，其中投资过亿元项目4个，属主导产业的项目6个，属战略性新兴产业的项目5个，进一步壮大了园区主导产业规模，提升了高新技术产业聚集度。此外，中兴通讯、汉能光伏等重点工业项目建设步伐明显加快，取得了实质性进展。

（五）创新创业上了新台阶

在以升促建的过程中，我们多渠道集聚创新资源，力争构建一流的创新创业体系。一是完善了产业公共服务平台支撑体系。着重加快了专业技术创新平台、创新资源共享平台、电子商务交易平台、技术交易和成果转化平台等“四个平台”的建设。二是深化了科技融资体系，促进科技与金融紧密结合。政府资金、银行、担保、风险投资、小额贷款、科技保险等多层次科技融资体系不断完善，形成便捷畅通的融资渠道。三是强化了园区科技企业孵育加速功能。进一步推进了科技企业孵化器功能建设，积极扩大孵化规模，提升孵化水平，鼓励开展增值服务和发展专业孵化器；加快了科技企业加速器的建设，为企业快速发展提供生产空间以及商务、展会、财务、法律、合作型咨询和互动式交流等高增值配套服务。四是积极发展功能多样、服务到位的科技中介服务机构，发挥其在促进产业创新链上中下游的链接功能。五是鼓励和扶持中小型科技企业创新创业。加快建设创业服务中心，逐步建立和完善市场化、社会化的综合支撑体系，为初创企业提供全方位的创业服务。鼓励留学人员、国内科研人员、企业高新技术人才等符合条件的科技创业人员围绕园区主导产业链在科技企业孵化器创办相关企业，并给予一定的项目启动经费、贷款贴息扶持等。

（六）体制机制实现新突破

国家部委有关专家莅临指导时多次指出要构建科学高效的管理体制和运行机制，赋予高新区市级经济管理权限和相关的行政管理权限、建立高新区新型财政管理体制，以适应园区日益发展壮大的需要。为理顺和完善高新区的管理体制，推动高新区快速健康发展，我们在对粤赣六市高新区管理体制调查研究的基础上，结合河源高新区开发建设工作实际，起草了《市高新区管理体制调整方案》呈送市政府，现已获得市政府批准。这是高新区在管理体制机制上实现的重大突破，也是高新区以升促建的重大成果。此外，正在建立科学专业化的管理模式，加大对专业管理团队的引进力度，专业化运作对科技园区管理，不断强化高新区服务职能。

（七）城市功能有了新提升

申报国家级高新区为园区城市功能的全面提升带来了重大契机。我们着眼区域功能定位，整合资源、细化规划，不断完善优化园区的城市功能品质，改善园区员工居住生活环境，全面提升城市形象和群众满意度。加快完善了公共生活配套设施建设，积极筹建大型文化广场、电影院、图书馆等娱乐文化场所，为企业员工提供高质量、高品位的娱乐文化服务；强化了功能性配套设施建设，提高商业、医疗卫生、文化教育等公共服务水平，增强了园区科技企业孵化器等产业配套设施功能，致力打造真正宜居宜业的工业新城。今后，河源高新区将继续以此次申报国家级高新区为动力，以打造全国低碳经济示范区为目标，以升促健，全面推进各项事业发展，努力探索山区高新区生态文明发展的新模式，引领粤东北山区在新的历史起点上实现跨越式发展，为全国树立一个山区发展高新技术产业、实现科学发展的成功典范。

篇2：以升促建 全力推进高新区发展再上新台阶

浙江省委书记夏宝龙

（2013-01-28）稿件来源： 法制日报要闻

党中央、国务院历来高度重视政法工作。全国政法工作会议召开前,中共中央总书记、中央军委主席习近平同志就做好新形势下政法工作作出了重要指示,从党和国家工作大局的高度,进一步明确了政法机关的职责定位,对政法机关全面贯彻落实党的十八大精神提出了明确要求,这充分体现了党中央对政法工作的高度重视,充分体现了对政法队伍的亲切关怀,为做好新形势下政法工作指明了前进方向。

总书记强调,全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。认真学习贯彻总书记的重要指示精神,我们倍感亲切、深受鼓舞。习近平同志在浙江工作期间,作出了建设平安浙江、法治浙江的重大决策部署。一直以来,浙江省坚持不懈地推进平安浙江、法治浙江建设,取得了明显成效,全省经济平稳健康发展,社会和谐安定有序,人民群众安居乐业,为浙江现代化建设奠定了扎实基础。

在新的起点上,我们要全面贯彻落实党的十八大精神,全面贯彻落实总书记的重要指示精神,进一步提高执法能力,进一步增强人民群众安全感和满意度,进一步提高政法工作亲和力和公信力,全力推进平安浙江、法治浙江、过硬队伍建设再上新台阶。

认真学习贯彻总书记重要指示精神,以高度的责任感和荣誉感做好政法工作

把政法工作放在全局中来审视、来谋划、来推进。总书记强调,全国政法机关要全面贯彻落实党的十八大精神,坚持依法治国基本方略,以党和国家工作大局为重,以最广大人民利益为念,切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。这不仅是对政法机关的要求,也是对各级党委的要求。各级党委要总揽全局、协调各方,正确处理改革发展稳定的关系,更加自觉地把政法工作置于“五位一体”总体布局中来审视、来谋划、来推进,始终把做好政法稳定工作作为执政之责、发展之要,把政法稳定工作牢记心中、抓在手上,确保政法机关更好地担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

从战略全局高度统筹推进平安建设、法治建设、队伍建设。总书记强调,全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。这“三大建设”,不仅是当前和今后一个时期政法机关的奋斗目标,也是各级党委的重要任务。近年来,习近平同志多次就深化平安浙江、法治浙江建设作出重要指示、提出殷切期望。

推进这“三大建设”,确保浙江省在这方面继续干在实处、走在前列,具有特殊的重要的意义。各级党委必须清醒认识肩负的历史责任,切实把平安浙江、法治浙江和政法队伍建设放在更加突出的位置,以时不我待、奋发有为的精神状态,统筹加以推进,努力实现新的突破,确保继续走在前列。

在把握形势中增强大局意识、忧患意识、责任意识。当前,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,各项事业蓬勃发展,社会稳定的基础更加牢固,特别是以习近平同志为核心的党中央特别清醒、特别坚定、特别有为,我们完全有能力有信心保持社会大局持续稳定。同时也要清醒认识到,当前影响社会稳定的不确定、不稳定因素增多,难以预料的风险和冲击依然存在。我们要从严峻复杂局面和各种风险挑战的角度来谋划工作,做到组织领导有力、思想认识到位,及时有效防范和处置出现的问题,争取最佳工作效果。

追求更高标准,全面提升平安浙江建设水平

平安是福,祝你平安,这些都是父母对孩子家人最基本的期望,是我们对亲朋好友最真挚的祝福,是他乡游子最想听到的问候。在我们的生活中,平平安安的分量比什么都重,它不仅是一个人、一个家庭最朴素的企盼,更是一个社会、一个国家要进步、要发展的前提和基础。习近平同志在浙江工作时,反复强调建设平安浙江,关键在落实、关键在基层、关键在实效。我们要继续坚持干在实处、走在前列的要求,紧紧抓住这“三个关键”,从更高起点、更高层次上全面深化平安建设,努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安浙江,以浙江的平安为全国的平安作出贡献。

以求真务实的作风抓落实。一分布置、九分落实,关键是抓好落实。对平安建设实践中探索形成的有效体制机制和基层创造的成功经验,要着力在巩固、深化、提升上下功夫,更好地发挥平安浙江建设领导体制、工作机制和考评体系的作用,通过平安浙江建设这一好平台好载体,使全省更加平安、更加和谐。在平安考核时,标准要更高,执行要更严,让各级领导干部手里始终都拿着两张表,一张是经济报表,一张平安报表,真正做到“两手抓、两手都要硬”。

以“功成不必在我”的信念强化基层建设。平安建设重心在基层、难点也在基层。多年来,我们始终坚持和发展“枫桥经验”,每年集中力量突破

一、两个重点难点问题,先后抓了乡镇街道综治工作中心、综治进民企、矛盾大调解体系建设、流动人口服务管理等工作,取得了明显成效。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”50周年,我们要以此为契机,以省委大力加强乡镇工作为契机,继续加大基层基础建设力度,真正做到精力向基层集中、力量向基层加强、政策向基层倾斜、工作向基层贴近。

以走在前列的标准求实效。平安浙江建设,涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个领域。在新的起点上,我们要确保在维护社会稳定上始终走在前列,使浙江省社会平安稳定总体状况进入良性循环轨道；确保在群众安全感满意率上始终走在前列,努力让人民群众安全感更强一些。

强化法治理念,坚持不懈地推进法治浙江建设

法治是人类政治文明的重要成果,是治国理政的基本方式。各级政法机关必须把维护社会公平正义作为首要价值追求,把严格执法、公正司法贯穿于政法工作的全过程,充分发挥示范引领表率作用,不断推动法治浙江建设。

要存敬畏之心。心有敬畏,行有所止。没有对法律的敬畏之心,法律就不能得到有效遵循。遵纪守法是政法干警做人做事的底线和生命线,是政法干警执纪执法的“护身符”。政法战线的同志要始终对法律“心有所敬、心有所畏”,常思法纪之严,常怀敬畏之心,把法律铭记心中、放在眼中、握在手中,带头学法、严格执法、公正司法,切实做到每一个执法环节都符合法律的要求,每一个行为都不超越法律的界限,以执法办案的具体实践向社会公众传递法治理念和法治信心。

坚持公正执法。总书记特别强调,政法工作要努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要实现公平正义,执法司法机关及其工作人员责任重大。全省政法战线的同志要牢牢把握公平正义这个根本,坚持以事实为依据,以法律为准绳,不以私情废公事,不拿原则做交易,不断提升执法司法公信力,让人民群众感到公平正义就在身边,一看到警察就想到守纪,一看到法官就联想到公平。

注重三效统一。要毫不动摇地坚持严格公正规范执法,毫不动摇地坚持理性平和文明执法,切实把追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来,真正实现执法的法律效果、政治效果与社会效果的三效统一,做到以法为据、以理服人、以情感人,既解开当事人的法结,又解开当事人的心结,实现定分止争、案结事了。

打铁还需自身硬,打造过硬政法队伍