加快连城县现代服务业发展研究

2023-01-24

现代服务业是国民经济的重要组成部分, 加快发展现代服务业, 提高服务业在三次产业结构中的比重, 是加快经济发展方式转变, 实现科学发展、绿色发展、全面建设小康社会的内在要求;是保持经济持续增长, 提升城市竞争实力的有效途径;是丰富群众物质文化产品, 吸纳城乡新增就业的重要渠道;服务业正逐步成为市县先进制造业的有力支撑, 县域经济增长的新引擎。正视当前连城县现代服务业发展短板, 因地制宜加快发展, 对推进县域经济转型升级, 保证经济可持续发展具有十分重要的意义[2]。

一、现代服务业基本概念

现代服务业是相对于传统服务业而言的一个动态概念, 主要是依托于信息技术和现代管理理念发展起来的, 是信息技术与服务产业结合的产物。具体包括两类:一类是直接因信息化及其他科学技术的发展而产生的新兴服务业形态, 如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务、健康产业、生态产业、教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等;另一类是通过应用信息技术, 从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态, 如银行、证券、信托、保险、租赁等现代金融业, 建筑、装饰、物业等房地产业, 会计、审计、评估、法律服务等中介服务业等。它们通过其各种服务功能, 有机联结社会生产、分配和消费诸环节, 加快人流、物流、信息流和资金流的运转。具有高人力资本含量、高技术含量、高附加值“三高”特征, 发展上呈现新技术、新业态、新方式“三新”态势, 具有资源消耗少、环境污染少的优点, 是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志, 其本质是实现服务业的现代化[3,4,5,6]。

从国民经济行业看, 现代服务业主要包括计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务、健康产业、生态产业、教育培训、会议展览、国际商务、旅游、现代物流业和银行、证券、信托、保险、租赁等现代金融业, 建筑、装饰、物业等房地产业, 会计、审计、评估、法律服务等中介服务业等。除此之外的第三产业都可归类到传统服务业。当然, 这种归类相对笼统, 因为传统行业在不断的发展变化, 利用了大量的现代化的技术手段, 已经不是传统服务业, 如航空运输业、仓储邮政业、网上商店、教育卫生、公共管理和社会组织等[7]。

二、连城县现代服务业发展现状和特点

(一) 经济总量持续增长, 新兴服务业比重提高

2016年, 连城县第三产业实现增加值62.29亿元, 同比增长11.3%, 占GDP的比重达38%;服务业固定资产投资100.4亿元, 同比增长35.3%。作为现代服务业的有机组成部分, 全县各金融机构各项存款余额达80.7亿元, 比年初增长8.2%;保险业完成保费收入1.31亿元, 同比增长9.3%;房地产开发投资额14.27亿元, 同比增长36.7%。金融保险、房地产良好的发展势头, 体现了新兴服务业比重不断上升, 对全县经济贡献不断提高[8]。

(二) 新型服务业态推陈出新, 结构逐渐优化

各类专营店、专卖店、便民店、大中型综合超市等新商业组织形式不断增加, 连锁经营、电子商务、物流配送等新兴业态现代流通方式广泛应用。同时, 集购物、休闲、娱乐、餐饮、健身为一体的商贸综合体和仓储式大卖场新型流通业态正蓬勃发展, 餐饮、住宿、美容美发、洗染、家政服务、洗浴等生活服务业发展步伐持续加快, 助力服务业结构优化升级[9]。

(三) 传统服务业得到提升, 吸纳就业能力增强

传统的商贸流通业稳步提升, 2016年全县社会消费品总额53.5亿元, 同比增长7.3%, 其中:城镇消费品总额37亿元, 增长4.8%;农村消费品总额16.5亿元, 增长12.3%。从分行业看, 批发零售贸易业零售额9.5亿元, 住宿餐饮业零售额7.7亿元。服务业成为拉动内需吸纳劳动力就业的主要渠道, 2016年全县从事服务业单位工作的人数10.18万余人, 占全社会从业人数的48.7%。服务业就业门路广, 吸纳劳动力强的特点, 成为解决就业和实现农村劳动力转移的重要途径和拉动全县经济发展的强劲马车[10]。

(四) 现代服务业规范有序, 市场体系逐步完善

近年来, 连城大力推进现代服务业重点工程建设, 突出抓好“万村千乡”市场工程、农贸市场改造提升等现代服务业重点工程。推进现代流通市场体系建设, 并始终把发展流通服务业和促进消费放在突出位置, 积极引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系。推动实施“万村千乡”市场工程农家店信息化和城乡集贸市场建设改造设项目, 实施莲花市场的建设改造, 新建东市场, 并将符合条件的揭乐、莲塘、新兴、莒溪等农贸市场新建改造项目上报省市, 争取省市专项资金的扶持[11]。

(五) 招商引资和项目推进有力, 服务业投资增大

连城县着力推进服务业招商引资和项目落地, 取得初步成效。茗匠星级酒店、九龙湖绿华山庄实现开工建设, 按照五星级标准打造的新泉萨瓦迪卡泰式酒店将于2017年底投入试运营。亚琦物流园正在征迁, 百雀羚仓储物流基地、文亨高速出口现代物流园、朋口物流商贸园等正在积极立项。商贸业呈现多元化发展, 商场、超市、连锁经营、网上交易等新型业态快速发展。文化创意产业方面, 坚持高起点谋划产业发展路径, 加快中华“豸”文化创意产业园建设, 高质量建设产业集聚平台。房地产业、现代物流业、金融服务业、信息服务业、社区服务业、乡村休闲旅游等行业, 逐渐成为投资的热点[12]。

(六) 旅游业总体水平提升, 助推服务业加快发展

近年来, 连城县围绕打造县域百亿级文化旅游板块的目标定位和国家全域旅游示范区, 以构建“两核一环一带一走廊”旅游空间布局为抓手, 全景化、全域化打造景区景点, 全方位推进旅游宣传营销。加快构建旅游公共产品体系, 推进旅游从单点旅游向全域旅游, 观光旅游向观光与休闲度假旅游转型升级。加快冠豸山、培田古村落精品等重点景区规划建设, 加强旅游配套设施改造和建设, 不断提升旅游业总体水平和服务质量, 以旅游产业为支柱的现代服务业发展全面加快。

三、现代服务业发展存在的主要问题

(一) 规模总量较小, 比重仍然偏低

近年来, 全县工业发展速度明显加快, GDP保持较高增长, 但服务业整体规模仍然不大, 占全县经济总量仍然偏低。2016年, 全县服务业增加值占GDP的比重比全省平均水平低4.76个百分点, 比漳浦县、仙游县分别低4.85、2.15个百分点。现代服务业占三产服务业比重在全省排位较后, 与经济发展要求相差较大。

(二) 内部结构不合理, 发展层次不高

连城现代服务业的比重不高, 服务业还是以传统服务业为主, 新兴行业较少, 现代服务业还处在起步阶段。当前, 大中城市的服务业正向信息、咨询、科技、金融等产业转移, 而连城仍然以批发零售、住宿餐饮和房地产业等传统服务业为主。现代物流、创意产业和服务外包等新兴服务业还处在萌芽状态, 且发展比较滞后, 在很大程度上影响服务业发展结构的优化和发展层次的提升。

(三) 生产性服务业发展慢, 影响制造业发展

近年来, 连城生产性服务业发展处于起步阶段, 发展偏慢、比较落后, 为制造业提供中间产品的生产性服务业还有一大部分没有从制造业中分离出来。现有的生产性服务企业大多规模小、投入少, 具有较高技术、知识与人力资本含量的生产性服务投入规模更小, 导致生产性服务业对制造业的中间投入不足, 无法有力支撑制造业发展。研发机构的研发投入与企业的需求有一定的差距, 不能提供制造业急需的服务产品, 从而影响制造业发展。

(四) 服务业投入不足, 招商引资仍待加强

在招商引资中, 全县利用外资的项目仍然以一二产业为主, 三产服务业尤其是现代服务业项目较少。相对于工业性投入, 服务业投入明显不足。虽然全县服务业投入有所增长, 但生产性服务业的投资及税收占比较低, 房地产等非生产性服务投资和税收占比较高。

(五) 人才匮乏问题突出, 服务水平不高

连城人才的结构性矛盾比较突出, 从事服务业人员总体素质还不够高, 特别是从事现代服务业的人才缺乏, 尤其缺乏从事现代物流、信息技术、电子商务、金融服务、健康养老等知识信息密集型现代服务业专业人才。同时, 缺乏高档次人才引进中介机构。国有商贸企业改制后名存实亡, 商务主管部门专业性人才少, 技能水平不高, 一定程度上影响了现代服务业发展。

四、加快现代服务业发展的对策和建议

(一) 加强规划引导, 优化产业布局

一是落实“十三五”服务业发展规划。明确连城现代服务业发展的主要目标、重点领域、重大项目和保障措施, 促进全县服务业健康有序发展。二是细化服务业行业发展措施。完善提升商贸物流、电子商务、农村金融、健康养老、乡村旅游等服务业重点行业专项发展规划, 细化措施, 合理安排土地、交通、生态等要素资源。三是统筹安排乡镇服务业发展。积极引导各乡镇立足实际, 打造“一乡一品”服务品牌。

(二) 优化政策环境, 增强发展后劲

一是加强对现代服务业发展的政策研究, 整合完善政策资源, 在全面贯彻落实国家、省、市已出台的条款项政策的基础上, 借鉴先进市县的经验做法, 研究制定符合实际、重点突出、操作性强的加快服务业发展的实施意见。二是放宽市场准入。鼓励各类投资主体平等参与公交、供水、供气等公用事业发展, 凡是法律法规未禁入的领域都开放。三是清理取消不合理的行政文件和规定, 灵活掌握和简化前置审批手续, 在投融资、土地使用等方面, 给予优惠。减免税收和收费, 扶持服务业发展, 特别在创业初期减免收费, 降低政府成本, 最大降低创业风险。对农民发展服务业更应给予更多更大的政策支持, 给农民创业以广大的优惠扶持。四是创造和优化服务业发展环境, 有关部门应为服务业发展主动服务, 快捷服务, 提高服务效能。促进企业、高等院校、科研机构、中介组织、投资金融机构等社会力量在连城建立现代服务业联盟和产业促进机构, 共同参与连城县现代服务业发展和科技创新。

(三) 创新发展机制, 促进产业融合

一是设立发展引导资金。专项用于现代服务业集聚区以及扶持回报率高、成长性好、带动性强、发展前景良好的服务业企业和新兴服务业态的扶持和奖励。二是创新投融资机制。鼓励支持政府部门、集体、个体、外资等各方以资金、设备、技术、信息、劳务等多种形式向服务业投资。三是探索建立非基本公共服务企业化运作和市场化发展机制。推动市政、文化、体育、卫生等领域实行基本公共服务和营利性服务分离, 提高服务业整体水平和发展活力。四是促进产业融合发展。依托工业园区、农民创业园区和服务业集聚区, 积极推进现代服务业与制造业、农业融合发展, 以现代化的网络、科技、软件和信息服务提升制造业技术和产品创新能力。

(四) 优化产业结构, 突出龙头培育

一是做好重大项目招商。汇编全县服务业项目招商目录, 积极策划包装符合上级政策、适合连城资源和产业特点的大项目, 招引国内外服务业大集团、大公司来连城投资。二是强化新兴产业招商。加大对商贸综合体、现代物流、电子商务、农村金融、健康养老、文化创意等新兴产业项目的招商力度, 优化服务业发展结构。三是建立服务业重点项目储备库。实行动态管理, 积极筛选、申报一批服务业项目纳入省、市服务业重点项目库, 提升服务业发展水平。四是加快项目建设。加快百雀羚仓储物流基地、文亨高速出口现代物流园、朋口物流商贸园、亚琦物流园等项目规划、建设, 全面提升全县现代物流业的发展层次和辐射带动能力。五是突出龙头企业培育。筛选具有代表性的重点服务业企业, 在政策、资金等方面给予支持, 并积极开展争创品牌企业和名优产品活动, 培植一批具有竞争实力的龙头企业。

(五) 强化人才支撑, 加大培养力度

一是大力实施人才引进工程。科学合理建设人才库, 建立人才引进、开发和共享的绿色通道, 立足实现产业转型升级和促进跨越发展的实际需要, 实施“人才聚连”工程, 制定实施现代服务业人才引进计划, 大力引进高端现代物流、电子商务、农村金融、健康养老等亟需人才。二是设立专业人才专项资金。对引进的服务业领军型创业人才、高技能人才、企业高层管理人才等在工作、生活等方面给予政策倾斜、资金补助。三是完善技能人才评价体系。健全服务业技能人才职业资格制度, 推进职业资格证书制度和持证上岗制度, 提高服务业从业人员的职业素质。四是建立多渠道人才培养机制。积极探索建立由企业、高等院校、中等职业学校和政府共同投入的服务业人才培训基地, 针对不同类型服务业从业人员的特点, 开展多层次、多形式、多渠道的职业技能培训, 提高行业人才队伍的专业技术水平和能力素质。

摘要：近年来, 连城县加大对现代服务业的投入, 逐步完善市场体系建设, 有力促进现代服务业发展, 对国民经济的贡献日益突出。但仍存在规模总量较小、内部结构不合理、生产性服务业发展慢、服务业投入不足、人才匮乏问题突出等问题。本文通过对连城县现代服务业发展现状及面临的挑战分析, 探索加快现代服务业发展措施和途径[1]。

关键词：现代服务业,发展现状,对策