路长制实施方案（精选6篇）
篇1：路长制实施方案
“路长制”工作方案
为进一步加强我乡公路及乡、村道路管理,加大道路建管养和治脏、治乱、治堵、治违的组织、协调、落实力度与美丽乡村建设、交通环境专项整治等工作深度融合、结合实际,特制定本方案。
一、实施范围
全乡范围内的公路(含公路桥梁)、集镇主要道路、自然村村道等。
二、工作目标
以“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核”为工作重点,建立“乡村同创、乡村联动、覆盖全乡”的制度化、常态化、精细化“路长制”管理机制,为广大人民群众营造更加干净、整洁、安全、通畅、有序的交通环境。
三、组织机构
建立区域与公路线路相结合的乡、行政村、自然村三级“路长制”组织体系。由乡党委书记担任全乡“总路长”,乡长担任“副总路长”,乡政府分管交通公路的领导牵头“路长制”实施工作,集镇道路和省道、县道、乡道、村道实行“路长”负责制,由乡领导班子成员分段担任“路长”;各村(居)支部书记担任“副路长”。各级人员在“路长制”组织体系架构下,落实“路长制”工作责任(详见附件)。
乡交通管理站、交警中队、派出所、财政所、规划所、国土所、林业站、民政所等职能部门为“路长制”成员单位,主要领导为成员,并确定1名联络人,设立乡路长制办公室(在乡交通站),办公室主任由乡交通管理站站长担任,各村(居)委会也要成立本辖区“路长制”组织体系,明确辖区内“路长制”责任分工,并将有关情况于5月1日前报乡“路长制”办公室。
四、主要任务
“路长制”是在“总路长”、“副总路长”的总指挥总督导、总调度下,对责任路段实施全面综合管理的制度各级“路长”要切实履行好工作职责,落实各项工作任务,加快促进本乡道路由以职能部门建管养为主向多层级、全领域联动监督协管转变,由以单一路政管理为主向建管养以及美化,绿化、秩序等综合管理转变,由以侧重乡道以上道路建管养为主向统筹全乡道路全面覆盖转变,形成乡村同治齐抓共管的格局。
1.加强日常巡查和管理。“路长”要根据“路长制”责任分工,认真开展道路巡查,对责任路段的道路及其附属设施、环境卫生、标志标牌、路灯线杆、违章建筑、违规广告交通秩序、乱停乱放、摆摊设点、绿化美化和安全隐患排查治理等,实施全面综合管理。副路长要派员按规定时间上路巡查,做到第一时间发现问题,对发现的问题,第一时间进行分类处理,路段能解决的问题及时解决,需由职能部门处理的问题,及时协调职能部门处理解决;各村(居)委会、各单位要按照“路长”的要求落实“路长制”工作任务。“路长”、“副路长”、职能部门对落实“路长制”工作任务负有共同责任。
2.定期开展“活动日”和综合整治。在全乡广泛开展“路长制活动日”,“活动日”每季度开展一次,时同为每第一周的第一个工作日,“活动日”可安排宣传,专项治理以及发动干部群众清扫保洁、清理垃圾广告、协管交通序等活动。各路段要制定全年“路长制活动日”计划,精心组织开展形式各样、丰富多彩的“路长制”活动;要结合各自实际,切实加强路段综合整治,每个路段每季度集中开展综合整治不少于1次,节假日要组织疏通交通,防止道路拥堵配合职能部门调处交通事故纠纷,通过综合整治集中解决批难点问题,促进路容路貌和路况秩序取得较大提升,“活动日”计划于5月20日前报乡“路长制”办公室
五、管理要求
(一)公路管理方面
1.养护作业规范。公路路基稳定,边沟畅通,路面路肩整洁,构造物完好、排水畅通,沿线标志标线、防护栏、里程碑、百米桩等附属设施维护到位。公路急弯、陡坡、临水临崖等重点路段安全防护到位。
2.路政管理规范。无损坏公路及其附属设施、占道经营种植作物、污染路面、晾晒谷物、乱堆乱放等影响公路畅通的行为;从公路用地外缘起,省道(S104)50米之内、县乡道20米之内无违章建筑、违规广告、乱挖乱建等行为;公路(桥梁)安全隐患排查治理到位。
(二)市容秩序方面
1.临街秩序良好。“门前三包”(包卫生、包秩序、包设施完备)有效落实;沿街门面无出店经营、违规占道经营、店外作业等现象,农贸市场无外溢摊点。
2.临街立面整洁。店招严格按照城市管理规定设置,做到一街一景,无破烂、陈旧的店堂招牌;临街建筑防盗窗、空调架设置规范整齐;无破旧低矮棚屋或临时性建筑;无垃圾广告;街巷无杆线横跨街道,无乱悬乱挂、乱绑乱搭等现象。
(三)环境卫生方面
做到路面“五无六净”,即无堆积物、无果皮纸屑等垃圾、无砖瓦土石、无污泥积水、无杂草,路面净、边角净沟眼净、树木净、人行道净、花台周围净临街宾招、餐饮店无油烟低空直排、污水排放道路、乱倒油污垃圾等现象
(四)交通秩序方面
自行车、摩托车(电动车)、三轮车、人力板车按规定停放,头尾一致,无乱停乱放行为。无“僵尸车”长时间停公路。车辆行驶遵守道路交通安全法,行人遵守交通规则
(五)市政路灯设施方面
1.市政设施完好。主次干道路面平整畅通,无破损。井盖无破损、无丢失,下水道、排水沟无堵塞、无积水、无外溢。人行道彩砖、大理石无破损,各类市政设施修复及时
2.路灯亮灯率高。亮化设施完好,故障维修及时,按规定时间开启关闭,各种灯具亮化率保持在95%以上。
(六)园林绿化方面
道路绿化管养到位。各种花草树木长势整齐良好,无死树枯枝、无缺株少苗、无杂草,道路绿化带、行道树树围内无垃圾、无堆放物、无倾倒沙石泥土,公共绿地、花池内无违章种菜、晾晒杂物等现象,绿化带内四周进行降坡、开沟种,喜境然设施完好无破损,路住宅小区沿线绿化。
六、工作职责
(一)“路长”职责
1.“总路长”、“副总路长”负责全乡“路长制”工作的总指挥、总督导、总调度职责,乡政府分管交通公路的领导负责日常工作的组织开展,做好“路长制”工作上下衔接,组织开展全乡例会、评比、督查等会议和活动
2.“路长”负责指导、协调责任路段综合管理工作,督导“副路长”、路段责任人及职能部门履行职责,每月组织本路段召开一次工作例会,及时分析总结工作情况、部署工作任务
3.“副路长”负责本辖区内综合管理工作,制定具体的工作方案并组织实施,完成“路长”和乡“路长制”办公室交办的各项任务,及时协调解决实际问题,督促指导路段责任人落实工作责任;每半月组织责任人召开一次工作会议,及时向“路长”报告重要事项,每月向“路长”报告工作情况。
(二)“路长制”办公室职责
具体负责“路长制”日常工作,主要职责为组织协调、督查指导、检查评比和考核。每月组织“副路长”召开一次工作例会,每两月组织一次检查评比并进行通报,检查评比安排在双月月末。
(三)成员单位职责
1.负责组织“路长制”工作的宣传教育和舆论引导。
2.负责联络、协调县交通运输局公路分局对省、县道公路的日常养护管理、维修、安保及安全隐患排查治理监督乡道、村道公路做好同类工作,联络县公安,交警,交通等部门,进一步加大超限超载治理力度,巩固提升治超成果。
3.城管队及公路养护队:负责集镇道路的卫生、绿化、秩序等综合管理,依法查处违反城市市容和环境卫生管理法规的行为、道路两侧未取得建设工程规划许可的违法建设行为以及建筑工地砂石、余土未进行密闭运输的行为,加大道路抛洒冥纸、燃放鞭炮的管理处罚力度。
4.派出所:负责打击涉路违法犯罪行为。
5.交警中队:负责加强道路行车秩序、停车秩序管理,科学合理划定停车位,加强整治超速等违法行为的整治。加大人流车流密集路口路段的警力配置,确保道路通畅有序。
6.乡财政所:统筹安排资金支持“路长制”工作开展。
7.乡规划所:负责做好道路两侧建筑物的规划管理,做好建筑工地砂石、余土密闭运输的源头管理工作,依法查处道路两侧建筑规划批后违法建设行为。
8.乡国土所:负责严格控制道路两侧建设和村民建房的用地审批,依法查处道路控制区违法用地的行为
9.乡林管站:负责指导省、县、乡村道路绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺,提高绿化体量和绿化效果。
10.乡民政所:负责协调沿线各村抓好公路两侧50米范围内的绿色殡葬工作。
11.乡市场和质量监督管理分局:负责规范道路沿线商经营行为,做好道路户外广告监督管理工作。
七、保障措施
(一)加强组织领导。
各村各单位要把实施“路长制”作为当前和今后一个时期推动道路综合管理的重要工作来抓,切实加强领导,明确责任,狠抓落实。抓紧制定本区域本单位“路长制”具体实施办法,落实责任,任务到人,主动作为,及时协调解决道路综合管理难点问题。(二)加强宣传引导。
城管队及公路养护队要通过广播网络、报纸等媒体等加大宣传力度,及时报道工作动态,介绍推广经验,及时曝光有损路容路貌的行为,提高“路长制”管理工作的社会参与度,为“路长制”工作营造良好的氛围。(三)加强协调配合。
各村、各部门要建立健全人员和资金投入相结合的工作保障机制,确保有人干事、有钱办事要自觉服从“路长”的协调和管理,全力支持“路长制”工作的运行。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立“路长”工作联系机制,相互沟通、相互配合,消除盲区形成横向到底、纵向到边的“路长”管理体系。(四)加强督查考核。
强化日常督促检查,深入开展调度评比,实行每月一例会调度、双月一评比通报、半年一盘点评价、年终一总结考核,全力推进问题整改。强化工作考核,将“路长制”工作纳入乡党委、政府对各村、职能部门目标管理考评,由乡“路长制”办公室制定具体考评细则,采取日常督查评比与年终考评相结合的方式。既考评县“路长制”责任路段工作情况,也考评乡“路长制”工作开展情况;职能部门采取日常工作与民主评议相结合的方式考评,日常工作包括落实路段责任和部门职责。在检查评比中被点名通报的村和单位实行全乡综合目标管理考评扣分。强化社会监督,在各路段显要位置设置“路长制”公示牌,公布责任路段,责任人姓名,职务、职责和联系方式,接受社会各界和基层群众监督。篇2：路长制实施方案
为进一步加强乡村公路管理，切实提高乡村公路运行能力，保障乡村公路完好畅通，按照《XX 县推行公路“路长制”实施方案》（X 委办字〔2020〕X 号)通知精神，结合我镇实际，决定在全镇全面推行乡村公路“路长制”，特制定本实施方案。
一、工作目标 按照“建立机构、明确责任、保护有力、严格考核”的要求，建立制度化、常态化的乡村公路“路长制”管理机制，构建“畅、洁、绿、美、安”的乡村公路发展新格局，为镇域经济社会发展和全面建成小康社会提供有力保障。
二、组织机构 为加强全镇乡村公路“路长制”工作组织领导，并结合我镇实际，成立“路长制”工作领导小组：
组 长：XX 镇党委副书记、镇长
副组长：XX 镇纪委书记 XX 镇党委委员、副镇长 成员：XX 镇财政所所长 XX 镇派出所所长 XX 镇安办主任
XX 镇林业站站长 XX 镇国土所所长
XX 镇交管站站长 各村（居）委会主任 领导小组下设办公室在镇交管办，由XX兼任办公室主任。
三、工作职责 （一）“路长制”的设置 镇村所有道路由镇长担任总路长，村（居）村社道路路长由各村主任担任。
（二）工作职责 1.总路长职责：负责全镇道路的管理和养护及路域环境治理等工作。镇交管站具体负责镇级道路管理、养护、运营、安全、桥梁巡查等日常工作，明确辖区内镇、村、社道路路长职责，制定工作细则，落实经费。
2.村路长职责：负责本村村社道路管养以及路域环境治理等工作，对所辖村内的桥梁进行日常监护，发现问题及时报告。
3.路长制办公室职责：每季度组织召开一次路长办公会议，听取各村路长和相关部门工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。负责制订考核细则，建立工作例会制度，下达交办任务，组织日常巡查，督促各级路长和相关部门切实履行管理职责；定期通报情况，协调解决问题；对各村路长进行考核并定期公布考核结果。
四、工作要求
1.干净。各村根据线路长度落实专职护路员，从事公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物和抛洒物；清除路基、边坡的非植物和公路用地范围内的堆积物。
（责任单位：各村、社区委会）
2.整洁。加强管辖路段沿线管理，禁止占用公路，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷晒粮；制止在护栏、绿化等设施上晾晒；制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物；发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知路长办公室。
（责任单位：各村、社区委会）
3.安全。管控公路建筑控制区内（含桥下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路水沟外沿国道不少于 20 米，省道不少于 15 米，县道不少于 10 米，村组道路不少于 5 米）；开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报；发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处。（责任单位：派出所，各村、社区委会）
4.有序。管辖路段两旁的建设工地一律围挡作业，制止公路边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经营；对季节性水果、农副产品的销售，引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售，统一管理。（责任单位：派出所，村、社区委会）
5.美观。对所有乡道、村道与干线公路接线处两旁绿
化、美化加强管理，确保生态良好。（责任单位：各村、社区委会）
五、工作要求 （一）宣传发动到位。通过 QQ、微信、广播、标语等加大宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围，为“路长制”管理工作营造良好的氛围。
（二）主动公开信息。在乡道、村社道路显著位置竖立路长公示牌，标明路长职责、管护目标、监督电话等内容。自觉接受群众监督，认真办理群众对道路管理的投诉举报和意见建议，办理结果要及时向社会公开。
（三）组织保障到位。高度重视，建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。
篇3：路长制实施方案
1 河长制实施情况
为改善河道水生态环境,天津市积极探索并借鉴国内部分省市先进管理模式,2013年正式推行河道水生态环境管理地方行政领导负责制,即“河长制”。2015年,河长制管理实施全覆盖,大清河处负责南部四区(包括津南、西青、静海和滨海新区)一级河道6条260 km,区管河道40条645km,总长905 km的考核任务。
1.1 建立组织机构
各区分别成立了以主要负责同志任组长、各相关部门负责同志为成员的河道水生态环境管理领导小组,负责河长制工作的实施与管理,建立了由“河长”负总责的责任制。
1.2 建立管养队伍,落实管护资金
西青、静海、津南等区均成立了街镇或环卫部门负责的河道日常养护队伍,负责河道的基本日常维护工作,保障河道环境卫生。管护资金方面,市级财政拨付专项资金补助各区堤岸水面保洁与水质保护工作,补助比例与考核成绩相挂钩。
1.3 建立监督考核奖惩机制
按照市级考核办法和细则,各区制定了本区考核方案、实施细则和巡查制度等,明确了各部门管理职责、任务分工、管理措施等,落实到区、乡镇、村等和具体责任人。西青、静海等区建立了业务考核和绩效考核的考核体系,根据市、区级考核情况及打分成绩决定“以奖代补”资金补助,对考核不合格的河长进行问责,连续2次不合格的进行通报批评,考核结果优秀的“河长”年终进行奖励[1,2,3,4]。
2 初步成效
2.1 河道水质状况得到改善
2015年,南部四区纳管河道环境卫生达到优秀的河道长度由362.9 km增加到621.7 km,同比上升71.3%;感官水质黑臭的河道长度由265.6 km减少到85.3 km,同比下降67.9%。
2.2 重点河段部位环境有效改善
西青区结合清水河道行动建设,加大了全区污水管网建设,解决了李七庄街、精武镇和王稳庄镇的污水排放问题。2015年实施水环境治理,清理垃圾434.2 m3,打捞漂浮物260.2 m3,河道水质环境整体有较明显的提升。
静海区针对环境较差的子牙镇、王口镇、大黄庄等沿河村镇,积极协调乡镇实施专项治理工程。筹措资金,投入大量人力、物力,共清理垃圾3.45万m3,水面漂浮物2 000 m3,柴草垛500余个,使多年积存的环境问题得到了彻底根治,沿河老百姓拍手称快。
2.3 长效管理得到落实
各区均建立了长效管理制度,如西青区9个街镇成立了水利站或街道环卫部门负责的10~15人的河道养护队伍,静海区组织各乡镇组建了156人的保洁队伍,负责河道日常保洁和管护。
2.4 合力共管的效益已初步显现
各区以水务部门为主体,以环保、市政部门为支撑,开展区域内截污治污工程和污水厂网建设,河道水体水质得到有效改善,在加强河道的整治与管理上形成有效的工作合力。
3 存在的问题
目前,河长制推行时间不到3年,仍处于摸索时期,在管理中仍存在许多问题。一是水生态环境管理运行机制尚不完善,相关成员未全部参与工作,职能作用也未充分发挥。二是河道保洁工作不到位,保洁工作人员的专业化水平亟待提升。三是河道水生态环境治理和管理资金不足,经费缺口较大。四是部分河道仍然有污水直接排入,河道截污工作不到位。部分河道水质问题仍然突出,涉及到跨省市界、区界河道因上下游协调不畅,污水下泄污染问题突出。五是沿河道路、企业、居民集中区等成为河道环境维护的重点,针对河道治理的顽固问题,短期内难以有效解决。同时部分街镇缺乏垃圾处理规划,垃圾的收集、运输与处置脱节严重[5,6,7]。
4 建议
河长制是河道管理新阶段的重要措施,对于改善河道生态环境意义显著,并兼具生态效益与经济效益。同时,河长制能够充分调动各级政府部门加大河道水生态环境管护的积极性,从而有效推动河道整治和水环境改善。针对目前河道管理中存在的诸多问题,特提出如下建议,以推动“河长制”河道管理模式充分发挥作用。一是地方官员担任总负责人能够起到综合协调的作用,整合河道水生态环境管理各部门的力量,避免各部门在工作中相互推诿、掣肘,直接提高水环境管理与保护的效率。二是应将治理与管理相结合。以管理促进治理,以治理深化管理,形成河道管理的良性循环。三是建议因地制宜采取管理策略。应结合河道的具体特点,制定可行性高且特色鲜明的河道管理方案,同时充分考虑地区发展与人文环境需求,彰显河道特色亮点。四是建议加强专业化培训,树立规范化、标准化管理理念。培养一支专业化河道养护队伍,提高水生态环境管理水平。
摘要：为有效改善河道水生态环境,天津市推行了“河长制”管理模式。从实施效果来看,南部四区河道水质、堤岸环境都得到了明显改善,考核管理养护模式基本建成。但由于各种原因河道环境面貌还未达到理想效果,管理上还存在一些问题,通过分析存在的问题和原因,提出了一些有针对性的建议。
关键词：河长制,水生态环境,管理成效,问题,建议,天津市,南部四区
参考文献
[1]张嘉涛.江苏“河长制”的实践与启示[J].中国水利,2012(12):24-26.
[2]谢帆,于斌,鲁刚.天津市河道水生态环境“河长制”管理新模式浅析[J].海河水利,2014(4):38-39.
[3]王书明,蔡萌萌.基于新制度经济学视角的“河长制”评析[J].中国人口.资源与环境,2011(9):8-13.
[4]任敏.“河长制”:一个中国政府流域治理跨部门协同的样本研究[J].北京行政学院学报,2015(3):25-31.
[5]李耀祖,安艳玲,陈梦瑜.“河长制”实施地区农村居民环保意识现状调查及评价:以贵州普定县为例[J].贵州化工,2012(6):36-39.
[6]李成艾,孟祥霞.水环境治理模式创新向长效机制演化的路径研究:基于“河长制”的思考[J].城市环境与城市生态,2015(6):34-38.
篇4：江西全境实施“河长制”
河流穿过村庄、集镇、城市汇入江河湖海，这个过程中，河水可能变脏、变臭……谁来防止水生态“悲剧”的发生？在坐拥鄱阳湖流域的江西，由政府任命的“河长”们正在扮演这样的角色。他们担负起责任，保“一湖清水”注入长江。
“五级河长”共筑河湖保护网
钟有国是江西省靖安县双溪镇副镇长，也是鄱阳湖五大河流之一修河支流北潦河的“副河段长”，负责辖区内7.5公里河道的水质和污染源调查。
“我每天要巡查河道和河堤，如果发现排放污染物、非法捕捞等情况，要马上制止，或者向县里反映。”钟有国说，除了他之外，还有4名村干部兼任河道巡查员和4名专职河道保洁员。
因为深谙水性，双溪镇大桥村村民甘立林被聘为河道保洁员。每天上午或者傍晚，他都撑着竹筏，在河道里打捞垃圾。“遇到湍急的水流或者浅滩，就用卡车轮胎内胆，人坐在中间，一边划水一边捞垃圾，比竹筏灵活。”
钟有国和甘立林每天都要把巡查河道的场景拍照发到工作群。这个群里，有4名县级“河长”、11名乡镇“河长”、50名村级“河长”，还有100多名河道保洁员，他们组成靖安县河流的保护网络。
目前，江西已在全境构建出区域与流域相结合的“河长制”体系。“五河一湖一江”由7位省领导担任省级“河长”，其他河流则按流域由88名“市河长”、822名“县河长”和万余名“乡、村河长”层层包干。
在水域面积约占市域面积30%的“水都”南昌，南昌市长郭安认为，治水是个系统性工作，单靠管农业、水利和城建的部门，力量单薄。
“以前九龙治水，有矛盾的时候可能会因为沟通缺失，导致问题搁置。现在出现问题可以通过河长来协调、调度和监督。”江西省水利厅厅长罗小云说。
悬在头上的达摩克利斯之剑
“河长制”的责任主体是“河长”，实质是党政首长负责制。通过“河长制”，本来无人愿管、被污染的河流，变成悬在“河长”们头上的达摩克利斯之剑，河流的管理已纳入各级“河长”的政绩考核。
现在，不时浏览工作群已经成为靖安县副县长兼“副河长”胡勇的习惯，“只要巡查员报告哪里有破坏河道、水资源的情况，我就要立刻协调水务、环保、公安、林业、农业等21个单位，必要时采取联合执法。”
实施“河长制”仅半年时间，靖安县的河流就发生了改变。“现在基本捞不到塑料袋、塑料瓶等白色垃圾了。”甘立林提起干瘪的垃圾袋说，原来一天捞到的垃圾能装满两袋子。
江西水生态良好，但河道采砂问题是痼疾。郭安担任赣江南昌段“河长”后，啃下了河道非法采砂这块“硬骨头”。
“断腕治砂。”郭安说，他们一方面肃清牵涉其中的体制内执法人员，一方面关停清理400多家砂场。最终查明涉事人员30余人，直接移交司法审判。再加上明确各部门权力和责任清单，河道非法采砂问题基本得以整治。
罗小云说，江西特别注重依靠制度建设有序推进“河长制”。一方面是与“河长制”推进相关的工作机制，主要包括联席会议制度、问题督办制度、信息通报制度、考核评价制度、责任追究制度。另一方面是与加强河湖保护管理有关的长效机制，如建立河湖健康评价体系、水域占用补偿制度、自然资源资产离任审计制度，探索市县综合执法试点等。
倒逼流域产业转型升级
推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。
江西通过实施“河长制”提高环保标准，加强环保监管，改变了地方经济发展思路，倒逼江河沿岸产业转型升级。
湖口县地处长江与鄱阳湖交汇处，环保任务艰巨。湖口县委副书记鲍成庚介绍，如今，环保不达标的企业、项目坚决不引进;正在建设的不支持继续发展;对老企业也用更严格的环保标准，倒逼他们引进新工艺、新装备、新技术。今后县里将重点发展电子信息、生物制药、绿色食品等新兴产业。
据统计，2015年，湖口县共清理违规建设项目97个，责令停止试生产或停止建设的企业4家，关停取缔3家。总投资26亿元的12个环境污染性项目落户遭到一票否决。
“沿江靠湖是我们招商引资的主要优势，以往对一些企业的环保要求并不是那么严格。现在看来，保护好我们的水资源才是造福子孙后代的大事，政府必须改变发展思路。”鲍成庚说。
今年上半年，南昌全市为治理河湖污染而拆除、搬迁的畜禽养殖面积达185万平方米，关停并转了1000多家养猪场，基本切断农业污染。南昌市副市长朱志群说：“‘河长制’倒逼了农业生产模式的优化，促进了农业转型发展。”
编辑/张玉荣
篇5：路长制实施方案
为加强公路管理保护工作。提高我市公路管理水平,促进公路治理体系和治理能力现代化,实现公路高质量发展，为人民群众提供更加安全便捷满意的出行环境，市政府决定在辖区内普通公路(相对高速公路等收费公路而言的纳入国家或省级公路基础数据库管理的非收费公路，包括普通国道、省道和农村公路)全面推行“路长制”。现结合我市实际，制定本实施方室。
一、指导思相
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中，三中、四中、五中全会精神，加快推进公路治理体系和治理能力现代化,打造“畅、安、舒，美”路域环境，为建设交通强市，加快推动“四好农村路”高质量发展奠定基础。
二、主要目的按照有关法律法规及相关规定，进一步压实公路管护责任，落实党政领导、属地责任，加强公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作，建立覆盖全市普通公路的“路长制”组织管理体系。到2021年底，基本形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的公路管护机制;到2022年底，全市公路路域环境明显改善，治理能力显著提升。
三、基本原则
(一)政府主导、属地管理。
建立健全政府负责、属地管理的责任体系,顶层设计推动、部门联动协作的工作机制，(二)问题导向、因地制宜。普通国省道干线公路以道路畅通保证、安全隐患治理、路域环境整治为中心统筹推进;农村公路(县、乡、村道)以“建好、管好、护好、运营好“为目标，因地制宜、突出重点、补足短板，解决管护方面的突出问题。(三)检查指导、强化督促。
建立健全“路长制”日常检查指导和督促整改机制;拓宽公众参与渠道,营造全社会关心和保护公路的良好氛围。推动完善考核机制,确保“路长制*常态长效。四、组织架构
在市委、市政府统一领导下，建立市、县(市、区)、乡(镇、街)三级工作机制，统等协调“路长制”工作和路长队伍管理。
(一)工作机构。
1.市级机构。成立xx市普通公路“路长制”领导小组，由市政府市长任组长井兼任市级总路长，市政府常务副市长任常务副组长,分管交通工作的副市长任副组长，成员包括协管交通工作的市政府副秘书长，市公安局、市财政局、市资源局、市住建局、市交通局，市水利局、市农业农村局、市应急局、市城管局、市政数局、市林业局、市公路事务中心等成员单位主要负责同志。领导小组下设办公室(简称市路长办)，设在市交通局，负责日常工作。办公室主任由分管交通工作的副市长兼任,副主任由协管交通工作的市政府副秘书长和市交通局、市公路事务中心主要负责同志兼任。
2.县(市、区)级机构。成立县级普通公路“路长制”领导小组，组长由属地政府主要负责同志担任并兼任县级总路长,成员单位由县政府相关职能部门组成(各地结合实际自行确定)。领导小组下设路长办公室[简称“县(市、区)路长办”]，设在县(市、区)交通局(无交通局的由各地自行确定)，加挂“县(市、区)路长办”牌子,负责日常工作。办公室主任由县(市、区)分管领导兼任。
3.乡(镇、街)级机构。各乡(镇、街)设立路长办公室[简称“乡(镇、街)路长办”]，办公室主任由乡(镇、街)党委(党工委)主要负责同志担任，乡(镇、街)政府(办事处)主要负责同志担任常务副主任并兼任乡(镇、街)级总路长。乡(镇、街)农村公路管理机构加挂“乡(镇、街)路长办”牌子。
(二)路长队伍。
1.普通国、省道根据“属地管理、一路一长”原则，按行政区域分段，每段路明确1名县(市、区)四套班子成员担任路长,并成立以路长为组长的巡查工作组，巡查工作组成员原则上由县级公安交警、公路部门和其他县级普通公路“路长制”领导小组成员单位派员组成。
2.县道原则上由县(市、区)副科职以上领导担任路长，并成立以路长为组长的巡查工作组，巡查工作组成员原则上由县级公安交警、公路部门和其他县级普通公路“路长制”领导小组成员单位派员组成。
3.乡道按照“乡道乡管、一路一长”原则，由乡(镇、街)干部担任路长，并成立以路长为组长的巡查工作组，工作组成员可由乡(镇、街)路长办成员单位派员组成，也可由“护林员”或交通安全员、劝导员或“河长制”的巡河员等兼任。同时，支持各地开发设立路长巡查公益性岗位，吸纳就业困难人员、易返贫致贫人口参加巡查，4.村道按照“村道村管，一行政村一路长”原则,每个行政村由村支书担任村道路长。并成立由路长任组长的巡查工作组，工作组成员可由村“两委”干部或“村理事会”成员组成，也可由“护林员”或交通安全员、劝导员或“河长制”的巡河员等兼任;村道位于学校周边的,可吸纳学校教职员工作为巡查工作组成员。同时,支持各地开发路长巡查公益性岗位，吸纳就业困难人员、易返贫致贫人口参加巡查。
五、工作职责
(一)工作机构职责
1.市级机构。
(1)市普通公路“路长制”领导小组负责全市“路长制”工作的组织领导和统筹协调，督促市相关单位、县级总路长厦职，研究解决全市“路长制”推行过程中的重大问题。
(2)市路长办具体负责日常工作，承担全市“路长制”工作的组织实施。研究制定(修订)实施方室及有关制度;统筹协调“路长制”执行过程中的具体问题，指导各项工作任务的落实，协调解决县(市、区)路长办反馈的问题;不定期开展检查指导，及时向市普通公路“路长制”领导小组报告“路长制”开展情况，并向县(市、区)路长办通报，对县级公路“路长制”工作落实情况进行监督检查。
2.县(市，区)级机构。
(1)县(市、区)普通公路“路长制”领导小组负责县(市、区)“路长制”工作的组织领导和统筹协调，建立完善普通国省道路长管理体系组织研究确定农村公路发展目标、发展政策,建立保障机制,落实任务,解决“路长制”推行过程中的重大问题;督促县(市，区)相关职能部门和乡(镇、街)级总路长履职。
(2)县(市、区)路长办负责县(市、区)“路长制”日常工作，负责本辖区“路长制”工作的组织实施、协调推动;不定期开展检查,监督、协调、指导各项工作任务的落实;研究制定(惨订)实施方案和有关制度。负责与市路长办的请示沟通，协调解决“路长制”推行过程中的问题，及时向市路长办和县(市、区)总路长报告工作开展情况，对乡(镇,街)公路“路长制”工作落实情况进行监督检查。
3.乡(镇、街)级机构。
乡(镇、街)路长办负责与县(市、区)路长办的请示沟通,落实辖区“路长制”工作，协调解决乡道路长和村道路长反馈的问题，不定期开展检查、指导，及时向县(市、区)路长办和乡(镇、街)总路长报告工作开展情况。
4.路长领导小组(或路长办)成员单位。
各成员单位要各司其职、各负其责，加强沟通协作,密切配合路长办解决巡查发现的问题。市级成员单位职责见附件，县级成员单位职责由各地结合实际自行制定,(二)路长职责。
1.各级总路长。
(1)市级总路长:负责统筹全市“路长制”工作。
(2)县(市、区)总路长:负责统筹辖区内公路“路长制”工作，督促县(市、区)相关单位和乡(镇、街)总路长履职，每年召开至少2次“路长制”工作协调会或专题会，研究解决相关问题。
(3)乡(镇、街)总路长:负责统筹辖区内公路“路长制”工作，每季度召开至少1次“路长制”工作协调会或专题会，研究解决相关问题。
2.各级路长。
(1)普通国、省道路长:负责领导巡查工作组成员落实巡查职责，抓好道路畅通、安全隐患治理、路域环境维护、路产路权保护、路况提升等工作。
(2)县、乡、村道路长:负责领导巡查工作组成员对公路安全隐患、路域环境、路况进行巡查,保护路产路权。巡查过程中对发现的行人和摩电单车交通违规行为进行劝导,节假日期间协助公安交警维护道路交通秩序。
六、工作机制
建立路长“定期巡查、协调处置、督导检查、群众参与”工作机制,具体工作要求由市路长办另行制定，(一)定期巡查、问题处置。
路长应安排巡查工作组成员定期上路巡查，并建立巡查记录台账和问题清单。1.巡查普通国省道发现的问题，应及时通知管养单位或相应路长办、相关职能部门，并填报上传至路长巡查管理系统APP.2.巡查农村公路发现的安全隐患和路域环境方面的问题，可自行处理的应立即处置并填报上传(包括处置前后照片)至路长巡查管理系统APP。现场不能立即处置但又存在即时风险的，应做临时性警示防护，报告相应路长办或相关职能部门,并填报上传至路长巡查管理系统APP。
侵占路产路权方面的问题，应立即予以劝导、制止，现场不能处置的，要立即报告相应路长办或相关职能部门，并填报上传至路长巡查管理系统APP.(二)统筹协调、跟踪落实。
各级路长办收到路长或群众报告问题后，对属于本级路长办职责的。要立即将问题转交至相关职能部门处理，如需协调解决的。由路长办牵头统筹解决,本级路长办无法解决的问题,要报告上一级路长办如上一级路长办也无法立即解决的，要做好解释说明工作。相关职能部门在收到路长或群众报告的问题或路长办交办事项后,要根据各自职责及时处置，落实情况由路长办负责跟踪。问题解决后，由报告问题的路长核查问题解决情况，并在问题台账和APP上予以确认，(三)督导检查、问题通报。市路长办每季度至少开展1次、县路长办每两个月至少开展1次、镇路长办每月至少开展1次督导检查。督查形式包括但不限于现场调研、召开座谈会、查阅档案资料、访谈干部群众等。督查内容主要包括公路安全隐患整治、路域环境维护、路产路权保护、建立健全内业资料情况(巡查记录台账、问题记录台账和督查记录台账)以及相关职能部门的履职情况等。各级路长办对“路长制”执行不力的地区、单位和巡查工作不到位的路长给予通报。(四)群众参与、社会监督。
县(市、区)、乡(镇、街)路长办应在其所在单位(机构)加挂路长办公室牌子，积极鼓励和引导社会团体、群众广泛参与“路长制”工作，将爱路护路纳入乡规民约、村规民约。在公路显著位置(路线起、终点，普通国省道及农村公路公交站点、交叉路口等)竖立路长公示牌,内容包括路长及责任路段、工作职责、监督电话等信息，广泛接受社会监督，督促路长履职尽责。七、保障措施
(一)加强组织领导。
各地要切实加强组织领导，及时制定(修订)本地区实施方案，明确各成员单位职责，细化工作措施，加大人力、物力、财力投入，按照工作方案到位、组织体系和责任落实到位、制度和政策措施到位、监督检查和评价考核到位要求，确保“路长制”各项工作任务落地见效。(二)强化部门协作。
各地要建立健全路长巡查、信息报送、工作督查等制度，适时检查督查、定期通报情况，协调解决难点问题。各有关部门要强化协作，履职到位，对相关问题要进行高效处置。(三)推动落实资金保障。
按照有关规定及上级要求落实巡查、培训、宣传、信息化建设及突出问题整治等必要工作经费，保障长效运行。(四)开展技能培训。
各地路长办要加强政策、制度解读和技术指导、人员培训，提高路长发现问题、处理问题的能力，保证路长履职质量。逐步推广使用路长巡查管理系统。(五)加强宣传引导。
要充分发挥新闻媒体宣传引领作用，宣传“路长制”工作动态，总结推广典型经验，积极引导广大群众理解、支持、参与公路治理工作,为“路长制”工作落地见效营造良好舆论环境和社会氛围，八、工作考核市对县(市、区)“路长制”工作的考核结果作为各县(市、区)、功能区党政领导班子综合考评的重要参考，并积极推动将“路长制”考核工作纳入市对县(市、区)目标责任考核体系。
(一)按照一级考核一级原则,市路长办负责对县(市、区)总路长,县(市、区)路长办进行考核;
县(市、区》路长办负责对乡(镇、街)总路长，县道路长和乡(镇、街)路长办进行考核;乡(镇、街)路长办负责对乡道及村道路长进行考核。(二)市对县(市、区)的考核办法以及考核结果的使用，由市路长办根据工作推进情况另行制定;
县(市、区)对乡(镇、街)的考核由各地自行研究制定。九，其他
本实施方案自印发之日起实施，原肇府办函[2020]45号文同时废止。
附件:xx市普通公路“路长制”领导小组名单及相关单位职责
附件
xx市普通公路“路长制”领导小组名单及相关单位职责
为加强组织领导,保证“路长制”工作全面推进和贯彻落实，对各地“路长制”运行情况进行指导、监督，成立xx市普通公路“路长制”领导小组。由市政府市长任组长，常务副市长任常务副组长,分管交通工作的副市长任副组长,成员包括协管交通工作的市政府副秘书长,市公安局、市财政局、市资源局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市应急局、市城管局、市政数局、市林业局、市公路事务中心等单位主要负责同志。
领导小组下设办公室(简称“路长办”，设在市交通局)，负责“路长制”具体工作。办公室主任由分管交通工作的副市长兼任办公室副主任由协管交通工作的市政府副秘书长和市交通局、市公路事务中心主要负责同志兼任，办公室成员由“路长制”领导小组成员单位相关负责同志担任。“路长办”日常工作由市交通局分管领导负责，并设立联络员工作制度，各成员单位根据工作职责确定1名业务骨干作为联络员。
各相关单位职责如下
一、市公安局负责加强道路巡逻、加大对各类影响道路交通秩序违法行为的执法管理力度，整治穿村过镇路段车辆乱停乱放、占道停车现象;
负责与“路长制”相关的交通安全管理工作，配合整治“马路市场”等现象。组织开展对路长劝导交通违规行为和维护道路交通秩序等方面的技能培训,定期向市路长办通报普通国省道和农村公路交通事故情况。结合部门职近做好晋通公路“路长制”互传工作二、市财政局按照事权和支出责任划分原则，会同各县(市、区)财政统筹安排“路长制”专项经费，按照有关规定及上级要求落实“路长制”巡查、培训、宣传、信息化建设及突出问题整治等必要工怍经费。
三、市资源局负责配合交通公路部门，对公路建筑控制区范围内违法建筑物、地面构筑物的查处拆除工作，严格控制公路两侧建设用地审批，打击公路沿线非法采矿、采石、取土等行为,加强对途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理。
配合开展对道路地质灾害隐忠等方面的技能培训，提供地质灾害应急救援技术指导,在符合国土空间规划的前提下,落实农村公路示范路用地规模和指标，四、市住建局负责对公路沿线两侧建筑工地的调查摸底,加强对水泥罐车.泥头车等“扬撒漏”行为的源头监管工作,并督促建筑工地在出入口设置车辆冲洗设备及洗车槽，做好文明施工，防止运输车辆污染路面;按职责整治建筑材料占道堆放等问题，五、市交通局负责落实市路长办日常工作，协调联动各成员单位，牵头研究解决“路长制”推行过程中的重大问题，制定(修订)相关制度，组织、协调、指导各项工作任务的落实，对县(市、区)“路长制”实施情况进行督导、考核，并及时通报工作落实情况。负责路长巡查管理系统APP的建设管理，宣传“路长制”工作动态，增强广大群众爱路护路意识。负责做好普通国省道规划和建设、养护监管工作，指导县(市、区)交通部门做好农村公路建设、养护、管理、运营及路域环境整治等工作，六、市水利局按职能做好防洪排涝建设工作,指导公路管理部门做好堤路结合道路的防汛工作。七、市农业农村局按职责统筹抓好农村公路沿线两旁村庄人居环境整治工作。
八、市应急局负责监督、指导相关部门做好公路安全生产工作;根据市政府授权或者委托，依法组织指导公路生产安全事故调查处理工作，九，市城管局按职责负责整治公路两侧乱摆卖、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等问
题。
十、市政数局协助做好路长巡查管理系统APP迁移至政务云工作，做好服务器稳定性保障工作。
十一、市林业局负责监督、指导各地公路两侧林地、森林资源的保护和管理工作,指导护林员与路长的配合协作工作。
十二.市公路事务中心按职责负责做好普通国省道管理,养护,运营以及路域环境整治、安全隐患排查和消除等工作。加强普通国省道日常养护管理，抓好普通国省道路面养护、保洁、绿化美化工作，保障道路畅通;协助相关单位对普通国省道路域环境问题开展联合整治工作;配合开展公路安全隐患等方面知识的技能培训。协作做好普通公路“路长制”宣传工作。
篇6：路长制实施方案
为贯彻落实xx市《关于印发〈xx市2022年“路长制”实施方案〉的通知》精神，进一步加强我镇公路管理工作，结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、工作目标
进一步规范和完善我镇“路长制”工作，切实巩固全镇农村公路建设成果，促进农村公路实现全面、协调、可持续发展，推动公路管理科学化、规范化、制度化。为人民群众提供更加“畅、安、舒、美”的公路通行环境。
二、组织机构
顾 问：
组 长：
副组长：
成员单位：党政办、交通办、综合行政执法大队、财政所、自然资源和生态环境办、社会治安综合治理中心、农业综合服务中心、社会事务综合服务中心、交通综合执法西区中队、交警四中队、派出所、自然资源所等部门及各村民委员会。
领导小组下设办公室（设在交通办），由交通办主任xx兼任办公室主任，xxx为“路长制”专干，办公室负责对全镇范围内纳入路长制管理公路的附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等进行监督指导与综合协调。
三、职责分工及工作内容
（一）村级路长职责
负责组建辖区“路长制”公路管理队伍，制定具体路段的管理方案并组织实施，乡镇以镇联村领导为“路长”，各村书记为“分路长”；村道以村书记为“路长”。每月召开一次专题会议安排部署工作，每周上路巡查不少于2次，发现问题及时协调解决，确保管辖路段“畅、安、舒、美”。
1.以“畅”为主。做好管辖路段的公路畅通工作，积极协助交警、公路部门做好突发事件以及节假日的交通疏导工作；及时清除路基、水沟和公路用地范围内的堆积物；做好占路打谷晒粮及装卸花木的劝导工作；制止公路边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟，在不影响公路安全、畅通和美观的地点进行经营。
2.以“安”为本。加强路段的公路安全管理，禁止占用公路及公路用地内堆物放料，禁止排放污物、挖沟引水、种植作物、损坏设施、破坏公路范围内的绿化物、采石、取土、填埋水沟等行为，治理侵占路产路权行为；开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报；发现公路水毁、路面破损、设施缺失、污染公路等违法行为及时通知公路部门处理；制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物；禁止在路面、桥面随意停车；制止擅自新增平交路口，擅自埋设（架设）管道、电缆，防止增加安全隐患点。
3.以“舒”为标。管控公路建筑控制区内建筑物及地面
构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路水沟外沿国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米）；管辖路段两旁的建筑工地一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒漏滴、污染公路现象；禁止在管辖路段两旁乱搭乱建；禁止在护栏、绿化或公共设施上晾晒；清除遮挡公路标牌视线的障碍物，清晰标识牌。
4.以“美”为求。聘请专职护路员，从事公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物、拋洒物，清扫路肩积尘积泥，适时清洗护栏；定期对全镇路段进行洒水降尘，清洗路面；加强公路两旁绿化、美化管护，确保生长良好，适时浇水、除虫，及时修剪；公路用地上的树木不得擅自砍伐、剥皮、焚烧，不得占用路肩种植作物；
（二）领导小组办公室职责
负责拟定管理标准、制度：组织日常巡查，建立相关工作台账：定期与上级相关部门对接，报送“路长制”相关图片、文字资料。
（三）相关部门职责
1.交警四中队、交通综合执法西区中队：负责打击破坏公路设施等涉嫌公路违法行为，加强公路行车秩序管理，重点整治超限超载和车辆改装等违法行为，确保行驶车辆及行人生命财产安全。
2.自然资源所、自然资源和生态环境办：对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，对公路、公路用地及沿线建筑控制区内的违法建筑物或构筑物（含临时建、构筑物）依法予以强制拆除，依法拆除公路桥下各类违法建筑、违法设施，防止私搭乱建现象。加大对控制范围内违法用地的责处力度，严格控制公路两厢建设和村民建房的用地审批，对公路两侧可视范围沙卵石采矿行为进行责处，对路边建房实施围挡施工管理。
3.综合行政执法大队：对在公路上随意摆摊设点，公路两侧占道经营、乱堆乱放等影响交通安全的行为进行劝离、整治、查处，对带泥上路、污染路面的企业和车辆进行查处，按照有关规划和管理要求，治理农村公路两侧集贸场所，清理占道经营，确保店铺门前干净整齐；规范布置公路路边的垃圾箱站（台点），落实垃圾清理责任。
4.财政所：统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理。
5.交通办：加强农村公路和硬化美化，做好农村公路的日常养护管理、维修、水毁修复以及安全隐患排查整治：负责日常巡查。
6.林业站：督促指导各绿化主体责任单位，对公路沿线绿化进行查漏补缺，提高绿化体量和绿化效果，达到美化和景观的要求。
7.整洁办：全面配合镇“路长制”办公室做好日常巡查和道路保洁工作，对巡查过程中发现的问题及时反馈处理，确保公路路面及周边整洁、干净。
8.其他各站办所及各村民委员会：确保辖区内公路路段干净、整洁、安全、有序、美观。
四、工作要求
（一）强化项目，提升品质
以“一镇一景”美丽公路项目建设为引擎，“一路一景”为特色，建设人们满意公路，全面提升道路品质，坚持文旅融合，突出地域（文化）特色，开展示范工程创建与推广活动，打造“路长制”精品工程项目建设。
（二）加强领导，形成合力。
各道路所属村，对本辖区的路段全程踏勘，摸清辖区内各路段现状，制定切实可行的具体工作方案并组织实施。同时，要加强与各路长之间的沟通、配合，并积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实把每条路段的工作任务落到实处。镇路长办要切实履行工作职责，加强领导，及时解决实际问题，真正形成齐抓共管的工作合力。（三）建章立制，规范管理。
要认真履行工作职责，明实情、出实招，严格执行相关管理制度。完善公路巡查机制，加大突出问题整治力度，做到勤检查，快整改，显成效，确保“路长制”落到实处。