一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《2号人事实施方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
第一篇：2号人事实施方案
2号双联实施方案1
黄工党发„2012‟2号 签发人：王文杰
中共甘肃武威黄羊工业园区工作委员会 关于上报“联村联户，为民富民”行动
实施方案的报告
区双联办：
为深入贯彻落实省委书记王三运同志关于在全省开展“联村联户，为民富民”行动的讲话精神，进一步转变作风，牢固树立群众观念，密切党同人民群众的血肉联系，积极实
施项目带动战略，加快脱贫致富的步伐，根据凉州区《关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》(凉发„2012‟4号)，结合我委实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，使全体干部职工深入一线转作风、提升境界强服务、改进工作赢民心，通过听民声、访民意、解民忧、暖民心，办实事，解难题，促发展，使广大干部受教育、人民群众得实惠。
二、基本原则
1、全员联动。按照省、市、区委总体安排部署，管委会干部职工全员行动，深入基层。
2、综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，以项目为依托，推动农村、政治、经济、文化、社会、生态和党的建设全面发展。
3、全面覆盖。单位27名干部职工轮流深入所联的村、组、户。
4、务求实效。因组因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。
5、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒。
三、目的要求
一是使干部作风进一步转变。形成全体干部沉入基层、 2
融入群众的有效机制，使全体干部自觉做到感情上贴近群众，作风上走近群众，行动上服务群众，切实亲民、为民、爱民。
二是工作能力进一步提升。在联系服务群众工作中使服务“三农”水平得到锻炼提高，干部工作能力得到明显增强，综合素质得到全面提升。
三是干部的良好形象进一步增强。通过干部深入联系群众、热心服务群众，使党群干群关系日益密切、感情日益深厚，威信得到提升，在人民群众中的地位进一步增强。
四是群众满意度进一步提高。群众的疑惑得到及时解答，问题得到及时解决，情绪得到及时疏导，群众对党和政府的工作更加了解和满意，对党员干部的工作更加理解、认同和支持。
四、主要任务
1、宣传政策。要深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和区委、区政府的重大决策部署，宣传全区经济发展、城市建设、社会事业、民生保障等方面取得的丰硕成果，宣讲区委政府的发展思路和惠民政策。
2、教育农民。要突出社会主义核心价值体系教育、遵纪守法教育、道德教育、科技文化教育，不断培育社会主义新型农民。
3、反映民意。所有干部要沉得下、坐得住、心贴心与群众交流，认真倾听群众的想法和诉求，理顺群众情绪，收集意见建议，真正做到“五心”，坚持做到“五步”。做到“五心”，就是要真心送温暖，用心结“穷亲”，实心解民忧，倾 3
心帮民富，一心谋小康。做到“五步”，就是“看、听、问、理、析”的五步工作法，将社情民意反映上来。
4、促进发展。要把贫困组、特困户的脱贫致富和加快发展作为重中之重，千方百计地去解决他们的脱贫无策、致富无门、发展无力的实际问题，让联系村和帮扶户的脱贫致富愿望尽快变为现实。
5、疏导情绪。认真排查群众反映强烈的突出问题和矛盾隐患，灵活运用多种方式，妥善化解不和谐不稳定因素，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，确保农村和谐稳定。要针对社会治安、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、群众信访等方面的重点矛盾和问题，做好深入细致的疏导工作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在一线。
6、强基固本。要紧密结合“基层组织建设年”活动，把加强基层党建工作，作为开展好这次行动的一项重要内容。要主动帮助村两委班子加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作的科学化水平。
7、推广典型。要认真做好发现典型、总结典型、推广典型的工作，真正使这些好做法、好经验和好典型，发挥示范带动和典型引路的作用，达到“拨亮一盏灯、照亮一大片”的良好效果。
五、参与范围和工作方法
(一)参与范围。所有干部职工。
(二)联系对象。黄羊镇七里村所有贫困户和特困户。
(三)工作方法。采取“三访三联三帮”的方法，科级干 4
部、一般干部分别确定走访、联系和帮扶任务。单位副科级以上干部在本单位联系的贫困村中，要走访50户，联系10户，帮扶3户;一般干部走访20户，联系5户，帮扶2户。“联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、走访对象不能重复，分期分批进村入户开展工作，保持全年联系工作不间断。
(四)时间安排。原则利用每周
五、
六、日的时间，统一调派车辆送工作人员进村入户。
六、组织领导
开展“联村联户，为民富民”活动，是增强我委干部联系群众、做好新时期“三农”工作的重要举措，必须严格落实，明确责任，确保成效。为此我委成立了由党工委书记任组长，副主任任副组长的“联村联户，为民富民”行动领导小组，负责整个行动的组织实施。主要领导亲自抓，带头落实行动内容，抓好行动安排，推动工作落实。全体干部要认真落实活动要求，真心融入、真情服务，以实际行动取信于民、造福于民，努力打造干部在人民群众中的良好形象。
我委成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，成员如下：
组 长：王文杰 黄羊工业园区党工委书记
副组长：梁开军 黄羊工业园区党工委副书记、管委会副主任
韩应平 黄羊工业园区管委会副主任 汤 盛 黄羊工业园区管委会副主任
成 员：陈栋来 黄羊工业园区管委会办公室主任
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王 荣 黄羊工业园区管委会建设部部长 罗生忠 黄羊工业园区管委会财务部部长 陆之鑫 黄羊工业园区管委会招商部部长 张宏程 黄羊工业园区管委会项目部部长
领导小组下设办公室，办公室设在黄羊工业园区管委会办公室，负责日常工作，办公室主任由陈栋来同志兼任。并确定下派唐银生同志为七里村副书记，齐俊芳同志为双联工作信息报送员。
开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。所有干部要立即行动起来，积极主动地到基层去、到贫困户中去，真心诚意地解难题，办实事，在联系群众中增进感情，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进全区经济社会跨越式科学发展、社会和谐稳定、民族共同繁荣做出积极贡献。
二0一二年三月二十七日
6
主题词： 双联 实施方案 报告
存档
(二)
第二篇：《解放思想大讨论活动》实施方案2号
新三提三创组〔2012〕2号
关于开展解放思想大讨论活动的实施方案
(2012年2月23日)
为进一步引导全市干部群众解放思想、提升境界，找准差距、加压奋进，振奋精神、突破跨越，实现‚泰安率先、全省领先、全国争先‛的目标，根据全市‚三提三创‛主题教育实践活动总体部署，现就开展解放思想大讨论活动提出如下实施方案。
一、开展学习教育
重点学习党和国家领导人关于解放思想的重要论述、上级重要会议精神和重大决策部署、市十三次党代会精神和发达地区科学发展的先进经验等。广大党员干部特别是领导干部要率先垂范，带头学习，结合主题活动确定的目标任务，把解放思想大讨论活动纳入党委(党组)中心组学习计划，围绕全市重点工作突破、难点问题解决，组织开展经常性学习;围绕经济转型升级、城乡统筹发展、文化繁荣发展、社会管理创新等重
—1—
大课题，举办市委中心组暨全市领导干部理论学习读书会，邀请先进地区领导、专家学者作辅导报告。本项工作由市委宣传部负责落实，2月下旬开始实施。
二、组织考察学习
针对各部门各单位的实际情况，重点围绕项目建设、城市建设、发展环境、干部作风等方面，分层分类组织部分党员干部、企业负责人带着问题到胶东、江浙等先进地区考察学习，进一步开阔视野、提升境界、提高能力。本项工作由市委办公室、市政府办公室牵头落实，3月份实施。
三、开展访谈和主题宣传活动
1、在广播电视台、《今日新泰》开辟‚开展‘三提三创’活动，争当科学发展排头兵‛专栏，及时反映活动进展情况，反映全市经济社会科学发展、跨越发展的做法及成就。
2、在广播电视台、《今日新泰》设立‚一把手谈解放思想‛、‚三提三创大家谈‛专栏，刊播一批言论、评论、理论文章。各级干部要立足本职岗位，深入剖析思想、工作、作风等方面存在的突出问题，创新理念，理清思路，推进发展。
在广播电视台、《今日新泰》开设专栏，刊播一批评论、理论文章和学习体会等。引导干部群众深入学习领会‚三提三创‛精神实质，紧密结合岗位实际，将所思、所感、所悟、所得形成文稿，实现思想理论性与实践操作性的统一。
3、开展‚三提三创在身边‛典型宣传活动，通过征文、专题等形式，积极发掘、大力宣传主题教育实践活动中涌现出的先进典型。
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4、设立专门网页，开展解放思想学习交流、征求意见活动，广泛收集和听取广大党员干部群众的意见和建议。
本项工作由市委宣传部牵头，广播电视台、《今日新泰》编辑部具体落实，2月下旬开始实施。
四、开展“六查六看”、“扪心七问”活动
在认真开展学习教育、外出考察学习的基础上，组织各乡镇街道、各部门各单位扎实开展‚六查六看‛、‚扪心七问‛活动，即：查精神状态，看热情干劲是否鼓足;查工作标准，看目标定位是否高远;查难点突破，看办法措施是否创新;查发展环境，看服务效能是否高效;查干部作风，看实干精神是否树立;查工作绩效，看进位争先是否做到。每名干部都要扪心自问：自己有没有奋发做事的激情，有没有大局至上的意识，有没有勇于担责的气魄，有没有直面矛盾的勇气，有没有真抓实干的作风，有没有干事创业的本领，有没有艰苦奋斗的品格。各部门各单位采取召开务虚会、座谈会、研讨会、发放征求意见表、设立征求意见箱和书记公开电子邮箱等形式，深入查找在精神状态、思想境界、工作标准、发展环境、干部作风等方面存在的突出问题，广泛征求各方面的意见和建议，进一步理清工作思路，制定整改措施。各部门各单位将查摆出的问题、整改措施以及今年重点工作推进落实计划，通过新闻媒体向社会公开，接受群众监督。本项工作由市‚三提三创‛活动领导小组办公室牵头，各乡镇街道、各部门单位负责落实，2月下旬实施。
五、开展“我为新泰发展献一策”活动
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动员社会各界为新泰科学发展建言献策，从大局、现实和长远角度出发，为新泰经济社会发展提建议、出思路、想办法。召开各界人士解放思想座谈会，组织由人大代表、政协委员、乡镇(街道)及部门负责人、群众代表等参加的解放思想大讨论座谈会，广泛征求意见建议，紧紧围绕新泰经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设、党的建设等各项工作，开门问计，汇集民智。本项工作由市委宣传部负责落实，3月下旬实施。
六、开展领导干部交心谈心活动，召开民主生活会
各乡镇街道、各部门单位主要负责人与班子成员、科室负责同志、部分基层干部逐一进行交心谈心，沟通感情，进一步形成共识，激发干劲。在此基础上召开民主生活会，各单位领导班子成员开诚布公，畅所欲言，深入查摆思想观念、精神状态、工作作风、体制机制、廉洁自律等方面存在的突出问题，提出切实解决办法。本项工作由市纪委、市委组织部牵头，各乡镇街道、各部门单位落实，3月下旬实施。
各乡镇街道、各部门单位，要把解放思想大讨论活动与全市重点工作推进紧密结合起来，科学谋划，统筹兼顾，促进经济社会又好又快发展。将活动中行之有效的做法形成制度，长期坚持下去。
(此件发至各乡镇街道，市直各部门、单位)
市‚三提三创‛活动领导小组办公室2012年2月23日印发 —4—
第三篇：2.23号元宵节创意大赛活动方案
好小子机器人教育元宵节创意大赛暨海峡两岸机器人竞赛颁奖典礼
——中国好小子，中国好创意 一 、DIY创意大赛
1、主题：环保总动员
人类对于地球的无限索取，已经严重的危害到我们的生存环境。为此，在2013到来之际，通过自己的方式保护我们的地球吧。
环境保护则是我们每一个小朋友都应该做到的，并且，我们现在还可以利用机器人来帮助我们。现在，一场机器人的环保大战就此开始了。。。。。。。
2备注：学生按照所学的课程及年龄段进行级别的推荐，就上不就下。
3、比赛任务说明
①、活动主题--环保总动员 ②、环保科技的发展 ③、人来未来的环保之路
④、完成各组别特定的任务要求（现场要求）
4、比赛细则： ①、参赛队组成
所有参赛队员均独立组队参赛（除参赛要求家长参与外）。 ②、比赛时间
各组别机器人DIY创意时间为40分钟，如果提前制作完毕，可以示意裁判进行评分，待器材整理OK后方可，等待全部评分完毕后进行统一颁奖仪式
5、机器人制作及注意事项
①、机器人创意制作要求贴近比赛主题情景。例如：地球保卫战士、环保机器、环保工具等。。。②、制作机器人时要注意的问题。在任何情况下，都要避免危险，静止大声喧哗。
6、奖励设置
根据参赛学生的比例设置奖项有最佳创意奖、最佳能手奖、最佳潜力奖、最佳表现奖。根据不同成绩发放不同奖品。
评分表
二、
三、抽奖环节。
特等奖：ipad22名
一等奖：宝马拉杆箱2名
二等奖：遥控直升机6名三等奖：遥控车10名
活动大致流程
全场的音乐、灯光
会前先到家长准备灯谜节目（元宵节的特色--花灯，可以穿插到现场猜灯谜环节去，问题就是一些关于我们上课知识点的内容） 开场词
一、公司短片
二、领导致辞
三、机器人表演
四、到场嘉宾及裁判介绍
五、互动活动（建议集团里面找一个比较open的老师来带动现场）。
七、主持人介绍比赛流程及规则
八、比赛开始
九、2013年比赛活动介绍及播放短片宣传
十、现场续报名及新生报名的抽奖仪式 十
一、比赛结束，裁判评分20min
十、公布成绩，现场颁奖
1、两岸杯比赛颁奖仪式
2、现场比赛的评分及颁奖仪式 十
一、结束语
第四篇：市委发[2011]2号(关于贯彻落实省旅游发展意见实施意见)
市委发〔2011〕2 号
中共张掖市委 张掖市人民政府 关于贯彻落实省委省政府关于加快 发展旅游业的意见的实施意见
省委、省政府在国际国内旅游业处于大发展、大调整的重要时期，从全局和战略的高度，对旅游业的发展进行科学谋划和全面部署，召开了全省旅游发展大会，制定出台了《关于加快发展旅游业的意见》，确定了当前和今后一个时期全省旅游业发展的指导思想、基本原则和总体目标，提出了全省旅游业发展的重点任务和保障措施，为加快全省旅游业发展指明了方向，注入了强大动力。为了认真贯彻落实省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》和全省旅游发展大会精神，进一步推动全市旅游业跨越式发展，现提出如下实施意见。
一、深化思想认识，进一步明确加快发展旅游业的指导思想和总体目标
(一)充分认识加快发展旅游业的重要意义。旅游业是资源
—1— 消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性绿色低碳产业，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。加快我市旅游业发展是推动消费升级，实现宏观经济保增长、扩内需的客观需要;是加快经济结构调整和发展方式转变的必然要求;是发挥比较优势，展现后发优势，壮大特色产业，培育新经济增长极的现实选择;是扩大就业、增加收入、提高群众生活水平，推进全面建设小康社会进程的重要举措。各级各部门要进一步增强机遇意识和发展意识，增强责任感和紧迫感，以大气魄、大战略、大动作强力推进我市旅游业大发展。
(二)准确把握加快发展旅游业的指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》和全省旅游发展大会精神，立足“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的区域发展定位和建设“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市”的战略目标，突出“宜居宜游、绿洲张掖”主题，进一步加快旅游项目建设，完善旅游基础设施，强化旅游宣传促销，规范旅游质量管理，创新旅游工作机制，着力打造“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的金张掖旅游目的地形象，努力推动全市旅游业实现跨越式发展。
(三)进一步明确加快发展旅游业的总体目标。把2011年确定为张掖市旅游发展年，通过五年努力，把张掖打造成全国著名的夏季休闲度假胜地;丝绸之路黄金旅游线宜居宜游地和区域性游客集散中心;全国重要的湿地、绿洲、冰川等生态保护、科考、研究体验基地，使张掖真正成为丝绸之路旅游线上新的热点 —2— 旅游地区之一和国家级旅游示范区。
——2011年：接待境内外游客224万人(次)以上，旅游业综合收入达到11亿元以上，分别增长20%以上。旅游业综合收入占国内生产总值的比重达到5%以上，新增旅游就业人数1500人以上，为全市旅游业全面发展和提质转型打好基础。
——2015年：接待境内外游客460万人(次)以上，旅游业综合收入达到20亿元以上，年均分别增长20%以上。旅游业综合收入占国内生产总值的比重达到6%以上，全市旅游直接就业人数达到2万人以上。旅游产业体系更加健全，功能更加完善，产业素质和市场竞争力明显提高，市场秩序和发展环境进一步优化，产业规模、质量、效益大幅提升，可持续发展能力明显增强。
二、突出工作重点，强力推动全市旅游业实现跨越式发展
(一)科学制定规划，推动旅游资源开发
1、精心编制旅游业发展总体规划。把旅游业发展纳入全市经济社会发展规划，科学制定符合市情和产业自身发展规律的全市旅游业发展规划。高起点、高标准、高水平编制好全市旅游业“十二五”发展规划，修编完善市、县区旅游业发展规划，并做好与国家、省、市、县(区)国民经济社会发展总体规划和旅游规划的衔接。相关部门在制定本部门规划时，要优先考虑旅游发展项目。
2、精心编制景区景点建设性规划。各县区要聘请具有较高资质的旅游规划设计单位和旅游文化创意策划公司，编制完成重点景区景点的创意策划、概念性规划和修建性详规。
3、精心编制旅游业各要素发展规划。加快编制完成旅游宣
—3— 传促销、旅游商品开发、旅行社发展、旅游交通企业发展、旅游宾馆饭店发展、乡村旅游发展、特色文化旅游发展纲要、旅游人才培训等旅游业各要素发展规划，努力形成以全市总规为指导、县区规划为配套、景区规划为基础、要素规划为补充的旅游业发展规划体系。
(二)推进项目建设，完善旅游基础设施
4、加快推进景区基础设施项目建设。按照“推进开工建设项目、抓好招商引资项目、筛选储备后续项目”的思路，着力加大旅游项目建设力度，进一步完善旅游基础设施。重点抓好城市连接各旅游景区景点的道路及旅游配套设施建设。按期完成张掖丹霞地质公园中央投资项目、马蹄寺景区世行贷款项目、大佛寺景区开发建设项目和中国工农红军西路军纪念馆陈展整改项目建设任务，加快祁连山腹地环线旅游交通基础设施建设项目、张掖丹霞国家级地质公园开发建设项目、张掖黑河国家湿地公园旅游基础设施建设项目、焉支山-山丹皇家马场旅游景区基础设施项目、索朗格中华裕固风情园旅游景区建设项目、祁连玉水苑项目、神沙窝城市沙漠公园开发建设项目和大湖湾综合旅游开发建设项目、大沙河城市生态旅游景区建设项目、民乐海潮湖森林生态旅游区建设项目、甘州府城开发项目、清明上河园开发项目等一批重点项目的申报立项及实施工作，力争“十二五”期间全市旅游重点项目和肃南、山丹旅游示范县建设工作取得突破性进展。
5、改善旅游景区通达能力。积极争取立项张掖至全市4A级以上重点景区高等级公路建设项目，连接贯通祁连山腹地旅游环线道路;争取张掖至兰州旅游旺季增开旅游专列，争取新建兰州 —4— 至乌鲁木齐高速铁路张掖站成为停靠站点和始发站点;加快张掖军民合用机场建设，争取开通张掖与国内旅游城市的航线、航班，积极探索发展通用航空。2011年，开通张掖丹霞地质公园、张掖黑河国家湿地公园、马蹄寺、焉支山森林公园等重点景区旅游交通专线。2011年培育组建1家以上张掖旅游汽车服务公司，购置高档旅游汽车20辆左右。
6、完善旅游交通标识系统和服务体系。进一步完善高速公路沿线、重点景区旅游标识系统和公路沿线服务区、加油站的旅游咨询、商店、餐饮等配套服务体系。2011年在景区景点、机场、车站、道路出口、加油站、广场、公园等地集中建设40家以上游客服务中心(咨询服务站点)，开展咨询服务。
7、开展星级宾馆饭店创建工作。按照“发展五星级、提升四星级、规范三星级”的思路，调动社会资金投资星级宾馆饭店建设，引导国内外品牌宾馆饭店落户张掖。从2011年开始，每个县区至少开工建设一家以上四星级宾馆饭店，甘州区至少开工建设一家五星级以上宾馆饭店。到2015年，全市星级宾馆饭店达到30家以上。
8、加快旅游厕所建设。2011年完成40座以上旅游厕所新建和改扩建任务，其中建设星级厕所20座以上，实现旅游厕所整体达标。各类经营场所的公用厕所对游客开放。
(三)培育产品体系，打造特色旅游品牌
9、着力打造精品旅游景区。大力实施旅游品牌工程，重点策划推出一批独具特色的旅游大题材，建设一批带动力强的精品旅游景区，培育一批具有全省和全国影响力的特色旅游产品，不
—5— 断提升张掖旅游的整体形象。以“打造特色品牌，增强竞争实力，发挥龙头作用”为目标，实施“精品景区创建工程”，通过优先支持项目融资和招商引资，优先安排全市旅游业发展专项资金等扶持措施，集中力量打造精品旅游景区。2011年启动张掖丹霞地质公园、张掖大佛寺、马蹄寺、焉支山森林公园、张掖黑河国家湿地公园等景区的精品创建工作，2012年启动山丹军马场、中国工农红军西路军纪念馆、文殊寺、康乐赛罕塔拉、神沙窝城市沙漠公园、海潮湖、大湖湾、大沙河等景区的精品创建工作。在加大力度抓好重点景区精品创建工作的基础上，力争通过3-5年的努力，创建1-2个国家5A级旅游景区，把张掖丹霞地质公园创建为国家级地质公园，把张掖丹霞地质公园、文殊寺、中国工农红军西路军纪念馆、张掖黑河国家湿地公园、神沙窝城市沙漠公园、中华裕固风情园、大湖湾、大沙河和山丹大佛寺等景区创建为国家4A级旅游景区，使A级旅游景区达到25家以上。到2015年，创建年接待游客人数50万人次以上的景区1-2家、年接待游客人数30万人次以上的景区3-4家。鼓励其它有条件的景区积极开展精品景区创建工作，全面提升全市旅游景区的整体竞争力。
10、进一步加快乡村旅游发展。鼓励引导农户利用乡村自然风光、乡土民俗风情、传统劳作方式发展农业观光、休闲度假、民俗体验等乡村旅游业，积极创建“一乡一景”、“一村一品”、“一家一特”的乡村旅游品牌。“十二五”期间，扶持发展5个以上特色旅游乡镇、30个以上专业旅游村和500户以上农家乐(牧家乐)。完善“家电下乡”政策，支持从事农家乐(牧家乐)等乡村旅游的农民批量购买家电产品和汽车摩托车。实施“旅游创业援助计 —6— 划”和“旅游扶贫行动”，落实小额贷款扶持政策，鼓励贫困群众从事旅游开发，以创业带就业，以发展促脱贫。实施“妇女旅游就业援助计划”和大中专毕业生就业援助计划，使更多的妇女和大中专毕业生在旅游领域就业。
11、积极培育旅游新业态。大力推进旅游与工业、农业、林业、水利、商贸、地质、环保、体育等相关产业和行业的融合发展，支持发展生态旅游、农业旅游、工业旅游、商务旅游、自驾旅游、探险旅游、体育旅游、保健旅游等旅游新业态。
(四)丰富文化内涵，拉长旅游产业链条
12、着力开发文化旅游产品。充分利用我市独特的丝路文化、长城文化、裕固族文化和历史宗教文化等资源，开发包装一批经典的民间曲艺、民俗工艺、民族服饰和民间文学等文化艺术作品，开发挖掘一批特色文化演艺节目，开发推出一批地方名优小吃。2011年完成一批体现张掖特色的歌曲创作工作，策划编导一台反映张掖历史文化和建设成就的演艺节目。
13、开展旅游景区常态演出。旅游景区要编排精品剧目，重点旅游饭店、休闲娱乐场所要开展灵活多样的演艺活动。到2015年，4A级以上旅游景区要建设中心演艺场所，提供常态演出。
14、加强文化旅游商品研发生产。鼓励扶持绿色食品、农副土特产品、传统手工艺品和旅游小商品、工艺品、纪念品等文化旅游商品的开发销售，延长旅游产业链条，增加旅游收入。重点扶持一批潜力大、前景好的旅游商品研发生产企业和具有地方标志性特色文化内涵的旅游纪念品等优势旅游商品种类。各县区每年要确定1-2个特色文化产品和旅游商品进行研发生产。
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(五)强化宣传促销，拓展旅游客源市场
15、拓宽旅游宣传推介渠道。围绕提升“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的金张掖旅游形象，对旅游资源和旅游产品进行整合，统一宣传、协同营销、组团推介，进一步加大旅游产品宣传推介力度。争取在全国和省内有影响的电视频道、报刊杂志上刊播一批张掖旅游宣传节目。在高速公路、国道、机场和通往景区道路设置大型广告牌，高密度宣传推介旅游景区和精品线路。
16、举办旅游节会活动。突出文化特色、地域特色、民族特色和景区景点特色，举办品牌旅游节会，开展主题宣传活动，为对外展示形象、推广旅游精品、开展对外合作交流和招商引资搭建平台。按照全省打造“敦煌行〃丝绸之路国际旅游文化艺术节”的要求，办好“湿地之夏〃金张掖旅游文化艺术节”，进一步做大做强肃南裕固族民俗文化游、山丹焉支山生态游、高台“端午龙舟赛”等传统节会活动，积极举办大型文艺演出、体育比赛、商务会展、学术研讨等活动，提升张掖旅游的整体形象。
17、创新旅游宣传品制作。认真实施以“一本旅游指南、一张折页地图、一套参展展品、一部形象宣传片、一个旅游网站”的“五个一”旅游宣传品工程，积极创意策划新颖、实效的旅游系列宣传品。2011年完成3A级以上重点景区宣传推介片制作工作，2015年前，所有A级景区制作完成一部以上高质量的旅游宣传推介片。
(六)加强行业监管，提升旅游服务质量
18、加强旅游标准化和信息化建设。制定景区、旅行社、饭 —8— 店、餐饮、购物以及农家乐的统一服务标准或经营服务规范，实行旅游餐馆、旅游商店、旅游演艺场所挂牌制管理。建设“金张掖”旅游网，加强与县区、景区及其他旅游企业衔接，建立旅游网络信息发布、宣传推介、咨询服务系统，不断适应新兴旅游消费的形势。
19、加强旅游市场监管和旅游安全体系建设。落实旅游安全监管责任和经营单位主体责任，建立健全旅游监管体系、旅游安全保障机制，完善旅游安全提示预警制度，落实安全教育、预防检查、事故报告、应急处理、紧急救援、善后处理及保险赔付、责任追究等制度。健全市、县区旅游质监执法机构，加强执法职能。公安、交通、卫生、工商、质监、安监、物价等部门要依法加强对旅游市场的监管，维护旅游者和旅游经营者的权益。从2010年起，分制定并组织实施“全市旅游服务质量提升计划”，每年集中组织开展1次以上旅游服务质量督查整治专项行动。
20、加强旅游行业协会建设。健全旅游行业协会组织机构及运行制度，充分发挥职能作用，进一步强化行业协会自律性、服务性功能。
21、加强旅游人才队伍建设。强化对旅游行政管理干部和旅游企事业单位经营管理人员的政治理论、职业道德和业务技能培训。“十二五”期间，每年培训旅游行政管理人员和旅游企事业单位管理人员200人次以上、导游100人次以上，一线服务人员培训率力争达到100%。严格执行导游等级制度，探索建立导游薪酬与职业资格挂钩制度。每年举办1次以上导游大赛、饭店服务技
—9— 能大赛等活动，积极参加省级以上劳动技能大赛，提高旅游从业人员综合素质和业务水平。
(七)创新体制机制，优化旅游发展环境
22、加快景区经营管理体制改革创新。要牢固树立大旅游的战略思想，立足打造精品旅游景区和精品线路，对旅游资源和旅游产品进行整合，各有侧重，统一宣传，协同营销，组团推介，最大限度地发挥旅游品牌的市场效应。以产权制度改革为核心，推进重点旅游景区所有权与经营权分离，建立社会化、市场化的资源管理开发机制。鼓励和支持大企业以参股、兼并的形式取得旅游景区经营权，进一步增强发展活力。
23、加大对旅游业发展的资金投入。市、县区分别设立旅游业发展专项资金，从2011年起市财政每年安排旅游业发展专项资金1000万元以上，县区财政每年安排旅游业发展专项资金不少于200万元，主要用于支持景区基础设施建设、旅游宣传推介、表彰奖励和重点旅游商品研发。制定旅游发展专项资金管理办法，规范资金使用管理，发挥资金使用效益。
24、搭建旅游发展融资平台。按照政府扶持、企业主导、市场运作、社会参与的原则，努力拓宽融资渠道。财政专项资金以贷款贴息和补贴为主，重点支持旅游景区基础设施建设和旅游宣传推介。积极开展银企对接，鼓励支持金融机构扩大对旅游企业和旅游项目的贷款规模，放宽旅游企业享受中小企业贷款优惠政策的条件，对有资源优势和市场潜力的经营困难旅游企业给予信贷支持，加大信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度，鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融 —10— 资。放宽旅游市场准入，鼓励引导民间资本、社会资本开发旅游资源、兴建旅游项目、参股旅游企业，鼓励民营经济采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，参与旅游项目开发，推进旅游投资主体多元化。
25、落实配套优惠政策和政府奖励政策。认真落实市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》提出的促进旅游业发展的项目扶持、土地使用、税收、行政事业性收费、宾馆饭店用水用电用气价格、排污费征收、客运附加费征收、劳动就业等各项优惠政策。制定奖励实施细则，鼓励和支持旅游企业实施品牌战略，开展旅游企业创先争优和晋等升级活动。对新评定为国家A级质量等级的旅游景区以及新获得星级质量等级的宾馆饭店，对年接待游客数量较大的旅行社、旅游景区景点给予表彰奖励;鼓励开发生产特色旅游商品，对旅游商品进行研制开发的，在旅游业发展资金中给予一定扶持。
三、强化组织领导，凝聚推动全市旅游业发展的强大合力
26、调整充实领导机构。调整充实市、县区旅游产业领导小组，进一步加强对旅游业发展的组织领导和统筹协调。各级旅游产业领导小组要切实履行职能职责，督促指导各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于加快发展旅游业的重大决策部署，及时协调解决旅游业发展中的重要问题。
27、靠实部门单位工作责任。各相关部门单位要树立一盘棋思想和大旅游观念，切实增强大局意识和责任意识，充分发挥职能作用，不折不扣地落实好推动旅游业发展的各项目标任务。各县区和各有关部门单位党政一把手要亲自谋划、亲自部署、亲自
—11— 推动旅游工作，切实履行好第一责任人的职责。
28、完善目标管理和督查考核机制。研究制定旅游业发展统计指标体系和考核评价体系，不断加大督查考核力度。从2011年起，市政府与各县区政府和市直相关部门单位签订旅游业发展目标管理责任书，并纳入“三位一体”目标考核体系，每年进行一次专项考核，对综合考核评价优异的县区和部门单位给予表彰奖励，确保全市旅游业发展的各项目标任务真正落到实处。
二 ○ 一 一 年 一 月 二 十 七 日
(发至：各县区委、县区人民政府，市直及省属驻张各部门、各单位)
主题词：旅游业发展 实施意见
抄报：省委、省政府，省旅游产业发展领导小组
抄送：省旅游局、省旅游产业发展领导小组办公室
张掖市人民政府办公室
2011年1月27日印发
共印80份
—12—
第五篇：赣效能办发[2010]2号—关于印发《全省建立健全投资创业服务体系实施方案》的通知
江西省机关效能建设领导小组办公室 江西省人力资源和社会保障厅
赣效能办发„2010‟2号
关于印发《全省建立健全投资创业服务
体系实施方案》的通知
各市、县(区)党委、政府，省委各部门、省直各单位：
现将•全省建立健全投资创业服务体系实施方案‣印发给你们，请结合各地各部门实际认真贯彻落实。
二〇一〇年三月十五日
全省建立健全投资创业服务体系实施方案
为建立健全投资创业服务体系，推进全民创业，根据省委办公厅、省政府办公厅•关于印发†江西省开展创业服务年活动实施方案‡的通知‣(赣办字„2009‟71号)、省效能领导小组办公室•关于全省创业服务年活动重点工作任务分工的通知‣(赣效能办字„2010‟1号)及相关文件精神，现就进一步建立健全投资创业服务体系提出如下实施方案：
一、工作目标
通过建立健全投资创业服务体系，全省创业服务机构进一步完善，服务功能得到扩展，服务质量得到优化;创业孵化基地建设进一步加强，基础设施及配套建设基本完善，扶持政策落实到位;创业融资渠道进一步拓宽，融资产品更加丰富，担保方式更加灵活;非公经济发展环境进一步优化，支持政策更加优惠，权益维护更有保障。
二、工作任务
(一)健全创业服务机构
1、年内所有设区市和三分之一以上的县(市、区)要按照人员到位、职责到位、管理到位的统一要求，成立创业指导中心，为各类创业人员提供创业服务。(责任部门：省人保厅，配合部门：省财政厅、省工信委、省中小企业局)
2、在全省建立健全50个小企业创业基地综合性服务机构，完善服务项目和工作制度，开拓信息咨询、创业培训、开业指导、项目开发、融资贷款、政策扶持、用工招聘和政务代理等方面的服务。完成国家资助的8个公共(技术)服务平台改造工作，帮助企业突破一批自身无力解决的技术难题。(责任部门：省中小企业局，配合部门：省人保厅、省财政厅、省国税局)
3、年内所有街道(乡镇)公共就业服务机构开设创业服务窗口，开辟自主创业“绿色通道”，实现创业服务全覆盖。(责任部门：省人保厅，配合部门：省农业厅、省科技厅、省商务厅、省中小企业局)
4、加快创业项目库建设。完善针对不同创业群体的创业项目收集和信息发布制度。年内全省开发、收集符合我省创业人员特点的创业项目1000个以上。(责任部门：省人保厅，配合部门：省农业厅、省科技厅、省商务厅、省中小企业局)
(二)搭建创业孵化平台
5、在全省建立50个具有一定规模的创业孵化基地和50条具有一定就业容量的创业示范街(园)，为各类创业人员实现自主创业提供场所，其中：南昌、萍乡、宜春分别建立6个、5个、7个创业孵化基地和6条、5条、7条创业示范街(园);赣州、上饶、抚州分别建立5个创业孵化基地和5条创业示范街(园);九江、吉安分别建立4个创业孵化基地和4条创业示范街(园);景德镇、新余、鹰潭分别建立3个创业孵化基地和3条创业示范街。(责任部门：省人保厅，配合部门：省财政厅、省商务厅、省农业厅、省工信委、省中小企业局)
6、新建20个省级小企业创业基地，新增入驻小企业600户;力争全省有20个工业园区编制完成生态园区建设规划，有10个工业园区进入生态试点单位。(责任部门：省中小企业局，配合部门：省财政厅、省科技厅、省农业厅、省商务厅、省人保厅)
7、全省建设10个农产品加工创业基地(现代农业示范园区)。(责任部门：省农业厅，配合部门：省财政厅、省中小企业局、省商务厅、省人保厅)
8、努力打造深圳产业园、香港工业园、台湾工业园等一批特色工业园。编制全省重点产业招商引资项目册、全省支持投资创业优惠政策汇编、全省“走出去”创业服务手册、全省招商创业指南。(责任部门：省商务厅、省科技厅，配合部门：省发改委、省中小企业局、省工信委、省国税局、省地税局)
9、按照赣府发„2009‟5号文件要求，设立创业孵化基地专项资金，对在创业孵化基地创业的，从创办之日起，3年内免缴物管费、卫生费，1年内减半缴纳房租费、水电费。(责任部门：省财政厅，配合部门：省人保厅)
10、落实扶持创业的就业和社会保障优惠政策，对符合条件的创业人员给予享受小额担保贷款、创业培训补贴、见习补贴、社保补贴、岗位补贴等扶持政策。(责任部门：省人保厅，配合部门：省财政厅)
11、落实扶持创业的税收优惠政策。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内按照财综„2008‟47号、赣府厅字„2009‟17号文件规定免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费;持有•再就业优惠证‣人员，从事个体经营的(国家限制性的行业除外)，按国家统一规定减免营业税、城市维护建设费、教育费附加和个人所得税。(责任部门：省地税局 、省国税局、省工商局，配合部门：省财政厅、省人保厅、省农业厅、省中小企业局、省科技厅)
12、加大创业培训力度。在全省推广SIYB创业培训，2010年计划培训6万人，比2009年增加1万人。(责任部门：省人保厅，配合部门：省财政厅)
13、为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训。对符合条件的培训人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。鼓励企业招用就业困难人员和农村劳动者，对招用本省就业困难人员和农村劳动者，并签订一年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费的，按实际安置人数和有关规定，给用工企业一定额度的社会保险补贴和岗位补贴。(责任部门：省人保厅，配合部门：省财政厅、省农业厅、省中小企业局、省商务厅)
(三)拓宽创业融资渠道
14、加大中小企业发展金融支持力度。进一步推广省内各银行业金融机构创造的支持小企业发展行之有效的经验，支持和鼓励银行业金融机构创新中小企业贷款方式，开辟更多的为中小企业特别是小企业贷款的渠道。探索适应中小企业发展的贷款担保方式，对处于创业初期，资金需求量小、贷款期限短的企业，可采取融资担保机构担保、企业法人代表连带责任担保、出口退税帐户托管等方式，实行封闭贷款管理模式，扶持其发展壮大;对成长期和成熟期的企业，可采用设备和房产抵押、多家企业协保及仓单质押等方式，支持其发展壮大，2010年继续稳定中小企业贷款占贷款总量的比重。(责任部门：人民银行南昌中心支行、省金融办、江西银监局，配合部门：省中小企业局、各金融服务机构)
15、搞好银企业对接。进一步探索完善政银企长效合作机制，创新对接形式、丰富对接内容，提升融资对接工作水平，巩固“千企万岗”百日帮促活动成果。今年省、市、县都要组织开展一次银企业对接活动，帮助企业解决融资难的问题。(责任部门：省金融办、人民银行南昌中心支行、江西银监局，配合部门：各金融服务机构、省财政厅、省人保厅、省商务厅、省中小企业局、省工信委、省农业厅、省科技厅)
16、积极开展全省融资性担保机构行业治理整顿工作，进一步推进融资性担保机构建设，探索建立商业银行与担保机构风险共担的担保机制，不断健全和完善我省融资性担保机构体系，鼓励担保公司重点加大对“四有三不”企业，尤其是不具备银行担保抵押条件的中小企业的支持力度，力争中小企业有效贷款满足率达到70%以上。全省新增20家左右中小企业信用担保机构，实现担保基金100亿元。(责任部门：省金融办、省中小企业局，配合部门：人民银行南昌中心支行、省财政厅、各金融服务机构)
17、全省新增发放小额担保贷款确保22亿元以上，其中支持个人创业贷款占70%以上。(责任部门：省人保厅，配合部门：人民银行南昌中心支行、省财政厅、各金融服务机构)
18、做大做强省农业产业化龙头企业担保责任有限公司，注册资本金达到3亿元，担保融资额10亿元。(责任部门：省农业厅，配合部门：省金融办、人民银行南昌中心支行、省财政厅、各金融服务机构)
(四)支持非公经济发展
19、改进监管办法，公开监管制度，规范监管行为，提高监管水平。加强对非公有制经济发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。(责任部门：省工商局，配合部门：省国税局、省地税局、省中小企业局)
20、以个体工商户、私营企业、农民专业合作社为重点，促进市场主体总量扩大，今年力争全省个体户总量净增20万户(总量突破100万户)、私营企业净增2万户(总量达到15万户)、农民专业合作社净增2000家(总量超过1万家)，实现非公有制经济固定资产投资增长35%，增加值增长15%，占全省GDP比重达到55%。(责任部门：省工商局、省中小企业局，配合部门：省国税局、省地税局)
21、落实援企稳岗政策。认真落实援企稳岗的“五缓四降三补贴”和“两降三促一优先”政策，对凡符合条件的困难企业都及时落实社会保险补贴和岗位补贴政策，切实帮助困难企业度过难关。(责任部门：省人保厅，配合部门：省财政厅、省工信委、省中小企业局)
(五)完善创业服务电子信息网络化建设
22、利用人力资源和社会保障系统12333服务热线和就业信息网站，面向社会开通就业创业政策咨询、项目查询和服务电话，及时受理、解答创业者提出的信息咨询，为创业者提供便捷、高效的创业服务。(责任部门：省人力资源和社会保障厅)
23、依托省工商局网站开通市场主体登记信息发布平台，及时反映企业数量、行业分布、投资规模、重(热)点行业等综合情况。完善企业信息查询系统，方便企业、公众直接在网上查询全省工商登记注册的各类有关企业，促进市场交易、防范交易风险。实行企业登记注册网上查询 、网上登记注册、网上年检，提高办事效率和服务质量。加快12315短信平台项目建设，完善12315申诉举报，为经营者、消费者提供电诉、手机、网络等多渠道的消费维权服务，为创业服务提供良好环境。(责任部门：省工商局)
24、充分运用税务网站，面向社会开通网上申报缴税、网上认证、出口退税预申报、信息查询等功能，为创业者提供便捷、高效的网上办税服务。(责任部门：省国税局、省地税局)
三、工作要求
(一)加强领导,精心部署。各地各部门要高度重视，加强组织领导，按照省委、省政府创业服务年活动总体要求，结合实际和部门职责制定具体实施方案，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任单位抓落实的工作机制，将目标任务层层分解，确定责任主体,明确工作要求,确保任务到人，务求取得实效。
(二)加强沟通,相互配合。各部门之间要形成定期信息反馈和情况交流机制，及时通报和调度工作进展情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。各项工作责任部门每月要将工作进展情况报效能办及人保部门，人保部门每季度要组织各成员单位进行总体工作进展情况分析，并公布督查和台帐情况。
(三)强化监督，务求实效。各地、各部门在工作中要建立相关台帐，要加强对工作进展情况的督促检查，定期组织人员对工作进展情况和政策落实情况进行督查，年底对各部门任务完成情况进行全面的考核。省政府各有关部门要及时帮助各地解决工作中遇到的困难和问题，确保基层创业服务体系建设目标任务的完成。各地在工作中遇到情况和问题，及时与上级主管部门沟通。
(四)完善制度，建立长效机制。各地、各部门在推进创业服务体系建设过程中，要坚持以人为本，根据本部门的实际，敢于创新，大胆实践。要及时发现、推广各地好的经验和做法，总结规律，完善创业服务体系的制度建设，形成服务创业的长效机制。要加强对先进单位、先进个人的宣传和表彰，今年将对各地、各部门在服务创业、促进创业活动中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。
主题词：创业服务年 投资创业服务体系 实施方案 通知 抄 报： 省机关效能建设领导小组正、副组长及成员
江西省机关效能建设领导小组办公室 2010年3月15日印发