原州区政务服务中心窗口行为规范

原州区政务服务中心窗口行为规范（精选9篇）

篇1：原州区政务服务中心窗口行为规范

今天是2013年第一次召集大家开会，首先要说明的一点是：在大家的共同努力下，经过去年一年的努力，大家或多或少的都有一定的进步。大家都辛苦了，确实不容易。现在2012年的工作已经圆满结束。今天开会主要目的是学习《窗口工作人员行为规范》，共涉及十个方面的内容。一提规范的条例，大家感觉肯定不舒服，我也有同感，养成多年的习惯想在短暂的时间内改掉是不容易的，但也没办法。进入窗口工作，就要进行角色转换，到了政务中心，大家代表的不仅仅是自己，代表的是各部门单位，代表的是原州区的政府形象。社会在不断的发展，对窗口工作人员的要求也越来越高，今天所学的规范内容，其实都是大家平时容易忽略的小事情，平时大家认真的把工作都干到位了，只是因为个别细节上不注意就显得我们的工作作风散漫，大家也知道，庞区长最近多次走访中心工作，对我们的工作纪律方面表现的不太满意。如果我们能够在工作中多注意一点细节，尽可能的坐在自己的窗口位置，相信我们大家会在社会形象方面有很大提升。

由于时间关系，下面，我给大家简单的进行学习，会后小年会给大家印发下来，以便我们平时对照相互监督。

………………

今天既然把规范重新修订并予以学习，希望能够明白这不是走过场，工作时大家一定要严谨，严格遵守各项工作制度，切实转变工作作风。希望大家新年新气象，团结协作，提升个人工作素质，共同把中心的工作做的更好！

对于中心今后的工作发展方面，大家若有好的意见或建议，希望多和我进行沟通交流。原州区政务服务中心窗口

工作人员行为规范

为规范原州区政务服务中心窗口工作人员行为，树立我区政务服务良好形象，切实转变工作作风，为社会公众提供满意优质的政务服务，根据原州区政务服务窗口工作的要求，特制定本规范。

一、禁止性规范

1、禁止在工作时间进行打游戏、看股市、看视频、听音乐、网购等与工作无关的事情。

2、工作时间禁止大声喧哗、嬉闹，串岗聊天说闲话导致工作人员不和，以及打扑克、下棋和其他娱乐活动等。

3、禁止各种不规范的坐姿和在服务大厅内吸烟、吃东西、随地吐痰，乱扔垃圾等行为。

4、禁止与服务对象争吵和各种不文明的举止，出现纷争时应当及时向首席代表、综合服务台或中心负责人反映。

5、禁止在政务大厅办公区域内悬挂、放置衣物或背包等。

6、禁止在工作区域柜台内接待服务对象、会客或者带孩子等（本部门工作人员前来对接工作除外）。

7、禁止在办事群众面前整理服饰，整理服饰，掏耳朵，挖鼻孔、剔牙齿、剪指甲、玩手机游戏等不文明行为。

二、语言规范

1、与服务对象交谈应当口齿清楚、条理清晰、言简意赅、用语文明。

2、接听服务对象电话应当使用“您好，政务中心××窗口”、“您有什么事？”、“请您再说一遍”等文明用语。

3、接待服务对象应当使用“您好，您要办什么业务”，“请您到××窗口办理（指明准确位置）”等文明用语。

4、为服务对象办理业务应当使用“请稍等”，“请填写xx”，“请您听我详细解释好吗”，“您的手续已办好，请核对”，“请保管好您的资料”，“请您×月×日来领取证照”等文明用语。

5、服务对象离开时应当使用“请慢走”，“再见”，“谢谢您的合作”等文明用语。

6、服务对象提出意见或建议时应当使用“谢谢您，欢迎您监督和帮助”等文明用语。

7、受到服务对象表扬时应当使用“没关系，这是我们应该做的”等文明用语。

8、遇到办事群众咨询非本窗口业务时，应回答：“对不起，请稍等，我帮您问一下别的同志”,或者把办事群众带领到相应的窗口。

三、态度规范

1、接待服务对象做到：来时有迎声，询问有答声，离开有送声。做到领导与群众一样、生人与熟人一样、本地人与外地人一样。

2、接待咨询要主动热情、耐心周到、解释全面，不准冷落、刁难、训斥和歧视。

3、不得把个人情绪带到工作当中，闹情绪、耍态度；对办事群众提出的意见、建议和批评，要认真倾听，不予争辩。

4、服务对象出现误解，出言不逊时，要做好政策的宣传和解释工作，不与之争吵。同时，及时向窗口首席代表汇报予以解决，重大问题及时向中心负责人报告。

四、仪表规范

1、工作时必须着装整洁。着法定制服的窗口必须按国家相关着装规定执行，其他窗口按中心统一要求着装，佩戴胸牌。

2、姿态文雅、自然大方。坐姿要端正，站姿要挺立。不得在办事大厅出现侧坐、趴卧、睡觉、嬉闹、交头接耳、串岗聊天、左顾右盼、东倒西歪等现象。

3、言行举止要和善、谦恭、庄重、得体。面对服务对象时应面带微笑，自然真诚。

4、禁止在工作场所着背心、吊带裙、超短裙和穿拖鞋。女工作人员可化淡妆，不得浓妆艳抹，涂指甲油，佩带饰品要庄重得体；男工作人员不得留长发、蓄胡须。

五、桌面规范

1、办公桌面只能摆放电脑、打印机、电话、办公文具、备查文件、和工具书等办公用品，物品摆放整齐，保持桌面整洁，不得摆放私人物品。

2、因事外出或暂离工作岗位时，必须摆放告知服务对象暂停服务的指示牌；离开窗口时，应当将椅子推进办公桌下摆放整齐。

3、窗口岗位职责、工作人员评价机、办事指南、样表夹、服务意见反馈卡、书写笔等，应当与服务台成水平线整齐摆放，不得摆放与工作无关的物品。

4、各窗口必须备有与审批事项相对应的《办事指南》，并按要求统一摆放，且不能断档。

六、考勤规范

（一）考勤制度

1．工作人员必须严格遵守作息时间，准时上下班，做到不迟到、不早退，坚守工作岗位。

2、中心实行上下班签到制，出勤情况由中心管理人员如实记录并按月通报，年终纳入窗口工作人员及所在部门单位的考核。

3．不得无故迟到、早退、旷工或中途擅离工作岗位。

（二）请假制度

1、窗口工作人员因故需要离开工作岗位1天以内的由中心负责人批准。2天以上的，应当出具在事前经所在单位领导签署同意意见的书面申请后，由首席代表签注意见，中心负责人批准方可离开。

2、只有一个人值班的窗口，其窗口工作人员因故需要离开工作岗位半天以上（含半天）的，必须由原单位派出代岗人员后，方可离开工作岗位。

3、违反上述请假规定的，视为旷工。但经中心同意的特殊情况，可事后补办有关请假手续。

4、当月迟到或早退4次以上的计旷工半天（超过统一规定上岗时间5分钟即为迟到；提前5分钟离岗即为早退）；

5）迟到1小时、擅离工作岗位时间超过1小时的计旷工半天；

七、计算机管理操作规范

1、窗口工作台的计算机只限窗口工作人员使用，无关人员禁止上机使用。

2、计算机设备和网络系统出现故障时，应及时通知计算机管理维护人员检查维护，禁止擅自拆机维护或拆卸网络设备。

3、外单位移动存储设备不得随意带入大厅使用,确需使用的,必须事先征得计算机管理人员同意并进行病毒监测；

4、计算机应置放在平稳安全处, 合理规范使用计算机及外部设备,下班时要确认计算机系统及外接设备全部关闭后才能离开。

5、大厅内网络系统及计算机的定期维修和保养,由计算机管理人员负责。因工作人员疏忽或操作失误,造成计算机及网络故障、给工作带来一定影响,经努力可以挽回的,对其进行批评教育;因工作人员故意违反规定, 造成计算机及网络故障、使工作或财产蒙受损失的,要严肃追究当事人的责任。

6、各窗口工作人员上班期间应登陆本窗口办件管理主页，完成本职工作和浏览中心发布的信息。

7、各窗口每天应将办件、收费情况及时准确地录入数据库，保证本窗口办理的行政审批业务录入到中心标准行政审批系统；各窗口审批平台尚未与中心标准行政审批平台对接的，应确定专人负责标准行政审批平台的登陆、数据输入、按时办结、信息反馈等工作。

8、各窗口应密切关注行政审批监察系统，对于行政审批监察系统出现预警时，要及时处理，避免红、黄牌出现。对于各窗口行政审批监察系统上出现红、黄牌的，将按规定对窗口工作人员及所在部门进行严格处罚。

八、审批行为规范

1、窗口工作人员实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督。服务对象电话或现场咨询情况、反映问题、投诉或举报的，接听电话、接受咨询的工作人员即为首问接待人。回答服务对象询问时应当认真热情。咨询问题属于本岗位范畴的应当详细解答，并对解答结果负责；不属于本岗位范畴的，要告之服务对象应去的窗口，并准确告之窗口位置。

2、窗口工作人员应该履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。

3、接受监督投诉

市、区监察部门、区政务中心通过电话回访、现场抽查、上门调查等方式获得的反映窗口工作人员服务质量、服务态度以及廉政行为等方面的问题即视为投诉。

九、组织活动规范

1、首席代表制

1)凡进驻区政务服务中心的各部门均应向本部门服务窗口派驻审批事务首席代表。2）首席代表由本部门正式任命并充分授权，代表本部门在中心行使行政审批事务职权，并对本部门行政审批事务及部门领导负责。

3)首席代表接受本部门和中心管委会办公室的双重领导，凡部门事务受本部门领导，凡中心事务受中心领导。

4)首席代表负责本部门与中心的协调工作和进驻中心窗口人员的管理工作。

2、例会制度

为及时沟通情况,学习国家各项政策法规，研究解决有关问题,推进政务中心各项工作健康有序地开展,实行每周二例会制度（特殊情况除外）。

3、学习培训

1)中心书记负责制定学习、培训计划，并组织实施。2）窗口工作人员一般不参加原单位组织的学习，统一由中心集中组织。

3）建立集中学习点名制度。因故不能参加学习，应事先向首席代表和中心履行请假手续，无故不参加学习的，按矿工半天处理。

4)使用统一的学习笔记本，每季度进行抽查。5）每月学习情况纳入年终考核考评。

十、窗口人员轮换规范

1、进入中心的各有关部门应选派政治素质高、业务能力强、敬业精神好、有培养前途的后备干部和业务骨干到区政务中心窗口工作，把区政务中心作为培养后备干部和锻炼年轻干部的基地。

2、进入中心有关部门所选派的窗口工作人员应当具备以下条件：

1）必须是直接从事本部门主要行政许可（审批）和社会公共服务的业务人员；

2）会操作使用电脑；

3）身心健康，遇事冷静，待人随和。

4）政治素质高、业务能力强、敬业精神好，能够遵纪守时。

3、窗口工作人员接受所在部门和区政务中心的双重领导。

4、窗口工作人员的人事及福利待遇关系保留在原单位。

5、各有关部门选派的窗口工作人员在窗口工作的时间不得少于一个自然年度，并参加当年区政务中心的年度考核。

6、窗口工作人员的日常考核和年度考核由区政务中心负责。日常考核情况定期通报给窗口工作人员所在单位，年度考核结果由区政务中心书面报送区人事主管部门，并抄送所在单位存档。

7、各有关部门轮换窗口工作人员时，应向区政务中心出具正式函件，书面说明轮换原因和拟选派人员的基本情况（姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌、所在科室、职务、工作年限、电话号码等），经区政务中心审核同意并正式函复后，方可进行窗口工作人员轮换。不符合第二条规定的，有关部门应当进行及时调整。

8、窗口工作人员的轮换时间原则上安排在每年的12月。具体时间安排如下： 1）12月20日前，有关部门向区政务中心书面提出轮换窗口工作人员的申请；区政务中心书面函复同意后方可离开，同时对拟新到窗口工作的人员进行岗前培训和业务交接工作。

2）拟返回原单位工作的窗口工作人员，应在区政务中心参加当年的考核，并办清业务交接手续后，于次年1月1日返回原单位工作。

9、为保持窗口工作的稳定性和连续性，其他时间原则上不得提出人员轮换的申请。确因特殊情况需中途调整的，相关部门应出具由部门主要领导签发的函件，说明有关情况，经区政务中心同意并函复后，方可进行调整。

10、对不能胜任工作、不服从管理规定的窗口工作人员，区政务中心将及时向所在部门和全区通报，并清退回所在单位，相关部门应及时补充符合本办法第二条规定的人员到窗口工作。

11、区政务中心窗口工作人员请假一天以上，所在单位必须派人顶岗，临时顶岗人员工作时间最长不得超过一个月。

12、窗口工作人员在窗口工作期间不再承担原单位的其他工作。

篇2：原州区政务服务中心窗口行为规范

一、禁止性规范

（一）禁止在电脑上运行游戏（含QQ游戏）、看股市、看视频、网上聊天、戴耳机听音乐以及做与政务大厅工作无关的其他事情。

（二）禁止在政务大厅电脑设备上安装、运行与工作无关的软件和增设音箱等配置；禁止删除政务大厅电脑设备上的程序软件及硬件配置。

（三）工作时间禁止大声喧哗、嬉笑打闹、串岗聊天、打瞌睡、打扑克、翻越柜台、在窗口看报纸和与工作无关的其他书籍、杂志等。

（四）禁止在政务大厅内吸烟、吃东西、随地吐痰、乱丢乱扔。

（五）禁止酒后上班。

（六）禁止在政务大厅窗口区域晾、挂和放置衣物。

（七）禁止与服务对象争吵，出现纷争时应当及时向首席代表、县监察局驻厅效能监察室或县政务服务中心办公室反映。

（八）禁止在工作台内接待服务对象、会客等（本部门工作人员前来对接工作除外）。

（九）禁止带小孩上班。

（十）禁止在服务对象前整理服饰、整理头发、掏耳垢、挖鼻孔、剔牙齿、剪指甲等不文明行为。

(十一)禁止带朋友或者亲人在工作台前聊天，占用正常的办公区。

二、仪表规范

（一）举止文明、办事公正，体现政务大厅窗口工作人员良好的修养和素质。

（二）姿态文雅、自然大方。坐姿要端正，站姿要挺立。

（三）服饰穿戴整洁、朴素大方、仪表端庄。

（四）按着装规范要求着装上岗，工作时间不得穿短裤，穿吊带装、超短裙或其它奇装异服，不得穿拖鞋。

三、举止规范

（一）言行举止要和善、谦恭、庄重、得体。

（二）面对服务对象时应面带微笑，自然真诚。

（三）接待服务对象时要来有迎声，询问有答声，离开有送声。

（四）受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。

（五）不使用扔、投等不文明的方式传递审批件或材料。

四、语言规范

（一）与服务对象交谈应当口齿清楚、条理清晰、言简意赅、用语文明。

（二）接听服务对象电话应当使用“您好，政务中心××窗口”，“您有什么事？”，“我能转达吗？”，“请稍等一下”，“请您再说一遍”等文明用语，禁止强行终止或挂断电话。

（三）接待服务对象应当使用“您好，您要办什么业务”，“请您到××窗口办理（指明准确位置）”等文明用语。

（四）为服务对象办理业务应当使用“请稍等”，“请填写xx”，“请您听我详细解释好吗”，“请到××窗口缴费”，“您的手续已办好，请核对”，“请保管好您的资料”，“请您×月×日前来领取证照”等文明用语。

（五）服务对象离开时应当使用“请慢走”，“再见”，“谢谢您的合作”。对因手续不全，还未办妥业务的，应说“对不起，请补全手续再来办理”等文明用语。

（六）服务对象提出意见或建议时应当使用“谢谢您，欢迎您监督和帮助”等文明用语。

（七）受到服务对象表扬时应当使用“没关系，这是我们应该做的”。

（八）遇到服务对象不理解、情绪激动时，要有信心和耐心，应说“请听我详细解释一下好吗”？“请您按照××要求准备材料，准备好后我们及时为您办理”等文明用语。

（九）接待服务对象或接听电话时，禁止使用激化矛盾，损害形象的语言，如“我不知道，你去问××”，“有牌子，自己看”，“我刚才已经说过，你怎么还问”，“你的记性真差”，“下班了，明天再来”，“快点，我要下班了”，“没看我正忙着吗？”，“我就是这样的，你能把我怎么样”，“你去投诉好了”等不文明用语。

五、着装规范

（一）政务大厅窗口工作人员上岗必须着法定职业制服或县政务服务中心统一购置配发的工作服装。

（二）着法定职业制服的窗口工作人员，其着装按行业着装有关规定执行。

（三）着县政务服务中心统一购置配发的服装时应全套着装，并按下列规定执行：

1、每年5月至10月上装着衬衣（长、短袖均可），下装着长裤（女士可着短裙），气温较低时可外加西服上装；

2、每年11月至次年4月着西服套装，内穿长袖衬衣。

（四）有特殊接待任务或活动时，按县政务服务中心统一要求着装。

（五）临时顶岗人员顶岗期间须着正装。

六、窗口摆放规范

（一）办公桌面只能摆放电脑、打印机、电话、办公文具、备查文件和工具书等办公用品，物品摆放整齐，保持桌面整洁，不得摆放衣物、皮包等私人物品。

（二）电脑显示屏应正对自己摆放，基本与服务台成直角或近似直角（屏幕反光的除外），不得擅自改变电脑摆放位置。

（三）因事外出或暂离工作岗位时，必须摆放告知服务对象到其他窗口办理的指示牌或稍候指示牌；离开窗口时，应当将座椅推进办公桌下摆放整齐。

（四）窗口工作台摆放工作人员座牌、办事告知单、样表夹、书写笔等，应当与服务台成水平线整齐摆放，不得摆放与工作无关的物品。

七、考勤规范

（一）考勤制度

1、政务大厅实行机关正常作息时间制度。同时根据政务大厅工作的特殊性，除国家法定节假日外，窗口工作人员每周的对外服务工作时间为：上午8:30至12:00，下午14:30至18:00。要求窗口工作人员按机关正常上班时间到岗，用10分钟左右时间做好对外服务前的各项准备工作，确保按时准点对外提供服务，实行坐班制。

2、窗口工作人员上下班实行指纹机考勤，具体由县政务服务中心负责，时间为：上午8:30前、中午12:00后，下午2:30前、18:00后。窗口工作人员的考勤情况以指纹机的系统记录为准有上班考勤无下班考勤或有下班考勤无上班考勤且无有效请假记录的，视为旷工。

3、县政务服务中心对县政务大厅窗口工作人员的考勤实行指纹签到制，督查人员不定时巡查管理，考勤情况如实记录,按周通报、月汇总、季考核，纳入县政务大厅窗口单位及窗口工作人员季度及考核，兑现奖惩。

（二）请假制度

1、首席代表或窗口工作人员离开工作岗位1天以内（含1天）的，应事前填写县政务服务中心统一制作的请假条，报县政务服务中心批准。

2、首席代表或窗口工作人员离开岗位1天以上3天以内（含3天）的，应当事前填写县政务服务中心统一制作的请假条，需经所在单位领导签许并加盖公章，报县政务服务中心批准并备案。同时，原单位派驻熟悉窗口业务的人员到大厅顶替请假人员。

3、首席代表或窗口工作人员离开岗位3天以上7天以内（含7天）的，应当事前填写县政务服务中心统一制作的请假条，需经所在单位领导签许并加盖公章，报县政府办公室签批，并报县政务服务中心备案。同时，原单位派驻熟悉窗口业务的人员到大厅顶替请假人员。

4、首席代表或窗口工作人员离开岗位7天以上的，应当事前填写县政务服务中心统一制作的请假条，需经所在单位主要领导签许并加盖公章，出具情况说明，报县政府分管领导签批，并报县政务服务中心备案。

5、窗口单位需定时回部门交换办理事项资料、证照等情况的，应委派专人负责，确保对外服务窗口不脱岗，并将委派人员的事由、时间等情况书面函报县政务服务中心备案。

6、按规定享受探亲假、婚假、产假、丧假的，应当按以上要求办理请、销假手续。

7、因病休假1天以上（不含1天）的，应当提供医院出具的《诊断证明书》。因特殊原因当日无法提供《诊断证明书》的，应当在销假时提供；未能提供《诊断证明书》的，视为事假；病假期满因故需延长假期的，应当及时补办手续。

8、按规定可享受公休假的，应当由所在单位在确保对外服务窗口不脱岗、不影响窗口业务工作正常开展的前提下统筹安排休假，公休假应一次性安排，分期休假的，每次不得低于5天。

9、政务大厅窗口工作人员请假实行月度限额制度，窗口首席代表请假不得超过5天或5次（以先到限额为准）；窗口工作人员请假不得超过3天或3次（以先到限额为准），窗口单位一周以上正常业务培训学习（需附书面文件）、年休假、婚假、产假、探亲假、丧假等法定假除外。

10、有下列情形之一者，按旷工处理：

（1）未履行请假手续不上班的；

（2）请假未获批准不上班的；

（3）无正当理由超假不归的；

（4）以欺骗手段请事假或病假不上班的；

（5）当月迟到或早退4次以上的计旷工半天；

（6）擅离工作岗位时间超过2小时的计旷工半天；

（7）当月未按规定累计未签到4次计旷工半天、累计8次未签到计旷工1天。

（三）顶岗制度

1、凡有以下情形之一的，应当由所在单位安排熟悉业务人员到窗口顶岗，确保窗口不脱岗、窗口业务工作正常开展：

（1）首席代表请假1天以上（含1天）的；

（2）窗口工作人员请假1天以上（含1天）的；

（3）窗口工作人员按规定享受公休假、婚假、产假、探亲假的；

（4）窗口工作人员参加单位组织的培训、学习的；

窗口顶岗人员到岗后，请假的工作人员才能离开工作岗位，否则视为擅自离岗或旷工。

2、窗口单位安排顶岗人员，应当事前报县政务服务中心备案。

3、顶岗人员上岗前应当到县政务服务中心领取临时工作证、座牌，并在顶岗结束后及时归还。

4、顶岗人员应遵守县政务大厅的各项管理制度和规定。

八、审批行为规范

（一）首问负责 当服务对象询问行政审批服务事项的有关问题时，县政务大厅窗口工作人员应热情接待，认真回答。咨询问题属于本岗位工作范畴的应详细解答，并对解答结果负责；不属于本岗位范畴的，应耐心详细地告知服务对象应去的窗口。

（二）申报登记

窗口工作人员受理申报事项时，应当进行申报收件登记，并向服务对象出具书面受理通知书。首先受理该事项的工作人员为承办第一责任人，第一责任人负责在窗口内完成其应办事项，并协调相关方面加快办理，直至办结，不得在政务大厅设定的流程外进行流转，更不允许服务对象参与办件过程（特殊情况和法定情况除外），“两头”往返。服务对象只需与第一责任人保持联系，询问办事结果。

对于不符合审批规定的申报事项，应详细告知退件原因，不得随意、无正当理由退件。

（三）一次性告知

办理行政审批服务事项时，受理窗口工作人员应当向服务对象一次性告知其申报事项所需的法定条件、申请材料、法定程序、承诺时限等相关信息；当服务对象提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知需要补充的全部内容或告知不予受理的原因；依法作出不予行政许可决定的，应出具不予许可决定书。

（四）限时办结 政务大厅各窗口受理审批的所有行政审批服务事项均应公开承诺审批时限，受理的申报件必须在公开承诺的时限内办理、办结。

当服务对象提交的申请材料存在可以当场改正的错误时，窗口工作人员应当场帮助其改正后，予以及时办理。

（五）超时默认

窗口工作人员受理的申报事项未在规定时限内完成审批程序的，即启动超时默认制度，县政务服务中心有权直接督促有关窗口立即办理和核发证照，同时要求窗口工作人员所在单位接受县政务服务中心和县监察局驻厅效能监察室的调查和督查。

（六）监督投诉

县监察局、法制办、政务服务中心在政务大厅内设立效能监察室，专门受理服务对象对窗口工作人员服务质量、服务态度、服务规范、依法行政以及廉政行为等方面的举报投诉。

县监察局驻厅效能监察室、县法制办驻厅法制咨询室、县政务服务中心对各窗口申报登记、事项办理、审批程序、收费标准等进行全过程跟踪督查，并按照有关制度给予考核记录。对窗口工作人员违反规定、刁难勒索、故意拖延等行为，一经核实，按照有关规定严肃处理。

九、XX县人民政府政务大厅窗口工作人员违反上述行为规范有关规定的，县政务服务中心将按《XX县人民政府政务大厅管理办法（试行）》、《XX县人民政府政务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法》等有关规定进行通报和处理。

十、本规范自发布之日起执行。

十一、2012年8月1日起实施的《XX县政务服务中心大厅工作人员管理办法（试行）》同时废止。

篇3：原州区政务服务中心窗口行为规范

一、创新推出十项便民举措, 打造优质服务窗口

作为服务发展、服务群众最直接的部门, 重庆市土地房屋权属登记中心非常重视服务环境的改善和服务形象的提升, 在登记工作中创新推出了十项便民举措, 突出便民主题。

1.推出流水线式的服务窗口, 深化“一站式”服务模式。协调国土、公证、地税、仲裁等单位驻场办公, 实行一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证的“一站式”服务模式。群众可在受理大厅一次性办完所需事项, 极大方便了群众。

2.推出服务向导岗位, 提供高标准优质服务。设置了咨询服务台和服务向导, 咨询服务台主要为群众发放各类登记表格、咨询政策等, 而服务向导负责指导群众填写表格、合同, 引导群众办事。按登记类别制作了办事指南宣传单, 供申请人自由选择拿取, 使申请人对办理房屋登记所需手续及登记流程一目了然。

3.提供辅助填表服务, 方便群众。设置专人专岗, 利用电脑代为申请人填写申请表和合同等, 并打印给申请人核对签字认可。这一举措既方便了群众, 提高了效率, 又实现了规范化管理, 受到了申请人广泛好评。

4.开通自助查询服务。群众可通过电子触摸屏自助查询房屋的限制信息、楼盘表信息和登记件办理进度, 使交易双方及时知悉所购房屋的相关信息, 此项举措为减少交易纠纷提供了便捷途径, 也因操作简便快捷受到群众欢迎。

5.实施电子排队叫号系统, 实现登记申请有序办理。申请人填写好相关表格、合同并领取排队号后只需在等候区休息等待, 避免了人群拥挤, 确保受理大厅秩序井然。

6.实行二代身份证识别系统。该系统不仅能快速识别证件真伪, 还能准确提取姓名、身份证号码等信息, 减少录入错误, 有效提高登记效率和质量。

7.实行税费提前告知制, 服务更加周到、人性化。在受理环节即对申请人交易房屋需缴纳的交易手续费和转移登记费等费用列出清单告知双方, 使申请人对房屋交易相关费用做到清楚明白, 减少了纠纷。

8.开辟绿色服务窗口, 实行特事特办和上门服务制度。设立专人受理司法协助、公积金贷款登记, 特别是为70岁以上老年人或残疾人提供优先服务, 对生病住院、行动不便等特殊情况提供上门服务, 为社会单位和群众提供双休日预约服务, 解决了群众的实际困难。

9.不断拓展、丰富服务外延, 主动搭建咨询服务平台, 宣传房地产政策。从2009年5月开始, 与重庆经济广播电台合作, 每周五下午3:00—3:30现场连线为群众答疑解惑, 已开办70多期。

10.开通网上信箱, 专人在线解答群众疑问, 提供多种渠道做好房地产政策咨询, 受到社会单位和群众的普遍好评。

二、创新建立土地房屋合一登记模式

在全面建立电子登记簿基础上, 积极探索创新, 分步骤实施了证书合一、登记流程合一和地房合一的登记模式, 推动房屋权属登记工作再上新台阶。

1.土地、房屋证书合一。2004年11月, 在国土和房管人员、机构分设的情况下, 重庆市登记中心在全市率先核发了国有土地使用证和房屋所有权证合一的房地产权证。

2.登记业务流程合一。2010年10月, 为了给群众提供更加优质、高效、快捷的服务, 进一步与相关部门协调事权, 为此, 登记时限大大缩短, 群众办证更加方便快捷。

3.启用地房籍管理信息系统。为彻底解决土地房屋登记中的业务协同问题, 探索数据规范化建设模式, 重庆市登记中心利用房产GIS系统等技术手段, 采取先清理后落地的工作方式开展了地房籍档案数据清理整合及地房籍管理系统建设工作, 建立了从土地、房屋预售、测绘、登记、记载于登记簿的完整的管理体系和工作流程。2011年6月全面启用重庆市地房籍管理信息系统, 业务数据库、图形数据库、档案数据库相互关联并实时传递, 实现了房屋落地、以图管房, 使房屋登记系统建设上了一个新台阶。

三、切实解决房屋历史遗留问题

作为重庆市的老主城区, 因房地产开发较早、管理不规范造成房屋历史遗留问题比较突出, 涉及的项目多, 经济、法律关系复杂。重庆市登记中心以实事求是的态度推动问题解决, 努力化解社会矛盾。

1.加强组织协调, 多方沟通配合, 切实解决房屋历史遗留难题。中心积极主动约请市、区建设、规划、质检、国土、房屋测绘等相关职能部门, 建立联合审批表制度, 特别是与房屋测绘部门密切配合, 加班加点赶制测绘报告, 保证了房地产权证的正常办理。中心还加强与司法机关的协调沟通, 多次邀请三级法院特别是辖区法院召开联系协调会, 共同商议解决方案, 使得办证工作依法进行、有章可循。法院对涉及房屋历史遗留问题的案件均实行快立案、快审理、快执行, 优先实现房屋买受人的物权。各部门的协调配合使得房屋历史遗留问题得到迅速有效的解决。

2.突出重点, 攻艰克难, 采取不同措施做好房屋历史遗留问题工作。中心按照普遍兼顾、抓住重点的方式采取不同措施解决了群众的办证难题。一是针对开发建设主体存在, 因综合验收手续不全、欠缴规费等原因未进行初始登记, 导致购房者未能办理权证的, 按照相关文件规定, 将联合审批表传递给国土、规划、质检部门, 就各自职责签署审查意见, 加快审批速度, 确保了办证进度。二是针对开发建设单位主体逃逸、失踪等原因未能办证的情况, 采取了重点研究, 各个击破的解决方式。三是针对因联建纠纷等原因未能办理初始登记的情况, 约请联建双方为其调解, 晓以利害, 动员其顾大局, 一切从为群众办证出发, 促使双方达成协议办理了初始登记, 逐步解决了住户办理权证的问题。

从2003年开始至今, 中心参与解决了辖区内基良广场、鑫隆达大厦等历史遗留问题楼盘项目3万多套住宅的发证工作, 切实解决了购房者办证问题。

篇4：创规范服务单位 树客户满意窗口

该部现有营业网点1个，员工20人，营业窗口7个，自助设备2台。2009年被评为全市信用社优质服务示范单位，同年被省联社评为“先进党支部”，2012年被市银行业协会被评“三星级”网点，2007年至2011年连续五年被评为全县农村信用社先进单位。

一、加强组织领导。实现思想认识上的新突破

为充分认识文明规范服务的重要意义，抓好服务质量管理，切实提高信用社的服务质量和水平，该部成立了以主任为组长、委派会计和客户经理为成员的领导小组，实行“一把手”负责制，明确工作职责，制定了文明服务规范相关的规章制度，使全体人员熟练掌握与业务相关的各项金融知识、规章制度和业务品种，熟悉窗口优质服务和宣传内容，切实提升规范化服务水平。

二、注重学习培训，实现服务技能上的新突破

该部切实注重加强学习培训，经常组织员工认真学习《中国银行业文明服务公约》、《湖南省农村信用社员工行为准则规范（试行）》、《永州市农村信用社员工行为准则规范》等规章制度，通过举办知识讲座、召开座谈会、现场抽查等方式，加强员工的标准化服务知识培训，使员工对标准化服务熟记于心，严格规范服务行为，实现服务的标准化。开展员工职业道德教育，加强员工法律法规、服务礼仪、市场营销知识的培训，使员工熟练掌握与客户沟通的技巧及服务知识。针对业务拓展需要进行专业技能、业务知识的培训和测试，使员工熟练掌握现有服务产品的特点、功能和操作技能，更好地为客户提供优质高效的服务。

三、加强服务创新。实现服务水平上的新突破

该部不断改进服务管理模式，建立有效的服务考核激励约束机制，把优质文明服务工作贯穿于全年各项工作的主线，将各项服务规范标准量化、细化，责任分解到人，并纳入年度绩效考核。优化网点“硬件”设施，对营业部全面进行装修，使营业厅服务环境更加优化，对便民设施等进行完善配置，如配有舒适的凳椅，饮水机、自动擦鞋机、阅报处、利率一览表、点钞仪、晴雨伞等，让人感到温馨，真有到家的感觉。实施产品创新战略，充分利用电子平台、结算业务、信贷新业务等产品优势，不断深化服务内涵，对不同企业、不同需求涉及个性化的服务产品，量身定做金融服务方案，满足企业多样化的服务需求。再次，加强客服人才队伍建设，以提高员工的营销素质和营销技巧为目标，通过岗位培训、专业知识学习，努力打造一支业务熟、技能高、善沟通、会营销的文明规范服务队伍，实现各项业务品种营销的全覆盖。加强服务品牌建设，全面打造标杆网点，统一标识、统一招牌、统一着装，统一挂牌服务，统一文明用语。提升市场美誉度和客户忠诚度，通过服务的规范化、标准化、制度化，树立良好的社会形象。

四、开创工作新思路。实现业务发展上的新突破

该部积极组织资金，壮大资金实力，增强市场份额，优化存款结构，按照“存贷同比”的原则，积极主动地与相关部门沟通，做好财政工资、农村两补、移民后扶资金、优质企业和公路交通建设项目的营销工作，加大对新型农村合作医疗、新型农村养老保险等项目的营销投入，大力拓展高价值个人客户，巩固并拓展市场份额，进一步提高竞争力。加快中间业务发展，提升业务竞争力。结合“农信银”业务的优势以及信贷业务，大力宣传福祥卡便民利民的内涵。加强代理保险、评级授信、业务咨询等服务力度，拓展盈利空间，提高盈利水平，增加收入来源。加大服务“三农”和支持地方经济建设力度。大力发展农村农业信贷业务，突出支持当地有一定规模、信誉良好的农户，扩大支农投放渠道，促进农民增收致富；重点开展对“公司+基地+农户”等特色项目的贷款营销工作，支持和促进地方优势产业和特色产业加快发展；有效的信贷投放，促进了当地中小企业的持续健康发展，同时带动了地方经济的快速发展，实现了政企银“共赢”的良好局面。截止2012年12月底，该部各项存款2.53亿元，各项贷款5.30亿元，不良贷款贷款0.26亿元，占比5.06%，年实现经营利润达千万元。

五、坚持合规经营。实现抗风险能力上的新突破

篇5：原州区政务服务中心窗口行为规范

窗口工作人员服务行为规范

本规范适用于马祖镇人民政府便民服务中心工作的全体工作人员，并由便民服务中心负责监督执行。

一、仪容仪表

要求：服务整齐，仪表端庄

1、窗口服务工作人员应仪表端庄，举止文明，办事公正，体现国家公务员良好的修养和素质。

2、窗口工作人员要持证上岗，挂牌服务，着装要大方、整洁（按规定着装）。

3、窗口工作人员要姿态端庄，自然大方，坐姿端正，站姿挺立，接待服务对象时应面对服务对象，且要面带微笑，自然真诚。、禁止留怪发型，留长指甲，涂指甲油，夏季不着汗背心、短裤、吊带裙和穿拖鞋上岗，男同志不留胡须，女同志不浓装艳抹。

二、文明用语

要求：文明礼貌，态度和蔼，语气亲切，表达清楚

1、与服务对象交谈时须口齿清楚、条理清晰、言简意赅、用语文明，提倡讲普通话。

2、接听服务对象电话时，应使用“您好，政务大厅××窗口，请讲”，“您有什么事？”，“我能转达吗？”，“请稍等一下”，“请您再说一遍”等文明用语，禁止强行中断或挂止电话。

3、接待服务对象时，应使用“您好，您要办什么业务”或者“请您到×号××窗口办理（指明准确位置）”等文明用语。

4、为服务对象办理业务时，应使用“请稍等”，“请填写xx”，“请您听我详细解释一下好吗”，“请到××窗口缴费”，“您的手续已办好，请核对”，“请保管好您的资料”，“请您×月×日来领取证照”等文明用语。

5、服务对象办完业务离开时，工作人员应使用“请慢走”，“再见”，“谢谢您的合作”等文明用语。

6、服务对象提出意见或建议时应讲“谢谢您，欢迎您监督和帮助”，受表扬时应讲“不用客气，这是我应该做的”。

7、禁止使用“不知道”、“下班了，明天再来” “有牌子，自己看”，“没看我正忙着吗！”等伤害感情、激化矛盾的语言，严禁使用不文明或污辱性语言，不得以任何理由与办事者争吵。

三、服务态度

要求：主动热情，态度诚恳，行为文明，服务周到

1、言行举止要和善、谦恭、庄重、得体。

2、微笑热情服务：面对服务对象时应面带微笑，自然真诚。

3、实行“三心”服务，即“热心、诚心、耐心”，接待服务对象时要主动热情招呼，接受咨询或意见要冷静倾听，耐心细致解释，合理化建议要诚心接受，不能冷落、争辩。

4、有声服务：服务对象来时有迎声，询问有答声，离开有送声。5、做到六个一样：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。大件、小件一样对待。

四、服务纪律

1、严格遵守中心考勤制度，准时上下班，按规定请销假。

2、严格办事程序，按照时限要求办理行政审批事项，无特殊原因不得逾期。

3、上班期间不得擅自离岗、串岗、聊天、用餐、吃零食、不得在工作场所吸烟，不得长时间会客和在窗口内会客，不得做与工作无关的事，不玩电脑游戏、上网聊天。

4、坚持原则、秉公办事，不得以职务之便谋取私利，不得损害中心信誉和政府形象，勤政廉洁，优质服务，树立人民公仆的良好形象。

篇6：行政服务中心窗口规范化管理办法

第一章 总则

第一条遵照县委争当“开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展”的模范，推动兴国经济社会发展“提速、提质、提效”的工作要求，为进一步提高我县行政服务中心的运行质量和管理水平，实现窗口管理规范化，特制定本办法。

第二条本办法包含窗口服务事项、工作制度、工作纪律、人员管理、监督检查等方面规范化内容。

第二章 窗口服务事项

第三条窗口服务事项为经国家、省、市、县政府审定保留实施的行政许可项目，非行政许可服务项目以及公共服务事项。

第四条按照县政府规定，政府部门、事业单位、公共服务企业凡涉及市民和企业利益密切相关的审批服务事项应进入行政服务中心设立工作窗口公开办理。

第五条进入行政服务中心设立工作窗口的部门（单位），应按照行政审批“两个集中”改革要求，归并内部行政审批职能，授权行政审批服务股室整体进驻窗口公开办理行政服务事项，原部门不得受理、出件。

第三章 窗口工作制度

第六条政务公开制。所有在窗口办理的行政服务事项，均须在中心统一组织下实行政务公开，即公开服务内容、公开办事

程序、公开审批依据、公开需提供的申报材料、公开承诺时限及公开收费标准。公开事项在中心网站、触摸屏可供查询。窗口单位需修改政务公开内容的，应报中心核准。

第七条AB岗位责任制。窗口单位应明确规定窗口工作人员的岗位职责，做到权责明确；同时要设置AB岗，A岗责任人因事不在岗，由B岗责任人顶岗，确保窗口不出现空岗。

第八条首问负责制。接待服务对象诉求的第一人为首问责任人。首问责任人对属于本窗口职责范围内的事项，应按规定立即接办；对不属于本窗口职责范围内的事项，应指引服务对象到相关业务窗口办理。

第九条一次性告知制。窗口工作人员应对服务对象在窗口递交的材料进行认真审查。属于受理范围、符合准入条件并合乎规范要求的，应一次性受理；对资料不齐全的，应一次性告知需提交的全部资料及规格、式样和相关要求。

第十条办事时限承诺制。窗口单位应最大限度地减少审批环节，缩短办理期限，并将已缩短的办事时限向社会公开承诺，接受社会、群众和行政监察部门的监督。

第十一条否定事项报备制。窗口工作人员在办理行政审批事项中，认为服务对象诉求事项因违背有关法律、法规和规范性文件精神而不能办理的，应进行登记备案并按业务管理权限逐级请示报告，在确定不能办理后以书面形式如实向服务对象说明理由和依据。

第十二条并联审批制。对在同一审批阶段互为前置条件的审批事项，或一个窗口单位不能单独办理的审批事项，特别是重大、紧急项目，实行并联审批。

第十三条窗口例会制度。涉及窗口管理事项或遇重大活动，由中心管理办召集窗口首席代表参会，共同研究布置。

第十四条窗口单位领导到中心办公制度。各窗口单位应围绕满足窗口工作需要开展业务，处理好“本部”与“窗口”的业务关系。各窗口单位的主要领导应根据工作需要到窗口现场研究解决问题，分管领导每月到窗口现场办公不少于一次。

第四章 窗口工作纪律

第十五条工作人员应严格遵守机关效能建设“五条禁令”、中心各项规章制度，坚持上下班指纹打卡，积极参加中心组织的各类会议和活动，外出严格履行请假手续。

第十六条工作人员按要求佩挂胸牌上岗。仪表端正、洁净、素雅、大方。坚持“三声”服务，即来有迎声、问有答声、去有送声。

第十七条工作人员应主动问候、面带微笑方式接待服务对象。坚持做到在任何情况下对服务对象不急、不吵、不恼、不怒，有理、有节。因服务不周到，造成服务对象对业务办理工作不满时，要主动、诚恳地向服务对象道歉。

第十八条在工作中，提倡讲普通话，语言交流做到文明、简洁、清晰；禁止使用禁语、忌语。

第十九条书写的批文、单据等，要表述完整、字迹清楚、准确无误。

第二十条积极使用网上审批系统，有关资料录入完整清晰。

第二十一条备齐有关的法律、规章、政策等资料，方便咨询和宣传。活页式《办事指南》不断档。

第二十二条提供项目申请书格式文本以及申请人需要填写的章程、合同、相关表格等示范文本。

第二十三条坚持“先外后内”、“先急后缓”原则，日常工作要服从和服务于服务对象办理工作。坚持原则性与灵活性相结合，做到急事急办、特事特办。

第二十四条工作人员自觉维护办公区域卫生，保持台面、桌面、墙面、地面、窗户和办公设施的干净、整齐。

第五章 人员管理

第二十五条窗口工作人员由窗口单位择优选派，并报中心管理办备案同意。

第二十六条 窗口工作人员接受窗口单位和中心管理办的双重管理。窗口工作人员的人事关系、工资福利由窗口单位负责，工作岗位及职责权限由窗口单位确定；窗口的具体业务运作由窗口单位组织实施，窗口行政审批及服务事项办理由中心管理办统一规范；窗口工作人员的考核由中心管理办负责，人事部门单列考核指标。

第二十七条窗口工作人员派驻中心时间原则上不少于二年，属党员的党组织关系转入中心党支部；窗口单位需中途调整窗口工作人员的，应将调整名单报中心管理办审核同意；窗口工作人员不能胜任工作或有违纪违规行为的，由中心管理办向窗口单位提出调换意见。

第二十八条中心管理办应积极组织窗口工作人员开展日常各类业务培训和学习活动，每季度组织全体工作人员开展一次培训或活动。

第六章 监督检查

第二十九条中心管理办根据本办法和窗口工作实际，建立健全窗口工作各项监督管理制度，加强对窗口及其工作人员的检查、考核、监督和管理，实行每月考核、评比制度。第三十条 中心管理办通过日常检查、电子监察系统等发现窗口及其工作人员的工作作风、工作效率和廉政建设情况出现的问题，及时反馈窗口单位进行整改，情节严重的，报请行政监察部门对相关责任人进行责任追究。

第七章 附则

第三十一条本办法执行情况纳入对窗口及工作人员考核内容，由兴国县行政服务中心管理办业务督查科负责解释。

篇7：原州区政务服务中心窗口行为规范

第一条为进一步加强中心支行对外服务水平，规范行政服务场所办公秩序，树立X银行良好形象，特制定本规范。

第二条员工形象规范

（一）工作时间，员工要按中心支行的要求统一穿着工作装，保持平整、干净。

（二）头发发型应大方得体，保持整洁，不得染异色。男员工不蓄长须长发。女员工可适度化妆，不得化浓妆。办公场所不得戴有色眼镜。

第三条员工语言规范

（一）员工工作中，要用语文明，语言规范，坚持使用“您好、请、谢谢、对不起、再见”十字文明用语。

（二）员工在工作中要讲究语言艺术，做到语速适中，语句清晰、措辞得当、陈述简洁。

第四条 员工劳动纪律规范

（一）员工要严格遵守《考勤及劳动纪律管理规定》，做到按时上岗、不旷工、不迟到、不早退，严格执行请销假制度。

（二）工作时间要坚守岗位，未经批准严禁擅自外出、脱离工作岗位。

第五条员工业务行为规范

（一）员工工作中，要做到业务娴熟，能随时正确解答服务对象提出的相关业务问题；熟知凭证及其要素的真实性和完整

性，避免工作差错；熟知业务操作流程，准确、快捷地办理业务，减少服务对象等候时间；熟知政策规定，准确指导服务对象备全所需文本证件材料，避免客户往返空跑。

(二)业务办理过程中，工作人员应严格执行对外服务限时办结、一次性告知、首问负责等相关制度，做到服务热情周到、优质高效。

第六条服务大厅办公秩序规范

（一）办公场所应保持卫生整洁，做到“三无四净”即无灰尘、无杂物、无异味，地板干净、门窗干净、墙壁干净、桌椅干净。

（二）办公家具、办公设备及物品摆放应整齐有序。文件柜、衣柜上面不得随意摆放物品。办公桌面除电脑、电话、台历、格言牌、正在办理的公文、水杯等物品外，不得摆放与工作无关的其他物品。办公室内不得堆放报刊、杂物。

（三）工作期间不准大声喧哗、嬉戏打闹，严禁串岗、聊天、玩游戏、炒股、吃零食、美容化妆等与工作无关的活动。

（四）工作期间不得看与工作无关的报纸、杂志、书籍等。休息时间阅读报刊后要注意整理、归位。

（五）工作期间应保持正确坐姿，不得仰靠或有其它不雅的姿势。

第七条 监督检查

（一）相关处室要经常性的开展自查，发现本处室员工违反规范的，要及时进行批评教育和纠正。

（二）中心支行将组织相关处室组成监督检查小组对执行本

规范的情况进行监督检查。

（三）监督检查小组定期开展检查，并将检查情况予以通报。对执行得好的处室或个人予以表扬，对执行不力的处室或个人给予批评。对累计三次以上通报批评者，取消年终评优资格。对于因服务态度等问题被服务对象投诉，给中心支行造成负面影响者，离岗培训三个月。

第八条 本规范适用于中心支行行政服务场所外汇管理、营业部、会计、统计研究等部门办理相关服务的工作人员（含合同制用工人员）。

篇8：原州区政务服务中心窗口行为规范

一、强化“硬件“建设,打造和谐服务环境

良好的服务环境是创建优质服务窗口的物质基础。福州市社保中心领导班子深知,搞好基础建设不仅是为了美化窗口服务环境,更重要的是为群众营造温馨办事氛围,对提升窗口服务质量和服务水平意义重大。为此,福州市社保中心针对服务对象众多、服务场地有限和经费紧张等不利条件,主动向上级争取修缮资金,同时发动中心干部职工积极参与集思广益,征集好建议好创意,力争把社保服务大厅打造成更加人性化、功能化和科技含量高的服务场所,真正为参保企业和群众提供优质服务环境。

为方便群众办事,福州市社保中心还重新划分了服务大厅的格局,将三楼大厅划分为引导区、工作区、受理区、等候区四个功能模块,同时对各科室办公区域进行调整,将工伤保险科与信息科分流至四楼会议室进行办公,适当扩宽关系科、复核科、退休管理科办公区域,增加灵活就业人员窗口与退休管理科的窗口服务岗位,新设置个账科社保关系转入、转出窗口等,从而进一步缓解了高峰时段服务大厅拥堵现象。

为提高群众办事效率,福州市社保中心及时添置和更新查询终端设备,使其与窗口柜台查询,电话查询实现功能互补,较好地解决了参保人员个人信息查询难问题。通过政府招标,先后安装了电梯口大型动态欢迎显示屏,使办事群众在进入社保大厅时就能立即感受到社保的温馨。同时,更新大厅显示屏,安装分辨率较高的新显示屏,滚动播放相关政策法规、规章制度、办事指南、服务承诺、违法违纪的投诉追究办法等内容,做到办事程序与流程公开、公正、透明。

为使服务环境井然有序,福州市社保中心还优化了电子排队显示系统。新上线使用的新型智能排队叫号显示系统解决了原呼叫系统功能单一及故障率高的问题,将窗口连体显示屏、呼叫取号机和LED液晶电视连成一体,有效缓解办事窗口繁忙拥挤现象。针对办事大厅噪音大的问题,福州市社保中心还通过改造大厅屋顶、安装吸音设施等举措,最大限度的降低噪音,真正实现了服务窗口的和谐有序。

要做到高效便捷服务,就必然倒逼服务创新。福州市社保中心长期缺编问题已是不争的事实,虽经人大代表、社会各界呼吁和省市人社部门的努力,但受机构改革影响,增编问题一直未能解决。在群众日益增长的服务需求与人手不足极不平衡的情况下,如何破解服务升级难题成为摆在福州市社保中心班子面前的一道难题。为此,福州市社保中心陈宗利主任曾多次带队外出考察,学习借鉴兄弟单位先进经验,最终形成利用互联网络技术延伸服务,提高办事效率方便群众办事的共识,在短短5年左右的时间里,先后开发完成多项社保信息网络化服务:

一是联手福建数字公司,成功开发运用互联网络社保企业客户端,使企业(单位)申报基本养老保险和工伤保险业务足不出户即可办理,免除了前往社保中心柜台办理的路途劳顿之苦,也大大缓解了窗口压力,办事效率大幅度提高。目前,申请使用社保数字证书的单位已超过2万户;

二是开发福州市社保中心网站。为了宣传社保政策法规、为群众释或答疑及下载表格等,福州市社保中心在经费不足、技术力量薄弱等不利情况下,积极主动向上级申请开发经费,借力网络技术公司力量,在不到一年的时间里,2012年初,成功将自己的网站运行起来。经过不断完善,目前网站的功能模块已增加到15个模块,从参保个人缴费信息查询到单位信息真伪验证等等,提供了多项网站“一站式”便捷服务;

三是为从根本上解决参保职工因通信地址发生变化,邮寄的社保权益单很难收到问题。为适应网络信息技术发展,市社保中心从方便群众办事、提升服务水平入手,于2013年联合福州市民网,向参保职工提供社会保险权益电子账单发送服务,足不出户,动动鼠标就能看到自己的社保权益单。发放的社保权益电子账单不仅有参保人员养老保险、工伤保险的个人缴费信息,还有缴费基数、缴费月数等明细内容,可谓“一单在手,权益尽知”;

四是在全省率先提供个人缴费明细自助打印服务。为适应信息技术发展和参保人员因出国、低保、购房、计生、子女入学、户籍迁移等等诸如此类的证明需求,市社保中心联手福建数字公司,开发出个人缴费明细自助彩色打印服务系统。目前,该系统终端已在社保大厅自助服务区配置了3台,在市民服务中心配置2台,在各县(市)及市开发区社保中心各配置1台,只要是在福州辖区的参保人员,不管在哪个县区社保中心,都能够打印加盖参保地社保中心套红电子印章的参保证明,最大限度地满足了群众需求。

创新服务理念始终是市社保中心争先创优动力源泉,而服务群众更是市社保中心追求的终极目标。近几年来,为方便参保群众和企业查询原始档案,福州市社保中心在2011年以全省最高分通过国家级社保业务档案管理试点验收工作前,就已经把档案管理工作作为创新服务的重要内容加以落实。例如:为了抢救利用早期渐已发黄破损的纸质业务档案,福州市社保中心借力专业技术队伍,通过高科技技术手段开展档案影像扫描工作。经过一年多的不懈努力,将70多万份原始档案凭证扫描成电子影像。原来,查阅一份档案往往需要翻箱倒柜几个小时甚至更长时间,而现在,只要输入单位代码,通过电脑检索,仅仅几十秒时间就可以轻松搞定。福州市社保中心这种以科学发展观为指导、以服务民生为目标、不断创新观念和与时俱进的工作作风,不仅为参保群众打造了一条便捷惠民的“绿色查询通道”,同时也真正实践了社会档案管理“记录一生、管理一生、保障一生、服务一生”服务宗旨和理念。

二、提升“软件”实力,打造高素质服务队伍

良好的服务环境是创建优质文明窗口的外部条件,在狠抓硬实力的同时,福州市社保中心还注重软实力的提升。优秀的服务队伍是创建优质文明窗口的关键。在中心领导的带领下,福州市社保全体干部职工奋发进取,努力拼搏,已经形成一支业务水平高、服务意识强的专业服务队伍。

随着党和国家对加快完善社会保障体系的重视,以及海西建设的持续深化,福州市社保中心还定期开展政治理论和政策业务知识学习,引导职工联系个人思想、工作实际和社会生活,认清当前社会发展形势,增强大局责任和服务意识,抢占制高点,不断激发全体工作人员的爱岗敬业情感,从而增强社保队伍的整体战斗力和凝聚力。特别是《社保法》和《城乡养老保险制度衔接暂行办法》颁布实施后,为了使广大职工适应新形势,掌握新知识,做到依法办事,福州市社保中心将政策法规、业务知识和业务技能纳入日常学习范围,并根据自身实际,开展了形式多样的业务培训活动。同时,还通过举办社保业务知识竞赛等活动,激励全体干部职工努力学习业务政策和技能,力争打造成一支与时俱进的、专业廉洁、服务高效的社保队伍。

如果说高理论素养和业务水平是加强软实力的根本,那么,强化服务意识就是确保软实力持续提升的有效机制。为此,市社保中心提出“六个一点”的服务理念,即“态度热情一点、说话和气一点、倾听耐心一点、解释细致一点、服务周到一点、办理快速一点”。为使“六个一点”贯彻始终并发挥到最佳效果,福州市社保中心还配套制定了文明服务用语规范,要求全体职工认真学习并在日常工作中身体力行。

通过不断打造锤炼社保专业队伍,福州市社保中心的业务经办能力进一步得到提高,工作效率和服务水平明显提升,受到上级领导和广大群众的一致认可和好评。

三、建立健全规章制度,实现科学管理服务

建立健全各项规章管理制度也是市社保中心窗口单位作风建设和争先创优活动的亮点之一,通过采取用制度规范工作,用制度管理人,创立了一套行之有效的管理机制。

在业务工作上,福州市社保中心根据省社保局养老保险标准化操作规程,重新修订完善业务经办流程,将业务数据质量管理和内控制度等汇编成册,做到人手一册,用制度规范工作,从而避免不作为、慢作为、乱作为等现象的发生。

在内部管理制度上,将工作例会、领导带班巡视、首问责任、考勤请销假、文明服务用语规范、信访、学习、办文保密、廉洁目标责任、安全生产、车辆管理等制度汇编成册,方便职工掌握,做到用制度管理人。

四、强化内部监督管理,确保创先争优落实到位

在文明窗口创建工作中,为了确保各项工作的正常开展,真正取得实效,市社保中心还在内部监督机制上下功夫,成立各种形式的创建工作领导小组,并做到责任到人、标准到岗、考核到位。

一是适时开展机关效能检查,严肃工作纪律。不定排查办公电脑中的游戏、电影等内容,杜绝上班玩手机、玩游戏、提早就餐等现象;二是为进一步加强机关效能建设,改进工作作风,提高工作效率,树立窗口形象,今年四月份,为积极推进创先争优工作的深入开展,福州市社保中心克服窗口单位上班时间无法集中全体人员开会的问题,利用职工午休时间传达学习机关效能建设工作“八项制度”和“六个不准”规定,并举行了窗口建设责任书的签字仪式,由中心一把手、分管领导分别与局分管领导签订责任书,按照“谁主管,谁负责”工作原则和“一级抓一级,层层抓落实”的责任机制,全面落实文明窗口创建目标任务;三是针对临时人员多、身份特殊、管理难度大等问题,制定出《非编人员绩效考核办法》(试行),通过评选星级员工等举措,调动非编人员的工作积极性,在全中心营造出“褒奖先进,鞭策后进,带动全局”的良好氛围。同时,市社保中心还统一制作标准的上岗证、工作牌、去向牌、党员上岗牌、效能监督台等,认真落实“首问责任制”和“两单制”,添置新型无接触式摄像考勤机和电话录音、视频监控系统,实施全程有效监听监控,确保创先争优工作落到实处。

篇9：原州区政务服务中心窗口行为规范

关键字：组织行为学；行政服务中心；人员激励

中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0155-02

伴随着新公共管理学的产生和兴起，如何促进官僚机构更好地完成社会管理的职能成为行政管理学者需要思考的实践性问题。行政服务中心作为一种解决行政效率低下以及行政组织部门化的有效手段从上世纪90 年代初在我国出现，并逐渐显示出强大的活力和生命力，受到社会和群众的普遍欢迎。但是其所暴露出的人员管理松散，激励机制不起作用等内部管理问题也通过不同的途径和方式得以反映。如何将行政服务中心建设得更好，提高群众的满意度，使其从相关部门之间的物理结合转变为真正能够满足民众日常需求，带给民众便利，转变政府职能的机构也成为我们需要面临的新问题。

本文以组织理论为依托，重点研究行政服务中心人员的管理激励问题，在总结行政服务中心建设人员管理的经验的基础上，找出其所存在的问题，并对如何加以优化提出具体的建议。

一、行政服务中心运行现状

（一）行政服务中心概念界定。

1.狭义的行政服务中心：是指各级地方政府将相应的管理与服务职能结合起来，不同部门之间实现物理上的聚集，并在同一机构的协调与日常管理下开展工作。

2.广义的行政服务中心：是指具有一站式服务形式的政府平台。此概念既包括狭义的行政服务中心，也包括各个部门为了便利民众所设立的窗口及办事大厅。

本文对于行政服务中心的研究将主要是对于狭义概念下的行政服务中心而言的。

（二）行政服务中心运行现状。

笔者以北京市X区为例，通过发放问卷调查、开展访谈等形式开展调查。在选取运行状况衡量的标准和设计相应问卷时，以满意度的测量作为核心，主要原因在于一方面行政服务中心是以方便民众为基本的目的和使命的；另一方面，行政服务窗口人员是笔者研究的主要对象，这类人员具有典型的“街头官僚”的特点，公共舆论会起到权威性评判家的作用。通过对数据的统计分析，我们得出如下结论：

1.行政服务中心存在的必要性问题一致性明显。

通过对于行政相对人开展相应的调查，可以看出绝大多数民众认为行政服务中心的存在是必要的，同时结合访谈的情况来看，行政相对人认为服务中心的存在减少了他们在不同部门之间的时间消耗。

2.行政服务中心人员工作态度总体差强人意。

调查结果显示，民众对于行政服务中心的工作态度主要集中在相对中立的选项中，故意刁难和态度良好的数量均较少，但是从实际情况来看，态度较差和故意刁难的人员比例为41.5%，明显过高。

3.行政服务中心内部流转和业务处理效率不高。

从调查情况来看，对于行政人员及服务中心办事效率评价消极的人员（效率较低与效率很低）占比为53.1%。换言之，尽管人们认为在物理距离上行政服务中心确实产生了规模效应，降低了交易成本，但是在行政服务中心内部的运转上仍然需要进一步改进。

我们可以得出相关的结论：一方面行政服务中心实现了各个行政职能部门之间物理上的聚集，在减少行政部门与行政相对人交易成本方面具有较为显著的作用；另一方面，作为公共行政中不可忽视的经济、效率等基本原则在行政服务中心的运行中并没有得到有力的体现，民众满意度仍然较低。

二、行政服务中心效率低下的原因分析——从窗口人员管理的角度

从上述分析中可以较为清晰的了解行政服务中心目前运行效率中存在明显的问题。行政服务中心作为官僚组织的一种具体体现，部分具有韦伯所提出的特点：“合理的分工、层级节制的权力体系、依照规程办事的运行机制、形式正规的决策文书、组织管理的非人格化、适应工作需要的专业培训机制以及合理合法的人事行政”。因此行政服务中心的职能和绩效目标必然需要也通过层级节制的体系和合理分工落实到各个进入服务中心的职能单位以及窗口人员上。

（一）窗口服务人员隶属关系分析。

行政服务中心在性质和管理上明显区别于政府职能部门，因此人员的隶属关系存在一定的复杂性：

1.原服务单位与派出人员的关系。

目前我国行政服务中心多属于协调性行政服务中心，该模式的政务服务中心不直接行使行政审批权，但享有协调实施部分或全部行政许可权。因此，在该模式下原有职能部门对于所辖范围内的行政审批事项具有决定权，窗口服务人员的组织与人事关系仍然保留在原有的行政机关，行政服务中心并不作为单一的行政主体开展对人员的管理；

2.行政服务中心与窗口人员的关系。行政服务中心作为各职能部门现场提供服务和管理的物理聚集地对于人员享有必要的管理权限。主要掌握人员日常工作的考勤考绩、奖惩等权力。但是对于窗口人员的晋升、调任等并不具有决定权，仅具有建议权。

（二）窗口人员工作动机不足的原因分析。行政服务中心与原有机关权力的分散造成了多头管理的问题，加剧了人员管理的复杂性。笔者将借助于马斯洛需求层次理论来阐明窗口人员工作动机不足的原因。

1.马斯洛需要层次理论：

（1）生理的需要：它包括对于饥、渴、性等基础性的需要，这是人类最为原始的也是必须要得以满足的需要；

（2）安全的需要：人员在基本可以满足生理需要的前提下将渴望具有良好的工作环境，渴望得到相应的保障；

（3）情感的需要：这类型的需要它更多的是一种主观的需要，需要的满足程度也是主观判断的结果；

（4）尊重的需要。该类需要意味着人员希望得到别人的认可和信任。如果人员的需要可以得到满足则会产生正面的、积极的工作情绪和心理状态；

（5）自我实现的需要。这是最为高级的一种需要，是人员要实现自身的理性和信念的需求。

2.激励不足的原因分析。

根据行政服务中心人事管理隶属关系的分工，结合马斯洛需要层次理论，从行政服务中心的角度看，其出现人员激励不足的原因主要有：

（1）从主体上来看，激励主体权威不足。

由于一方面行政服务中心对于人事的管理权力是与原行政机关分享的，在人员的管理上并不拥有完整的权力。另一方面人员在行政服务中心任职的时间一般为两到三年，行政服务中心本身难以使人员产生归属感。从现有情况来看，在高层次目标和需求的满足上，原有行政机关比行政服务中心拥有更大的能力。

（2）从激励手段上看，激励形式极为有限，手段较为单一。

在窗口人员本身工资和津贴等能够满足他们基本的生理和安全的需要的情况下，寻求满足人员更高需求的手段就成为了管理者所面临的较为明显的问题。但是从X区行政服务中心的实践来看，其所采用的激励形式还是极为有限的，主要表现在：人际交流缺失，满足人员情感需要的激励手段严重不足。行政服务中心是由各个进驻单位共同组成的，窗口人员之间本身隶属于不同的行政组织，在进驻中心之前缺乏相互的了解。在进入行政服务中心之后，X区行政服务中心所组织和进行的人员之间的相互交流活动也极为有限，这就进一步使得行政服务中心窗口人员的归属需要得不到满足。组织文化的构建缺失，满足人员自我尊重和自我实现需求的手段缺乏。一方面，行政服务中心的组织目标本身没有清晰的界定，与此相对应的，人员缺乏来自目标的激励和核心价值观的构建；另一方面，行政服务中心的文化构建在一定程度上被等同于考核评比，奖励先进。这种方式虽然能够促进组织文化的构建，但是它更多的是从物质奖励的角度入手的。

（3）从激励内容上看：

行政服务中心现有人员激励机制中重物质激励轻精神激励的现象尤为明显。在物质激励方面主要有创造良好的物质工作条件；给予人员岗位特殊津贴和补贴；绩效加薪等多种形式；在精神方面的激励基本的途径主要是各种辅之以物质奖励的评比。这类型的精神激励本身也属于物质激励的范畴。

三、行政服务中心窗口人员激励机制的改进

结合行政服务中心本身所具有的特殊性以及行政服务中心人员在个人需求上的层次，笔者认为调整行政服务中心对于窗口人员管理的架构和构建组织文化将是其完善人员激励机制的主要途径。

（一）行政服务中心窗口人员管理架构。完善行政服务中心人员管理架构的目的是要明确行政服务中心的组织目标以及窗口服务人员的目标。具体的完善有如下几个方面：

1.对于行政服务中心进行必要的流程再造。

对于现有流程的再造主要是处理好原服务部门与派出人员之间的关系、联合办公机构与各窗口服务人员之间的关系及联合办公机构与原服务部门之间的关系。在此基础之上明确界分原有行政机关与行政服务中心之间的职能划分，处理好它们在人事上的管理权限，赋予行政组织更多的人事管理的职能。

2.建立起明确的岗位责任制。

岗位责任的明确是每个岗位工作得以有序开展的基础，明确的岗位责任对于窗口工作人员而言就是明确的目标，该目标能够对工作人员产生激励作用。因此，行政服务中心应该在进行日常工作管理的权限内对于窗口工作人员的职责进行

3.完善绩效评估体系，提高员工绩效。

绩效评估是新公共管理理论的重要手段之一。在行政服务中心工作的工作人员的考核应该交由中心自己进行统一组织。与此同时，重视考核主体的确定，将行政相对人纳入到考核体系中去，并将民众意见在绩效评估中的所占的比重适度提高，以强调民众导向。最后，还要注重对于结果的应用，将其日常表现与切身利益联系起来。

（二）加强行政服务中心组织文化建设。正如美国行政学家特里·库珀（Terry Cooper）教授所强调的那样：“我们一定要考虑伦理困境发生的领域——更大的组织环境。将组织环境设计成有助于行政人员合乎道德规范地处理问题的场所，这是管理者道德义务的核心”。因此，加强行政服务中心组织文化建设是在建立起合理人员管理架构的基础之上完善人员激励机制，尤其是培养人员自我控制能力的一种重要途径。具体措施如下：

1.转变管理者的观念。领导和管理者在组织文化构建的过程中扮演着重要的角色，只有管理者从根本上转变其对于组织文化的观点和看法才能够真正在组织中推动文化建设，形成组织自身的核心价值观和文化氛围，以此来感染和影响组织成员，增加成员尤其是窗口工作人员对于组织的认同和归属感。

2.开展沟通交流活动，满足人员归属需要。窗口人员与同事、上级之间的关系是极为重要的一环。由于行政服务中心本身的特殊性，因此这类问题更为突出。这就要求行政服务中心要开展形式多样的沟通活动，一方面有助于人员之间交流工作经验和收获，提高工作技能，另一方面则有助于促进人员之间的沟通和对于组织的认同。

3.鼓励窗口人员参与决策，满足其自我实现的需要。在组织核心价值观的构建以及组织中其他的重要决策做出的过程中，组织管理者应提供尽可能多的机会和渠道鼓励窗口人员参与，将窗口人员从被动的指令接受者和被管理者转变为主动的参与者和组织战略的支持者。这种转变并不仅仅是一种角色上的转变，它在很大程度上能够促进人员的主人翁责任感。

4.引导人员形成良好的职业道德。职业道德是行政服务中心窗口人员所具有的内在约束。笔者认为培训相比而言是培养行政服务中心人员职业道德的效率较高的一种方法，也就是要用工作本身的光荣感、责任感来引导组织成员，使窗口工作人员将工作看作是自身所具有的责任而不仅仅是一种谋生或获得利益的手段。同时，由于行政服务中心窗口人员直接与行政相对人进行交流和处理相关事务，随着部门职能和事务的变化，人员也需要较为频繁的更新自身所具有的技能。激励窗口人员提高工作效率和工作的水平是行政服务中心在践行其服务理念时最为核心和基本的任务，相信通过对于组织流程的优化重组和职能的清晰界定，并在此基础上加强行政服务中心组织文化的培育。可以有力促进行政服务中心管理的优化，推进我国服务型政府的构建。

参考文献：

[1]（美）特里·库珀.行政伦理学： 实现行政责任的途径[M] .北京：中国人民大学出版社，2001年

[2]丁煌.西方行政学说史[M]，湖北：武汉大学出版社，2004年

[3]宋林霖.刚性原则与弹性空间——论地方政府行政服务中心的发展趋势，载南开学报（哲学社会科学版）》[J]，2013（4）

[4]中国行政管理学会课题组：政务服务中心建设与管理研究报告[J]，载中国行政管理》，2012（12）

[5]杨树人.论行政审批“ 一站式”服务体制[J]，载四川行政学院学报，2002（5）

[6]施雪华 汤静容.当前中国行政服务中心的主要问题与解决对策[J]，载《理论与改革》，2013（5）

项目课题：北京市大学生科学研究和创业行动计划项目，

项目成员：刘佳宁、佟佩洁、戴璐、程梓朔，