河长制治理工作方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《河长制治理工作方案》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第一篇：河长制治理工作方案

北京：“河长制”推进河湖水环境长效治理

动员基层力量，设置“河长”，组织团队，合力维护河湖生态环境。近日，市政府常务会审议通过《关于实行河湖生态环境管理地方行政主要领导负责制的意见》(以下简称《意见》)，“河长制”成为解读《意见》的关键词。

基层“河长”每月巡查不少于1次

市、区两级分别设立“总河长”“副总河长”。市、区两级“总河长”分别由市长、区长担任，负责抓好实行“河长制”的相关组织领导工作;市、区两级“副总河长”分别由主管水务工作的副市长、副区长担任，负责配合市、区 “总河长”抓好“河长制”相关组织实施工作。

市管河湖设立市、区、乡镇或街道三级“河长”及市级“河长助理”。市级“河长”由市水务局副局级领导分别担任，监督区级“河长”和市有关单位履行职责;区级“河长”由河湖属地区政府副局级领导分别担任，监督乡镇或街道“河长”和区有关单位履行职责;最后，基层“河长”由河湖属地乡镇政府或街道办事处主要领导担任。市级“河长助理”由市管河湖相关管理机构主要领导担任，定期向市级“河长”报告工作情况。

《意见》中明确规定了“河长”的巡查职责。市级“河长”每半年开展河湖生态环境检查不少于1次，区级“河长”每季度不少于1次，乡镇、街道“河长”每月不少于1次。除此之外，各级“河长”要根据实际情况定期召集工作例会，听取下级“河长”及有关部门和单位的工作情况汇报，并做好相关协调部署工作。

集纳社会力量严查违法行为

对于污水直排、垃圾乱堆乱倒和违法建设的三项“严查”，《意见》中强调社会力量的广泛参与和违法情况的信息公开。

乡镇、街道“河长”要牵头组建河湖巡查员队伍，定期开展河湖排污口调查，做到底数清、情况明，并建立污水直排公众举报渠道，发现违法排污行为立即上报处理;要落实河湖日常巡视责任到人，并聘请社会监督员进行监督，发现在河岸、湖岸乱堆垃圾和向河湖倾倒垃圾渣土等行为，要认真追查原因，及时有效处置;各级“河长”要加大对河湖违法建设的排查力度，建立河湖违法建设台账，及时研究并落实相关管理措施。 河岸、河面、河底立体治理

市水务局的相关工作人员介绍，对河面、河底、河岸进行全方位、无死角的治理是本次《意见》在治理思路上的重点。

围绕“清河岸”，以治理“脏、乱、差、违”为重点，相关责任部门应组织开展河湖周边环境综合整治行动。对于河岸、湖岸堆积的垃圾渣土，要做到及时发现及时清理。在“加强监管执法，按照清理存量、杜绝新增”原则的指导下，要逐步拆除河湖管理保护范围以内的违法建设，实现河岸安全整洁。“清河岸”的预期目标为，到2017年，全面关停河湖管理保护范围以内的小作坊、小饭馆、小理发店、小农贸市场、小废品收购点、小洗车点。

针对“清河面”，要加强河湖水面清理设施设备维护管理，综合采取各种技术措施，清理河湖水面垃圾和有害水生植物。原则上，每天打捞2次，如有降水应适当增加作业频次、延长作业时间，切实保持河湖水面清洁。此外，要加强河湖生态环境用水管理，根据天气情况实施水资源精确调度，充分利用再生水、雨洪水泄污蓄清。

关于“清河底”，要在做好相关监测工作的基础上，定期组织实施河湖清淤疏浚，及时清除影响行洪的垃圾、树障、违法围垦、违法建设等阻水障碍物。

河湖面源污染从源头掐断

河湖的面源污染是指大气和地表中的污染物通过降水和地表径流冲刷进入水体并污染水体的现象。

在控制由降水带来的河湖面源污染方面，《意见》指出，因地制宜建设雨洪水控制与利用设施，加大雨水管线建设力度，实现雨污分流，促进初期雨水收集处理。

在控制由地表环境带来的河湖面源污染方面，《意见》要求通过综合技术措施加大农业农村面源污染治理力度——到2019年，全市化肥利用率提高到40%以上，到2020年，全市化学农药施用量减少15%以上，化肥施用量降低20%以上;加强环境卫生作业，减少污染物进入城乡排水系统;加强农村地区生活垃圾收集处理工作，严格落实“户分类、村(社区)收集、镇(乡、街道)转运、区处理”相关措施。

第二篇：康县全面推行河长制工作方案

为贯彻落实中共陇南市委办公室、陇南市人民政府办公室 关于印发《陇南市全面推行河长制工作方案》通知(陇办〔2017〕42号)的精神，进一步强化对全县河流、沟溪、湖泊的管理保护，维护河湖健康生命，构建我县生态屏障，加快建设绿水青山生态康县，决定全面推行河长制。结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实中央、省、市、县等部署和市委“433”发展战略，按照“绿水青山就是金山银山”和创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

(二)基本原则

——坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，处理好河湖治理开发与管理

- 12钱河、窑坪河、解板河(店子河)、三河河、阳坝河、王坝河、三官河、太平河、麻柳河、清河(简称“一江十四河”)设立县级河长，分别由县级负责同志担任。

跨县区、乡镇的河段按属地原则由河湖所地在负责同志担任本辖区范围内河流河长，次要河流由乡镇负责同志担任河长;流域面积较小、流程较短的河流(支流、沟道)由村党支部、行政村(居委会)负责同志任河长，选聘责任心强、热爱社会事业的村民担任河道巡查员、保洁员。

县级负责同志担任河长的主要河流(湖泊)名录由水务局、环保局研究提出，报县委、政府批准。乡镇、行政村负责同志担任河长目录由乡镇党委政府确定，报县水务局、环保局备案。河长实行动态管理，遇人事变动，由继任者担任。各乡(镇)党委、政府，要加强与县河长制办公室的沟通衔接，进一步细化河湖、沟道名录，明确河长人员，由全面推行河长制工作领导小组审批下发。

积极探索分片打捆设置河长，实施片区网格化管理。积极创新“河长制+”河湖管理保护方式，建立健全长效的河湖管理体制和保护机制。

(四)河长职责

1、县级河长职责

总河长负责领导全县河长制工作，承担总督导、总调度职责。

县级河长全面负责“一江十四河”的管理保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道采砂取土、水域岸线管理等，牵头清理整治侵占河道、非法采砂、超标排污等突出问题，监督指导并协调解决流域、片区重点难点问题，明晰跨行政区域河道的管理责任，协调干支流、上下游、左右岸实行联防联控，督导下级河长和包抓部门履行职责。

2、乡(镇)级河长职责

落实河道管理的主体责任，对县级河长负责。负责生活垃圾处理和生活污水排放、处理的监管工作，负责防汛工作，建立日常巡查、监管制度，信息报送制度，及时制止河道管理范围内的乱修乱建、乱堆乱倒、乱排乱取、乱采乱挖、围垦河道、破坏工程设施的行为，重大事项及时向有关职能部门举报，主动配合执法。加强领导村级河长工作，并提供必要的保障。按要求制定村规民约或者居民公约，引导村民(居民)自觉维护河道整洁。

3、村级河长职责

落实河道管理的直接责任，对乡级河长负责。负责本村范围内河道、沟道、涉河设施的日常管护、巡查、监管和环境卫生的保洁，负责防汛工作，保持行洪畅通，保障不被侵占。负责信息报送。确定河道、沟道保洁员。及时制止河道管理范围内乱修乱建、乱堆乱倒、乱排乱取、乱采乱挖、破坏工程设施的行为，重大事项向上级河长、有关职能部门及时举报。

全面负责相应河湖的管理保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，以及河湖采砂等，牵头

- 56核工作;对污水处理厂(设施)出水水质、水量进行监督;负责制定相关考核办法，并组织实施考核。

县水务局：负责开展水资源管理保护和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河道划界确权、河道采砂管理、堤防工程管理与养护、河道水工程建设等，依法查处水事违法违规行为，加强入河排污口的监督管理。

县农牧局：负责对农业面源污染、水产养殖污染防治和畜牧养殖废弃物综合利用指导工作。

县交通局：负责对堤路结合交通主干线河道岸线整治保护，禁止随意向路边河道倾倒弃石弃土。

县卫计局：负责指导和监督饮用水卫生监测、农村卫生改厕和医疗处置等工作。

县林业局：负责引用水水源保护区及其上游的水源涵养林及相关植被保护的监督管理工作，协调推进河道沿岸绿化和湿地修复工作。

县法制局：负责对县政府制定出台的涉及河长制内容的规范性文件进行合法性审查。

县教育局：负责对中小学师生进行热爱环境卫生、节约用水、水环境保护的知识的普及推广和宣传教育。

县文体局：负责做好推行河长制和河道管护等方面典型经验的造树、培育推广。

县旅游局：负责监督景区、农家乐经营户做好水资源保护和河道水域清洁工作。

县工商局：负责监督、规范涉水企业、商户无证无照经营行为。

县水保局：负责水土流失治理工作。

相关部门要各司其职、各负其责，协调联动，共同推动“河长制”工作落实。

(六)河长制办公室设置

成立县河长制办公室，县办公室设置在康县水务局，行政机构，办公室主任由分管副县长兼任，第一副主任由水务局局长兼任，设置行政编制正科级专职副主任一名。办公室事业编制人员五至七名，由县人力资源和社会保障局、县编办在水务局超编人员中调剂。

乡镇河长制办公室设在乡(镇)政府，机构建制、人员编制由编办按相关规定和程序，结合我县实际确定。

村级河长制办公室设在村党支部、村委会，组成人员由村两委班子成员及有责任心的村民代表组成。

河长制办公室职责：保障河长制的推进和落实，承担河长交办的日常工作，指导健全完善河湖管理保护地方法规规章、规程规范、规划方案并监督实施;协调部门工作，建立健全工作制度和考核指标，组织开展监督、检查和考核。

县、乡(镇)、村(社)三级河长制办公室经费纳入财政预算。

三、主要任务

(一)严格水资源管理。落实最严格水资源管理制度，严

- 910进农田轮作轮休、退耕还林还草、退田还河还湖还湿，恢复河湖水系自然功能;加强水生生物资源报护，提升湿地生态系统稳定性和生态服务功能，提高水生生物多样性;开展河湖健康评估，加快生态水利建设，促进水生态保护与修复;强化山水林田湖系统治理，加大河流源头区、水源涵养区保护力度，对饮用水水源地等重要保护区实行更严格的管理保护;积极探索建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。

牵头单位：水务局; 配合单位：环保局、国土局、发改局、财政局、建设局、农牧局、林业局、交通局、旅游局、水保局。

(六)加强行政执法。建立健全法规制度，加大河湖管理保护监管，建设河湖管理地理信息系统，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制;建立河湖日常监管巡查制度，加强河湖水域环境动态监管力度;落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费;严厉打击涉河涉湖违法行为，坚决清理整治非法排污、倾倒垃圾粪便、设障、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。

牵头单位：水务局; 配合单位：国土局、公安局、环保局、执法局、财政局、农牧局。

(七)优化河库水量调度。严格制度和规划约束，科学制定水库、水电站调度方案，加强对水库、水电站的防汛监管，优化河湖水量及水库调度管理运行，保持平稳泄流，保证河湖基本生态流量，严禁无序截流取水，维护河湖健康生命。

牵头单位：水务局; 配合单位：国土局、发改局、环保局、财政局。

(八)规范河道采砂管理。按照河道管理层级，进一步明确河道采砂管理权责，全面规范采砂行为，维护河势稳定，增大水域面积，保障防洪、供水和生态安全;科学制定河道采砂规划，确定禁采区、可采区、保留区和禁采期、可采期，全面禁止饮用水源保护区、重要水生态功能区采砂;贯彻落实河道采砂许可制度，推进砂石资源有序开采，完善日常执法巡查制度，禁止超时超量超范围采砂;及时监督清理河道砂石、废弃堆体，覆平坑穴，平整河道，恢复河道原貌。

牵头单位：水务局; 配合单位：国土局、发改局、环保局、公安局、交通局。

(九)综合整治河道环境卫生。围绕推进新型城镇化建设和新农村建设，按照全城环境绿、美、净要求，遵循“属地管理，分段治理”的原则，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，以乱排生活污水、乱倒生活垃圾为重点，通过控源截污、雨污分流、清淤疏浚、生态修复、加强管护等措施，综合整治河道环境卫生，推进美丽乡村建设。落实城区河段分段包干责任制，大力开展以河道环境卫生综合整治工作，使河道水质、水环境、水生态明显改善，群众满意度进一步提高。

牵头单位：各乡(镇); 配合单位：各有关部门、各村。

- 1314附件1

康县全面推行河长制工作领导小组

组

长：李廷俊

县委书记

副组长：文元旦

陈宇星

王卫平

成

员：高

洪

李应章

苟长途

景小军

王树学

沈小煊

张贤清

梁佐慧

邵

勇

左生禄

杨

勇

高

军

陈树辉

杨

毅

巩

林

罗尚玉

县委副书记、政府县长

县委常委 县政府副县长

县公安局局长

县政府督学、财政局局长

县委办主任 县政府办主任

县委组织部副部长

县委宣传部副部长

县委政府督考办主任(局长) 县水务局局长

县人社局局长

县编委办主任 县委农办主任

县发改局局长 县国土局局长 县住建局局长 县教育局局长

县审计局局长

胡志文

县工信局局长

黄康斌

县交通局局长

冯东升

县环保局局长

张成明

县农牧局局长

左永国

县卫计局局长

雍

涛

县林业局局长

吴怀勤

县文体局局长

王正杰

县安监局局长

李国荣

县工商局局长

王俊强

县执法局局长

董生平

县水保局局长

王维成

县旅游局局长

张

辉

县法制局局长

各乡(镇)党委书记、乡(镇)长

- 17

第三篇：2020年河长制工作实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，保障河道功能永续利用，促进生态文明建设持续推进。

（二）基本原则

——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河道管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河道休养生息，维护河道生态功能。

——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

——坚持科学治理、系统整治。以流域为单元，统筹自然生态各种要素，科学规划，把治水与环境整治、生态修复等有机结合起来，综合运用现代科技解决水问题。

——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河道实际，协调上下游、左右岸，实行一河一策，解决好河道管理保护的突出问题。

——坚持统筹兼顾、管护并重。加快推进生态文明重点工程建设进度，创新管理保护机制，建立健全政策法规体系，确保河道管理保护取得长期效益。

——坚持强化监督、严格考核。统一标准，规范考核，建立健全河道管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与河道，营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。

（三）工作目标

建立并调整镇、村两级河长组织体系以及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护体制和良性运行机制。出台相关制度和考核办法;并将河长制延伸覆盖到村。

到2020年底，重点河流水质基本达到水环境功能区划要求，镇区完成黑臭水体治理任务，农村黑臭水体数量明显减少;保证镇级集中式饮用水水源水质达到或高于相关标准;骨干河道生态水量基本得到维持;乱占乱建、乱倒乱排、乱围乱堵、乱采乱挖等“八乱”现象基本消除，基本建成河道健康保障体系和管理机制。

（四）实施步骤

按照属地负责、分类施治、统筹考核、务求实效的原则，实行“查底数、定对策;下任务、狠整治;严考核、抓巩固”三步走战略。

1.“查底数、定对策”。即开展河道问题排查工作，查明问题、摸清底数，针对每条河道存在问题，按照“系统治理、一河一策”的要求，制定河道综合整治方案，明确工作任务。

2.“下任务、狠整治”。即分解下达任务指标，按照河道治理方案，全力抓好治理实施，确保各项工作任务落到实处。

3.“严考核、抓巩固”。加强督导检查，按照“部门分项负责、河长办统筹考核”的原则严格考核。在河道水事秩序走上正轨，河道生态系统基本恢复后，通过建章立制，规范河道管理和保护，维护河道健康生命，实现河道永续利用。

二、组织体系

（一）河长设置

1.组织形式

全面建立镇、村两级河长体系，镇级设总河长，镇党委书记XXX、镇长XXX为XX镇总河长，副镇长XX为副总河长，相关村社包片领导为镇级河段长，各村(社区)负责人为该村社河段的村级河长。

镇级总河长负责组织领导全镇河道管理保护和全镇河长制工作。镇级副总河长负责协助总河长组织领导全镇河道的管理和全镇河长制工作，组织协调镇河长制办公室成员单位履行河道管理保护职责;研究解决河长制工作中遇到的突出问题。镇级河段长和村级河长负责包片村社范围内的河道管理及其它相关工作。

镇级河长承担河长制的具体工作，落实河长确定的事项。对辖区内河道的水环境治理工作负领导责任，具体承担包干河道治理工作的指导、协调和监督职能，推进河道整治和保洁、截污纳管、排污口封堵、违章清理、生态修复、水质改善等水环境治理工作。及时发现、制止、拆除各类涉河违章建筑。

村级河长负责保持良好的河道环境，组织开展河道管理日常巡查，对发现护岸坍塌、涉河违章和污水直排等问题，应及时制止并向当地政府或有关部门报告，并做好落实跟踪和记录;协助相关部门查处违法行为。

（二）河长制办公室设置

1.设置方式。XX镇河长制办公室由黄倩担任办公室主任，王觉振为办公室成员，负责办公室日常工作。

2.工作职责。承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。负责河长制实施中的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作，协调有关部门、单位按照职责分工落实责任，总体推进河道管理保护工作。

3.成员单位。XX镇河长制办公室成员单位包括镇派出所、镇财政所、镇办公室、镇国土所、镇环境综合治理办公室、镇建管所、镇农技站、镇林业站、镇司法所、镇畜牧站等。各成员单位分别确定1名同志为联络员。

三、主要任务

（一）加强水资源保护

1.全面贯彻落实最严格的水资源管理制度，严守“水资源开发利用控制、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线。

2.严格水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力，严格入河排污口设置审批。加大入河排污口监督管理力度，严格控制入河道排污总量，不断改善水功能区水质状况。

3.强化河道综合管理，统筹规划防洪、除涝、水资源开发利用和配置、水生态保护、信息化建设。

（二）加强河道水域岸线管理保护

1.坚持严格保护与合理利用，根据河道功能定位，将生态理念融入城乡建设、河道整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程。

2.逐步建立河道自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。

3.组织开展河道(含水库)管理范围和保护范围划定工作，落实河道管理范围和保护范围并埋设界碑界桩。强化岸线保护和节约集约利用，严禁以各种名义侵占河道湖泊和河道堤防，清理整治岸线乱占滥用等突出问题，维护河道管理，保护良好秩序，努力恢复河道水域岸线良好的生态功能。

4.充分落实河道采砂取土管理责任制，严格采砂取土审批，强化河道采砂取土监管。

（三）加强水污染防治

1.严格落实《水污染防治行动计划》，开展入河道污染综合防治。

2.控制工矿企业污染。严格环境准入，结合控制污染物排放许可制实施，落实工业污染源全面达标排放计划，集中治理工业集聚镇水污染，积极推进河道底泥重金属污染治理。

3.控制农业面源污染。在河道保护范围和饮用水水源保护区等区域，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物，减少面源污染。全面推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高标准农田要达到相关环保要求，引导和鼓励农民减少农作物种植，改种经济林。

4.防治渔业养殖污染。禁止在河道(含水库)中设置人工投饵网箱或围网养殖，重点湖泊实行湖区功能区划制度和养殖总量控制制度。实施标准化养殖鱼塘建设改造，推广生态养殖模式。鼓励各管区、村科学组织实施“测水配方、放鱼养水”工程，探索建立“鱼塘+湿地”模式，通过人工湿地净化鱼塘退水，削减入河道污染负荷;规范渔业捕捞行为，严厉查处非法捕鱼(电鱼、炸鱼、毒鱼)等行为。

5.防治畜禽养殖污染。加强规模化畜禽养殖场管理，指导雨污分流、污水贮存、处理、资源化利用设施的建设。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

6.加强城镇生活污染防治。加快城镇污水处理设施建设。

（四）加强水环境治理

1.强化水环境质量目标管理，按照水功能区、水环境功能区确定各类水体的水质保护目标。

2.加强饮用水水源地环境保护，开展饮用水水源保护区规范化建设，依法清理保护区内违法建筑和排污口，保障饮用水水质安全。

3.进一步构建环境安全防控体系，定期开展突出环境问题大排查和涉水突发环境污染事件应急演练，提高环境安全预警和应急处置能力;加强河道水质监管，进一步推进网格化环境监管体系建设。

4.加快农村环境综合整治。加快建设村级污水处理池，建立农村环境基础设施建设和运营社会化机制，确保农村污水、垃圾得到有效处理处置。

6.实施河道综合治理，对河道进行清淤保洁。

（五）加强水生态修复

推进河道生态修复和保护，禁止侵占自然河道、湿地等水源涵养空间。恢复河道水系自然连通，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。开展河道健康评估，强化水林田湖系统治理。加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁小流域。

（六）加强执法监管

1.加大河道管理保护和监管力度，建立河道日常监管巡查制度，将河道动态监管落到实处。

2.落实河道管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费，积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河道违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、取土、围垦、侵占水域岸线等活动。

3.健全行政执法与刑事司法衔接制度，完善行政执法与刑事司法衔接配合机制，对构成犯罪的河道违法行为，依法追究刑事责任。

4.建立政府主导，相关部门共同参与的河道管理保护联合执法机制，充分发挥各部门涉及河道管理保护行政执法职能，实施联合执法。

四、保障措施

（一）加强领导

1.各村(社区)要切实认识全面实行河长制的重要性和紧迫性，切实加强领导，创新河道管护体制机制。河长要树立责任意识、担当意识，切实担负起河道管理保护的主体责任，确保各项制度真正落实到位。

2.河长制办公室要充分发挥组织协调作用，定期组织督导检查，确保将河长确定的事项真正落到实处。

3.各相关部门要各司其职，加强沟通，密切配合，协调联动，共同推进河道管理保护工作。要按照统一部署，主动落实工作职责，对所承担任务事项要逐一认真研究，落实切实可行的工作措施。

（二）落实资金

镇财政要加大投入，积极落实河道管理保护经费，引导社会资本参与，建立长效、稳定的河道管理保护投入机制，为实行河长制提供资金保障。

（三）严格考核

1.建立考核问责与激励机制，制定考核办法，根据河长制实施的不同阶段进行考核，以水质水量监测、河道生态环境保护、水域岸线管理、水工程运行管理等为主要考核指标，明确考核目标、主体、范围和程序。对河长制开展情况进行及时督导，对督导中发现的问题，逐一进行整改落实。

2.把全面推行河长制工作与最严格水资源管理制度考核和水污染防治行动计划实施情况考核充分结合，严格考核问责。镇级河长负责对村级河长进行考核，考核结果要作为村级干部综合考核评价的重要依据。

3.落实自然资源资产离任审计制度，把河道管理保护工作作为对领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。

第四篇：周窝镇实行河长制工作方案

全面实行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》(厅字[2016]42号)，水利部、环境保护部印发的《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》(水建管函[2016]449号)、《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于印发<河北省实行河长制工作方案>的通知》(冀办字[2017]6号)、《中共衡水市委办公室衡水市人民政府办公室关于印发<衡水市实行河长制工作方案>的通知》(衡办字[2017]8号)和《中共武强县委办公室武强县人民政府办公室关于印发<武强县实行河长制工作方案>的通知》要求，建立健全河湖管理体制机制，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会、市第四次党代会精神，坚持以总书记系列重要讲话精神和对河北的重要批示为引领，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立河长制管理制度，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

二、基本原则

坚持绿色发展，严守生态红线。把加强河湖管理保护机制摆到建设经济强县、美丽武强的重要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，依法治河管河，强化规划约束、红线管理，保护优先，科学开发，促进河湖修养生息，实现人水和谐。

坚持党政领导，推行社会共治。把全面实行河长制作为创新水治理体系的重要任务，强化组织领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行分级负责、属地管理，明确各级河长职责，完善工作制度，形成河长主抓、镇村联动、上下协同、社会参与的工作格局。

坚持问题导向，实施精细管理。把解决河道行洪不畅和河湖生态脆弱、水体污染等突出问题作为河湖治理的重要内容，针对不同区域、不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，统筹城镇与乡村，统筹坚持严格考核，强化激励追责。把监督考核和责任追究水域与岸线，一河一策，精准发力，靶向治疗。

坚持严格考核，强化激励追责。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实的重要抓手，建立监督、考核和追责制度，实行日常检查、专项督查、考核，建立奖惩机制，压实河长责任，

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五、组织体系

(一)组织形式

镇、村对辖区内各河流、沟渠分别设立镇、村河长，实行河长负责制，分别设立“镇级河长”和“村级河长”，河长由本级党委或政府主要负责同志担任。村设专管员、保洁员或巡查员，乡镇落实专管人员。

镇设立河长制办公室并配备相应的工作人员。镇河长制办公室设在农委，具体负责河长制的推动落实工作。

(二)河长职责

镇级、村级河长对分管的河渠、坑塘、沟渠等管理保护工作负领导责任。检查督导下级河长和相关部门履行职责;组织协调上下游、左右岸进行联防联控;组织对超标排污、侵占河道、围垦河渠、倾倒垃圾、非法取土、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治;协调处置涉水突发问题;对河渠管理绩效目标任务完成情况进行评估。

(三)联系部门责任分工

实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制。根据实行河长制工作需要，各站所加强与县级相关部门沟通联系：

组织口负责将河长制考核结果纳入干部综合考核评价的重要依据。

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六、主要任务 (一)加强水资源保护

落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,严格水资源管理。实行水资源消耗总量和强度双控行动,深层地下水超采区、生态脆弱地区严格限制发展高耗水项目,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜;坚持节水优先,加大农业、工业和城市节水技术改造力度,全面提高用水效率,坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管入河排污口,严格控制入河排污总量。

(二)加强河渠水域岸线管理保护

统筹协调推进经济社会发展与生态环境保护,处理好河渠管理保护与开发利用关系,科学编制重要河渠岸线保护和利用规划,划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区,严格空间用途管制。加强农村河道清淤疏浚、环境整治。加强河渠日常管理,严格涉河建设项目活动监管,严禁以各种名义侵占河道和非法取土,对河渠非法障碍开展清理整治,恢复河渠水域岸线生态功能。

(三)加强水污染防治

大力推进《武强县水污染防治工作方案》实施,针对河渠水污染存在的突出问题,分类施策、分类整治。对生态良好的河段,着力强化保护措施,特别要加大水源涵养区、生态敏感区和饮用水水

- 6认真贯彻落实《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河北省环境保护条例》等法规,建立健全部门联合执法机制,推进河道管理保护行政执法与刑事司法有机衔接,严厉打击河渠违法行为。建立河渠日常监管巡查制度,实施河渠动态监管。

七、保障措施 (一)强化组织领导

各级党委、政府要切实把实行河长制摆上议事日程,对河渠管理保护重要事项进行专题分析研究,针对存在的问题,提出加强和改进措施。狠抓责任落实,建立总河长、河长目标任务责任制。充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能,促进河长制全面落实。

(二)创新制度机制

积极探索和构建六项制度、两大机制,为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度,公告行政区域内各河渠河长名单;建立河渠管理会议制度,包括党委或政府专题会议、河长会议、部门联席会议等。党委或政府专题会议每年至少召开1次或根据需要召开,河长会议至少每半年召开1次,研究协调解决河渠管理保护重点难点问题;建立河渠信息共享制度,由河长制办公室收集汇总河渠管理保护基础信息,建立信息资源共享平台;建立工作督查制度,对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查;建立绩效考核评价制度,自上而下对河渠管理保护目标任务完成情况进行考核;建立河渠管理奖惩制度,依法依规对实行河长制、加强

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第五篇：木引镇河长制工作实施方案

木引镇全面推行河长制实施方案

贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和省、地、市《全面推行河长制实施方案》精神，进一步明确各村、各有关单位流域保护管理责任，促进流域保护管理工作规范化、制度化，结合实际，制定木引镇“河长制”实施方案如下：

一、总体要求

全面推行“河长制”，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，通过水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，有效遏制乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用水水源地安全保障全面落实，努力实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。

二、基本原则

(一)坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，妥善处理河流保护管理与开发利用的关系，促进河流休养生息，维护河流生态功能。

(二)坚持党政领导，统筹协调。严格落实党政领导负责制，实行党政同责，构建组织体系，明确工作责任，加强部门联动;遵循生态系统整体性、系统性及其内在规律，将流域作为管理单元，统筹上下游左右岸，提高综合治理成效。 (三)坚持问题导向，属地管理。针对区域和流域实际，加强分类指导，突出“一河一策”，建立健全长效机制，着力解决河流保护管理突出问题;按照“谁主管、谁负责”的要求，协调各方力量，落实属地责任。

(四)坚持强化监督，全员参与。依法治水管水，加强督察考核，严肃责任追究，强化社会监督;把绿色发展新理念纳入村规民约、文明守则，广泛动员社会参与，营造全社会关心保护河流的良好氛围。

三、主要任务

(一)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水功能区管理监督，控制排污总量和污染项目审批。 主要河流水功能区水质达标率88%以上;乡镇所在地集中式饮用水水源地水功能区水质达标率95%。强化政府责任，严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。

(二)加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》，明确防治目标和任务，实行水陆统筹，强化联防联控，加强综合治理和入河污染源排查，优化入河排污口布局，以工矿企业、城镇生活、畜禽养殖、水产养殖、农业面源等污染防治为重点，改善水生态环境质量。

到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上，主要农作物肥料利用率提高40%以上，农药利用率达40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上，当季农膜回收和综合利用充满达到80%以上。

(三)加强水环境治理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制;落实空间管控，构建武陵溪、交溪流域科学合理岸线格局，加强武陵溪、交溪流域管理保护，依法划定河流管理范围，严禁侵占河道、非法采砂行为;加强黑臭水体治理、生活污水垃圾处理、饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理，推进小流域及农村水环境整治。 到2020年，全镇基本完成黑臭水体整治，实现镇区生活污水处理设施全覆盖，56%以上行政村生活污水得到有效治理，生活垃圾收集处置率达到90%以上;基本完成武陵溪、交溪流域和重点水利工程确权划界工作。乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”现象有效遏制，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，省级以上水功能区水质达标率提高到86%以上，镇饮用水水源地水质达标率提高到95%以上，全镇小流域Ⅲ类以上水质比例达到90%以上。

(四)加强水生态修复。推进河流生态修复与保护，开展河流健康评估，强化山水林田湖系统治理，加强水源涵养林建设，加强城镇平原河网和农村小微河道“毛细血管”治理，加强水土流失预防监督和综合治理，推进安全生态水系建设，完善生态保护补偿机制。

配合县委、县政府完成辖区内河流的河道岸线和河岸生态保护蓝线划定工作。推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。

四、组织形式

(一)乡镇级河长。木引镇的河长由镇人民政府镇长罗德光同志担任，其中交河流域的分段的宜龙村、罗坪村、速进村分别由镇纪委书记黎斌、副镇长田孟刚、副镇长石力负责。各村驻村干部，村支两委成员，水务站工作人员具体抓好日常管理工作。

(二)村级专管员。河道专管员由各村村民委员会主任担任，负责村所辖河道的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导公众参与等工作。河道保洁与涉河工程管护等工作可由河道专管员承担，也可通过购买服务等方式由专业队伍承担。原则上每名河道专管员负责一个或若干个村河道管理，辖区内河道多、任务重的地方可视情调整配置。

(三)河长制办公室。设置河长制办公室，负责河长制工作的具体运行，开展综合协调、政策研究、督导检查、考核考评等日常工作，协调组织执法检查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。

(四)镇河长制办公室。镇河长制办公室设主任一名，由木引镇分管水利副镇长李祖军同志兼任，设成员若干，由党政办公室、国土所、村建中心、农业服务中心、水利工作站、城管中队等部门负责人兼任。镇河长制办公室日常事务由镇水利工作站承担。

(五)镇河长制办公室成员单位职责。

水利工作站负责指导、监督水资源管理保护和水功能区水量水质监测，推进安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设，加强河湖划界确权，河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管护和河湖水工程建设，依法查处水事违法违规行为，强化水资源管理系统建设，协助上级相关部门开展河道内执法，严厉打击非法采砂运输行为。

镇城管队办负责水污染防治的统一监督指导，组织实施跨乡镇的水污染防治规划，加强涉水建设项目环境监管，指导协调推进小流域水环境治理，开展涉水建设项目的调查执法和达标排放监督，组织实施全镇地表水水环境质量监测，协助上级相关部门监管和推进渡口码头污染防治。

村建中心负责城乡生活污水、垃圾处理的监督管理工作，会同环保、水利、农业等部门加强镇黑臭水体整治，推进美丽乡村建设。

镇农业服务中心负责农业面源污染防治的牵头工作，督促指导可养区生猪养殖场的改造升级，推进农业废弃物综合利用，负责渔业水环境质量监测和水产养殖污染防治工作，依法查处水产养殖污染及电毒炸鱼等违法行为。

镇派出所负责加强行政执法力度，协助专项监督检查。

镇财政所负责落实镇河长制专项经费，协调河流保护管理所需资金，监督资金使用。

镇国土所负责指导各地做好河流治理项目用地保障;监督指导做好地下水环境监测、矿产资源开发整治过程中地质环境保护和治理工作。

镇林业站负责指导、监督生态公益林保护管理、造林绿化、湿地保护与修复工作。

五、工作机制

(一)建立集中统一的协调机制。木引镇参照县级河长制办公室设置办法，组建河长制办公室。强化集中办公，使协调工作日常化，切实形成综合治水格局。建立河长制联席会议制度，原则上每季度定期召开一次河长制办公室成员单位联席会议，研究解决重大问题;要及时汇总情况，研究对策，明确责权，提出建议，下达指令，监督落实。

(二)建立全域治理的责任机制。木引镇党委、木引镇人民政府是本辖区流域整治责任主体，要制定综合治水规划和年度工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。镇有关单位、各村要各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行流域保护管理的相关职责。各流域要突出重点，细化任务，实行“一河一档”、“一河一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高流域综合治理的针对性和有效性。

(三)建立科学严密监测机制。坚持统一规划、优化整合、合理布局，镇有关单位、各村要分部门按职责开展流域水环境质量、渔业水环境质量、水功能区水质等水环境监测。对行政区交界面、干支流交界面、功能区交界面和主要入河排污口，科学设置监测点，做到点位互补，细化加密监测。依托省水环境统一监测平台，构建省、市、县三级监测数据有效汇聚和相关部门监测数据互联共享共融机制，健全数据库。对监测发现的情况，由河长制办公室和相关职能部门同时向有关方面通报发布，对相关部门提供的监测数据加强会商研判、科学分析，发现问题，督促有关部门查找根源、落实整改。

(四)建立齐抓共管的督导机制。河长制办公室每年年底要编制次年河长制责任清单、任务清单，明确责任主体，落实责任单位和责任人员。组织相关部门定期开展责任落实情况的督导检查，重大涉河项目专项检查，对督察稽查情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。建立“智慧河流”平台，运用明查暗访、“河长微信群”，借助第三方监察，鼓励“企业河长”、“民间河长”、“社会监督员”、“河道志愿者”、“巾帼护水岗”等，对河流保护管理效果进行监督和评价。

(五)建立协同联动的执法机制。河长办公室要科学统筹、协调部署相关部门，对涉河涉水重要事件联合开展综合执法或专项行动，严厉打击涉河涉水违法犯罪行为。相关部门要坚持执法主体不变、执法权能不变、执法体系不变的原则，加强河流日常动态监管，开展专项执法行动。根据河长制相关制度意见，进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制。探索建立流域执法指挥平台，加强河流综合执法，优化流域环境监管和行政执法职能配置。

(六)建立奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，制定河长制年度考核考评及奖惩办法，逐级开展考核考评工作，考核结果纳入政府绩效考评、领导干部自然资源资产离任审计和城乡环境提升指挥部考核内容，并与生态补偿、以奖代补等挂钩。对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。