公路建设施工许可指南

公路建设施工许可指南（通用8篇）

篇1：公路建设施工许可指南

《建设工程施工许可证》办理指南

一、法定依据

(一)《中华人民共和国建筑法》（1997年主席令第91号）第七条：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。”

(二)《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第91号)(三)《四川省建设厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知》

二、申请条件(一)已办理该建筑工程用地批准手续；

(二)在城市规划区的建筑工程，已取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

(三)已经确定建筑施工企业和项目经理；

(四)施工场地基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

(六)有保证工程质量和安全的具体措施，并已办理了工程质量和安全监督备案；

(七)建设资金已落实；

(八)已按规定缴纳前期工程有关税费；

三、申请材料

(一)《建筑工程施工许可证》申请表；

(二)有关机关批准的立项批文（备案）复印件；(三)选址意见书及《建设用地规划许可证》复印件；(四)《建设工程规划许可证》复印件；

(五)招标文件、招标备案书、中标通知书复印件；(六)土地协议、红线图复印件；

(七)消防审查报告、施工图审图报告和合格证、施工图审查备案书复印件；(八)批准的总平面图、方案图和施工图、道路管线规划图、绿化规划图复印件；

(九)工程监理单位岗位证书原件、监理企业资质证书复印件；

(十)工程施工单位岗位证书原件；

(十一)外地设计、监理、施工单位到市建设局建管科备案的备案书复印件；(十二)施工合同、监理合同、商砼合同（提供商砼的单位应具有相应资质）、白蚁预防合同、建安保险、农民工工伤保险、建筑施工人员人身意外伤害保险复印件；

（十三）质量安全监督备案手续复印件；

(十四)施工组织设计、施工企业资质证书、施工合同备案书复印件；

（十五）资金保函或证明复印件；

(十六)环评报告、水土保持审批手续复印件；

(十七)建设工程散装水泥基金（0.6元/m2、收款单位：遂宁经济技术开发区财政局、帐号：5002044900075、开户行：遂宁市商业银行金龙支行营业部）；墙改基金（7.00元/m2、收款单位：遂宁经济技术开发区财政局、帐号：5002044900075、开户行：遂宁市商业银行金龙支行营业部）；农民工工资保证金（工程总造价的5%，甲乙双方各2.5%、收款单位：遂宁开发区会计核算中心、帐号：***80448、开户行：建行遂宁船山区支行）。如民工工资保证金由担保公司担保，担保公司必须是市住房和城乡建设局备案的担保公司。(十八)建设工程配套费发票复印件；(十九)施工企业安全许可证复印件;(二十)遂宁市建设工程施工安全生产条件现场勘验表（开发区质量安全监督站办理）复印件；

复印件均需加盖建设单位鲜章，核验原件。

四、办理程序(一)建设单位持申请材料向开发区规划建设局行政许可科提交施工许可申请；

(二)行政许可科接件后，对项目申报材料进行形式审查。对不符合形式审查要求和条件的项目申报材料，一次性书面告知项目申报单位，要求澄清、补充相关情况和文件或对相关内容进行调整；对符合形式审查要求和条件的项目申报材料正式受理，向项目申报单位出具受理通知书；

(三)取件人凭受理通知书、介绍信、身份证领取办理结果。

五、办理时限

(一)法定时限：15个工作日（《中华人民共和国建筑法》第八条）。(二)承诺时限：5个工作日。

篇2：公路建设施工许可指南

一、签订公共设施配套建设合同

1.建设单位在建设项目的方案设计通过规划部门审批后，施工图文件审查前，应与区公建办签订《公共设施配套建设合同》。

2.《公共设施配套建设合同》请在成都市武侯区建设局网站（网址：）中下载。

3.根据规划条件通知书及规划部门批准的总平图中明确的公建配套项目签订合同，一个公共设施配套项目签订一个合同，一个合同一式五份（填写内容需打印）。

需提供的资料 1.规划条件通知书 2.建设条件通知书

3.建筑项目用地界址测绘平面图及界址点成果表 4.建设工程规划许可证

5.加盖规划部门骑缝章的总平面图

6.国土部门批准的用地手续（国土证、国有土地使用权出让合同及补充合同）

若项目先审施工图，后发建设工程规划许可证，则第4、5项资料调整为：经规划部门审批通过的总平面图和情况说明（情况说明中须明确该项目先审施工图，后发建设工程规划许可证）

以上资料提交复印件各一份，应注明“此件与原件无误”字样，并加盖单位公章。

二、申请现场查验

1.公共设施配套项目按照合同要求建设完成后，在成都市武侯区建设局网站下载《公共设施配套项目建设合同履行确认现场查验申请表》，相关单位签署意见并盖章后提交区公建办。

2.经现场查验符合合同要求的，区公建办核发《公共设施配套建设合同履行确认证明》。

注：农贸市场应按成办发„2007‟88号文要求完成标准化建设。

需提供的资料

1.公共设施配套项目建设合同履行确认现场查验申请表

2.加盖规划部门骑缝章的总平面图 3.建筑工程施工许可证

4.经房管部门备案的房屋建筑面积测绘成果报告中涉及公建配套项目部分（含竣工建筑面积及房产分户建筑面积）

2—4项资料提交复印件各一份，应注明“此件与原件无误”字样，并加盖单位公章。

如按照规划要求设置有市政设施用房（点位）、开闭所用房的须提交建设单位与成都市蓉城电力与信息管线投资有限公司（联系电话：86659531；联系人：王理 ***；袁培 ***）签订的移交协议原件；按规划要求配建有公厕的须提交区城管局（联系电话：85078203）出具的《公厕初验意见表》原件，《公厕初验意见表》在成都市武侯区建设局网站下载。

三、公厕的验收程序

1.公厕竣工后，建设单位向区城管局提交《公厕初验申请》，区城管局街道申请后5个工作日内到项目现场对公厕进行初验并出具《公厕初验意见表》。（《公厕初验申请》、《公厕初验意见表》请在成都市武侯区建设局网站下载。）

2.需要整改的公厕，建设单位按照区城管局初审意见整改完毕后，向区公建办提交《公共设施配套项目建设合同履行确认现场查验申请表》及区城管局出具的《公厕初验意见表》。

3.区公建办会同区城管局对公厕进行现场查验，对符合要求的，区公建办核发《公共设施配套建设合同履行确认证明》。

四、公共绿地的建设及验收程序

1.应与开发建设项目同步实施的公共绿地，建设单位在建设项目的方案设计通过规划部门审批后，与区公建办签订《公共设施配套建设合同》。

2.由建设单位托具有相应资质的设计单位，按照《成都市公共设施配套绿地建设管理细则》（成公建办发„2013‟7号）完成公共绿地景观绿化设计方案报区建设局景观园林科，由区建设局组织相关单位及专家对方案进行审查，方案审定后，区建设局形成会议纪要。方案审定后，建设单位与区城管局协商，签订《市政公共绿地建设委托协议书（代建代管）》或《市政公共绿地建设委托协议书（代建移交）》。

3.建设完成后，建设单位向区公建办提交现场查验申请表，向区城管局提交经审定的绿化设计平面图及成都勘察测绘研究院出具的现状绿化面积测绘资料（含电子文档）各一套，由区公建办会同相关部门按照审定的方案对公共绿地进行初验，区城管局出具《初验意见表》，对初验合格的，区公建办核发《公共设施配套建设合同履行确认证明》。

4.初验合格的公共绿地由建设单位养护1年后移交给接收主体。

篇3：公路建设施工许可指南

《建设工程施工合同 (示范文本) 》 (GF-2013-0201) (以下简称“2013版施工合同”) 已于2013年7月1日开始使用, 全国各地对2013版施工合同的学习、解读与讨论仍在热烈进行之中。与十四年前的99版文本相比, 2013版施工合同在99版文本基础上有了许多突破与创新, 从承发包双方权利义务方面条款的设置上更能体现对等性与公平性。可以肯定, 2013版施工合同在建筑工程领域中的广泛运用趋势, 定势不可挡!2013版施工合同更好地平衡了承发包双方的权利义务, 同时也对承包人的施工管理提出了更高的要求。2013版施工合同对承包人作出的默示条款存在一定风险, 应当引起承包人的高度重视。笔者现结合法律实践, 对2013版施工合同中有关承包人的七大默示条款进行诠释, 以便建筑施工企业更好地理解与运用。

默示一:因承包人原因引起的暂停施工, 承包人在收到监理人复工指示后84天内仍未复工的, 视为承包人无法继续履行合同

【条文内容】7.8.2承包人原因引起的暂停施工:因承包人原因引起的暂停施工, 承包人应承担由此增加的费用和 (或) 延误的工期, 且承包人在收到监理人复工指示后84天内仍未复工的, 视为第16.2.1项【承包人违约的情形】第 (7) 目约定的承包人无法继续履行合同的情形。

【风险破解指南】本条款可能引起发包人向承包人追责, 乃至行使合同解除权的不利后果, 承包人在使用时应重点把握:

1.承包人在发生暂停施工时, 应及时分析原因, 积极寻求对策, 坚决不能放任处理;承包人可与发包人协商, 在专用合同条款中对84天的期限加以延长。

2.承包人在收到监理人复工指示后, 没有正当理由与证据的, 应严格按照复工指示中载明的日期复工;如承包人有理由及证据不能复工的, 应及时向发包人与监理人提出异议。

3.在收到复工指示后但复工日期到来前出现新的情况致使承包人无法按期复工的, 承包人应及时向发包人与监理人提交无法按期复工的申请, 详细说明原因以及迟延复工的期限等, 并附上相关证明材料。

4.因非承包人原因导致无法按期复工的, 承包人还应同时做好项目现场的人员 (包括施工和管理人员) 、机械台班等记录, 作为向相关责任人主张赔偿损失的有利证据。

5.做好复工记录与确认工作;做好函件的签收与发放工作。

默示二:承包人未按监理人要求参加合同 (单价及总价) 的计量复核或抽样复测的, 监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量

【条文内容】12.3.3单价合同的计量、12.3.4总价合同的计量:除专用合同条款另有约定外, 单价合同及总价合同的计量按照本项约定执行:

(1) 承包人应于每月25日向监理人报送上月20日至当月19日已完成的工程量报告, 并附具进度付款申请单、已完成工程量报表和有关资料。

(2) 监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7天内完成对承包人提交的工程量报表的审核并报送发包人, 以确定当月实际完成的工程量。监理人对工程量有异议的, 有权要求承包人进行共同复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核或抽样复测, 并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核或抽样复测的, 监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。……

【风险破解指南】本条款可能引起以监理人复核或修正的工程量作为实际完成工程量, 进而影响到进度款支付与最终工程量的审核的不利后果, 承包人在使用时应重点把握:

1.承包人应注意条款设置的时间约定, 考虑编制报送日期与截至日期的间距, 预留合理且充分的时间完成工程量的上报。

2.承包人的计量必须及时, 同时要注意与分部分项验收的紧密联系, 如隐蔽工程的计量, 必须在隐蔽工程覆盖之前完成, 做好复核与确认工作。

3.因2013版施工合同中对计量程序的约定仅为一般性约定, 承包人可在专用条款中进一步明确工程量计算规则的标准与操作规则, 以防默示条款的风险。

4.如承包人对监理人的复核或抽样复测有异议, 应及时书面形式向发包人与监理人主张, 应配合监理人进行复核与抽测等。

默示三:承包人无正当理由不参加发包人组织的联动试车, 视为认可试车记录

【条文内容】13.3.1试车程序:工程需要试车的, 除专用合同条款另有约定外, 试车内容应与承包人承包范围相一致, 试车费用由承包人承担。工程试车应按如下程序进行:…… (2) 具备无负荷联动试车条件, 发包人组织试车, 并在试车前48小时以书面形式通知承包人。通知中应载明试车内容、时间、地点和对承包人的要求, 承包人按要求做好准备工作。试车合格, 合同当事人在试车记录上签字。承包人无正当理由不参加试车的, 视为认可试车记录。

【风险破解指南】

1.不参加试车应有正当理由, 并书面向发包人与监理人提出, 附上相关证据材料予以说明。

2.承包人可以就试车约定与发包人协商, 在专用条款中进行调整。

默示四:承包人在收到发包人签认的竣工付款证书后7天内未提出异议的, 视为认可发包人的审批结果

【条文内容】14.2竣工结算审核:…… (3) 承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的, 对于有异议部分应在收到发包人签认的竣工付款证书后7天内提出异议, 并由合同当事人按照专用合同条款约定的方式和程序进行复核, 或按照第20条【争议解决】约定处理。对于无异议部分, 发包人应签发临时竣工付款证书, 并按本款第 (2) 项完成付款。承包人逾期未提出异议的, 视为认可发包人的审批结果。

【风险破解指南】本条款可能引起以发包人审批结果作为最终竣工结算款的不利后果, 承包人在使用时应重点把握:

1.承包人应对发包人签认的竣工付款证书进行细致审核, 区分无异议部分及有异议部分, 并针对有异议部分进行举证说明观点。

2.承包人对发包人签发的竣工付款证书有异议的, 应在收到竣工付款证书后7天内以书面形式就有异议部分向发包人提出异议并附相应的依据材料, 同时, 明确要求发包人对无异议部分立即签发临时付款证书, 使得无争议部分先行进入发包人的付款环节, 保障承包人及早收到工程款。

3.做好异议材料的签收与保管工作。

默示五:承包人未在知道或应当知道索赔事件发生后28天内发出索赔意向通知书的, 丧失要求追加付款和 (或) 延长工期的权利

【条文内容】19.1承包人的索赔:根据合同约定, 承包人认为有权得到追加付款和 (或) 延长工期的, 应按以下程序向发包人提出索赔:

(1) 承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内, 向监理人递交索赔意向通知书, 并说明发生索赔事件的事由;承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的, 丧失要求追加付款和 (或) 延长工期的权利;……

【风险破解指南】本条款可能引起承包人丧失索赔权利的不利后果, 承包人在使用时应重点把握:

1.承包人应及时 (合同当事人约定的时间内) 收集并固定可以证明索赔事件发生的事实材料, 比如书面签证文件、相关照片、施工记录、变更材料、现场影音资料等。

2.承包人应在知道或者应当知道索赔事件发生后28天内, 向发包人与监理人均递交索赔意向通知书, 并说明发生索赔事件的事由与依据材料。

3.承包人应做好索赔意向书的递交工作:一是确保索赔意向书被合同约定的有权签收人签收;二是签收人应在签收记录上签字并注明准确的签收日期;三是保管好签收记录原件;四是送达工作还可通过EMS快递、挂号信、公证送达等方式进行。

默示六:承包人在收到发包人索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后28天内未答复的, 视为认可发包人的索赔要求

【条文内容】19.4对发包人索赔的处理:对发包人索赔的处理如下: (1) 承包人收到发包人提交的索赔报告后, 应及时审查索赔报告的内容、查验发包人证明材料; (2) 承包人应在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后28天内, 将索赔处理结果答复发包人。如果承包人未在上述期限内作出答复的, 则视为对发包人索赔要求的认可;……

【风险破解指南】本条款可能引起认可发包人索赔要求的不利后果, 承包人在使用时应重点把握:

1.承包人应在收到发包人索赔报告之日起28日内完成审核, 并将索赔处理结果以书面形式答复发包人;务必做好签收送达工作, 务必向有权签收人进行送达, 必要时同时邮寄。

2.承包人的答复可以是同意或部分同意发包人的索赔要求, 也可以是明确地拒绝发包人的全部索赔要求, 但是, 无论实质的处理结果如何, 在程序上承包人一定要在这个期限内作出明示书面答复, 否则会产生视为同意发包人的索赔要求的法律风险。

默示七:承包人接收竣工付款证书后, 视为已无权再提出在工程竣工接受证书颁发前所发生的任何索赔

【条文内容】19.5提出索赔的期限: (1) 承包人按第14.2款【竣工结算审核】约定接收竣工付款证书后, 应被视为已无权再提出在工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。 (2) 承包人按第14.4款【最终清算】提交最终结清申请单中, 只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。

【风险破解指南】本条款可能引起承包人无法如期获得索赔的不利后果, 承包人在使用时应重点把握:

1.承包人在合同履行过程中应及时做好记录和资料保存的工作, 发生索赔事件时应及时 (在合同约定的时间内) 进行索赔主张, 避免拖延索赔导致索赔权利的丧失。

2.承包人应严格按照合同约定做好竣工结算, 确保在竣工结算时对工程造价、违约金、赔偿金等进行全面考虑与主张;在报送结算资料时, 应同时将造价、违约金与赔偿损失等一并提交发包人审核。

3.承包人应对工程接收证书颁发后发生的索赔事件按照合同约定的索赔程序及时向发包人索赔, 并在最终结清申请单中一并提出。

4.承包人与发包人可另行协商将工程造价结算与违约责任、索赔等分别处理, 以防在结算时因追责而影响工程造价的审核与确认。

结语

篇4：公路建设施工许可指南

【关键词】煤矿;安全生产许可证;使用效果

1.现场施工安全生产许可证管理办法产生的背景

安全是煤矿企业的重中之重，做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，现场存在不安全因素是煤矿发生事故的一个主要原因，因此抓好现场管理就显得尤为重要。

安阳大众煤业有限责任公司1974年开始建井，1978年投产，原为林县县办煤矿，2007年5月改制为永煤公司控股的股份制公司。矿井开拓方式为立井、多水平、上下山开拓。现开采的二1煤层厚度0.54～8.37米，平均厚度4.3米，倾角5°—20°，煤种属于贫煤，煤质松软，硬度0.279，顶底板均为泥岩，平均厚度5米，属“三软”煤层。巷道返修率较高，施工技术力量薄弱，施工人员大都来自农村，文化素质较低，安全意识差，导致井下施工地区存在很多隐患，严重制约着企业安全生产。为彻底根除这种弊病，规范职工行为，确保公司安全生产，现场施工安全生产许可证管理办法应运而生。

2.现场施工安全生产许可证管理办法的管理原理

2.1系统原理

局部的创新工作要适应整体工作的要求，也就是局部服从整体，创新工作是一个动态的过程，创新工作必须考虑多方面的因素，综合分析，用系统的观点看问题。

2.2人本原理

创新工作必须树立“以人为本”的管理思想，职工是企业的绝对主体。创新工作必须尊重人、依靠人、为了人，这是人本原理的基本内容和特点，也是该项目的目的和要求。

2.3责任原理

安全工作必须明确每个人的职责和分工，把各级管理人员和员工在工作中的职责、权限、利益等分配好，统筹考虑，层层落实。

2.4效益原理

效益是管理的永恒主题。安全是员工最大福利，任何组织的管理都是为了获得某种效益，效益的高低直接影响着组织的生存和发展，该项目的推广实施取得的经济效益，是无法估量的。

3.在井下施工现场应用的具体实施办法

3.1安全生产许可证发放条件

（1）工作地区各生产系统完善、合理，符合生产条件，不存在重大隐患（以上级隐患划分为准）。

（2）工作地区存在的一般隐患不反复多次出现。

（3）有设备准运证。

3.2安全生产许可证申办程序

（1）现生产地区初次领证：由安全监察部牵头，安全生产六部室参与，对井下所有施工头面进行一次联合验收，符合条件的，发放安全生产许可证。不符合条件的，由施工队进行整改，整改合格后，向安全监察部提出书面申请，由安全监察部再组织验收，符合条件后，发放安全生产许可证。

（2）新开工地区，开工工作准备好后，由施工区队提出书面申请，安全监察部组织六部室进行联合验收，符合开工条件的，发放安全生产许可证，否则，由施工队再准备，再申请，安全监察部再牵头组织验收。

（3）安全生产许可证发放后，只要发现不符合发放条件之一的，暂扣或吊销安全生产许可证。暂扣后，当班整改的，恢复使用，否则，予以吊销。吊销后，施工队进行整改，整改合格后，向安全监察部提出书面申请，由安全监察部牵头组织验收。

3.3安全生产许可证管理

（1）新开工地区未取得安全生产许可证的，只能组织整改，否则，视为非法生产。

（2）初步推行时，未取得安全生产许可证的，只能组织整改，否则，视为非法生产。

（3）暂扣或者吊销安全生产许可证的，只能组织整改，否则，视为非法生产。

（4）负有安全监督、管理职能的安全生产管理人员发现施工地區不具备施工条件的，随时可以暂扣或者吊销安全生产许可证。

（5）施工地区存在下列情形之一的，吊销安全生产许可证：

1）发生轻伤及以上事故。

2）发生二级及以上非伤亡事故的。

3）现场存在重大隐患当班不能处理的。

4）现场存在的较大隐患不能按期整改的。

5）其它需要吊销安全生产许可证的情形。

3.4安全生产许可证悬挂位置

（1）采煤工作面：下巷最里刮板输送机机头附近5米范围内。

（2）掘进工作面：窝头后50—100米机头附近5米范围内。

（3）开拓工作面：最前一个硐室内。

（4）扩修头：扩修后5—10米范围内。

（5）新开口掘进或开拓工作面：开口处10—15米范围内。

3.5处罚

（1）暂扣或者吊销安全生产许可证的，按《安阳大众煤业公司安全生产事故隐患认定及处罚办法（试行）》、《大煤[2010]267号文》之停头停面规定进行处罚。

（2）现生产地区初次领证未取得的，按吊销处罚。

（3）非法组织生产的，按三级非伤亡事故处罚。

（4）安全生产许可证丢失的，只能组织整改。否则，按三级非伤亡事故进行处罚。

（5）整改期间出了事故，按事故性质级别加倍处罚。

（6）如施工地区存在重大隐患，或者较大隐患不按期整改的，到该地区检查人员未查出，一经发现，给予不负责任的检查人员处罚一次不低于300元；查出重大隐患或者较大隐患不按期整改的，不禁止施工或者不告知相关人员（现场安全员、瓦检员、跟班副队长、班长、调度室）的，一次处罚不低于300元。

（7）对于私自涂改《现场施工安全生产许可证》内容的人员，一次处罚不低于100元，查不到涂改人员的，对施工队现场负责人一次处罚不低于100元，属于有人指使的，对指使人加倍处罚。

（8）毁损安全生产许可证的，按价进行赔偿，并一次处罚不低于200元。

（9）安全生产许可证不按规定进行吊挂，一次处罚当班安全副队长、班长各50元。

4.《现场施工安全生产许可证》在井下施工现场的实施效果

（1）通过本项目的实施，现场各类隐患得到有效遏制。有效地消除了重大隐患，一般隐患明显减少。隐患整改效果显著提高，井下现场安全大环境基本具备。2010共查处各类隐患7801条，2011共查处各类隐患5710条，下降率为6.8%。

（2）通过本项目的实施，工程质量得到明显提高，今年以来均达到了省一级标准。

（3）通过本项目的实施，同时也纠正了员工的不规范行为，“三违”现象大幅度下降，员工安全意识明显提高，实现了“要我安全”到“我要安全”的质的转变。2010共查处各类不规范行为275人次，2011共查处各类不规范行为122人次，下降率为55.6%。

篇5：福州房建施工许可证申报指南

1、建筑施工许可申请表（一式二份）

流程：在福州城乡建设委员会网下载

2、建设工程用地许可证（建设用地批准书）

流程：甲方办理，原件核对，复印件加盖公章。

3、建设工程规划许可证及建设工程规划用地许可证。流程：甲方办理，原件核对，复印件加盖公章。

4、施工现场是否具备施工条件；

流程：施工单位办理，在施工许可证申请表中填写：企业技术负责人签字，再加盖公司公章。

5、中标通知书及建设工程施工合同 流程：签过合同之后去拿中标通知书；

6、施工图审查备案

建筑工程施工图审查备案办事指南：

1、审查合同书（原件，一式一份）： 审图单位办理；

2、审查报告书（原件，附设计单位反馈意见、图纸目录，一式一份）：

审图单位办理；

3、审查备案表（原件，一式三份）：审图单位办理；

4、原主体设计单位的技术复核意见书（复印件，一式一份）： 原大楼设计单位对装饰图纸审核后办理；

5、专项工程设计合同（复印件，一式一份）：与装饰设计单位签的合同

6、专项工程审查合同（复印件，一式一份）：

流程：在福州找一家有资质审图单位审图，办理以上文件，本大楼原设计单位技术复核意见书。

8、建设工程安全监督登记及安全生产许可证（江苏建设办理）

建设工程安全监督登记：详见福州市建设工程安全监察申报登记指南 1）福州市建设工程安全监察申报登记表（一式四份）（已拿到）

2）建造师、安全员、施工员等五大员岗位证件，安全生产考核征，特种作业人员操作证，安全生产许可证。（原件核对复印件留底）3）建工人员意外险（投标工程合同造价应与是造价站备案的合同的总造价一致）

4）中标通知书及建设工程施工合同（含分包合同）、合同价备案凭单。5）福建省房屋建筑与市政基础设施工程安全施工措施备案表（一式6份）

1）安全文明施工措施费用支付凭证（原件核对，复印件加盖施工单位公章留底）及施工单位安全文明施工措施费专项账户证明

2）勘察，设计单位对涉及施工重点部位和环节注明的设计文件，预防事故发生措施指导意见书

3）采用“四新”技术和特殊结构等提出保障施工安全和预防事故发生的措施建议和指导意见设计文件，4）建设工程进度计划、专项施工组织设计方案（措施）：

（1）施工组织设计

（2）基坑支护（深度≥4米应邀5人以上专家对该方案进行论证）、施工用电、脚手架（钢）、模板工程，塔吊、物料提升机、外用电梯、起重吊装、桩基工程，爆破、水下、拆除等项目单独编制专项安全施工组织设计，卸料平台方案！

5）施工现场安全防护搭设方案、临时设施规划方案（含总平面布置图）、三项费用详细计划。

6）施工起重机械设备（塔式起重机、物料提升机、外用电梯）的型号、数量

6）安全管理人员的配备按榕建筑【2003】51号文件规定：

（1）1万平方米以下或工程造价在1000万以下的建设项目，应配1名专职安全员；

7、其他规定：计划文件规划许可证

另增加：

1、机管员

2、应急预案专项方案；

3、与相邻建筑和有关设施保护措施专项方案。

9、建设工程质量监督通知书

注： 办理工程质量监督须提供以下材料：

（1）建设规划许可证（原件、复印件）：业主办理；

（2）经图审的图纸目录（复印件）：设计图纸目录；

（3）工程质量监督登记表（一式三份）：已有；

（4）交款凭单 ：工程资金到位情况，业主办理

10、银行资金到位证明或保函

流程：业主办理，工程资金批复；

11、计划文件

流程：到福州发改委去立项

12、建设工程施工合同

13、施工组织设计

流程：江苏建设办理

14、其他资料：

1）招标工程备案联系单

流程：找招标公司到招标办办理工程备案；

2）建设工程监理合同登记表； 流程：业主办理，找监理公司

5）福建省房屋建筑与市政基础设施工程安全措施备案表 流程：到福州城乡建设委员会网下载，到建委窗口办理；

6）工程合同造价备案 详见：福州市建设工程合同价备案需提供的资料 1）计划文件（招标事项核准意见书）：到发改委办理立项；

2）招标工程备案收讫单（市交易中心招标工程必须提供）：招标公司要把本工程到建设交易中心备案；

3）施工合同：

4）规划许可证附件：原件核对，复印件盖章;

5）中标通知书（省招需盖交易中心备案章）：招标公司要把本工程到建设交易中心备案；

6)工程预算造价审核单（财政评审中心审定的工程预算造价审核报告首页或中介机构工程预算造价审核报告的首页）：到宏泰造价公司办理；

7）工程项目投标报价或预算造价的电子文档（预算软件格式）：江苏建设办理，刻成光盘（晨曦软件格式）

7）劳动部门出具的建筑施工企业农民共工伤保险参保证明： 江苏建设办理

8）建设工程施工现场管理人员备案表：江苏建设办理

9）劳务公司资质，安全生产许可证及劳务合同：江苏建设办理

福州市建设工程安全监察申报登记指南

7）8）福州市建设工程安全监察申报登记表（一式四份）

建造师、安全员、施工员等五大员岗位证件，安全生产考核征，特种作业人员操作证，安全生产许可证（含脚手架公司）。（原件核对复印件留底）9）建工人员意外险（投标工程合同造价应与是造价站备案的合同的总造价一致）

10）中标通知书及建设工程施工合同（含分包合同）、合同价备案凭单。11）福建省房屋建筑与市政基础设施工程安全施工措施备案表（一式6份）

1）安全文明施工措施费用支付凭证（原件核对，复印件加盖施工单位公章留底）及施工单位安全文明施工措施费专项账户证明

2）勘察，设计单位对涉及施工重点部位和环节注明的设计文件，预防事故发生措施指导意见书

3）采用“四新”技术和特殊结构等提出保障施工安全和预防事故发生的措施建议和指导意见设计文件，4）建设工程进度计划、专项施工组织设计方案（措施）：

（1）施工组织设计

（2）基坑支护（深度≥4米应邀5人以上专家对该方案进行论证）、施工用电、脚手架（钢）、模板工程，塔吊、物料提升机、外用电梯、起重吊装、桩基工程，爆破、水下、拆除等项目单独编制专项安全施工组织设计，卸料平台方案！

5）施工现场安全防护搭设方案、临时设施规划方案（含总平面布置图）、三项费用详细计划。

6）施工起重机械设备（塔式起重机、物料提升机、外用电梯）的型号、数量

12）安全管理人员的配备按榕建筑【2003】51号文件规定：

（1）1万平方米以下或工程造价在1000万以下的建设项目，应配1名专职安全员；

7、其他规定：计划文件规划许可证

另增加：

1、机管员

2、应急预案专项方案；

篇6：办理建筑工程施工许可证事项指南

一、法定依据

《中华人民共和国建筑法》第七条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

二、申请条件

(一)已经办理该建筑工程用地批准手续;

(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;

(三)已经按规定办理招标手续并确定建筑施工企业和项目经理，施工企业与建设单位签订了施工合同;

(四)施工场地基本具备施工条件;

(五)有满足施工需要的全套施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定办理了审查批准手续;

(七)按规定应该委托监理的工程已委托监理，并已签订监理合同，(六)有保证工程质量和安全的具体措施;按规定已办理了工程质量、安全监督手续;

(八)建设资金已落实;

(九)已按规定缴纳前期工程有关税费;

(十)法律、法规规定的其它条件。

三、申报材料

(一)《建筑工程施工许可申请表》(2份)

(二)建筑工程用地批准手续;

(三)《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》;

(四)拆迁许可证及施工现场已经具备施工条件;

(五)中标通知书及施工合同;

(六)建筑工程施工图设计文件审查合格书、审查备案通知书;

(七)施工组织设计;

(八)工程质量安全监督手续和工程监理合同;

(九)已按规定缴纳前期建设工程有关税费的证明;

(十)建设资金已经落实的资金保函或证明;

(十一)本建筑施工企业中标项目经理资质证书和专业管理人员岗位证书原件;(十二)外地施工企业入境审查备案手续;

(十三)施工现场管理人员、生产操作人员持证上岗登记表;

(十四)建设单位、建筑施工企业已分别缴纳工程施工合同总造价5%的工资保证金的票据证明;

(十五)建设单位提交建安工作量用款的25%作为工程备料预付款，划入建筑施工企业银行帐户的书面证明;建筑施工企业提交开户银行的资金入帐证明;

(十六)建设单位提交建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付计划;

(十七)建筑施工企业安全生产许可证;

篇7：核发建设工程规划许可服务指南

本事项所适用对象为法人或自然人。

二、

事项审查类型 前审后批。

三、

审批依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条。

2、《重庆市城乡规划条例》第四十八条。

四、受理机构 重庆市规划局和主城区各规划分局。

五、决定机构 重庆市规划局和主城区各规划分局。

六、数量限制 无数量限制。

七、申请条件 （一）建设项目 对于出让用地，对建筑工程设计方案进行预审和审查，出具《建筑工程规划设计方案审查意见函》；复核建筑工程施工图有关规划部分及相关文件，是否符合批准的设计方案，核发《建设工程规划许可证》及其附件、附图。

对于划拨用地及已在用地许可证阶段通过设计方案审查的，复核建筑工程施工图有关规划部分及相关文件是否符合批准的设计方案，核发《建设工程规划许可证》及其附件、附图。

（二）市政项目

1、以划拨方式取得国有土地使用权和以出让方式取得国有土地使用权的建设项目应提供使用土地的有关证明文件（含附图）。

2、符合《建设工程方案设计审查意见函》及其附图的要求。

3、通过“招、拍、挂”方式取得土地的建设工程，拆迁行政主管部门确定的该建筑项目拆迁范围内的全部应拆迁建筑物已拆除，应拆除而未拆除建筑物的《国有土地使用证》和《房屋所有权证》（或《房地产权证》）已注销。

八、申请材料目录 （一）建设工程规划设计方案预审（1）书面申请（填写建设项目申请表并对有关事项进行书面承诺，原件 1 份）；（2）建筑工程设计方案（附具设计单位资质证书，加盖设计单位公章，原件 2 份，附电子文档）；（3）三维仿真建筑简模（限纳入三维仿真系统辅助建筑规划管理，多方案比选的应提交多个方案的简模），需要报规委会专家咨询会或建筑设计方案专家咨询会的项目应提交三维仿真建筑精模；（4）《建设工程技术经济指标计算书》（加盖建设单位和设计单位公章，原件 2 份）；（5）法律法规规定需要的其他材料（如：应当进行地质灾害危险性评估的建设项目应提交国土部门相关意见，原件 1 份）。

（二）

建设工程规划设计方案审查（1）书面申请（原件 1 份）；（2）申请人身份证明材料（复印件 1 份，核原件）或申请人委托证明文件、被委托人身份证明材料（证明文件，原件 1 份；身份证明，复印件 1 份，核原件）；（限申请人委托他人代办的）；（3）建筑工程设计方案（加盖设计资质印章，原件 2 份，附电子文档）；（4）协办部门所需材料（按《建筑工程设计方案预审意见函》提供，详本节附件）；（5）三维仿真建筑精模（限纳入三维仿真系统辅助建筑规划管理的建筑工程）；（6）法律法规规定需要的其他材料（1 份）。

（三）建设工程施工图规划复核（1）书面申请（原件 1 份）；（2）申请人身份证明材料（复印件 1 份，核原件）或申请人委托证明文件、被委托人身份证明材料（证明文件，原件 1 份；身份证明，复印件 1 份，核原件）；（限申请人委托他人代办的）；（3）建筑施工图有关规划部分内容（2 份，附电子文档）；（4）国有建设用地使用权证及其附图或国有建设用地批准书及其附图（不需办理国有建设用地批准手续的除外）（复印件 1 份，复核原件）；（5）建设工程初步设计批准文件及其附图（限政府投资项目，以及非政府投资项目中的大、中型建设项目，复印件 1 份，复核原件）；（6）建设工程放线测量合同和跟踪测量合同（复印件 1 份，复核原件）；（7）建设工程（施工图）建筑面积及计容建筑面积明细表（加盖设计单位公章，原件 1 份）；（8）外立面装饰细化设计图；（9）法律法规规定需要的其他材料（1 份）； 《建设项目规划管理报建申请表》可在各分局行政服务窗口领取或在网上（http://****************/）免费下载。《建设项目规划管理报建申请表》由申请人填写。

（四）

市政项目施工图规划复核（1）《建设项目规划报建申请表》（原件 1 份）；（2）申请人身份证明材料（复印件 1 份，核原件）；（3）以出让方式取得国有土地使用权的建设项目应取得《房地产权证》（《国有土地使用证》）及其附图；以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目应取得建设用地批准书等使用土地的有关证明文件（含附图）。无需用地的除外；（4）市政工程施工图有关规划部分(加盖设计资质印章，原件 2 份，附电子文档）；（5）初步设计审查批准文件及其附图（限需有关部门审查初步设计的建设项目，复印件 1 份，核原件）；（6）该建设项目放线测量合同和跟踪测量合同（复印件 1 份，核原件，签发建设工程规划许可证前提交）；（7）法律法规规定需要的其他材料（原件 1 份）。

九、申请接收 详见各报建窗口。

十、办理基本流程 （一）建设工程规划设计方案预审 1、申请与受理（1）申请人按上述要求向市局和分局窗口送交申请材料。

（2）窗口工作人员负责对申请材料核对、登录，履行交接手续，1 个工作日内转交分局经办人。

2、审查与决定 （1）市局管理建筑工程（市局审查、分局办理）

1）分局经办人综合有关资料，提出经办意见，草拟《建设工程建筑规划管理会审表》（以下简称《建管会审表》）提交分局业务办公会审查。

2）分局业务办公会应在《建管会审表》中提出初审意见，提交市局建管会审核。

3）分局负责办理《审查复函》；设计方案通过建管会审查的，建管会确定协办部门后，由分局按审签程序办理《建筑工程设计方案预审意见函》（以下简称《预审意见函》）及附图。

（2）分局管理建筑工程（分局审查、分局办理）

1）分局经办人综合有关资料，对审查内容按照“一次性告知”原则提出经办意见，草拟《建管会审表》，提交分局业务办公会审查； 2）经分局业务办公会审查，方案设计未达到要求的，由经办人办理《审查复函》；符合要求的，确定协办部门，办理《预审意见函》及附图。

3）《预审意见函》及其附图或《审查复函》应自收到申请材料之日起 10 个工作日

内完成审签。

（二）建设工程规划设计方案审查 1、申请与受理（1）申请人按上述要求向分局窗口送交申请材料。

（2）窗口工作人员负责核对、登录申请材料，履行交接手续，1 个工作日内转交分局经办人。

（3）分局经办人对申请材料是否齐全和符合法定形式进行审查，同意受理的，向申请人发出《受理复函》，同时向协办部门发出《规划环节协办通知》；要求补正申请材料向申请人《补正材料复函》一次性告知需要补正的内容。申请材料不符合法定形式的，向申请人发出《不予受理复函》。

或申请材料不符合法定形式的，向申请人发出《不予受理复函》，一次性告知需要补正的内容。

2、审查与决定 同意受理的，需协办部门审批的建设项目，经办人在收齐协办意见或在协办部门办理期限届满后，协办意见均为同意的，办理《建筑工程设计方案审查意见函》（以下简称《审查意见函》）及附图；协办意见中有“不同意”审批意见（附理由）的，规划部门可以根据具体情况决定批准、不予批准或中止主办事项的审批。

不需协办部门审批的，经办人综合相关情况，提交分局业务办公会审查，同意的，办理《审查意见函》及附图；不同意的，办理《审查复函》，并说明理由。

需作建设项目交通影响评价，其成果随方案设计同步提交审查。

3、通知与公布 《方案审查意见函》及其附图或《审查复函》应在规定的办理期限届满前完成审签，并在 2 个工作日内由分局通知申请人领取。依法应当公布的，应在签发后即予公布。

（三）建设工程施工图规划复核 1、申请与受理（1）申请人按上述要求向分局窗口送交申请材料。

（2）窗口工作人员负责核对、登录材料，履行交接手续，1 个工作日内转交分局经办人。

（3）分局经办人对申请材料是否齐全和符合法定形式进行审查，同意受理的，向申请人发出《受理复函》；要求补正申请材料向申请人《补正材料复函》一次性告知需要补正的内容。申请材料不符合法定形式的，向申请人发出《不予受理复函》。

2、审查与决定 经办人验核材料后，对照《方案审查意见函》及其附图复核建筑工程施工图，提出经办意见，草拟《建管会审表》，报分局业务办公会审查。

（1）分局业务办公会同意的，办理《放线通知单》及附图；不同意的，办理《审查复函》，并说明理由。

（2）申请人按《放线通知单》的要求，通知测绘单位实地放线后将《建设工程放线报告》（以下简称《放线报告》）及附图交分局窗口。分局窗口收到后 1 个工作日内交经办人。

（3）申请人在建筑工程验线前，应当按规定拆除须拆除的建（构）筑物。对需要临时保留使用的应拆建（构）筑物，在注销《国有土地使用证》和《房屋所有权证》（或《房地产权证》）之后，可以申请临时使用（但须在申请建筑工程竣工规划核实前予以拆除）。

（4）经办人收到《放线报告》后 5 个工作日内，会同建设项目跟踪管理联系人对放线情况进行验核、对应拆除建（构）筑物是否按规定拆除的情况进行检查。验核、检查无误的，应在 10 个工作日内办理《建设工程规划许可证》及附件、附图；否则，办理《审查复函》，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3、通知与公布 《建设工程规划许可证》及其附件、附图或《审查复函》应在规定的办理期限届满前完成审签，并自作出决定之日起 2 个工作日内通知申请人。依法应当公布的，应在签发后即予公布。由信息中心按程序制作建设项目规划公告牌，建筑项目用地红线周边500 米范围内已批规划（截至建设工程规划许可证签发之日）的污水处理厂、垃圾转运站、垃圾处理场、变电站、加油加气站、储配气站等市政工程项目一并在公告牌中予以

标注。

（四）市政项目施工图规划复核 1、申请与受理（1）申请人向窗口送交施工图复核材料。

（2）窗口工作人员负责核对材料、登录，履行交接手续，转交经办人。

2、审查与决定 （1）经办人验核材料后，对照《方案审查意见函》及其附图复核施工图中有关规划部分的内容，综合有关材料，提出经办意见，草拟《市政会审表》（相关设计资料一并上传），提交业务办公会审查。

（2）业务办公会同意的，按审签程序办理《放线通知单》及附图；不同意的，办理《审查复函》，并告知理由。

3、施工图放验线 （1）申请人按《放线通知单》的要求，通知测绘单位实地放线后将《放线报告》及附图交窗口。窗口收到后交经办人。

（2）申请人在建设工程验线前，通过“招拍挂”方式取得的建设用地应当按规定拆除须拆除的建（构）筑物，对需要临时保留使用的应拆建（构）筑物，在注销《国有建设用地使用证》和《房屋所有权证》（或《房地产权证》）之后，可以申请临时使用，但须在申请建筑工程竣工规划核实前予以拆除。

（3）经办人收到《放线报告》后，会同规划监察人员对放线情况进行验核、对应拆除建（构）筑物是否按规定拆除的情况进行检查，核实是否与具有放线资质的测绘单位签订跟踪测量合同。验核、检查无误的，办理《建设工程规划许可证》及附件、附图；否则办理《审查复函》，并告知理由；同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

十一、办理方式 窗口办理、网上办理。

十二、办结时限 从受理申请之日起 20 个工作日内作出决定。

十三、收费依据及标准 无收费。

十四、审批结果 《建设工程规划许可证》 十五、结果送达 现场领取。

十六、行政相对人权利和义务 查询网址（http://****************/）。

十七、咨询途径 各报建窗口。

十八、监督投诉渠道 投诉电话：***-********（督察处电话）

投诉网址：http://****************/ 十九、办公地址和时间 市局和主城区各分局报建大厅。

办公时间：上午 9：00-12：00，下午 14：00-18：00，法定节假日除外。

二十、办理进程和结果公开查询 办理进度查询：可在重庆市网上行政审批平台上进行查询。

篇8：公路建设施工许可指南

关键词：施工许可证,把握运用,施工管理

一、建设工程施工许可制度

我国《中华人民共和国建筑法》提出:建筑工程开工前, 建设单位应该按照国家相关规定向工程所在地的县级以上建筑主管部门申请施工许可证。颁发建设工程施工许可证的目的是:在建设工程开工之前, 由国家授权的有关行政主管部门对建设工程是否符合法定的开工条件进行审核, 以此保证施工工程的合法性。建筑行政主管单位会对工程进行审核, 审核通过的则给予其相应的施工许可证, 如果审核不通过, 那么是不允许其施工的, 也就不会向其发放`施工许可证。总之, 实施施工许可证制度是国内外普遍采取的法制制度, 其目的就是实现对建筑工程的干预, 避免非法施工行为存在, 以此保障国家和人民的财产不受到损失, 比如不合法的施工工程, 其规划不仅不符合城市法制趋势, 而且其施工的质量、施工人员的权益等方面都不会得到保障, 因此必须要对其进行监管, 实现法制化的保障。在强调依法治国的背景下, 准确把握与运用建筑工程施工许可证制度是我国建筑法的基本要求, 也是从事施工作业的前提。

二、申请施工许可证的条件

(一) 该工程有建筑工程用地批准手续。

我国对工程用地的规定比较严格, 也比较明确, 任何单位和个人需要使用土地的, 都必须要向行政主管部门进行申请, 获得土地使用权之后才能够进行施工, 而且如果所使用的土地属于国有建设用地的, 则要获得当地人民政府的批准之后才能使用。建筑工程用地审批手续是从事土地开发的第一步, 也是将土地使用合法化的必要手段, 如果该土地没有获得用地审批手续, 那么任何人都不得在其上面进行动工, 这样一来在该土地上的施工也就属于违法, 因此自然而然不能获得施工许可证。

(二) 基于土地施工的性质, 其必须要获得规划许可证。

规划许可证是对土地使用性质和用途的总体规划, 是国家相关部门站在整体发展的战略上对土地用途的规划, 因此要想获得施工许可证就必须要向规划部门申请规划许可证, 将土地的使用用途进行确定, 规划许可证根据土地的性质分为城镇用地规划许可证和乡村建设规划许可证:建设用地规划许可证, 主要是针对城镇建设用地而言的, 根据土地的出让方式不同有不同的规定, 我国城乡规划法规定, 在城市规划区内以拨付方式提供国有土地使用权的建设项目需要建设单位向有关部门提出申请, 申请用地规划许可证, 经过相关部门的认真审核之后再进行相关规划许可证的颁布。用地规划许可证是建设单位获得土地的首要条件, 也是建设单位向当地人民政府申请土地划拨的必要条件, 因此某种意义上讲, 土地规划许可证是获得土地的前提, 而获得土地规划许可证并不代表就获得了土地用地, 而是获得了土地用地的可能, 其还必须要经过县级以上人民政府的批准。对于以出让方式获得国有土地使用权的建设项目, 需要建设单位与国家相关部门签订相关土地出让合同之后, 再向相关部门进行申请, 县级以上人民政府在经过审核之后, 颁布建设用地规划许可证;建设工程规划许可证主要是针对城镇规划片内的建筑物、道路以及其他工程建设而言的, 同上述相同, 需要建设单位向镇级人民政府提出申请, 经过镇级人民政府审核之后获得的建设工程规划许可证。总之, 规划许可证是基于土地使用而建立的一种制度, 它是反映土地建设符合城市规划的具体表现, 因此规划许可证是获得土地施工许可证的关键因素之一。

(三) 需要拆迁的, 其拆迁进度符合施工要求。

目前, 许多城市正在开展棚户区改造工程, 大多数工程均牵涉到拆迁。如果拆迁工作进行的不顺利, 就意味着后续施工无法进行。因此, 建设工程在开始修建之前, 必须首先解决拆迁的问题。但是, 解决拆迁的问题并不意味着必须要拆迁完毕才能施工, 可以进行有效的拆迁与施工流水作业的组织设计, 使拆迁的进度满足后续施工要求, 以达到缩短总工期的目的。

(四) 具有明确的主体。

取得施工许可证的前提就是必须要具有明确的施工单位主体, 确定主体是取得许可证的基本要素, 如果不能确定主体是不允许进行施工的, 因此是不能对其进行施工许可的。

(五) 科学的施工图纸和相关技术资料。

具有相应的施工图纸和技术资料是取得许可证的前提要素之一, 施工单位的科学施工必须要依靠科学的施工图纸规划和技术资料等, 以此指导施工的进行, 当然施工企业依据的施工图纸和技术必须要按照相关的规定进行审核。

(六) 具有保证工程质量和安全的具体措施。

安全施工是施工单位施工的必要条件, 我国相关法律对安全施工的要求比较严格, 建设单位获得施工许可证的基础就是要求施工单位要按照有关规定实施安全管理措施, 如果建设单位没有采取安全措施或者安全措施不符合要求, 是不能获得施工许可证的。

(七) 资金已经到位。

资金是维护施工的必要因素, 也是实施施工的必要条件, 如果建设单位没有准备足够的资金, 那么就很有可能出现工程中途中断的问题, 从而引发系列的社会问题, 因此要求施工单位准备足够的资金是对建设单位的必要要求。我国法律对建设资金的具体要求为:根据建设工期的长短, 建设周期不足1年的, 准备的资金不少于工程合同的一半。建设周期长于1年的, 到位的资金不得少于工程合同的30%;建设单位应该向有关行政部门提供资金证明的资料, 有条件的可以实施银行付款保函。

(八) 法律法规规定的其他条件。

法律规定的其它条件主要是对上述几种情况的补充, 这是因为建设施工的各种条件因素比较复杂, 尤其是施工环境具有不可控性, 因此依靠法律中具体的规定不能全面覆盖许可证获得的方式, 因此需要法律对一些情况进行概括, 这样规定的目的是为了同其他法律, 行政法规定相街接。因此, 我国相关法律规定了一些特殊的情形, 但是法律中出现的申请许可证的条件变更需要由全国人大委员会制定的行政法规才能进行更改。目前我国新增的申请条件主要包括监理和消防设计审核。

1. 施工必须要实施监理制度。

监理是保障施工质量的必要手段, 通过监理的监督可以及时发现施工中存在的问题, 从而要求施工单位进行更改, 因此建设单位获得施工许可证就必须要按照规定有已委托的监理。

2. 消防问题是当前施工建设的基本要求。

做好消防工作能够有效防止重大火灾的出现, 保障人民生命财产安全, 因此施工单位施工项目必须要经过消防部门的审核之后, 才能申请施工许可证。

总之施工单位必须要具备以上8个条件之后, 才可以向有关行政部门申请施工许可证, 建设单位不得在没有施工许可证的条件下施工。一般有关部门在收到施工企业提交的申请材料之后, 需要在15日内给予其答复。

三、没有施工许可证施工的法律后果

建设单位不得在没有获得施工许可证的情况下自行开工, 无论施工单位采取何种变相方式都是不允许的, 例如在实践中, 施工单位为了赶进度, 他们会采取划分施工工程的方式, 将施工工程划分为若干个小工程, 以此逃避有关部门的审核, 对于建设单位的违规操作, 我国《建筑法》对其规定:未取得施工许可证擅自开工的责令改正, 对不符合开工条件的责令停止施工, 可处以罚款。具体的处罚标准为程合同价款1%以上2%以下的罚款。

四、不需要申请施工许可证的工程类型

基于特殊因素的存在, 在实践中存在很多不需要申请施工许可证的项目, 这些项目在某种意义上属于特殊类型, 查阅我国相关法律, 有着明确的规定:一是国务院建设单位确定限额以下的小型工程。对于限额的具体要求, 我国相关法律指出:工程项目的投资额在30万元以下获得建筑面积在300平方米以下的工程属于限额项目, 该工程由于工程用地比较少, 因此不需要向有关部门进行申请, 当然对于限额的具体规定, 省级人民政府也可以根据实际情况进行调整, 但是需要将调整的内容向国务院建设行政单位进行备案;二是属于文物保护的工程。对于文化古迹的保护工程是不需要向建设单位申请施工许可证的;三是属于自然灾害的抢险工程。抢险工程由于是针对自然灾害而言的, 其具有突发性和危害性, 因此是不需要申请许可证的, 例如在2008年汶川大地震后, 进行的自救性的工程建筑, 由于其多数属于临时性建设, 因此不需要进行申请;四是临时性建筑。在工地中出现的用工人员的宿舍、食堂等属于临时建筑, 其在使用一段时间之后是被拆除的, 因此不需要获得施工许可证;五是军用房屋建筑。由于军队涉及国家机密, 因此军队的建筑项目多数属于保密性质, 因此不需要向地方行政单位进行申请, 以此避免出现军事信息的泄露;六是不重复办理施工许可证的建设工程。不重复办理施工许可证建设工程, 在实践中有部分施工单位在获得土地使用权之后, 不及时开工建设, 而是采取拖延的办法, 这样一来其原来获得的施工许可证就会过期, 因此需要再向有关部门提出申请, 但是为了避免重复办公的问题, 按照相关法律规定, 不再领取施工许可证。

五、建设工程施工许可证的管理

(一) 重新核验施工许可证的条件。

对于中止施工的建筑工程, 建设单位应该自中止施工之日一个月内, 向有关部门提出申请。建筑工程恢复施工时, 应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前, 建设单位应当报发证机关核验施工许可证。中止施工在实践中比较常见, 因为工程施工的环境比较复杂, 施工单位因为自身的原因, 比如没有足够的资金或者因为出现了重大的恶劣天气等都会导致施工工程不得不被迫停工。对于因故中止施工的, 建设单位应当按照规定的时限向发证机关报告, 并按照规定做好建设工程的维护管理工作, 以防止建设工程在中止施工期间遭受不必要的损失, 保证在恢复施工时可以尽快启动。例如, 建设单位与施工单位应当确定合理的停工部位, 并协商提出善后处理的具体方案, 明确双方的职责、权利和义务;建设单位应当派专人负责, 定期检查中止施工工程的质量状况, 发现问题及时解决;建设单位要与施工单位共同做好中止施工的工地现场的安全等项工作, 防止因工地脚手架、施工铁架、外墙挡板等腐烂、断裂、坠落、倒塌等导致发生人身安全事故, 并保管好工程技术档案资料。在消除影响施工因素之后, 建设单位要及时向发证单位报告有关情况, 发证单位根据工程中止的年限按照不同的流程对施工单位的许可证进行重新审核, 对于中止施工满1年的, 发证单位要向其进行审核, 查看其是否具备施工的条件, 经过核验符合条件的, 施工单位可以施工, 如果不符合条件的, 则不能施工, 并且发证单位要收回其许可证, 待其具备施工条件之后再进行发证。

(二) 重新办理开工报告的条件。

对于取得施工许可证的企业, 如果在取得施工许可证的6个月内进行施工, 那么施工企业要想重新开工的话, 就需要向有关部门提出申请, 申请重新开工, 当然对于重新开工的报告条件有着严格的规定, 也就是开工的工程都属于大中型建设项目。

(三) 施工许可证废止的条件。

对于已经取得施工许可证的施工企业如果没有在取得施工许可证的3个月内进行施工的, 而且也没有向有关部门申请延期的, 有关部门则要向其提出施工许可证作废的说明, 施工企业申请的施工许可证就自行被废止。当然施工企业提出的延期也有明确的时间规定, 也就是取得施工许可证延期的不得超过2次, 而且每次超过的时间不得超过3个月。之所以允许施工企业提出延期申请主要是考虑到施工环境的特殊性而提出的, 其符合法律制度的人性化规定。

六、结语

综上所述, 我国已建立了以《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规为基础的施工许可证制度, 并全面实施近15年, 但是, 仍然存在不领取施工许可证就开工的违法现象, 作为建设单位应当系统地了解其内涵, 必须掌握在操作层面上的具体要领并有效实施, 才能保证建设工程在法律的正确轨道上顺利展开。

参考文献

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