昌江县人民医院文件

昌江县人民医院文件（通用8篇）

篇1：昌江县人民医院文件

昌江县人民医院文件

为了贯彻落实《病原微生物实验室生物安全管理条列》和实验室生物安全管理的工作需要、决定成立实验室生物安全管理委员会。

任命张范同志为实验室生物安全委员会负责人。

昌江县人民医院

2011年3月12日

篇2：昌江县人民医院文件

医疗设备临床使用安全管理，是指医疗机构医疗服务中涉及的医疗设备产品安全、人员、制度、技术规范、设施、环境等的安全管理。为加强昌江县人民医院设备临床使用安全管理工作，降低医疗设备临床使用风险，提高医疗质量，保障医患双方合法权益，制定《昌江县人民医院医疗设备管理制度》如下：

一、组织机构：

成立“昌江县人民医院医疗设备管理委员会”

主任：廖云（院长）

副主任：陈福寿（副院长）黄坚强（设备科主任）

成员：王正荣黎明尧符青多张振玖黎 婷汤富强符发标张 范李英丽王林明吴云

二、工作职责

1、委员会负责全院医疗设备临床使用安全管理的监督工作，组织制动医疗器械临床使用安全管理相关制度，根据医疗器械分类风险分级原则，建立全院医疗器械临床使用安全控制监督评价体系。

2、工作小组负责指导全院医疗器械临床使用安全管理和监督工作；建立医疗器械临床使用的日常管理制度、检测制度和应急预案；定期对全院医疗器械使用安全情况进行考核和评估。

三、管理办法

1、医疗设备管理委员负责全院医疗器械的采购工作。医疗设备管理委员会应建立医疗器械采购论证、技术评估和采购管理制度，定期向全院有关科室通报医疗器械采购和使用情况，确保采购的医疗器械符合临床需求，合法、安全、有效。不得使用无注册证、无合格证明、过期、失效或者按照国家规定在技术上淘汰的医疗器械。医疗器械新产品的临床试验或者使用按照相关规定执行。

篇3：医院电子文件档案管理

1 要管理好电子文件, 就必须了解其特性。

电子文件与以往各种形态的文件、档案相比, 其主要特性可概括为:

1.1 电子文件的信息形态是数字化的, 非人工识读性。

电子文件是在计算机中产生和处理的, 在计算机内部, 无论是传输还是运算、存储等处理, 电子文件均是以数字编码的形式存在。对于这种经过复杂编码的信息人工无法破译它的含义, 只有通过计算机特有的程序解码, 使之还原为输入前的状态, 才能识读它。

1.2 对设备的依赖性。

电子文件需要依赖于计算机系统, 包括计算机硬件、操作系统和软件而具有生命力并发挥作用。从文件的制作、处理, 以至归档后的全部管理活动都必须借助于计算机系统才能实现。离开了计算机系统, 既无法识读, 更无法对电子文件施加任何影响, 管理活动便无从谈起。

1.3 电子文件信息与载体的相分离性。

电子文件的存放位置不是固定的, 而是可以变化的, 通过网络在不同的计算机之间相互传递, 也可以在不同的载体之间相互复制, 而内容却不发生任何变化, 信号形态也无任何变化。这样很难像纸质文件那样确定哪个是“原件”, 影响电子文件的真实性、可靠性。

1.4 信息的易更改性。

计算机系统中信息的相对独立性以及计算机环境本身的特点使得对系统中信息的增删、更改和重新编辑都变得十分容易, 而且修改后可立即形成一份新的文件且看不出改动过的痕迹。计算机系统中的静态文档已大量被动态文档所取代, 而动态文档中的数据不断地被更新或补充, 以反映最新的情况。如果未做备份, 数据一旦被修改, 原来的文档就荡然无存, 毫无痕迹。电子文件档案除上述特性外, 还具有载体材料和信息技术的不稳定性、电子文件的信息共享性等。

2 电子文件归档管理问题的对策

2.1 加强电子文件归档的组织领导。

从电子文件的形成到归档, 跨跃了多个部门。这些部门往往通过电子计算机网络联成一个有机的整体, 有时工作互有交错, 职责界限难以区分清楚。应加强组织管理, 由医院领导成立电子文件管理小组, 领导干部首先正确认识和高度重视电子文件管理, 业务科室、职能科室主任或负责人统一协调, 指定专人负责。

2.2 医院档案管理部门明确电子文件归档的规章制度、标准和具体的规定。

电子文件的形成、收集积累、整理和归档工作, 各科室电子档案的形成者或承办者按照归档要求将形成的电子文件收集积累下来, 进行整理归档, 定期向医院档案管理部门移交。因为电子文件的形成、收集积累贯穿于医院业务、科教等工作的始终, 只有电子文件的形成者或承办者最熟悉电子文件内容和电子文件之间的关系, 由他们收集积累并整理归档, 才能保证电子档案的质量。收集积累、整理归档又是档案工作的基础和首要环节, 需要由档案部门进行指导和参与管理。对归档后形成电子档案的管理应由档案部门负责, 电子文件形成科室要协助支持。

2.3 电子文件保密。

子文件在电子文件的形成、处理、归档, 电子档案的保管、利用等各个环节, 信息都有被更改、丢失的可能, 即使拥有完善的信息安全技术, 也需要有相应的管理措施来保证其得以实施。建立并执行一整套科学、合理、严密的管理制度, 从每一个环节堵塞信息失真的隐患, 是维护电子档案原始性、真实性的最重要措施。电子文件的制作者、管理者和档案工作者应积极采用有关技术措施, 提高电子文件的可靠性:

第一, 加密技术。电子通信系统中可采用“双密钥码”进行加密。在网络中的每一个加密通信者拥有一对密钥:一个是可以公开的加密密钥, 另一个是严格保密的解密密钥, 发方使用收方的公开密钥发文, 收方用只有自已知道的解密密钥解密, 这样任何人都可以利用公开密钥向收方发送电子文件, 而只有收方才能识别这些加密的电子文件内容。因此第三者很难从截获的密文中解出原文内容来, 无法对它进行篡改, 从而保护电子文件在传输过程中的原始性、真实性。

第二, 签署技术。目前在电子文件上进行签署的技术主要有两种:一种是光笔签名;另一种是数字签名。光笔签名是签名者使用一种专用的光笔直接在输入板上签名, 屏幕是显示出来的“笔迹”, 如同在纸质文件上的亲笔签名一样, 直观、易于辨认, 计算机将这种“签名图像”接收下来, 并确认签名者与电子文件的关系。在计算机系统中还可把这种签名设置为一种批准指令, 经电子计算机审核签名有效后方可进入下一阶段的操作。另一种是利用“双密钥码”在电子文件上进行数字签名。数字签名是一种字母数字串, 发方利用自己的不公开密钥对发出的电子文件进行加密处理, 生成一个“数字签名”, 与电子文件一起发出, 同时还带走一个可使其生效的公开密钥。收方用发方的公开密钥运用特定的计算方法解码检验签名。

第三, 消息认证。该方法是利用分组密码进行消息认证。先把电子文件信息分成一定的长度, 如64比特为一段, 发方和收方共同选定一个64比特长的序列及密钥, 发方运用这个序列和密钥对电子进行加密运算后得到这份电子文件的“认证字”, 将电子文件和认证字一同发送出去。收方也同样运用这个序列和密钥计算该电子文件的认证字, 如果计算结果和他所收到的认证字一致, 即可认定这份电子文件的内容与发出时是一致的, 进而证明这份电子文件的原始性、真实性。

第四, 身份验证。该技术可用于电子文件访问权限的控制。方法是给每个合法用户一个“通行字”, 代表该用户身份。通行字可由数字、字母或特定的符号组成, 只有用户本人和计算机系统知道。当合法用户要求进入系统访问时, 首先输入自己的通行字, 计算机自动将这个通行字与存储在机器内的有关该用户的资料进行相关的业务访问;如果一种验证不合格, 该用户就会被拒绝于系统之外。

第五, 防火墙。这是一种访问控制技术。在某个机构的网络和其它系统网络之间设置障碍, 防止其它系统的网上用户对该机构信息资源的非法访问, 也可以阻止该机构的机要信息、专利信息从机构的网络上非法输出。从而使被保护网络的信息、结构不受侵犯, 实现网络的安全, 保护网上电子文件的原始性、真实性。

第六, 防写措施。目前在许多软件中可将电子文件设置为“只读”状态。在这种状态下, 用户只能从电子计算机上读取信息, 而不能对其做任何修改。在电子计算机外存储器中, 只读式光盘 (CD-ROM) 只能供使用者读取信息而不能追加或擦除信息;一次写入式光盘 (WORM) 可供使用者一次写入多次读取, 可以追加信息但不能擦除原来的信息。这些不可逆式的存储载体可以有效地防止用户更改电子文件, 保持电子文件的原始性、真实性。

2.4 电子文件的整理与归档

按照一定的原则和方法, 将收集积累的电子文件分门别类做好整理, 分两层次:一是按医院电子文件的类型分类排序。将日常应用有价值的零散的、杂乱的电子文件根据内同由档案人员进行分类编制:文件名、文件号、分类、和隶属编号等文件的著录标, 并按类别和格式进行有序储存。这对以后的文件归档利用、检索十分重要。二是组织建立数据库。按类别和编号把电子文件录进数据库储存, 可以利用数据库的各种功能对电子文件进行管理, 使全部电子文件成为一个有机整体。

电子文件的归档是将经过整理的电子文件, 确定档案属性后, 从计算机或网络的存储器上拷贝或刻录到可移动的磁盘、光介质上保存的工作过程。需要注意几点:a.归档范围。按国家档案局规定, 电子文件归档范围与纸质文件归档范围相同;b.归档时间。电子文件归档一般在年度或任务完成后, 或一个阶段内进行归档。因涉及到电子文件的技术环境条件、存储介质的质量、寿命等问题, 一般不宜超过2-3个月。c.归档份数。一般拷贝二套, 保存一套, 借阅一套。这样可以提高安全性和可靠性;d.电子文件归档格式要求。从电子文件的形成、处理、归档、保管各环节要求文件格式要通用、标准, 保持文件的真实完整。

信息技术在档案工作领域中的应用范围扩展, 给档案工作的技术方面带来质的变化, 医院档案工作者需不断地开拓实践使档案向着规范化管理的轨道健康发展, 提升医疗卫生改革和医院事业上的新水平。

摘要：随着信息技术的不断发展, 办公室自动化在各级各类国家机关、社会组织、企事业单位日益普及, 越来越多的社会活动和科学生产活动的记录产生于电子工作环境, 人们交流的手段也将从纸质走向电子媒体, 形成了大量电子文件, 电子文件的管理是一个新的课题和挑战, 通过对电子文件档案的概念、特点分析电子文件在医院档案管理中存在的一系列问题和决策。

关键词：电子,档案,管理,论文

参考文献

[1]张宁.我国电子文件管理现状调查与思考[J].档案学通讯, 2008, 6.

[2]冯惠玲.电子文件管理教程[M]北京.中国人民大学出版社, 2001.

[3]董永昌.何嘉荪.电子文件与档案管理[M].北京:百家出版社, 2001.

[4]赵玉超, 张丽娟, 鞠海峰.电子文件管理的实体操作与探索[J].兰台内外, 2001.

篇4：昌江县人民医院文件

一、松江县各界人民代表会议的背景

由人民代表大会来产生政府、监督政府、表达民意、体现人民当家作主、一切权力属于人民,是中国共产党一贯的主张。早在1940年毛泽东在《新民主主义论》一书中就提出,由人民代表大会选举政府。不过,在这之后各抗日根据地,如晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥、陕甘宁,以及华中、华南、山东等地都还是沿用“参议会”。1944年11月底,身为陕甘宁边区参议会副议长的谢觉哉提出把“参议会”改为“人民代表会议”。毛泽东立即表示赞成。12月1日,毛泽东致信谢觉哉说:关于参议会改为人民代表会议,我想对内对外都是会有好影响的,请你和其他同志商量一下。次日,毛泽东又给谢觉哉写信说:“参议会改名,关涉各解放区,中央尚未讨论,请暂不提。”1945年9月,边区参议会和政府决定先将乡参议会改为乡人民代表会议。随后,在1946年4月召开的陕甘宁边区第三届参议会第一次会议上,通过了《陕甘宁边区宪法原则》,规定“边区、县、乡人民代表会议(参议会)为人民管理政权机关”,“人民普遍直接平等无记名选举各级代表,各级代表会选举政府人员。”这就以立法的形式确立了人民代表会议制度。1946年4月中共中央正式决定把参议会更名为“人民代表会议”。于是,1946年和1947年,在察哈尔、在内蒙分别举行了以“人民代表大会”、“人民代表会议”为名称的会议。1947年11月,中共中央批转了关于政权组织形式问题的指示信,要求在土改中,应使解放区政权自下而上地实行人民代表会议制。从此人民代表会议制度在各解放区相继建立起来。1948年11月30日和1949年7月31日中共中央又发出指示,要求各解放区召开人民代表会议。1949年8月11日,华北临时人民代表大会召开。接着,北平市各界代表会议举行。毛泽东、刘少奇出席。1949年8月26日,中共中央发出关于“三万以上人口的城市和各县均应召开各界人民代表会议”的电报。

可是,上述这些人民代表会议主要是指老解放区。在新解放区,在尚未减租减息、尚未土地改革、尚未调整工商业政策的新解放区,能不能举行人民代表会议呢?

二、松江县各界人民代表会议的概况

1949年9月底至10月初,在新解放的苏南各市、县,相继举行了人民代表会议,其中影响最大的是松江县各界人民代表会议。

松江县是1949年5月13日解放的。4个多月后的9月30日,松江县便举行了各界人民代表会议。会期5天,出席代表286人,其中职工代表35人,农民代表138人,青年与学生代表13人,教育界代表22人,自由职业者代表15人,妇女界代表3人,工商界代表30人,开明绅士代表11人,党政军代表19人。会议主要议题是:征收公粮问题、私营企业劳资争议问题、减租减息问题。县长、县委书记都在会上作了报告。华东军政委员会主席饶漱石到会致词。会议形式简化,报告简短,目的十分清楚:要把时间留给代表。代表发言争先恐后,争论激烈。286位代表共分10个组。先分组讨论,后大会发言。在会议第四天和笫五天上午的大会上有42位代表发言。大会期间收到代表提案165件,其中文教32件、生产救灾30件、劳资关系20件、医药卫生18件、财经税务16件、工商14件、治安7件、其他14件,会议闭幕时又收到14件。

三、毛泽东对松江县各界人民代表会议的关注

松江县各界人民代表会议结束后,10月11日饶漱石打电报给毛泽东,报告了松江各界人民代表会议的情况。饶称:“我们选择了上海附近松江县,创造召开全县各界人民代表会议的经验。”“经过各界代表的热烈讨论和辩论后,成立了减租减息、合理负担、处理劳资纠纷等实施办法。对党内党外,教育意义均甚大。证明,在各县召集各界人民代表会议,不但有迫切需要,而且有充分可能。”

毛泽东看了电报表示“极为欣慰”。毛泽东于10月13日即指示新华总社广播松江经验,并致电各中央局负责人:“你们看了松江县的经验后,请即通令所属一律仿照办理。这是一件大事。如果一千几百个县都能开起全县代表大会来,并能开得好,那就会对于我党联系数万万人民的工作,对于使党内外广大干部获得教育,都是极为重要的。务望仿照办理,抓紧去做。并请你们选择一个县,亲自出席,取得经验,指导所属。”

在由松江而扩展至全国的这一批示发出一个月后,1949年11月27日毛泽东又电示各中央局“各县均应召开”,“按时召开”。两个月以后,1949年12月29日毛泽东又致电饶漱石,问道:“全华东区内县的各界人民代表会议共有多少开过了,尚有多少县未开过?一九五○年一二三月内,全华东区所有县市均应开一次人民代表会议,可

以做到否?”

四、松江县各界人民代表会议的历史影响

松江县各界人民代表会议的影响像春风吹拂春水一样,一波又一波地向远处、向全国各地扩展开来。

在毛泽东对松江县各界人民代表会议作出批示前,《解放日报》于10月6日在头版刊发了饶漱石在松江县各界人民代表会议上作的题为《关于减租减息合理负担与工商业政策问题》的讲话,还为此加了《编者按》,指出“松江县各界人民代表会议为华东新解放区第一次全县各界人民代表会议”。接着,《解放日报》又于10月12日在头版刊发了《松江县各界人民代表会议在民主团结气氛中闭幕》的消息和松江县各界人民代表会议上集中讨论的一个话题:“农民是怎样穷的”,还在头版刊发了松江县委书记在各界人民代表会议上的报告摘要。同日,《解放日报》也是在头版刊发了社论:《从松江县各界人民代表会议得到些什么经验》。

在毛泽东对松江县各界人民代表会议作出批示后,在新华社和《解放日报》分别发表了学习松江经验的社论后,山东立即提出“学习松江的榜样”,浙江迅速提出“接受松江代表会议经验”。在皖北行政区首次各界人民代表会议上,代表们大声疾呼:根治淮河。代表们七嘴八舌,又主动提出要协助政府动员200万民工治理淮河。福建省泰宁县在各界人民代表会议上讨论了肃清特务的工作,会后,便付诸行动,3个农民协助政府捕获了9名特务。

一年后,华东地区除了地处前线的福建一部分市、县以外,“百分之九十七以上的县,都已举行各界人民代表会议”。

一年多以后,“召开各级各界人民代表会议,已成为全国性的运动”。截至1950年9月12日,“全国2069个县(不包括旗)中已开过县各界人民代表会议的有1707个县,其中代行县人民代表大会职权的有18个县(东北15县、华北1县、西北2县),召开县人民代表大会的有20个县(陕西14县、河北6县)。东北7个旗,内蒙22个旗,绥远2个盟、7个旗都已开过盟的或旗的各界人民代表会议。”

在这一年当中,会议名称有的地方称“各界人民代表会议”,有的地方称“各界人民代表大会”。后来周恩来明确提出,凡代表由协商产生的,称“各界人民代表会议”;凡代表由普选产生的,称“各界人民代表大会”。一个“大”字标志着人代会上升了一个很大的台阶。

五、60年后看松江县人民代表会议的经验

前面提到在松江县人民代表会议闭幕后,《解放日报》发表了题为《从松江县人民代表会议得到些什么经验》的社论。60年过去了,时代在飞速前进,松江经验显然应该过时了。可是,重新学习起来,仍有强烈的现实感、新鲜感。

松江的经验之一是代表的广泛性。社论尖锐地指出“不要把会议只限于狭小的圈子”,批评了有些干部只注意纯洁性,忽视广泛性的错误倾向。“广泛”是个动态的概念。谁也不会说自己否认“广泛”,可是实际上有些干部常常是把不广泛说成“广泛”。今天我们无疑比60年前广泛得多了。不过,仍应该想一想:是不是还有哪些可以“广泛”的空间而没有广泛到呢?1950年有领导指出:“有的没有包括各界代表,有的大多是党员,有的大多是进步分子,没有中间分子参加,有的不愿有持反对意见的人参加。”事情过去60年了,今天我们吸收了多少“持反对意见的人”参加了呢?蒸馏水是纯水,可那纯水是无味的,是不宜人饮用的。社会上的事也一样。老祖宗“水至清则无鱼”的箴言,不能忘记。

松江的经验之二是在召开县人民代表会议之前,先召开农民代表会议。这一点对县级来讲特别重要,当时松江是这样做的,各县也一律是这样做的,效果都很好。那么,今天还有没有哪个农业人口占多数的县先召开农民代表会议呢?如果没有“先召开”,试问:有没有“后召开”呢?如果先后都没召开,那意味着什么?邓小平1950年2月24日在重庆人民代表会议上庄重地指出:“农民多年来对于革命出力之大,负担之重,城市对之应有愧色。”出过大力的农民现在还有没有类似农会的社会组织?农民还有没有必要成立自己的类似农会那样的社会组织呢?中国的农会和法国的农会都是成立于上个世纪20年代。法国农会川流不息,一直保存到现在。可我们呢?在“左”得出奇的“四清”运动中还有个贫农协会。今天连贫农协会也没有了。工人有工会在为工人讲话,农民是否也需要一个农会来为农民讲话呢?前些年,农民收入连续多年相对下降,如果有个农会是不是就不至于“连续”了?值得思考。

松江的经验之三是充分发扬民主。松江会上士绅代表说:“在开会前我们以为这次会议和国民党的参议会一样,由政府先做好了框子,开会时向我们头上一套。真想不到(这次会议)这样民主。”工商业代表也称赞会议“真正呼吸了民主的空气”。谁都知道,民主是有程度、层次之分的。松江“做到知无不言,言无不尽”。“在会议上不怕争论,允许发表反对的意见,让正面反面各抒理由”。想想看,今天有些地方是不是存在亲“正面”、疏“反面”的问题呢?做到“知无不言”没有?松江会上批评了部分党政军干部包办代替的作风。今天肯定不存在“军干”包办代替的事了,那党政干部怎样呢?值得三思。

松江县在新中国成立时属于苏南区。当时的苏南区党委书记陈丕显在区党委会议上指出:“我们很多同志”“还存在着严重狭隘的阶级观念和关门主义与官僚主义的思想作风,关起门来作决定,不会走群众路线……”陈丕显还批评很多同志,“对各阶层民主人士照顾不全面,发扬民主不大胆,决定问题不虚心”。

在松江县人民代表会议闭幕9个月后,中央人民政府内务部长谢觉哉在第一届全国民政会议上,也曾严肃指出:“这是人民共同参加管理国家的会,应尽量发扬民主,听取来自各方意见,尤其是不同的及少数的意见。对的吸收,不对的说服。任何不接受批评或企图包办会议,使代表们不能畅所欲言,或所言得不到适当的回答,都是不对的。”

60年前人代会上铿锵有力的声音,60年前上下左右对人代会入木三分的指点,是人代会一步一步向前迈进的推动力。入木“一”分,不痛不痒的套话无助于人代会会风的改进,无助于与会者素质的提高,毫无疑问,也无助于提升人民群众对会议的满意度。民主需要人代会,人代会需要民主。民主要有高度。高度民主是写进中共十二大决议的。重温松江经验,就是要从县的这一层次上,把人代会的民主往高里提,就是要坚持、完善和发展我国的根本政治制度。重温就是坚持,重温有时也是完善和发展。完善和发展才是真正的坚持,持久地坚持。

注释:

①《解放日报》1949年10月6日、12日。

②《建国以来毛泽东文稿》第一卷,中央文献出版社1987年版,第51—53、107、201页。

作者单位:上海大学

篇5：昌江县人民医院文件

2012年第一季度医疗质量及重点部门、重点科室检查

工 作 总 结

为了进一步加强医院管理，提高医疗质量，保障医疗安全，全面推动医疗质量持续改进，结合我院工作实际，2012年3月21日以覃礼忠任组长，医务科、护理部、院感办相关人员为成员的检查组，对我院医疗质量及重点部门、重点科室工作展开情况进行全面检查。现将检查情况总结如下：

一、检查内容

抗菌药物使用情况，各项制度执行情况，病历书写情况，重点部门、重点科室工作开展情况。

二、检查方式

通过走访、实地查看、查阅资料、提问等方式进行检查。

三、存在问题

1、各项制度健全完善，术前讨论执行不够，输血反应登记表签名不及时。

2、病历书写仍存在缺陷，首页填写不全、病程记录简单、病历中出现错字、抗菌药物使用仍存在不合理现象。

3、重点部门、重点科室仍存在缺陷。手术室管理不到位，妇产科换药室物品摆放不整洁。

五、整改意见

1、各相关科室要加强责任意识，切实加强管理。

2、对检查中发现的问题要及时反馈各科室定期整改。

六、下步工作建议

1、加强检查力度，对存在的问题跟踪督查。

2、加强培训，不断提高医务人员的医德修养和业务水平。

3、加大各项制度的执行力度，充分发挥科室负责人的责任意识，严格执行责任追究制度。

篇6：昌江县人民医院文件

委督查室：月 29 日全县政法工作会议召开后，我院领导高度重视，于3月 1日下午，召开了全院中层干部会议。医院领导班子成员及全院中层干部参加了学习。大会向各科室主任、护士长传达了县政法工作会议精神，认真组织学习了孟凡吾书记在县政法工 作会议上的工作报告。并结合医院实际情况，安排部署 了二 O 一二年社会治安综合治理维护稳定暨平安医院建设工作，现将学习贯彻情况汇报如下：

一、把握重点，深刻领会政法工作会议的主要精神。通过传达学习孟书记的讲话，参会职工充分认识到抓好政法工作的重要性和紧迫性。社会维稳是人民群众的共同心愿，是改革开放的重要前提。做好政法工作，维护社会稳定是第一大事，是第一责任。没有稳定的发展是低水平的发展，没有稳定的发展是不安全的发展。做好政法工作，是维护社会稳定的根本要求，是服务全县改革发展大局的保障，是维护人民群众根本利益的现实需要。

篇7：昌江县人民医院文件

县纪委：

按照县纪委十三届五次全会会议要求，我院于2015年2月14日分别召开了院党政班子成员及全院党员干部会议，学习传达了《中共垫江县纪委十三届五次全会》文件精神。现将我院落实垫江县纪委十三届五次全会会议精神情况汇报如下：

医院纪委书记易文强同志向广大党员干部传达了县纪委书记张志全同志在县纪委十三届五次全会上的报告。根据县纪委十三届五次全会会议报告精神及对党风廉政建设和反腐败工作的要求，结合我院目前党风廉政建设和反腐败工作的实际，提出了2015年的党风廉政建设和反腐败工作的七项要求。

一是要加强党风廉政思想教育。要在全院范围内深入落实党的十八届四中全会、中央纪委五次全会、以及全国卫生计生系统纪检监察工作会议精神，注重通过通报十八大以来查处的典型案例，加强对干部职工的警示教育，筑牢干部职工拒腐防变的思想堤坝。

二是要强化制度机制建设工作。认真落实我院2015年党风廉政建设和反腐败工作规划实施方案，通过细化阶段目标任务，建立起“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。

三是要深入推进“两个责任”落实。要切实加强主体责任和监督责任落实情况的督促检查，继续搞好落实“两个责任”述职评议，层层传导压力，层层抓落实的良好氛围。要深入落实医院党政领导班子成员“一岗双责”政治责任，并通过分层推进，实现“主体责任”具体化。

四是要改进作风树立良好形象。全院深入贯彻落实中央八项规定，严格执行《党内监督条例》、《加强医疗卫生行风建设九不准》、《国家卫生计生委办公厅关于开展医患双方签署不收和不送“红包”协议书的通知》等规定，严格执行我院关于公务接待、厉行节约等方面的文件规定。

五是要加强管理强化执纪监督。要进一步强化对党内监督条例的落实和执行，加强对党员干部的监督和管理，严格执行重大事项通报和报告、谈话和诫勉等制度。

六是要强化对党员干部的宣传教育。医院各级党员干部要带头学习并遵守宪法法律、党章党规，带头严格遵守各项规定，严格管好亲属和身边工作人员，要把违反政治纪律和政治规矩的行为作为纪律审查的重点之一，真正让党的政治纪律和政治规矩成为“硬杠子”，“高压线”。

七是要严格落实纪委监督责任。进一步完善监督机制，健全内控措施，强化对重要岗位和关键环节的监督，强化对重要人群的监督管理。

我院党委书记马明炎同志也强调了以下几点：一是要高度重视纪委书记易文强同志所提出的我院2015年党风廉政建设和反腐败工作的七项要求，及时传达到全院职工；二是各个党支部要认真落实党风廉政建设党委主体责任，这是中央从严治党的重大决策部署，也是各级党委要把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，把该管的事管起来，强化责任意识，健全工作制度，细化责任落实，加强党风廉政建设和行业作风建设；三是院党政领导成员要落实好党风廉政建设“一岗双责”，一手抓发展，一手抓党建，两手都要抓、两手都要硬，要扎实推动党风廉政建设和反腐败工作的深入。

篇8：昌江县人民医院文件

农业部:农产品监测预警体系建设加速推进

为落实2014年一号文件, 1月21日, 农业部有关负责人表示:近年来, 各级农业部门全力推进农产品质量安全监管工作, 取得了积极进展和成效, 农产品质量安全保持总体平稳、逐步走向好的态势。但是由于现阶段农业生产经营仍较分散, 农业标准化生产比例低, 农产品质量安全监管工作基础薄弱, 风险隐患和突发问题时有发生, 确保农产品质量和食品安全的任务十分艰巨。在新一轮国务院机构改革和职能调整中, 强化了农业部门农产品质量安全监管职责, 农产品质量安全监管链条进一步延长, 任务更重、责任更大。各级农业部门要把农产品质量安全工作摆在更加突出的位置, 坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬, 用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责, 落实监管职责, 强化全程监管, 确保不发生重大农产品质量安全事件, 切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

通过努力, 用3~5年的时间, 使农产品质量安全标准化生产和执法监管全面展开, 专项治理取得明显成效, 违法犯罪行为得到基本遏制, 突出问题得到有效解决;用5~8年的时间, 使我国农产品质量安全全程监管制度基本健全, 农产品质量安全法规标准、检测认证、评估应急等支撑体系更加科学完善, 标准化生产全面普及, 农产品质量安全监管执法能力全面提高, 生产经营者的质量安全管理水平和诚信意识明显增强, 优质安全农产品比重大幅提升, 农产品质量安全水平稳定可靠。

张签名:加强属地管理编织天罗地网

张签名

现任中国食品工业协会食品物流专业委员会副会长、中国冷链物流联盟总顾问、食品安全物联网主编。曾先后担任《中国食品报》新闻部副主任、总编室副主任, 《中国食品工业》杂志社执行总编辑等职务。

中国食品业诚信联盟副主席、中国食品工业协会食品物流专业委员会副会长张签名在接受记者采访时表示, 今年中央一号文件特别提到了食品安全, 并首次强调了地方政府要负主要的监管责任。一号文件明确指出要建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度, 完善法律法规和标准体系, 落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。也就是说, 监管食品安全将是地方政府的属地责任。特别是“属地”二字以前中央文件在谈及食品安全责任时没有或很少提过;这就意味着今后食品安全除了追究主管部门和生产主体责任外, 还要追究属地政府的责任。换句话说, 就是为官一任, 食品安全, 守土有责。

国家虽然规定了监管食品安全是地方政府的属地责任, 但是真正将这种责任落到实处, 还是需要一些辅助措施的, 因此一号文件中提到了“完善农产品质量和食品安全工作考核评价制度, 开展示范市、县创建试点”, 告诉我们地方政府的这种属地责任将会被列入考核评价中, 在考核评价制度的规范下, 地方政府才能更加重视监管食品安全的责任, 将关于食品安全的各项规定真正的执行起来, 保证老百姓们舌尖上的安全。那么, 如何才能从管理和技术上确保食品安全属地责任制的“落实”呢?

张签名最近走访了几个正在探索打造全国放心食品产业城的地方城市政府领导, 其构想和做法大同小异, 总体构想是, 以推动食品产业提档升级为目标, 以规范食品产业质量监管为重点, 全面加强食品产业各个环节的质量安全, 建立健全食品产业监管、考核、评价体系, 而其辅助措施就是要在政府主导下, 依靠全社会力量, 织就一张食品安全监管的天罗和地网。

天罗地网的意思尽人皆知, 之所以说要织就一张食品安全的天罗地网, 就是因为如今在我国很多地区还没有这样一张网, 且即便是有了这张网, 却由于诸多原因, 其间还有很多漏洞可钻, 所以那些不法分子和无德商家才能恣意妄为, 很潇洒地一直当着漏网之鱼。

正是在此背景下, 近年来, 国家商务部等部委和各地政府才把食品安全追溯系统网络平台的建设提到了议事日程上, 而这一平台的终极目的, 就是要在天地之间编织一张巨大的无空可钻的农产品和食品安全网。虽然目前这张网仍在编织之中, 但可以设想, 在将来的某一天, 你买到一个农产品或食品, 上面有个物品编码或电话号码, 手机一拨, 网上一查, 马上就能知晓其来龙去脉、真伪虚实, 如果食品安全真的有了这样一张有效的网, 产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究, 我们的食品安全问题怎么可能还会像今天这么严重。诚如商务部领导在一次讲话中所描绘的那样:“将来, 百万人口以上的城市都能够有农产品追溯机制, 大家到餐馆吃饭的时候, 可以让服务员跟你说这只羊腿是内蒙古哪个地方产的, 他能够说出这个产品的来源。当然, 还可以扩大到海产品, 可以跟你说, 摆在你面前的这个辽参, 是辽宁哪个地方产的, 多少克的辽参是可以查到的, 到了这个地步的话, 这个食品安全网就可以称得上是天罗地网了。”

前景是美好的, 关键是如何把“天罗”和“地网”有效地结合在一起。应该说, 这两方面的建设近年来虽然发展较快, 但与食品安全的严峻形势比较, 仍有很大欠缺, 这其实也就是目前这个网的漏洞所在, 换句话说就是:“天罗”和“地网”之间不匹配, 仍存在着你织你的我织我的、一加一不等于二的尴尬局面。

首先说说“地网”。大家都知道, 食品安全追溯的核心就是“向上一步可溯源, 向下一步可追踪”, 从而实现整个供应链的可追溯。农产品一旦发现问题, 即可通过物品编码及我们看到的商品条码等等, 从原料到成品、到上市, 最终到消费者的供应链链条所记载的信息, 快速缩小问题食品范围, 准确查出问题环节, 直至追溯到生产源头。

目前, 国际上应用范围最广的食品安全追溯解决方案是国际物品编码协会推出的《全球追溯标准》 (GTS) , 它基于全球应用的商品条码标识体系而建立, 符合国际标准化组织 (ISO) 、危险分析与关键控制点、良好农业规范等方面的要求, 具有全球统一性、标识唯一性、应用广泛性的特点, 已被联合国欧洲经济委员会、欧盟等多个国际组织认可和推荐, 广泛应用在欧美、亚太等地区60多个国家, 产生了显著的效果。当然我们也知道, 现在许多行业、部门和技术公司都建立了各自的追溯系统, 大部分采用的是内部编码进行食品安全管理和查询。不能否认, 这些系统对企业实现产品可追溯发挥了一定的作用, 但是在行业之间、部门之间、企业之间, 由于缺乏统一的标准和统一的标识体系, 导致了可追溯信息格式不规范、不统一, 信息无法共享和交换等问题, 给食品可追溯管理带来了一定的混乱, 同时还造成了社会资源的浪费、政府和企业的重复投入等问题。

因此, 实现食品全产业链的监管, 统一物品编码势在必行。通过赋予一个全国唯一的“物品编码”, 贯穿产品的整个生命周期, 真正把农产品生产的上下游, 也就是将农产品的种植、养殖、生产、加工、包装、物流、销售到餐桌的每一个环节都协同起来, 形成一个开放的可追溯体系, 真正打造从农田到餐桌的可追溯系统, 具有非常重要的现实意义。

再来说说“天罗”, 其核心就是物联网, 将食品编码技术应用于物联网, 就是为所有食品建立可追溯的“电子档案”, 动态收集其在整个食品供应链中的流动信息, 实现可追溯, 位置可跟踪, 从而在发现问题食品的第一时间实现主动控制, 将危害降至最低。这一点从技术上说应该没有问题, 以北京奥运食品 (农产品) 安全追溯系统为例, 所有指定供应商提供的农产品, 自诞生之日都被打上一个“条形码”, 并贴上一个带芯片的“电子标签” (RFID) , 成为独一无二的“电子身份证”, 只要经过安有传感器的配送车厢、餐饮消费场所, 就会实时传递相关信息给监管人员, 在电脑前即可随时查看种养、加工、配送及消费的全过程, 精准掌控每份食品的详细“行踪”。

前年, 国家推出了重点食品和农产品质量安全追溯物联网应用示范工程, 作为“地网”主要编织者的中国物品编码中心是该项目的主要实施单位。国家重点食品和农产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设内容重点包括国家级、省级及企业级三级平台, 重点针对800多家乳制品企业、1000多家白酒企业产品和几家农产品生产基地的主要产品, 完善企业电子信息系统建设, 利用条形码、RFID、传感器等技术, 整合质检内部信息资源, 基本建成酒类、乳制品生产企业质量安全追溯监管平台, 形成具有质检特色的食品安全追溯物联网示范工程。但面对我国食品工业行业的50多万家食品企业和数不清的农产品生产和流通企业来说, 这些示范工程和企业对全行业的食品和农产品安全监管来说显然是杯水车薪。

综上所述, 可见在我国, 不仅天罗与地网的自身还未完全编织到位, 而且二者的相互融合、共同发力也还存在一定差距。虽然类如奥运农产品食品安全可追溯平台是一张严丝合缝的天罗地网, 但只是一张袖珍的暂时性的天罗地网, 如何把这一事实证明行之有效的袖珍平台和暂时性平台变成巨人平台和永久性的平台, 是摆在我国各地政府主管部门和从事食品安全可追溯平台建设者们面前的一道亟需解决的新课题。它需要各地政府利用自身的公信力, 将国家统一的农产品企业的物品编码技术, 与属地物联网平台更广泛更紧密地结合起来, 而且要求所有属地的农产品和食品产销企业, 都必须在政府指定的物联网追溯平台上发布其产品编码并能够随时查询, 从而使得消费者不仅在超市和市场而且在网购时也能有更大的选择空间和安全保障。

马东:新农业新机遇

马东

华通联食品安全服务技术有限公司首席咨询师, 总经理;食品安全管理专家, IRCA ISO9000主任审核员, ISO22000主任审核员, BRC审核员。在大学从事食品教学多年并参与多项食品科研工作, 拥有11年跨国食品企业质量管理工作经验。

华通联食品安全服务技术有限公司首席咨询师、总经理马东在接受记者采访时表示, 作为农业大国, 近年来中共中央每年颁发的一号文件都与农业相关 (附件1) 。国家最高机构通过红头文件方式传递政策, 是极具中国特色的制度设计, 一号文件更是其他政策的风向标。

经历了近30年的经济强劲增长, 中国社会似乎又一次走到了必须做出选择的十字路口。一是工业化让许多农民变为城市打工者, 精壮劳动力的出走, 让农村土地的管理能力和产出效率都在下降;二是无序的城市化让许多良田变为混凝土森林, 让粮食安全成为国家最高级战略目标;三是一家一户的农业生产方式很难抗拒市场风险, 缺乏现代农业经营体系, 也是导致食品安全问题的最大隐患;四是中国成为世界加工厂的副产品, 就是土地、水质被大规模污染, 它在未来若干年都是横亘在中国消费者、食品经营者和国家管理者头上的一个利剑, 如果不对现有的农业生产方式进行根本性改革, 这把剑随时都会落下;五是人数日益增多的中产阶级对食品的安全性要求日益增长, 食品安全问题已经成为公众生活中的热点问题, 对国家政治稳定已经开始产生影响。

2014年的一号文件题目为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》, 全文约10000字, 共分8个部分33条, 包括:完善国家粮食安全保障体系;强化农业支持保护制度;建立农业可持续发展长效机制;深化农村土地制度改革;构建新型农业经营体系;加快农村金融制度创新;健全城乡发展一体化体制机制;改善乡村治理机制。

在中国近代史上, 某些历史事件对国家未来一段时间的走向, 起到了至关重要的作用。如五四运动、遵义会议、西安事变、十一届三中全会决议等。2014年的一号文件就是中国农业实现成功转型的催化剂, 它有非常重要的历史价值。

一号文件中的新机遇, 主要体现在几个方面:一是过去20年, 许多城市居民通过房产升值, 而获得了土地升值的红利。但农民可耕地被变更为工业区、开发地产后, 农民不仅失去了赖以生存的土地, 而且没有得到合理的补偿, 这也是造成中国贫富分化的一种制度缺陷。农业土地产权与财产权的明晰定位, 将为农业投资者、农产品集约化和保护农民权益生产提供了法律保障;二是过去几年, 中国几起重大食品安全事件都与农业化生产方式有关, 如三聚氰胺、瘦肉精等。农产品集约化生产模式, 将让食品安全成为农产品增值的引擎, 富裕的中国消费者愿意付钱买安全, 让食品安全管理的投入变为投资而非消耗;三是更为开放的经济政策, 将加速中国农业现代化的进程, 引入先进国家的农业技术, 将让中国农业现代化进程大大缩短。

中国作为人口最多的国家, 保证粮食安全、食品安全永远是国家核心战略之一。作为食品经营企业的最高管理者, 如何能够解读好国家战略, 利用新机遇让自己在市场竞争中处于有利位置, 是企业能否保证可持续发展的前提。

附件1

2004年:关于促进农民增加收入若干政策的意见

2005年:关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见

2006年:关于推进社会主义新农村建设的若干意见

2007年:关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见

2008年:关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见

2009年:关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见

2010年:关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见

2011年:关于加快水利改革发展的决定

2012年:关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见

2013年:关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见