某某乡开展“网格化管理、组团式服务”工作情况

某某乡开展“网格化管理、组团式服务”工作情况（精选8篇）

篇1：某某乡开展“网格化管理、组团式服务”工作情况

××乡开展“网格化管理、组团式服务”

工作情况汇报

××乡是我县的一个城郊乡，交通便利，人流量较大，流动人口较多，因此乡党委、政府一直以来都十分重视综合治理和平安创建工作，通过全乡干部的努力我乡综治工作取得了一定成绩。今年我乡根据县里的统一部署，学习试点乡镇开展“网格化管理、组团式服务”的经验，结合XX的实际情况进行了“网格化管理、组团式服务”工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）领导重视，组织健全

为便于“网格化管理、组团式服务”工作的开展，乡党委、政府根据工作需要成立了“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，乡党委书记任组长，乡长、分管综治工作领导任副组长，乡党政班子为成员。领导小组下设办公室负责日常工作，全乡干部配合开展工作。通过健全组织明确了职责，确定专人责任，同时把各项工作分解到各个村，各条线的干部共同配合，形成了齐抓共管的良好局面，为“网格化管理、组团式服务”工作的开展奠定了基础。

（二）合理划分责任网格，组建服务团队

借鉴试点兄弟乡镇的做法，根据“属地管理”和“居住相邻、便于管理”的原则，按照“一行政村一网格”的基本块划分方法，把全乡12个行政村划分为12个网格，以一网格为基本单位成立 1

6-8人的“网格化管理、组团式服务”小组，由住村乡班子成员为组长，驻村干部为副组长，同时把全乡计生、林业、农技、土管、片区民警等各线的工作人员作为联系成员，便于各项工作分块、全面的开展。各组要提供“定期+按需”的长期服务，根据村民的需要积极为民办事，通过驻村干部下村走访联系民情，掌握动态，根据责任分工落实办理人员，并对办理结果进行记录。同时做好各项基础工作，由副组长记录群众的各项诉求，组长定期汇总后报乡“网格化管理、组团式服务”领导小组办公室。

（三）建立健全工作机制，实现组团服务长效

1、点面结合、上下联动, 建立联户工作长效机制

在联户走访过程中，各服务团队本着“全面联系、重点服务”的工作原则，对自己所负责的网格内村民进行定期或不定期的走访。认真收集村情民意、做好各类政策宣传服务工作，在各服务网格开展全面联户走访活动的基础上，各服务团队对全乡各村孤寡老人、困难党员、特困家庭、贫困职工等送去新年日历，并进行重点走访慰问，送去党和政府的温暖。并深入了解贫困户的具体状况和致贫原因，为今后因地制宜落实帮扶措施，切实解决生产生活难题奠定基础。

2、实行服务团队综治平安责任区工作制。坚持把推进网格组团工作同综治平安工作结合起来，把网格责任区的综治平安工作成效作为考察网格服务团队工作成绩的总体指标。实行网格服务组长信访案件责任制，组长为信访案件的责任人之一，当有信

访案件发生时，组长需全程参与配合乡综治办对信访案件的处理工作。下一步将制定考核办法，实行考核奖惩制度，对网格服务团队进行考核，把网格服务组走访入户率、群众知晓率和满意率以及工作成效纳入考核内容，并根据实际工作给予奖励或处罚。为提高网格服务团队的工作能力和业务水平，乡党委、政府将根据实际情况对网格服务团队进行培训，结合以往的工作经验（挂职锻炼等）我们将邀请各部门的法律指导员对服务团队进行培训，提高小组成员的法律和业务水平，同时让各小组成员轮流到乡综治办进行挂职锻炼，提高他们的调解纠纷的能力。实行定期工作总结研判分析制度，定期召开网格服务团队专题会议，总结各小组的工作情况，部署下阶段工作任务，同时更好的达到相互学习，取长补短工作效率。

二、工作实效

通过一段时间开展“网格化管理、组团式服务”工作，虽然还不是很深入，但是已取得一些成效：

一是通过区块划分，有效解决群众的需求和矛盾。充分发挥基层各类组织的作用，从源头上化解矛盾纠纷。如李山前村的两户居民因为宅基地问题发生矛盾纠纷，驻村干部暨网格副组长走访时发现后及时上报乡综治办进行调解。通过乡综治办联合村干部及时介入进行调解，稳定了矛盾双方的情绪，有效防止了该此纠纷激化，妥善解决了这起纠纷，消除了不安定隐患。又如XX村与XX村的村民因三轮车事故引发了矛盾纠纷，乡综治办联合两个村网格服务组长和两个村干部共同进行调解，最终双方对医疗费用达成了调解意见，有效的避免了进一步的冲突，维护了XX的社会稳定。

二是把全乡各项工作的开展与网格区块划分相结合，各项工作一目了然。我们把农村医疗保险、养老保险金缴费工作进行分块收取同网格化工作有机结合起来，通过分块实施明确了任务，工作进展也是一目了然，可以说通过网格区块有力的推进了全乡工作的开展。

三是进一步联络了干群感情，营造了良好氛围。我们要求各网格服务团队多走访农户，既了解农户的诉求也联络了感情，便于工作的开展。通过走访，与村民面对面的交谈，向村民进行法律法规的宣传，提供必要的帮助，了解群众的生产生活中的困难，及时提供必要的帮助，密切了干群关系。同时通过走访掌握了村民的动态，对一些矛盾隐患及时的进行了调解，真正做到了把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

四是以网格化管理、组团式服务为契机，促进归正人员的管理工作进入新模式，我乡司法所主动融入“网格化管理、组团式服务”工作体系，积极尝试将社会归正人员管理纳入“XX乡网格化信息管理系统”，主要做法是建立“双团队双服务”工作体制。在乡的层面上建立人民调解服务团队，法律援助和法律服务团队。在网格层面，每一网格落实司法行政“四员”各司其职，主要负责群众日常法律服务。（四员主要是普法宣传员、法律指

导员、人民调解员、农村经济发展指导员）我乡以人为本，大力开展人性化的管理和服务。全乡共有归正人员20人，网格化将配备归正人员管理员，对归正人员进行信息动态管理，帮教“社会归正人员”，及时了解其思想动态，做好说服教育工作，我们主动与民政、劳动和社会保障等部门协调配合，积极为归正人员寻求社会的帮助，多渠道解决归正人员就业问题。今年，乡纪检委和司法所接到XX村村民叶某在服刑过程中思想极不稳定的消息，立即赶往浙江省第六人民监狱探望家乡的服刑人员，为叶某送去了500元生活补助款。叶某几年前因故意伤害罪被判无期徒刑，在狱中日夜思念亲人，为老人和孩子的生活担忧……在监狱里，乡司法委员同叶某交流思想，向他传达了亲人的思念之情，介绍了家乡旧村改造之后的新面貌，并表示，会照顾好叶昌正的亲人，鼓励他要积极认真地改造，争取早日回到亲人身边，做一个对社会有用的人。

三、存在问题

通过“网格化管理、组团式服务”工作的开展，我们取得了一些成绩，但仍然存在一些不足：一是我乡网格化系统仍处于试运行阶段，群众知晓率还不高，需加大宣传力度，提高群众参与度。二是目前把“网格化管理、组团式服务”工作纳入乡财政预算经费还不足；三是对手机的信息分类上还存在问题，不便查看和整理。

四、下一步工作打算

1、与“XX之声”联手，利用张贴海报，发放宣传单、专栏报道等各种手段，提高村民群众的知晓率、参与率。

2、进一步结合XX实际需要，乡政府相应增加资金投入。

3、加强案件上报制度建设，提高案件上报率。

通过一个月的试运行，我乡网格化系统在为民办实事方面日益发挥作用。在今后的工作中我们必将更加努力，完善各项工作制度，把“网格化管理、组团式服务”工作的实惠更多的带给XX的人民群众。

XX乡人民政府

二〇一〇年二月一日

篇2：某某乡开展“网格化管理、组团式服务”工作情况

为扎实做好学习实践科学发展观，巩固党的群众基础，转变工作方式，根据锦屏街道党工委关于加强“网格化管理、组团式服务”工作实施意见，现就社区开展“网格化管理、组团式服务”工作具体安排如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指导，建立长效服务机制，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，真正实现党组织核心作用更加突出、党群关系更加密切、社区居民更加和谐的工作目标。

二、工作目标

依托现有的社区管理体系和信息平台建设，以辖区内的居民为服务对象，划分成若干个区域，每个区域划分成若干个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。

三、工作方法

（一）、划网格、组团队、建信息，夯实网格化管理工作基础。

1、划网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为八大网格，分别为居敬一小区东网格、居敬一小区中网格、居敬一小区西网格、居敬二小区东网格、居敬二小区中网格、居敬二小区西网格、官亭网格、广济网格，每个网格内居民约380户左右，人口约1000人，网格内的楼群纳入网格管理之中。

2、组团队。由党小组长为网格长，社区干部、联片党员骨干、居民小组长为网格联户成员，负责网格内居民的动态管理和服务，畅通基层群众直接反映问题的渠道。建立党员核心团队、日常管理团队、品牌服务团队三大团队，每个服务团队设立一名队长若干名副队长，定期为社区居民提供各类义务服务。

3、建信息。了解服务对象的家庭成员情况以及服务需求，建立社区网格化管理资料信息库，便于及时了解情况，掌握工作动态。对区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、归正人员等群体作为重点服务对象，做到服务有重点，工作有方向。

（二）、订制度、定职责、优服务，打造全方位服务工作新格局。

1、订制度。建立各项服务管理制度，形成一种工作机制。如制订《网格化工作服务团队职责》，《“网格化工作”网格长职责》、《网格化工作成员职责》《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》等，用针对性较强的工作制度来规范操作，使服务工作开展有的放矢。

2、定职责。首先，社区成立“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，由社区党委书记任组长，副书记、主任任副组长。并配备“网格化管理、组团式服务”工作联系室，提供网格内服务团队成员联系工作。各网格长定期对网格区调查到的信息进行整理汇总，对居民反映求助的事，进行分类进行处理：一般性事务，由网格责任人现场处理；需要协调处理的工作，由网格责任人和社区协调处理；紧急性工作，网格责任人立即上报社区、并现场全程跟踪，做到“去有目的，来有问题、后有反馈”，服务更有针对性和有效性。

3、优服务。为确保网格化服务见成效，社区开展“党建进组、服务入户”模式，把党小组与居民小组合二为一建立网格党小组，以党小组为单位定期组织党员、居民骨干参加理论学习、民情研判、议事决策、党内推优等活动。组建日常服务团队和综合服务团队，向周边群众提供近距离服务，帮助党组织全面掌握社区实际情况，准确掌握居民利益诉求，有效凝聚居民群众。并推出《网格备忘录》，网格服务团队成员随时记录了解到的居民情况，并及时与社区沟通联系，掌握动态信息。同时，为突出服务重点，推出“三大服务模式”，即建立优质管理服务模式、志愿帮扶服务模式、健康关爱服务模式

（三）、一区一品、一格一队、一证一册，创建网格化特色团队

1、一区一品，打造区域品牌团队。建立网格共建联动新机制，深化“网格化管理、组团式服务”主题。我们根据各网格区域内共建单位的实际情况，在各个网格中选取有代表性的共建单位参与服务团队，使共建单位也参与其中，由各网格共建单位牵头服务团队到网格内开展送服务活动，遇到有特殊要求的，则提供个性化服务。如：小草服务队的电力服务，中医院的健康医疗服务，捷达物业便民服务，居敬小学健身、文化、宣教服务等特色团队。通过实施“网格化”管理，使共建模式发挥更大的作用，结成更加紧密的党建共同体，共商共议社区大事，齐抓共管社区建设，合作共赢，互惠互利，赢得社区党建更为强大的合力。

2、一格一队，强化网格管理团队。每个社区网格都设立一个管理团队，由网格长带领网格联户成员对网格内居民进行动态管理和服务，并建立社区网格化管理信息资料。对服务对象的家庭成员情况、以及服务需求，便于及时了解情况，掌握工作动态。对每位成员的联户情况进行分解明确，便于开展工作。特别是对区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、归正人员等群体作为重点服务对象，做到服务有重点，工作有方向。同时，对有关民生民情进行分类记录，解决一件注销一件，让工作落在实处。

3、一证一册，完善志愿服务团队。为更好地发挥志愿服务队员们的先锋模范作用，以规范开展服务。社区推出志愿服务成员佩证上岗制度，统一印制队员服务证，证上注明服务成员的姓名，发放爱心联系卡，既方便居民与之联系，又起到一个“树形象、优服务、作奉献”的表率作用。同时，建立服务队成员评比制度。把服务队成员的日常服务情况记录在“志愿服务记录册”上，在年终参照记录册上的情况进行评比，对被评为优秀的队员适当给予奖励。在年终时，把在职党员的服务表现及时反馈给所在单位组织，作为八小时外在社区的表现依据。

四、相关工作要求

一、通过网格化管理，实现服务精细化。以网格为依托，变被动管理为主动服务，网格团队准确搜集群众基础数据，及时掌握群众动态信息，做到有目的性的为老百姓解疑释惑，有针对性地预测、预防各类安全隐患，真正实现对网格的无缝化管理、精细化服务。

篇3：某某乡开展“网格化管理、组团式服务”工作情况

“乌鲁木齐市红庙子街道办平顶山社区成立于2001年5月15日, 位于平顶山新南街北一巷一号城乡接合部, 辖区总面积为1.1km2, 总人口2 774户、7 742人, 其中常住居民1 105户、3 286人, 流动总户数1 669户、4 456人;有少数民族700户、1 746人;出租房屋391户。”辖区有武警二支队、高炮旅西营区2个营和市88中学三家驻区单位, 有156个商业网点, 2个物业小区。目前, 社区共有工作人员47人, 其中干部6人、其他社区工作人员14人、社区巡逻员24人、社区民警3人。

2“三化”建设实施于平顶山社区的主要成效

2.1 认真落实“单位化”管理, 完善各项管理制度

其一, 为了使社区居民了解推行“单位化”管理服务工作的内涵和意义, 社区印制了《致居民的一封信》和民情联系卡。其二, 社区民警按照要求配备到位, 为确保巡逻工作落实到位, 建立《平顶山社区巡逻员考勤制度》等巡逻员管理考核制度, 规定了巡逻路线, 建立和完善了社区维稳处。

2.2 积极实行“网格化”覆盖, 实现全方位管理

在入户登记、排查房屋的同时, 重点登记流动人口信息, 查验身份证和暂住证。对2个岗亭安装了电话, 并把新南街和15区部分住户联系方式放在岗亭, 方便值班人员核实来访人员、车辆与被访居民的情况是否属实, 如情况属实予以放行, 否则不得进入。

2.3 大力推进“社会化”服务, 提高居民满意度

目前, 社区各网格责任人共解决居民反映的下水被堵等实事16件, 解决邻里纠纷14件, 为居民代办各项服务37件。此外, 自社区开展“三化”管理服务工作以来, 社会治安状况明显改善, 各种偷盗、打架治安事件明显减少。

3“三化”建设在城市社区中所出现的问题

3.1 设施经费不足, 缺少资金支持

由于街道社区还处于完善的状态, 社区数量在不断增加, 有些社区经费不足的问题不能够及时解决, 为此社区的基础设施落后, 硬件设施不能满足当前的发展, 尤其是在一些城乡接合部, 自建房、临时房居多, 给社区的管理增加了很多不便。

3.2 政府包揽事物过多, 公众参与程度低

社区是城市的基本构成部分, 对于社区的管理, 本应注重社区因地制宜, 基于社区的不同情况, 体现自治精神, 但目前政府部门并没有积极地大力倡导各种组织和个人真正参与到社区“三化”管理过程中, 重大决策的制定主要还是由政府管理人员解决。并且街道社区的经费是由政府财政下拨, 社区对政府的资金依赖性很大, 因此不利于公众的积极参与和社区管理的健康正常发展。

3.3 基层社区管理人员紧缺, 非在编社区工作人员待遇不统一

社区工作人员主要由干部、委员、社区工作者、公益性岗位、巡逻队员和见习大学生组成。随着上级各项业务工作的拓展和延伸, 街道、社区工作更加繁杂, 工作量不断加大, 超负荷和超强度的工作运转使得街道、社区工作人员精力上无法保证圆满完成工作的需要。社区工作比较辛苦, 社区工作者、社区委员、公益性岗位人员工资待遇又普遍偏低, 致使社区工作队伍稳定性差, 招聘人员难, 留住人才更难。

4 针对城市社区“三化”建设所提出的对策

4.1 促进经济发展, 增加政府财政投入, 加强软硬件建设

新疆的经济发展与城市社区的建设密切相关, 社区的发展离不开财政的支持, “单位化管理, 网络化覆盖, 社会化服务”需要政府给予高度关注, 要不断完善各街道、社区的基础设施建设, 为社区提供良好的办公环境, 配备较为齐全的硬件设施。逐步增加社区居委会的经费, 以便各社区能及时购置社区所需, 更好地规划社区发展, 为群众创建有利的交流平台, 拓宽交流渠道, 稳定社区秩序。

4.2 转变政府角色, 认识非政府部门参与的重要性

成功的社区管理依靠社区成员的相互合作, 为此要使社区管理更加奏效, 需要培养社区成员的公民意识, 使社区成员参与其中。政府在社区“三化”管理中应充当协调者, 而不是主要的管理者。政府应当下放权力, 使社区成员能够自己提出解决问题的方案, 将社会创新管理的所有权转交给社区居民。

4.3 建立和完善考核机制, 提高社区工作人员待遇

提高社区工作者工资待遇, 并尽可能地做到同工同酬, 将社区委员、社区工作者和公益性岗位人员待遇统一, 以便于街道、社区管理和更好地发挥其作用提升服务效能。并使用业绩考核的方法来提高社区工作人员积极性、创新性, 创造良好的工作氛围, 促进社区的发展。强化对社区工作人员的培训教育工作, 从政治理论、业务知识、群众宣传、文明礼仪等方面, 开展素质教育, 提高社区工作者队伍整体素质, 树立为人民服务的意识, 学习勇于奉献、乐于助人的精神。

“三化”管理就是从细节出发, 实现科学的无缝隙管理, 降低了城市管理的成本, 促进政府管理理念的转变, 使其紧贴居民群众的生活, 有效地解决城市管理难题, 为老百姓办实事。但现阶段由于“三化”管理还在探索时期, 缺乏充足丰富的理论指导和实践参考, 因此其研究成果还待进一步验证有效性和实用性。

摘要：2011年, 平顶山社区作为市、区重点复杂社区在街道15个社区中率先推行了“单位化”管理服务工作, 此举措加快了乌鲁木齐市城市社区“三化” (简称) 管理的建设步伐, 体现出各级领导干部服务群众工作的现代意识, 对维护乌鲁木齐市的安全稳定具有重要意义。

关键词：“三化”建设,平顶山社区,问题,对策

参考文献

[1]周桔, 李静.乌鲁木齐城市社区网格化管理存在的问题与对策[J].中共乌鲁木齐市委党校学报, 2012, (3) :27-29.

篇4：某某乡开展“网格化管理、组团式服务”工作情况

一、积极对接网格化管理，构建检察职能全覆盖的“社会化”预防体系

市院预防处出台了《对接网格化管理、组团式服务，深化完善职务犯罪预防工作的意见》，要求全市检察机关预防部门组建检察预防专业团队，做到走村入户全到位、联系方式全公开、服务管理全覆盖，使预防服务的触角延伸到乡镇、工地班组等，推动检力下沉，服务基层。

一是在城区街道原已建立的16个预防站点的基础上，选派16名业务通、能力强的骨干加入到各街道的网格法律服务团队，实行一对一结对联系。二是在乡镇成立了由乡镇、街道干部组成的渔农村预防工作联络员队伍，村社层面以科室组团服务社区模式为主，由科室联系人与社区网格组成员共同组成村社预防网络的主体。三是借助检察基层网络建设，构建大预防队伍。2010年以来，市检察院在本岛建立三个乡镇检察室、5个检察工作站，在周边岛屿设立35个流动检察室，形成以乡镇检察室为龙头，以检察工作站和流动检察室为两翼的“检察基层网络”，全市预防部门通过这一网络，实现预防工作对接“承包到户”、量化任务“包干到人”。确保预防工作“联系方式公开、走村入户到位、沟通渠道畅通、职能覆盖全面”。预防专业团队通过与基层对接，定期深入基层为基础网格服务人员提供法律指导帮助，为网格居民提供便捷高效的检察职能服务。

二、全面发挥“信息化”预防优势，积极畅通基层诉求

舟山市院预防工作利用检察技术支撑的预防信息化平台对接网格化管理后，畅通民意诉求，推动信息交流机制的完善。

一是建立检察预防机关工作预告制度。针对渔农村地区交通不便，信息不畅的现状，改变以往主要依靠橱窗宣传的方式，以短信等形式，向网格内居民预告近期主要工作安排，提高群众对检察预防职务犯罪工作的知晓度，方便群众参与法制宣传、法律咨询和举报职务犯罪，完善居民表达诉求的网格渠道。

二是建立已判决案件定期通报制度。对于已公开判决的案件，定期向网格服务团队进行通报，便于网格服务团队掌握相关情况，及时帮助群众知法、懂法、守法。2010年以来共通报已判决案件30件。

三是建立信息共享机制。各检察预防联络员参加乡镇网格的相关会议，加强信息互通，对各类信息做好记录，并分类进行处理：对于职务犯罪预防工作一般法律咨询的，做到即时沟通，限期回复，就地解决；对于职务犯罪举报信息，及时分流，存档经管；对于涉及检察工作重大事项或者重大情况的，及时向院领导专题汇报；对于非检察管辖的信息，即时通报“网格”领导小组。2010年以来各县区院走访乡镇网格679次，参加网格民情分析会366次，两级院从网格内采集信息1972条，涉及职务犯罪举报、涉案舆情129条，均得到妥善处置，同时为上级领导风险决策、科学决策提供准确、及时、充足的第一手信息资料。

三、努力打造“精细化”预防模式，营造廉洁高效的基层政务环境

在网格内以个案跟踪、举办讲座、以案释法、法律咨询等有效形式做好职务犯罪案件查办的后半篇文章，推动形成廉洁从政的良好氛围，推进基层管理的廉政建设。

一是发案单位预防个性化。预防部门针对自侦部门查办的个案、类案情况，周密制定发案单位个性化预防方案，通过提早介入、协助取证，全面了解个案情况、制定预防方案，联合反贪、反渎、公诉等部门办案人员共同开好案件剖析会，从而剖析到位，效果较好。

二是个案跟踪预防人性化。通过“网格”联络员联合实现个案跟踪，发挥预防成效。如，在查办中国船级社舟山办事处副主任程某某受贿一案中，我们发现涉案人员家属对办案干警不信任，四处活动，既有联系行贿人员、妨碍办案的倾向，又有被社会人员行骗的可能，同时又因为其儿子患白血病并将参加高考的特殊情况，想请求检察机关不要将该案进行宣传报道。网格成员了解情况后及时向预防联络员反映，我们避开孩子在家时间，以网格法律组团服务名义多次联合走访她家，打消其顾虑，并对其妨碍办案的行为进行严肃教育，疏解了家属的情绪，使其在退赃环节积极配合检察工作，并平静接受判决结果，取得了良好成效。

三是特定人群预防专项化。通过预防调查建立特定人群专项法制宣传制度。岱山、嵊泗县院针对近年来渔老大收受回扣、村长及村委会贪污受贿等情况屡有发生的现状，加强与网格服务团队合作，定期组织该特定人群参加法制宣传讲座等形式的廉政教育，取得了良好的反响。

四、创新“项目化”预防方法，密切关注社会热点，保障民生所需

舟山市院以“项目化”预防的方式积极进行介入，在贯彻上级部署、服务民生、维护稳定方面取得成效。

一是服务党委中心工作。如在服务村级组织换届选举中，两级院预防部门成立专门工作小组，依托“网格”工作做好资格审查把关，预防咨询并参与干部考察等工作。乡镇街道检察室积极参与候选人资格条件的联审工作，防止不符合条件的“五种情形人员”当选。共联审5100多人，对其中2名因犯开设赌场罪、挪用资金罪被判刑的候选人，及时通报有关部门，在公示前取消其候选资格。嵊泗县院还向组织部门推荐检察干警加入届末考察组，参与对7个乡镇村级组织的考察。同时加强对新当选人员的廉政教育，换届选举结束后集中开展村级组织人员预防教育活动。

二是关注社会民生。如在开展食品安全监管职务犯罪预防中，市预防办联合定海区预防办，加强与网格团队内农业、卫生、质检等行业主管、监管部门和纪检监察成员的联系沟通，形成预防工作的合力。召集相关成员单位、“网格”预防员在深入超市、学校食堂、食品公司等地进行实地考察、听取汇报、召开座谈会之后，形成了调查报告。充分发挥检察建议的监督职能，共向卫生局、工商管理局、食品安全办公室、食品药品监督管理局等单位，针对食品安全监管环节职务犯罪隐患发送检察建议10份，启动了市工商局对舟山燕窝市场的整顿检查等两项活动，帮助建立制度，完成整改。

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三是积极回应群众关切。如深入民宗系统预防服务宗教政策执行。2010年上半年预防干部在网格走访时有群众举报定海天福寺僧人擅自挪用、侵吞寺院“香火费”，并向主管单位民族宗教事务局有关负责人“跑官买官”等腐败现象，从而一举立案查办了现职正科级领导干部王俊龙受贿案以及僧人储居职务侵占案，在民族宗教界引起强烈反响。预防服务网格，为基层群众搭建了参与公共服务管理和社会化大预防的平台，受到基层群众的欢迎。

五、积极探索“系统化”预防，服务舟山群岛新区建设

借助“网格化管理、组团式服务工作”，将检察机关特有的预防形式延伸到重点行业、系统，使预防调查、检察建议、预防咨询等各项预防措施更具针对性，进一步促进了服务群岛新区和海洋经济建设工作，有效地提升了加强和创新社会管理的实效性。

一是深入开展新时期渔农村职务犯罪预防。2010年4月，以舟山市预防工作领导小组名义发出了《关于在渔农村村民委员会开展预防职务犯罪工作的通知》，全市检察机关共选择了6个社区（村）作为预防工作的示范点，加强与网格服务团队联系和协作，收集相关预防信息，通过警示教育、座谈会、法制宣传、预防咨询等多种形式开展预防工作，并加强对渔农村基础设施建设、土地征用开发、渔农村住房改造建设、专项资金管理和放发等重点领域的职务犯罪预防工作。同时，做好向党委政府建议建言，得到当地党委政府和社会各界的高度评价。

二是积极拓展舟山群岛新区建设过程中各项重大工程职务犯罪预防的深度。如在大陆连岛工程建设项目中，通过预防网络重点防范公务人员在大桥施工建设过程中利用职权侵犯周边群众人身、财产权利的职务犯罪案件。重点关注大桥接线部分涉及的土地征用及赔偿、沿线房屋拆迁补偿标准、方式、价款以及工程建设对周边环境影响等涉及村民切身利益环节，通过实地走访当地网格干部和网格村民，了解对工程建设的意见、建议和诉求，及时为党委、政府防范、应对和解决社会矛盾提供预防建议。先后17次协助建设单位及有关部门，对因施工引起的群众上访等矛盾，开展宣传疏导工作，维护好建设沿途的社会稳定，得到了党委、政府的肯定，赢得了村民群众的信任和支持。

三是积极探索新区建设大背景下，对接网格服务海洋经济建设的预防工作新机制。探索进一步发挥党委领导下的预防领导小组作用，实现预防职务犯罪的联动效应，为预防工作创造有利的社会条件。各领导小组成员单位职务犯罪预防工作融入“网格”工作有计划、有措施、有落实、有总结。探索群岛新区建设中“网格”专家反哺预防工作。如普陀区院新区建设过程中探索成立专家咨询团，通过聘请网格内各领域学有所长的专家为预防工作的专业化出谋划策，提高预防服务海洋经济建设的实效性。探索基层站所职务犯罪专题预防。海岛的基层站所是海洋经济建设的最前哨，是海洋经济建设的重要力量，岱山县院预防科通过分析该县是潮汐能、风能等海洋新能源工程建设的重要所在，结合办案情况，针对该县基层站所职务犯罪撰写专项年度报告，引发领导高度重视。■

篇5：某某乡开展“网格化管理、组团式服务”工作情况

工作

舟山市位于浙江省东北部，是我国唯一以群岛设市的地级行政区划，素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称，人口96万多。为深化拓展党员联系和服务群众制度、进一步密切党群干群关系、不断强化基层组织社会管理和公共服务的能力、努力巩固党在基层的执政基础，舟山市在2007年底普陀区桃花镇先行试点的基础上，2008年8月按照“网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、全方位覆盖、常态化保障”的要求，在全市全面推行了“网格化管理、组团式服务”工作，形成了“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局，创新了党在基层的执政方式。

一、背景与起因

近年来，舟山市认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，大力发展海洋经济，全市经济社会发展取得了明显进步。同时，随着经济的快速发展和改革的深入推进，我市与全国其它地方一样，基层组织的工作基础发生了深刻的变化，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战。

1、基层党建工作的发展，需要我们坚持继承与创新相结合，不断提高服务群众的意识和实效。近年来，舟山市始终以改革创新的精神，大力加强党的基层组织建设，把提高党员素质能力、发挥党员主体作用作为关键环节，进行了坚持不懈地探索。2003年，我们开展了以“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部”为主要内容的基层党建“三培养”活动，其核心是如何带领群众、服务群众的问题，是解决基层党组织骨干的能力问题。2005年，在保持共产党员先进性教育活动中，开展了以“党群联心、共创和谐”为主题的党员联系和服务群众工作，其目的在于充分发挥基层党员尤其是无职党员的作用，密切党与群众的血肉联系，及时解决群众的实际问题。但是随着联系和服务工作的深化，个体服务能力有限与群众需求日益提高的矛盾也愈显突出。为此，我们必须以群众的需求为导向，进一步转变基层党员干部的工作作风，切实提高综合性的联系和服务能力，为群众提供更多更好的服务。

2、群众利益诉求的多元化，需要我们及时准确掌控基层情况，积极探索基层社会治理的新模式。随着改革开放的深入和经济社会的发展，社会阶层逐步分化，贫富差距有所扩大，各种深层次矛盾和问题不断积累，基层群众的利益诉求趋向多元并且日益复杂化，部分群众对党员干部不够信任、对经济社会发展不够支持，甚至引发大规模的上访和群体性事件，进而影响社会和谐稳定、影响重大项目推进。但是，我们的许多社会管理服务还沿袭了计划经济时代以条为主、各自为战的方式方法，而且随着交通、通讯等手段的改进，基层党员干部面对面做群众工作少了，群众的各种困难和问题得不到准确传递、及时回应，一定程度上导致了信息的不灵通、不对称，久而久之，党委政府对群众的一些真实想法和利益诉求掌握得不全面、不准确，而党委和政府的决策和意图，群众又不理解。这就需要我们强化寓管理于服务的理念，吸收各种社会治理模式中的合理成分，建立完善群众工作的分片责任承包制，切实加强社会综合治理，提高基层组织管理服务的效能。

3、城乡发展一体化的趋势，需要我们整合面向基层的各项资源，以统筹的理念强化基层管理和服务。随着经济领域以家庭联产承包制为核心的经营体制的实施，群众就业方式日益多样化，城乡人口流动频繁，城乡逐步融合直至一体的趋向比较明显，群众的需求也变得更加个性化、复杂化。为此，我们必须适应变化了的经济社会发展形势，以统筹城乡的理念改进党在基层的领导方式，一方面，要创设集社会管理服务与基层党建工作于一体的工作载体，充分发挥党的组织优势，整合基层各类组织资源，充实党的工作力量，发挥基层干部和广大党员的作用，调动基层各类骨干分子的积极性，形成联系和服务群众的合力；另一方面，要通过积极有效的措施，运用现代科技手段，创设公共服务平台，打破城乡区域界限，打破条块分割局面，整合面向基层的各类资源尤其是市、县（区）部门工作力量，为基层群众提供更加优质、高效的服务。

二、做法与经过

“网格化管理、组团式服务”是着眼党在基层执政方式的创新所作的探索，就是在乡镇（街道）、社区（村）行政区划不变的前提下，把乡镇（街道）划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，对应每个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，从而为群众提供更为直接、高效的服务，提高社会管理的科学化、精细化水平。主要做法是：

1、网格定位，延伸触角，实现管理服务全覆盖。“网格化管理、组团式服务”以社会的“细胞”――家庭为基本单位，在现有的社区（村）区划不变的前提下，着眼于消除基层社会管理与服务的“空白地带”，以“尊重传统、便于管理、促进发展”为原则，根据社区（村）所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，合理设置网格。渔农村一般以100-150户家庭为一个网格，城区则适当放大，在全市范围内划分了2464个网格。同时，将组织关系在同一网格内的党员编入一个党小组，并通过双向选择的办法，确定每名党员联系10-20户普通群众，目前舟山市43个乡镇（街道）1.69万名党员，共联系19.1万户、52万名普通群众，做到了“横向到边、纵向到底”，有效避免管理服务“真空”的出现。

2、整合力量，优化配置，建立与网格对应的管理服务团队。网格管理服务团队以乡镇（街道）机关干部、社区（村）干部、网格党小组组长、辖区民警为骨干，并吸收教师、医生、老干部、渔农科技人员、乡土实用人才等参与，一般由6－8人组成。网格管理服务团队成员充分考虑个人的岗位职责、专业特长、年龄结构和性格特点等因素，使每支网格团队都具备较好的管理和服务能力。目前舟山市网格团队管理服务人员共有1.3万余人，在网格的管理服务上，形成了“网格管理服务团队+网格党小组”的组织架构。

3、明确职责，落实包干，强化管理服务的责任。在“网格化管理、组团式服务”工作中，网格党小组及其成员以普遍联系为主，一般每名党员每月进行3次普遍走访，具体了解联系群众的思想和生产生活情况，网格党小组每月召开1次工作例会，分析梳理群众意见建议，研究对策措施并抓好落实。网格管理服务团队以重点联系和专业化服务为主，网格团队成员主要发挥社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、惠民便民服务员等“五个员”的作用，一般每年集中安排4次普遍走访，深入了解网格内各户的详细情况，有针对性地开展管理服务工作；平时根据具体情况，做到群众有困难有问题能够快速反应、及时加以解决。在市、县（区）、乡镇（街道）设立“网格化管理、组团式服务”领导小组和办公室，领导小组组长由主要领导担任，办公室具体负责日常工作，从而形成覆盖城乡、条块结合的市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）、网格五级组织管理体系。为落实责任，我们还出台了量化考核和保障措施，定期进行考核和表彰。

4、建立平台，强化功能，运用信息管理技术提升管理服务效能。以市信息中心的信息平台为依托，充分利用市属各部门的局域网和数据库，建立综合性、集成式、共享性的“网格化管理、组团式服务”信息管理系统，将信息网络连通到县（区）、乡镇（街道）和每一个社区（村）。各乡镇（街道）、社区（村）均设立信息站，配备专职信息员，专门从事信息平台管理维护及信息输入、反馈工作。该信息平台具有数据查询及统计、短信互动、工作交流、网上办事等功能，群众诉求以短信、电话或走访收集后输入信息系统，系统立即自动受理，并按内容分类和流转程序传递给全市各级、各职能部门，限时办结，办理结果以短信方式或由网格服务人员反馈给当事人，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实。同时，鼓励和督促服务团队成员利用工作交流平台撰写电子民情日记，记录工作情况和所思所悟，并作为考核干部转变作风、联系服务群众、发挥职能作用等方面表现的重要依据。网格化管理信息系统，在基层管理服务上实现一口受理、一网协同，既能让群众及时反映问题、加强群众与网格管理服务团队的交流沟通，又能全面反映受理问题办理情况，使网格管理服务全过程得到有效监督。

5、定期研判，上下联动，发挥党委政府和基层党组织在管理服务工作中的领导作用。各级党组织建立定期和不定期网格民情研判制度，重点研究处理网格团队无法独立解决的疑难问题和关乎民生、民富、民安的普遍性问题。社区（村）党组织一般每月进行一次，乡镇（街道）领导班子成员一般每两个月一次到社区（村）集中听取网格管理服务团队的工作情况，如遇重要情况，随时研究处理。对基层和群众反映的问题，一般在乡镇（街道）范围内解决。乡镇（街道）层面无法解决的，逐级向市、县（区）管理服务办公室反映，寻求上级的帮助和支持。市、县（区）管理服务办公室也定期对基层反映的问题进行专题研究，经分析梳理交相关部门办理。定期分析研判大多采取类似民主恳谈的方式，使研判的过程既成为管理服务解决问题的过程，又成为党委政府和基层党组织民主决策和加强对基层工作领导的过程，使反映的一些共性问题能够从面上得到解决。

三、成效与反响

舟山市委、市政府非常重视“网格化管理、组团式服务”工作，把它作为当前及今后一个时期基层管理服务、党建工作和综治维稳的主要抓手，专门成立了领导小组及办公室，设立了综治平安组、团队管理组、城区工作组、渔农村工作组、技术保障组等五个专项组，加强组织领导和工作协调，确保这项工作推进迅速、进展顺利、深入人心。经过近两年的探索实践，取得了明显成效。主要反映在：

1、构建了为民服务之网，各种资源和力量得到统筹整合，党委政府和基层党组织的凝聚力增强了。“网格化管理、组团式服务”统筹市县（区）部门、乡镇（街道）、村（社区）的各方力量，以团队人员的多元化来服务群众需求的多元化，以强化条块协同来改变条条各自为政的局面，以市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格五级上下联动来解决一个部门、一个层面无法解决的问题，党委政府和基层党组织解决基层问题的能力得到了很大的提升。东港街道葫芦岛是一个典型的老年化悬水小岛，90%以上是老人，且均无社保和退休费，急需一个托老所提供养老服务。但因这项工作涉及多个部门，多年得不到解决。网格团队了解情况后，逐级反映情况，上级网格办公室积极整合区、街道，以及民政局、老龄办等部门资源，在短短的半年时间里，给老人修建了一所全市设立最早、规模最大、设施最齐全的村级托老所。党支部书记说：“如果没有网格服务团队和上级的帮助，这件事根本办不了。”

2、构建了平安建设之网，强化了社会管理，城乡基层更加和谐稳定了。网格团队通过经常性走访排摸，在第一时间掌握网格内的矛盾纠纷和利益诉求，及时进行社会稳定分析预警，努力将矛盾和问题化解在基层、化解在萌芽状态，有效改变了以往群众诉求渠道不畅通，遇事只好上访的状况。即使某些问题因各种原因一时无法解决，通过网格团队推心置腹的交流沟通、积极主动的工作态度、换位思考的言行举止，也让群众感到了被重视、被尊重、被理解。南岙社区里山自然点网格团队在走访中了解到，由于种种原因无法调剂农保地，致使140余户村民长期以来建房问题无法得到解决，群众要求迁移建房呼声强烈，并准备组织上访。网格团队立即向上级发出信访预警，积极与市、区国土资源部门衔接，经多方努力，积极稳妥化解了一起可能引发的群体性上访事件。去年8月以来，通过网格化管理，共征集群众意见13000余条，帮助群众解决问题9300余件，切实把问题解决在苗头，化解在初期。

3、构建了感情沟通之网，改进了干部作风，党群干群关系更加密切了。网格团队成员经常性地走访联系群众、面对面与群众谈心交心，实打实地帮助群众解决一些生产生活中的难题，拉近了干部与群众之间的距离。通过一年多时间的实践，群众从当初怀疑、观望，到审慎接触、逐步了解，现在已有许多群众开始真正把网格团队和基层党员干部当作自己的知心朋友，有什么问题、困难愿意向他们反映，甚至家中有事也愿意找党员干部商量了。网格团队被老百姓称为“撤不走的服务队”。曙光社区原是勾山街道群众意见最多、办公益事业最难的社区之一，以前召开座谈会，安排半天时间群众还提不完意见，而今年初街道主要领导组织召开意见征询会，与群众座谈不到1个小时，就没有群众提意见了。一位叫袁久锋的老同志感慨地说：“现在干部与群众接触多了，该提的意见平时都提了，该解决的问题平时都及时解决了，自然开会就没什么意见可以提了。”正是通过一件件细小事情的解决，拉近了党群干群之间的距离。

4、构建了干部成长之网，提高了党员干部素质，基层的执政能力提升了。“网格化管理、组团式服务”要求基层干部变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，变“处理线条单一业务”为“解决群众各种难题”，把干部“赶”到基层一线，直接面对各种矛盾和复杂问题，形成了推动干部学习的倒逼机制。现在基层干部主动学习的多了，闲暇无事的少了；彼此交流走访情况的多了、扎堆聊天的少了。许多干部特别是年轻干部说：“以前由于直接跟老百姓打交道比较少，碰到群众找上门来要求解决问题，不仅没有办法，而且还感到有点紧张，说白了就是相关政策和办事程序不了解，做工作底气不足，缺乏解决问题的知识和能力。这项工作开展后，逼着党员干部多学知识多学业务，争当通才，现在面对群众心里有底了，也愿意跟群众打交道了”。

四、探讨与评论

“网格化管理、组团式服务”创新了党在基层的执政方式，主要呈现出五个方面的创新亮点：

1、实现基层执政的工作方式从粗放向精细转变。经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，使舟山市许多基层群众由“单位人”变成了“社会人”，群众生产生活的自主性增强，对组织的依赖程度减弱。同时，基层群众的需求又随着经济社会的发展，日益呈现多样化、个性化的特征。这就要求基层工作从粗放向精细转变。“网格化管理、组团式服务”工作，借鉴国外先进的网格管理理念，细分责任网格，以家庭为单位提供个性化、全方位的服务，做到走村入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖，同时建立专门的信息管理系统，使管理服务的触角延伸到社会的最末端，极大地提升了管理的有效性和服务的针对性。

2、实现基层执政的工作重点从管理为主向服务为主转变。在计划经济年代，社会生产由国家和集体单位统一组织开展，在基层工作中形成了以管理为主的工作体系。随着社会主义市场经济体制的确立，基层群众成为生产生活主体，基层党的组织和政权组织的职能面临着重大转变，既要履行管理职能，更要强化服务功能。推动基层工作重点从管理为主向服务为主转变，不仅是工作重点的调整，更是解决执政为民这一重大方向性问题的关键。实行“网格化管理、组团式服务”，要求党员干部下移工作重心，把管理作为基础，把服务作为关键，寓管理于服务之中，以到位的服务推动管理的加强，既是理念的变换，也是流程的再造。它使基层工作逐步形成了民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为的工作格局，党的全心全意为人民服务的宗旨在基层工作中得到了更充分的体现。

3、实现基层执政的工作资源从条条为主向条块结合转变。长期以来，基层执政的工作资源处于条块分割的状况。作为最基层的村和社区，都是自治组织，自身拥有的工作资源有限，乡镇（街道）的工作资源也相对贫乏。执政的很多资源，具体掌握在县（区）以上的工作部门中，条上的资源没有很好在块上集聚，特别是没有在最基层实现有机整合。实行“网格化管理、组团式服务”，通过管理服务团队将各方面资源整合到基层，使基层的问题从依靠基层力量、基层资源解决，变成了依靠各级力量、各级资源统筹解决。从党员联系服务群众的机制来看，实现了从一对多到多对

一、多对多的转变；从发挥基层组织的作用来看，实现了基层组织单体作战到上下协同作战的转变；从基层工作的力量来看，实现了单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变，最大限度地发挥了党的组织优势，提高了服务基层群众的能力。

4、实现基层执政的工作决策从经验为主向民主科学转变。随着经济社会的不断发展，基层决策中涉及群众利益的问题越来越多，而且由于从业的多样化带来利益的多元化，如何在决策中充分尊重和考虑各方利益，是一个非常现实的问题。以往的决策虽然也强调要听取民意，但往往存在民意表达不充分、不全面，掌握信息不广泛、不完整的问题，导致一些决策存在缺陷，执行受阻。实行“网格化管理、组团式服务”，经常面对面听取意见，并引进信息管理技术，使工作决策建立在广泛的民意民智基础上，促进了决策的民主化、科学化。同时，网格团队和党小组又是贯彻落实决策的基础和骨干力量，通过他们深入细致的工作，更有效地推进了决策的贯彻落实。

篇6：某某乡开展“网格化管理、组团式服务”工作情况

为做好“网格化管理，组团式服务”（以下简称“网格服务”）的教师走访工作，充分发挥本项工作的教育和社会功能。我校根据六横管委会统一步骤和舟普教发〔2010〕95号文件的有关精神，对2010年学校“网格服务”进行认真的宣传、动员、规划和布置。现小结如下：

一、成立组织，构建网络

学校领导高度重视“网格服务”工作，将其当作“办人民满意教育”的一项重要举措的高度来认识。主要工作有：

1、学校成立“网格服务”工作领导小组，成员由校务会成员组成，校长任组长，书记任副组长。全面参与本项工作的宣传、动员、规划和布置。

2、学校成立“网络服务”教育专业服务队。校长担任组长，书记任副组长，两位副校长和教导处中层领导分管学区内的四个社区：台门社区（陆鲁群）、小湖社区（郑飞海）、悬山社区（张金科）、平峧社区（虞恩军）。并由陆鲁群担任学校教育专业服务队联络员。教育专业服务队人员姓名、联系电话等分发到学区网格。随时提供相关服务。如学生求学咨询等。

3、学校建立校内网格服务网络。学校以班级为单位建立网格，网格成员由正副班主任和一名任课教师担任，主要任务是走访本班学生家庭。主要职责是宣传政府政策法规、介绍学校办学情况、交流学生家校表现、征求社会各界意见。

二、组织走访，了解民情

4、学校每学期结束，均安排集中走访。学校网格服务领导小组成员走访学区内社区和村委会，教师走访学生家庭及网格内的居民，与社会各界、百姓群众广泛交流，宣传各种政策法规，介绍学校办学情况，交流学生家校表现，征求社会各界意见。2010年学校主要宣传省市区关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的有关精神，介绍学校的校安工程建设情况，征求社会各界对学校减负措施及办人民满意教育的意见建议。班级网格组走访率91%，在社会上产生广泛良好的影响。

三、发挥优势，提供服务

5、学校突破网格服务只局限于家庭访问界线，充分发挥学校教育资源、教师资源优势，积极参与社区及村、各兄弟单位的活动，为他们提供必要服务。如：2009年5月29日，我校蔡芳老师经过精心准备，为小湖社区《欢乐小湖行》表演文艺节目。我校体育组教师为田岙村策划组织田岙村渔农民趣味运动会。

6、学校积极配合六横管委会“网格服务”办公室做好“网格化管理，组团式服务”各项工作。如：通过调查问卷和社会实践活动等形式，把“网格化管理，组团式服务”信息带进千家万户，带进寻常百姓之家，让老百姓知道“网格服务”工作。

四、建立机制，不断完善

7、学校积极创建网格服务工作机制。一是建立网格服务大家访常态机制（每学期结束），丰富家访内涵，提高服务质量，扩大社会影响。二是加强教师培训（集中走访前），提高教师认识，丰富教师网格服务知识，提高服务水平。三是加强与六横管委会和区教育局联系沟通，取得指导、支持。四是建立网格服务奖励制度（在走访率90%的基础上每走访1户奖励20元，奖金奖励给该户直接走访人员）。

8、两点建议：一是每学期寒暑假，区教育局在放寒暑假通知中规定3天时间全区所有学校进行集中走访。二是地方政府在学校每学期放寒暑假前向学校提供网格走访宣传资料。

“网格化管理，组团式服务”是普陀区社会管理方式的发源地和普陀社会管理方式的特色，也是一项社会民生工程。教育要为当地经济社会发展服务，我们将虚心学习，不断探索，努力实践，不断提高工作质量和水平，为六横教育事业及经济社会事业发展作出应有的贡献。

台门中学“网格化管理，组团式服务”领导小组

篇7：某某乡开展“网格化管理、组团式服务”工作情况

工作的实践与思考

近年来，随着经济的快速发展和形势的不断变化，宣传文化工作面临的挑战越来越多，新问题新矛盾不断涌现，定海区积极依托正在开展的“网格化管理 组团式服务”这一创新社会管理工作平台，把宣传文化工作与服务群众实际需求相结合，政府推动与群众参与相结合，通过网格成员的上门走访服务，解惑析疑，宣传引导，提高群众的思想认识，更好更快地为基层群众解决生产生活中的实际困难和问题，充分发挥了基层宣传文化工作在教育群众、凝聚人心、提升素质、促进和谐等方面的积极作用，提升了宣传思想文化工作覆盖面、影响力、辐射力。

一、依托“网格化管理 组团式服务”工作平台创新基层宣传思想文化工作的主要做法

1、健全机制，完善基层宣传思想文化工作网络。

一是建立团队服务机制。在“网格化管理 组团式服务”工作中，定海区在15个乡镇街道118个社区，按照区域管理、地域相近原则，建立928个网格。每个网格组建管理服务团队，团队成员原则上由乡镇街道党政领导班子成员、机关工作人员、社区干部和辖区内教师、医生、民警等工作人员组成，吸收渔农村老党员（老干部）、优秀联户党员、社区优秀骨干加入。通过组建团队，将辖区内各种资源进行优化配置、科学组合，最大限度地发挥资源的整合优势。在此基础上，充分发挥职能部门作用，组建富有特色的部门网格服务团队，全面开展网格服务活动，有效推动了公共管理服务在网格的延伸。现全区组建了8+X特色网格服务团队1382支，总人数10345人。二是健全考核激励机制。

把深入推进“网格化管理、组团式服务”工作纳入党委、政府工作全局，建立完善了工作考核激励机制，制定了《网格化管理 组团式服务工作考核办法（试行）》。各级各部门“一把手”高度重视，定期召开班子会议研究部署“网格化管理、组团式服务”工作，带头参与民情走访服务，带头解决群众反馈的民生问题。班子成员分片包干，带领管理服务团队成员深入网格，了解民情，解决问题。充分发挥网格民情日志“通民情、汇民意”的重要作用，推行党政领导班子每周点评网格民情日志制度，督促机关干部、各服务团队更好地服务基层、服务群众。建立督查通报制度，通过不定期对乡镇（街道）民情日志记载情况、服务办事情况、群众满意情况等内容进行督查，并将结果以书面形式通报全区各乡镇（街道），起到以“督”促“干”的作用。三是建立教育培训机制。分级分类组织开展教育培训，通过工作例会、现场推进会、培训班等形式，进一步提高广大党员干部对“网格化管理、组团式服务”工作的认识。结合社区（村）书记培训班、科级干部研修班、年轻干部培训班等开展专题培训，杜绝运动化、活动化、任务化观念。同时在全区开展的理论宣教骨干培训班、社区宣传文化员培训班等培训中，吸收广大网格宣教骨干参加，进行专题培训，提升基层干部做好宣传文化工作的能力。

2、讲究方法，扩大基层宣传思想文化工作辐射力 一是走访形式多样化。为增进网格成员与网格群众之间感情，切实增强网格走访效果，针对不同人群、不同问题，创新网格走访方式，实现“有效走访”。集中精力开展定期集中性走访，要求网格队员一年开展四次集中走访，做到能

进得了门、坐得下来、谈得上话，提高走访质量，有的放矢地进行宣传。在集中走访的基础上，根据走访对象特点，科学安排走访时间，改进方式方法，突出抓好重点信访对象、重点高危人员的重点走访，全面掌握动态，积极做好思想工作。同时通过建立居民QQ群，开展网上走访等形式，有效解决走访对象经常不在家、走访难等问题。二是民情分析制度化。建立网格平台舆情信息综合分析研究机制，每半月对网格走访中搜集的信息进行汇总分析，定期形成网格要情速递。建立区、乡镇（街道）、社区三级定期分析研判机制，建立民情分析会制度，社区（村）每月召开一次、乡镇（街道）每两月召开一次，区里每季度召开一次，及时梳理分析网格民情，集思广益解决群众提出的热点难点问题。同时整合党政、社会、条块资源，理顺相关职能部门与乡镇（街道）、社区的关系，积极探索部门融入，推动劳动就业、治安管理、社会救助、法律服务、文化体育等公共管理服务职能在网格的延伸。三是团队服务经常化。想群众所想、急群众所急，围绕群众关心的热点难点问题，网格专业服务团队积极主动地开展为民办实事活动，帮助群众解决一批急需解决的问题，变被动联系为主动服务，把解决普遍性问题和个性化问题结合起来，为群众提供专业化、特色性服务，认真做好解疑释惑、宣传政策、方便办事等工作，加强对各类突发性事件和社会热点问题的舆论引导，主动化解各类矛盾，维护社会和谐。

3、创新载体，扩大宣传思想文化工作影响力

一是文化服务进网格。根据各乡镇（街道）的网格数量，居民数量、社区面积等指标，稳步推进社区（村）文化活动中心（室）

建设，100%的社区拥有了100平方米以上室内文化活动室, 70%社区达到文化设施六个一标准。引导组织文化志愿者深入各网格，开展“百姓课堂”文化公益培训, 使网格群众享受“零距离”、“零起点”、“零费用”的学习培训。创新推出“唱响定海”大型群众文化活动，突出群众主体地位，连续三年掀起本土文化秀，累计在928个网格举办赛事近400场，50余万人次现场观看。二是文明创建进网格。大力开展道德点评、主题教育、公益宣传、礼仪知识、文化活动、志愿服务等六进网格活动。创新开展“我爱我家”魅力网格秀文明系列活动，以网格为单位，以群众为主体，招募千名文明志愿者，层层评选文明网格、网格道德示范户、网格文明之星、文明使者、网格新风事件、建立网格道德基金，精心组织“阿德”走进网格与你话文明、“播洒爱心、传递文明”双百结对等活动，将文明创建的触角延伸拓展到全区928个网格。三是理论宣讲进网格。让网格队员充当理论宣讲员，开展“理论宣讲基层行”——“十百千万”活动，组织千名宣讲员走进网格，把党的一系列创新理论和重大决策部署，以“面对面”和“零距离”的方法，送到群众手中，更好地发挥网格组成员党的宣传员作用，扎实推动科学理论进村入户，推进理论宣传大众化、通俗化。

4、注重实效，提高宣传思想文化工作针对性

一是与服务群众有机结合。充分发挥网格团队的纽带作用，让网格队员充当宣传员、调解员、联络员、登记员等多种角色，把握“结合、融入”这一原则，针对不同人群、不同问题，采用拉家常、民情恳谈、村民议事等群众乐于接受的方式，围绕群众的所需、所虑、所求，及时解决群众遇到的困难和问题。重点开展帮扶结对困难家庭、低收入家庭青少年走访、春节

送挂历送书籍、文明创建宣传等活动。因地制宜，创新推行村民夜校、网格户主民主恳谈会等模式，把网格群众召集在一起开会、学习，讨论群众关心的热点、难点问题，达到增进了解，促进和谐的良好效果。二是与服务重点项目相结合。积极探索新时期新形势新矛盾的预防化解方法，将重点项目建设纳入网格化管理体系，充分发挥网格团队在重点项目宣传和政策处理过程中的纽带作用，提高服务重点项目水平。以服务群众暖人心、服务项目促发展为主要内容，组织引导网格服务团队紧紧围绕不同阶段经济建设和民生工作的重点任务开展服务，努力使网格服务融入中心工作。如岑港镇、长白乡积极完善网格配合重点项目机制，充分发挥网格团队在重点项目宣传和政策出理中的纽带作用，提高服务重点项目水平，先后促成了13个重点项目的顺利推进。三是与教育群众相结合。当前部分群众存在是非观念不清、价值取向偏差等问题，“网格化管理、组团式服务”工作的主要任务之一为教育引导群众、提高群众思想意识。按照年龄特点、文化水平、心理特征等实际，或采取拉家常式的交流，或举办座谈式讨论，或进行心理辅导、个别帮教，有时采用先入为主的单向灌输，还注重发挥典型示范作用，潜移默化地影响服务对象。同时根据服务对象的特点，有时在茶余饭后、田间地头面对面地进行教育，主动宣传政策法规，耐心做好教育说服工作，形成广大群众支持开发建设的良好氛围。

二、依托“网格化管理 组团式服务”工作平台创新宣传思想文化工作取得的成效

一是加强了宣传思想文化工作力量。网格化工作整合了社会各方力量，每个网格队员都是基层宣传思想文化工作者，通过各

种培训，让团队成员更新知识、拓宽视野，及时掌握党的理论、方针和政策、重大决策部署、群众关注的热点难点问题，不断提高政治理论素养和宣教工作水平。通过基层走访活动，面向基层群众，切实把准群众思想脉搏，了解群众思想热点，开展有针对性的解疑释惑，做好切实有效的说服引导工作，积累了经验，锻炼了能力，壮大了基层宣传思想文化工作力量。

二是畅通了与群众的双向沟通渠道。在网格化工作中，创新互动交流方式，探索建立“两代表一委员”进网格工作、“两代表一委员”联系包片网格制度、网格党代表工作室等民情沟通新机制。同时创新载体，通过文化服务进网格、文明创建进网格、理论宣讲进网格等活动，极大地拓展了基层群众的参与精神文化生活的途径。还因地制宜，积极推行新居民课堂、村民夜校、网格户主民主恳谈会等模式，把网格群众召集在一起开会、学习，讨论群众关心的热点、难点问题，了解群众意愿，倾听群众呼声，把解决具体问题与开展思想引导结合起来，把为群众办实事好事与传播思想价值结合起来，达到增进了解，促进和谐的良好效果。

三是提高了宣传思想文化工作的亲和力。网格化管理坚持群众需求为中心，面向基层、服务群众，密切关注群众所思所想，维护群众权益，说群众想说的话、办群众欢迎的事，把工作做到群众心坎上，把群众呼声作为第一信号，直面问题、聚焦热点，更好地架起党和政府联系人民群众的桥梁。团队成员还可以利用熟悉基层情况，掌握第一手资料的优势，用身边人讲身边事，在理论与实践的结合中讲清道理，在情与理的交融中达成共识，使宣传思想工作生动鲜活、入情入理，提高了宣讲工作的实效。

四是建立了为民服务的长效机制。“网格化管理、组团式服务”通过制定比较完善的系列制度，实施网格平台运作常规化，坚持网格民情走访经常化，初步形成了三级定期分析研判机制，进一步确立了宣传工作的地位，明确了宣传工作的内容，并且通过指标量化的方式，变软任务为硬指标，使宣传工作常做常新，焕发了生机活力。建立完善了工作考核激励机制，以网格暗访和民情日志通报为抓手，加大工作督查力度，促进了工作规范开展。区本级安排了500万元专项资金，进一步强化了网格化工作保障。

三、依托“网格化管理 组团式服务”工作平台创新宣传思想文化工作存在的问题

一是思想认识有待进一步加强。“网格化管理、组团式服务”工作是基层社会管理模式的重大创新，是做好基层宣传文化工作的重要载体，只有各单位领导重视这项工作，人人热情参与这项工作，才能更好地担当起服务网格群众的责任。在实施过程中，部分单位和乡镇还存在着认识不深、重视不够的问题，存在着目标定位不明确、活动特色不鲜明的问题，存在着服务意识不端正、联系基层不紧密、工作开展不平衡性等问题。部分网格团队服务成员也一样，总是以单位任务繁重为由，很少到联系网格去开展工作，去了也是“走马灯”似的转一圈，更不要说是解决实际问题了。

二是素质能力有待进一步提高。服务群众是“网格化管理、组团式服务”工作的主轴，网格服务团队成员服务能力的高低直接关系到宣教工作效果。目前，网格服务团队成员除了一些乡镇机关、社区干部和责任医生、教师等外，大部分为社区（村）村民代表，不仅文化层次不一，而且与群众沟通交流、解答各类问

题等方面的技巧和方法相对缺乏，尤其是向群众解答相关政策、法规时存在着一定的难度，影响了网格工作在群众中的人气和威信。同时网格服务队员在走访中，内容安排比较单一，交流方式方法有所欠缺，民情走访不到位、主题不突出等不足，直接影响走访的质量效果，不能确保宣教实效。

三是问题解决机制有待进一步通畅。网格化管理组团式服务的宗旨就是服务群众，切实解决群众的实际问题，为群众提供优质服务，赢得群众的支持信赖。对工作开展过程中出现的一般问题，都能及时予以解决。但是需多部门协调解决的、面上具有普遍性的问题，因党政、社会、条块资源没有完全整合，相关职能部门关系没有理顺，部门、部门与部门、部门与乡镇(街道)之间问题交办流转机制的不流畅，对基层反映的诉求不能及时进行答复或解决，群众没有真正从中得到帮助，感受到活动带来的实惠，造成了群众满意度的降低，工作的实效性有待进一步提高。

四、依托“网格化管理 组团式服务”工作平台创新宣传思想文化工作的对策建议

一是要规范运行，打牢基础。必须进一步规范组织架构，积极引导和吸纳乡土人才、致富能手、文体骨干及社会自治组织参与，不断扩大群众参与度。要进一步规范工作流程，进一步规范网格划分、团队组建、走访服务、民情研判、考核激励、监督管理等工作，特别要提高信息收集的准确性和完整率，完善互动方式，畅通民意表达渠道。要进一步规范团队管理服务，着力提升网格队伍素质。要进一步规范阵地建设，推进三级党员服务中心以及党代表工作室、网格民情工作室“一中心两室”阵地建设，使之成为传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众的重要平

台。

二是要走访对话，解决问题。“网格化管理、组团式服务”工作最大优势是与群众面对面，生命力在于解决问题。要集中精力抓好定期集中性走访，以与群众建立深厚感情为目标，做到能进得了门、坐得下来、谈得上话，提高走访质量；要根据走访对象特点，科学安排走访时间，改进方式方法，突出抓好重点信访对象、重点高危人员的重点走访，全面掌握动态，积极做好思想工作。要建立完善民情分析会制度，及时梳理分析网格民情，集思广益解决群众提出的热点难点问题。要充分发挥网格平台的服务办事功能，确保第一时间快速响应，抓好问题解决、解释说明、情况反馈等工作，切实提高群众满意率。要强化网格团队服务社会稳定的功能，认真做好解疑释惑、宣传政策、方便办事等工作，加强对各类突发性事件和社会热点问题的舆论引导，主动化解各类矛盾，维护社会和谐。

篇8：城市社区卫生服务网格化管理探索

1921年协和医院通过基金会聘任美国预防医学专家兰安生 (John B.Crant) 为公共卫生系主任[1], 根据他的构想, 在当时的北平 (今北京) 按“井字型”街面胡同圈出一片居住地作为“卫生示范区”, 从群体而不是个体的角度来解决居民的健康和疾病问题。

兰安生首创的这套社区控制技术[1], 其真正的意义在于引入了网格化管理社区卫生的雏形。

作为现代城市社区卫生服务网格化管理是以街道、社区为基础, 在管理辖区内, 以3～4个居委会为基准划分单元网格, 建立社区卫生网格化管理信息平台, 实现市、区行政部门和卫生专业指导站 (所) 以及社区卫生服务中心四级联动的管理模式和信息资源共享系统。

在城市实行社区卫生服务网格化管理, 是城市社区卫生服务管理从实际出发, 运用现代通讯信息技术, 不断满足社区居民基本医疗卫生需求, 构建社会主义和谐社会, 以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向, 以推进城市社区卫生服务管理信息化作为贯彻落实“科教兴市”主战略的具体行动。

2 现代社区卫生服务网格化管理措施和布局形式

以社区卫生服务中心辖区为单位, 以自然街区为网络, 划定社区卫生服务服务网格, 组成以全科医师为骨干的网格化服务团队, 确定服务人群范围和设定服务路线图, 由现代通讯信息技术作支撑, 在网格化区域范围之内把全科医师为骨干的网格化服务团队投入区域的服务项目中, 再根据全科医师、公共卫生医师、社区护士各自的职责, 形成公共卫生、医疗护理为一体的便捷服务系统。这样就将社区卫生服务网格化布局成为一个现代时空下的空间棋盘。

布局形式上一是网格化管理的平面布局。通过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督, 大力推进城市社区卫生服务管理的“三化”建设, 即:以社区为基础, 构建社区卫生服务的网格化;以社区卫生服务中心为单位, 实现城市社区卫生服务管理信息化;以条线为依托, 完善社区卫生服务便民、利民的再造流程化。从而使城市社区卫生服务管理中的服务、管理、信息交流、监督等四个环节, 形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统, 全面提升城市社区卫生服务的综合管理能力与水平。

二是网格化管理的空间布局。运用现代化信息技术, 通过蓝牙无线通信网传输给手机、掌上电脑或小型笔记本电脑, 再通过移动通讯网络, 发送到社区卫生服务中心无线局域网的接入点, 各种数据汇总到社区卫生服务中心的数据库。这些设备不仅可使家庭健康档案随时得到更新, 还可使病人在家里就能得到网上医疗卫生保健知识咨询、诊断疾病和治疗。

3 社区卫生服务网格化管理的流程再造

社区卫生服务网格化管理的布局形成后, 将涉及适应网格化服务的流程再造。流程再造首先是一种改进的哲理和思想[2]。流程再造中管理流程起着重要作用。管理流程是管理工作信息之间的传递或转移的动态过程。管理流程支撑业务流程, 主要面向内部管理, 体现以效率、效益为中心的服务过程。管理流程是一种软件建设[2]。网格化管理流程再造涉及网格化信息管理地图、网格化信息服务平台、整合社区卫生服务管理资源三个方面。

一是建立网格化信息管理地图。建立相应的城市社区卫生服务网格化管理地图。在网格化的电子地图上, 划分若干个网格, 每个网格包括以3～4个居委会为单位, 居住建筑物为标志。将各类公共设施部件, 设立各自的身份代码, 并按其地理位置标定在电子网格地图上。

二是建立网格化信息服务平台。运用现代化的通讯技术建立网格化信息服务平台, 设立指挥中心。辖区内居民遇到医疗预防保健要求, 都将纳入网格化管理的范畴, 社区居民只需拨打一个电话, 或发送电子邮件即可通过指挥中心, 核实后再发往相应社区卫生服务团队, 限时予以解决。社区卫生服务团队到达现场后通过无线通信网利用社区卫生服务中心数据库的信息为居民服务。网格化社区卫生服务信息平台, 平时是服务平台, 是接受社区居民公共卫生服务需求的接待中心, 也是社会公众的投诉热线;紧急状况时可成为疾病预防应急指挥中心, 调度以全科医师为骨干的服务团队及时到达指定网格区域, 执行疾病预防现场处理的指令。

三是整合社区卫生服务管理资源。通过网格化管理, 将各类卫生服务项目和社区突发公共卫生事件管理、工作成果评价管理、公众举报监督管理等系统进行整合, 改变以往条块分割、自成体系的局面, 从而不断提升社区卫生服务的整体管理效能, 降低管理成本。

4提高社区卫生服务网格化管理水平的途径

一是通过网格化管理, 将人、数据、平台、工作部门等要素有机融合为一体, 实现管理对象、管理过程、问题分析、工作评价的数字化, 提高社区卫生服务管理效率。

二是将现代信息技术与社区卫生服务的内容、范围、标准、流程、评价有机结合起来, 实现社区卫生服务城市的规范化、透明化、人性化, 从而克服长期以来“坐堂式”门诊医疗行为, 建立起深入社区为居民健康服务的长效机制。

三是通过网格化管理系统的运行, 使得社区卫生服务在作业 (服务) 、管理、信息交流、监督等各环节, 既分工明确, 又互相衔接, 形成一个完整的工作流程, 形成新型的社区卫生服务工作链。

四是社区卫生服务网格化管理水平的提高需要有完善的制度保证。应相应制定管理考评的规范和办法, 同时, 要加大监督检查力度, 建立卫生行政部门、社区卫生服务中心、社会公众监督员为主体的三级监督管理机制。

参考文献

[1]杨念群, 著.再造“病人”中西医冲突下的空间政治[M].北京:中国人民大学出版社, 2006:111-114.