满城县消防安全责任制实施办法发展与协调

满城县消防安全责任制实施办法发展与协调（共4篇）

篇1：满城县消防安全责任制实施办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】满城县消防安全责任制实施办法

【颁布单位】保定市满城县人民政府

【颁布文号】

【颁布时间】2010-02-05

【实施时间】2010-01-01

【正 文】

满城县人民政府关于印发《满城县消防安全责任制实施办法》的通知

各乡(镇)人民政府，县直有关部门：

《满城县消防安全责任制实施办法》已经县政府常务会议研究通过，根据县政府主要领导意见，现予印发，请结合实际，认真抓好落实。

二0一0年二月五日

满城县消防安全责任制实施办法

第一条 为明确和落实消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《河北省消防安全责任制实施办法》及有关规定,结合我县实际，制定本规定。

第二条 本办法适用于我县行政区域内的机关、团体、企业、事业单位，居民委员会、村民委员会及个体工商户和其他组织。

第三条 县政府负责全县范围内的消防工作，各乡(镇)政府负责本辖区内的消防工作。

机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会及其他组织的主要负责人对本单位的消防安全工作负领导责任;分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任。

个体工商户的主要经营管理人是其生产经营场所的消防安全责任人，对其生产经营场所的消防安全工作负直接责任。

第四条 县政府消防安全工作职责：

(一)领导全县的消防安全工作，建立由主管县长牵头、有关部门负责人参加的消防安全委员会;督促各乡(镇)、部门落实消防安全责任，及时研究解决消防安全工作的重大问题;

(二)将消防工作纳入全县国民经济和社会发展规划，保障消防工作与全县的经济建设和社会发展状况相适应;

(三)将消防业务经费纳入财政预算，逐年加大投入力度，不断加强公共消防设施建设，改善消防装备，结合实际制定应急预案，建立应急反应和处置机制，解决公安消防应急救援装备和队站、设施建设经费;

(四)将消防专业规划纳入城乡规划，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施同时规划、同时建设、同时投入使用;

(五)加强消防队伍建设，建立合同制消防员的工资待遇、社会保险和福利保障机制;

(六)将消防安全工作纳入城市社区和新农村建设的内容，并确定有关部门具体组织实施;

(七)对公安局报告的我县影响公共安全的重大火灾隐患和城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求的事项，以及公安局报请依法作出责令停产、停业决定的行政处罚事项，在规定期限内做出处理决定;

(八)法律、法规、规章规定的其他消防安全工作职责。

第五条 乡(镇)人民政府、社区办消防安全工作职责：

(一)成立消防工作领导组织，确定专职或者兼职消防安全管理人员负责日常消防安全管理工作;

(二)根据县消防专业规划，结合本辖区实际，制定消防规划或者方案，并负责组织实施;

(三)根据本辖区经济发展状况和消防工作需要，建立专职消防队或者志愿消防队，参与火灾扑救工作;

(四)组织开展消防宣传教育活动，在人员密集场所设置消防宣传教育专栏和消防安全标志;

(五)指导和帮助居民委员会、村民委员会开展群众性消防安全工作;

(六)按规定组织实施防火安全检查，及时制止和纠正随意堆放易燃物品、违反规定用电、影响公共消防设施正常使用及堵塞消防车通道等消防违法行为，必要时向有关部门报告;

(七)在发生火灾时及时报警，疏散人员，组织有关单位和个人对初期火灾进行扑救，并协助公安消防大队做好火灾扑救、现场保护、火灾调查和善后处置工作。

第六条 县政府有关部门和单位消防安全工作职责：

(一)公安局负责全县范围内消防安全责任制实行情况的监督管理工作;

(二)发改局负责指导消防发展规划的编制工作，并按规定审批消防基础设施建设项目;

(三)财政局负责按财政预算及时、足额拨付消防工作经费;

(四)规划局负责配合公安消防大队依据城乡规划制定消防专业规划并监督实施，对不符合消防专业规划的建设项目不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;

(五)建设局负责根据公安消防大队提出的消防设计审核意见和消防验收意见，对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程分别办理建筑施工许可证和竣工验收备案手续。对未经公安消防大队消防设计审核或者审核不合格的建设项目不予核发施工许可证，对未经公安消防大队消防验收或验收不合格的建设项目不予办理竣工验收备案手续;

(六)市政工程公司、供水公司等单位负责做好公共消防设施的维护管理工作，使之处于完好状态。在按计划修建道路、停水、截断通信线路时，应在新闻媒体发布通告，对增加、拆除或改造公共消防设施时可能影响灭火救援的，应事先通知公安消防大队;

(七)质监局和工商局负责消防产品质量的监督管理，依法查处生产、销售假冒伪劣消防产品的违法行为;

(八)通信部门负责保障火警专线以及消防队站和供水、供电、供气、医疗急救、市政工程等部门、单位之间调度专线的通信运行安全，保证消防指挥调度的通信畅通;

(九)教育局负责将有关消防安全知识纳入学校及其他教育机构教学内容，制定学校消防宣传教育计划，建立消防安全责任制度，制定消防安全疏散预案。

各类学校至少确定一名熟悉消防安全知识的教师担任消防安全课教员，并选聘消防专业人员担任学校的兼职消防辅导员。要结合实际编印学校消防安全读物，每学年开展消防宣传教育不少于4个课时，在开学初、放寒(暑)假前、学生军训期间，对学生普遍开展专题消防安全教育。县城中小学和乡(镇)中学、中心小学设立消防宣传教育教室，配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料，公共活动场所设置固定消防宣传牌(栏)不少于2块，悬挂消防宣传挂图不少于1套。每学年至少组织学生开展1次疏散演练、到县消防站参观体验一次，寄宿制学校每半年组织1次疏散演练。通过校园闭路电视、有线广播等形式开展消防安全教育;

(十)司法局、人劳局、安监局负责将消防法律、法规、规章分别纳入普法、培训和安全生产考核的内容;

(十一)广电局、报社等部门负责定期刊播消防公益广告，面向社会义务进行消防知识宣传教育;

(十二)监察局负责对各乡(镇)及县政府有关部门、单位的工作人员履行消防安全工作职责的情况进行行政监察;

(十三)电力局、天然气公司、医疗急救等部门和单位负责依照消防法律、法规、规章以及国家、省、市、县其他有关规定，履行消防安全工作职责。

县政府各部门应当督促本部门、本系统所属单位落实消防安全责任制。

县政府有关部门在办理学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆和公共娱乐场所等人员密集场所的相关行政许可事项时，应当一并审查其使用的建筑物、场所是否已经公安消防大队办理消防行政许可手续。对未办理消防行政许可手续的，不予办理相关行政许可事项。

第七条 公安消防大队具体负责全县范围内消防安全责任制实行情况的监督管理工作，并履行下列消防安全工作职责：

(一)开展消防调查研究，分析消防安全形势，及时向县政府提出改进消防安全工作的意见和建议;

(二)依法实施消防行政许可，对国家规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程提出消防设计审核意见和消防验收意见，对其他建设工程的消防设计和消防验收履行备案抽查和相关监督管理职能;

(三)组织开展消防法律、法规、规章和消防安全知识的宣传教育活动;

(四)对公安派出所和乡(镇)消防队、企业消防队、志愿消防队进行消防业务指导，对消防岗位工作人员进行教育和培训;

(五)受理对消防违法行为的举报和投诉，组织实施消防监督检查，责令改正消防违法行为和消除火灾隐患，依法实施行政处罚和行政强制措施;

(六)承担火灾扑救和国家、省、市、县规定的其他应急救援任务;

(七)依法调查火灾原因，统计火灾损失。

第八条 公安派出所应当依照法律、法规、规章及国家、省、市、县有关规定，履行下列消防安全工作职责：

(一)贯彻执行消防法律、法规、规章和规范性文件;

(二)制定本辖区的消防监督工作计划和目标，制定消防监督工作制度，落实消防监督工作责任制;

(三)开展多种形式的消防宣传教育，普及消防知识。指导居(村)民委员会、社区成立群众性义务消防组织，制定灭火和逃生预案并开展灭火和逃生预案演练，提高全民的消防安全意识和自防自救能力;

(四)组织指导社区办(乡、镇)开展有针对性的消防安全检查工作，消除火灾隐患;

(五)指导、督促企事业单位、居(村)委治保会、物业管理部门、个体工商户等开展消防安全自查、火灾隐患自除活动，确保消防安全;

(六)督促指导居民委员会和农村制定防火公约，落实社区和农村防火、灭火措施，开展创建消防安全小区、居民区活动;

(七)结合本辖区实际情况，切实做好元旦、春节、五

一、国庆等重大节日的消防安全保卫工作，配合上级做好重大活动的消防保卫工作，完成上级安排的突击性、季节性和阶段性的消防监督检查工作;

(八)督促辖区内的单位和个人落实消防安全措施;

(九)及时上报辖区内发生的火灾，协助公安消防大队保护好火灾现场、查处火灾事故和进行火灾统计;

(十)每半年向公安消防大队汇报消防工作情况，每年向当地党委、政府和公安机关汇报消防工作，提出工作建议;

(十一)其他依法由派出所实施的消防监督职责。

第九条 居民委员会、村民委员会消防安全工作职责：

(一)组织制定本地的居(村)民防火安全公约;

(二)将本地企业和居民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村庄建设规划，与村容村貌的治理改造和新农村建设同时进行，并将公共消防设施建设纳入村公共基础设施建设的范围同步实施;

(三)建立并落实对无人抚养、赡养或者监护的孤儿、老年人、残疾人和精神病人等重点人员的消防安全登记、救助制度;

(四)本办法第五条第一项、第四项、第六项、第七项规定的职责和法律、法规、规章规定的其他消防安全工作职责。

第十条 机关、团体、企业、事业单位和个体工商户及其他组织应当依法建立健全消防安全工作领导机制，落实本单位的消防安全责任制，明确各工作岗位的消防安全工作职责和相关职责人，确保本单位的消防安全。

第十一条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家和省、市工程建设消防技术标准的规定。建设工程的建设、设计、施工和监理等单位依法对工程的消防设计、施工的质量负责。

第十二条 公共消防设施建设单位应当依照国家和省、市有关规定进行公共消防设施建设项目的设计和施工，并在项目竣工后按规定进行验收。竣工验收应当通知公安消防大队参加。

第十三条 同一建筑物有两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑物的消防设施和消防车通道进行统一管理。

第十四条 将建筑物、构筑物和其他设施出租、出让给他人使用或者委托他人经营、管理的，应当在合同中约定双方当事人的消防安全责任;未约定的，消防安全责任由建筑物、构筑物和其他设施的使用人或者经营、管理人承担。

第十五条 消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法取得相应资质或者资格，依照法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准以及执业准则的规定，提供消防技术服务，并对服务质量负责。

第十六条 县政府有关部门与所属单位，乡(镇)人民政府、社区办与村民委员会、居民委员会，按签订消防安全工作责任书。

消防安全工作责任书应当载明消防安全工作的主管负责人、消防工作领导组织、专职或者兼职消防安全管理机构和管理人员，以及责任范围、责任期限、目标任务、工作措施和考核、奖惩办法等事项。

第十七条 机关、团体、企业、事业单位及其他组织可以根据实际情况，通过签订消防安全工作责任书的形式，落实本单位内部的消防安全责任。

第十八条 县政府将消防安全工作纳入对乡(镇)政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，以及社会治安综合治理、创建文明乡(镇)的考核范围，建立健全考评机制，定期进行检查和考核评价。

第十九条 对在落实消防安全责任制工作中做出显著成绩的单位和个人，县政府将给予表彰、奖励。

第二十条 公安消防大队的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分;

(一)不依法履行消防安全工作职责的;

(二)对违反本办法的行为不依法及时查处的;

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十一条 违反本办法的第四条、第五条、第六条、第八条、第九条、第十六条第一款规定的，由公安消防大队提请县政府给予通报批评，责令限期改正;逾期不改正的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、有关行政主管部门依法给予处分或者由公安消防大队给予警告。

第二十二条 违反本办法的第十条和第十三条规定的，由公安消防大队责令限期改正;逾期不改正的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、有关行政主管部门依法给予处分或者由公安消防大队给予警告。

对发生重特大火灾事故，给人民生命和国家财产造成损失的，取消其当年评先评优资格。

第二十三条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法自2010年1月1日起施行。

篇2：满城县消防安全责任制实施办法发展与协调

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发„2017‟87号）和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，制定本实施办法。

第二条 县、乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，对消防工作负总责；分管负责人为主要责任人，对消防工作具体负责；其他分管负责人在履行分管行业、领域工作职责的同时，具体负责消防安全工作。

第三条

县人民政府各工作部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求和县政府确定的职责，依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。第四条

坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户（以下统称单位）对本单位消防安全负主体责任，其法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负责。

消防安全重点单位应当设臵或是确定消防安全工作的归口管理职能部门和消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。

第五条 坚持权责一致、依法履职、失职追责、尽职免责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任。

第二章 各级人民政府消防工作职责 第六条 县人民政府主要履行下列消防工作职责：

（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、政府关于消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工作，每年召开消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大事项，与下一级人民政府和本级人民政府所属部门签订消防工作目标责任书。常态化开展分析研判，每半年召开常务会议，专题研究部署消防工作，分析评估本地消防安全形势，遇重大情况或实际需要，应及时召开会议。每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况。建立健全由政府主要领导或分管负责人牵头的消防安全委员会，办公室实行实体化办公，明确工作职责，推动落实消防工作责任；协调组织本地区消防安全管理工作，办公经费列入政府年度财政预算。

（二）将消防工作纳入经济社会发展总体规划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施，确保消防工作与经济社会发展相适应。加强消防水源建设，按照规定建设市政消防供水设施，制定市政消防水源管理办法，明确建设、管理维护部门和单位。

（三）在县人民政府财政预算中安排必要的资金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施和消防装备建设，促进消防事业发展。大力发展消防公益事业，采取政府购买公共服务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。

（四）将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程；在社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房（合用场所）推广安装简易喷淋装臵、独立式感烟火灾探测报警器。推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急救援技术、设备。

（五）督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，制订并组织实施年度及重点防火期消防工作计划；在重大节假日、森林防火和重要活动期间以及火灾多发和农业收获季节，组织开展消防安全检查和专项治理。组织开展经常性的消防宣传工作。

（六）建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作。实行重大火灾隐患挂牌督办制度，对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报告，在7个工作日内作出同意或不同意的决定，并组织有关部门督促隐患单位采取措施予以整改。

（七）加强城镇消防站和专职消防队、志愿消防队建设，明确政府专职消防队公益属性，采取招聘、购买服务等方式招录政府专职消防队员，建设营房，配齐装备；按规定落实其工资、保险和相关福利待遇。强化村志愿消防队建设，合理整合各类应急力量，建立一专多能的志愿消防队伍，配备必要的消防设施器材，落实相关待遇、保障。采取新建、改建、配建、租赁等方式，在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，建设微型型消防站。

（八）组织领导火灾扑救和应急救援工作。组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练；建立灭火救援社会联动和应急反应处臵机制，落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障，根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。

（九）加强消防安全教育培训，建立各级消防教育培训场所，实现“一县一场馆、一镇一体验室”，组织群众参加“体验式”培训演练。

（十）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。第七条 乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责：

（一）建立健全消防安全组织，成立由主要领导担任主任，相关科、所（队）和消防工作站（消防办公室）负责人为成员的消防安全委员会，负责领导、协调、落实消防工作。

（二）落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，将消防安全纳入“基层治理四平台”建设和“全科网格”工作内容，强化网格员火灾隐患排查、火灾隐患信息报送和消防宣传教育工作职责。

（三）部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。可以结合实际视情委托符合法定条件的组织，对有关违反消防安全管理的行为依法实施行政处罚。

（四）指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据要求在城市社区建立微型消防站，落实防火巡更制度，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高消防安全水平。

（五）安排必要的资金用于消防工作经费支出。乡镇人民政府除履行前款规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）将消防安全内容纳入镇总体规划、乡规划，并严格组织实施。

（二）符合省政府建队要求的乡镇要按照要求建立乡镇专职消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。

（三）根据要求安排资金用于公共消防设施建设。第八条 集聚区管委会等地方人民政府的派出机关，负责管理区域内的消防工作，按照本办法履行同级别人民政府的消防工作职责。

第九条 各级政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求，定期研究部署消防工作，协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。

各级人民政府分管负责人应当协助主要负责人，综合协调本行政区域内的消防工作，督促检查各有关部门、下级政府落实消防工作的情况。领导班子其他成员要定期研究部署分管领域的消防工作，组织工作督查，推动分管领域落实消防安全工作。

第三章 县级各部门消防安全职责

第十条 县级各部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：

（一）根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；定期研究分析行业领域消防安全形势并实施相关工作计划和措施，开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患；加强消防宣传教育培训，每年组织应急演练，提高行业从业人员消防安全意识。

（三）在行政审批事项中，对涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。

（四）在履行行政管理、综合协调或公共服务职能时，应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

（五）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。第十一条 县公安局负责按照国家和省、市有关规定查处消防安全违法行为。做好居住出租房消防安全管理工作，负责对居住出租房消防安全管理工作进行业务指导、培训，依法查处违反居住出租房消防安全管理的违法行为，督促指导承担流动人口服务管理工作的机构做好居住出租房登记管理工作。公安派出所开展日常消防监督检查和消防安全宣传教育，督促和指导村（居）民委员会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施，整改火灾隐患。

第十二条 县教育局负责督促中小学、幼儿园和各类已审批的办学、培训机构组织开展多种形式的消防安全宣传教育活动，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排，将消防安全知识纳入学校管理人员、教师在职培训内容；将消防知识编进教材，纳入义务教育、职业教育课程内容，每学期安排固定课时开展消防安全教育。

第十三条 县民政局负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全。

第十四条 县人力社保局负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业消防安全。负责将消防知识纳入技工学校等职业培训机构的教学培训内容。组织好电焊工等具有火灾危险工种的技能鉴定。按规定做好专职消防队员、企业专职消防队员和消防文员工伤保险参保、工伤认定、劳动能力鉴定及待遇支付工作。将消防法律法规和消防知识纳入行政机关、事业单位工作人员培训。

第十五条 县住房和城乡建设局要依据城乡规划配合制定消防设施布局专项规划，根据城乡总体规划配合相关部门编制修订消防专项规划，会同有关职能部门组织审查，并上报本级人民政府审批。在控制性详细规划编制过程中，应当充分落实已批准实施的消防专项规划的有关内容。将消防专项规划编制工作列入规划编制计划，并列入规划预算。会同有关部门对消防专项规划实施监督和检查；配合有关部门依法查处不符合城镇消防安全布局要求的违法建设工程。预留消防站建设用地，并负责监督实施。按照本地区公共消防设施建设总体规划的要求，将公共消防设施建设纳入城乡基础设施建设计划，确保城乡公共消防设施建设与城乡建设同步推进；已有公共消防设施不足或者不适应实际需要的，制定计划逐步予以增建、改建、配臵或者进行技术改造；按规定对公用消防设施、器材和疏散通道、安全出口、消防车道进行维护管理，设臵醒目标志，并保持完整。要依法督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理，对高层建筑外保温建筑材料使用等作出规定。在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求。负责依法查处违反房屋租赁管理规定的行为。及时将城市道路占用、开挖审批情况通报消防部门。负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。负责加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。

第十六条 县交通运输局负责在客运车站、码头及管辖范围内交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。将消防安全知识纳入从业驾驶员等相关岗位培训及考核内容。协助做好重大火灾和抢险救援工作。

第十七条 县文化广电新闻出版局负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作，指导图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、文物保护单位、公共娱乐场所等文化单位和重大文化活动、基层群众文化活动加强安全管理，落实安全防范措施。负责由文化部门审批的办学、培训机构的消防安全管理。指导新闻出版广播影视机构消防安全管理，协助监督管理印刷业、网络视听节目服务机构消防安全。

第十八条

县卫生计生局负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批或管理中的行业消防安全。参与开展城市重大危险源火灾风险和灾害评估，结合本行业的职能和特点，参与制定应急预案，建立应急反应和处臵机制，按职责分工做好火灾扑救、应急疏散和大型灭火演练等相关工作。

第十九条

县市场监督管理局负责依法对流通领域消防产品、电器产品质量实施监督管理，加大对电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理。按照职责分工对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品质量违法行为。加强对电线电缆、电器产品、燃气用具等消防相关产品质量的强制性认证管理，加大对电器产品及其生产企业的监督检查力度。配合加强对商品交易市场的消防安全检查，督促市场主办单位依法落实单位主体责任、加强消防安全管理。

第二十条 县安全生产监督管理局负责依法监督检查危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位执行安全生产相关法律法规的情况。将消防安全纳入安全生产综合监管内容，建立、完善安全生产责任制，将消防安全纳入安全生产培训、教育、考核内容。会同有关部门制定本地区危险化学品、烟花爆竹单位事故应急预案，并对危险化学品单位事故应急预案备案，按照职责做好灭火救援有关工作。

第二十一条 县旅游局负责旅游行业、景区（点）消防安全监督管理。严格旅游饭店星级评定，在职责范围内对于非消防合法投入使用的宾馆饭店不得评为星级旅游饭店，对星级旅游饭店因未按期整改重大火灾隐患导致不符合《旅游饭店星级的划分和评定》要求的，按规定取消其星级资格。

第二十二条 县发展和改革局应当将消防工作纳入国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，强化公共消防基础设施建设，将公共消防设施建设列入地方固定资产投资计划；做好重大项目前期消防审批工作和项目建设管理工作；在建设项目审批及实施过程中，确保消防设施投资纳入建设项目概算，并与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用。

第二十三条 县农办负责将消防工作纳入社会主义新农村建设范围，做到消防工作与新农村建设其他工作同建设、同检查、同考评、同奖惩；做好农家乐等有关场所的消防安全监督管理。

第二十四条 县科技局负责将消防科技进步纳入科技发展规划项目的编制和实施，组织开展消防科技研究开发和有关科技项目的实施，评定消防科技新成果、新产品并推广运用；将消防科技知识和消防法律法规纳入科普、普法教育内容。

第二十五条 县司法局负责指导司法行政系统、社会法律服务机构、公证机构的消防安全管理。要根据本系统特点，加强消防宣传教育，有针对性地开展消防安全检查，督促有关单位遵守消防法律法规，落实消防安全责任制，开展消防安全“四个能力”建设，及时消除各类火灾隐患。将消防法律法规纳入普法教育内容。

第二十六条 县财政局负责按规定根据本地区国民经济和社会发展计划，按照事权划分的原则，将公共消防设施、消防装备和管理等经费纳入本级财政预算予以保障，加强管理和监督，促进消防事业发展；根据地区经济发展状况，确保消防经费达到经济社会发展需要。

第二十七条 县经济商务局负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作。

第二十八条 县综合行政执法局要严格户外广告设施的审批，加大对机动车占用人行道违法行为的处臵；在行政许可时要充分考虑申请项目是否会占用消防车道；依法拆除影响城乡规划占用消防通道的违法建（构）筑物，依法查处消防部门抄告的影响城乡规划占用防火间距、消防登高操作场的违法建（构）筑物和影响防火、逃生、灭火救援的非法户外广告设施。

第二十九条 县供电局依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查，负责保障重要建筑、场馆、设施、项目的消防用电；监督管理城乡供电设施的用电安全；定期对供电设施、电气线路进行检测，及时更换、改造老化供电设施和电气线路；加强用电管理，开展用电安全知识的宣传教育，督促企业严格遵守国家消防技术标准。推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电。参与制定应急预案，建立应急反应和处臵机制，为火灾扑救和应急救援工作提供电力保障；发生火灾时，及时截断有关供电线路，确保消防部门灭火救援的安全。

第三十条 县人防办负责对人民防空工程的维护管理进行监督检查。

第三十一条 县国土局负责对涉及消防安全建设用地的审查、审批工作和对国土资源使用的监督，依法查处擅自改变土地使用性质等各类违法用地行为。

第三十二条 县林业局负责森林消防安全监督管理工作。

第三十三条 体育、宗教事务、粮食等部门负责加强体育类场馆、宗教活动场所、储备粮储存环节等消防安全管理，指导开展消防安全管理工作。

第三十四条 银行、证券、保险等金融监管机构负责督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实消防安全管理。保险监管机构负责指导保险公司开展火灾公众责任保险业务，鼓励保险机构发挥火灾风险评估管控和火灾事故预防功能。

第三十五条 农业、水利等部门应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。

第三十六条 通信管理部门和广播电视单位应当指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防安全宣传。

第三十七条 气象、水利、地震部门应当及时将重大灾害事故预警信息通报消防部门。

第三十八条 负责公共消防设施维护管理的单位应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施完好有效。

第四章 单位消防安全职责

第三十九条 机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任，履行下列职责：

（一）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核，保证各项规章制度落实。

（二）保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。

（三）按照相关标准配备消防设施、器材，设臵消防安全标志，定期检验维修，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。人员密集场所的门窗不得设臵影响逃生和灭火救援的障碍物。保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。

（五）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。

（六）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与消防队联勤联动机制，提高扑救初起火灾能力。

（七）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。第四十条 消防安全重点单位除履行第四十五条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地消防部门，组织实施本单位消防安全管理，消防安全管理人应当经过消防培训。

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设臵防火标志，实行严格管理。

（三）安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。

（四）组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散演练。

（五）根据需要建立微型消防站，积极参与消防安全区域联防联控，提高自防自救能力。

（六）积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。

（七）按照《浙江省消防安全重点单位消防安全评估办法》规定组织开展消防安全评估，评估结果应当报当地消防部门备案。消防安全评估发现的问题，消防安全重点单位应当及时整改。

消防安全重点单位应当每日开展防火巡查，公众聚集场所在营业期间每2小时应至少开展一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，巡查记录应当完整准确，存档备查。

第四十一条 对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，除履行第四十五条、第四十六条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）定期召开消防安全工作例会，研究本单位消防工作，处理涉及消防经费投入、消防设施设备购臵、火灾隐患整改等重大问题。

（二）鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训；自动消防设施操作人员应取得建（构）筑物消防员资格证书。

（三）专职消防队或微型消防站应当根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材，储备足够的灭火救援药剂和物资，定期组织消防业务学习和灭火技能训练。

（四）按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材。

（五）建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。

（六）参加火灾公众责任保险。

保险机构在承保前可以对投保单位进行火灾风险评估。投保单位的消防安全状况，作为确定和调整火灾公众责任保险费率的依据之一。

第四十二条 同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。

第四十三条 石化、轻工等行业组织应当加强行业消防安全自律管理，推动本行业消防工作，引导行业单位落实消防安全主体责任。

其他有关行业协会应当根据行业特点，按照章程对本行业的消防安全工作提供技术指导服务，发挥行业服务和行业监督作用。

第四十四条 消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格，依法依规提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。

第四十五条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准，在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。

第五章 责任落实

第四十六条 县政府将各乡镇人民政府（街道办事处）和部门消防工作纳入全县年度综合考核，明确消防工作目标责任，并纳入日常检查、政务督查的重要内容；具体由县消防安全委员会办公室具体承担督导考核工作，每半年进行督导检查，每年组织消防工作考核。年度考核结果报县委干部主管部门，作为对乡镇人民政府（街道办事处）和部门主要负责人综合考核评价的重要依据。

第四十七条 县消防安全委员会办公室应当定期监督检查、指导协调乡镇人民政府（街道办事处）和县级有关部门消防工作情况，组织本辖区消防安全大检查和专项督查，分析研判消防安全形势，督促解决消防工作重大问题。

有下列情形之一的，县消防安全委员会应当向乡镇人民政府（街道办事处）和县级有关部门送达督办函。

（一）根据阶段性火灾数据分析研判，区域、行业发生火灾频率较高的。

（二）根据日常消防监督检查数据分析研判，区域、行业消防安全隐患突出的。

（三）上级消防工作部署或重要会议、重要文件明确规定需要贯彻落实的事项未落实的。

（四）对重大火灾隐患督改不力，或到期后逾期未整改的。

（五）督查过程中发现火灾隐患、消防安全违法行为未立即整改或处理的。

（六）某一区域、行业连续发生火灾，未采取有效措施遏制的。

（七）县消防安全委员会认为有必要的其他情形。被函告对象应当自接到督办函之日起10个工作日内向县消防安全委员会办公室反馈办理结果。发出建议函后，县消防安全委员会要加强跟踪问效，被函告对象未采取措施加强消防工作的，应当形成专题报告，报县政府启动问责程序。

第四十八条 未依照规定履行消防工作职责，造成较大以上亡人火灾事故或是重大工作失误，应当追究有关政府部门或个人责任，按照下列方式进行处理：

（一）责成说明情况。

（二）责令作出书面检查。

（三）通报批评。

（四）约谈。

（五）警告及以上行政处分。

（六）责令停职检查。

以上问责方式可以单独或者合并使用

第四十九条

因消防安全责任不落实发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五十条

工作人员履行法定消防工作职责时，应当做到公正、严格、文明、高效。进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等，不得收取费用，不得谋取利益，不得利用职务指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。

第五十一条

各有关部门应当建立单位消防安全信用记录，将消防安全违法行为处罚、重大火灾隐患等情况纳入信用记录，作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。

第五十二条

建立各级领导火灾事故到场制度：

（一）发生火警、火灾事故的，乡镇（街道）相关领导、派出所相关民警必须到场；

（二）发生伤人火灾事故的，乡镇（街道）主要领导、派出所所长必须到场；

（三）发生死亡1人以上火灾事故的，县分管领导、县公安局分管领导必须到场；

以上第（二）、（三）项，除本项规定的到场领导外，前项规定的到场领导必须同时到场。

第六章 附 则

第五十三条

从事家庭生产加工、农家乐、民宿等生产经营活动的，以及有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户，应当履行本条规定的单位消防安全职责。

第五十四条

村（居）志愿消防队和微型消防站是村居、社区、单位组建的有人员、有装备，具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。具体标准按照消防部门确定。

第五十五条

篇3：洛阳市消防安全责任制实施办法

（2004年6月10日洛阳市人民政府第66号令公布）

第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，明确消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》、《河南省城市消防设施建设管理规定》、《河南省消防安全责任制实施办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）和村（居）民委员会，必须依照消防法律、法规、规章和本办法的规定，实行消防安全责任制。

第三条 各级人民政府及其行政部门和单位的法定代表人或者主要负责人是本行政区、本部门、本单位消防安全的责任人，对消防安全工作负领导责任；各级人民政府及其行政部门和单位分管消防安全工作的负责人，对消防安全工作负直接领导责任；单位各岗位消防安全责任人，对本岗位的消防安全负直接责任。

第四条 市、县（市、区）人民政府按照属地管理原则依法负责本行政区域的消防安全工作，履行下列消防安全职责：

（一）组织开展消防宣传教育和贯彻实施消防法律、法规、规章，增强公民的消防安全意识，提高公民的消防安全素质；

（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，加强公共消防设施建设，保障消防经费投入，使消防工作与经济建设和社会发展相适应；

（三）按照城市总体规划，编制、修订城市消防专业规划；

（四）将消防工作纳入议事日程，每半年召开一次政府常务会议，分析消防安全工作情况，研究解决消防工作中存在的重大问题，督促检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防工作职责；

（五）重大节假日以及火灾多发季节，应当组织进行消防安全检查，采取防火措施；

（六）参与重大火灾隐患的监督整改工作，对公安消防机构报请因存在重大火灾隐患应当停产停业处理的请示事项，依法及时做出同意与否的决定，对不同意做出停产停业决定的，应当协调有关行政部门、行业部门和重大火灾隐患单位，制定方案，采取整改措施；

（七）按照国家标准和有关规定规划、建设特勤消防站、小型普通消防站，做到布局合理，并配备符合国家标准的消防装备；

（八）组织城市规划、建设、消防、供水、供电、通讯等部门，对消防车通道、消防供水设施、消防通讯、公共消防设施进行竣工验收；

（九）建立特大火灾事故的应急救援机制，针对高层、地下建筑和易燃易爆危险物品可能发生的对公共安全造成重大影响的火灾，组织制定应急预案并进行演练，提高处置特大火灾事故的能力；

（十）发生重特大火灾事故后，应当及时组织对火灾事故进行调查；调查结束后，向上一级人民政府写出调查报告，并及时公开火灾的基本情况、损失、原因、教训和处理结果；组织媒体进行客观、准确地报道，正确把握舆论导向，增强公民的消防意识。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当依法履行前款第（一）、（三）、（四）、（五）项职责。

第五条 县级以上公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由其公安消防机构负责实施，履行下列消防安全职责：

（一）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防工作的具体措施，严格依法行政；

（二）依法进行消防安全行政审批或者审核，加强消防产品监督，按照法定时限对消防工程进行验收和开业前检查；

（三）依法开展消防安全检查，负责督促单位采取消防安全措施，限期消除火灾隐患；

（四）接到火警，应当立即赶赴火场，负责救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾；

（五）负责调查火灾原因，参与处理火灾事故；

（六）对单位专职消防队和义务消防队进行业务指导，负责对消防岗位的人员进行培训，推动消防中介服务机构建设和消防工作社会化发展；

（七）参与政府消防工作考评、城市消防专业规划的编制和修订；

（八）依法参加其他灾害或者事故的抢险救援，履行法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 防火安全委员会成员单位以及政府各行政部门应当按照“谁主管、谁负责”的原则，根据各自的职责分工做好本部门、本系统、本行业的消防安全工作。

发展改革部门和财政部门，在编制国民经济和社会发展计划以及财政预算时，应当重视消防设施建设，属于固定资产投资范围的，应当列入地方固定资产投资计划，并保证消防经费的足额划拨。

城市规划、建设行政部门应当按照消防专业规划的要求将消防规划纳入城市建设总体规划，保证消防设施与其他市政基础设施同步规划、同步建设、同步发展。

通信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门和单位之间的调度专线，并做好维护管理，保证通信畅通。

公用事业行政部门要加强对消防供水等公共消防设施的维护管理，确保公共消防设施完好，水量、水压充足。

教育行政部门要将消防教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。

司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法、培训和科普工作的内容。

新闻出版、广播、电影、电视等有关单位及其主管部门应当开辟固定专栏，依法进行经常性、有针对性的消防安全知识的义务宣传教育和开展消防公益宣传。

教育、卫生、文化、旅游、工商、商务、安全生产监督管理、建设等行政部门要在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，督促整改火灾隐患，保障消防安全。

其他政府行政部门应当结合本部门的实际，贯彻落实消防法律、法规、规章规定的各项措施，开展消防宣传教育，进行有针对性的消防安全自查和治理，依法督促所属单位对火灾隐患进行整改，保障消防安全。

第七条 公安派出所在县（市）公安局、城区公安分局领导下，按照国家公安部《消防监督检查规定》，依法对辖区内的管理单位、居民委员会（社区）、村民委员会以及上级公安机关授权管理的单位，履行下列消防监督检查职责，并接受上级公安消防机构的业务指导：

（一）依法进行消防安全检查，督促消除火灾隐患和不安全因素，查处消防违法、违章行为；

（二）督促指导建立健全消防安全组织、消防安全制度，落实防火安全责任制；

（三）组织开展经常性的消防安全知识宣传教育活动，提高群众的消防安全意识；

（四）参与组织火灾扑救，维护火场秩序，保护火灾现场，协助公安消防机构调查火灾原因；

（五）建立和完善消防管理档案，协助做好辖区内上级公安消防机构直接管理的消防安全重点单位的消防工作；

（六）完成上级公安消防机构交办的其他工作任务。

第八条 社会各单位应当遵守消防法律、法规和国家公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等规章，落实消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定消防安全责任人，保证本单位的消防安全。

第九条 居民委员会（社区）应当履行下列消防安全职责：

（一）做好辖区的消防安全工作，维护辖区消防安全；

（二）制定居民防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；

（三）对居民住宅楼、院的消防安全进行检查，纠正阻塞、占用消防通道、水源等消防违章行为；

（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散辖区居民；

（五）建立自防自救的消防组织，配备必要的消防器材，加强防火巡查，组织、参加火灾扑救。

第十条 村民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）做好本村群众性的消防工作，维护本村消防安全；

（二）制定村民防火公约，开展消防安全宣传教育；

（三）根据生产季节，组织开展消防安全检查，消除火灾隐患；

（四）督促本村所属经济组织做好消防安全工作；

（五）保障本村消防车通道畅通，有条件的应当贮备消防水源；

（六）建立自防自救的消防组织，配备必要的消防器材，发生火灾时，协助公安消防机构进行火灾扑救。

第十一条 居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：

（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；

（二）开展防火检查，消除火灾隐患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（四）建立自防自救的消防组织，加强防火巡查，组织、参加火灾扑救；

（五）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。

其他物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。

第十二条 各级人民政府以及单位应当按照建立消防安全责任的要求，逐级签订消防安全责任书。责任书的内容应当包括明确的责任人、目标任务、工作措施和奖惩办法等。

第十三条 各级人民政府的消防安全责任制落实情况，应当纳入政府目标管理体系，进行定期考核。考核时，上级人民政府对下级人民政府实行量化考核，考核认定工作由上级人民政府的公安消防机构负责，考核认定结果报本级人民政府。

单位消防安全责任制落实情况应当纳入本单位内部年度考核内容。

各级人民政府以及单位考核结束后，应当按照消防法律、法规、规章和责任制的规定，予以奖惩。

第十四条 对不落实消防安全责任制，造成火灾事故的，按照国家和省、市安全事故行政责任追究的规定，对有关领导和责任人给予行政处分。

违反前款规定，应当给予行政处罚的，由公安消防机构依据消防法律、法规、规章给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和行政部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。

第十六条 本办法自2004年8月1日起施行。

洛阳市人民政府

篇4：河北省消防安全责任制实施办法

【法规标题】河北省消防安全责任制实施办法

【颁布单位】河北省人民政府

【发文字号】河北省人民政府令[2009]第8号

【颁布时间】2009年10月29日

【全文】

《河北省消防安全责任制实施办法》已经2009年9月28日省政府第43次常务会议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。

省长 胡春华

二○○九年十月二十九日

河北省消防安全责任制实施办法

第一条 为明确和落实消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位，居民委员会、村民委员会及个体工商户和其他组织。

第三条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。

机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会及其他组织的主要负责人对本单位的消防安全工作负领导责任;分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任。

个体工商户的主要经营管理人是其生产经营场所的消防安全责任人，对其生产经营场所的消防安全工作负直接责任。

第四条 县级以上人民政府应当履行下列消防安全工作职责：

(一)领导本行政区域的消防安全工作，建立由分管负责人牵头、有关部门负责人参加的消防安全委员会，督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任，及时研究解决消防安全工作的重大问题;

(二)将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与本地的经济建设和社会发展状况相适应;

(三)将消防业务经费纳入本级财政预算，逐年加大投入力度，不断加强公共消防设施建设，改善消防装备，并针对本地火灾等灾害事故特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，按照事权、财权划分原则，专项解决公安消防队应急救援装备和队站、设施建设经费;

(四)将消防专业规划纳入城乡规划，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施同时规划、同时建设、同时投入使用;

(五)加强合同制等多种形式的消防队伍建设，建立合同制消防员的工资待遇、社会保险和福利保障机制;

(六)将消防安全工作纳入城市社区和新农村建设的内容，并确定有关部门具体组织实施;

(七)对公安机关报告的本地区影响公共安全的重大火灾隐患和城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求的事项，以及公安机关报请依法作出责令停产停业决定的行政处罚事项，在规定期限内作出处理决定;

(八)法律、法规、规章规定的其他消防安全工作职责。

第五条 县级以上人民政府有关部门和单位应当依照下列规定，履行消防安全工作职责：

(一)公安部门负责本行政区域消防安全责任制实行情况的监督管理工作;

(二)发展和改革部门按本级人民政府规定的职责，指导消防发展规划的编制工作，并按规定审批消防基础设施建设项目;

(三)财政部门保障本级消防业务经费按财政预算及时、足额拨付;

(四)规划行政主管部门配合公安机关消防机构依据城乡规划制定消防专业规划并监督实施，对不符合消防专业规划的建设项目不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;

(五)建设行政主管部门对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，根据公安机关消防机构提出的消防设计审核意见和消防验收意见，分别办理建筑施工许可和竣工验收备案手续。对未经公安机关消防机构进行消防设计审核或者审核不合格的建设项目不予核发施工许可证，对未经公安机关消防机构进行消防验收或者验收不合格的建设项目不予办理竣工验收备案手续;

(六)市政工程、城市供水等行政主管部门和单位按本级人民政府规定的职责，做好公共消防设施的维护管理工作，使之处于完好状态;

(七)质量技术监督和工商行政管理部门按规定的职责，负责消防产品质量的监督管理，依法查处生产、销售假冒伪劣消防产品的违法行为;

(八)通信部门负责保障火警专线以及消防指挥中心与消防队站和供水、供电、供气、医疗急救、市政工程等部门、单位之间调度专线的通信运行安全，保证消防指挥调度的通信畅通;

(九)教育部门、学校及其他教育机构将有关消防安全知识纳入教学内容，有针对性地对学生开展消防安全知识教育;

(十)司法、人力资源和社会保障、安全生产监督管理部门按规定的职责，将消防法律、法规、规章分别纳入普法、培训和安全生产考核的内容;

(十一)广播、电视、报刊、互联网站等部门和单位定期刊播消防公益广告，面向社会义务进行消防知识宣传教育;

(十二)监察部门依法对各级人民政府及其有关部门、单位的工作人员履行消防安全工作职责的情况进行行政监察;

(十三)供电、供气、医疗急救等部门和单位按规定的职责，依照消防法律、法规、规章以及国家、本省其他有关规定，履行消防安全工作职责。

县级以上人民政府各部门应当督促本部门、本系统所属单位落实消防安全责任制。

县级以上人民政府有关部门在办理学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆和公共娱乐场所等人员密集场所的相关行政许可事项时，应当一并审查其使用的建筑物、场所是否已经公安机关消防机构办理消防行政许可手续。对未办理消防行政许可手续的，不予办理相关行政许可事项。

第六条 县级以上人民政府公安机关消防机构具体负责本行政区域消防安全责任制实行情况的监督管理工作，并履行下列消防安全工作职责：

(一)开展消防调查研究，分析消防安全形势，及时向本级人民政府提出改进消防安全工作的意见和建议;

(二)依法实施消防行政许可，对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程提出消防设计审核意见和消防验收意见，对其他建设工程的消防设计和消防验收履行备案抽查和相关监督管理职能;

(三)组织开展消防法律、法规、规章和消防安全知识的宣传教育活动;

(四)对公安派出所和专职消防队、志愿消防队进行消防业务指导，对消防岗位工作人员进行教育和培训;

(五)受理对消防违法行为的举报和投诉，组织实施消防监督检查，责令改正消防违法行为和消除火灾隐患，依法实施行政处罚和行政强制措施;

(六)承担火灾扑救和国家、本省规定的其他应急救援任务;

(七)依法调查火灾原因，统计火灾损失。

第七条 公安派出所应当依照法律、法规、规章以及国家、本省其他有关规定，履行消防安全工作职责。

第八条 乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全工作职责：

(一)成立消防工作领导组织，确定专职或者兼职消防安全管理人员负责日常消防安全管理工作;

(二)根据县(市、区)消防专业规划，结合本地实际，制定消防规划或者方案，并负责组织实施;

(三)根据本地经济发展状况和消防工作需要，建立专职消防队或者志愿消防队，参与火灾扑救工作;

(四)组织开展消防宣传教育活动，在人员密集场所设置消防宣传教育专栏和消防安全标志;

(五)指导和帮助居民委员会、村民委员会开展群众性消防安全工作;

(六)按规定组织实施防火安全检查，及时制止和纠正随意堆放易燃物品、违反规定用电、影响公共消防设施正常使用及堵塞消防车通道等消防违法行为，必要时向有关部门报告;

(七)在发生火灾时及时报警，疏散人员，组织有关单位和个人对初起火灾进行扑救，并协助公安机关消防机构做好火灾扑救、现场保护、火灾调查和善后处置工作。

第九条 居民委员会、村民委员会应当履行下列消防安全工作职责：

(一)组织制定本地的居(村)民防火安全公约;

(二)将本地企业和居民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村庄建设规划，与村容村貌的治理改造和新农村建设同时进行，并将公共消防设施建设纳入村公共基础设施建设的范围同步实施;

(三)建立并落实对无人扶养、赡养或者监护的孤儿、老年人、残疾人和精神病人等重点人员的消防安全登记、救助制度;

(四)本办法第八条第一项、第四项、第六项、第七项规定的职责和法律、法规、规章规定的其他消防安全工作职责。

第十条 机关、团体、企业、事业单位和个体工商户及其他组织应当依法建立健全消防安全工作领导机制，落实本单位的消防安全责任制，明确各工作岗位的消防安全工作职责和相关责任人，确保本单位的消防安全。

第十一条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家和本省工程建设消防技术标准的规定。建设工程的建设、设计、施工和监理等单位依法对工程的消防设计、施工的质量负责。

第十二条 公共消防设施建设单位应当依照国家和本省有关规定进行公共消防设施建设项目的设计和施工，并在项目竣工后按规定进行验收。竣工验收应当通知公安机关消防机构参加。

第十三条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑物的消防设施和

消防车通道进行统一管理。

第十四条 将建筑物、构筑物和其他设施出租、出让给他人使用或者委托他人经营、管理的，应当在合同中约定双方当事人的消防安全责任;未约定的，消防安全责任由建筑物、构筑物和其他设施的使用人或者经营、管理人承担。第十五条 消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法取得相应资质或者资格，依照法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准以及执业准则的规定，提供消防技术服务，并对服务质量负责。

第十六条 县级以上人民政府与所属有关部门、单位，上级人民政府与下一级人民政府，县级以上人民政府有关部门与所属单位，乡镇人民政府、街道办事处与居民委员会、村民委员会，应当按签订消防安全工作责任书。

消防安全工作责任书应当载明消防安全工作的主管负责人、消防工作领导组织、专职或者兼职消防安全管理机构和管理人员，以及责任范围、责任期限、目标任务、工作措施和考核、奖惩办法等事项。

第十七条 机关、团体、企业、事业单位及其他组织可以根据实际情况，通过签订消防安全工作责任书的形式，落实本单位内部的消防安全责任。

第十八条 县级以上人民政府应当将消防安全工作纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，以及社会治安综合治理、创建文明城市(乡镇、村)和平安地区的考评范围，建立健全考评机制，定期进行检查和考核评价。第十九条 对在落实消防安全责任制工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府及有关部门、单位应当予以表彰、奖励。

第二十条 公安机关消防机构的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分：

(一)不依法履行消防安全工作职责的;

(二)对违反本办法的行为不依法及时查处的;

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十一条 违反本办法第四条、第五条、第七条、第八条、第九条和第十六条第一款规定的，由公安机关消防机构提请本级人民政府给予通报批评，责令限期改正;逾期不改正的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、有关行政主管部门依法给予处分或者由公安机关消防机构给予警告。

第二十二条 违反本办法第十条和第十三条规定的，由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、有关行政主管部门依法给予处分或者由公安机关消防机构给予警告。

第二十三条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。