商州区精准脱贫宣传手册

商州区精准脱贫宣传手册（精选6篇）

篇1：商州区精准脱贫宣传手册

商州区精准脱贫宣传手册

（第1辑）

中共商州区委宣传部编印

前言

实施精准扶贫是做好新时期扶贫开发工作的新要求，是有效解决扶贫开发工作中存在的底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要措施。

为了使精准扶贫政策家喻户晓、入脑入心，进一步激发干部群众的参与热情和内生动力，按照区委宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众的工作要求，我们编写了这本《商州区精准扶贫宣传手册》，解答中央扶贫政策，解读省市区安排部署，借鉴全国各地成功经验，为领导苦抓、部门苦包、干部苦帮、群众苦干提供政策引导和方法帮助，使全区广大干部群众知扶贫、懂扶贫、会扶贫，为真扶贫、扶真贫树立信心，坚定决心，彻底打赢脱贫攻坚战！

编 者

2016年3月

目录

一、中省市区扶贫政策解答

二、各地扶贫经验选编

三、精准扶贫宣传标语（口号）

1.什么是精准扶贫？

“精准扶贫”是相对“粗放扶贫”而言的。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。其中，精准识别是前提，精准帮扶是关键，精准管理是保障。

“精准扶贫”主要是解决扶贫中的低质、低效问题，明确回答了“扶持谁，谁来扶，怎么扶”的关键问题，是改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保贫困户如期稳定脱贫的现实之策。

2.如何理解中央提出的精准扶贫政策？

精准扶贫，“精”在精密部署，统筹安排，在精准施策上出实招。党的十八届五中全会对精准扶贫工作做出了全面精密部署，明确提出：到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。一系列制度安排和全面统筹规划，是以习近平同志为核心的党中央坚持分类施策，在政策层面和制度层面打出的一套扶贫攻坚组合拳，旨在以精准扶贫实现精准脱贫。

精准扶贫，“准”在准确判断，以数据目标定位，在精准推进上下实功。中央提出“六个精准”，用一系列数据勾勒出扶贫开发的新路线图。一是准确计算脱贫标准。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。二是设定脱贫时间表。截至2014年底，我国仍有现行标准下的贫困人口7017万人。到2020年，平均每年要减贫1170万，每个月要减贫100万。到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

精准扶贫，“扶”在“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”，提升“造血”功能，在精准落地上见实效。多年来扶贫工作的经验告诉我们：只靠财政扶贫，不仅力量有限，还不能完全达到目的。精准扶贫的关键在教育。不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。全国扶贫工作会议提出：治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。这样，贫困地区才能真正“拔掉穷根”，提高脱贫致富能力，从根本上摆脱贫困。

3、中央提出的精准扶贫“六大工作机制”是什么？ 一是改进贫困县考核机制，由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变；二是建立精准扶贫工作机制；三是健全干部驻村帮扶机制；四是改革财政专项扶贫资金管理机制，逐步增加财政专项扶贫资金投入；五是完善金融服务机制；六是创新社会参与机制，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。

4.精准扶贫的“十项工程”是什么？

为推动实施精准扶贫战略，国家将实施职业教育培训工程、干部驻村帮扶工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、构树扶贫工程、致富带头人创业培训工程、龙头企业带动工程。

5.中央提出的精准扶贫“10项重点工作”是什么？

（1）村级道路畅通；（2）饮水安全；（3）农村电力保障；

（4）危房改造；（5）特色产业增收；（6）乡村旅游；

（7）教育扶贫；（8）卫生和计划生育；（9）文化建设；

（10）贫困村信息化。

6.中央对扶贫工作提出的“六个精准”是什么？ 一是扶贫对象精准：牢牢把握“遵循标准、逐户核查、公示公告、分级确认、动态调整”的原则，确保符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进，为精准脱贫提供可靠依据。

二项目安排精准：项目规划上要坚持“基础先行、规划到村、项目到户、责任到人”；项目决策上要深入基层了解村情民意，因地制宜确定项目；项目落实上要坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”原则，严格按照精准扶贫的标准、程序实施项目，建好精准扶贫项目台账，实现全程监管。

三是资金使用精准：把扶贫资金安排与脱贫成效挂钩，加大资金整合力度，提高资金使用效益，强化资金监督管理，确保一分一厘、一丝一毫都用在扶贫开发上。

四是措施到户精准：坚持调查研究，坚持实事求是，坚持从小处着手，抓住当前困难群众最急需、最直接、最迫切解决的热点、难点问题，逐步帮助困难群众摆脱贫困。

五是因村派人（第一书记）精准。认真总结驻村工作的好经验好做法，进一步发挥好驻村干部的作用，确保驻村干部沉下去、待得住、干得好。

六是脱贫成效精准：无论是贫困户脱贫还是贫困县摘帽，都要和脱贫攻坚总要求、总任务对表，和全面建成小康社会进程对表，每年退出多少要精准到县、到村、到户、到人，成熟一个摘帽一个，脱贫一户销号一户。

7.中央提出精准扶贫的“四个施策”是什么？ 四个施策”是：坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。

8.精准扶贫的“五种渠道”有哪些？

一是发展生产脱贫一批，立足当地资源，实现就地脱贫；二是易地搬迁脱贫一批，确保搬得出、稳得住、能致富；三是生态补偿脱贫一批，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员；四是发展教育脱贫一批，着力发挥好教育阻断贫困代际传递的治本作用；五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底。

9.总书记对精准扶贫提出了哪些工作要求？ 扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对“穷根”，明确靶向。

10.总书记提出扶贫工作的“四个切实”是什么？ 一是切实落实领导责任；二是切实做到精准扶贫；三是切实强化社会合作；四是切实加强基层组织。11.解决精准扶贫的“三个精准”是什么？

一是精准施策，重点解决“扶持谁”。二是精准落地，统筹安排“谁来扶”。三是精准推进，全面落实“怎么扶”。

12.什么是光伏扶贫工程？

2014年10月17日，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发了《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定利用6年时间实施光伏发电产业扶贫工程，支持已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入；因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场的新领域，有利于人民群众增收就业、变革生活方式。

13.什么是杂交构树产业扶贫工程？

杂交构树产业扶贫工程，就是采用植物所杂交构树品种以及产业化技术,重点在全国贫困地区实施杂交构树“林—料—畜”一体化畜牧产业扶贫，是一项实现“经济-生态-社会”三个效益统一的利国利民工程。

14.新阶段我省扶贫开发的“六大亮点”是什么？

一是脱贫步伐明显加快。从2011年新《纲要》实施4年来，我省国家标准下贫困人口减少406万人，贫困发生率由27.5%下降到13.4%；省级标准下贫困人口减少380万人，贫困发生率由30.6%下降到17.7%。特别是随着精准扶贫不断深入，贫困人口减贫逐年加快，2011-2014年省级标准下贫困人口分别减少65万人、86万人、114万人和115万人，贫困人口减贫逐年加快。

二是移民搬迁深入推进。从2011开始启动实施陕南、陕北避灾生态扶贫移民搬迁工程，2013年又把秦岭北麓和渭北旱塬纳入全省移民搬迁大盘子，移民搬迁全面展开。陕南地区实施“交钥匙工程”、陕北地区提高补助标准、关中地区突出“三无户”安臵，全省“五保户”实行集中安臵供养，特困群众优先得到安臵。4年来，全省累计搬迁38万户134.1万人，其中贫困人口21.9万户85万人，走出了一条城乡一体抓扶贫、不再简单复制农村、从根本上挖掉穷根的扶贫开发新路子。

三是专项扶贫更加精准。我省自加压力，在西部省份首先制定了高于国家的新扶贫标准，从国家的2300元提高到2500元，受益人口扩大了124万人，并精准识别到村到户。建立省本级财政专项扶贫资金稳定增长机制，4年来全省共投入财政专项扶贫资金103.2亿元，扶持200多万贫困户发展特色产业，培训安臵20多万贫困家庭“两后生”就业，资助贫困家庭大学生6.65万人，在2070个贫困村实施了整村推进项目，贫困村互助资金组织发展到2006个，专项扶贫精准到村到户。

四是片区攻坚持续加力。将集中连片特困地区作为扶贫开发主战场，编制了片区攻坚规划和实施规划，在全国率先出台片区支持政策，对片区县一般转移支付系数提高10%。大力实施村级道路畅通、安全饮水、农村电力保障等10项行业扶贫项目，至2014年底，各地各行业部门共启动实施1500多个重大基础设施和民生项目，三大国家级片区累计完成投资4431.6亿元，片区面貌和发展环境正在快速改变。

五是社会扶贫得到加强。34个中央单位向我省50个重点县派出挂职扶贫干部80多人次，投入引进资金3.72亿元；省级“两联一包”扶贫单位直接投入引进资金19.88亿元；市县单位共向贫困地区直接投入资金39.2亿元，引进资金26.2亿元。千企千村扶助行动组织3000多家企业结对帮扶3328个低收入村，累计投入12.43亿元，实施帮扶项目7800多个。驻村联户扶贫共投入和引进各类帮扶资金20.5亿元，实施帮扶项目3.29万个。

六是工作机制趋于完善。省委办公厅、省政府办公厅出台《关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》，着力改革六大扶贫机制：创新扶贫开发考核机制，建立精准扶贫工作机制，建立干部驻村联户扶贫机制，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，使扶贫机制不断健全。

15.我省十三五时期脱贫攻坚的主要目标是什么？ 主要目标是：到2018年延安率先在革命老区中实现整体脱贫，到2020年全省实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部脱贫摘帽。

16.省委书记赵正永对全省脱贫攻坚的总体要求是什么？ 一是要加强脱贫攻坚的组织领导，强化贫困乡镇领导班子建设，选优配强贫困村班子特别是党组织书记、第一书记，切实发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是要加大脱贫攻坚考核力度，增加脱贫攻坚在目标责任考核中的权重，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。三是要认真总结“两联一包”“千企千村”等经验，推动社会各方面力量向脱贫聚焦，引导支持贫困群众自力更生、艰苦奋斗，同舟共济取得脱贫攻坚的胜利。

17.陕西精准扶贫的“六个精准”是什么？

2015年以来，我省扶贫开发把握关键环节，聚焦“六个精准”，全力实施精准扶贫，预计全年可实现100万贫困人口脱贫目标。

一是扶持对象精准。进一步核实了贫困人口，更新了扶贫对象建档立卡信息，精准分类了贫困人口致贫原因，摸清了贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生)等五类特殊贫困人口底数。延安市对建档立卡中26%的贫困户进行了核实替换更新。

二是项目安排精准。加大移民搬迁、产业扶贫、能力建设等项目力度，探索试点电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫项目，专项扶贫项目瞄准在册贫困户，扶持发展150万人；教育、医疗、救助等各类社会保障政策努力覆盖全部符合条件贫困人口，扶助200多万人；乡村道路、饮水安全、旅游扶贫等行业扶贫项目向贫困村倾斜，贫困村整村推进项目加快新农村新社区建设，确保了贫困村贫困户在到村到户扶持项目中直接受益。

三是资金使用精准。全面下放财政扶贫项目资金审批权限，今年全省切块下达到县财政扶贫资金92%以上，资金使用直接惠及扶贫对象。延长、志丹、麟游等县专门制定了财政扶贫资金支持精准扶贫政策意见。全省47个县建立了3.32亿元风险担保金,确保贫困户能贷到款；投放扶贫贷款11.71亿元,其中小额到户扶贫贷款8.84亿元；400个互助资金协会开展了融资抵押业务，与有关银行合作累计发放贷款3.47亿元。

四是措施到户精准。坚持产业发展扶持到村到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户。创新产业扶贫模式，加大金融扶贫力度，带动贫困户增收。积极协调落实兜底政策，对缺乏发展能力的特殊贫困人口实施精准兜底脱贫。延安市设立了4.5亿元扶持农村贫困人口专项资金，对贫困人口每年补助1000元。镇安县自筹4000万元建立扶贫贷款储备金，今年向贫困户投放无担保贴息贷款1.83亿元。

五是因村派人精准。省委组织部、省扶贫办在7162个低收入村开展干部驻村联户扶贫，选派驻村干部20524人，组织13.5万名干部职工结对帮扶23.5万贫困户。向6852个建档立卡贫困村选派 “第一书记”，进一步加强了贫困村基层组织建设。

六是脱贫成效精准。精准认定了2014减贫人口，分解落实了2015年国家和省级扶贫标准下的65万、100万贫困人口减贫任务。着手制定扶贫对象脱贫认定退出办法。各级将扶贫开发作为目标责任考核的重要内容。延安市将对县区的扶贫开发考核分值从2分提高到 5分，并实行扶贫工作考核“一票否决制”。

18.十三五期间全省精准脱贫的“五项措施”是什么？ 一是实施“造血扶贫”。坚持短平快项目与长效项目相结合，做到贫困地区有主导产业，贫困村贫困户有增收项目，贫困劳力有就业岗位。对有劳动能力、发展条件和脱贫意愿强烈的贫困户，通过发放小额贴息贷款、资金直补等方式，扶持发展特色产业增收脱贫。对缺乏经营能力的零就业家庭，通过开发公益性工作岗位和企业爱心岗位，实现就业稳定脱贫。积极开展产业精准扶贫试点，创新产业扶贫模式，鼓励龙头企业、专业合作社、家庭农场与贫困户建立利益联结机制，通过土地入股、土地流转、共建基地、购销合同、服务协作等带动贫困户脱贫。

二是实施“搬迁扶贫”。对长期居住在偏远山区、地质灾害多发、生存环境恶劣地区的贫困户，按照统筹城乡发展的思路，持续推进大规模移民搬迁。加大搬迁力度，抓好移民安臵房建设；落实好特困户、“三无”户、五保户安臵政策；按照“保基本、按标准、分阶段、抓统筹”的要求，扎实搞好移民安臵点基础设施和公共服务配套建设；加大产业开发和创业就业扶持力度，确保搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道，真正实现“搬得出、稳得住、能致富、不反弹”。

三是实施“兜底扶贫”。对贫困老年人，按规定全面发放基本养老金和高龄老人生活补贴；对生活困难的残疾人全面发放残疾人专项补贴；对因病丧失劳动能力的贫困人口，安排专门资金资助其参加新型合作医疗，努力扩大大病医疗救助和临时救助覆盖面；对符合条件的贫困群众全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围，保障基本生活。

四是实施“教育扶贫”。改革创新“雨露计划”培训方式，加大贫困对象培训力度，提高就业创业技能，增强自我发展能力。对贫困家庭的在校大学生进行形式多样的助学行动，对贫困家庭的中高职在校生和高中生进行生活补助，帮助他们完成学业，阻断贫困代际传递。实现扶贫对象的技能培训和教育助学全覆盖，确保每个贫困孩子都能上得起学、每个贫困家庭至少有一人通过职业培训实现就业。深入实施“六个一”贫困村致富带头人培训工程，加快贫困村、贫困人口脱贫步伐。

五是实施“责任扶贫”。坚持省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户，强化县委、县政府扶贫开发主体责任。严格落实党政一把手负总责的扶贫责任制，将贫困地区党政领导干部考核与贫困人口脱贫致富实绩挂钩，不断强化党委、政府和领导干部的政治责任。实行干部驻村联户扶贫责任制，强化驻村帮扶责任，坚持不脱贫不脱钩。

19.我市扶贫工作必须把握的“五个关键”是什么？ 精准识别、精准谋划、精准施策、精准管理、精准考核。20.我市扶贫工作突出的“五项重点”是什么？

政策扶贫，产业扶贫，技能扶贫，信心扶贫，信息扶贫。21.我市扶贫工作探索出的“六大机制”是什么？ 领导带头，资源整合，典型带动，双项承诺，党建引领，动态监督。

22.我市扶贫工作创造出的“七大路径”是什么？ 打造“基金航母”注入金融活水；土地集中发展现代农业；“五位一体”避灾搬迁移民；整村推进打造美丽乡村；繁荣生态旅游多业联动发展；园区承载促进创业就业；协会引领拓宽营销渠道。

23.我市脱贫攻坚目标任务是什么？

确保2018年完成商南、柞水2个县的脱贫摘帽任务，2019年完成商州、洛南、镇安3个县区的脱贫摘帽任务，2020年完成丹凤、山阳2个县的脱贫摘帽任务，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

24.市委书记胡润泽提出必须做到的“四个牢牢把握”是什么？

一是牢牢把握中省确定的脱贫攻坚工作目标；二是牢牢把握领导体制和工作机制；三是牢牢把握主要途径和重点举措；四是牢牢把握党的领导核心作用。

25.市委书记胡润泽提出的“六个众志成城、集中攻坚”是什么？

一要众志成城、全力以赴在产业发展上集中攻坚。按照镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收产业的要求，科学制定产业发展规划，突出产业发展重点，着力帮助贫困村、贫困户找准致富门路、摆脱发展困境。

二要众志成城、全力以赴在移民搬迁上集中攻坚。精心编制“十三五”移民搬迁规划，合理布局集中安臵点，突出抓好5000户以上和1万户的大点安臵，特别是要优先搬迁贫困户和特困户，确保在2017年前实现应搬尽搬、全部搬完。

三要众志成城、全力以赴在教育脱贫上集中攻坚。着力构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，加大教育投入力度，努力提高农村教学质量，决不让贫困家庭的孩子输在起跑线上。

四要众志成城、全力以赴在能力建设上集中攻坚。不断提高劳务输出组织化、规模化程度，深入开展农民实用技术培训，大力推进“大众创业、万众创新”，努力形成就业创业良性互动的劳务输出新格局。

五要众志成城、全力以赴在医疗救助上集中攻坚。建立健全大病保险和医疗救助制度，进一步提高贫困人口医疗保健水平，全力保障贫困人口享有的基本公共医疗卫生服务。

六要众志成城、全力以赴在社保兜底上集中攻坚。统筹协调农村扶贫标准和低保标准，加快完善城乡居民基本养老保险制度，不断健全完善农村“三留守”人员关爱服务体系，确保小康路上一个不掉队、一个不能少。

26.市委书记胡润泽提出要切实做到的“八个埋头苦干”是什么？

领导带头埋头苦干，夯实责任埋头苦干，建强队伍埋头苦干，发动群众埋头苦干，凝聚合力埋头苦干，强化考核埋头苦干，打牢基层埋头苦干，转变作风埋头苦干。

27.市长陈俊提出的“四个到位”是什么？ 思想认识到位，路径把握到位，保障措施到位，督查考核到位，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保商洛与全国全省同步够格进入全面小康社会。

28.我区扶贫开发形势的“五个尚未改变”是什么？ 一是贫困人口多的现状尚未改变。按照新的省定扶贫标准，目前全区还有11.42 万贫困人口，超过全区总人口1/5，其中农村的贫困人口为11万2千多人，占全区农村人口的1/4多，在全市七县区中占比最大。贫困发生率为27%以上，全省平均20%，我区比全省高7个百分点以上。

二是贫困面大的现状尚未改变。我区既是革命老区、国家扶贫开发工作重点县区，也是秦巴山国家连片特困片区县，贫困村达128个，占全区村总数一半以上，而且零散分布在所有镇办。

三是贫困程度深的现状尚未改变。全区现有贫困人口绝大多数居住在边远山区，生存环境恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺，产业发展滞后，其中“五类人”达4.7万，占贫困人口总数一半之多，是多年扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。

四是返贫率高的现状尚未改变。多数已脱贫人口脱贫标准低，应对外部冲击能力差，极易因病、因学、因灾或多种因素相互叠加返贫，不少家庭始终难以摆脱“脱贫— 返贫— 再脱贫—再返贫”的怪圈，长期在贫困线上徘徊挣扎。

五是脱贫信心不足的现状尚未改变。一些贫困群众长期处于贫困之中,逐渐失去脱贫信心，丧失发展动力，不思进取，安于现状，脱贫热情不高，习惯“等、靠、要”；部分群众“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。

29.我区扶贫开发工作存在的“四个差距”是什么？ 一是在思想认识上，部分镇办和部门对脱贫攻坚的政治性、重要性、紧迫性、艰巨性认识不清，忘记了减贫脱贫的政治责任，没有以扶贫开发总揽工作全局，没有把帮助群众脱贫致富作为第一位的工作来思考、来部署、来落实，年年扶贫年年贫。

二是在精准扶贫上，一些镇办对扶贫对象识别不准，底子不清，情况不明，有的受人情关系影响，程序错乱，方法简单，该进的没进、该退的没退，群众意见较大；有的干部作风漂浮，工作不实，没有真正做到因户施策、因人施策，包扶措施针对性不强，成效不明显。

三是在工作落实上，有些镇办、部门扶贫责任落得不实，摆花架子，走形式，表面上热热闹闹，看上去都在抓扶贫，但实际上是口号喊得多、工作做得少，热闹过后贫困面貌却没有明显改观，甚至还存在挤占挪用、层层截留、虚报冒领扶贫帮困资金等现象。

四是在攻坚合力上，扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策还没有做到无缝衔接，部门之间也是“铁路警察，各管一段”，没有形成工作合力，极大地制约了脱贫攻坚的质量和效果。

30.我区脱贫攻坚面临的大好机遇和有利条件是什么？ 一是在政策环境方面，党中央、国务院把脱贫攻坚上升为国家战略，举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚，制定出台关于打赢脱贫攻坚战的《决定》，批准实施秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚《规划》，创新开展旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等十大精准扶贫工程，加大对易地移民搬迁的支持力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有。

二是在发展基础方面，随着近年来的快速发展，我区综合实力大幅提升，发展优势更加明显，发展前景十分广阔，完全有能力、有实力打赢这场脱贫攻坚战。

三是在体制机制方面，中央不仅赋予了县区一级整合资金的权力，而且还实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制和“片区为重点、精准到村到户”的工作机制，层层签定《责任书》，细化责任，传导压力，为脱贫攻坚提供了坚强保障。

四是在社会参与方面，国家将每年的10月17日确定为全国扶贫日，健全东西部协作扶贫，鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫，引导民营企业和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发，全社会关心关注、参与支持扶贫工作的氛围越来越浓、越来越好。

五是在资金投入方面，中央明确提出要加大财政扶贫投入力度，转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地区倾斜；省上也将拿出100多个亿专门用于精准脱贫，资金投入将会大幅增加。31.商州区制定的“123456”脱贫攻坚作战方案是什么？ 即：一个规划统领，两个确保完成，三级组织推进，四大渠道筹资，五个路径保障，六大产业支撑。

一个规划统领：坚持以《商州区“十三五”脱贫攻坚工作规划》为统领，做到精准识别，谋划到位。

两个确保（目标）完成：一是确保2019年提前摘掉贫困区帽子；二是确保11.42万贫困人口全部脱贫，做到目标细化，部署到位。

三级组织推进：充分发挥好区、镇、村三级组织的推动作用，做到责任夯实，力量到位。

四大渠道筹资：一是采取向上争取资金，二是扩大区本级财政投入；三是动员社会力量筹资；四是争取金融支持，做到多方筹资，使用到位。

五个路径保障：一是通过产业发展脱贫一批，二是通过易地搬迁脱贫一批，三是生态补偿脱贫一批，四是发展教育脱贫一批，四是社保兜底脱贫一批，做到精准发力，措施到位。

六大产业支撑：一是大力发展林果产业，二是大力发展畜牧产业，三是大力发展蔬菜产业，四是大力发展中药材产业，五是大力发展劳务产业，六是大力发展电商产业。

32.我区贫困人口脱贫的标志是什么？

贫困人口脱贫的标志是：人均收入达到2950元以上，同时要达到“两不愁、三保障”，即：不愁吃、不愁穿；教育、医疗、住房有保障。

33.我区脱贫攻坚的阶段目标是什么？

按照全区总体安排，2016年要脱贫2.82万人（占贫困人口24.7%），25个贫困村摘帽（占贫困村 19.5%）；2017年要脱贫3.69万人（占贫困人口32.3 %），40个贫困村摘帽（占贫困村31.3%）；2018年要脱贫3.52万人（占贫困人口30.8%），40个贫困村摘帽（占贫困村31.3%）；2019年脱贫1.39万人（占贫困人口12.2%），23个贫困村摘帽（占贫困村17.9%）。34.区委要求“精准识别”工作的“八个搞清楚”是什么？

一是搞清楚贫困户的家庭住址，二是搞清楚贫困户的人口状况，三是搞清楚贫困户的致贫原因，四是搞清楚贫困户的脱贫项目，五是搞清楚贫困户的帮扶资金，六是搞清楚贫困户的脱贫时限，七是搞清楚贫困户的包扶责任人，八是搞清楚贫困户的脱贫资金渠道。

35.精准识别“四看法”是什么？

一看房，就是在入户调查中，通过看农户的住房面积、房屋结构(钢筋混凝土、砖混材料、砖瓦砖木、石窑洞、竹草土坯)、建房时间，通过看其住房条件、衣饰穿着及所处的生活环境，看通村通组路情况，既纵看历史观察贫困原因，又横看环境分析发展潜力，估算农户的贫困程度，有助于掌握农户贫困情况、致贫原因和发展潜力。

二看粮，就是通过调查农户耕地面积，有效灌溉的耕地面积，林地和桑园、茶园、果园面积，牧草地面积、商品用经济作物面积，按各种经济作物的收入和市场价格计算农户的年收入情况，看其生产生活条件判断其贫困程度。

三看劳动力强不强，就是通过了解贫困户劳动力文化程度、年龄结构、身体状况、打工状况、生产技能等情况，估算其年收入和发展能力。

四看家中有没有读书郎，就是看农户家中是否有小学生、初中生、大专生、本科生、研究生，通过贫困家庭读书对象，估算农户年支出和收入，掌握农户可持续发展能力。

36.我区实行“挂图作战”的“四张图”是什么？ 一是逐镇逐村绘制“贫困对象分布图”，二是“计划措施细则图”，三是“产业发展规划图”，四是“任务进度进展图”。

37.驻村帮扶“五到村”指什么？

一是目标任务到村，二是规划计划到村，三是项目资金到村，四是帮扶责任到村，五是监测管理到村。

38.“六到户”是什么？

一是结对帮扶到户，二是脱贫计划到户，三是项目安排到户，四是产业培育到户，五是跟踪监测到户，六是效益落实到户。39.我区规定的扶贫对象摸底工作纪律是什么？

必须坚持公平公正公开、从严从实从准，摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档，绝不允许漏掉一个贫困群众，绝不允许有一点水分，绝不允许弄虚作假。对违反要求的，一经发现，一律从严从重处理。

40.调查摸底要重点做好哪“三类人”的情况识别？

第一类是省上确定的“五类人口”。即，贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生（中职生）；第二类是精准脱贫对象；第三类是城镇贫困人口。

41.建档立卡的“四化”要求是什么？

一是网格化。充分运用精准识别成果，建立区镇村三级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台，逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户落实包扶责任，不断提高脱贫攻坚工作的针对性。

二是清单化。对脱贫工作的任务逐项分解列表，明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求，实行销号管理，形成有据可查的责任清单。

三是图表化。精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。

四是精准化。严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，对每一项工作，都要明确具体目标、工作重点、措施办法，形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。42.我区脱贫产业发展的总体要求是什么？ 总体要求是：紧紧围绕“增加农民收入”这个目标，立足贫困村、贫困户资源禀赋，按照“镇有主导产业、存有骨干产业、户有增收产业”的要求，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，按照“培育一个特色增收产业、对接1个龙头企业、成立一个农业专业合作社、吸纳带动一批贫困户”的思路，建立贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户的利益共同体，在推动产业发展中实现贫困户增收。

43.我区发展“六大脱贫产业”的总体布局是什么？

果，主要发展核桃、板栗、水杂果等林果产业。区上每年拿出1000万元设立核桃产业发展专项基金，用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发，把核桃产业做成商州农业果业产业的1号产业，打造核桃之都示范区、全省乃至全国核桃集散地。以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点，在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业，新增面积不少于2.5万亩。平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。畜，主要发展猪、鸡、牛、羊等畜牧产业，紧扣创建现代畜牧业示范区目标，围绕生猪、土鸡等土特品种，积极推进标准化规模养殖，完善风险防范机制，新建一批特色畜禽规模养殖场，吸纳带动一批贫困群众脱贫。重点在培育发展养殖大场、大户上做文章，在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地，“十三五”期间发展各类养殖基地不少于60个。采取“基地+贫困户”的模式，平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。

菜，主要发展蔬菜产业。围绕打造“商州山地农产”品牌，以大棚菜、食用菌等为重点，狠抓有机无公害蔬菜发展，加快推进佳骞、田野、竹沁园等现代农业园区建设。全区建设食用菌基地不少于30个，新发展食用菌不少于3000万袋。新增紫豆角、红白萝卜、白菜等商州特色传统蔬菜种植面积3万亩；新增地膜洋芋种植面积5万亩。发展特色农业园区不少于30个，新增设施蔬菜面积1.2万亩。不断扩大种植面积，提高集约化水平，增加群众收入。

药，大力发展中药材产业。把中药材产业发展与退耕还林相结合，与发展林下经济相结合，抢抓国家实施中药现代化机遇，围绕蟒岭绿道百里花谷、腰市江山景区等重点区域，重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材，累计达到17万亩，每户平均种植中药材1.5亩以上，扶持贫困户在发展中药材产业中实现脱贫。积极扶持新型农业经营主体，与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系，通过“公司+基地+贫困户”、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式，实现贫困户脱贫致富。

劳务，一是抓好技能培训。统筹使用各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，每年培训2万人次以上，通过订单培训、定向培训，让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二是抓好劳务输出组织工作。广泛收集各类劳务输出信息，开办专门用工信息咨询及服务窗口，及时将用工信息传递到贫困户手中。把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台，让贫困户进城、进园务工，就近就业；加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制，有组织的推进劳动力转移，增加贫困群众劳务收入。通过落实就业创业各项扶持政策，积极争创省级农民工回乡创业示范区，不断创新完善服务方式，加大劳务培训力度，力促就业创业步伐，力争农村劳动力年均转移稳定在10万人左右。

电商，结合“168电商平台”和“农村淘宝”项目的推进实施，加快贫困村淘宝网点建设，力争实现贫困村全覆盖，进一步打通“洋货下乡”、“土货进城”双向流通渠道，把农户变成淘宝网店，让村民成为淘宝卖家，坐在家里能挣钱。

44.我区易地搬迁脱贫的总体要求是什么？

坚持大点搬迁、集中搬迁、上楼搬迁“三搬”原则，按照山上建园区、山下建社区的思路，不断加大搬迁群众后续发展扶持力度，努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道、生活有提高，确保2017年前应搬尽搬、全部搬完，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

45.我区创新生态补偿路径有哪些？

一是认真实施好新一轮退耕还林工程。对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。二是加快推进精品旅游景区和美丽乡村建设。加快江山景区、蟒岭绿道、商於古道、大溪谷等精品景区和江山、北宽坪、王山底等美丽乡村建设，结合现代农业园区建设，大力发展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业，通过政府支持，积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等，把农产品变成旅游产品，让群众自主创业、增收致富。

三是增加贫困群众的工资性收入。把脱贫攻坚与生态保护、水系规划建设、丹江治理、小流域综合治理、城乡清洁工程、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进，扩大政策实施范围，充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员，增加贫困群众的工资性收入。

四是加快推进生态环保领域的体制机制创新。在贫困村推行生态综合补偿试点改革，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益。

46.我区推进教育脱贫的措施有哪些？

一是积极构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困家庭的后顾之忧。

二是贯彻落实教育扶贫各项方针政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。

三是全面落实大中小学生教育扶持政策，逐步推行十三年义务教育，对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费；设立贫困大学生资助专项基金300万元，专门用于贫困大家生救助扶持工作；对贫困家庭在校大学生，通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖，对贫困户和移民搬迁户子女实行免费职业教育；加快建设专门学校，集中全区贫困学生，实行政府全额包干的办法，让这些贫困家庭不为孩子上学花一分钱。

四是统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，通过更具针对性的订单培训、定向培训，提高培训效果，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。

47.我区对家庭经济困难大学新生的资助范围和对象是什么？

资助范围：家长与学生户籍均在商州区，当年高考被大专以上全日制高校统一招收录取（国家承认学历的高校），爱党爱国、遵纪守法、品学兼优、生活简朴的大学新生。

资助对象：①脱贫对象家庭学生；②烈士或一级伤残军人且生活困难家庭的学生；③孤儿或单亲困难家庭学生；④残疾学生或特困残疾家庭学生；⑤城乡低保对象家庭学生；⑥多子女上学或双女户家庭学生；⑦因病致困家庭学生；⑧遭遇重大变故、自然灾害家庭学生。

48.我区对家庭经济困难大学新生的资助标准是什么？ 一本院校录取的大学新生每人最低资助5000元，二本院校录取的大学新生每人最低资助4000元，三本及大专院校录取的大学新生每人最低资助3000元（录取情况以录取通知书为准），给予一次性资助。

49.商州区家庭经济困难大学新生资助程序是什么？ ①学生持录取通知书向毕业学校提出书面申请，并领取填写《商州区贫困大学生入学资助申请审批表》；

②学生持申请表到所在村组（社区）、镇（办）民政、扶贫部门逐级签署意见并加盖公章；

③各高中学校负责家庭经济困难大学新生资助的受理、审核和申报工作。名单在学校的校务公开栏公示少于5个工作日后，将学生名单与申请表（含电子版）一起报送区学生资助管理办公室；

④区学籍管理处、考试管理中心确认资助对象的学籍、录取信息；区学生资助管理办公室审核确认。

⑤区学生资助管理办公室每年8月底对全区资助对象进行汇总、审核、造册，资助结束后报区资助领导小组；

⑥被列入合格名单的学生，应向所在学校提供：学生本人身份证、户口本复印件；录取通知书复印件；书面救助申请书、“申请表”。教体局牵头举行发放仪式。

50.哪些学生不在资助范围？

有以下情况之一者学生不予资助：①国内外机构或个人已向其提供资助的；②所读学校已向其提供奖（助）学金的；③录入军事院校、免费师范类等免学费入学的；④有违法乱纪行为的。51.农村贫困大学生救助对象是什么？

按照我市新的扶贫标准识别确定的年人均收入低于2875元的农村低收入贫困人口；被三本以上学校（学院）列入国家计划内招生并报到就读的贫困家庭应届本科生。

52.农村贫困大学生补助标准是多少？

2015年以前的助学对象，每生四年累计资助12000元，第一年5000元/人，第二年3000元/人，第三年和第四年各2000元/人。从2015年起，采用一次性救助，每生救助5000元。

53.农村贫困大学生救助申报程序和补助办法是什么？

农村贫困大学生首先在镇（办）扶贫办申请，镇（办）政府同意后，报区扶贫局审核同意后，上报市扶贫局批准、公示后，社会上没有反映的，即可确定为农村贫困大学生救助对象，由学生提供一折通存折复印件，区扶贫局根据学生当年补助标准将补助款项打入学生存折。

54.“雨露计划”招生对象是什么？

培训对象为全省50个国定和27个省定扶贫开发工作重点县，以及有扶贫开发任务的县(区)和10700个扶贫开发工作重点村，年人均纯收入在2875元以下的贫困户子女，年龄17～35周岁，初中毕业以上文化程度，具备劳务输出条件和意向的男女青年。

55.“雨露计划”培训专业是什么？

计算机应用、美容美发、家政服务、服装缝纫、鞋业针车、电子电工、烹饪、摩托修理、汽车修理、初级焊工、初级钳工、初级车工、中级车工、中级焊工、中级钳工、畜牧兽医、农业技术等17个专业。

56.承担我区“雨露计划”培训的学校有哪些？

根据市上规定，承担我区“雨露计划”培训的学校有商洛新潮扶贫专修学院和商洛现代职业技术学校。57.“雨露计划”学员补助标准是什么？

参加“雨露计划”培训的每位学员的学杂费、住宿费、课本费、实习费、体检、保险及各类办证费全免。学员在校期间只承担个人生活费、并享受每月生活补助50元，结业分配时一次性享受交通安臵费150元。各培训学校除了生活费外，不收取学员任何费用。

58..我区社会保障兜底脱贫的措施有哪些？

一是落实各类贫困人口帮扶政策，对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人全部纳入“低保”、“五保”供养范围；统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”。

二是加快敬老院、幸福院、光荣院、儿童福利院等基础设施建设，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，在社会公益支持的基础上，不足部分由财政全额补助，确保应保尽保。

三是拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个，妥善安排贫困人口就业。

四是建立健全医疗救助制度。对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新型合作医疗；将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度。

五是设立大病救助基金500万元，对新型农村合作医疗、大病保险等支付后，自负费用仍有困难的贫困户，从医疗救助基金中给予补助，切实解决农村贫困家庭因病致贫、返贫问题。

六是加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众看病就医。

七是实施健康扶贫工程，建立贫困人口健康档案，实行动态跟踪管理。全面启动实施儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查等重大公共卫生项目。进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作，保障贫困人口享有基本公共医疗卫生服务。

59.五类特殊贫困人口是哪些人？

（1）贫困残疾人：指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的贫困人口。包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾。

（2）贫困老年人：指年龄在60岁以上的贫困人口，包括60-64岁、65-69岁、70-79岁、80-89岁、90-99岁、100岁以上等六个年龄段。

（3）家庭经济困难高中生：指在普通高中、职业高中就读的贫困家庭子女。

（4）家庭经济困难大学生和中高职在校生：指在国家统一招生的中高职以上学校（学院）就读的贫困家庭子女。

（5）贫困家庭大病患者：指患有恶性肿瘤、尿毒症(肾衰竭)、重症肝炎(肝硬化或急性肝坏死)、脑中风、急性心肌梗塞、急性坏死性胰腺炎等中省确定的大病种类和区级以上人民政府确定的每年医疗费实际发生费用2万元以上的疑难杂症的贫困人口。

60.我区规定哪些人属于农村五保供养对象？

①老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。②法定赡养、抚养、扶养义务人的范围按照《中华人民共和国婚姻法》第三章家庭关系有关条款执行。③老年人，未满16周岁的未成年人均视为无劳动能力。④农村五保供养对象中的老年人、未成年人按规定享受新型农村社会养老保险基本养老金，高龄津贴，孤儿养育经费。

61.五保户入住敬老院有哪些规定？

在农村五保供养对象当中，除有传染病、精神病、生活严重不能自理的人员外，其他人员都可入住敬老院。

62.我区农村五保供养工作遵循的原则是什么？

①保障农村五保供养对象的正常生活；②政府供养为主； ③动态管理；④公开、公平、公正。

63.各级政府在农村五保供养工作中的职责是什么？ 区人民政府：负责农村五保供养工作的监督管理，对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

区民政局：主管本行政区域内的农村五保供养工作，负责本行政区域内农村五保供养工作的组织实施和五保对象的审批管理工作。

镇人民政府、街道办事处：负责组织实施本行政区域内的农村五保供养对象的入户调查、审核、上报和供养工作。

村民委员会协助镇人民政府、街道办事处：做好农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公示上报和日常生活照料工作。

64.我区农村五保供养的申请、审核和审批程序是什么？ ①由村民本人向村民委员会提出申请（因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请），并提供以下材料：农村五保供养申请书；五保供养对象的户口簿、居民身份证原件及复印件；五保供养对象是残疾的，需提供残疾证明;其他相关证明。

②村民委员会收到申请后，组织民主评议，对条件的，在本村范围内公告，并出具村务公开鉴定表，将评议意见和有关材料报送镇人民政府、街道办事处审核。

③镇人民政府、街道办事处收到评议意见后，进行审查和入户调查，提出审核意见，落实供养服务机构，签订供养服务协议，将通过审核的农村五保供养对象信息录入农村五保供养动态管理监控系统中，并将审核意见、供养服务协议和相关材料以文件形式上报区民政局。

④区民政局收到审核意见和有关材料后，在规定时间内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由，通过镇人民政府、街道办事处送达申请人。

65.我区对农村五保户的供养内容有哪些？

供养内容包括：①供给粮油、副食品和生活用燃料； ②供给服装、被褥等生活用品和零用钱； ③提供符合基本居住条件的住房； ④提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料； ⑤妥善办理丧葬事宜。

农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，“两免一补”政策外的义务教育所需费用在五保供养资金中列支。

农村五保供养对象的疾病治疗，纳入本区农村医疗救助范围。农村五保供养对象参加新型农村合作医疗个人缴费部分，由农村医疗救助资金全额负担；经新型农村合作医疗报销后的医疗费用在农村医疗救助资金中核销。

供养对象死亡后，按其1年供养标准一次性计发丧葬补助费。丧葬补助费从农村五保供养经费中核销。

集中供养的由镇人民政府、街道办事处和农村五保供养服务机构办理丧葬事宜；分散供养的由村民委员会办理丧葬事宜。

66.我区农村五保户的供养标准是什么？ 农村五保集中供养标准为：人均每月500元。分散供养标准为：人均每月450元。67.我区对农村五保户的供养形式有哪些？

供养形式分为集中供养和在家分散供养相结合，以集中供养为主。集中供养的，由供养服务机构(敬老院)提供供养服务；分散供养的，由村民委员会提供照料。分散供养的农村五保供养对象危、旧房屋维护改造纳入农村危房改造补助范围。

镇人民政府、街道办事处与村民委员会或农村五保供养服务机构签订供养服务协议，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料。

68.农村五保供养服务协议的主要内容是什么？

服务协议的主要内容包括：①农村五保供养对象的基本情况； ②农村五保供养内容；③农村五保供养服务规范；④协议解除的条件和法律后果；⑤其他约定的事项。

69.农村五保供养对象档案的主要内容有哪些？

档案内容包括：①农村五保供养对象申请审批表；②农村五保供养对象供养协议；③农村五保供养对象的身份证、户口簿，残疾证等身份证明材料；④农村五保供养对象健康状况记录表； ⑤法定赡养、抚养、扶养义务人基本情况；⑥农村五保供养对象家庭财产情况登记表。

集中供养对象档案由镇人民政府、街道办事处、农村五保供养服务机构各保存一份；分散供养农村五保供养对象档案镇人民政府、街道办事处、村民委员会各保存一份。

70.我区对农村五保供养工作的监督管理有哪些措施？ 《商州区农村五保供养工作实施办法》（商政发„2011‟37号）文件规定：

对违反本办法规定的有关行政机关及其工作人员，有下列行为之一者，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

①对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；

②贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的； ③有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。对违反本办法规定的村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本办法规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由镇人民政府、街道办事处责令限期改正；逾期不改正的，镇人民政府、街道办事处有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。

71.我区农村低保应具备哪些条件？

①拥有商州农业户籍并长期在农村居住；②因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民家庭；③共同生活的家庭成员人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定条件的，可以申请农村低保。

72.申请农村低保提供哪些材料？

申请材料包括以下内容：（1）申请书；（2）户口簿、居民身份证；（3）证明其家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据或其他证明）；（4）相关证明材料：①夫妻一方为外地农业户口，需提供结婚证和户口迁移证明，有子女的同时提供子女户口证明；②夫妻离婚的，需提供离婚证和离婚判决（调解）书；③优抚对象需提供能够确认身份的证明材料；④残疾人需提供残疾证；⑤丧失或基本丧失劳动能力的人员需出具县级以上医院的诊断证明；⑥家中有享受城市最低生活保障人员，需提供享受最低生活保障待遇的证明；⑦在外务工人员，需提供有关收入证明；⑧民政部门认为需提供的其他有关证明材料。73.农村低保的申请审批程序是什么？

农村低保障的申请、审核和审批按下列程序进行：（1）申请享受农村低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单位，由申请人（户主）向户籍所在地的村委会提出申请。

（2）①由申请人（或村民小组提名）申请，报请两委会讨论同意，提交村民代表会讨论通过，并在村民公开栏内公示，征求群众意见后，填写《商州区农村居民最低生活保障待遇申请表》。将申请材料、两委会研究意见、村民代表会讨论记录和表决结果及其他相关材料上报镇（办）政府民政办。②家庭成员户口不在同一镇（办）或同一村的，要向家庭主要成员户口所在地镇（办）或村委会提出，其他不在此地的成员，由其户口所在地的镇（办）或村委会提供有关证明材料，登记备案。

（3）镇（办）政府对村委会上报的申请材料进行审核。通过查验村民代表会讨论记录、入户调查、邻里访问等形式，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行核查，并自接到申请书30日内，根据实际情况填写《商州区农村低保待遇申请人员家庭情况调查表》；认为符合保障条件的，提交镇（办）研究，经主管领导签署意见后，将申请材料上报区县民政局审批。

（4）区民政局对符合条件的家庭，在30日内完成审批工作，发给《农村居民最低生活保金领取证》；对不符合救助条件的，书面通知申请人，并说明理由。

74.农村居民低保发放程序是什么？

对符合保障条件的家庭，由户籍所在地农村信用联社统一实行社会化发放，在领取农村低保金时，户主需提供本人身份证（户口本）、低保证和存折。

75.我区农村城乡低保发放标准是什么？

农村低保保障标准是人均每年2250元，救助标准为:A档家庭每人每月185元，B档家庭每人每月150元，C档家庭每人每月60元。

76.我区贫困人口大病医疗救助的基本原则是什么？

政府主导，民政主管，部门协作，财政监管，审计结转。77.我区贫困人口大病医疗救助的对象有哪些？ 救助对象为：区扶贫局确定的建档立卡在册贫困人口。重点救助对象为：城乡最低生活保障对象和在农合疗（居民医保）、大病保险及各类补充医疗保险、医疗救助等报销、补偿、救助后，自付费用在2万元以上的贫困人口，以及儿童白血病、儿童先天性心脏病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、终末期肾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞性白血病、急性心肌梗塞、脑梗塞、血友病、I型糖尿病、甲状腺机能亢进、唇腭裂、儿童苯丙酮尿症、儿童尿道下裂等22种重特大疾病的贫困人口。

78.我区贫困人口大病医疗救助的方式和标准是什么？ 对2016年1月1日以后入院，并符合第三条所列人员因病住院，在农合疗（居民医保）、大病保险及各类补充医疗保险、医疗救助等报销、补偿、救助后，当年住院费用实行分类救助。对自付费用（累计计算）2万元以上部分，按照25%的比例予以救助，患22类重特大疾病的救助比例上浮10%，封顶线不超过2万元。

对城乡最低生活保障对象，在农合疗（居民医保）、大病保险、医疗救助等报销、补偿、救助后，自付费用按照30%的比例予以救助。

患22类重特大疾病的救助比例上浮10%，封顶线不超过2万元。

79.我区贫困人口大病医疗救助的程序是什么？

申请审批程序是：在基本医疗保险、大病保险、民政救助等手续办理完之后，由救助对象提供诊断证明原件，当年住院花费、各类报销、补偿、救助的相关复印件、证明材料，身份证户口本复印件，个人申请等资料，在户籍所在镇办填写《商州区贫困人口大病医疗救助申请审批表》，通过镇办初审公示，经区扶贫局对对象进行认定后，报区民政局进行审批，救助资金通过财政部门拨付到救助对象家庭“一折通”账户。

80.区直相关部门在贫困人口大病医疗救助中的职责是什么？

区民政局为贫困人口大病医疗救助工作主管部门，区财政局、区扶贫局、区卫计局、区人社局和各镇办按职责分工做好相应配合协助工作。

区民政局：负责研究制定医疗救助政策，建立健全规章制度，做好组织实施、日常管理及与相关部门综合协调工作。

区财政局：负责医疗救助资金的筹集、支付，并会同区民政局加强对医疗救助资金管理和使用情况的监督检查，确保救助资金按时拨付和合理使用。

区扶贫局：负责救助对象的认定工作。

区卫计局：负责做好农村困难群众参加农合疗以及报销工作，做好农村群众的大病保险报销服务工作，并负责对全区医疗机构的协调和监督管理，规范诊治行为。

区人社局：负责做好城市困难群众参加居民医保以及报销工作，做好城镇居民大病保险的报销服务工作。

各镇人民政府、街道办事处：负责对救助对象的申请受理、资料初审上报及救助资金兑现等工作。

81.对哪些人不予救助？

救助对象因下列行为，产生的医疗费用不予救助： ①吸毒、卖淫、嫖娼、打架斗殴等违法犯罪行为； ②医疗美容、保健性质理疗； ③工伤、交通事故、医疗事故等，由他方承担医疗费用赔付责任； ④自杀、自残、酗酒产生的医疗费用； ⑤在基本医疗保险、大病保险、民政救助等手续办理完之后未能在3个月内申请贫困人口大病医疗救助的；⑥不能按照规定提供相关证明材料。

82.商州区城乡医疗救助对象有哪些？

①农村五保对象，城市“三无”对象（无劳动能力、无生活来源，又无法定赡养、抚养、扶养义务人的，或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的）； ②城乡低保对象； ③重点优抚对象（不含1—6级残疾）； ④重度残疾人、困难精神病人、低保边缘家庭重病患者、老年人等其他城乡特殊困难群众。

83.商州区城乡医疗救助办法是什么？

城乡医疗救助采取住院救助、门诊救助、资助参合（参保）救助相结合的救助方式。

住院救助： ①农村五保对象、城市“三无”人员住院，经农合疗（社保局）按规定核报后，自付医疗费用给予全额救助。

②城乡低保对象、重点优抚对象（不含1—6级残疾），自付医疗费用按比例给予救助，全年累计救助金额不超过封顶线；

③家庭困难精神病人救助办法：对个别特殊困难对象，确实无治疗能力的，由民政局审核后，送定点精神病医疗机构治疗，费用经合疗报销后由民政局全额救助；一般困难家庭，经农合疗（社保局）报销后，予以适当救助。

④其他城乡特殊困难群众，自付医疗费用按比例给予救助，全年累计救助金额不超过封顶线。

⑤救助金额达到封顶线后，自付医疗费用仍然过高的救助对象，年底再给予一定比例救助。

门诊（日常）救助：①五保对象门诊（日常）救助：对于五保户的日常门诊医疗救助实行每人每年600元补助。②城市“三无”人员和城市低保对象门诊（日常）救助：每人每年不高于800元。③尿毒症肾透析、恶性肿瘤放化疗、各类器官移植后用药、白血病等特殊慢性疾病门诊治疗的救助对象，按照住院救助标准给予救助。

资助参合（参保）救助：①农村五保对象、城市“三无”人员个人应缴纳费用给予全额资助；②城乡低保对象，给予一定数额资助。

医前医中救助：对个别特殊困难对象，由于农村医前或治疗过程中无支付治疗费能力的，由个人或监护人提出申请，提供相关诊断证明，经村委会、镇人民政府、街道办事处严格审核后报区民政局，由民政局予以适当救助。

84.商州区城乡医疗救助标准是什么？

根据每年资金筹集情况，困难群众医疗需求等因素，结合本区实际，建立医疗救助标准动态调整机制。具体救助标准由区民政局、财政局负责制定，并定期向社会公布。

85.商州区城乡医疗救助程序是什么？

住院救助办理程序：

①定点医院救助办理程序：住院治疗的农村五保对象、城市“三无”人员以及困难精神病人，由其监护人提出书面申请，附诊断证明，经镇人民政府、街道办事处审核后填写住院申请审批表，报区民政局审批同意后，在定点医疗机构住院治疗。住院费用经农合疗或医疗保险机构核报后，剩余金额由区民政局拨付医疗机构。

②城乡低保对象，出院结算时，持低保证、本人身份证，在救助窗口直接办理医疗救助，救助金由医院根据救助标准核算并垫付，救助对象支付自付费用即可出院。

③重点优抚对象、其他救助对象出院后，向镇人民政府、街道办事处提出书面申请，并提供优抚证、户口本、身份证、诊断证明、医疗费用相关票据；镇人民政府、街道办事处对救助对象相关情况进行核查，填注审核意见于每季度末10日前上报区民政局；区民政局对上报人员每季度集中审批一次，符合条件的，发给救助金，不符合条件的，出具不予救助通知书，说明理由，退回镇人民政府、街道办事处，由镇人民政府、街道办事处送达当事人。

非定点医院救助办理程序：救助对象出院后，向镇人民政府、街道办事处提出书面申请，并提供低保证、五保证、优抚证、户口本、身份证、诊断证明、医疗费用相关票据；镇人民政府、街道办事处对救助对象相关情况进行核查，填注审核意见于每季度末10日前上报区民政局；区民政局对上报人员每季度集中审批一次，符合条件的，发给救助金，不符合条件的，出具不予救助通知书，说明理由，退回镇人民政府、街道办事处，由镇人民政府、街道办事处送达当事人。

门诊（日常）救助办理程序： ①五保对象门诊（日常）救助金随五保供养金一起拨付。②城市“三无”人员和城市低保对象门诊（日常）救助金由城市“三无”人员和城市低保对象提供门诊票据原件及相关资料，报区民政局审批后，拨付到个人账户。

特殊慢性疾病救助申请、审批程序：救助对象向镇人民政府、街道办事处提出书面申请，并提供低保证、五保证、户口本、身份证、诊断证明、治疗费用相关票据；镇人民政府、街道办事处对救助对象相关情况进行核查，填注审核意见于每季度末10日前上报区民政局；区民政局对上报人员每季度集中审批一次，符合条件的，发给救助金，不符合条件的，出具不予救助通知书，说明理由，退回镇人民政府、街道办事处，由镇人民政府、街道办事处送达当事人。

86.加大资金投入的措施有哪些？

（1）积极向上争取。（2）保障本级投入。（3）动员社会参与。（2）加大金融支持。

87.整村推进目标是什么？

通过项目建设，确保贫困项目村群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障；引导群众建立以主导产业收入为主要收入来源的经济发展模式，贫困村人均纯收入大幅增加，基础设施条件更加便利，社会事业发展取得新进步，村居环境美化亮化。

88.整村推进项目的建设原则是什么？

原则是：一村一策，一户一法；整村推进，连片开发；突出重点，统筹兼顾；高点规划，持续发展；整合资源，加大投入。89.整村推进项目的工作思路是什么？

主要是推进“五化”：（1）消灭单庄独户，推动人口集中，努力实现民居城镇化；（2）突出特色优势产业，推动基地建设和产业化发展，努力实现产业增收长效化；（3）围绕“五通”项目，加快“六到农家”建设，努力实现基础设施便民化；（4）注重能力建设，强化技能培训，努力实现人口素质技能化；（5）完善设施配套，完成保障覆盖，努力实现社会事业功能化。

90.整村推进项目的建设内容是什么？ 主要是突出“五大”建设:（1）产业开发。结合地域特点，发挥资源优势，选择发展特色长效产业。积极鼓励农村土地流转集中，扶持发展“公司+专业合作社+农户”的产业化模式，努力实现土地高效集约化经营。

（2）基础设施。紧紧围绕“六到农家”，因村制宜，拾遗补缺，扶持建设小型基础设施，重点突出入户网络终端设施。如通组路、入户路、联户路，小型自来水工程、排水渠道等。完善网络，覆盖到户，方便群众。

（3）民居环境。统筹兼顾家庭环境与公共环境建设。通过改房、改厕、硬化场面、改圈、连户路等家庭环境项目的实施，为贫困村农户创建良好的家庭生活环境。公共环境项目要根据实际，合理布局建设公厕、垃圾池、排水设施等，清理“三乱”（乱堆、乱放、乱建），着力营造清洁卫生、整齐美观的村居环境。（4）技能培训。抓住城市建设、陕南移民、工业园区建设、特色产业发展，广泛开辟新的专业技能培训项目，拓展专业技能培训领域，大力发展具有专业技能的劳务队、服务队、外包队，实现就近就地劳务就业。

（5）社会事业。坚持硬件软件建设两手抓。硬件建设围绕“五室一校一院（敬老院）”，合理布局网点，完善配套设施，健全服务功能。软件方面积极落实各类强农惠农政策，全面推行新农合、新农保，切实落实最低生活保障。

91.整村推进项目资金如何安排？

按照项目村的不同情况，人口在1500人以上的村，扶持财政扶贫资金120万元；人口1000人以上，1500人以下的村，安排资金100万元；人口1000人以下的村安排资金80万元。每个项目村的建设期限为两年。

92.整村推进项目如何申报？

（1）贫困村申请，并结合村情实际编制村级规划。（2）各镇（办）经过实地审核后，以正式文件上报区扶贫扶贫开发局。（3）区扶贫扶贫开发局根据项目建设村实际情况，考察确定实施项目建设村。（4）上报省市扶贫部门审核确定。

93.我区落实中央“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的具体措施是什么？

一是强化组织推进。党政一把手是脱贫攻坚工作的第一责任人，要忠实履行党政同责，切实加强对脱贫攻坚的领导。进一步细化夯实脱贫攻坚责任，逐级签订责任书、立下军令状，真正做到落实责任到位、职责履行到位。区脱贫攻坚领导小组要充分发挥牵头抓总作用，组织好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作；区脱贫攻坚领导小组办公室要承担起领导小组日常事务，履行好综合协调、信息汇总、经验交流、督促检查等职责。各镇办都要成立由党政主要负责同志分别担任第一组长和组长的领导小组，加强上下衔接，搞好域内协调和监督检查，倒排时间、落实责任、加快进度、强力推进。区直部门要把脱贫攻坚作为份内职责，加强对本系统本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障工作。村级要集中精力抓好扶贫对象识别、脱贫攻坚项目实施等工作，积极组织群众，发动群众靠劳动靠产业脱贫。

二是实施包扶推进。全面实施“千名干部进百村入万户”脱贫攻坚计划，组建由区级领导担任团长的镇办脱贫攻坚工作团和由包扶单位正科级领导担任队长的村级工作队，按照硬抽人、抽硬人的办法精选工作队员，组建一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、群众信得过的脱贫攻坚大军，进村入户蹲点抓好工作，全力以赴帮民困、解难题，做到不脱贫不脱钩。

三是动员社会力量推进。牢固树立全区“一盘棋”思想，不断强化统筹协调，进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”、互为补充的大扶贫工作格局。加强信息沟通，充分发挥各级党委政府、社会组织、慈善机构等作用，搭建扶贫信息共享平台，完善贫困镇村与企业、社会机构结对帮扶等机制，建立有效可信的参与渠道，努力使全社会的爱心和力量真正落到贫困群众身上。

94.区委提出的“三个发挥作用”指什么？

一是要发挥好领导小组及办公室的组织协调和总指挥作用；二是要发挥好三级党委、政府的推动作用；三是要发挥好包扶单位（省市区）参与人员的包扶作用。

95.区委脱贫攻坚取得实效的保障措施是什么？

一是细化量化脱贫攻坚工作任务，逐级签订责任书、立军令状。按照“区统领、镇(办)主体、村(社区)实施”的责任机制，切实夯实区、镇办和部门、村(社区)三级责任。

二是大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，18名包抓区级领导作为抓脱贫攻坚工作的“关键少数”，把脱贫攻坚工作作为政治责任，率先垂范，苦抓实干。

三是各包扶部门和各镇办，特别是单位主要负责同志，把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好规划，抓好产业。

四是每位包扶干部要以强有力的工作举措，以实实在在的具体行动，以不达目的誓不罢休的魄力，按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求，抓好各项任务落实，及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题，扎实推动包扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。

96.区委书记张盈安对驻村干部提出的“六句话”要求是什么？ 一要胸怀全局。既要牢牢把握扶贫攻坚对全面小康的重大意义，又要清醒认识扶贫攻坚对我区追赶超越发展的深远影响；既要看到脱贫攻坚的严峻形势，增强工作的使命感、责任感，也要紧紧抓住借力发展、加快发展的大好有利时机，坚定信心、鼓舞干劲。

二要饱含深情。全体驻村帮扶干部一定要扎根农村、心系群众，带着感情开展工作：真真切切进村入户，深入贫困家庭，走近贫困群众，与群众心贴心、面对面，摸清贫困的实情、分析致贫的原因、了解群众的需求、找准脱贫的潜力，思想上、情感上和贫困群众融为一体；把困难群众当亲人，把他们的事放在心中最高位臵，实实在在为贫困群众办实事、解难题，努力和群众一起想、一起干，努力添措施、补短板，破解群众的住房难、增收难、就医难、行路难、饮水难；真心实意突出群众主体，尊重群众意愿，时刻注意倾听群众的意见，集中群众的智慧，凝聚群众的力量，激发群众自我发展、主动脱贫的意愿和力量。

三要选准路子。把“精准”二字作为驻村帮扶的核心，严格按照“六个精准”要求，对贫困户、贫困人口密集开展再摸排、再核实，扎实“五到村”、“六到户”，确保“真正的贫困户一个不漏，非贫困人口一个不进”。根据不同致贫原因和帮扶需求，科学制定帮扶规划，切实精准到户到人。

四要形成合力。注重发挥贫困群众的主体作用，充分调

篇2：商州区精准脱贫宣传手册

为扎实推进教育脱贫攻坚工作，进一步履行教育脱贫攻坚主体责任，我校认真学习教育局、工作站关于开展教育脱贫攻坚再动员再宣传再排查再整治活动实施方案，结合实际,经学校会议研究决定开展小学教育精准扶贫精准脱贫集中宣传活动，特制订本方案。现将实施方案制定如下:

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于教育精准扶贫精准脱贫的重要论述和重要指示批示精神，按照中央、省市县关于打赢教育脱贫攻坚战的部署要求，紧盯“义务教育无辍学学生”指标，以解决“义务教育有保障”为重点，开展教育精准扶贫精准脱贫集中宣传活动。把控辍保学工作做深做细做实，严防“因贫辍学”“因学致贫”情况发生，确保义务教育阶段无辍学学生。

二、活动内容

教育政策法规及惠学政策。

三、活动范围

四、活动重点

（一）宣传形式。

1、班级宣传。各班主任要充分利用班级微信群，将教育扶贫政策定期向各家长发送，提高教育惠民政策知晓率。

2、学校宣传。学校利用网络宣传、社会宣传，广泛宣传实施控辍保学的重大意义、主要内容、目标任务、实施步骤和政策法规，积极推广控辍保学工作的好做法、好经验。

3、集中宣传。学校下午在广场开展教育精准扶贫精准脱贫集中宣传活动。

4、校园集会等各种途径广泛宣传控辍保学工作。

（二）宣传内容。

加大对《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》以及惠学政策的宣传力度，进一步提高人民群众的思想认识，努力营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。使每位家长或监护人明确及时送适龄儿童少年入学是家长应尽的法律责任，树立不让子女上学是违法的意识，使每位学生明确接受义务教育是自己的合法权利和义务，营造全社会督促适龄儿童少年接受义务教育的良好氛围。

（三）召开家长会议。

学校定于7月1日召开全体家长会议，会议要求：校长要专门解读《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》相关内容，认真组织学习教育惠学政策，广泛征求家长对学校工作及教育脱贫攻坚工作的意见、建议，虚心纳言，并主动公开校长及业务人员联系电话，及时提供咨询服务，努力办人民满意的教育。

（四）开展“家访”活动。

全体教师，开展“大家访”活动，走进学生家中，宣讲讲解《义务教育法》等法律法规和国家教育扶贫资助政策，向学生家长免费发放宣传资料，让广大家长进一步认识到接受义务教育的重要性，积极护送子女接受义务教育。

五、活动要求

（一）强化组织领导。

我校高度重视本次再宣传活动，校长要切实履行第一责任人职责，亲自部署、带头落实，深入一线、靠前督促，协调推动问题解决，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成分工协作、上下联动的工作机制，确保各项政策措施落实到位，存在问题整改到位。

（二）突出活动重点。

宣传活动，以“集中宣传”和“家访”为重点，研究制定宣传活动具体实施方案，推动教育脱贫攻坚落地见效。

（三）加大督导力度。

对本次宣传工作中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的，要按照《教育脱贫攻坚工作责任追究暂行规定》上报，严肃问责、追究责任。

（四）资料收集，总结上报。

篇3：商州区精准脱贫宣传手册

新华社北京3 月2 日电国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋2 日在打赢脱贫攻坚战研讨班上作报告。他强调, 要深入学习贯彻习近平总书记关于新时期扶贫开发重要战略思想, 把思想和行动统一到党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署上来, 进一步增强政治责任感和历史使命感, 砥砺信心和勇气, 狠抓工作落实, 坚决打赢脱贫攻坚战。

汪洋指出, 精准扶贫、精准脱贫是新时期脱贫攻坚的基本方略。要切实转变观念, 将扶贫的思路和举措转到精准帮扶上, 瞄准建档立卡贫困人口, 重点解决好不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障问题。要精准施策, 逐村逐户想办法、找路子, 把扶贫资源和帮扶措施精准落到贫困村、贫困户, 变“大水漫灌”为“精准滴灌”, 提高扶贫成效。

汪洋强调, 打赢脱贫攻坚战, 必须充分发挥政治优势和制度优势, 强化组织领导, 做好考核监督, 层层压实责任。要增加财政扶贫资金投入, 支持贫困县整合涉农资金, 加大金融支持力度, 动员社会各方面资源参与扶贫。要注重调动贫困地区和贫困人口的积极性和主动性, 激发内生动力, 加快脱贫步伐。

篇4：商州区精准脱贫宣传手册

党的十八届五中全会明确要求2020年我国要全而建成小康社会，农村全面消除贫困。由此可见，当今的扶贫工作已经进入啃“硬骨头”状态，必须以“精准扶贫”使贫困人口“精准脱贫”。

湖南省水利厅按照省委、省政府的统一布署，于2015 2017年定点扶贫永顺县塔卧镇三家田村。扶贫工作队自2015年4月8口驻村以来，在当地党委、政府的大力支持下，按照党的十八届五中全会精神和“五个一批”的要求，“重规划、强基础、兴产业”，以贫困人口为主要对象，以提高群众素质为根本，以产业开发为支撑，整合资源、创新机制，全力推进“六大建设”和“12+1”工程大力实施精准扶贫。

摸村情找穷根精规划谋远景

三家田村下辖24个村民小组、825户、4457人，劳动力2673人；五保户22人；党员122人，全村面积12平方公里，稻田1797亩、山林而积13025亩，村民经济来源靠传统种植、外出务工、鞭炮产业等收入。为了精准识别贫困户和贫困人几，工作队和镇村干部逐户调查、走访。水利厅全体厅级领导干部和42家部门（单位）全部参与与贫困户“结穷亲”，为贫困户脱贫致富“出点子”。了解全村农户的家庭生活条件、收入来源、身体健康状况、教育负担、社会保障等情况，掌握了村民的现实困难和脱贫需求，认真填写《结对帮扶“一户一策”卡》，讨论改善其生活困难的紧迫性和可行性。对24户不符合条件的贫困户和71户贫困人口有变化的贫困户情况反馈给了塔卧镇政府和永顺县扶贫办，按程序重新审核校正并公示扶贫信息。经公示复核确认三家田村贫困户264户、贫困人口1014人。对贫困户按照要求建档立卡，利用村部建设中的农产品电商销售平台进行适时的、动态化管理。

强制度重规划。制定工作队管理制度、扶贫资金管理制度、财务管理公开13项管理制度和工程建设质量管理办法、工程竣工验收办法等4项管理办法，让制度上宣传墙。邀请农业、水利相关专家现场调研勘测、专题研究探讨，形成了六大本专题技术资料，并与当地政府、三家田村支两委、全体党员、村民代表等共开展了八次集体讨论，制订并报水利厅批准了《20152017年湖南省水利厅驻永顺县塔卧镇三家田村驻村帮扶工作规划》。规划为三家田村建一个安全饮水工程，日供水量800立方米，受益人员6128人；改造四处河坝和渠系，实现1260亩农田自流灌溉；加固护砌险工险段河道；修缮村组公路危桥（宽4.5米，长16.5米）和通组公路（10.71千米）；修建1880平方米的村部和幼儿园；修缮三家田村小学；改善村容村貌配备垃圾运输车；完成农网改造和危房改建工作、生态补偿脱贫和异地搬迁脱贫。在三年扶贫规划的基础上还按社会主义新农村建设要求编制了《永顺县塔卧镇三家田远景发展规划》。

抓党建强班子。工作队以“三制一卡”党建工作法为抓于，村务实施“四议两公开”，加强（基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障）建设，按照“十有”要求建好村组织活动场所，“以党建促扶贫，以扶贫促发展”，充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，创建平安、和谐村寨。塑造“一个支部，一座堡垒；一名党员，一而旗帜”形象。在生产一线中选准一批对“三农”有感情、“擅长打硬仗”的优秀年轻同志发展为党员，为期三年的帮扶工作中将发展并培养7名入党积极分子，5名年轻党员。给困难党员发放慰问金，带领全体党员来到塔卧镇烈士陵园缅怀革命先烈。

强基础惠民生兴产业富百姓

重建管塑形象。水利和交通工程及村部和幼儿园等基础设施建设项目的前期勘测、设计、论证工作都严格遵循基本建设程序。对于实施阶段的工程质量专门制定了工程质量管理办法和工程验收管理办法。安全饮水工程建设实施前张榜公示了安全饮水管理办法；成立了村基础设施管理协会，对建设的基础设施进行后续管理，从根本上解决公益基础设施轻管或缺管的现象，更好地发挥投资效益。截至目前，各项基础设施建设的前期工作均己完成，滑坡体治理、安全饮水、危桥改建己完成，村部和幼儿园建设的交通桥、护砌工程已完工，村组道路硬化建设己完成1.8km。

调结构兴产业。产业发展是驻村帮扶工作的重头戏，是精准脱贫的关键所在。驻村工作队以促进贫困人几增收、改善贫困群众生产生活条件、提高群众生活质量和水平为目标，本着“传统产业规模化、规模产业特色化”的发展理念，整合扶贫资源，集中各方力量，实施产业扶贫、科技扶贫、社会扶贫，着力解决“三农”工作中的难点、热点问题。

三家田村生产鞭炮有400多年的悠久历史，素有“湘西小浏阳”美誉。现有烟花鞭炮生产企业15家，总产值近亿元；但由于鞭炮生产企业规模小，国内市场竞争力不强；企业融资困难；政策支持力度不大等多方而的因素而制约了产业发展。针对该村鞭炮产业发展所而临的困境，工作队积极向各级领导汇报，引起了州、县经信局领导的重视，得到了州县民族事务局给予的政策扶持。

围绕特色效益农业，因地制宜做强特色产业，三家田村既有白皮柚、大棚蔬菜、优质稻谷的种植，也有湘西黄牛、优质山羊的养殖。在驻村工作队的帮扶下，白皮柚种植由之前的4户不足20亩的规模迅速发展到320户（贫困户211户，大户5户），种植而积2000亩，成立了白皮柚专业合作社；先后引进吊井蔬菜合作社、溪州米业、湘山牧业公司的技术支持与合作，培育了优质稻谷种植户720户种植而积1757亩；大棚蔬菜10户，40亩；湘西黄牛养殖、山羊养殖发展来势喜人。随着种养业的同步发展为三家田村的经济繁荣发挥了积极的带动效应。

精准施策、靶向治疗。贫困户需求千差万别，扶贫方式也因不同类型而有不同选择。工作组因人因地施策，对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，远期措施和近期措施同步实施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。水利厅二级机构湖南水利水电职业技术学院针对三家田村贫困户小孩读书交不起学费的困难，采取减免学杂费、补贴部分生活费的措施帮扶；省水利水电医院送医下乡，驻村为村民免费诊断；工作队扶贫先扶智，以“百年大计，教育为本”的理念新建幼儿园、修缮三家田小学；水利系统募捐80万元基金建立专项扶贫基金，用于因学、因病、因灾的救助。

引进民间资本和社会力量帮扶是水利厅扶贫的特殊举措。水利厅退休老干部王孝忠同志十分关心驻村帮扶工作，实地考察调研指导工作并赠送价值8000余元的科普图书。私有企业家、湖南雅宇医疗设备有限公司负责人涂先明先生考察三家田村后对接帮扶五名贫困学生直至大学毕业，并邀请国家一级美术师、研究生导师、省美协水彩艺委会主任、长沙市美协主席王礼教授考察指导三家田驻村帮扶工作，对接三家田小学的教育帮扶。

发展村级集体经济是夯实基层党组织物质基础的重要措施。工作队积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。自来水厂将在12月底全而完工，每年可为村集体创收10万元；为充分发挥三家田市场效应，将在市场旁新建幼儿园和村部服务中心，出租第一层的6个门面每年可创收4万元；添置垃圾运输车，每年可产生村集体经济3万元。

成立合作社，发展“订单农业”。发展农产品电商销售平台，实现千家万户小生产与千变万化大市场的对接。有效破解农产品“销售难”的制约瓶颈。动员贫困人几以资金入股、土地流转、劳务收入等方式入社，使“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的产业帮扶方式实现精准扶贫。

安全饮水并非三家田村困难，邻近的大坝村存在同样的困难。工作队本着博爱、全而小康的要求，帮助大坝村2186人将饮用上优质的自来水。水利厅扶贫不仅给自己的扶贫村投入资金项目，对于其他省直单位的扶贫村同样给予资金和项目支持，迄今为止，水利厅已经支持了全省42家省直单位项目扶贫资金3620万元。

水利厅的扶贫得到了各级党委和政府的充分肯定，受到了社会各界的高度关注。中央重点新闻网站《中国网》给予了跟踪关注和报道.《“特殊村民”的神圣使命》、《湖南省水利厅领导“一进、二访”----三家田》便是《中国网》报道水利厅扶贫三家田村的代表作之一。

扶贫工作的思考与建议

精准识别应是动态化的。任何一次的精准识别都是在当时的条件下确定的。随着时间的推移，可能因灾、病等因素出现新的贫困。所以，动态化精准识别和社会保障措施尤为重要。

精准扶贫规划完美也是一定的扶贫、脱贫的规划，精准扶贫规划应从属于社会主义新农村建设的远景规划，编制扶贫村发展远景规划。

精准扶贫措施应该注重短、中、长期相结合。短期的扶贫举措只能解决短期的贫困，解决燃眉之急。要从根本上消除贫困关健在于发展产业，但产业发展通常是立足长远而短期效益不佳。为此，水利厅在三家田村精准扶贫除一系列的短中期组合举措，注重了近2000亩白皮柚的产业发展。该产业进入收益期需要4年时间，4年后可使当地村民由脱贫转入致富。

国家应出台政策加强教育扶贫。加强教育扶贫，对贫困家庭的高中学生要全部免除学杂费，扩大重点高校而向贫困地区定向招生计划。

完善扶贫考核制度。目前，对扶贫工作的考核仅是对一个扶贫周期内的考核，产业发展应当立足长远才能使贫困户真正的脱贫。因此考核时间还应适当延长或引进“后评价”。

扶贫资金使用的合理化。国家对扶贫基金投入额度总量较大，但到每个扶贫点的额度相对扶贫基础设施和产业发展需要仍然是杯水车薪，这就需要扶贫后盾单位想办法，导致出现资金违规使用现象。例如三家田新建村部和幼儿园需资金300多万元，但水利资金如果用于修建村部幼儿园就形成了违规。建议国家出台政策，只要是合理的扶贫项目，资金使用用途可以变更。

篇5：精准扶贫脱贫政策宣传100问

责任编辑:张友华

一、精准扶贫精准脱贫基本知识 1.什么是精准扶贫？

答：通过科学有效程序对贫困户、贫困村、贫困县等扶贫对象进行精准识别，整合各种扶贫资源，落实对扶贫对象的精准帮扶，通过信息化手段，实现对扶贫对象的精准管理，从而引导各类扶贫资源向扶贫对象倾斜，切实做到“真扶贫，扶真贫”，是新时期新常态下的一种科学扶贫方法。

2.我国新时期农村扶贫开发的总体目标是什么? 答：到2020年，稳定实现扶贫对象“一有、两不愁、三保障”。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

3.总书记提出的“六个精准”指的是什么？

答：（1）扶持对象精准;（2）项目安排精准;（3）资金使用精准;（4）措施到户精准;（5）因村派人第一书记精准;（6）脱贫成效精准。

4.总书记提出的“四个切实”指的是什么？

答：（1）切实落实领导责任制;（2）切实做到精准扶贫;（3）切实强化社会合力;（4）切实加强基层组织建设。

5.总书记提出精准扶贫“六个到村到户”指的是什么？ 答：（1）结对帮扶干部到村到户;（2）产业扶持到村到户;（3）教育培训到村到户;（4）农村危房改造到村到户;（5）易地扶贫搬迁到村到户;（6）基础设施建设到村到户。

6.精准扶贫中要重点解决好哪四个关键？

答：精准扶贫中必须解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这四个关键问题。“扶持谁”，就是精准识别、锁定对象。“谁来扶”就是细化任务、明确责任。“怎么扶”就是找准路径、对症下药。“如何退”就是做到脱贫精准。

7.脱贫攻坚“五个一批”工程指的是什么？

答：发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底脱贫一批。

8.什么叫“一有、两不愁、三保障”？

答：“一有”指有稳定收入来源；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗和住房有保障。

二、精准识别与精准退出 9.贫困人口的识别标准？

答：人均可支配收入低于同期国家扶贫标准（2013年2736元）。吃、穿发愁，教育、医疗、住房没有保障。

10.贫困村的识别标准？

答：我县贫困村识别标准执行国家贫困村“一高、一低、一无”的识别标准。“一高”即行政村贫困发生率高于全省平均水平；“一低”即行政村农民人均纯收入低于全省平均水平60%；“一无”即行政村无集体经济收入。11.贫困户认定的程序有哪些？

答：认定贫困户需要经过5个步骤：农户申请—村民主评议—村公示公告—镇审核公示—县审核公告。

（1、农户向村委会提交申请；

2、村委会收到农户申请后，召开村民代表大会评议，产生初选名单；

3、村委会和驻村工作队对初选名单签字后在村里张榜公示；

4、乡镇对各村上报名单进行审核，将结果返回各村再公示；

5、再次公示无异议后，乡镇将名单报县扶贫办审核认定，并在全县公告贫困户名单）

12.哪几种人不能被认定为贫困户？

答：不是农村户口的；家里有人吃财政饭的；有在国有企事业单位上班拿工资的；家里有当老板、当包工头、开商店、开饭馆获得稳定收入的；老人有子女而且子女有赡养能力的；家里有汽车(价值在5万元以上且能正常行驶的）和大型农机具的；在城镇买了商品房的；拆、并户家庭的等等。

13.精准识别中“四清、五评、六看”的具体内容是什么？ 答：“四清”即贫困人口和人口结构清、贫困原因清、贫困程度清、有无脱贫能力清。“五评”即农户自评、群众互评、专班测评、张榜公评、集中确评。“六看”即一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有无啥家当。

14.贫困户档案要实行规范化建设，“八必进档”的内容有哪些？ 答：贫困人口状况及精准脱贫明白卡、贫困户自评申请书、群众互评记录、专班测评记录、精准扶贫“五评”审核表、贫困户脱方案、干部帮扶承诺书、扶贫手册。15.致贫原因有哪些？

答：因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其它。

16建档立卡信息数据整改的“三一致”指的是什么？

答：建档立卡贫困户系统数据、纸质档案、贫困实际情况“三一致”。17.贫困户能得到哪些帮助？

答：有一本政府发放的扶贫手册，有一名以上结对帮扶干部，有一套符合贫困户实际情况的帮扶计划，能享受一系列扶贫到户政策。

18.贫困户脱贫的标准是什么？

答：贫困人口脱贫以户为单位，脱贫标准为“一有两不愁三保障”。

“一有”就是贫困人口有稳定的收入来源，年人均纯收入稳定超过同期国家扶贫标准。有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入平均增幅，力争达到所在县农村居民人均可支配收入的70％以上；“两不愁”就是贫困人口不愁吃、不愁穿，一日三餐有保障，有应季衣被，家庭成员不存在挨饿受冻现象。“三保障”就是保障贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全。教育保障：适龄家庭成员无因贫困辍学现象发生。住房保障：贫困户享有安全保障住房。基本医疗保障：享有基本的医疗保险、大病保险和大病医疗救助。

贫困人口脱贫不得单纯以收入作为衡量是否脱贫的唯一标准，必须同时考虑“两不愁”、“三保障”指标。

19.贫困人口脱贫退出的程序有哪些？

答：第一步：民主评议。由村“两委”组织相关人员召开民主评议会议，按照贫困人口脱贫计划，初步拟定贫困人口脱贫名单。第二步：核实认可。贫困人口脱贫名单经村“两委”、驻村工作队核实，得到拟脱贫贫困人口认可。第三步：公示公告。脱贫名单经拟脱贫贫困人口认可后，在村内公示，公示时间不少于10天。公示无异议后，公告脱贫，并于次年1月前在建档立卡贫困人口中销号。贫困人口脱贫验收，实行“一普查二抽查三核查”。乡镇对村申报的脱贫人口进行普查，县开展抽查比例原则上每乡镇不低于20％、市抽样复查比例原则上每县不低于10％，省级核查比例原则上每个核查区域不低于5％。

20.贫困户脱贫档案包括哪些内容？

答：（1）贫困户退出确认书；（2）贫困户家庭可支配收入清单；（3）贫困户精准脱贫评估验收表；（4）村民代表大会民主评议会议记录。（5）贫困户脱贫审核确认情况公示(含公示照片)、关于审核确认脱贫户的报告；（6）脱贫户退出名单公示(含公示照片)。

21.建档立卡贫困户脱贫后能否继续享受脱贫攻坚政策？ 答：能够继续享受，但不能享受易地搬迁和危房改造政策。22.贫困村出列的标准有哪些？

答：（1）贫困村贫困户全部脱贫(不含当年返贫户)。（2）农村居民人均可支配收入达到全省平均水平70％以上。（3）集体经济收入达到5万元以上。（4）贫困村基础设施和公共服务达到“九有”标准(“九有”：即有主导产业、有经济收入、有群众服务中心、有小学教育和卫生文化等服务设施、有硬化的通自然村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有广电通信光纤电缆、有清洁的生活能源)。

23.贫困村出列的程序有哪些？

答：第一步：村级申请。召开村民代表大会和驻村工作队民主评议对本村按照脱贫标准进行自查核实，向镇人民政府申请本村出列。第二步：脱贫初选。镇（区）根据脱贫规划，对拟脱贫出列的贫困村进行摸底评估，根据评估情况，形成脱贫贫困村初步名册，向县扶贫攻坚领导小组提交贫困村出列验收申请。第三步：县级制定贫困村出列验收方案。按照贫困村出列验收标准进行预验收，发放满意度调查问卷，全面核查贫困村脱贫情况，形成贫困村出列验收报告向市级提交申请，由市脱贫攻坚领导小组组织验收。

24.贫困村出列档案包括哪些内容？

答：主要内容应包括“十有”：（1）有贫困村出列申请；（2）有分户精准扶贫政策清单；（3）有贫困村统计年报(可支配收入、集体经济收入)；（4）有出列评估验收表；（5）有民主评议会议纪录；（6）有贫困村精准扶贫政策清单；（7）有乡镇初审意见;（8）有市、县核查意见；（9）有关于确认贫困村出列的报告与批复;（10）有贫困村出列名单公示。

三、驻村帮扶

25.村党组织“第一书记”的职责是什么？

答：一是建强基层组织；二是推进脱贫攻坚；三是开展结对帮扶；四是宣传落实政策；五是提升治理水平。

26.驻村扶贫工作队的主要职责是什么？

答：（1）帮助精准识别和动态管理扶贫对象；（2）帮助制定和实施精准扶贫精准脱贫计划；（3）帮助宣传和落实扶贫政策；（4）帮助引进和实施扶贫项目；（5）帮助组织和动员社会力量扶贫；（6）帮助加强和改进班子建设。27.扶贫工作队干部要做到哪“六个不准”？

答：（1）不准向基层提任何不合理的要求；（2）不准接受基层的吃请和报销开支；（3）不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产）；（4）不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费；（5）不准做违背群众意愿的事情；（6）不准侵害群众利益。

28.派驻单位的主要任务是什么？

答：派驻单位是扶贫工作队帮扶工作的责任主体，承担对工作队组织领导、管理服务和保障支持等重要职责。主要任务有：组织领导、结对帮扶、资金帮扶、落实政策、协调服务等。

29.党员干部结对帮扶要实现哪“两个全覆盖”？

答：驻村单位的所有党员干部要参与帮扶，所有贫困户要有党员干部结对。

30.贫困户帮扶责任人的职责是什么？

答：一是定脱贫计划；二是选发展项目；三是送惠农政策；四是参与贫困户发展项目建设并填写扶贫手册。

31.帮扶企业的主要任务是什么？

答：（1）扶持一个主导产业；（2）引进一个发展项目；（3）培训转移一批贫困家庭劳动力就业；（4）解决一批基础设施和公共服务的突出问题。

四、产业扶贫

32.我县当年脱贫的贫困户可享受哪些产业奖补政策？

答：根据贫困户脱贫产业发展情况，对通过发展产业年增收达到1万元以上（含）的预脱贫对象，将其所发展产业纳入项目备案并用财政专项扶贫资金予以奖补，奖补项目和标准为：

（1）种植业：贫困户通过发展新品种、新模式创新增收和调整种植结构增收脱贫的，每户一次性补贴2000元；

（2）养殖业：贫困户通过新发展或扩大养殖规模增收脱贫的，每户一次性补贴3000元，发展特色种养殖业增收脱贫的，每户一次性补贴4000元；

（3）加工及服务业：贫困户通过开办小型加工厂或开办小商店等服务项目增收脱贫的，每户一次性补贴3000元；

（4）发展旅游：贫困户围绕景区开发旅游产品增收脱贫的，如休闲采摘、农家乐等，每户一次性补贴5000元；

（5）发展电商：贫困户通过电商平台销售特色农产品创收达1万元以上增收脱贫的，一次性补贴网费3000元；

（6）其他产业：贫困户发展其他产业脱贫的，且符合国家产业政策，能带来稳定收入，增收达到标准的，一次性补贴3000元。

33.产业奖补如何申报？

答：个人申请（由当年脱贫对象向村民委员会提出书面申请）→村委会及扶贫工作队初审并公示→报镇（区）审核→报县审批（由县扶贫办会同相关部门联合认定）→社会公示（对当年脱贫对象的项目及补贴资金，在各村进行公开公示，接受社会监督）资金拨付（县财政局通过一卡通发放补贴资金）。

五、金融扶贫

34.扶贫小额贷款的扶持对象和支持重点有哪些？

答：重点扶持具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的建档立卡贫困户。主要用于发展家庭种养殖业、家庭简单加工业、家庭旅游业、购置小型农机具，以及参与当地新型农村经营主体投资等增收创收项目。对专业大户、农民专业合作社等新型农村经营主体，在明确帮扶责任和帮带机制并与贫困户签订帮扶增收脱贫合同的前提下，金融机构给予积极支持。

35.扶贫小额贷款的扶持方式和标准是什么？

答：对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供“10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款，金融机构根据贫困户贷款项目生产周期和贷款对象综合还款能力等因素，合理确定贷款期限及规模；贷款利率按当年人民银行公布的同期同档基准利率执行。对农民专业合作社等新型经营主体，根据其带动贫困户户数等因素，给予最高额度不超过30万元、2年期限以内的贷款支持，贷款利率按当年人民银行公布的同期同档基准利率上浮不超过20%执行；新型经营主体应向合作银行提供不超过贷款总额50%的抵押担保；合作银行可按此标准设置抵押。

36.扶贫小额贷款的如何贴息？

答：对建档立卡贫困户实现全额贴息，对新型经营主体给予实际利息支出的50%贴息，凡未按期还贷的不予贴息。

37.扶贫小额贷款的申报程序有哪些？

答：贫困户申请→村镇县审核→承贷银行受理和调查→承贷银行根据审查和调查情况按有关贷款程序发放贷款→贷款人按时付息还本。

38.扶贫小额贷款申报贴息程序有哪些？

答：贫困户（新型经营主体）申请→村镇审核→镇承贷银行代为申报→县承贷银行核实→县扶贫办审定→委托承贷银行拨付到户。

39.开展扶贫小额贷款股权化投资工作，新型经营主体需提供哪些资料？

答：（1）新型经营主体的营业执照、章程，需行政许可经营的还需有关部门颁发的许可证，并提供上的财务报表及本期的财务报表；（2）新型经营主体法人代表的身份证、户口薄，股东（成员）身份证、户口簿，承贷银行的开户证明，在金融机构近半年的账户流水；（3）新型经营主体成员或股东同意接纳贫困户扶贫贷款投资入股分红的决议；（4）新型经营主体成员或股东同意为扶贫贷款担保的协议；（5）新型经营主体与镇政府签订的扶贫小额贷款合作协议书和与贫困户签订的投资分红协议书；（6）新型经营主体对贫困户投资入股资金提供的反担保相关资料，包括保证人身份证、户口薄及个人连带保证承诺书、新型经营主体成员个人信用担保承诺书；（7）贫困户扶贫小额贷款申报审批表；（8）县扶贫办出具的扶贫小额贷款股权化投资放款通知书。

六、就业创业

40.贫困户开展就业创业可享受哪些政策？

答：（1）提供职业介绍。通过举办经常性的“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业大篷车”、“精准扶贫专场招聘”等活动，帮助贫困劳动力“家门口”就业；（2）创建“充分就业行政村”。在全县61个贫困村分三年（2016年一2018年）开展“充分就业行政村”创建活动，确保所有贫困村3年内实现人力资源和社会保障服务机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”；（3）提供创业担保贷款，对贫困劳动力从事个体经营的，可在创业地申请最高不超过10万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来就业的，可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款，并在两年内给予财政贴息（第一年全额贴息，第二年贴息2/3）；（4）农家乐创业补贴。对建档立卡的贫困劳动力新开办(2015年1月1日以后）农家乐创业，带动就业3人、正常经营半年以上的，每户给予1万元的一次性创业补贴；（5）开展就业技能培训。贫困劳动力免费参加各类就业技能培，同时给予培训期间每人每天8元的生活补贴。培训专业有缝纫、月嫂、计算机应用、美容美发、餐厅服务、电工电子、叉车、种养殖、花卉苗木等。

七、教育扶贫

41.建档立卡贫困户子女学前教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：对建档立卡学前教育贫困幼儿，每生每年补助生活费1000元。申领程序：贫困家庭向幼儿就读幼儿园提出申请并递交资料→填报《钟祥市家庭经济困难幼儿申请表》→幼儿园组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到幼儿园→幼儿家长签字领取。

42.建档立卡贫困户子女义务教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：严格执行国家“两免一补”政策，按小学每生每学年1000元，初中生每生每学年1250元的标准给予生活补助。申领程序：贫困家庭向学生就读学校申请并递交资料→填报《钟祥市义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助申请表》→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到校→学生家长签字领取。

43.建档立卡贫困户子女普通高中阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学费，按每生每年2500元的资助标准发放国家助学金。申领程序：贫困学生向就读学校提出申请并递交资料→填写《钟祥市普通高中国家助学金申请表》→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。

44.建档立卡贫困户子女参加中等职业教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：中等职业教育阶段资助标准为每生每学年2000元。申领程序：贫困学生向就读学校提出申请并递交资料→填写《湖北省中等职业学校国家助学金补助资金申请表》）→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。

45.建档立卡贫困户子女参加高等教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：优先为有需求的贫困大学生办理每年8000元的生源地助学贷款，对贫困家庭大学生实行首年入学给予2000元的财政资助。申领程序：贫困学生向就读高中学校提出申请并递交资料→填写《钟祥市大学贫困新生受助申请表》→学校评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。

46.什么叫雨露计划？

答：雨露计划是扶贫部门实施的一项教育培训计划。通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困户脱贫致富步伐的有效途径。

47.雨露计划的资助对象？

答：雨露计划资助的对象是指农村建档立卡贫困家庭中当年接受本地和异地中、高等职业教育，且在国家职业教育主管部门学籍管理系统注册正式学籍的学生。中等职业教育指全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校等；高等职业教育指全日制普通大专、高职院校、技师学院等。（因学迁出等原因导致户口和父母不在一起的学生同样享受扶持政策）。

48.雨露计划资助的金额是多少？

答：雨露计划一学年补助金额为5000元，分春秋两个学期申报、发放，每期2500元。（2017年9月1日以前为每学年3000元）

49.雨露计划如何申报？

答：湖北省从2017年春季开始，全部使用手机下载雨露百事通进行申报。在雨露百事通上填报相关信息并上传学校出具的学籍证明后即申报成功。

50.雨露计划资助资金如何申领？

答：贫困学生网络申报→县扶贫部门网络审核→村级公示→县级财政部门通过一卡通直补到户。

八、易地扶贫搬迁 51.易地扶贫搬迁对象应符合什么样条件？

答：纳入全省扶贫开发建档立卡信息系统中有搬迁意愿且符合下列条件之一的贫困户：（1）生存环境差、生态环境脆弱、水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件地区的建档立卡搬迁人口；（2）交通、水利、电力、通信等基础设施和文化、教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大，建设和运行成本高的地区建档立卡搬迁人口；（3）国家主体功能区划中划定的禁止开发区或限制开发区及地方病严重、地质灾害频发地区的建档立卡搬迁人口；（4）大中型水库（大型湖区）和“以水为生、以船为家”缺乏生产生活资料的建档立卡搬迁人口；（5）其他确需实施易地扶贫搬迁地区的建档立卡搬迁人口。

52.搬迁对象认定程序有哪些？

答：搬迁对象的认定程序有：贫困户申请→本村群众评议认可→村（驻村工作队）把关→村公示公告→镇审核→县审批。

53.卡外同步搬迁的农户如何享受政策？

答：卡外同步搬迁农户确需同步搬迁的，所需建房资金由当地政府统筹相关资源、农户自筹资金予以解决，安置区配套基础设施和公共服务设施可与卡内贫困户一并统筹规划设计，但不得享受卡内贫困户建房补助。

54.“易地”如何把握？

答：所谓“易地”就是住户必须搬离原址，原地拆旧建新不能算易地搬迁。原则上讲是指搬离原址，在新的地方安家。

55.易地扶贫搬迁需严守哪三条红线？ 答：严守“人均25平方米”面积红线，5人户及以上不超过125平方米；严守“建新必须拆旧”红线；严守“搬迁不得举债”红线。

56.我县安置住房建设设计图纸和户型有什么规定？

答：我县所有新建安置住房原则上都要按县住建局提供的《易地扶贫搬迁安置工程住宅设计图集》进行建设。全县统一按照25、50、75、100、125平方米5种户型进行建设。

57.易地扶贫搬迁工程资金来源有哪些？

答：中央预算内投资、地方政府债劵、国家专项建设基金、易地扶贫搬迁政府补助资金专项贷款、群众自筹等。

58.安置房建新拆旧是如何规定的？

答：所有易地扶贫搬迁必须建新房拆旧房，实行土地复垦、生态修复。为确保安全，旧房拆除由乡镇政府统一组织实施。搬进新房后，拆除旧房允许有过渡期，但从交钥匙之日起时间不得超过1年。

59.易地扶贫搬迁户原有的生产资料如何利用？

答：搬迁后，建档立卡贫困户原承包土地、林地等相关生产资料承包权、使用权、收益权、继承权等继续享有。鼓励、支持承包人“依法、自愿、有偿”流转或用于参股专业合作组织。

60.贫困户搬迁后的社会保障关系怎么办？

答：贫困户搬迁后，搬迁群众与安置地居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。

61.我县对进城（镇）安置是如何规定的？

答：对有进城入镇意愿、有健康劳动力、有一定发展潜能和经济实力的建档立卡搬迁户，鼓励进城镇购房安置。补贴标准：进县城购房按人均不超过25㎡、2000元／㎡进行补助；进镇按人均不超过25㎡、1300元／㎡进行补助。进城入镇都不得举债购房。安置房源为符合面积控制标准的有合法手续的城镇商品住房。

62.我县易地扶贫搬迁安置房产权是如何界定的？

答：除建设的一人户居住的公租房和集中在福利院建设的安置房产权归集体所有外，其余的安置房产权归搬迁户所有，但五年内不能交易和转让。

63.易地扶贫搬迁安置房能否自行扩建？

答：贫困户搬迁入住，国家验收完毕，搬迁户脱贫后，按规划进行扩建。

64.搬迁对象锁定后，人口若有变化住房面积如何处理？ 答：搬迁对象一经锁定，住房面积必须增人不增、减人不减。65.易地扶贫搬迁资金怎样使用？

答：易地扶贫搬迁资金由县人民政府统筹用于：（1）建档立卡贫困户住房建设补助；（2）建档立卡贫困户建新拆旧奖励补助；（3）安置区配套基础设施、公共服务设施建设、后续帮扶脱贫；（4）建档立卡贫困户分散安置的购房补助；（5）专项扶贫资金使用中属于政府采购范围的，应当按照政府采购有关规定执行。

66.易地扶贫搬迁资金如何管理？

答：易地扶贫搬迁资金管理按照“谁申请、谁审核、谁使用、谁负主体责任”的原则，明确资金使用责任。（1）县财政部门负责公共预算安排资金、地方政府债券资金以及贷款贴息资金的监管；（2）县发改部门会同县财政部门负责中央预算内投资的监管；（3）县国土部门会同县财政部门负责城乡建设用地增减挂钩等土地出让收入的监管；（4）县金融机构负责专项建设基金和贷款资金的监管；（5）县扶贫办负责易地扶贫搬迁资金全程运行监管。

67.我县的易地搬迁安置方式有哪些？

答：以就业和增收为核心，采取集中安置和分散安置相结合，以集中安置为主，就近就地，适度规模，实行“五靠近”（靠近中心村、靠近集镇、靠近生态旅游区、靠近产业园区、靠近城区）。也可以通过分散建房安置、插花和投亲靠友安置、进城及进镇购房安置等，充分尊重搬迁群众意愿，满足搬迁对象多元化需求。集中安置和分散安置均实行“交钥匙工程”，统一规划、统一筹建、统一质量安全监管、统一分配。

九、危房改造

68.哪些对象可以享受危房改造补助政策？

答：农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（以下简称四类重点对象）。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本住房安全问题。

69、危房改造如何申报？

答：农户申请→村民代表会议民主评议→村公示公告→乡镇审核→县级审批。

70、危房等级如何鉴定，补助标准是什么？

答：农村危房分为C级和D级，根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》要求，C级危房是指部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，需修缮加固；D级危房是指承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，必须拆除重建。严禁过度评估，不得将C级危房评定为D级。补助标准依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况合理确定。原则上，C级危房改造，四类重点对象当中的特困户补助不超过10000元，困难户不超过8000元；D级危房改造，四类重点对象当中的特困户补助不超过30000元，困难户不超过20000元；改造方式和贫困类型相同农户补助标准应基本统一。

十、健康扶贫

71.我县医疗保障扶贫对象包括哪些人？

答：包括五类群体:（1）精准扶贫建档立卡贫困人口；（2）农村低保户；（3）农村五保户；（4）农村特困优抚对象；（5）农村重度残疾人。

72.医疗保障扶贫对象资格如何认定？

答：(1)精准扶贫建档立卡贫困人口由县扶贫办负责认定;(2)农村低保户、农村五保户、农村特困优抚对象由县民政局负责认定；（3）农村重度残疾人由县残联认定。

73.医疗保障扶贫对象如何参加基本医疗保险？

答：（1）农村五保户、农村低保户、农村特困优抚对象和农村重度残疾人参加农村居民基本医疗保险的个人缴费部分全免（由财政部门通过专项资金给予全额资助）；（2）2017年开始，一般贫困户自也免缴城乡居民医保。

74.医疗保障扶贫对象门诊补偿有哪些优惠？

答：（1）医疗扶贫对象普通门诊就诊的报销比例为50%，每年每人补偿500元封顶；（2）在村卫生室就诊的每日次补偿15元封顶；（3）在镇卫生院就诊的每日次补偿20元封顶；（4）将27种门诊重症纳入了医疗扶贫对象门诊大病报销范围，按病种给予每人每年500-2000元门诊医疗费，包干使用。门诊重症患者在镇卫生院及县内定点医疗机构就诊时按实际发生费用的70%补偿。

75.医疗保障扶贫对象住院补偿有哪些优惠？

答：参保医疗保障扶贫对象在各级定点医疗机构住院报销比例提高5个百分点。（1）经民政部门和残联核准的农村五保户、农村低保户、特困优抚对象、农村重度残疾人员不设住院起付线；（2）住院补偿年封顶线为10万元，意外伤害补偿封顶线为5000元（计入年封顶线）；（3）住院分娩定额补助200元，有产科并发症的纳入住院补偿范围，但不再享受定额补助；（4）错过缴费时限出生的新生儿（即当年3月1日至12月31日出生的）随已参合父母自动纳入当农村居民医保报销范围，所发生费用与其父母合并计算，直到当年一人最高封顶线；（5）对儿童先天性心脏病、急性白血病、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌等22种重大疾病取消起付线，实际补偿比例为70%，具体标准按照省级相关文件执行；（6）将9类残疾人康复项目纳入新农合支付诊疗项目范围。

76.医疗保障扶贫对象大病保险如何赔付？

答：医疗保障扶贫对象大病保险报销起付线由1.2万元降至0.5万元；提高大病保险报销比例，其中0.5万元以上至3万元部分支付55%;3万元以上至10万元部分支付65%;10万元以上部分支付75%。参合医疗保障扶贫对象属一般疾病的，大病保险最高支付限额为每人30万元；属意外伤害的，大病保险最高支付限额为每人2万元。

十一、残疾人保障扶贫

77.建档立卡贫困残疾人可以享受哪些扶持政策？

答：自2016年1月1日起，我县全面实施残疾人两项补贴政策。即：贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。低保家庭中的残疾人可申报贫困残疾人生活补贴，残疾等级被评定为一级、二级的残疾人可申报重度残疾人护理补贴，符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。“两项补贴”标准全省统一，困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。

78.建档立卡贫困残疾人申报补贴程序和准备资料有哪些？ 答：申领程序：贫困残疾人自愿申请→村核对登记、上报→镇（区）残联初审→县残联复核→县民政局审批→发放补贴。申请困难残疾人生活补贴需提供下列材料：①本人居民身份证或户口本复印件；②第二代《残疾人证》复印件；③本人《最低生活保障证》复印件；④本人农商银行账户复印件；⑤1张近期一寸登记照片；⑥填写《湖北省困难残疾人生活补贴申请审批表》。申请重度残疾人护理补贴需提供下列材料：①本人居民身份证或户口本复印件；②第二代《残疾人证》复印件；③本人农商银行账户复印件；④1张近期一寸登记照片；⑤填写《湖北省重度残疾人护理补贴申请审批表》。

十二、社会保障兜底

79.什么是最低生活保障制度？ 答：城乡居民最低生活保障制度，是政府对城乡贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度，它是社会保障制度的一项重要内容。

80.什么是最低生活保障标准？

答：最低生活保障标准又称为最低生活保障线，是国家为救济社会成员中收入难以维持基本生活需求的人口而制定的一种社会救助标准。

81.我县采取什么方法认定农村低保对象？

答：坚持公开、公平、公正原则，坚持入户调查与民主评议相结合原则，坚持宜粗不宜细、就低不就高原则。按照“以算为主、以评为辅”方法来认定农村低保对象。

82.什么样的对象可以申报农村低保和农村五保？

答：持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请农村低保。无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村居民，可以申请农村五保供养待遇。已满六十周岁的老年人，未满十六周岁的未成年人以及经伤残鉴定丧失劳动能力的残疾人，视为无劳动能力。个人收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，视为无生活来源。

83.如何申请农村低保？

答：申请低保应当以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府经办机构提出书面申请。受申请人委托，村民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府经办机构提交低保书机申请及其相关材料。

84、申请农村低保应当履行什么义务？

答：（1）按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并签字确认；（2）履行授权核查家庭经济状况的相关手续；（3）承诺所提供的信息真实、完整。

85.申请家庭哪些情形下不纳入保障范围？

答：（1）货币、存款、债券、股票、债权的总值人均超过当地月最低生活保障标准12倍的；（2）拥有私家车、营运性车辆（残疾人功能性补偿代步车和两轮电动代步车除外）、船舶、工程机械以及拥有大型农机具的；（3）家庭近三年内购买电脑、空调、钢琴、金银珠宝饰品等高档非生活必需品以及名贵宠物、名贵手表等奢侈品或经常在高档餐饮娱乐场所消费的；（4）有经营性店面或近三年内购买明显超过其生活基本需求的高档商品房，非拆迁原因购买商品房、自建住房超过当地人均住房面积的，或将私有房产出租，租金收入超过当年城镇居民最低生活保障标准的；（5）家庭成员为公司、企业、合作社注册股东的；（6）从事个体经营且缴纳税费的；（7）法定赡养、扶养、抚养义务人有赡养、扶养、抚养能力但未履行义务或转移、放弃个人资产的；（8）子女择校就读、自费留学的；（9）家庭成员在法定劳动年龄内（在校学生除外）且身体健康，无正当理由不就业的；（10）子女与父母（包括岳父母）户口单列，子女在国家机关、事业单位和国有企业工作，或者子女经商、从事工程承包等具有一定经营规模的，父母原则上不得纳入低保范围；（11）户口在本县，家庭成员长期外出不归或因婚姻关系，不在本县生活的；（12）拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入，提供虚假证明的；（13）群众反映强烈，明显不符合低保条件，居民委员会民主评议认定家庭收入和财产状况不属实的。

86.2017年我县农村低保和农村五保供养的保障标准是多少？ 答：2017年，我县农村低保保障标准线为4500元/人.年；农村五保供养保障标准为7512元/人.年。

87.哪些人可以单独申请低保？

答：以下两类人群可以单独申请低保：一是符合条件的残疾人家庭，生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。二是脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的、经宗教团体认定、县级以上人民政府宗教部门备案的宗教教职人员。

88.民主评议程序有哪些？

答：（1）宣讲政策；（2）介绍情况；（3）现场评议；（4）形成结论；（5）签字确认。

89.低保家庭收入评估项目包括哪些方面？

答：主要包括：工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。

90.界定低保重点救助对象的标准是什么？

答：（1）老年人，是指年满60周岁的老年人。未成年人，是指未满18周岁的人员。（2）重度残疾人，是指持有第二代《中华人民共和国残疾证》，由当地残联认定的重度残疾的残疾人。（3）重病患者，是指纳入当地城乡居民大病保险或职工大（额）病医疗保险范围的患者。

91.哪些低保对象可以增发低保金？ 答：低保家庭中的下列人员，可按不低于本地低保标准20%的比例增发补助金。（1）高龄老人；（2）未成年人；（3）重度残疾人；（4）重病患者；（5）县级以上地方人民政府确定的其他生活困难人员。

92.农村低保、五保对象参加新农合如何资助？

答：对农村低保、农村五保对象参加新农合实行全额资助，由民政部门向医保部门代缴。2017年资助标准为150元/人/年。

93.农村低保对象和五保对象有哪些医疗救助政策？

答：一是全额资助参加新农合；二是享受基本医疗救助。经基本医保、大病保险、各种补充医疗保险陪付后，住院治疗按累计自付合规费用的70%救助，年救助最高不超过6000元；三是享受重特大疾病医疗救助。经基本医保、大病保险、各种补充医疗保险陪付和基本医疗救助后，其住院治疗累计自付合规费用超过2万的，实行分段按比例救助：2万以上5万以下的部分，按60% 救助；5万以上的部分，按70%救助。年救助最高限额5万。

十三、扶贫资金管理

94.什么是财政专项扶贫资金？

答：财政专项扶贫资金是由各级财政预算安排用于支持农村贫困地区、革命老区加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。

95.专项扶贫项目必须瞄准哪些对象？

答：专项扶贫项目必须瞄准建档立卡贫困村、贫困户。通过龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等新型农村经营主体等实施的专项扶贫项目，必须采取签订脱贫到村到户责任书、建立切实可行的利益联结机制的方式，直接或间接瞄准建档立卡贫困村、贫困户。

96.财政专项扶贫资金的使用范围是什么？

答：主要用于促进贫困地区产业发展，支持农村扶贫对象改善生产生活条件和脱贫致富，实现减贫目标。具体包括支持扶贫对象发展培育和壮大特色优势产业、改善农村贫困地区基本生产生活条件、提高农村扶贫对象就业和生产能力、帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难等。

97.专项扶贫项目的审批管理程序是什么？

答：专项扶贫项目实行“镇村申报、县审批、市备案、省备查”的管理程序。专项扶贫项目一经备案，不得随意调整，确需调整变更的，必须按原监管程序报审。各镇、村应根据扶贫规划、计划，建立专项扶贫项目库，项目库实现动态管理。

98.扶贫项目报账需提供哪些资料？

答：扶贫项目报账需提供资料主要包括：项目报帐申请单、项目竣工验收单、工程发票（部分须附缴税证明）、村民代表会议纪要、项目实施方案、专业部门编制的工程预算表、决算表、工程施工合同书、中标通知书、贫困户受益情况明细表、效益评估报告、现场照片、公示公告照片等。

99.财政专项扶贫项目公开公示的内容有哪些？

篇6：甘州区北街小学精准扶贫

11月16日上午，甘州区北街小学教师到安阳乡五一中心小学开展了“精准扶贫”送教下乡活动。

活动中，北街小学郝玉红老师的语文课秉承了她一贯的认真务实的风格，精心备课，对每个知识点都处理得非常细致，并通过多种多样的形式对学生进行训练，注重培养学生的口语表达能力；北街小学金豫老师的数学课通过创设生动形象的情境进行教学，另外其幽默的教学深深地地吸引学生和听课者的眼球，让大家沉浸在学习的海洋里；北街小学杨兰老师的英语课用声情并茂的语言，新颖的教学设计，时整堂课气氛活跃。