湖南省汝城县发展变化

第一篇：湖南省汝城县发展变化

关于汝城县农业农村发展的调查与思考

袁鑫方

为推进农村科学发展，笔者对汝城县近几年农业农村经济工作进行了一次调查，并总结如下管窥之见供决策参考。

基 本 情 况

汝城县地处湘南边陲，与粤、赣两省交界，是一个“老、少、边、穷、库”山区县。全县辖23个乡镇、309个行政村，总面积2424.96平方公里，总人口37.24万人，其中农业人口33.44万人。近年来，汝城县委、县政府坚持以科学发展观指导农业农村工作，采取有力措施寻求科学发展途径，加强农业和农村工作，农民收入大幅度增长，农村生活水平稳步提高，经济社会面貌日新月异。

一、农业综合生产能力稳步上升

通过大力实施农业综合开发，改造中低产田，加强农业护林体系工程建设，农业综合生产能力持续上升，农林牧副渔业稳定发展。去年以来投资300余万元，修建排灌水渠1.5万米，农用道路5000米，种子晒坪1500平方米，建起了千亩两系杂交稻父系母种生产基地和5千亩两系制种基地。2008年尽管受冰雪，洪涝灾害以及全球金融危机影响，全县优质稻、优质水果、商品蔬菜等高效经济作物种植面积依然扩大，全县种植业产业结构仍在优化。今年结合扶贫开发，动工新建通村 公路10条36公里，维修村组公路46公里;新修水渠5700米，维修24500余米，新增和改善农田灌溉面积1930亩;扶持农户调整农业产业结构面积19227亩。在一系列支农、惠农政策的强力支撑下，农业迅速恢复上涨，春夏收粮食产量2449吨，同比增长16.6 %;生猪规模养殖增长42.11%。上半年实现

农林牧渔及服务业总产值(现行价)40008万元，同比增长1.36%(可比价)。

二、产业化进程不断加快

一是基地优势日益明显。近年相继建成10万亩小水果基地、4万亩商品蔬菜基地、15万亩优质稻生产基地、3万亩朝天椒生产基地以及万亩茶叶生产基地和万亩杂交制种基地。今年成功申报为全国绿色食品(朝天椒)原料标准化生产基地县，推广无公害标准化技术20万亩，建立无公害标准化生产基地2个、绿色食品原料生产基地1个。田庄乡25个高山无公害蔬菜基地种蔬菜11.2万亩，每天逾40吨旺季时鲜蔬菜“下山”，促菜农人均增收340元。二是龙头企业发展迅速。先后引进、培植了龙丰生态、三江源公司、双友果菜公司、深圳海运通实业公司等14家蔬菜生产营销龙头企业。目前全县有农业企业143家，其中省级龙头企业1家，市级4家，县级11家;有林业加工企业87家，其中省级3家。繁华、双友、康华等公司通过“公司+农户+基地”的带动，发展蔬菜面积达2万多亩。龙丰生态公司发展优质稻订单1万余亩，吸收劳动力就业265人，年产“龙丰”牌系列米粉3000多吨、创利税702万元，实现了企业增效、林农增收、财政增税。三是协会带动订单生产。组建了田庄乡高山蔬菜专业合作社、马桥花豆协会、三星大蒜协会、岭秀生姜协会等12个蔬菜协会组织，吸纳农户2万多户。通过“协会+基地+农户”模式瞄准沿海市场，巧打菜市“青黄不接”的时间差，引进订单科学种菜，抢占上市“优先权”，从根本上解决了蔬菜销路和价格问题。在协会带动下，全县23个乡镇100多个村签订“订单蔬菜”7.6万亩，2万多户菜农通过种植高山蔬菜走上了致富路。据统计，今年我县农民从出售农产品中得到的人平收入80.9元,同比增长16.72%。

三、农民收入与消费需求同步增长

2008年我县克服年初严重冰灾的影响，全县农业收入同比增长13.24%，其中第一产业人均收入1234元，比上年增长3.85%，农民家庭经营收入增长3.06%;非农产业收入同比增长25.24%。去年下半年以来，通过返乡农民工再就业安置

或自主创业，县域农村劳务经济稳步发展，较好地弥补了金融危机对我县农民外出劳务收入的影响。上半年全县农民人均现金收入918.46元，同比增加77.23元，增长9.18%;其中

二、三产业同比增长11.0%，农民本地劳务收入同比增长33.71%，占农民人均纯收入的32.5%，比例高于全市平均数2个百分点。另据调查统计，08年全县农民人均总支出2010元，比上年增加44元，增长2.24%;其中人均生活消费支出1496元,比上年增加99元,增长7.08%。今年一季度在家电下乡等促进农村消费政策的拉动下，全县实现社会消费品零售总额22297万元，同比增长13.3%;农民人均现金支出为644元，同比增长11.7%;其中生产费用支出增长6.5%，生活消费支出增长9.4%。截止今年上半年，全县家庭经营生产费用人平支出198.7元,同比增长0.44%;生活费用人平支出724.35元,同比增长13.29%,高于同期收入增长水平，其中食品消费同比增长4.21%。这些数据说明，农民住宅条件不断改善，生活质量日益提高，家庭经营费用支出增速迅猛，转移性支出快速增长。

四、农村社区环境进一步优化

截止今年5月止，财政对城乡社区事务、医疗卫生、教育、交通运输、工商金融等事务支出分别比2000年增长89.09%、18.27%、41.27%、8.44%、204.68%。整合资源新建了城郊中学(县六中)，新建了职业中学实训楼一栋;投资1594.6万元用于农村中小学校15所学校27个建设项目的维修改造和基础设施建设。农村医疗卫生基本建设全面加强。6所乡镇卫生院建设工程全面动工，建筑面积3229.23平方米，投入资金316万元;全县参加新型农村合作医疗农民30.563万人，参合率为91.82%。今年9月份，抓住国家“扩内需、保增长、调结构、保民生”的政策机遇，启动了“农村危房改造”试点工作，年内投资1292万元改造1534户5369间76700M2农村危房，成为全市危改规模最大、启动最早、进度最快的县(市、区)之一。同时结合新农村建设，启动了联江村、宽量村、涧布村等8个示范村的“空心村”改造，完成改厨改厕1260户，入组入户道路硬

化1.02万平方米，墙壁亮化100栋，庭院绿化2400平方米，建立信息服务点11个。农村环境设施日新月异，文、教、卫事业繁荣发展，生产、生活条件日益改善，可持续发展能力不断增强。

存在的不足和问题

(一)产业化水平有待进一步提高。农业产业链条短，利益联结机制仍显松散，抵御市场风险能力依然不强，产业经营活动盲目性依旧较大，组织化程度仍然不高。农业龙头企业从事精深和高附加值加工者少，经营管理水平和层次尚须提高，辐射带动作用仍需加强。农产品质量检测、认证等一系列工作没有跟上，产品市场拓展能力不强，规模效益有待提升，品牌尚待进一步打响。

(二)科技兴农力度有待进一步强化。农业产业化发展行业、专业技术人才少，带头人少。农民掌握市场信息相对封闭和滞后。农技推广体系不健全，设备陈旧落后，职能弱化，影响农业科技成果的转化和应用，阻碍农业现代化发展的步伐。

(三)乡村集体经济有待进一步发展。乡村集体债务繁重、村级集体经济薄弱的问题突出，不仅影响农村基层组织的正常运转，也成为影响农民增收、农村稳定甚至农村基层政权巩固的一大隐患。

(四)生产设施有待于进一步改善。农业抗御自然灾害、适应现代产业化发展要求的能力依然相当薄弱，近几年洪灾、冰灾造成农业损失巨大就是印证。

(五)农民增收有待进一步均衡。农作物产量不稳，增收幅度徘徊;农户收入不够均衡，收入差距拉大。偏僻地区农民行路难、吃水难、看病难、上学难等问题仍旧比较突出。

(六)农资市场管理有待进一步加强。农资市场不稳，管理欠规范。农资价

格每年约以8%的幅度不断攀升，国家各项支农、利农、惠农政策被抵消不少。

几点思考与对策

(一)加大农业基础设施投入力度。多渠道筹集资金，调动运用各种力量解决农业资金短缺的问题，进一步加大对农业基础设施建设和科研、培训、推广、检验检测等公益事业的投入;加快农产品商品流通基础设施建设，积极为农民搞好政策、信息、科技、加工、流通渠道等方面服务，不断提高农业综合生产能力和产业化发展能力。

(二) 进一步提升产业化经营程度。把发展名、优、特、新品种和特色农业、生态农业、绿色产品作为农业发展和农民增收新的增长点，进一步加快结构调整步伐，扩大优质高效经济作物种植规模，发展高产、高效、优质、生态农业，提高经济作物收入在农民收入中的比重。进一步加快发展现代林业产业和畜牧养殖业，大力扶持农产品加工型企业，依托企业壮大基地，做强优势产业和品牌农业，增强带动农民增收的能力。

(三)强化科技兴农，提高农民素质。采取村组推荐、政府出资等方式，按计划、分批次，加大力度培养引进农村实用科技人才和乡村致富能手。加强农技推广队伍和农村“两新”组织建设，不断增强科技力量，为农业社会化服务创造有利条件。依靠科技创新、科技进步和提高劳动者素质，不断增加农产品科技含量和附加值，提升农产品市场竞争能力。

(四) 加快劳动力转移，拓宽增收渠道。加快发展农村

二、三产业特别是农副产品精深加工产业，鼓励和引导农民发展个体私营经济。加快城市化建设步伐，促进城乡统筹发展，增强吸纳农村劳动力的能力。有计划、有组织地抓好务工技能培训，规范有序输出劳务。按照依法、自愿、有偿的原则，做好农村土地流转的指导和管理工作，保护农民利益，使农村土地向种植能手有序集中，提高

农业规模经营水平和整体效益。

(五) 完善公共事业，促农村社会健康发展。继续加大农村社会事业投入力度，扩大公共财政覆盖面，侧重向教育、卫生、交通、文化和社会保障等基础领域倾斜。抓好农村公路建设、乡镇综合文化站建设、广播电视“村村通”工程，推进社会保障体系建设，提高村级卫生室覆盖率，促进城乡均衡发展，稳步推进社会主义新农村建设，给农村发展、农业生产和农民生活创造优良环镜。

(六)进一步调动农民积极性。建立健全农补政策法规。根据经济增长和社会发展水平，逐渐加大农业补贴力度，扩大粮补、良种补贴及农机购置补贴的范围，提高补贴标准，满足山区农民需求出台小型农机具补贴政策，使财政对农业补贴成为一项长期稳定的制度，调动农民种粮积极性。切实加强农资市场管理，对农业生产资料实行最高限价政策，控制农资价格过快上涨;严厉打击制售假冒伪劣农资的坑农害农行为，维护农民权益。

第二篇：舒城县外贸发展

一、我县对外贸易发展的现状

石台县地处皖南山区，六成生态保护区、七成军事禁区的空间布局，以及“九山半水半分田”独特的地域及基础条件，制约着我县的外向度发展，尤其是作为衡量外向型经济发展水平主要标志的加工贸易基础薄弱、发展缓慢，成为我县推进工业化战略的重要影响因素和瓶颈。近几年来， 随着东南沿海经济发达地区产业结构调整、承接产业转移和中部崛起发展战略的实施，我县对外贸易呈现出平稳发展的态势。截止2011年，我县已取得进出口经营权的企业有18家，涉及机电仪表、五金交化、服装鞋帽、农副产品加工等多个领域，2010年全县发生出口实绩的企业有5家，完成出口502万美元，主要是出口产品包括机电仪表、工艺拖鞋、茶叶等。年出口百万美元的企业有东生鞋业和东生进出口公司。

二、今年目标任务及新增亮点

今年市局下达给我县的进出口目标任务是600万美元，比去年增加20%。根据目前企业的实际情况，县商务局对已发生出口实绩的企业进行了目标分解，鸿凌集团今年的目标任务是100万美元;东生鞋业及东生进出口公司360万美元;天方茶叶20万美元;县外贸公司20万美元;海葵实业有限公司100万美元。

1-4月份全县出口完成144万美元，完成目标任务的24%，比上年同期增长17%。其中东生鞋业出口43万美元，同比上升59%;东生进出口公司65万美元，同比下降20%;鸿凌集团20万美元，同比上升100%;天方集团4万美元，同比下降20%。海葵实业有限公司12万美元。由于客户的流失，出口大户东生进出口公司出口订单减少，比去年同期略有下降。新增亮点：鸿凌集团在哥伦比亚成立的公司，现在涉足到矿山的开采，已经签订了一份126万美元的订单，进口铜精沙;宏升木业联系到木凳子的出口业务，第一笔合同7万美元，出口到美国，六月份出货。鸿凌集团的进口和宏升的出口业务，据目前所了解的情况，是长期稳定的，这两笔业务都由县外贸公司代理，现在各项工作正在准备过程中。

重点孵化企业：日新茶叶是专门生产眉茶的出口型企业，目前主要是出口供货，在几年前就认识到要走自营出口的路子，为此，在县商务局的联系和帮助下，和省商检局取得联系，按照省商检局的要求，改造工厂，以达到省商检局对出口茶叶企业的各项基本要求，经过不懈努力，企业按要求改造工厂，新建了小包装车间，终于在去年通过了省商检的要求。已经在海关注册登记备案，具备了自营出口的条件。目前正在引进包装机械，企业有信心在年内实现自营出口的目标。县商务局已将日新茶叶列入县重点出口孵化企业，重点跟踪，重点服务，促使企业尽快的实现自营出口。

中奥制衣，牯牛降服饰等一批服装加工企业是我县近几年涌现出来的，是东部向中西部产业转移的产物，服装加工企业解决了大量的就业岗位，无污染，很适合我县以旅游为主导

的战略发展。如何使企业做大做强，从给别人加工到自营出口，是县商务局一直在关注的问题，也是企业在思考的问题。中奥制衣在二年前就申办了自营出口权，但由于各种原因，一直还没有做到自营出口，最主要的问题就是企业没有懂服装、懂外贸的人才;对国际贸易规则不了解，惧怕风险。

三、发展对外贸易制约因素

通过调查了解及深入探究，我县发展对外贸易的制约因素主要体现在以下方面：一是由于人民币持续升值，以及日本地震的影响，央行今年加息，原材料、能源等生产资料价格普遍上扬，直接造成企业单位产品成本增加，我县出口大户东生鞋业及东生进出口公司成本大大提高，竞争优势逐渐下降，导致企业压力增大，出口量减少。

二是出口供货企业难以发展自营出口。由于企业产品结构单

一、技术薄弱，仍处于加工贸易发展的低级阶段。加工业务大部分处于产业分工的最底端，企业仅作为沿海企业的加工分厂或车间存在，赚取微薄的加工费。同时出口权仍在沿海，对我县经济发展如税收等不能取得实效。

三是进出口企业融资困难，严重制约外贸发展。随着国家信贷政策调整，以及加息影响，中小型的进出口企业融资受阻，企业生产流动资金紧张，出口竞争力下降，影响自营出口。四是企业规模不大，新产品研发力度小，规模效益难以发挥。鸿凌集团是高科技出口企业，近年来对新产品的研发投入较少，在国家援外项目结束后，无法承接外贸定单。

四、发展对外贸易的对策和建议

(一)进一步提高认识，增强紧迫感

当前加工贸易正处在内陆地区发展亟需与国家限制缩紧的关键时期，作为经济欠发达地区应充分认识加工贸易对促进经济发展特殊重要意义，紧紧抓住沿海加工贸易产业转移的机遇，将承接产业转移上升到事关经济发展全局的战略高度，此时，石台县如不迎头赶上，主动出击，其结果不仅是远远落后于兄弟县市，在新一轮经济发展竞争中也将会处于极其不利的境地。

(二)合理规划外贸企业

一是发展以鸿凌集团为首的高新技术型企业。机电仪表的制造出口我县具有独特的条件和优势，有自己的出口品牌，有核心技术，有固定的营销队伍，落实自主创新政策措施，支持企业“二次创业”，引导企业做大做强，引领一批高新技术企业。二是围绕特色优势资源的加工制造型、劳动密集型产业，重点做强服装、制鞋、农副产品为原材料的加工业，借助外来资金和技术，延长产业链，提高产品附加值，促进传统产业转型升级。三是发展外贸公司。外贸公司在沿海及江、浙一带发展较成熟，我县的东生进出口公司、县外贸公司、海葵实业做得都很好，特别是海葵实业通过阿里巴巴网接单，去年实现出口额50万美元，通过他们的引进、链接，中小型出口企业不断做大及落户。

(三)加强载体建设，打造外贸企业的优良环境

工业园区是承接产业转移、培育产业集群的主要载体。当前，我县建立了大渡口经济开发区石台工业园，市经济技术开发区中材产业园。依托园区已形成的产业特色，引导同类型加工贸易企业到园区集聚发展。进一步强化政府的组织协调职能，优化部门的公共服务环境，建立政府牵头、部门联动的协调配合机制，切实解决企业在投资建设、经营过程中遇到的困难和问题，营造服务优先、执法规范的和谐氛围，形成安商富商、共赢发展的良好局面。

(四)加大促进政策 宣传落实激励政策

抓好各项促进政策的宣传普及，让各出口企业深刻领会政策精髓，促进对外贸易快速发展。帮助自营出口企业积极申报省商务厅的各项扶持资金，促进企业发展。制定落实各项奖励政策，帮助企业开拓国际市场，组织企业参加各种贸易洽谈会，并在资金上给予一定支持。

第三篇：总书记湖南汝城考察半条被子讲话精神心得感想2020_优秀例文

总书记湖南汝城考察半条被子讲话精神心得感想 5 5 篇_ _ 优秀范文

“半条被子”当事人徐解秀老人的曾孙朱向群，现在是沙洲村委主任，听了习近平总书记在纪念红军长征胜利 80 周年大会上的重要讲话后，心情十分激动自豪。…初心优秀优秀范文网小编为您整理了《总书记湖南汝城考察半条被子讲话精神心得感想 5 篇》，给您在日常工作学习中借鉴。

?总书记湖南考察半条被子讲话精神心得体会 ?“半条被子”的故事何以历久弥新 ?在纪念红军长征胜利 80 周年大会上，习近平总书记提到了“半条被子”的感人故事。红军长征时期，在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿在徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半留给老人。(10 月 23 日央视网) ?“半条被子”的感人故事，是习近平总书记在纪念红军长征胜利 80 周年大会讲话中提到的一个长征故事。如今，这个 80 多年前发生在湖南省郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲村的故事，迅速传遍神州大地，成为纪念红军长征胜利 80 周年的生动教材，尽显穿越历史时空、历久弥新的魅力。

?我们常会说，时间是最好的“试金石”。发生在 80 多年前的“半条被子”故事，之所以能被一代代相传，一点也不意外，因为这个故事是当年军民鱼水深情的缩影。这个故事时刻在告诉后人，在战争年代，老区人民就与子弟兵结下了深厚的友谊，工农红军和老区人民的鱼水情深，是长征胜利的群众基础和精神动力。

?在和平年代，军民之间延续着爱民拥军的光荣传统，无论是在抗洪抢险、抗击雨雪冰冻灾害一线，还是在抗震救灾战场，处处谱写了一曲曲新时代的鱼水新歌，生动地诠释了“军队打胜仗，人民是靠山”这个颠扑不破的真理;也向世人证明，今日的子弟兵传承着红军的优良传统，共产党与人民过去是鱼水情深，今朝还是生死与共。

?历史是一面镜子。也许有人会问，当年红军为什么受欢迎?共产党为什么受欢迎?从“半条被子”这面镜子中，我们找到了答案：就是因为他们心里时刻装着老百姓，就是有一条棉被也要分一半给群众的人。

?多年来，“半条被子”的故事感动了一代代人，共产党与百姓血浓于水的情谊

也代代相传。这个故事也时刻提醒今天的共产党员，特别是党的领导干部要不忘初心，永葆共产党人的革命本色;也提醒人民子弟兵要勇于担当，永远继承红军长征的伟大精神和优良作风，永葆人民军队性质、宗旨、本色。无论历史如何变迁，无论时代如何发展，全心全意为人民服务永远是时代的呼唤，永远是人民的期盼。只有时刻用“半条被子”的故事来鞭策自己，共产党人才会时刻把人民的利益高高地举在头顶，发挥好模范带头作用;只有时刻用“半条被子”的故事来鞭策自己，人民子弟兵才能永远做红军的传人，成为有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。

?“半条被子”故事虽然发生在 80 多年前，但仍是我们进行新长征的力量源泉。我们今天讲“半条被子”故事，就是要与时俱进地为故事注入新内涵，汲取故事中的新营养。

?对广大党员干部来讲，就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，始终接受人民群众批评和监督，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，破解发展难题，厚植发展优势，不断为坚持和发展中国特色社会主义奠定强大物质基础，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民;对人民子弟兵来说，就是以党在新形势下的强军目标为引领，深入贯彻新形势下军事战略方针，努力建设世界一流军队，永远立于不败之地。这既是我们进行新长征、谱写“半条被子”新传的新要求，也是实现中华民族伟大复兴的必然要求。

?总书记湖南考察半条被子讲话精神心得体会 ?“半条被子”，一心为民 ?“在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党?共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。” ?半条被子虽薄，却是浓浓的鱼水情。1934 年 11 月初，天气已转寒，红军长征突破国民党第二道封锁线后，中央红军卫生部、后勤部驻扎在汝城县文明瑶族乡沙洲村。在开拔时，看到老乡家里只有简陋的床铺、破旧的被子，根本挡不住寒冷，3 位女红军决定把她们仅有的一条被子送给老乡，但老乡说什么也不肯要。3 个红军姑娘说服不了老乡，一个红军姑娘从背包中摸出一把剪刀，把一条被子剪成了两半，对老乡说“大姐，这下你可别推了，这半条你就收下吧，等革命胜利了，

我们还会回来看你的。”半条被子，在我们看来根本不值一提，也许很多人还嫌脏，但是置于当时的条件和环境下，半条被子就可能让 3 个红军战士扛过严寒，爬过雪山。但面对同样面临寒冷的群众，她们毫不犹豫地把自己仅有的御寒之物给了群众，她们当时不可能不知道这半条被子对她们来说意味着什么，但她们心中想的只有群众的冷暖。什么是共产党?共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

?同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是中国共产党和红军取得长征胜利的根本保证，也是战胜一切困难和风险的根本保证。长征的胜利，充分展示了中国共产党性质和宗旨的力量，充分说明了中国共产党必须在人民中间生根开花，必须紧紧依靠人民来克服困难、赢得胜利。在长征中，中国共产党始终植根于人民，联系群众、宣传群众、武装群众、团结群众、依靠群众，以自己的模范行动，赢得人民群众真心拥护和支持，广大人民群众是长征胜利的力量源泉。长征的胜利告诉我们，人民群众有着无尽的智慧和力量，只有始终相信人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，才能凝聚起众志成城的磅礴之力。

?密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。当前有一部分党员干部脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，对人民群众的疾苦或心中无数或视而不见，麻木不仁、置若罔闻;官气十足，唯我独尊，专横跋扈，听不得不同意见;遇事推诿、怕担责任，办事拖拉、敷衍塞责，门难进、脸难看、话难听、事难办;眼里只有领导没有群众，对上曲意逢迎，对下吆五喝六，“不怕群众意见大，就怕领导印象差”。民心是最大的政治，长期脱离群众就必定会失去群众的信任和支持，失去靠山和力量，民心“长城”就会坍塌。

?在新的长征路上，“半条被子”的精神不能丢。“半条被子”是中国共产党和她领导的军队一心为民的真挚情怀的真实写照。宁可自己受苦受难，也不让百姓受穷受冻，这才是真正的共产党人。“水可载舟，亦可覆舟”，忘记了人民，脱离了人民，就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。要坚持党的群众路线，牢记”半条被子”的优良传统，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终接受人民群众批评和监督，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，我们党才能永远赢

得人民群众信任和拥护，我们的事业才能始终拥有不竭的力量源泉。

?总书记湖南考察半条被子讲话精神心得体会 ?雄关漫道，湖南“迈步从头越” ?10 月 20 日，湖南省委书记杜家毫在《湖南日报》发表署名文章《弘扬长征精神继续新的征程》，回顾了 80 年前红军长征这一革命壮举、壮丽史诗和巍峨丰碑，总结了长征的伟大意义和深刻精神内涵，提出长征精神要融入到“四个意识”上，要落实到创新开放上，要贯穿到攻坚克难上，要体现到党的作风上。

?湖南在红军长征史上有着极为重要的地位。

?湖南是一片红色的土地，这里是开国领袖毛主席、十大元帅彭德怀和贺龙的家乡。80 年前，中国工农红军自长江南北各革命根据地向陕北、甘肃一带进行战略转移，开创了人类历史上从未有过的战略远征，这为开展抗日战争和发展中国事业开创了条件。湖南是红军长征历时最久、行程最长、经历战斗最惨烈的省份之一。

?习近平总书记在 10 月 21 日上午召开的“纪念红军长征胜利 80 周年”大会上发表的重要讲话中，专门提到了英雄红军“血战湘江”的伟大历史。“三年不饮湘江水，十年莫吃湘江鱼”，描述的正是中央红军长征突围以来最悲壮、最关键的一仗——湘江战役。红军以少胜多，以弱胜强，终于突破了国民党军重兵设防的封锁线，粉碎了蒋介石围歼红军于湘江以东的计划。然而，红军将士为突破这道封锁线，也付出了惨痛的代价。渡过湘江后，中央红军和军委两纵队，已由出发时的 8.6 万余人，锐减到 3 万余人。

?1934 年 12 月，中央在通道侗族自治县召开的“通道会议”，采纳了毛泽东提出的“放弃原定方针，转兵西进入黔”的建议，促成了“通道转兵”，甩开了敌军的围堵，挽救了党，挽救了中国革命，为后来的黎平会议、遵义会议胜利召开打下了基础。红军在湖南这片红色土地上，以理想和信念、鲜血和生命，谱写了荡气回肠的英雄史诗。

?关于红军长征的伟大历史意义，毛泽东在《论反对日本帝国主义的策略》一文中评价道：“长征是历史纪录上的第一次，长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。”长征胜利 80 年来，我们党团结带领全国各族人民，不断推进革命、建设、改革伟大事业，进行了一次又一次波澜壮阔的伟大长征，夺取了一个又一

个举世瞩目的伟大胜利。

?湖南是“精准扶贫”策源地。

?在 10 月 21 日上午召开的“纪念红军长征胜利 80 周年”大会上，习近平总书记给全国人民讲述了 3 名女红军和半条被子的故事。在长征途中，3 名女红军借宿在湖南汝城县沙洲村村民徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党?共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

?长征路上，女红军剪下半条被子给老百姓，在新的长征路上，我们党又提出了“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进”的口号。2013 年 11 月 3 日，总书记在湘西花垣县十八洞村做出“精准扶贫”的重要指示。总书记给湖南出题：各级党委和政府都要想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。湖南就此成为全国推进“精准扶贫”的策源地。

?两年多来,湖南省从十八洞村开始，把问题一件件解决。十八洞村精准“识贫”的做法在湖南被广泛复制，交出了一份“精准扶贫”的靓丽答卷。

?创新湖南离不开长征精神。

?长征的胜利，是方向和道路的胜利。长征的过程，是联系实际、创新理论、探索革命道路的过程。长征出发前，乱云飞渡，惊涛骇浪，长征让党和红军浴火重生，走上了胜利的革命道路。

?湖南位于中国的中南部，曾因为地处内陆，被认为是“不东不西，南不挨珠江，北不靠长江”的“三不沾”地带。依靠创新，湖南的飞机飞向了世界，湖南的高铁联通了世界，湖南的水稻撒遍了世界。湖南省第十次党代会以来，湖南相继开工和建成了一大批重大骨干工程，交通运输体系不断完善，高速公路通车里程5653 公里，铁路通车里程 4591 公里，其中高铁通车里程 1296 公里，居全国前列。武广高铁联通粤港，沪昆高铁联通湘沪杭，武广、沪昆在此交汇，“长三角”与“珠三角”在此对接，而长沙黄花国际机场的旅客吞吐量多年居中部第一，磁悬浮线将长沙火车南站与黄花机场联通，将交通优势转化为经济优势，助力更多湖南企业“走出去”。

?创新是湖南的优势，是未来发展的第一动力;开放是湖南的必然，是未来发展的

最大潜力。湖南“十三五”规划建议提出，坚持发展第一要务，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，实施“一带一部”战略，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，确保如期全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新湖南。这一美好愿景的实现，离不开创新，离不开创新，离不开红军精神。适应经济全球化和区域经济一体化发展趋势，主动对接融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，推动对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，构建开放型经济新体制，切实把湖南“一带一部”区位优势转化为发展优势。

?新长征路上离不开“飞夺泸定桥”的拼搏和勇气。

?也许有人会说，今天已经进入信息经济时代，不可能再来一次爬雪山、过草地的远征，也不可能再重复四渡赤水、飞越天堑的艰险，还需要红军精神吗?对此，杜家毫有着清醒的认识：“今天的新长征依然需要有“跟着走”的坚定信念，需要有“飞夺泸定桥”的拼搏和勇气。” ?正是不忘初心，杜家毫才会把“要么不干，要干就要想清楚、看明白、干到底，干一件成一件、积小胜为大胜，不获全胜、决不收兵!”这句话挂在嘴边，把他来湖南主抓的第一件大事，就是让湘江的水更清，景更美。

?正是不忘使命，3 年多来，14 个市州 122 个县市区、400 多家企业留下了杜家毫的足迹。

?正是不忘本色，杜家毫才会“到哪里工作都会买一辆自行车，在长沙也买了一辆”，大年初二还独自骑自行车暗访调查湘江水质。

?正是“心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策”。杜家毫才会说出“干事创业是共产党人的第一责任，必须干出一番实实在在的业绩来。”这样掷地有声的话，动员全省广大干部群众“一块苦、一块干”，勠力同心、攻坚克难，咬定目标、久久为功，确保脱贫攻坚和全面建成小康社会决战决胜。

?80 年前，中国共产党领导中国工农红军战胜千难万险的那次远征壮举是长征，如今中国共产党带领十三亿多中国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的征程同样是长征。就湖南来说，当前，湖南经济总量已近 3 万亿元台阶，但仍面临发展不足、发展不优、发展不平衡等瓶颈制约，面临改革进入深水区、矛盾进入凸显期、发展进入“三期叠加”等新的挑战，特别是全省还有445 万农村贫困人口、8000 个贫困村、51 个贫困县亟待脱贫摘帽。我们要不断

把实现全面建成小康社会的目标推向前进，这同样有许多“雪山”“草地”需要跨越，同样有许多“娄山关”“腊子口”需要征服，同样具有开创性、艰巨性、复杂性，新的长征路上同样需要万众一心、顽强拼搏、奋勇前进。

?蓝图已绘就，奋进正当时。我们相信，在伟大长征精神的激励引领下，7300 万湖湘儿女一定会在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦新的长征路上，描绘出最新最美的图画，谱写出更加壮美的篇章! ?总书记湖南考察半条被子讲话精神心得体会 ?各界热议“半条被子”故事 ?“习近平总书记在纪念红军长征胜利 80 周年大会上，饱含深情地讲述了汝城县沙洲村‘半条被子’的故事，再现了当年党和人民群众的鱼水深情，全县人民倍受鼓舞。”10 月 24 日，汝城县委书记方南玲说，作为革命老区、贫困地区，汝城将大力弘扬伟大长征精神，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，在全面小康建设新征程中开拓奋进。

?“半条被子”的动人故事，留下了共产党、红军与人民生死与共、风雨同舟的唇齿相依之情，也留住了人民群众对共产党、对人民军队深深的信任和眷恋。这个故事在郴州引起社会各界广泛热议，郴州市的领导同志表示，习近平总书记讲“半条被子”的故事，就是要求各级党委、政府继续坚持一切依靠人民，一切为了人民，永不背离群众、永远为民造福。郴州作为革命老区，作为“半条被子”故事发生地，更要恪守为民情怀，加快建设“五个郴州”，特别是坚决打赢当前的脱贫攻坚战，率先建成全面小康社会。记者在郴州苏仙中学采访时，很多学生和老师说，“半条被子”故事，让大家感觉自豪的同时，又上了一堂生动的教育课。

?汝城县文明瑶族乡沙洲村党支部书记朱中建介绍，这几天来村里采访和感受“半条被子”故事的人一波接一波，让村民感到无上光荣。村支两委还召开会议，专门学习了习近平总书记讲“半条被子”故事的精神内涵，并就如何弘扬长征精神，加快村里的全面小康社会建设进行了热烈讨论，大家对带领村里 30 多户贫困村民提前脱贫充满信心，表示不辜负社会各界对沙洲村的关注和厚爱。

?------ ?总书记视察半条被子发生地沙洲村讲话精神心得体会

?习近平总书记重要讲话鼓舞汝城老区人民 ?“在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党?共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。” ?这是 10 月 21 日上午，习近平总书记在纪念红军长征胜利 80 周年大会讲话中引用的唯一一个长征故事，号召共产党人弘扬长征精神，走好今天的长征路，把人民放在心中最高位置。

?习近平总书记的讲话在汝城县引起强烈反响，收听收看会议的群众无不欢欣鼓舞，奔走相告。“半条被子”当事人徐解秀老人的曾孙、村主任朱向群，听了习近平总书记讲话后，感慨万千，说：“我今后会更加坚定跟党走的信念，发扬红军长征精神，立足本村实际，带领全村百姓搞好水果种植、发展休闲旅游产业，实现脱贫致富。” ?汝城县是革命老区，传承长征精神，打好脱贫攻坚战，致力旅游扶贫产业开发，以项目为抓手实施罗霄山片区扶贫开发，促进百姓脱贫致富。今年，全县共安排重点建设项目 115 个，其中新建项目 61 个、续建项目 54 个，总投资 356.34 亿元，计划投资 112.51 亿元。投资 20 多个亿，实施热水温泉旅游产业、小城镇基础设施建设，该镇今年荣膺湖南省产镇示范乡镇——温泉小镇、全国特色小镇、全国水利风景区，投资 5 亿元实施罗泉温泉综合开发、3.3 亿元进行金山古村景区开发等重点项目，投资 39.6 万元兴建南洞万头野猪养殖基地，投资 30万元实施益将花卉基地建设。在长征精神的鼓舞下，革命老区汝城县项目建设如火如荼，各项事业生机勃发，老区人民不忘初心、继续前行，书写脱贫致富奔小康的动人篇章。

?总书记湖南考察半条被子讲话精神心得体会 ?“半条被子”世代传习近平讲话引起汝城群众强烈反响 ?“在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党?共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。” ?10 月 21 日上午 10 时，纪念红军长征胜利 80 周年大会于在人民大会堂举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会，并在讲话中引用汝城

县文明瑶族乡沙洲瑶族村“半条被子”的故事讲述中国共产党人精神。

?习近平总书记的讲话在沙洲村引起强烈反响，村支书朱中建说：“当听到习近平总书记在讲话中提到发生在沙洲村‘半条被子’的故事，正在收看会议的村民无不欢欣鼓舞，奔走相告，大家热议感想，更加坚定了脱贫致富的决心。” ?1934 年 11 月 6 日傍晚，天气已转严寒，红军长征经过汝城文明乡时，卫生部、后勤部驻沙洲村。百姓起初对红军有误解，纷纷躲到山里去。徐解秀家却勇敢的留下来，看到红军纪律严明，徐解秀夫妇慢慢地对红军有了新的认识。

?夜晚，善良的徐解秀邀请 3 个年青的女红军，与自己同睡一张床，丈夫则到外面桌子上伏着睡。徐解秀家很穷，女红军们拿出自己仅有的一条被子四人合盖。离别那天，3 个女红军战士看着徐解秀家连一条象样的被子都没有，决定把自己的被子留下，徐解秀死活不肯。无奈，3 个女红军从徐解秀家拿来剪刀，把被子剪成两半，一半递给了徐解秀。最后，她叫丈夫送了她们一程又一程，直到追上红军大部队。

?多年来，“半条被子”的故事感动了无数人，共产党与百姓血浓于水的情谊也在村里代代相传。

?守候在电视机前收看会议的沙洲村 78 岁老党员朱香云，心情激动，他说：“红军这种军民鱼水情，反映了中国共产党始终心系人民，一切为了人民的崇高宗旨。作为老党员，更加要起好模范带头作用，发扬长征精神，支持村里发展。” ?沙洲瑶族村位于汝城县西大门，共 142 户 520 人，其中瑶族人口 286 人，共有精准扶贫户 32 户 98 人，是个以特有水果、反季节蔬菜生产为支柱产业的纯农业村，村民主要收入来源为种植业和劳务输出。

?“半条被子”当事人徐解秀老人的曾孙朱向群，现在是沙洲村委主任，听了习近平总书记在纪念红军长征胜利 80 周年大会上的重要讲话后，心情十分激动自豪。

?他说：“近年来，在县、乡两级党委、政府的正确领导下，通过精准扶贫、美丽乡村建设，老百姓切实享受到了各项惠农政策带来的好处，村容变靓了，生活水平提高了。作为一名共产党员，沙洲村的村主任，今后会更加坚定跟党走的信念，发扬红军长征精神，立足本村实际，带领全村百姓搞好水果种植、休闲旅游等产业发展，实现发家致富。”

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第四篇：水城县加快发展现代农业促发展方式转变

高登权

日前，水城县对“三农”工作进行研究部署，按照市“大种植、大养殖、大加工、大市场”的要求，制定有效措施，切实加快发展现代农业，努力促进农业发展方式转变。

这些措施包括以下内容。稳定发展粮食生产。坚持以良种为龙头，以工程为载体，以科技为支撑，以生产资料为保障，发展粮食生产。今年计划粮食作物播种面积153万亩以上，产量达到27.62万吨以上。实施玉米高产示范工程4万亩。着力推广良种良法配套，提高作物单产。加大冬闲田土开发力度，挖掘粮食增产潜力。坚定抗灾夺丰收的信心，树立小季损失大季补、粮食损失经济作物补、农业损失工业补的理念，调整结构，推广抗旱节水技术，适时补种、改种农作物，增加马铃薯播面10万亩，达到93万亩，种植苦荞麦10万亩，速生蔬菜2万亩，努力夺取今年农业丰收。

加快畜牧产业发展。加强品种改良、饲草种植、疫病防治、规模养殖等各项工作，大力推广良种、良舍、良料、良法综合配套技术，提高重大动物疫病防控能力，提高良种畜(禽)比重，提高工业饲料入户率和农作物秸秆的科技处理利用率，加快生态畜牧业发展。继续抓好冷坝片区万头优质肉牛基地建设，巩固和完善陡箐、红岩、蟠龙3个乡的科技扶贫种草养羊项目，启动实施龙场等7个乡2500万元科技扶贫种草养羊项目。新建牛品种改良点5个，种植优质牧草3.77万亩，重点抓好养殖大户、养殖小区的示范带动工作，实现肉类总产量增长10%以上，达到3.17万吨以上的目标。

着力发展特色种植。围绕建成市中心城区副食品基地目标，按照政府引导、市场化运作、合作化经营、区域化推进、产业化发展的思路，着力完善五个绿色

产业带规划，细化九大产业扶贫开发规划，充分发挥立体气候生物多样性突出的优势和潜力，在稳定基础传统产业的基础上，不断加大对特色主导产业的培育力度，进一步实施“十个万”工程，推进“一乡一业”、“一村一品”或“多村一品”农业板块建设。加快马铃薯生产与加工基地建设，抓好12万亩马铃薯商品基地建设，力争马铃薯商品率达到30%以上。种植蔬菜20万亩，因地制宜发展设施蔬菜500亩，重点以大棚进行冬季蔬菜育苗、春提早和秋延后栽培，努力提高产品质量和单产。实施好水城县蔬菜产业化扶贫项目。新增猕猴桃种植0.5万亩，在猴场乡建猕猴桃苗圃基地1个。加强已建茶园管理，新建茶园1.5万亩。推广优质核桃、优质板栗种植，实施好水城县干果产业化扶贫项目，新增核桃种植面积1.5万亩。进一步巩固烤烟、生姜基地建设，种植烤烟3.86万亩、计划收购烟叶10万担，种植生姜5万亩。

大力发展观光农业。以农村、农民和农业独特的生产形态、民族风情、生活方式、田园风光和乡村文化为依托，利用城乡差异的特点，打造集观光、休闲、体验、教育等功能于一体的高效农业产业区。抓紧完成百车河片区的现代农业发展规划并启动建设。把大力发展乡村旅游作为促进农村经济发展的重要手段，加大投入，巩固好现有的旅游景点，提升前进、海坪等村的接待能力和服务水平，以百车河片区为重点，建设一批休闲、观光、度假、娱乐村。

积极实施品牌战略。加大宣传力度，大力推介水城特色农产品，通过举办农产品展销会和鼓励农业龙头企业参加各地各类展销会、经贸会等形式，扩大社会认知度和认可度。鼓励农业产业化企业积极申报知名商标、著名商标和驰名商标，对获得省级著名商标、国家驰名商标的企业进行重点扶持。加大农产品商标注册和地理标志保护力度，整合农产品品牌，强化茶叶和猕猴桃品牌的管理与使用，努力提高品牌知名度和市场占有率，充分发挥品牌效益。

培育壮大龙头企业。落实好各项优惠政策，支持“水城兴龙精淀粉有限公司”、“水城玖圣绿色科技开发有限公司”、“丰源农产品加工厂”等现有企业做大做强，扶持“水城县满全农业开发有限公司苦荞米加工厂”等在建企业尽快建成投产，力争完成华荣农副产品冷链物流中心项目一期工程建设，加速推进二期前期工作。

加大科技推广力度。努力提高农业科技成果转化率，实施农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划，推进现代农业产业技术体系建设。加快无公害农产品生产基地和农产品认证。完善乡镇农技推广等公共服务机构。组装配套现代农业生产技术，提高农作物良种普及率和规范化生产技术到位率。加快推进农业机械化，建立健全农机社会化服务体系，加大农机手培训力度，加强先进适用农机的引进、推广与应用。

完善市场体系建设。建立健全优势特色农产品产地市场和大宗农产品批发市场，搞活农产品流通。结合猕猴桃基地，在猴场乡建设一级批发市场。推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。加强对现有畜禽及其产品交易市场的设施建设，完善配套服务功能，营造良好交易环境。争取完成水城县农产品质量安全检测中心建设。逐步建成以集贸市场为基础，以批发市场为重点，以期货市场为方向的结构完整、功能互补的农产品市场网络，建立农产品信息季度发布制度。

作者系水城县委办公室副主任

第五篇：拜城县义务教育均衡发展规划

拜城县义务教育均衡发展实施方案

根据自治区人民政府《关于自治区推进义务教育均衡发展的指导意见》新政发【2011】56号文件精神，为贯彻落实《自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，推进我县义务教育均衡发展，促进教育公平，保障适龄儿童少年接受更加公平和更高质量义务教育的权利，实现教育强县目标，针对我县推进义务教育均衡发展工作实际提出本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实中央新疆工作座谈会、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神，落实《自治区中长期教育改革和发展规划纲要》确定的重要战略任务，大力推进义务教育均衡发展，切实和加快缩小我县城乡差距、区域差距，确保适龄儿童少年平等接受良好义务教育。

二、主要任务

认真贯彻落实《义务教育法》，坚持县级人民政府为主管理的体制,把合理配置教育资源作为重点，建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，全面实施素质教育，不断提高义务教育质量和水平。确保2020年，实现县域内义务教育发展基本均衡。

三、领导小组

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我县认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，并将纳入经济社会发展规划。为建立我县推进义务教育均衡发展责任制，明确工作目标任务、实施步骤、保障措施和各级责任，确保目标和任务落到实处，特成立拜城县推进义务教育均衡发展工作领导小组：

组 长：艾则孜〃买买提 (县委副书记、县长) 副组长：金 虎 (县委常委、公安局局长)

张耘收 (县委常委、组织部部长) 张润德 (县委办主任、县委常委、宣传部部长) 王莉萍 (县委常委、纪委书记) 阿依夏木〃吉力力 (副县长) 蒋加强 (县政协副主席、油区办主任、

建设局局长) 成 员：杨志强 (政府办主任、县教育局局长、

温州大学拜城实验高中校长)

孙 涌 (发改委主任)

孙志勇 (财政局局长) 吐尔洪〃司马义 (科技局局长) 田安平 (县编办主任) 古丽尼沙〃尤努斯 (科协主席) 吐尼亚孜〃阿不都热依木 (监察局局长) 郑光喜 (人事劳动和社会保障局局长)

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樊晓棠 (工商局党组书记、副局长) 冯克荣 (卫生局局长) 甫拉提〃吐尼亚孜 (国土资源局局长) 牟景艳 (文体广电局局长) 吴庆思 (民政局党支部书记、副局长) 徐建龙 (农业局局长) 李 梅 (统计局局长) 艾尔肯〃依布拉音 (畜牧局局长) 李云峰 (国税局局长) 朱文家 (地税局局长) 多力坤〃肉孜 (司法局局长) 余 杰 (审计局局长) 黄 涛 (环保局局长)

沈新明 (民宗局党支部书记、副局长)

古丽拜克热木〃艾则孜 (县妇联主席)

骆 娟 (团县委书记)

卡米力〃吐尼亚孜 (县残联理事长) 孟 鹏 (县总工会主席) 吐尔逊〃坎吉 (教育局党委书记、副局长) 马 威 (政府教育督导室副主任)

四、具体工作

(一)调整中小学布局，实现学校标准化建设

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坚持“先布局调整，再标准化建设”的原则，落实自治区制定《义务教育学校办学基本标准》，以布局调整为契机，以合格学校和办学条件标准化建设为重点，促进义务教育资源配置趋于均衡。

学校布局调整坚持就近入学原则，方便学生入学，保证教育质量，避免盲目调整和简单化操作。进一步优化农牧区初中寄宿制学校办学条件，对保留的教学点，充分利用现代远程教育手段和优质教育资源，保证教育教学质量，对城区义务教育学校数量不足的问题，采取居民区建设与学校建设同步规划的方法，确保适龄儿童少年就近入学，逐步消除大班额现象;根据我县教育发展长远规划，本着改善我县办学条件，使教育资源优化配置，校舍规划标准化和科学化，结合我县实际对我县中小学布局进行核实调整。

调整的具体做法为：

对于交通便利的乡镇中学合并到县城中学寄宿就读。 对于离中心小学、中学较近的村级小学完全撤销合并到中学、中心小学就读。对于离中学、中心小学较远，生源较少但交通便利的学校进行撤并。对于离中学、中心小学较远但交通不便的学校保留其1-3年级，变为教学点，4-6年级学生集中到中学、中心小学寄宿就读。对于撤销的学校将作为“双语”幼儿园建设地点，避免校舍闲置。对于保留的教学点也将作为“双语”幼儿园的建设地点，与其合并，确保资 4

源合理利用。

结合以上方法，经研究和实地查看，中小学进行布局调整之后，我县最终确立长期保留学校71所，其中高级中学1所(国庆试验高级中学)、九年一贯制学校4所、中学8所，小学58所(新增的寄宿制小学6所);教学点59个(新增的教学点37个);撤销合并学校19所，其中初中6所、小学4所，教学点9个。

经过调整我县学校总体规划将更加合理，教学资源将得到最大优化，农村办学条件、教学质量将得到极大改善和提高，同时将节约建设、维修资金。到2015年，城区义务教育学校全部达到自治区合格学校标准;到2020年，全县85%的义务教育阶段学校达到自治区合格学校建设标准。普通高中具备配套的办学条件;职业高中特色专业、品牌课程实验室、训练场地建设达同类先进水平。力争到2020，全县幼儿园建设基本达到规范要求;全面建设县校教育网络，逐步实现全县教育信息资源共建共享，形成多层次、多功能、交互式的教育信息资源服务体系。

学校布局调整时，同步加强对学校各类教学设施的监管、调配，依法办理土地证和房屋产权证，确保教育资产不流失。实现义务教育阶段中小学校际间资源共享，避免资源浪费，提高使用效益。加强对学校布局调整后闲置校舍等国有资产的管理，坚持学校资产用于教育的原则，坚决杜绝任何侵占、

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挪用行为。

(二)大力加强队伍建设，打造优良工作团队

坚持党组织领导下的校长负责制，加强校长队伍建设。落实校长、(书记)定期培训、持证上岗制度，建立一支政治过硬、道德高尚、素质优良的校长队伍。实施中小学“优秀骨干校长建设工程”，积极开展多层次的培训，校长参加自治区、地区级培训率要达100%，不断提高校长的综合素质、管理能力和专业化水平。

实行教职工全员聘用制度，建立稳定的教师录用、考核、流动及退出机制，每年定向培养农村中小学教师，确保教师队伍整体素质特别是农村中小学师资水平明显提升，教师学历合格率普遍提高，到2015年，农村幼儿教师应达到中等幼儿教育或中等师范教育毕业及以上学历，并取得幼儿教师资格证书;义务教育学校教师学历均达到国家规定要求，高中阶段教师本科学历达100%;职业学校“双师型”教师占30%以上。

建立师德教育评估的长效机制，完善教师继续教育和培训制度，围绕推进义务教育均衡发展，进一步强化教师课改理念、方法、手段的培训，延伸教师培训深度，不断提高教师素质和专业化水平。继续实行鼓励教师到农村学校任教、逐步提高艰苦边远地区教师绩效工资水平的政策。对长期在农村从教，表现优秀的教师予以奖励。以解决异地工作教师的食宿、交通困难为目标，实施农村教师周转宿舍建设工程。 6

解决农村学校和城镇薄弱学校教师数量不足及整体教学水平偏低等问题。

着力培养高素质的教学研究队伍，不断增加骨干教师和学科带头人。形成专兼职相结合的教研团队。在编制、人员、职称、经费和条件上为教育科研工作提供保障，积极鼓励和支持教师参与教育科研和教学研究，把教科研工作与教学实践紧密结合起来。到2020年，我县骨干教师和学科带头人人数达自治区平均水平。切实提高教师实施素质教育的能力和专业发展水平。

落实中小学教师自治区统筹招聘机制。建立县乡村三级送教下基层和专业指导工作机制，组织好县内送教活动，确保活动效果。

(三)加大教育投入力度，完善经费保障机制 建立依法确保财政性教育投入增长的监督、检查机制，完善义务教育经费保障机制, 依法确保财政性教育投入，落实教育经费的“三个增长”，落实农村税费改革转移支付资金用于农村教育的政策，确保教育费附加和地方教育附加及时、足额征收并拨付到位。落实“两免一补”政策，逐步提高农村义务教育生均公用经费标准和寄宿生生活补助标准。采取有效措施，坚决杜绝各学校产生新的债务。

完善家庭经济困难学生资助体系。逐步提高义务教育阶段贫困寄宿生补助预算标准;积极引导和鼓励企业、个人、 7

社会团体等向各级各类学校依法设立奖学金、助学金，资助家庭经济困难学生就读、接受职业教育与培训。

积极拓宽融资渠道，充分利用自治区义务教育项目统筹资金，科学整合温州市对口支援资金等各方面项目资金。提高教育经费使用效益，建立健全教育经费审批管理制度，明确义务教育经费管理权限，实行“校财、局管、校用”的管理体制。全面实行经费预算管理制度，依法审计、公示结果，接受社会监督，确保资金分配使用的及时、规范、安全、有效，杜绝挤占、截留、挪用、冲抵等现象。科学统筹、管理和使用资金，确保我县率先完成义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展。

(四)全面实施素质教育，提高教育教学质量 (1)全面推进素质教育，不断提高教育教学质量 进一步加强和改进学校德育工作。加强学校德育和思想政治教育队伍建设，增强广大思想政治工作者的政治鉴别力、思想免疫力和社会责任感，努力造就一支高素质、高层次高水平的思想政治教育骨干队伍。把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，以理想信念教育为核心，以爱国主义、民族团结教育为重点，以公民道德教育为基础，强化国家意识、公民意识、法律意识和中华民族意识教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。加强意识形态领域反分裂、反渗透教育，持之以恒地开展“三个离不开”、“四个认同”和马克思主义“五观”教育，坚决抵御 8

敌对势力的渗透破坏。公民道德、职业道德全面根植于学生心灵，学生思想道德、科学文化素质和健康素质全面提高，丰富德育内容，完善德育评估，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和时效性。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，完善矛盾纠纷排查化解机制，加强安全教育和学校安全管理，汇聚社会力量，形成育人合力，为师生创造安定有序、和谐团结、充满活力的工作、学习、生活环境。

着力培养学生创新精神和实践能力。 进一步完善课程改革的支持、服务体系，充分发挥课程的整体育人功能，确立和完善“优化学科课程，丰富活动课程，开发校本课程”的课程结构体系;严格执行义务教育课程设置方案，开齐、开足、开好三级课程，严格执行国家义务教育课程标准，积极推进教育教学改革，大力倡导启发式教学和探究式学习，拓宽创新精神和实践能力的培养空间;进一步转变学生的学习方式，落实学生的学习主体地位，促进学生积极主动、生动活泼地全面发展。重视青少年儿童综合素质的培养，加强美育、体育和心理健康教育，落实《学生体质健康标准》，保证“阳光体育”每天1小时，保证学生睡眠时间(小学生每天10小时，初中生9小时)。建立学生健康监测体系。

建立和完善义务教育发展水平、学校教育质量、学生课业负担和学生身体素质状况的动态监测机制和评价、公示制度，并依据义务教育课程和教学质量标准，定期对辖区内学

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校教学质量进行评估、监控，形成义务教育质量和学校办学水平提高的有效机制。

(2)积极推进“双语”教育

搞好规划，注重学段衔接，把普及双语教育与提高双语教育质量紧密结合起来，到2015年义务教育阶段接受双语教育的少数民族学生占少数民族在校生的80%左右，到2020年达到95%左右，构建起各学段相互衔接、各学科相互渗透的具有新疆特色的双语教育体系。坚持把大力推进双语教育作为突破口，把提高少数民族教育质量作为工作的重中之重，促进少数民族教育质量的不断提高。

(3)关注进城务工人员子女等弱势群体，保障全体适龄儿童少年义务教育权利

按照实际在校人数拨付生均公用经费，确保进城务工人员随迁子女依法平等接受教育。进一步加强对农村留守儿童的关爱和教育，努力帮助解决农村留守儿童思想、学习和生活上遇到的困难，保障义务教育的起点公平。

加大残疾学生随班就读工作力度，建立残疾学生助学金制度，不断提高残疾少年儿童义务教育普及水平。

进一步完善义务教育阶段贫困生资助体系，逐步解决农村贫困生和城镇低收入家庭学生生活补助。动员、鼓励社会团体和个人对家庭经济困难学生进行资助，确保每个适龄儿童少年不因家庭困难而辍学。

(五)协调发展各类教育，培养社会所需人才

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努力向规范、示范幼儿园发展。全面统筹、科学规划农村、乡镇幼儿园的发展，通过政府引导、鼓励社会广泛参与，积极发展合格幼儿园， 引导、鼓励、支持现有城镇幼儿园改善办园条件，提升办园水平，使学前教育有较大发展，达到自治区定教育强县要求。到2015年，60%以上的乡镇建成一所公办的合格幼儿园，小学附设的学前班大部分转入与小学分离的规范幼儿园;三年学前教育的毛入学率达60%以上;到2020年，全面形成以政府办园为骨干，社会力量办园为主体，公办与民办教育相结合的幼儿教育体系，三年学前教育入园率在90%以上。

以提高质量为重点，以形成办学特色为目标，促进高中阶段教育稳妥、优质发展。进一步完善普通高中学校建设，优化配套设施配备，建设二所自治区级示范学校，二所地区级示范学校。初中毕业生升入高中阶段学校的比例2015年达80%以上，2020年达90%以上;初中毕业生升入普高、职高的比例大体相当。

以职业学校为龙头，以转移劳动力培训为重点，促进职业教育务实有效发展。政府在引导、鼓励的同时，根据市场规律、人才需求，整合现有职业学校资源，做大做强县职业技术学校;支持职业学校打造特色专业，推出精品课程;以职校为主形成青少年职业培训基体。依托乡镇农牧民文化技术学校，大力进行农村劳动力转移培训;出台措施鼓励企业加强在岗轮训、岗前培训;组织劳动、科技等部门对下岗职工进行转岗培训。

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加快提高成人教育发展水平，形成学校教育与校外培训相结合，职前教育与职后教育相衔接，多层次、多形式的终身教育体系。到2020年，全县15岁以上人口平均受教育年限达到11年，新增劳动力平均受教育年限达13年。

(六)明确职责完善机制，争做均衡发展强县

按照《义务教育法》的规定，进一步明确政府各部门的工作职责，建立班子成员联系农村和薄弱学校的工作机制和工作考核机制，教育、发改、财政、人事、编办、建设等有关部门要认真履行职责，分工负责，加强协作，加大指导和统筹力度，进一步完善出台支持义务教育均衡发展的政策措施，加强对义务教育均衡发展的指导、监督和监测，保证义务教育均衡发展目标任务按期完成。

建立和完善义务教育均衡发展监测制度和督导评估机制。政府教育督导部门要建立和完善对政府推进义务教育均衡发展的督导评估制度，定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析，并根据监测分析结果及时调整政策导向，促进义务教育的均衡、协调发展。要实行评估结果公告制度，并将其作为评估乡镇(场)政府教育工作的重要内容和表彰奖励的重要依据。教育部门要做好督导检查工作。

县各有关部门要积极配县委、县政府，认真做好推进义务教育均衡发展的具体组织实施，以优异成绩争创“新疆维吾尔自治区义务教育发展均衡县”称号和奖励。