分散式风电项目开发建设暂行管理办法

分散式风电项目开发建设暂行管理办法（精选9篇）

篇1：分散式风电项目开发建设暂行管理办法

附件

分散式风电项目开发建设暂行管理办法

第一章

总则

第一条为推进分散式风电发展，规范分散式风电项目建设管理，根据《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国土地管理法》以及《分布式发电管理暂行办法》，制定本办法。

第二条分散式风电项目是指所产生电力可自用，也可上网且在配电系统平衡调节的风电项目。项目建设应满足以下技术要求：

（一）接入电压等级应为110千伏及以下，并在110千伏及以下电压等级内消纳，不向110千伏的上一级电压等级电网反送电。

（二）35千伏及以下电压等级接入的分散式风电项目，应充分利用电网现有变电站和配电系统设施，优先以T或者π接的方式接入电网。

（三）110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目只能有1个并网点，且总容量不应超过50兆瓦。

（四）在一个并网点接入的风电容量上限以不影响电网安全运行为前提，统筹考虑各电压等级的接入总容量。

国家关于分布式发电的政策和管理规定均适用于分散式风电项目；110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目，接入系统设计和管理按照集中式风电场执行。第三条鼓励各类企业及个人作为项目单位，在符合土地利用总体规划的前提下，投资、建设和经营分散式风电项目。鼓励开展商业模式创新，吸引社会资本参与分散式风电项目开发，充分激发市场活力。

第四条各省级能源主管部门在国务院能源主管部门的组织和指导下，负责本地区分散式风电项目的开发规划、建设管理以及质量和安全监督管理职责。

第二章

规划指导

第五条地方各级能源主管部门会同国土、环保、规划等部门和相关企业，依据当地土地利用总体规划和风能资源、电网接入、清洁能源消纳能力等开发建设条件，制订当地分散式风电开发建设规划，并依法开展环境影响评价工作，编制规划环境影响报告书，同时结合实际情况及时对规划进行滚动修编。分散式风电开发建设规划应做好与《风电发展“十三五”规划》的衔接，在落实消纳条件和分散式风电技术要求的条件下，严格按照《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》对风电建设规模的相关要求以及我局关于风电预警管理的相关规定编制，不得随意扩大建设规模。

规划编制可按以下流程开展：1.能源主管部门根据土地、资源等提出规模及布点方案；2.电网企业据此方案，基于电网、负荷，按照电网接入条件约束进行容量和布点的优化；3.能源主管部门公开发布分散式风电规划报告并进行滚动修编。

第六条全面拓宽应用领域。鼓励分散式风电项目与太阳能、天然气、生物质能、地热能、海洋能等各类能源形式综合开发，提高区域可再生能源利用水平；与生态旅游、美丽乡村、特色小镇等民生改善工程深入结合，促进县域经济发展；与智慧城市、智慧园区、智慧社区等有效融合，为构建未来城市（社区）形态提供能源支撑；与海岛资源开发利用充分结合，促进发展海洋经济、拓宽发展空间。

第七条各级电网企业应积极配合分散式风电开发建设规划制订工作，提供本地区电网建设规划、潮流、新能源消纳等相关信息，并明确各并网点及其潜在接入容量等数据。鼓励分散式风电等分布式发电建设条件好的市（县）及地区电网企业编制分布式新能源电网接入和消纳的专项规划。

第八条分散式风电项目开发建设规划应与土地利用、生态保护、乡村发展、电网建设等相关规划有效衔接，并符合城乡规划，避免分散式风电开发建设规划与其他规划冲突。

第三章

项目建设和管理

第九条各地方要简化分散式风电项目核准流程，建立简便高效规范的核准管理工作机制，鼓励试行项目核准承诺制。地方能源主管部门制订完善的分散式风电项目核准管理工作细则，建立简便高效规范的工作流程，明确项目核准的申报材料、办理流程和办理时限等，并向社会公布。对于试行项目核准承诺制的地区，地方能源主管部门不再审查前置要件，审查方式转变为企业提交相关材料并作出信用承诺，地方能源主管部门审核通过后，即对项目予以核准。

第十条鼓励各地方政府设立以能源主管部门牵头的“一站式”管理服务窗口，建立国土、环保等多部门高效协调的管理工作机制，并与电网企业有效衔接，建立与电网接入申请、并网调试、电费结算和补贴发放等相结合的分散式风电项目核准等“一站式”服务体系。

第十一条分散式风电项目开发企业在项目取得土地、规划、环保等职能部门的支持性文件后，按照地方政府有关规定，向相应的项目核准机关报送项目申请报告。各地相关部门要针对分散式风电项目的特点简化工作流程，降低项目前期成本。

第十二条开发企业应按照核准文件的要求进行建设。项目核准后两年内不开工建设的，按照《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号）处理。项目开工以第一台风电机组基础浇筑为标志。

第十三条在满足国家环保、安全生产等相关要求的前提下，开发企业可使用本单位自有建设用地（如园区土地），也可租用其他单位建设用地开发分散式风电项目。

分散式风电项目不得占用永久基本农田。对于占用其他类型土地的，应依法办理建设用地审批手续；在原土地所有权人、使用权人同意的情况下，可通过协议等途径取得建设用地使用权。第十四条分散式风电项目申请核准时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。自发自用部分电量不享受国家可再生能源发展基金补贴，上网电量由电网企业按照当地风电标杆上网电价收购，其中电网企业承担燃煤机组标杆上网电价部分，当地风电标杆上网电价与燃煤机组标杆上网电价差额部分由可再生能源发展基金补贴。对未严格按照技术要求建设的分散式风电项目，国家不予补贴。

第十五条鼓励开发企业将位于同一县域内的多个电网接入点的风电机组打捆成一个项目统一开展前期工作，办理相关支持性文件，进行项目前期工作和开发建设。

第四章

电网接入

第十六条通过110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目，应满足国家标准GB/T 19963《风电场接入电力系统技术规定》及其他国家/行业相关标准的技术要求；通过35千伏及以下电压等级接入的分散式风电项目，应满足国家标准GB/T 33593《分布式电源并网技术要求》及其他国家/行业相关标准的技术要求。

第十七条电网企业应为纳入专项规划的35千伏及以下电压等级的分散式风电项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。接入公共电网的分散式风电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分散式风电项目，在用户范围内的接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。第十八条电网企业应完善35千伏及以下电压等级接入分散式风电项目接网和并网运行服务。由地市或县级电网企业设立分散式风电项目“一站式”并网服务窗口，按照简化程序办理电网接入，提供相应并网服务，并及时向社会公布配电网可接入容量信息。

第十九条35千伏及以下电压等级接入分散式风电项目办理并网手续的工作流程、办理时限，参照以下要求执行：

（一）地市或县级电网企业客户服务中心为分散式风电项目业主提供并网申请受理服务，向项目业主填写并网申请表提供咨询指导，接受相关支持性文件，不得以政府核准文件、客户有效身份证明之外的材料缺失为由拒绝并网申请。

（二）电网企业为分散式风电项目业主提供接入系统方案制订和咨询服务，并在受理并网申请后20个工作日内，由客户服务中心将接入系统方案送达项目业主，经项目业主确认后实施。

（三）分散式风电项目主体工程和接入系统工程竣工后，客户服务中心受理项目业主并网调试申请，接收相关材料。

（四）电网企业在受理并网调试申请后，10个工作日内完成关口电能计量装置安装服务，并与项目业主（或电力用户）签署购售电合同和并网调度协议。合同和协议内容参照有关部门制订的示范文本内容。

（五）电网企业在关口电能计量装置安装完成后，10个工作日内组织并网调试，调试通过后直接转入并网运行。

（六）电网企业在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网调试全过程服务中，不收取任何费用。

第二十条电网企业应按规定的并网点及时完成应承担的接网工程，在符合电网运行安全以及网络与信息安全技术要求的前提下，尽可能在用户侧以较低电压等级接入，允许内部多点接入配电系统，避免安装不必要的升压设备。

第二十一条电网企业应根据分散式风电接入方式、电量使用范围，本着安全、简便、及时、高效的原则做好并网管理，提供相关服务。

第二十二条分散式风电与电网的产权分界点为风电机组集电线路最靠近电网的最后一台风电机组处，电量计量点原则上尽可能接近产权分界点，在技术条件复杂时可由开发企业与当地电网企业协商确定。电网企业提供的电能计量表应可明确区分项目总发电量、“自发自用”电量和上网电量。

第二十三条完善分散式风电项目电费结算和补贴拨付。

（一）电网企业按月（或双方约定）与分散式风电项目单位（含个人）结算电费和转付国家补贴资金，按分散式风电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划，保障国家补贴资金及时足额转付到位。

（二）电网企业应按照有关规定配合当地税务部门处理好购买自然人（个人）分散式风电项目电力产品发票开具和税款征收问题。

（三）电网企业应做好项目电费结算和补贴发放情况的统计，并按要求向国务院能源主管部门及其派出机构、省级能源主管部门报送相关信息。

（四）分散式风电项目并网调试完成，并具备正式结算条件后，由电网企业按季度按流程向财政部、国家发展改革委、国家能源局申报纳入可再生能源发电补贴目录。

第二十四条对于接入10千伏及以上电压等级电力系统的分散式风电项目，开发企业应确保其安装的风电机组型号通过了相关国家标准、行业标准所规定的测试，并网运行时电能质量和所在公共电网的接入点电压合格。分散式风电应充分利用自身无功电压调节能力，补偿分散式风电接入带来的无功和电能质量控制需求。电网企业根据当地电网运行需要，统一建立覆盖本地区的功率预测预报体系。

第二十五条分散式风电项目根据其所用的风电机组技术特性运行，在确保电力系统网络与信息安全的前提下，向地市或县级电网调度部门上传运行信息。

第五章

运行管理

第二十六条分散式风电项目运营主体应当遵守电力业务许可制度，依法开展发电相关业务，并接受国务院能源主管部门及其派出机构的监管。

第二十七条加强分散式风电项目监测和评价。电网企业应与分散式风电项目建立沟通协调机制，及时掌握分散式风电运行情况。在电网和分散式风电项目检修期间，做好接入点隔离措施。

第二十八条完善产业技术服务体系。通过市场机制培育分散式风电项目规划设计、工程建设、评估认证、运行维护等环节的专业化服务能力，满足分散式风电项目多元化参与主体的技术需求。

第二十九条探索新型专业化的运维商业模式。鼓励分散式风电项目应用智能化运行管理技术，实现无人值守的运行模式；鼓励开发企业委托第三方专业机构提供运维服务。

第三十条完善分散式风电项目机组退役管理。制订风电机组剩余寿命评估标准，在风电机组并网运行达到设计寿命前1~2年内，对机组状况、运行条件及剩余寿命等进行综合评估，按照标准要求对机组采取延期服役或拆除处理。

第六章

金融和投资开发模式创新

第三十一条创新投融资机制。鼓励各类企业、社会机构、农村集体经济组织和个人参与投资分散式风电项目，实现投资主体多元化。

（一）鼓励项目所在地政府建立分散式风电项目融资服务平台，与银行、保险公司等金融机构合作开展金融服务创新，如设立公共担保基金、风险补偿基金等。鼓励项目所在地政府结合民生项目对分散式风电项目提供贷款贴息。

（二）鼓励银行等金融机构，在有效防控风险的前提下，综合考虑社会效益和商业可持续性，积极为分散式风电项目提供金融服务，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。

（三）在确保不增加地方政府隐性债务的前提下，鼓励合法合规地采用融资租赁方式为分散式风电项目提供一体化融资租赁服务；鼓励各类基金、保险、信托等与产业资本结合，探索建立分散式风电项目投资基金；鼓励担保机构对中小企业和个人提供建设分散式风电项目的信用担保，支持分散式风电入户、入社区（乡村和工业园区等）。

第三十二条积极开展商业模式创新。在农民自愿的前提下，可以将征地补偿费和租用农用地费作为资产入股项目，形成集体股权，并量化给农村集体经济组织成员，建立公平、公正、公开的项目收益分配制度，以组、村、乡镇不同层级农村集体经济组织为股权持有者，其成员为集体股权受益主体，推动实现共享发展。鼓励社会资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多种方式，以PPP合作模式参与地方政府主导的分散式风电项目投资建设。第三十三条鼓励项目所在地开展分散式风电电力市场化交易试点，允许分散式风电项目向配电网内就近电力用户直接售电，市场化交易范围、交易方式、交易电价、输配电价、交易各主体权利和义务等按照分布式发电市场化交易相关规定执行。

第七章

附则

第三十四条本办法自颁布之日起实施，有效期5年。

第三十五条本办法由国家能源局负责解释。

篇2：分散式风电项目开发建设暂行管理办法

导意见的通知》的通知

发布时间： 2012-04-06 09:47:04作者：油气新能源处来源：油气新能源处浏览次数：6

各省辖市及直管县发展改革委，省气象局，省电力公司，有关单位：

为优化风电开发布局，促进分散风能资源的合理开发利用，现将《国家能源局关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》（国能新能[2011]374号）转发给你们，同时，结合我省风电开发实际情况，提出以下要求，请一并遵照执行。

一、请各省辖市和直管县发改委会同气象部门和电网企业，开展本地区分散式风电资源调查工作，提出本地区发展分散式接入风电项目的意见和建议，于2012年9月底前上报我委。

二、各风电开发企业应积极开发建设分散式接入风电项目，将企业的开发方案和发展规划纳入当地总体发展规划。

三、请中国水电顾问集团中南勘测设计研究院在编制河南省风电发展规划时将分散式接入风电项目作为全省风电规划的重点内容之一，统筹考虑传统接入风电场和分散式接入风电项目，优化全省风电开发布局。

四、我委将组织部分企业开展分散式接入风电项目试点工作，在试点成功的基础上逐步扩大分散式接入风电的开发规模，并将分散式接入风电项目纳入全省风电发展规划，合理有序开发全省风能资源。

五、各级电网企业要大力支持我省分散式风电发展，结合分散式风电项目特点，合理简化接入系统审批手续，将各分散式接入风电机组纳入统一调度管理。

六、请省气象局、省电力公司积极协调各市、县气象局和电网企业，做好相关配合工作。

七、省内风电装备制造企业要认真研究相关国家标准和技术要求，积极研发适合省内分散式接入风电项目建设条件的机组类型和相关设备，推进省内风电产业持续健康发展。

八、请各省辖市、直管县发改委和风电开发企业做好分散式接入风电项目前期工作和项目储备，年底前上报我委，争取列入明年国家风电核准计划。

附件：《国家能源局关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》（国能新能

[2011]374号）

篇3：分散式风电项目开发建设暂行管理办法

在化石能源日趋紧张的今天,风能作为一种可再生的清洁能源,越来越受到人们的重视。风力发电是目前新能源领域中技术最为成熟且最具规模化开发条件和商业发展前景的产业。发展风电项目对减轻环境污染、减少温室气体等有害气体排放有着积极的意义。

目前中国风电产业已经开始向重质量、开发分散式转型。《产业结构指导目录》(2011本)中分散式风电属鼓励类。分散式接入风电项目是指位于负荷中心附近,不以大规模远距离输送电力为目的,所产生的电力就近接入当地电网进行消纳的风电项目。

1 具备条件

2011年11月7日国家能源局以国能新能[2011]374号《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》,中提出开发分散式接入风电项目应具备以下条件:a)应充分利用电网现有的变电站和线路,原则上不新建高压送出线和110 k V、66 k V变电站,并尽可能不新建其它电压等级的输变电设施;b)接入当地电力系统110 k V或66 k V降压变压器以及以下电压等级的配电变压器;c)项目单元装机容量原则上不大于所接入电网现有变电站的最小负荷,鼓励多点接入;d)项目总装机容量不超过5×104k W。

从环评角度分析,利用电网现有的变电站和线路,减少了项目变电站、集电线路的永久占地和临时占地。由于占地面积的减少,地表植的清除、场地的平整、原地貌的扰动、施工引起的地表裸露都会相应地减少,项目造成的生态影响和水土流失都会减轻。对项目总的装机容量提出了不超过5×104k W的要求,总装机容量的限制,说明分散式风电的开发区域在一定范围内,不会对生态环境造成大区域的破坏。电压等级要求接入当地电力系统110 k V或66 k V降压变压器以及以下电压等级的配电变压器,这一要求区别与一般的风电项目,接入110 k V以上或接入端为升压变压器的风电项目均不是分散式风电项目。

2 项目选址

指导意见中对项目选址也提出了相应的要求:a)场址宜选择荒地和未利用地、距离拟接入电网现有变电站较近,少占或不占耕地,对外交通方便、施工安装条件较好的地区。项目选址应避开军事、自然环境保护区、文物保护区、噪声控制等敏感区域,并与交通、通讯和管线等基础设施保持合理距离;b)场址距离最近的建筑物原则上应不小于300 m,噪声控制应符合国家相关标准限制;c)选定场址后,应向当地县级政府的能源、土地、环保、规划等相关部门确认场址。

环评中对风电场的选址合理性分析主要从风资源、村庄分布和土地利用现状、风电规划和地方规划符合性和环境敏感性四个方面进行分析。该指导意见中虽未明确提出对项目所在区域风资源的具体要求,一般风电项目的选址均按照风资源进行风机的选型和布置,说明分散式风电与一般风电项目一样。村庄分布和土地利用现状提出了明确的要求,“场址距离最近的建筑物原则上应不小于300 m,噪声控制应符合国家相关标准限制。”以WTG-1500型风机为例,单台风机噪声源强以102 d B(A)计,按单台风电机点声源考虑,风电机外200 m噪声衰减值已满足GB3096-2008声环境质量标准的1类区标准要求。分散式风电除要求满足噪声标准外,明确提出了距离最近的建筑物原则上应不小于300 m的要求。土地利用现状也提出了优先考虑选择荒地和未利用地,少占和不占耕地,并且根据项目特点要距离拟接入的变电站要近。这些要求体现了分散式风电在发电环境,占地面积少,植被破坏量少,生态影响相比大型基地风电项目更小。在输电环节,输电距离短,调控灵活,风机发电容易消纳的特点。

3 接入系统

接入系统方面的要求:a)除满足能源行业标准外,应根据项目建设条件,因地制宜选择安装的风电机组的类型和单机容量;b)风电机组与电网的产权分界点为风电机组集电线路所接入的变电站低压侧或所连接线路的接入点,电量计量点原则上位于产权分界点。

从环评角度分析上述要求,分散式风电项目风机机组的比选除了考虑风能资源、场址的自然环境条件、设备的运输条件、发电量及经济效益和环境影响外,单机容量小的机组调控更加灵活,更适合分散式风电项目的建设。电量计量点位于产权分界点,即集电线路所接入的变电站低压侧或所连接线路的接入点,明确了环评集电线路的评价范围。

4 结语

篇4：浅谈风电项目建设进度管理

关键词：风电项目；建设进度；进度管理

中图分类号： N945 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-42-2

0 引言

风电工程项目施工的过程中，因为工程自身特点的缘故常常会受到各种客观因素以及主观因素的影响而影响到风电项目建设进度，为了确保风电工程能够按时完工，为企业带来更多经济效益，一定要严格根据相应的原则以及方式进行管理。投资建设公司应该设置一个专门的管理机构来负责风电工程建设进度管理工作，严格监督、控制风电项目建设的整个过程。本文主要从风电项目进度管理的主要内容、影响因素出发，总结出几点风电项目进度管理的措施。

1 风电项目进度管理的主要内容

1.1 创建进度管理部门

除一部分企业会专门设置进度控制部外，工程项目投资建设方的工程部通常是进度管理的主要部门，具体落实到各个项目便是由项目经理部代替企业进行；而工程的管理方、施工方和监理方则是安排进度控制工程师岗，专门负责制定、检查和落实、调整工程进度计划等工作。

1.2 制定进度计划

尽量搜集有关资料，参考已有经验，制定准确的、具体的、完整的和可行的进度计划。因为工程建设的周期通常较长，而且随着工程建设的推进，各项信息逐渐充分和清晰明了，所以制定出符合实施要求的详细计划是不能够一蹴而就的，应是分层次、分阶段的计划，也就是分级计划。

1.3 督促实施并检查进度计划

进度计划编制、审核批准后就要监督实施并检查，如检查时发现偏差，要及时采取措施补救。当经过评估确定不能依照原定计划进行时，就要调整原定计划，从而确保计划的可行性与指导性。

1.4 进度管理成效奖励与惩罚

检查进度计划后，要根据检查的结果对相关部门和相关人员给予奖励或惩罚。在合同中明确开工和完工日期，及承包方提前完工的奖励标准和延期完工的惩罚标准。

2 主、客观影响项目建设进度的原因

2.1 客观因素

我国的风电工程项目多处在偏远地区，电网建设相对落后，电网接入点距风电工程项目绝大多数都较远，就要搭建很长的高压电力输出线路，不但塔基占地，还需要清理线路走廊，就会产生跨越河流、湖泊、厂矿、铁路、公路等等不确定因素，处理这些不确定因素影响工作进度。风电工程项目从立项到最终竣工验收要通过各级电网公司和各级政府的多个部门的审核批准。他们对风电工程项目建设持有不同态度，协调需要很长间，同样影响工作进度。

2.2 主观因素

投资建设方内部的管理体系、采取的方法和措施还需要不断完善、改进。分析客观困难之外，更要认识到自身的不足，不断完善管理体系和改进方法、措施，从而提高进度管理的效果。

3 管理措施

3.1 明确管理目标、制定良好的方法

为了在保证质量的条件下，尽早完工，以使投资建设方的项目建设效益得到最大程度的保证。应充分考虑投资建设单位和工程的特点，吸收采纳同类工程或其他行业的成功经验，更大程度的做到对进度管理的制度化、规范化、科学化、程序化，有效控制项目建设进度，从而促进工程顺利完成。

3.2 对工程部门及其人员的管理

通常情况下，风电工程项目进度管理工作由工程项目投资建设方创建的工程部具体负责，并由工程部创建项目经理部具体组织落实。而风电工程项目进度管理的监督工作则由工程项目投资建设方创建的技术质量部具体负责，以项目为单位进行检查、监督和评价，按照建设进度管理的效果，明确对相关人员或项目经理部的奖励或惩罚。

3.3 PDCA动态进度管理

对风电工程项目建设进度施行PDCA循环方式，进行多层次、全方位和全过程的动态管理。管理按照进度计划的编制、报批、落实和调整、督促和检查、评价和奖惩的模式进行。

3.3.1 进度计划的编制与报批

编制与报批一级进度计划、二级进度计划和三级进度计划应注意：

①进度计划应有编制日期，图件和封面至少应该有编制人签字以及审核人和批準人的签字。

②在开工前须完成三级进度计划的编制和报批。

③进度计划横道图中最起码需要有这些内容：工程名称、任务名称、开始日期、时间刻度、关键路径、编制人（签字）、计划名称、序号或编号、工期、完成日期、横道图及其逻辑关系线、审核人（签字）、编制单位（盖章）、必要的文字说明、编制的日期。

④单位工程开工，开工日期以批准日期为准。第一个单位工程开工日期作为项目整体开工的日期。

3.3.2 进度计划的调整

根据同类经验或由于客观因素要对进度计划进行调整为主动调整；因为一些因素的影响而对进度计划进行的调整为被动调整。对进度计划进行调整后，报批通过才能实施。被动对进度计划进行调整且影响到项目按时完工时，项目经理部要及时对调整一、二级进度计划提出申请并且附上相应的调整计划，经过审核并批准后才可以实施。

3.3.3 督促、检查

一级、二级和三级进度计划的审核人负责平时的监督和检查工作，技术质量部则负责阶段性的监督和检查工作。检查的主要内容有： ①下达计划是否规范、及时；②所编制计划是否完整、准确、规范、及时；③计划监督检查是否规范； ④计划管理过程中所采取措施是否有效、及时、全面；⑤计划分解是否详细、可操作；⑥计划实施是否规范；⑦调整计划是否及时、规范和准确；⑧减少、消除不利因素对项目进度影响，是否积极、及时和有效。

3.4 管理措施

①进度计划的制定、实施、督促检查以及调整等都需要相关部门和人员及时的、有程序的、完整的和规范的进行。②二级计划批准后，各承包单位要根据二级计划编制三级计划，并由投资建设方的项目经理部监督、检查并督促其实施和整改。③合同中必须明确工期要求（总工期以及开工和完工时间）以及提前完工的奖励或延期完工的惩罚标准。④参与项目建设的单位应于每次工程会议上通报工程的进展情况，如果实际落后于计划，就要分析问题并提出具体可行的解决方法，确定实施的单位，并将其记录在相关文件中。⑤投资建设方项目经理部、各承包单位项目经理部的项目经理，以及相关各部门的负责人做为进度计划编制、审核批复的第一责任人。⑥投资建设方项目经理部或经监（管）理单位审核、批准后，三级进度计划才可以实施。⑦一级、二级和三级进度计划都要以Project软件编制的横道图或网络图表示，须标示出各工作的关键路径和逻辑关系。⑧投资建设方项目经理部核对承包单位所承包工程或工作的进度控制情况，如果确定为承包单位的责任使有关工程或工作进展滞后，则付款时须按合同给予经济惩罚。

对于风电项目建设中的重难点部分，一定要尽早安排专门的人来负责跟踪监督、管理，而且应该把这项工作纳入到员工的工作绩效考核中。工程项目建设部门一定要紧紧围绕每项重点工作定期组织相应的专题会议，然后再由专门的负责人员详细汇报工作取得的阶段性成果。工程实际施工过程中，肯定会碰到征地补偿等相对棘手的问题，如果没有采取正确的处理方法，很可能会影响整个工程项目建设进度，对于这样的问题一定要及时组织相关的人员成立一个攻关小组专门负责解决这些疑難杂症。

为了不会影响工程项目的年度基建计划，刚开始施工的过程中，就应该整体协调、计划整个工程施工进度，明确风电项目工程的关键节点，然后明确每个工序、每个单位节点，之后还需要结合风电项目工程实际施工情况进行动态通知以及协调。在实际施工过程中，一定要严格执行工地周例会制度，针对施工现场碰到的各种问题及时进行纠正和调整。业主方一定要严格根据整体的工程项目施工计划进行施工，对于隐蔽工程一定要及时完成施工，而且应该提前通知每个施工单位及施工班组织完成施工工序的时间，确保能够满足每个单位、每个工种施工工艺要求的情况下规范、有序的进行穿插施工以及交叉作业。

总而言之，我国风电工程建设发展相对于其他建设工程而言相对更为缓慢，关于进度管理方面的经验也相对欠缺，我们一定要多参考、借鉴国内外一些先进的经验不断提高工程项目建设进度管理水平，确保能够按期完成风电项目建设工程，提高工程建设效益。

参 考 文 献

[1] 野振民.浅析风电项目的施工与管理[J].经营管理者，

篇5：分散式风电项目开发建设暂行管理办法

为规范海上风电项目开发建设管理，促进海上风电有序开发、规范建设和持续发展，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国海域使用管理法》《企业投资项目核准暂行办法》，特制定本办法。

第一章 总则

第一条 为规范海上风电项目开发建设管理，促进海上风电有序开发、规范建设和持续发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海域使用管理法》和《企业投资项目核准暂行办法》，特制定本办法。

第二条 本办法所称海上风电项目是指沿海多年平均大潮高潮线以下海域的风电项目，包括在相应开发海域内无居民海岛上的风电项目。

第三条 海上风电项目开发建设管理包括海上风电发展规划、项目授予、项目核准、海域使用和海洋环境保护、施工竣工验收、运行信息管理等环节的行政组织管理和技术质量管理。

第四条 国家能源主管部门负责全国海上风电开发建设管理。沿海各省(区、市)能源主管部门在国家能源主管部门指导下，负责本地区海上风电开发建设管理。海上风电技术委托全国风电建设技术归口管理单位负责管理。

第五条 国家海洋行政主管部门负责海上风电开发建设海域使用和环境保护的管理和监督。

第二章 规 划

第六条 海上风电规划包括全国海上风电发展规划和沿海各省(区、市)海上风电发展规划。

全国海上风电发展规划和沿海各省(区、市)海上风电发展规划应当与全国可再生能源发展规划、全国和沿海各省(区、市)海洋功能区划、海洋经济发展规划相协调。沿海各省(区、市)海上风电发展规划应符合全国海上风电发展规划。

第七条 国家能源主管部门统一组织全国海上风电发展规划编制和管理，并会同国家海洋行政主管部门审定沿海各省(区、市)海上风电发展规划。沿海各省(区、市)能源主管部门按国家能源主管部门统一部署，负责组织本行政区域海上风电发展规划的编制和管理。

第八条 沿海各省(区、市)能源主管部门组织具有国家甲级设计资质的单位，按照规范要求编制本省(区、市)管理海域内的海上风电发展规划；同级海洋行政主管部门对规划提出用海初审意见和环境影响评价初步意见；技术归口管理单位负责对沿海各省(区、市)海上风电发展规划进行技术审查。

第九条 国家能源主管部门组织海上风电技术管理部门，在沿海各省(区、市)海上风电发展规划的基础上，编制全国海上风电发展规划；组织沿海各省(区、市)能源主管部门、电网企业组织编制海上风电工程配套电网工程规划，落实电网接入方案和市场消纳方案。

第十条 国家海洋行政主管部门组织沿海各省(区、市)海洋主管部门，根据全国和沿海各省(区、市)海洋功能区划、海洋经济发展规划，做好海上风电发展规划用海初审和环境影响评价初步审查工作。

第三章 项目授予

第十一条 国家能源主管部门负责海上风电项目的开发权授予。沿海各省(区、市)能源主管部门依据经国家能源主管部门审定的海上风电发展规划，组织企业开展海上测风、地质勘察、水文调查等前期工作。

未经许可，企业不得开展风电场工程建设。

第十二条 沿海各省(区、市)能源主管部门在前期工作基础上，提出海上风电工程项目的开发方案，向国家能源主管部门上报项目开发申请报告。国家能源主管部门组织技术审查并论证工程建设条件后，确定是否同意开发，中国风力发电网提供。

第十三条 项目开发申请报告应主要包括以下内容：

(一)风资源测量与评价、海洋水文观测与评价、风电场海图测量，工程地质勘察及工程建设条件；

(二)项目开发任务、工程规模、工程方案和电网接入方案；

(三)建设用海初步审查，海洋环境影响初步评价；

(四)经济和社会效益初步分析评价。

第十四条 海上风电工程项目优先采取招标方式选择开发投资企业，招标条件为上网电价、工程方案、技术能力和经营业绩。开发投资企业为中资企业或中资控股(50%以上股权)中外合资企业。

已有海上风电项目的扩建，原项目单位可提出申请，经国家能源主管部门确认后获得扩建项目的开发权。

获得风电项目开发权的企业必须按招标合同或授权文件要求开展工作，未经国家能源主管部门同意，不得自行转让开发权。

第十五条 海上风电项目招标工作由国家能源主管部门统一组织，招标人为项目所在地省(区、市)能源主管部门。

对开展了海上风电项目前期工作而最终没有中标的企业，由中标企业按省级能源主管部门核定的前期工作费用标准，向承担了前期工作的企业给予经济补偿。

第四章 项目核准

第十六条 招标选择的项目投资企业或确认扩建项目开发企业，按海上风电工程前期工作的要求落实工程方案和建设条件，编写项目申请报告，办理项目核准所需的支持性文件，与招标单位签订项目特许权协议，并与当地省级电网企业签订并网和购售电协议。项目所在地省级能源主管部门对项目申请报告初审后，上报国家能源主管部门核准。

第十七条 海上风电项目核准申请报告应达到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)项目列入全国或地方规划的依据文件；

(二)项目开发授权文件，或项目特许权协议；

(三)项目可行性研究报告及其技术审查意见；

(四)项目用海预审文件和环境影响评价报告批复文件；

(五)海上风电场工程接入电网的承诺文件；

(六)金融机构同意给予项目贷款融资等承诺文件；

(七)根据有关法律法规应提交的其他文件。

第十八条 海上风电项目必须经过核准并取得海域使用权后，方可开工建设。项目核准后两年内未开工建设的，国家能源主管部门收回项目开发权，国家海洋行政主管部门收回海域使用权。

第五章 建设用海

第十九条 海上风电项目建设用海应遵循节约和集约利用海域资源的原则，合理布局。

第二十条 项目单位向国家能源主管部门申请核准前，应向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申请报告，包括建设项目基本情况、拟用海选址情况、拟用海的规模及用海类型；

(二)海域使用申请书(一式五份)；

(三)资信证明材料；

(四)存在利益相关者的，应提交解决方案或协议。

第二十一条 国家海洋行政主管部门收到符合要求的用海申请材料后组织初审。初审通过后，国家海洋行政主管部门通知项目建设单位开展海域使用论证；海域使用论证评审通过后，国家海洋行政主管部门出具项目用海预审意见。

第二十二条 项目建设单位申报项目建设核准申请时，应附国家海洋行政主管部门用海预审意见；无预审意见或预审未通过的，国家能源主管部门不予核准。

第二十三条 海上风电项目建设用海按风电设施实际占用海域面积和安全区占用海域面积征用。其中，非封闭管理的海上风电机组用海面积为所有风电机组塔架占用海域面积之和，单个风电机组塔架用海面积按塔架中心点至基础外缘线点再向外扩50m为半径的圆形区域计算；海底电缆用海面积按电缆外缘向两侧各外扩10m宽为界计算；其它永久设施用海面积按《海籍调查规范》的规定计算。各宗海面积不重复计算。

第二十四条 海上风电项目经核准后，项目单位应及时将项目核准文件提交国家海洋行政主管部门。国家海洋行政主管部门依法审核并办理海域使用权报批手续。

第二十五条 项目单位应按规定缴纳海域使用金，办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。

第二十六条 使用无居民海岛建设海上风电的项目单位应当按照《海岛保护法》等法律法规办理无居民海岛使用申请审批手续，并取得无居民海岛使用权证书后，方可开工建设。

第六章 环境保护

第二十七条 项目单位应当按照《海洋环境保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》及相关技术标准要求，编制海上风电项目环境影响报告书，报国家海洋行政主管部门核准。

第二十八条 海上风电项目建设环境影响报告书应委托有相应资质的单位编制。项目单位在项目申请核准前需取得国家海洋行政主管部门出具的建设项目环境影响报告书的核准文件；无报告书核准意见或未通过核准的，国家能源主管部门不予核准。

第二十九条 海上风电项目核准后，项目单位应按建设项目环境影响报告书及核准意见的要求，加强环境保护设计，落实环境保护措施。按规定程序申请环境保护设施竣工验收，验收合格后，该项目方可正式投入运营。

第七章 施工竣工验收

第三十条 海上风电项目经核准后，项目单位应制定施工方案，报请当地海洋行政主管部门、海事主管部门备案。施工企业应具备海洋工程施工资质，进驻施工现场前应向当地海洋行政主管部门办理施工许可手续。海底电缆的铺设施工应当按照《铺设海底电缆管道管理规定》的要求办理相关手续。

项目单位和施工企业应制订安全应急方案。

第三十一条 国家能源主管部门委托项目所在省(区、市)能源主管部门负责海上风电项目竣工验收。项目单位在完成土建施工、安装风电机组和其他辅助设施后，向所在地省(区、市)能源主管部门申请验收。省级能源主管部门协调和督促电网企业完成电网接入配套设施，在配套电网接入设施建成后，对海上风电项目进行预验收。预验收通过后，项目单位在电网企业配合下进行机组并网调试，全部机组完成并网调试后，进行项目竣工验收。

第八章 运行信息

第三十二条 项目单位应建立自动化风电机组监控系统，向电网调度机构和国家风电信息管理中心实时传送风电场的运行数据。未经批准，项目运行实时数据不得向境外传送。

第三十三条 项目单位应按照有关规定建立安全生产制度，发生重大事故和设备故障应及时向电网调度机构、当地能源主管部门报告，每半年向国家风电信息管理中心提交一次总结报告。

第三十四条 项目单位应建立或保留已有测风塔，长期监测项目所在区域的风资源、以及空气温度、湿度、海浪等气象数据，监测结果应定期向当地省(区、市)能源主管部门和国家风电信息管理中心报告。

第三十五条 新建项目投产一年后，由国家能源主管部门组织有资质的咨询机构，对项目建设和运行情况进行后评估，三个月内完成后评估报告。评估结果作为项目单位参与后续海上风电项目开发的依据。

第九章 其他

第三十六条 海上风电基地或大型海上风电项目，可由当地省级能源主管部门组织有关单位统一协调办理电网接入系统、建设用海预审、环境影响评价和项目核准申请手续。

第十章 附 则

第三十七条 本办法由国家能源局和国家海洋局负责解释。

第三十八条 本办法由国家能源局和国家海洋局联合发布，自发布之日起施行附报道：

我国出台海上风电开发建设管理办法规范海上风电建设

新华网北京２月９日电（记者胡浩）记者９日从国家海洋局了解到，国家能源局、国家海洋局日前联合下发《海上风电开发建设管理暂行办法》，规范海上风电建设，以促进海域空间资源合理利用，强化海洋生态环境保护，引导海上风电健康、持续发展。

据了解，该办法共十章三十八条，规定了海上风电发展规划编制、海上风电项目授权、海域使用申请审批和海洋环境保护、项目核准、施工竣工验收和运行信息管理等各个环节的程序和要求。该办法明确，国家能源局和国家海洋局作为全国海上风电开发建设管理的行政管理部门，按照各自的职能，对沿海多年平均大潮高潮线以下海域以及在相应开发海域内无居民海岛上的海上风电项目实施管理，并在海上风电规划编制、项目核准、施工等阶段做好管理衔接。

办法规定，海上风电建设应当坚持先编制发展规划，以规划为指引，再开展具体项目建设的原则。海上风电发展规

划分为全国和沿海各省（区、市）海上风电发展规划两个层级。全国和沿海各省（区、市）海上风电发展规划应当符合全国和沿海各省（区、市）海洋功能区划，与全国可再生能源发展规划、海洋经济发展规划相协调。国家能源局统一组织全国海上风电发展规划编制和管理，并会同国家海洋局审定沿海各省（区、市）海上风电发展规划。沿海各省（区、市）能源主管部门在组织编制本行政区域海上风电发展规划时，同级海洋行政主管部门应当对规划提出用海初审意见和环境影响评价初步意见。

办法中提出，海上风电项目建设用海应遵循节约和集约利用海域资源的原则，合理布局。海上风电项目必须经过核准并取得海域使用权后，方可开工建设。使用无居民海岛建设海上风电，应当按照《海岛保护法》等法律法规办理无居民海岛使用申请审批手续，并取得无居民海岛使用权证书后，方可开工建设。

篇6：分散式风电项目开发建设暂行管理办法

第一条 为做好海上风电开发建设工作，促进海上风电健康有序发展，根据《海上风电开发建设管理暂行办法》及有关法律法规，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于海上风电项目前期、项目核准、工程建设与运行管理等海上风电开发建设管理工作。

第三条 海上风电前期工作包括海上风电规划、项目预可行性研究和项目可行性研究阶段的风能资源测量评估、海洋水文地质勘查、建设条件论证和开发方案等工作。

第四条 省级海上风电规划由省级能源主管部门组织技术单位编制，在征求省级海洋主管部门意见的基础上，上报国家能源主管部门审批。国家能源主管部门组织技术归口管理部门进行审查，征求国家海洋主管部门意见后，由国家能源主管部门批复。

第五条 海上风电规划应与全国可再生能源发展规划相一致，符合海洋功能区划、海岛保护规划以及海洋环境保护规划。要坚持节约和集约用海原则，编制环境评价篇章，避免对国防安全、海上交通安全等的影响。

海上风电场原则上应在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不得少于10米的海域布局。在各种海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、典型海洋生态系统、河口、海湾、自然历史遗迹保护区等敏感海域，不得规划布局海上风电场。

第六条 省级能源主管部门根据国家能源主管部门批复的省级海上风电规划，提出分阶段拟建项目前期工作方案，明确前期工作承担单位，在征求省级海洋主管部门意见后，报国家能源主管部门批复。国家能源主管部门征得国家海洋主管部门意见后批复实施。前期工作承担单位要按照国家有关保密要求，做好海上风电观测相关信息保密管理。

规模较大的海上风电基地项目、新技术试验示范项目可优先开展前期工作。省级能源主管部门可委托国家甲级勘察设计单位统一开展海上风电前期工作，提高工作效率和成果质量。

第七条 设立海上测风塔应满足海上风电开发建设需要以及航海、航空警示要求。在设立测风塔前，项目前期工作承担单位应依据海域管理有关规定，向县级海洋主管部门提出测风塔用海申请并取得海域使用权证书，编制测风塔环评报告表并报有审批权的地方海洋主管部门审批。编制测风塔通航安全评估报告，并取得工程管辖区海事主管部门的批复意见。施工企业应具备海洋工程施工资质，进驻施工现场前应到工程管辖区海事主管部门办理施工手续。

第八条 海洋水文测评应委托有相应资质的单位进行。海图测量和地勘应委托有相应资质的单位承担，编制海图测量和地勘工作方案，并报县级海洋主管部门备案；海图测量和地勘前，应到工程管辖区海事主管部门办理有关手续。

第九条 项目前期工作按照预可行性研究阶段和可行性研究阶段递进进行，分别形成预可行性研究报告和可行性研究报告。可行性研究报告应通过技术归口单位审查。

第十条 预可行性研究主要包括海上风电场风能资源及海洋水文测量和初步评估、工程地质初步评价、工程规模与场址范围拟定、工程投资估算和初步经济评价等工作，初步研究风电场建设的可行性，编制项目预可行性研究报告。

第十一条 为促进风电技术进步和有效市场竞争，对完成预可行性研究阶段工作的项目，国家能源主管部门可根据需要选择项目进行特许权招标，确定项目开发投资企业及关键设备。国家能源主管部门在进行特许权项目招标前，应当就有关风电项目用海位置及范围征求国家海洋主管部门意见。

对已开展预可行性研究工作而最终未中标的企业，由中标企业按省级能源主管部门核定的前期工作费用标准，给予项目前期工作承担单位经济补偿。

第十二条 可行性研究阶段主要开展海上风电场风能资源和海洋水文评估、工程地质评价、风电机组选型与布置、电气与消防设计、土建工程设计、海域使用设计、施工组织设计、工程管理设计、劳动安全与工业卫生设计、环境保护设计、设计概算及经济评价等工作，确定风电场的建设方案，编制可行性研究报告，作为项目核准的基础。

第十三条 项目可行性研究阶段，项目单位向国家海洋主管部门提出海域使用申请，国家海洋主管部门按照《海上风电开发建设管理暂行办法》等有关规定进行受理、审查和审核，并出具用海预审意见。

第十四条 项目可行性研究阶段，项目单位委托有资质的单位开展海上风电环境影响评价，编制海上风电项目建设环境影响报告书，国家海洋主管部门审查通过后出具环境影响评价核准意见。

第十五条 项目可行性研究阶段，项目单位按照《铺设海底电缆管道管理规定》及有关规定，办理海底电缆路由调查、勘测的审批手续。

第十六条 项目可行性研究阶段，项目单位委托有资质的单位开展通航安全评估论证，编制项目通航安全评估论证报告，工程管辖区海事主管部门审查通过后出具通航安全审查批复意见。

第十七条 项目可行性研究完成后，项目单位委托有资质的单位开展安全预评价设计，编制安全预评价报告，取得国家安全生产监督管理部门的备案函。电力接入系统专题设计取得国家级电网公司的审批意见，根据有关法律法规要求取得其它相应支持性文件。

第十八条 项目相关专题完成并取得相应职能部门出具的支持性文件，项目可行性研究报告通过技术归口单位审查，项目开发企业编制项目核准申请报告，省级能源主管部门初审后，报国家能源主管部门核准。申请报告应包括设计方案、用海预审、环境影响评价、接入系统、通航安全、安全预评价等专题及相应支持性文件。

第十九条 获得国家能源主管部门核准的海上风电项目，项目开发企业应及时将项目核准文件提交国家海洋主管部门。国家海洋主管部门依法审核并办理海域使用权报批手续。

开发企业按照《铺设海底电缆管道管理规定》及相关规定，办理电缆铺设施工许可审批手续等。

项目单位取得海域使用权后方可开工建设。项目核准后两年内未开工建设的，国家能源主管部门收回项目开发权，国家海洋主管部门收回项目的海域使用权。项目开工以第一台风电机组基础施工为标志。

第二十条 项目单位要加强环境保护和安全卫生设施设计，落实环境保护和安全卫生设施措施；做好与省级电网公司接入电网配套设施建设的衔接工作，并与电网企业签订并网调度协议和购售电合同；按照电力调度和国家信息管理要求，落实信息化建设方案；海上风电项目单位接受海洋主管部门的监督检查。

篇7：分散式风电项目开发建设暂行管理办法

国务院2004年

《全国大型风电场建设前期工作管理办法及技术规定》

国家发改委2004年

《企业投资项目操作办法》

国家发改委

查相关文件对风电场的环保要求。。

风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法

时间：2005-8-9 来源：

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（国家发展改革委 国土资源部 国家环保总局 2005年8月9日发布 发改

能源[2005]1511号）

第一章 总 则

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国可再生能源法》，支持风电发展，规范和加快风电场开发建设，促进经济社会可持续发展，依据国家有关法律法规，结合风电场建设的特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于规划建设的风电场工程项目。第二章 建设用地

第三条 风电场工程建设用地应本着节约和集约利用土地的原则，尽量使用未利用土地，少占或不占耕地，并尽量避开省级以上政府部门依法批准的需要特殊保护的区域。

第四条 风电场工程建设用地按实际占用土地面积计算和征地。其中，非封闭管理的风电场中的风电机组用地，按照基础实际占用面积征地；风电场其它永久设施用地按照实际占地面积征地；建设施工期临时用地依法按规定办理。

第五条 风电场工程建设用地预审工作由省级国土资源管理部门负责。

第六条 建设用地单位在申请核准前要取得用地预审批准文件。用地预审申请需提交下列材料：

1、建设用地预审申请表；

2、预审申请报告内容包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型等，对占用耕地的建设项目，需提出补充耕地初步方案；

3、项目预可行性研究报告。

第七条 项目建设单位申报核准项目时，必须附省级国土资源管理部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准建设项目。

第八条 风电场项目经核准后，项目建设单位应依法申请使用土地，涉及农用地和集体土地的，应依法办理农用地转用和土地征收手续。第三章 环境保护

第九条 风电场工程建设项目实行环境影响评价制度。风电场建设的环境影响评价由所在地省级环境保护行政主管部门负责审批。凡涉及国家级自然保护区的风电场工程建设项目，省级环境保护行政主管部门在审批前，应征求国家环境保护行政主管部门的意见。第十条 加强环境影响评价工作，认真编制环境影响报告表。风电规划、预可行性研究报告和可行性研究报告都要编制环境影响评价篇章，对风电建设的环境问题、拟采取措施和效果进行分析和评价。

第十一条 建设单位在项目申请核准前要取得项目环境影响评价批准文件。项目环境影响评价报告应委托有相应资质的单位编制，并提交“风电场工程建设项目环境影响报告表”。

第十二条 项目建设单位申报核准项目时，必须附省级环境保护行政主管部门审批意见；没有审批意见或审批未通过的，不得核准建设项目。

第十三条 风电场工程经核准后，项目建设单位要按照环境影响报告表及其审批意见的要求，加强环境保护设计，落实环境保护措施。按规定程序申请环境保护设施竣工验收，验收合格后，该项目方可正式投入运营。

第四章 其它

第十四条 各省（区、市）风电场工程规划报告由各省（区、市）发展改革委负责组织有关单位编制，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。省级国土资源管理部门负责对风电场规划用地的合理性进行审核，并做好与本地区土地利用总体规划的衔接工作；省级环境保护行政主管部门负责对规划的环境问题进行审核。

第五章 附则

第十五条 建设用地预审按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）执行。建设用地预审申请表、建设用地预审申请报告和风电场工程建设项目环境影响报告表格式见附件一～附件三。

第十六条本办法由国家发展改革委、国土资源部和国家环保总局负责解释。自发布之日起执行

篇8：风电建设工程项目施工的重点管理

【关键词】风电工程 项目施工 施工管理

一、引言

项目施工管理作为项目施工的关键，其效果直接影响着工程建设施工的质量与后期工程使用的性能。风电工程是我国一项重点建设工程，对减少自然环境污染，保护生态环境具有不可或缺的意义。因此在风电建设工程中，需要加强项目施工管理，重点强化安全标准控制和管理，提升工作人员的安全意识，最大程度提高项目建设的工作效率，避免不必要的经济损失。本文就风电工程建设施工管理进行了分析研究，并提出了相应的施工管理重点，从而提升施工管理水平，促进风电建筑工程施工管理目的的实现。

二、风电建设工程概述

风力发电机主要是通过空气动力学，将风能转换为机械能，再转化为电能。往往风电工程由若干个分期建设而成，每一期建设并安装30台左右的风机，每台风机包括风机基础、安装、智能监控系统、电缆、电压器、接地系统等。风能开发可以利用自然再生能源，减少了自然环境的污染，对生态环境具有重要的保护意义，可见风电工程建设可以代替燃煤电厂，促进我国经济走可持续发展道路。近年来，在我国一些省、市、自治区境内，为充分利用再生资源，平衡能源结构，减少污染，实现环境保护，风电项目逐渐投资建设发展起来。但是由于我国风电工程发展较晚，加上该项目施工与管理是一个新课题，工程施工技术、施工过程控制、项目目标管理以及人员素质提升等方面存在诸多问题，需要相关部门进行严格的管理与控制，以确保风电建设工程施工有序进行。

三、风电建设工程项目施工实施环节

（一）确定项目经理

项目经理作为工程施工队伍的组织者和指挥者，对施工过程中技术、人员、材料的管理与控制有着重要的作用。工程项目经理应该是懂技术、会管理、知法律、善于沟通与协调的人，不仅需要有丰富的施工经验，还应该不断学习，掌握新知识、接受新思想。只有多角度、全方位的对其进行考察并确定，才能确保施工管理能顺应新时代的发展与变化，为企业创造出最大化的经济效益和社会效益。

（二）管理层职能

（1）质量管理。施工企业需要按照业主单位对风电项目施工质量和要求，结合工程建设当地实际的气候条件、地质条件、水文条件等，制定出适合该工程的质量管理措施与制度，完善相应的质量责任制，强化施工过程质量管理。

（2）计划经营。相关管理部门应该严格控制项目预算过程以及合同执行过程，对内部经营、管理、计划统计、结算工作等进行深入的管理，推行经济合同制，确保质量安全前提下，最大程度降低工程造价，提高工程投资效益。

（3）采购工作。工程采购部应该做好物资资源采购、供应工作，严把材料和设备的质量关，制定出材料采购、供应、仓库、回退等接收保管制度，对采购流程和合同管理进行规范。

（4）财务管理。财务部主要复杂项目日常的财务支出、成本核算、工资发放以及材料采购等财务性工作。

（5）安全监督。按照风电项目施工安全目标，制定出有关施工安全的技术措施，对工程安全综合管理监督职能进行策划，行使安全一票否决权。

（6）制定相关管理制度与机构。完善的管理制度与机构直接决定着工程施工能否顺利进行。因此制定相应的制度、规范组织机构，科学合理的指导施工，确保工程顺利进行。另外，各类制度的完善能使各项工作落实到人，提升施工管理水平，确保工程施工质量与施工进度。

（三）施工过程控制

由于风电工程建设的特殊性，大多数都远离城乡，建设在荒漠无人的地带，施工现场气候恶劣，施工环境十分差，给管理人员和施工人员的办公与住宿造成了一定困难，可能会影响工程施工质量与进度。因此必须对工程建设项目施工进行重点管理，确保工程施工的顺利进行。

（1）施工技术。施工技术是工程建成最基本的条件，施工企业需要建立强有力的技术管理体系，强化技术管理与控制工作，确保技术方案、技术交底、施工进度编制、施工图审核、工程变更设计、分段工程试验检测等工作有序进行，实现现代化文明施工技术管理。

（2）因地制宜。在对施工总体布置时，应该坚持“因地制宜”的用地原则，结合风机布置特点，对工程建设用地进行统一的规划，合理的布置，以满足施工方便、管理方便、经济实用、安全可靠等要求。为满足风电机组的吊装，在每个风机基础旁，需要设计一个施工吊装场地，并加强车辆运输和调度的能力。

（3）强化施工人员培训工作。施工过程中，施工企业应该定期或者不定期组织员工进行工程质量和安全意识教育和培训工作，使其树立“安全第一”的施工意识。同时对每个环节施工的重点和难点加以强调和讲解，如风机基础钢筋的绑扎、机组吊装与调试工作等，从而提升施工人员的技术水平，确保施工质量与施工进度。

四、结束语

风电工程建设作为我国一项重点工程，对减少环境污染，改善生态环境，节约有限资源具有重要的意义。在风电工程施工过程中，由于其规模大、投资多、施工周期长、施工环境恶劣等特点，必须加强工程施工管理，采取行之有效的管理措施，制定相关的管理制度，完善管理机构，严格控制施工过程，从而提升工程建设质量，实现规范化、科学化、经济化的管理与建设目标。

参考文献：

[1]揭贤径. 风电建设项目全过程造价管理研究[D].大连海事大学，2013.

篇9：项目库建设暂行办法

第一条 为进一步做好项目库建设工作，收集、筛选、储备、建设切合我市实际的新项目，加快现有企业的技术改造，争取国家、省上资金扶持、招商引资，促进全市经济又好又快发展，特制定本办法。

第二条 项目库建设的内容包括：

(一)工业、农业及第三产业项目;

(二)专利技术及科研成果项目;

(三)城乡基础设施建设项目;

(四)能源、交通、电力及邮电通信项目;

(五)社会事业、房地产开发及产权、使用权交易项目。

(六)其他项目。

第三条 进入项目库的项目，要具备下列条件：

(一)符合国家产业政策;

(二)符合我市近期和中长期发展规划;

(三)具备项目建议书或可研报告。

第四条 市发改局建立项目总库，牵头单位按分类建立项目分库，市经合局建立招商引资项目分库。

第五条 项目分库建设单位和项目库建设参加单位分别做好各部门、各行业项目的收集、筛选、初步论证工作，于每年年中、年末将达到入库条件的项目报市发改局，由市

发改局最终确定汇入总库。各单位积极配合市发改局做好项目的报批工作，努力争取项目建设资金，对符合对外招商引资的项目，做好招商引资工作。

第六条 管理服务机构及项目分类

(一)项目总牵头单位：市发改局

1、市发改局牵头管理，市经合局协调落实域外投资项目;市商务局、市经合局及外事管理部门协调落实外商投资项目和国外援助项目。

2、市发改局牵头组织各个项目责任单位和责任人，对凡是能上报省上、国家立项的项目，要千方百计报批，争取立项，项目责任单位跟踪落实资金;市经合局负责受理招商引资项目的政策兑现申请，按《xxx招商引资若干政策规定》提出兑现意见，经市政府审核后执行。

(二)项目分类及责任单位

1、城乡基础设施建设项目

(1)内容：包括交通设施、城乡道路、邮电通信设施;城市环境综合治理(绿化、照明、公用设施等)、供排水、供电、供热、污水处理、垃圾处理、城乡电网改造;旅游基础设施;土地开发及其配套设施;房地产开发;其他基础设施。

(2)总负责人：

(3)牵头单位：市住建局

(4)参加单位：市发改局、市财政局、市交通局、市文

体局、市旅游办公室、市环保局、市国土局、市农业局、市供电公司、市邮政局、市电信公司。

2、农业项目

(1)内容：包括农业基础设施、农电建设、农田水利设施、农业综合开发、生态环境治理、防护林带建设、旅游观光农业、特色农业、优良品种培育基地、农业示范工程、精品(珍品)农业、特禽养殖、农副产品加工、农产品保鲜、其他。

(2)总负责人：

(3)牵头单位：市农业局

(4)参加单位：市发改局、市农业局、市财政局、市林业局、市牧业局、市环保局、市国土局、市科技局、市旅游办公室、市农电公司、农行、农发行。

3、工业项目

(1)内容：包括“333工程”涉及的工业及新材料、资源再生和综合利用、交通运输业、仓储业、产品及设备技术改造、技术创新、节能降耗。

(2)总负责人：

(3)牵头单位：市经济局

(4)参加单位：市发改局、市科技局、市经合局、市农业局、市粮食局、市环保局、市交通局。

4、商贸流通项目

(1)内容：包括租赁、承包、购买现有商业设施、经营大宗物资(生产和生活资料)、市场建设及改造、商贸流通企业产权交易等。

(2)总负责人：

(3)牵头单位：市商务局

(4)参加单位：市发改局、市经济局、市粮食局、市供销社、市工商局。

5、社会事业项目

(1)内容：包括建设经营医院、兴办教育事业、兴办敬老(养老)院、建设幼儿园(托儿所)、建设文化娱乐设施、经营文化产业、建设体育场馆设施、公共场馆及绿地建设、其他公益事业。

(2)总负责人：

(3)牵头单位：市发改局

(4)参加单位：市卫生局、市人口和计划生育局、市教育局、市文体局、市广播电视台、市民政局、市残联、市住建局。

6、政法事业项目

(1)内容：包括建设公、检、法、司等办公和技术用房，乡镇派出机构基础设施建设。

(2)总负责人：

(3)牵头单位：市发改局

(4)参加单位：市公安局、市检察院、市法院、市司法局。

第七条 项目库建设单位和参加单位的职责：

(一)市发改局负责项目总库建设。

(二)各牵头单位建立项目分库，并将符合入库条件的分库项目报市发改局汇入项目总库。

(三)由牵头单位负责组织对项目的论证。

(四)各参加单位做好项目前期工作，按项目申报程序，由专人负责，跟踪报批。

(五)选择符合国家产业政策和投资方向的项目，争取纳入国家和省上规划，积极争取国家、省上资金扶持。

(六)对符合招商的项目，积极招商引资。

第八条 市发改局和建立分库的牵头单位每年提出5个以上符合入库条件的项目;各参加单位中，经济管理部门每年按项目分类提出5-10个以上项目，非经济管理部门每年提出2-4个以上项目。

第九条 鼓励社会各界人士、各类企事业单位推荐项目。对入库项目中能够争取国家、省上投资的项目，由市发改局会同各单位积极报批，并会同项目责任单位争取建设资金;招商引资项目由市经合局会同各单位对外招商;对适合我市企业、经济组织和个人投资建设的中小型项目，由市发改局会同市经合局向全市不定期公开发布、推荐。

第十条 每年由市财政安排市发改局项目前期费,该项资金列入计划，由市发改局负责管理和统一调拨。各项目单位使用前期费用，向市发改局申报项目及其工作内容，市发改局审定后，与市财政局联合发文，下达前期费使用计划。待项目实施后归还，继续滚动使用。

第十一条 市政府将项目库建设工作纳入考核内容进行考核，对未完成任务的，按相关规定追究责任。第十二条 本办法由市发改局负责解释。