路长制实施方案范文

2022-06-13

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第一篇：路长制实施方案范文

XX区农村公路“路长制”实施方案

为进一步完善全区农村公路管理养护机制，推进我区“四好农村路”高质量发展，助力乡村振兴战略，决定在全区全面推行农村公路“路长制”，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路(含桥梁、隧道)、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度安排。推行路长制，要以深化农村交通运输供给侧结构性改革为主线，以落实区政府农村公路主体责任、健全管理养护体制和运行机制为抓手，以加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理为重点，健全农村公路治理体系，提升农村公路治理能力，推动农村公路发展由建设为主向建好、管好、护好、运营好转变，为发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供制度保障。

二、工作目标

2020年，全面建立我区农村公路区、乡、村三级路长制，健全农村公路管理养护体制，完善组织体系，构建职责明确、齐抓共管、高效运转的工作机制，形成路联管、路全管、路共管、路常管的农村公路发展格局。

三、组织体系

建立覆盖区、乡、村的三级路长体系。区长担任区农村公路总路长，分管交通运输工作的副区长担任区级路长，乡(镇)政府乡镇长担任乡级路长，村委会主任担任村级路长。

设立路长办公室。区级路长办公室设在区交通运输局，主任由区级路长兼任，副主任由区交通运输局局长兼任，成员由区发展改革、财政、公安、自然资源、住建、水利、农业农村、生态环境、林业和应急管理等相关部门负责人组成。乡(镇)路长办公室设在乡(镇)政府，主任由乡(镇)分管交通运输的负责人兼任。

建立路产路权保护队伍。区级设路政员，由区交通运输执法部门人员兼任。乡(镇)设监管员，由乡(镇)政府根据辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，委任若干名乡村道路监管员。村设护路员，由养护单位根据养护工作实际情况聘用若干名农村公路护路员，并吸纳当地村民参与农村公路日常养护，优先向贫困户农民倾斜，提高困难群众的参与度与受益面。

四、主要职责

实行总路长负总责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任制。

（一）路长职责

总路长对全区农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治和应急管理负总责。负责组织研究农村公路重要政策，组织建立多渠道资金筹措机制，保障农村公路建设养护资金需求，督促落实重要工作，协调解决重大问题。

区级路长负责本辖区县级公路管理、养护、运营及路域环境整治和应急管理工作，协助总路长制定落实推动农村公路发展的政策措施，完成总路长安排的其他事项。

乡、村级路长负责组织领导辖区内乡、村道管理、养护、运营及路域环境整治、应急管理工作，协调解决突出问题，督促指导本级相关人员履行农村公路管理养护职责并进行考核，引导和鼓励农民群众参与农村公路养护管理。

（二）路长办公室职责

区级路长办公室在区级路长领导下开展工作，制定路长管理制度和考核办法，督促落实总路长、区级路长的工作部署和问题处置;负责乡(镇)路长履职考核，强化激励问责;开展巡查督查，受理有关举报和投诉;定期向总路长、区级路长汇报有关情况。

乡(镇)路长办公室在区级路长办公室指导下开展工作，协助乡(镇)路长处理目常工作，建立统等协调、督办落实、核查考核等机制;协调落实乡(镇)路长确定的工作事项及部署，受理投诉举报;开展巡查督查，并督促和指导村级路长工作。

（三）“三员”职责

路政员是农村公路的执法主体。负责宣传、贯彻执行国家有关公路路政管理的法律、法规以及地方性法规、规章，实施农村公路路政管理与路政执法，及时查处破坏、损坏、非法占用农村公路、公路用地和公路附属设施等行为，保护路产路权。

监管员是农村公路运行监管的重要力量。在乡级路长和路长办公室的领导下，具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止侵害路产路权的行为，并协助公路执法机构进行查处。

护路员是农村公路保护的重要补充。负责农村公路的日常养护，及时清除路面垃圾和水沟杂物，整修边坡和绿化;对发现的损坏、破坏公路及附属设施的行为予以制止，并及时报告公路管理机构予以查处;对发现水毁等自然损坏构造物问题，要及时报告公路养护工程实施单位进行修复。

五、主要任务

(一)加强农村公路管理

推进乡(镇)农村公路管理体系规范化建设。推广区域统一执法、乡村协助执法的工作方式，建立区有路政员、乡(镇)有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。深入开展农村公路路域环境综合整治，完善爱路护路的乡规民约、村规民约，提高广大群众爱路护路意识。定期开展公路技术状况评定，建立和完善养护管理信息系统和技术状况统计更新制度，推动决策科学化、管理信息化。

(二)加强农村公路日常养护

乡级路长要协调落实乡镇公路管护站办公场所、建立健全组织体系、管理制度、考核办法和工作台账，做到“一路一长、一路一档”。落实日常养护经费和人员，加强公路养护巡查和桥遂日常检查，注重预防性养护，推进农村公路危桥改造、安全生命防护工程和道路安全隐患整治，延长公路使用寿命。大力推广成熟的养护工程施工工艺和施工设备，提升养护机械化水平。

(三)加强路域环境整治

深入开展农村公路路城环境综合整治，统筹城乡绿化和美丽乡村建设，加强农村公路沿线绿化、美化、净化，推进路宅分家、路田分家，全面清理路域范围内的垃圾，促进农村公路与沿线生态环境自然和谐，打造“畅、安、舒、美”的出行环境，充分发挥农村公路对农村人居环境改善的引领作用。

(四)加强农村公路运营管理

推进城乡客运一体化建设，持续提升农村客运班线通达广度和深度，加快农村客运班线公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”乡镇综合运输服务站，完善区、乡、村物流网络体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。

(五)加强社会监督

在县道、乡道、村道两侧的显著位置竖立路长公示牌，标明路线的名称、路线规模标准、路长和相关工作人员姓名、工作职责、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。

(六)加强农村公路应急体系建设

区级路长、乡级路长要充分发挥领导指挥、分工协作、联动抢险、灾后重建等防灾抗灾机制在灾毁应急处置中的作用，以专业化养护公司为主体，加养护队伍应急能力建设，保障抢险设备的储备和调配，完善应急预案，加强应急演练，提升灾毁抢通能力。

六、保障措施

(一)强化组织领导

各乡镇要加强组织领导，加强统筹协调，进一步完善政府主导、部门联动、分级负责、社会参与的路长管理机制。要制定工作方案，明确工作责任，抓责任落实，确保路长制各项政策措施落到实处。

（二）落实工作经费

区财政按照规定将县乡村公路管理养护经费纳入预算，重点保障农村公路管理和养护等工作费用，并随着农村公路里程增加、技术标准提高，逐步加大养护资金投入，保证农村公路养护需要。

（三）做好建档立卡

组织开展公路、公路附属设施调查核实，确定各级路长责任范围，登记造册，建档立卡，建立区、乡、村公路管理基本信息数据库。

(四)推进信息云平台建设

利用信息化手段采集农村公路路基、路面、交通基础设施等数据，完成路况信息及时上报、巡查、应急处置等工作。鼓励护路员和社会公众通过手机APP、微信小程序、公众号等方式报告病害及路况信息，提高农村公路管理效能。

(五)严格督查考核

加强对路长任务落实情况的监督检查和考核，将“路长制”建设和工作开展情况纳入区政府对乡(镇)的考核。

(六)加大宣传力度

利用电视、广播、互联网、新媒体等载体，公告路长名单，报道工作成效，推广先进经验，及时曝光有损路容路貌的行为，提高“路长制”工作的社会参与度。

第二篇：X XX 镇乡村公路“路长制”实施方案

为进一步加强乡村公路管理，切实提高乡村公路运行能力，保障乡村公路完好畅通，按照《XX 县推行公路“路长制”实施方案》(X 委办字〔2020〕X 号)通知精神，结合我镇实际，决定在全镇全面推行乡村公路“路长制”，特制定本实施方案。

一、工作目标按照“建立机构、明确责任、保护有力、严格考核”的要求，建立制度化、常态化的乡村公路“路长制”管理机制，构建“畅、洁、绿、美、安”的乡村公路发展新格局，为镇域经济社会发展和全面建成小康社会提供有力保障。

二、组织机构为加强全镇乡村公路“路长制”工作组织领导，并结合我镇实际，成立“路长制”工作领导小组：

组长：XX 镇党委副书记、镇长

副组长：XX 镇纪委书记 XX 镇党委委员、副镇长成员：XX 镇财政所所长 XX 镇派出所所长 XX 镇安办主任

XX 镇林业站站长 XX 镇国土所所长

XX 镇交管站站长各村(居)委会主任领导小组下设办公室在镇交管办，由XX兼任办公室主任。

三、工作职责 (一)“路长制”的设置镇村所有道路由镇长担任总路长，村(居)村社道路路长由各村主任担任。

(二)工作职责 1.总路长职责：负责全镇道路的管理和养护及路域环境治理等工作。镇交管站具体负责镇级道路管理、养护、运营、安全、桥梁巡查等日常工作，明确辖区内镇、村、社道路路长职责，制定工作细则，落实经费。

2.村路长职责：负责本村村社道路管养以及路域环境治理等工作，对所辖村内的桥梁进行日常监护，发现问题及时报告。

3.路长制办公室职责：每季度组织召开一次路长办公会议，听取各村路长和相关部门工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。负责制订考核细则，建立工作例会制度，下达交办任务，组织日常巡查，督促各级路长和相关部门切实履行管理职责;定期通报情况，协调解决问题;对各村路长进行考核并定期公布考核结果。

四、工作要求

1.干净。各村根据线路长度落实专职护路员，从事公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物和抛洒物;清除路基、边坡的非植物和公路用地范围内的堆积物。

(责任单位：各村、社区委会)

2.整洁。加强管辖路段沿线管理，禁止占用公路，禁止向路面排水、排污;制止占路打谷晒粮;制止在护栏、绿化等设施上晾晒;制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物;发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知路长办公室。

(责任单位：各村、社区委会)

3.安全。管控公路建筑控制区内(含桥下、隧道口及隧道上方)建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房(距离公路水沟外沿国道不少于 20 米，省道不少于 15 米，县道不少于 10 米，村组道路不少于 5 米);开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报;发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处。(责任单位：派出所，各村、社区委会)

4.有序。管辖路段两旁的建设工地一律围挡作业，制止公路边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经营;对季节性水果、农副产品的销售，引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售，统一管理。(责任单位：派出所，村、社区委会)

5.美观。对所有乡道、村道与干线公路接线处两旁绿

化、美化加强管理，确保生态良好。(责任单位：各村、社区委会)

五、工作要求 (一)宣传发动到位。通过 QQ、微信、广播、标语等加大宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围，为“路长制”管理工作营造良好的氛围。

(二)主动公开信息。在乡道、村社道路显著位置竖立路长公示牌，标明路长职责、管护目标、监督电话等内容。自觉接受群众监督，认真办理群众对道路管理的投诉举报和意见建议，办理结果要及时向社会公开。

(三)组织保障到位。高度重视，建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。

(四)问责考核到位。加强路长制工作的督查督办，采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，定期对路长制实施情况开展专项督导、检查和通报。我镇将针对不同道路存在的主要问题和路长制工作方案要求，实行差异化绩效评价考核。

第三篇：路长制

瑞安市马屿镇人民政府文件

马屿镇人民政府关于马屿镇“路长制”工作实施方案的通知

各社区、各村(居)，各有关部门单位:

为切实加强道路交通秩序管理，有效净化道路交通环境，全面提升城市道路交通品位，助力交通秩序大整治工作的纵深推进，依据温镇治办下发的《关于小城镇环境综合整治实行“路长制”的实施意见的通知》(温镇治办(2017)34号)要求，特制定马屿镇“路长制”实施方案。

一、指导思想

以镇委、镇政府工作部署为指导，紧紧围绕“排堵治乱、路畅人安”战略目标，按照“一条道路、一个路长、一个团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”原则，坚持“规划、建设、管理、疏导”多措并举，达到责任道路“整洁、规范、美观、文明、有序”的工作目标，全面提升马屿镇道路交通文明形象和城市品位。

二、工作目标

通过“路长制”的建立和实施，达到建成区主次干道交通环境整洁、交通设施规范、城市环境美观、交通出行文明、行车停车有序的总体目标。无乱拉线、乱设牌、乱占道、乱开车、乱停车等行为。

三、组织领导

为确保“路长制”工作机制有序推进和全面实施，镇委、镇政府建立马屿镇“路长制”领导小组如下：

总路长：周小鑫副总路长：陈峰

成员：党政办、交警中队、综合行政执法大队、市场监管所、中小学校、镇各相关办公室负责人。

领导小组下设办公室在交警中队，与镇交通秩序大整治办公室合署办公，负责“路长制”工作的协调、督导、考核等工作，实行实体化办公，制定实施方案，细化工作任务，明确工作职责，开展综合治理工作。

四、工作任务

全镇实行县级“路长制”和镇级“路长制”两级路长制度，县级“路长制”由县领导担任路长、乡镇主要领导担任副路长;镇级“路长制”由各乡镇领导担任路长。具体创建任务分配如下：

镇级“路长制”工作任务

马屿镇创建2条镇级“路长制”责任道路，并参照县级“路长制”工作模式，包干到底。

五、工作职责

各责任路段设置路长、路管单位和责任单位。路长抓综合治理工作，同时兼任督察长、负责对创建道路相关部门的指挥、协调、督导等工作;路管单位负责路长职责的具体落实和本部门业务工作;各责任单位按照职责归口开展具体整治工作，或在路长指挥下开展联合执法工作，对责任路段加强管理。沿线各市场、医院、银行、学校、小区、商场、企业、工厂等单位大门口路段实行门前三包制度(即包乱象治理、包专人管理、包文明美观)，具体工作职责如下：

(一)路长和路管单位工作职责

1、负责指挥、协调、督导相关单位职责的落实。开展责任路段乱象排查，措施调研和方案制定等工作。

2、组织路管单位人员开展责任路段日常巡查工作，发现问题及时制定措施，指令相关责任单位进行整改，并做好巡查记录，实现对责任路段的常态化管理;

3、牵头协调相关单位、开展责任路段道路规划建设、乱堵点治理、交通设施完善等整改计划和方案制定，按照职责归口组织实施落实;

4、路管单位指定一名联络员，负责各项工作对接，台账建立等相关工作。

(二)责任单位工作职责

各责任单位需服从、协助路长和路管单位做好本职工作，具体工作职责如下：

1、马屿派出所(马屿交警中队)：负责责任路段机动车道和非机动车道动态交通秩序和静态停车规范管理工作，加强非法“四小车”管理，有机非条件的道路实现机非分流，加大智能交通科技建设和投入，优化交通信号灯科学配时等工作;参与联合执法，积极协助相关部门开展道路规划、设施建设、堵点治理、停车泊位施划、标志标线设置等工作。

2、综合行政执法大队：负责马路市场，流动摊点的整治取缔，沿街商铺滴水线外占道经营的统一清理，加强人行道管理，规范人行道停车泊位设置和管理，确保人行道行人正常通行，加大对城区影响市容市貌的各类行为进行整治，保持道路环境卫生整洁，加强数字城管平台建设，积极发挥监督作用，参与联合执法，积极协助相关部门开展道路规划、设施建设、堵点治理、停车泊位施划、标志标线设置等工作。

3、马屿市场监管所：负责责任路段沿线各大市场秩序和经营示范街的创建，协调、督查农贸、超市、汽车维修美容和较大商铺等门前道路交通治理，落实“门前三包”责任，开展食品药品安全管理，打击取缔“无证无照”，超范围经营非目录三轮、四轮电动车及附属配件等经营店，规范市场内部经营秩序和交通秩序，牵头组织相关部门对市场门口交通乱堵点的排查调研、方案制定工作，按职责归口组织实施落实，参与联合执法，协助开展沿街商铺滴水线外占道经营的统一清理和长效管理。

4、马屿学区：负责牵头组织相关部门对责任路段学校门口交通乱堵点的排查调研、方案制定工作，按职责归口组织实施落实，组织保安、教师、学生家长等组建护学岗，开展校园周边上下学期间“护校安园”工作。制定落实错时上下学制度，加大学生交通安全宣传教育。

5、马屿住建所：负责各商业、基地、单位等内部停车泊位的配建标准和挪作他用行为的排查和整改、配合乡镇开展道路规划，硬件设施投入、公共停车场建设、断头路打通、标志线设置更新以及路灯建设等工作。

6、宣传办：负责组织各类新闻媒介开展“路长制”工作机制建立有关政策的宣传报道工作，形成社会参与，家喻户晓的浓厚氛围。

(三)沿线单位工作职责

负责本单位门前交通乱堵点的排查调研、方案制定和落实整改工作，报所在乡镇备案。并实行“门前三包”责任，即包乱象治理、包专人管理、包文明美观。严禁将矛盾和问题推向社会、推给政府。

六、实施步骤

(一)前期准备阶段(2017年4月11日至4月20日)

制定实施方案，细化工作任务，明确工作职责，建立“路长制”工作机制，向社会公布“路长制”通告等。

(二)全面启动阶段(2017年4月21日至6月30日)

全面启动“路长制”创建工作，各单位各司其责，开展各类不文明行为清理取缔和常态严管工作，开展交通设施建设、交通乱堵点治理，交通标志标线更新等硬件设施建设。

(三)长效管理阶段(2017年7月以后)

总结经验，巩固成果，建立健全长效管理机制。

七、工作要求

(一)机制探路，构建创新模式

我镇“路长制”工作机制的探寻和建立，是镇委、镇政府助推交通秩序大整治工作的重要创新举措，各单位要高度重视，迅速贯彻执行。4月20日前，完成“路长制”实施方案和县级、镇级“路长制”工作职责分工表要制定上报(见附件);4月31日前，各路管单位“一路一策”方案要上报，方案应包括乱象排查、治理措施、责任单位、时间节点等工作内容，要求周密细致，全面到位，重要交通乱堵点治理要上报整治办实行挂牌督办;5月份开展集中清理月活动，各类占道、堆物、违停等行为的清理要求取得初步成效;6月30日前，完成各类交通设施建设，乱堵点治理按计划时间节点推进;7月后，取得阶段性成果，探寻长效机制建立。

(二)宣传开路，广聚社会共识

宣传办、各单位宣传机构要充分利用各类宣传媒体、平台，广泛开展“路长制”工作机制建立的宣传发动工作，并贯穿创建工作始终，形成家喻户晓的宣传氛围。各责任道路要在醒目位置设立“路长制”公示牌，公布监督电话，积极发动广大群众和社会各界参与“路长制”工作的共创共建活动当中，广聚社会共识，自觉接受群众监督。各社区、村居要积极发挥熟门熟路的软性宣传优势，对沿线店主、群众加大宣传教育工作，争取社会各界的参与和支持。

(三)设施引路，规范交通行为

各单位要充分重视道路交通设施建设工作，对责任路段要进行“抄底式”大排查，对公共停车设施建设、交通标志标线更新、交叉路口渠化、中央护栏隔离、交通堵点治理、交通组织优化、交通科技投入等交通设施的建设，要集思广益，疏堵结合，做到谋实情、出实招、干实事、求实效，全面完善道路设施建设，规范交通参与者交通行为，达到管理工作事半功倍的效果。

(四)严查治路，坚持上限处罚

各单位要对责任路段要实行严查严管严处的三严措施，对占道经营、乱堆物品、违法停车、占用泊位等各类不文明违法行为，要及时清理、上限处罚、期限整改、坚持“零容忍”原则，一抓到底，绝不妥协，对各类处罚要通过媒介及时向社会公布，达到处罚一个，规范一片，教育一批的效果。

(五)合力管路，形成综合施政

各单位要充分认识到清理占道经营等不文明行为顽疾的工作难度，做好充分的思想准备，集中公安、交警、行政执法、市监、交通等各执法部门精力力量开展联合执法，一条路一条路的清理，一条街一条街的巩固。形成综合施政严管重罚的高压严管态势。同时，要做好日常巡查工作，坚持常态严管，发现问题及时归口处置，防止反弹。

(六)督导道路，务实整治实效

督导工作要“严”字当头，“实”字铺路，抓严抓实。要认真制定亮化考核办法，每半月组织一次督查工作。采取明察暗访的方式，实事求是地开展督导检查工作，促进“路长制”工作机制的不断完善和各项工作任务的实施推进，推动交通秩序大整治向纵深开展。对挂牌督办的交通乱堵点治理工作，要适时跟进，督促按时整改。对工作进展缓慢，推进不力，未在时限内完成的单位和个人及时进行通报并严肃追究责任。

第四篇：XX镇河流河长制水库湖长制实施方案

为全面落实我镇河长制湖长制工作，实现全镇所有河流(沟)、水库全覆盖。根据乡镇行政区划及领导干部调整分工变动，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照“政府主导、部门联动、协调推进、严格考核”的要求，建立制度化、精细化、常态化的河流“河长制”、水库湖长制管理机制，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理，为建设“幸福XX”提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的河流、水库流域环境。

二、基本原则

坚持生态优先、绿色发展;坚持党政领导，部门联动;坚持问题导向，因地制宜;坚持强化监督，严格考核。

三、组织机构

（一）调整XX镇“河长制湖长制”工作领导小组。

第一总河长：XX

总　河　长：XX

成　　　员：XX

领导小组下设办公室：

主任：XX

成员：XX

（二）成立镇、村级河（湖）长机构

1、各级河长及工作人员

(1)XX(XX桥)

镇级河长：XX(党委书记)

XX(武装部长、副镇长)

村级河长：

XX村河流段：XX(支部书记)

联络人员：XX

巡河人员：XX

(2)XX河(XX镇)

镇级河长：XX(党委副书记、镇长)

XX(副镇长)

村级河长：

XX村河流段：XX(支部书记)

联络人员：XX

巡河人员：XX

(3)XX河支流(原XX村(原镇卫生院后)

镇级河长：XX(武装部长、副镇长)

村级河长：

XX村河流段：XX(支部书记)

联络人员：XX

巡河人员：XX

四、主要任务

1.加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”。

2.加强执法监督，严厉打击涉河库违法行为。

3.加强水资源治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河流、水库环境洁美，水清岸绿。

4.加强河流、水库水域岸线管理与保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道，围垦水库。

5.加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河、入水库污染源，优化河流、水库排污口布局。

6.加强水生态修复，依法划定河流、水库管理范围，强化山、水、林、田、湖系统治理。

五、工作职责

河湖长制工作领导小组职责：负责统筹协调全镇全面落实河湖长制工作;组织制定河湖长制工作重要措施，全面部署全镇河湖长制工作;研究解决重点难点问题，研究确定河湖长制工作要点和考核方案，督促检查重点工作落实情况;重大责任追究及其他事项。

镇总河长职责：对全镇范围内河流管理保护负总责。负责研究落实领导小组会议确定的事项、方案、工作要点、相关规划和制度。镇总河长每季度组织召开一次河长办公会议，听取领导小组办公室、村级河长工作情况汇报，安排部署全镇河流和水库实施河长制相关工作，督促检查协调解决重点难点问题。

镇级河长职责：河长为相应河流全面落实河长制的第一责任人，对管理河流负总责，贯彻落实领导小组确定的事项;调研一河一档，制定“一河一策”管理保护方案并组织实施;积极配合上级部门履行职责开展工作，每月开展三次巡河检查并作好记录，协调解决境内水生态环境保护事项，发现重大污染行为及时向总河长报告。

村级河长职责：负责成立辖区河段专门管理班子，制定具体的河段管理方案并组织实施，每月召开一次专题会议安排部署工作，每周巡查不少于2次;完成河长和领导小组办公室交办的各项工作任务。确保管辖河段干净、整洁、安全、有序、美观，加强水源地的管理和保护，发现较大的污染行为及时向镇级河长报告。

领导小组办公室职责：负责拟订管理标准、制度和考核办法;建立工作例会制度，下达交办任务，组织日常巡查，督促各分河长切实履行管理职责;编发《工作简报》，定期通报情况，协调解决问题;进行考核并定期公布考核结果同时负责资料的收集汇总工作。

有关部门工作职责：按照职能和职责分工，协同推进河湖长制各项工作，形成河流保护工作合力。

六、管理流程

“河长制”实施巡查处置督查通报管理流程。

1.巡查：河湖长、领导小组办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

2.处置：对巡查中发现的问题，以及河长、分河长和领导小组办公室交办的事项，各村(社区)要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由领导小组办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。

3.督查：问题交办到责任单位后，领导小组办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改;对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

4.通报：领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。

七、工作要求

（一）全面宣传发动。

通过广播加大宣传力度，营造人人参与的良好护河爱河氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“河湖长制”管理工作的社会参与度。同时加大巡查力度，及时曝光有损河流流域的行为，督促责任部门整改，为“河长制”管理工作营造良好的氛围。

（二）形成工作合力。

各村(社区)必须全力支持“河湖长制”的运行，自觉服从河长的协调和管理，努力为河段管理人员开展工作营造良好的环境。在河段与河段之间、河段与产权单位之间建立河长工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到底、纵向到边的河长监管体系。

（三）严格督查考核。

镇河湖长制工作领导小组把“河长制”管理工作列入对镇干部、各村工作考核内容。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，督查考核结果适时予以通报。与此同时，对工作成绩突出的单位和个人进行奖励表彰，对考核不合格、整改不力的单位和个人进行问责。

第五篇：云间县“河长制”实施方案

为贯彻落实省委、省政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》(浙委发〔2013〕36号)，和市委、市政府《关于建设美丽浙南水乡的实施意见》(温委发〔2013〕80号文件)精神，加强我县水环境治理，打造美丽浙南水乡，推进转型升级，特制定云间县“河长制”实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导、紧紧围绕“五水共治”和“美丽浙南水乡”建设的战略要求，按照建设“美丽乡村”、“双清”行动、“三河”整治等各项工作的总体部署，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为我县建设浙江美丽南大门，提供坚实的水环境保障。

二、总体目标

按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求，在全县全面推行“河长制”，实现省级、市级、县级、乡(镇)级河道“河长制”全覆盖。到2015年，基本解决河道垃圾和黑臭问题，河道环境面貌显著改观，省级、市级、县级河道范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章“七无”目标。到2017年，全面消除黑河、臭河、垃圾河，全县跨行政区域河流交接断面水质稳定达标，河道的主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，重要饮用水水源地水质稳定达标。

三、主要工作

(一)截污治污。进一步完善污水系统，加快城镇污水处理厂建设，着力完善二级、三级污水管网，全面提高污水集中处理率。实施最严格的入河排污口监管制度，按照轻重缓急制定排污口治理方案和实施计划，减少入河污染源;非汛期雨污合流口门要完全关闭，污水经处理达标排放。建立河道水质安全预警系统，制定水污染应急管理预案，实现河道水体清洁无黑臭。

(二)水域管理。按照“严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡”的原则，切实加强建设项目占用河道水域的管理。坚持河道巡查和“蓝线”管理制度，适时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况，及时发现和处置非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为，充分发挥水域的综合功能，使水域得以持续利用。

(三)堤岸养护。定期对管辖区内河道堤岸进行全面巡查,督促各乡镇、建设平台及时修复和更新堤岸工程和附属设施，防止出现自然损坏或人为破坏(如塌陷、裂缝及树木、草皮损坏等)及沿河各种宣传牌、标志牌、警示牌破损、颜色脱落、字迹不清等。 (四)河道疏浚。各乡镇、建设平台要定期组织对河道淤积进行疏浚，一般以5年左右为一周期，确保河道水域面积不减少、蓄水能力不减弱、排涝功能不减退。

(五)河面保洁。各乡镇、建设平台要按照各自制定的《河道保洁长效管理实施方案》，加强河面保洁工作及监督检查，督促保洁责任的落实，实现平原河道保洁覆盖率100% ，山区河道保洁覆盖率70%以上(饮用水源地河道保洁覆盖率100%)。

(六)绿化维护。加强河道绿化日常管理和维护，采取多种形式，充分调动社会力量植树管树的积极性。多种常绿、乡土树种，适时修枝和抚育，及时清理受害树木、补植死亡树木，做好植物种植初期的管理及恶劣天气(高温、干旱、雪灾)的防护，促进植物生长发育，确保河道绿化成型。

(七)清障拆违。加强河道执法力度，依法清除河道管理范围内的违法建(构)筑物和其它危害河道行洪安全的物体。省级、市级、县级河道要同步实施绿化、美化和游步道建设。

四、职责分工 (一)组织协调机构

“河长制”实施工作由云间县美丽浙南水乡建设领导小组统一组织协调推进。成立县“河长制”办公室(简称县河长办)，与云间县美丽浙南水乡建设领导小组办公室(简称县水乡办)合署办公，县河长办主任、常务副主任、副主任分别由县水乡办主任、常务副主任、副主任兼任。县河长办负责拟订管理制度和考核办法、组织实施考核工作、监督各项任务落实、定期公布考核结果等工作。

“河长制”工作纳入对各乡镇、建设平台、县直相关部门(单位)年度考核内容，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。考核评分细则由县河长办另行制定。

(二)河长设置和职责

1.河长设置。按照河道等级划分，由县四套班子领导担任县级河道河长，实行“一对一”结对管理，对联系挂钩的河道治理负总责;确定联系部门和责任单位(详见云间县县级河道河长及县直有关部门联系河道名录)，联系部门协助河长履行指导、协调和监督职能，开展经常性督查，发现重大问题及时报告河长或督促相关乡镇、建设平台(责任单位)处理。河长名单要通过媒体向社会公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。各乡镇也要明确挂钩领导和联系单位，制定“河长制”实施方案，报县河长办备案。

2.河长职责。各级河长负责牵头组织开展挂钩联系河道的水质和污染源现状调查，制定水环境治理规划和实施方案，推动重点工程项目落实，协调解决重点难点问题，做好工作督促检查，确保完成水环境治理的目标任务。

(三)县直属有关部门职责

县河长办(县水乡办)：负责“河长制”实施的日常组织协调工作。

县考绩办：负责全县“河长制”考核工作，督查“河长制”落实情况。

县纪委(监察局)：负责督促责任单位实施水环境治理和管理有关工作的落实。对重点工程项目建设中违反国家法规、政策以及违反党纪、政纪的行为，依法予以有关责任人党纪、政纪处分或提出给予党纪、政纪处分的建议。对落实“河长制”工作不力的，进行效能追责。

县农办：负责指导、监督农村污水处理、美丽乡村建设、“千村示范、万村整治”工程建设。

县农业局：负责指导开展农业面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治，推进农业废弃物综合利用，加强病死动物无害化处理执法监管。

县发改局：负责牵头组织推进水环境治理重点项目实施和综合协调。

县经信局：负责完善落后产能淘汰目录，健全落后产能退出机制，推进工业园区、企业清洁生产审核和绿色企业创建;指导沿岸排污企业的转型升级。

县公安局：负责指导、加强涉河、涉水等环境犯罪行为的打击。

县财政局：负责水环境专项资金的支持和管理，协调落实“河长制”相关资金政策，监督资金的合理使用。县国土资源局：负责指导、管理河道管理范围内土地资源的保护和合理开发、利用。

县住建局：负责组织、指导、监督职能范围内污水处理厂网、排水设施建设等相关工作，配合制定河道环境、绿化考核标准。负责建筑泥浆入河执法监管。