在全区公开处理大会上的讲话

在全区公开处理大会上的讲话（精选6篇）

篇1：在全区公开处理大会上的讲话

在全区公开处理大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开大会，公开处理去年在海陵工业园区凌窦村阻碍执行公务的5名违法犯罪人员，以此来进行普法宣传教育，提高大家依法办事的能力和水平。下面，我讲三点意见：

一、进一步统一思想，全面提高对遵法守法重要性的认识

今年以来，我区紧紧围绕实现“全省社会治安

安全区”二连冠的奋斗目标，狠抓创建各项措施的落实，市区社会治安环境明显改善，社会治安状况总体平稳。但随着经济社会的快速发展，特别是城乡建设的加快推进，征地拆迁等工作的深入展开，与此相关的寻衅滋事、妨害公务、阻碍执行公务等违法犯罪现象也呈不断增多趋势。对此类现象，如果我们继续姑息迁就，任其发展，必然会影响市区城市建设的进程，必然会阻碍市区经济建设的发展。改善和整治执法环境是有序推进依法治区各项工作的需要，是服务我区经济社会健康发展的需要，是保障全区广大人民群众根本利益的需要。全区各乡镇、街道、部门和单位务必要从践行“三个代表”重要思想的高度出发，深刻认识改善和整治执法环境的重要意义，把思想和认识统一到区委、区政府的决策上来，下大力气、用硬措施来推进普法工作的深入开展，不断提高全区上下各级机关部门和广大群众遵法守法、依法办事的能力和水平。好范文版权所有

二、进一步加大力度，积极整治和改善市区执法环境

全区各乡镇、街道、部门和相关单位一定要加大力度，扎实措施，狠抓落实，切实改变市区整体执法环境。一是要继续加大普法宣传力度。要及时宣传遵法守法的正面典型事迹，提高大家认知能力；要快速准确地曝光反面典型，显露警醒惩戒作用；要大力宣传相关的法律法规，教育引导群众。通过持久深入的宣传，形成全社会知法、懂法、守法的良好氛围。二是要继续加大协调力度。全区各有关部门要服从大局，切实履行好各自的职能作用。对工作中发现的违法犯罪行为，特别是那些涉及妨害公务的犯罪行为，公安、检察、法院等政法部门要组织专门力量，进行现场办公，坚持快侦、快捕、快诉，坚决予以打击，决不允许蔓延发展，决不让其形成气候。三是要继续加大信访工作力度。区信访部门要继续做好相关的来信来访工作，对涉及政法系统和整治执法环境方面的来信来访要耐心细致的开展说服教育工作，及时疏导化解矛盾。

三、进一步明确责任，建立健全长效管理机制

区相关职能部门要结合这次活动，制定措施，落实责任，严肃纪律，加强监督，真正建立健全长效管理机制，从根本上杜绝妨害公务、阻碍执行公务等违法犯罪行为的频繁发生。一是要强化属地管理制度。要充分发挥乡镇、街道等基层组织的管理作用，建立完善属地管理责任制。今后，在乡镇、街道辖区内出现妨害公务、阻碍执行公务等违法犯罪活动时，各乡镇、街道分管负责同志接报后要及时赶赴现场进行劝说，对不听劝阻的及时上报，并协同有关方面采取必要的制止措施。二是要强化责任追究制度。今后，要继续加强对此类违法犯罪活动的监督处理，如果再出现新的妨害公务、阻碍执行公务等违法犯罪活动而没有及时上报的或处置工作不力的，除追究违法犯罪人员的法律责任外，还要按属地管理的原则和职能范围，追究相关领导和有关责任人的责任。三是要强化群众举报制度。各乡镇、街道都要设立举报箱和举报电话，并将此项工作作为一项长期工作来抓。对群众举报的违法犯罪问题，要及时认真查处，确保查实、查清。

同志们，让我们在区委、区政府的正确领导下，团结一致，齐心协力，奋力拼搏，为切实做好重要战略机遇期的政法工作，保障市区经济和社会发展作出新的更大的贡献。

篇2：在全区公开处理大会上的讲话

自2000年推行村务、财务公开以来，我区从实际出发，积极探索实行村务、财务公开的方法和路子，通过建立乡镇村级财务指导服务中心、民主理财小组和推行村级民主恳谈会等多种形式，有力地推进了村务、财务公开工作的深入开展。目前，全区172个行政村已全部建立村务、财务定期公开制度，其中按月公开的村有95个，占55.2%；按季公开的村有77个，占44.8%。公开内容经民主理财小组审核的村达到133个，占77.3%。村干部报酬逐人公开的村有49个，占28.4％；招待费逐笔公开的村有 84个，占48.8％；其它栏目逐笔公开的村有59个，占34％。通过推行村务公开和民主管理，村级行为进一步规范，工作透明度进一步提高，腐败现象得到有效遏止，密切了党群、干群关系，推动了农村各项工作的顺利开展。但是，对照上级的要求和广大人民群众的期望，还存在着不少问题和差距。一是除民主选举外，民主管理、民主决策、民主监督还不到位，离法律要求还有差距。二是乡镇之间、村与村之间很不平衡。三是村务公开和财务管理还不规范,随意性很大。四是村党组织和村委会之间关系还未理顺，在一定程度上给推进村务公开和民主管理增加了难度。

二、统一思想，提高认识，充分认识推进村务公开和民主管理的重要意义

1、推进村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的必然要求。当前，我区正处在全面建设小康社会、加快推进城市化和工业化进程，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。区委、区政府提出的打造“五个吴兴”的目标要求很高，农村改革发展稳定的任务很重，我们各级党委政府面临的新情况、新问题、新矛盾很多。只有加快推进村务公开和民主管理，落实农民群众对重大事务的知情权、参与权，才能激发农民群众以高度的积极性、责任感和创造性投身于农村的改革与发展中去，推进农村小康建设进程。

2、推进村务公开和民主管理，是扩大基层民主，发展社会主义政治文明的重要内容。我们所称的民主就是通常所说的“人民当家作主”。在农村通过实行村民自治形式，由村民群众依法办理自己的事情，实现农村基层民主。《村民委员会组织法》第二条和第二十二条都对村务公开和民主管理作了明确的规定。因此，推进村务公开和民主管理是发展社会主义民主的基础性工作，是依法治国方略的具体体现，是保证人民群众在党的领导下行使民主权利、巩固党的执政基础的重要途径。这项工作不是我们愿不愿意的问题，而是法律要求必须要做的，不做就是违法。

3、推进村务公开和民主管理，是加强村级组织建设，密切党群、干群关系的有效途径。通过推行村务公开，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，能够将群众拥护的思想好、作风正、能力强、真心实意为群众办事的人选进领导班子，带领群众致富奔小康；能够调动广大群众的积极性，增强村级治理的透明度，使村干部赢得群众的信任，密切党群、干群关系，提高村级班子的战斗力和凝聚力。

4、推进村务公开和民主管理，是有效遏止腐败，维护社会稳定的现实需要。近年来，我区群众来信来访反映村级财务方面的问题占了很大的比重，涉及村级财务的群体性上访事件也逐渐增多，有的甚至出现矛盾激化，严重影响到社会的稳定。只有抓好村务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，把权力置于群众的监督之下，才能提高工作的透明度，才能从源头上预防腐败，才能“给群众个明白、还干部个清白”，维护社会稳定。

三、突出重点，狠抓落实，全面推进村务公开和民主管理工作

1、要全面推行村级民主决策。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。村民会议是所在村最高决策机关，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上农户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议受村民会议授权开会研究决定重大事项。凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、宅基地使用、债权债务处理、土地征用补偿款使用分配、财务预决算、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都应该召开村民会议或村民代表会议讨论，实行民主决策，不能由个人或少数人决定。民主决策的程序分四个环节：一是提出议案。由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；二是受理和研究议案。由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；三是作出决定。由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；四是组织实施。由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。

2、要全面推行并规范村级民主理财。民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，一般为5人左右。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。要严格控制非生产性支出，尤其是要从严从紧压缩业务招待费，切实把业务招待费支出降低到最低限度。村级财务收支审批程序是：财务事项发生时，经手人必须现金或支票付账并取得有效的原始凭证（农民误工补贴除外），注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。审核时间一般一月一次，开支小的村也可以三个月一次。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。

3、要全面推进民主评议村干部。民主评议对象为村党组织班子成员、村委会班子成员、村集体经济组织班子成员以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。民主评议由乡（镇）党委、政府具体组织，通过召开村民会议、村民代表会议或村级民主恳谈听证会（吴委办【2004】11号文件已作明确）等形式进行。民主评议每年进行一次，内容主要包括：报告村党支部、村委会、村经济合作社工作完成情况和下工作计划，村干部对一年来分管工作和自身建设等情况进行述职述廉。要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果要与村干部的使用和补贴（工资）标准直接挂钩,具体由乡镇党委政府制订标准并组织实施。

4、要突出村级财务和重大事项两个公开重点。凡是国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项（如计划生育政策落实、救灾救济款发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等）应继续坚持公开。结合我区实际，当前村务公开要重点做到“两公开”。即：财务收支（如：村财务预决算、业务招待费、土地征用补偿分配、集体债权债务处理等）和重大事项（如：农民建房用地、集体资产经营和使用、土地整理、村庄整治、康庄工程、农民饮用水工程、项目招投标等）的公开。财务公开的所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。上级部门要求公开和农民群众要求公开的其他事项，也应该公开。村民委员会通过在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏进行公开。公开的时间是一般村务事项至少每季度公开一次，正常的财务收支每月公开一次，由乡镇村级财务指导服务中心的专职人员负责张贴；重大事项一事一公开，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开；有些时限较长的事项，可以每完成一个阶段，即公布一次进展情况。

四、加强领导，明确目标，扎实推进村务公开和民主管理工作

1、加强领导，落实责任。区建立由蒋书记任组长，姚部长和我任副组长，纪委、组织、宣传、农林、财政、民政、审计、共青团、妇联等有关部门共同参与的领导小组。民政部门要充分发挥组织协调机构的作用，及时掌握工作动态，加强沟通和协调，督促抓好落实；组织部门要加大推进民主评议工作力度，积极探索村干部录用、奖惩新机制；纪检监察部门要加大对区级有关部门和乡镇推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度，对思想不重视、工作不落实而造成严重后果的责任人要及时查处；农经部门要建立健全村级财务管理制度，切实加强对村级财务的指导、监督，加大对农村财会人员、民主理财小组成员的培训力度，提高他们的业务水平；审计、农经部门要加强对农村集体财务的审计监督；宣传部门要加强舆论引导和监督；共青团、妇联等部门要动员和支持农村青年、妇女积极参与村务公开和民主管理活动。各乡镇要建立由党群书记任组长，分管纪检、组织、民政、农经领导任副组长，并确定一名副组长任办公室主任，有关部门共同参与的领导小组。各乡镇村级财务指导服务中心要切实担负起责任，严格监督，严格把关，对由于不负责任、工作失职造成不良影响的中心责任人，要进行批评教育或给予纪律处分。村党支部要加强对本村村务公开工作的领导，支持村委会依法开展村务公开工作，督促检查村委会落实村务公开和民主管理制度的情况。同时，要通过议案受理、统一党员思想、引导农村党员发挥表率作用等方式，把党组织的意图变成村委会和农民群众的自觉行动，促进村务公开和民主制度的进一步落实。村委会要在村党组织的领导下，团结广大农民群众，齐心协力做好村务公开和民主管理工作。

2、明确目标，扎实推进。全区于10月份开始全面推进健全和完善村务公开和民主管理工作，2005年1月份组织开展检查验收，在此基础上，落实长效管理机制。各乡镇的工作具体分四个阶段进行：第一阶段是制订方案，宣传发动。10月下旬前，各乡镇都要建立推进村务公开和民主管理领导小组，制订实施意见和工作计划，搞好宣传发动。第二阶段是11月中旬前，按照中央文件的要求，充实、调整村务公开监督小组和民主理财小组成员。第三阶段是制订、充实、完善村民自治章程。11月底前，各村都要按照村民委员会组织法的要求，结合村务公开，制订、充实、完善村民自治章程。第四阶段是全面推进，完善提高。12月底前，各村都要按照要求，抓好村务公开和民主管理制度的落实，并建立工作推进和长效管理机制。

篇3：在全区公开处理大会上的讲话

一年来, 在自治区党委、政府的正确领导下, 全区建设系统坚持以科学发展观为指导, 团结拼搏, 开拓创新, 克难攻坚, 扎实工作, 取得了显著的成绩。

(一) 大力实施“两化”核心战略, 城镇化发展实现新突破

全区各地着力加强城镇总体规划的综合调控作用, 着力加大城镇基础设施建设力度, 着力完善城镇功能, 着力增强城镇的承载能力, 城镇化水平由36.2%提高到38.2%, 增长幅度创历史新高, 向加快缩小与全国平均水平的差距迈出了坚实的、重要的一步。

(二) 拓展延伸“城乡清洁工程”, 促进广西发展环境再上新水平

“城乡清洁工程”进一步拓展领域, 由“填平补齐清垃圾”向建设集中污水和垃圾处理设施、建设便民利民设施等拓展, 营造了“山青水秀地干净”的城乡环境, 为自治区成立50周年等重大节庆活动创造了良好的条件, 树立了广西新形象, 增强了广西发展环境竞争力。

(三) 狠抓污水垃圾处理与建筑节能, 建设领域节能减排迈出新步伐

全区污水垃圾处理设施建设全面提速, 开工41个污水垃圾处理设施项目, 建成7个污水处理厂和17个市县生活垃圾无害化处理设施。城镇污水集中处理率由2007年的11.78%提高到20%, 生活垃圾无害化处理率由38.28%提高到46.7%。建筑节能工作扎实推进, 全区新建建筑执行节能强制性标准达80%, 全年建筑节能约达30万吨标准煤, 得到了住房和城乡建设部的充分肯定。

(四) 做大做强建筑业和房地产业, 建设经济发展跃上新台阶

全年房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等“三项投资”突破1000亿元, 房地产业实现增加值280.6亿元, 同比增长7.2%, 建筑业增加值410.35亿元, 增长10.6%, 建筑业、房地产业增加值占全区的9.63%, 拉动GDP上涨约1.5个百分点, 对全区经济发展的贡献稳步提高。

(五) 扎扎实实为民办实事, 民生工作取得新进展

全区各市县全部建立廉租住房制度, 获得廉租住房保障户数达9.1l万户, 超额100%完成住房和城乡建设部下达的任务;建设系统承担的桂西大石山区五县基础设施建设、桂西北少数民族村寨防火改造阶段性任务基本完成;清理拖欠工程款和农民工工资工作取得新成效;城镇房屋拆迁管理加强;建设领域安全生产形势持续好转, 事故同比下降28%。

(六) 勇挑重担迅速行动, 突发灾害处置和重要紧急工作作出新贡献

在2009年, 特别值得一提的是, 在抗灾救灾和自治区50周年大庆项目建设工作中, 我区建设系统显示了强大的凝聚力和战斗力。在雨雪冰冻灾害期间, 全区建设系统广大干部职工按照自治区党委、政府的统一部署, 全力投入抗冻救灾工作, 为受灾地区生产生活的正常运转发挥了积极作用。汶川大地震发生后, 全区建设系统按照住房和城乡建设部的要求和自治区的部署, 紧急调运物资, 派遣抢险突击队, 积极参与灾区抢险救灾工作, 得到了受援地区的好评和住房城乡建设部的肯定。在自治区50周年大庆项目广西民族博物馆建设中, 建设系统临危受命, 全力以赴, 保质保量按期完成项目建设, 为保证自治区成立50周年大庆活动成功举办作出了贡献。这些充分展现了我区建设系统广大建设工作者团结协作、能打恶仗、善打硬仗的风彩。

二、确保完成2000亿固定资产投资

今年是新中国成立60周年, 也是我区实施科学发展三年计划的关键一年。当前由于国际金融危机不断蔓延, 全区内外发展环境正在发生急剧变化, 面临的形势异常严峻, 建设行业同样面临严峻挑战。在当前应对金融危机的关键时期, 自治区党委、政府为实现今年我区经济增长预期目标, 提出了力争全社会固定资产投资达到6000亿的投资目标。在这6000亿固定资产投资中, 建设领域固定资产投资约达2000亿元, 接近三分之一。其中包括房地产业要完成投资730亿元, 市政公用设施要完成投资380亿元, 村镇农房建设要完成投资160亿元, 以物流中心、物流基地和平台建设、公园建设等为主要内容的现代服务业投资466亿元, 以城镇污水和垃圾处理设施建设为主要内容的生态环保项目建设投资260亿元。

2009年要重点抓好以下工作:

(一) 统筹城乡规划建设, 加快推进新型城镇化

为推进我区经济社会发展迈上新台阶, 自治区党委、政府把推进工业化城镇化作为我区加快发展的主导方向和核心战略。这几年, 我区城镇化保持了快速健康的发展势头, 但与全国相比仍有不小的差距。我们要坚持走新型的城镇化道路, 以科学发展观统领全局, 以强化城乡规划的综合调控作用、突出发展中心城市、统筹城乡建设、完善城镇功能、增强城镇综合承载力为重点, 坚持发展速度和发展质量并重, 大力推进改革创新, 促进城镇化又好又快发展。

1. 实施中心城市带动战略, 促进大中小城市和小城镇协调发展。要突出发展中心城市。继续推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等中心城市新区、工业区建设, 扩大城市规模, 促进工业向各类工业区集聚, 人口向城市集聚, 充分发挥中心城市的辐射带动作用。要加快县城和重点镇发展。重点支持一批基础条件较好、人口规模较大、具有产业支撑、区位优势明显的县城和重点镇加快发展;推进城乡一体化建设试点, 促进基础设施和服务体系向农村延伸。强化产业支撑, 把发展县域经济作为推进城镇化的着力点, 促进各类生产要素和农村人口向城镇集聚, 建设经济强县强镇, 提高城镇综合经济实力和竞争力, 使城镇成为拉动内需的重要增长点。

2. 加强规划管理, 强化城乡规划的综合调控作用。要贯彻落实城乡规划法, 加强规划编制审批和实施管理, 强化规划的引导和约束作用, 保障规划的科学性和权威性, 努力做到依法统一规划、建设和管理。加快推进中心城市总体规划和控制性详细规划的编制, 确保建设项目依法依规顺利落地。加快县域村镇体系规划编制试点, 强化总体规划对县城和重点镇建设的指导作用, 加强村镇规划编制和村庄整治工作。强化规划编制审批、实施监督和开发建设管理, 进一步落实派驻城市规划督察员制度, 完善城乡规划管理体制, 深入开展城乡规划效能监察和监督检查, 规范“一书三证”核发和统计工作。

3. 加快城镇基础设施建设, 提高城镇化质量。要加强城市交通、给排水、环保、绿化和燃气等基础设施建设, 完善城市功能, 增强城镇承载力。大力推进城镇特色塑造, 加快城镇风貌改造和旧城区改造, 着力抓好边境国门城镇高标准规划建设, 开展历史文化名城名镇名村及古民居的保护和合理开发, 重视传承传统建筑文化, 努力提高城镇质量和品位。

(二) 超常规推进建设行业项目建设, 确保实现我区投资拉动经济增长的目标

围绕建设领域固定资产投资2000亿元这一目标, 我们要充分认识形势的严峻性, 同时更要充分把握国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇, 统一思想, 提高认识, 增强战胜困难的信心和决心, 以非常措施、非常办法、非常政策, 化压力为动力, 化挑战为机遇, 化危机为转机, 只争朝夕, 争分夺秒, 扎实工作, 推动建设事业又好又快发展。

1. 多渠道筹措资金, 确保项目推进。

一要积极争取国家资金支持。利用国家扩大民生工程、生态环境、城乡基础设施建设中央投资规模的机遇, 按照中央投资的方向和重点, 积极组织好建设项目, 加强汇报衔接, 争取更多的中央预算内资金、国债资金和各种专项建设资金。二要统筹整合政府投资。整合预算内基本资金、节能减排、污水垃圾处理设施、环保、城镇建设等专项资金, 加大投入力度, 加大协调。三要积极争取信贷资金以项目为纽带, 积极推动政府、银行和企业的战略合作, 争取更多的银行信贷资金投放。四要加快组建广西城建投资集团公司。自治区人民政府已把加快组建广西城建投资集团公司纳入今年的工作目标。要加快城建投资集团公司组建工作, 按照政企分开、资本运营和现代企业制度的要求, 把广西城建投资集团公司组建成为现代化、市场化的公司制企业, 并确保年内挂牌, 充分发挥其投融资平台作用。五要加大招商引资。引入市场机制, 进一步开放市政公用基础设施建设投资和经营市场, 推行特许经营制度, 鼓励和促进社会资金采取BOT、TOT、BT等多种方式投入市政公用事业项目建设, 拓宽民间投资渠道和领域。

2. 加强组织协调, 超常规加快项目建设。

一要加快项目前期工作。抓紧项目的可行性研究、初步设计、环境影响评价和土地征用等前期工作, 抓紧谋划一批建设行业的后续项目, 做早做好做细前期工作, 争取有更多项目列入中央和自治区投资计划。要切实做好项目储备, 保持项目建设的连续性。二要服务好项目的开工建设。与项目建设有关的部门要贯彻落实自治区人民政府关于加快项目前期工作的若干意见, 把审批把关的意识变成服务促进的意识, 急项目之所急, 想项目之所想, 深化行政审批制度改革, 加快项目审批速度。各级规划建设部门, 要全力为项目建设搞好服务, 抓紧为符合条件的项目办理规划许可、拆迁许可、招投标、施工许可、质量安全监督等手续, 依法简化环节, 缩短周期, 特事特办, 促进项目尽早开工建设。三要加强施工质量和安全监管。严格遵循法定建设程序和工程建设强制性标准, 严格实施项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制, 严格落实工程质量终身负责制和安全生产责任制, 强化对工程质量的监管, 严把工程质量关、安全关, 确保工程质量经得起历史的检验、经得起人民的检验。

3. 落实配套资金和建设用地, 确保项目建设。

一要多渠道解决资金配套问题。要通过申请中央财政专项、国债, 增加地方财政专项资金、城建资金投入, 以及多方争取银行贷款等办法, 解决污水和垃圾处理项目的配套资金。新增土地出让收益要主要用于城镇市政基础设施建设。二要努力保证项目建设用地需要。要力争定点供应、净地划拨, 直接下达到具体项目。污水和垃圾处理项目用地, 要科学选址, 尽可能降低征地成本。各市、县政府及有关部门要与项目业主密切配合, 着力解决征地工作中的困难问题, 推进项目建设。

(三) 加快保障性住房建设, 切实解决城镇低收入家庭住房困难

近年来, 党中央、国务院高度关注低收入家庭住房问题。国务院关于拉动内需促进经济增长的十项措施的第一项, 就是加大保障性住房建设力度。我们要切实加大工作力度, 解决好低收入家庭住房问题。

1. 明确廉租住房保障责任, 建立健全工作机制。

各级各部门要充分认识廉租住房保障工作的重要性, 切实把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的重要职责。各级各有关部门进一步建立健全“政府领导、部门协调、上下联动、全面推进”的工作机制, 进一步落实目标责任制, 健全工作目标绩效考核机制。主要领导负总责, 分管领导具体抓, 层层落实工作责任。要以签订责任状等形式, 明确各单位的任务和责任, 突出重点, 加大力度, 全力以赴, 确保住房保障各项工作有序、稳步实施。

2. 加快建设, 多渠道增加廉租住房房源。

廉租住房保障以实物配租为主, 结合发放廉租住房租赁补贴的方式解决。各地要贯彻落实中央扩大内需拉动增长的政策措施, 按照国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》的要求, 加大保障性住房建设力度, 多渠道增加廉租住房房源, 增加实物配租的比例。要按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) 精神, 落实在经济适用住房、普通商品住房小区中配建廉租住房的规定, 合理确定配建比例。经济适用住房和其他政策性住房配建的廉租住房, 建成后由政府按成本价回购。配建廉租住房的建设标准及收回条件、回购价格要作为土地出让或划拨的前置条件, 在规划审批、预售许可、竣工验收等环节加强监管。

3. 加强监管, 抓好廉租住房保障的各项工作。

要进一步加大督查力度。督促各地按照廉租住房保障规划, 做到机构、人员、资金、土地“四落实”, 抓好廉租住房保障工作。尤其是要按照国发[2007]24号文件要求, 对廉租住房项目建设一律免收行政事业性收费和政府性基金, 降低廉租住房建设成本。要认真抓好廉租住房的建设工程质量。加强资金监管, 确保廉租住房保障资金的专款专用。

4. 切实抓好农村危房改造工程。

农村危房改造, 是保障性住房建设在乡村的延伸, 是贯彻落实科学发展观, 扩大内需、促进经济增长, 切实改善民生的重大举措。今年, 我区将大力推进农村危房改造工作。各级各有关部门要按照自治区的部署, 充分发挥各自的职能作用, 突出抓好中央财政补助资金和自治区、市、县三级配套资金的落实, 加强协调与配合, 形成工作合力, 确保如期完成任务。

(四) 深化拓展“城乡清洁工程”, 提高城市服务能力和管理水平

实施“城乡清洁工程”以来, 我区的发展环境得到了改善, 人民群众得到了实惠, 有力地推动了我区经济社会的发展。今年, 各级各有关部门要进一步深化拓展“城乡清洁工程”, 采取治本性工程措施, 加快城乡相关基础设施建设, 提高城乡基础设施水平和服务能力, 彻底改变城乡环境卫生面貌, 形成清洁、整齐、优美的城乡环境, 争取使全区城市功能和环境质量及管理水平再上一个新台阶。

1. 加强城乡环境综合整治, 改善城镇环境面貌。

要深化和拓展“城乡清洁工程”工作领域, 向城乡结合部、向小街小巷、向小区和庭院、向乡村拓展延伸, 整体提高“城乡清洁工程”的层次和成效。要加快推进城镇绿化、净化、美化工程, 加大城市绿化力度, 改善城镇生态环境;加快城镇“穿衣戴帽”工程建设, 改善市容景观, 净化美化城镇环境;加强长效机制建设, 落实环境卫生责任制, 推进市容管理精细化、规范化。要按照统筹城乡发展的要求, 把第七届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动与“城乡清洁工程”有机结合起来, 重点抓好县城和重点镇的环境整治和建设, 使竞赛活动从内容、形式和标准上有一个新的突破。

2. 加快市政配套设施建设, 提高城市服务能力。

要全面推进污水垃圾处理设施建设。以节能减排为重点, 突出抓好污水垃圾处理设施建设, 今年内所有市县和自治区级以上园区污水垃圾处理设施项目要开工建设;县级市污水垃圾处理设施要建成投产;争取2010年所有市、县、园区的污水垃圾处理设施建成投产, 全区城镇平均污水集中处理率和垃圾无害化处理率超过60%。各地要把污水管网建设作为污水处理设施建设的一项重要内容, 将处理厂与管网同步规划, 同步设计, 同步施工, 同步交付使用, 提高污水收集能力和截污能力。各级政府要落实目标责任制度。各地行政首长是本地区污水垃圾处理设施建设的第一责任人, 必须亲自抓, 努力协调解决项目推进中的问题;各相关部门要加强协调配合, 各司其职, 各负其责, 齐抓共管, 确保污水垃圾处理设施建设任务的落实。要遵循以人为本的要求, 在市容整治中坚持堵疏结合、以疏为主, 加强城镇市场布点规划, 加大建设资金投入, 加快城镇农贸市场、小商品市场、停车场等城市配套设施的改造建设, 方便群众生产生活。

3. 加强和改进城市管理, 提高管理效能。

要加强城管执法工作, 推进城管执法进社区, 扩大执法覆盖面, 倡导文明执法、人性化管理, 提高执法效率, 提高城管执法的社会形象。要创新城市管理机制, 推进市场化城市管理改革试点。要加快我区数字化城市管理建设, 学习深圳、杭州及西方发达国家先进的城管经验, 推广南宁市数字化城市管理模式, 努力实现城市管理精确、高效、全时段、全方位覆盖。进一步完善城市供水、供气、照明、桥梁等灾害应急生命线管理体系, 提高城市管理水平。

三、切实加强组织领导务求工作实效

做好今年建设工作, 任务艰巨、责任重大。各级各有关部门要进一步提高认识, 切实增强全局意识和加快发展的紧迫感, 以良好的精神状态, 抢抓机遇, 应对挑战, 实现又好又快发展。

(一) 要进一步转变作风, 加强研究, 真抓实干

各级政府各有关部门领导要转变作风, 深入基层、深入实际、深入群众, 开展调查研究, 从容应对国际金融危机和建设领域的各种新情况、新问题。要认真研究实施城镇化战略、加强城乡规划管理、加快保障性住房建设、区域中心城市发展、城市市政公用事业改革、房屋拆迁管理、农村危房改造等热点、难点问题, 紧紧围绕当前的重点工作, 真抓实干, 务求实效, 进一步改善发展环境, 夯实发展基础, 推进建设事业的平稳较快发展, 实现我区“保增长、保民生、保稳定”的战略目标。

(二) 要密切配合, 形成合力

各级政府要高度重视建设工作, 切实把建设工作列入重要议事日程, 进一步加强领导, 协调好相关部门之间的关系, 及时研究解决建设工作中遇到的困难和问题, 为建设事业发展创造好的条件和环境。地级市政府和建设部门要切实加强对县 (市) 规划建设工作的监督管理和协调指导, 确保县 (市) 建设工作的科学发展。建设领域涉及方方面面, 工作的开展需要各部门之间的协调, 比如在自治区重大项目建设中, 经常遇到这样那样的困难和问题, 需要大量的协调工作来保障项目的顺利进展。推进城镇化、搞好住房保障、深化城乡清洁工程、节能减排等工作, 都不是仅仅依靠一个部门就能做好的, 因此, 建设、发展改革、财政、国土资源、劳动和社会保障、民政、扶贫等有关部门, 要密切配合, 互相协作, 形成合力, 共同做好建设工作。市一级建设系统部门较多, 也要加强统一领导, 搞好综合协调, 形成工作合力。各部门要从大局出发, 摒弃部门利益, 共同围绕建设事业快速健康发展, 拧成一股绳, 心往一处想, 劲往一处使。

(三) 要加强队伍建设, 提高干部素质

篇4：在全区公开处理大会上的讲话

老师们，同学们，同志们，朋友们：

４月的北京，春风送暖。在这个美好的时节，我们在这里隆重集会，庆祝清华大学建校100周年。首先，我代表党中央、国务院，向清华大学全体师生员工和广大校友，表示衷心的祝贺！向参加庆祝活动的海内外嘉宾，表示热烈的欢迎！向全国高等学校的师生员工和广大教育工作者，致以诚挚的问候！

100年前，在中华民族内忧外患、风雨飘摇的历史背景下，清华大学的前身清华学堂建立了。那个时代，外国列强的侵略欺凌，封建统治的腐败黑暗，使我们的祖国和人民蒙受了水深火热的苦难。中国人民和大批仁人志士在苦难中觉醒、在压迫下奋起，决心改变民族积贫积弱的命运和人民苦不聊生的状况。也就是在这一年，中国爆发了震惊世界的辛亥革命，为中国进步打开了闸门，推动全民族更加自觉地走上了振兴中华的奋斗历程。

90年前，在中国人民改变民族命运如火如荼的斗争中，中国共产党应运而生。90年来，中国共产党团结带领全国各族人民前仆后继、顽强拼搏，经过长期浴血奋战和艰苦奋斗，建立了新中国，进行了社会主义革命和建设，实行了改革开放，成功开辟了中国特色社会主义道路，为中华民族伟大复兴打开了前所未有的光明前景。

建校以来，广大清华师生始终与民族共命运、与时代同步伐，形成了优良文化传统和光荣革命传统，在中国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的史册上写下了自己的隽永篇章。

建校伊始，清华秉持科学救国理想，倡导“中西融会、古今贯通、文理渗透”，一批学界泰斗在清华园里潜心治学、精育良才，形成了名师荟萃、鸿儒辉映的盛况，很快发展成为我国最好的大学之一，填补了我国现代科技的诸多空白。抗日战争期间，清华同北大、南开一道，在极其艰苦的条件下，共创了西南联大的办学成就。梁启超、冯友兰、陈岱孙、费孝通、钱钟书、吴晗、曹禺、季羡林等一大批我国人文社会科学学术大师，叶企孙、茅以升、竺可桢、华罗庚、钱三强、钱学森、邓稼先、钱伟长等一大批我国自然科学学科和工程技术领域奠基人和开拓者，还有获得诺贝尔物理学奖的杨振宁、李政道，都是清华人中的佼佼者。广大清华师生始终满怀强烈的爱国情怀，积极投身“五四”运动，坚定走在“一二九”运动等爱国民主运动前列，奋勇参加民族救亡和人民解放斗争，涌现出闻一多、朱自清等一大批革命先烈和民主志士，为新中国的诞生作出了重要贡献。

新中国成立以后，广大清华师生满怀豪情投身祖国教育、科研、建设事业，全面贯彻党的教育方针，实行教学科研生产三结合，坚持又红又专、全面发展的育人理念，重视因材施教、实践锻炼、能力培养，努力建设高水平的社会主义大学。清华大学创办了原子能、无线电等一批国家急需的新技术专业，积极参与“两弹一星”等重大工程，完成国徽、人民英雄纪念碑、密云水库等重要设计，成为我国培养高层次人才和发展先进科学技术的重要基地。我和很多同龄人在这一时期进入清华大学学习，清华园里蓬勃昂扬的青春理想、严谨勤奋的治学氛围、艰苦朴素的优良作风、生动活泼的文化生活深深熏陶了我们。当时，蒋南翔校长富有创造性的教育思想，刘仙洲、梁思成、马约翰、张光斗等大家名师执教讲坛、垂范学子的风采，令我们受益匪浅、终生难忘。

改革开放以来，广大清华师生牢记科教兴国、人才强国的使命，主动适应社会需求，深入进行教育改革，加快建设综合性、研究型、开放式的一流大学，清华大学办学总体实力大为增强，人才培养质量、学术研究水平、社会服务能力不断提高。清华大学坚持以人才培养为根本任务，强化厚基础、重实践、求创新的育人特色，大力培养高素质、高层次、多样化、创新型的人才，广大毕业生踊跃到国家重点行业和基层施展才干。清华大学紧紧围绕改革开放和社会主义现代化建设的战略需要开展科研，取得高温气冷堆等一大批先进科技成果和优秀人文社会科学成果，社会影响和国际声誉不断提升，在创建世界一流大学的征程上迈出重大步伐、取得显著成绩。

水木清华，钟灵毓秀。在一个世纪的发展历程中，清华秉承“爱国奉献、追求卓越”的传统，恪守“自强不息、厚德载物”的校训，弘扬“行胜于言”的校风，培养了17万名优秀人才，涌现出一大批学术大师、兴业英才、治国栋梁。在国家表彰的23位“两弹一星”勋章获得者中有14位是清华校友，460位清华校友当选中国科学院院士和中国工程院院士。100年来，一代又一代清华人在革命、建设、改革中顽强拼搏、真诚奉献，为祖国、为人民、为民族建立了突出功绩。

清华百年历史又一次表明，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以实现国家富强、民族振兴、人类进步为己任，坚持正确办学方向，坚持以人为本，遵循高等教育规律，全面实施素质教育，不断推进改革创新，我们的大学就能获得事业发展的强大动力，就能源源不断培养出德才兼备的优秀人才。

老师们、同学们、同志们、朋友们！

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济格局发生新变化，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革。特别是创新成为经济社会发展的主要驱动力，知识创新成为国家竞争力的核心要素。在这种大背景下，各国为掌握国际竞争主动，纷纷把深度开发人力资源、实现创新驱动发展作为战略选择。

对我国来说，当前和今后一个时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们既要充分认识我国发展取得的举世瞩目的伟大成就，也要清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国仍是世界上最大的发展中国家，全面建成小康社会、基本实现现代化依然任重道远。我们决不能骄傲自满、固步自封，必须谦虚谨慎、埋头苦干，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设，继续在中国特色社会主义道路上向着中华民族伟大复兴的光辉目标奋勇前进。

推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。我们必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略，全面贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，加快从教育大国向教育强国迈进。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家发展中具有十分重要的地位和作用。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，我国建成了世界上规模最大的高等教育体系，培养了数以亿计的高层次专门人才和高技能人才，取得了一批具有世界先进水平的科研成果。同时，从总体上看，我国高等教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，同国际先进水平相比还有明显差距。不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿到高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。我们必须适应实现经济社会又好又快发展、促进人的全面发展、推动社会和谐进步的要求，坚持走内涵式发展道路，借鉴国际先进理念和经验，全面提高高等教育质量，不断为社会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支撑。

——全面提高高等教育质量，必须大力提升人才培养水平。高等教育的根本任务是人才培养。要坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，着力增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要注重更新教育观念，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准，树立多样化人才观念和人人成才观念，树立终身学习和系统培养观念，造就信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质人才。要注重培养拔尖创新人才，积极营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境，使学生创新智慧竞相迸发，努力为培养造就更多新知识的创造者、新技术的发明者、新学科的创建者作出积极贡献。

——全面提高高等教育质量，必须大力增强科学研究能力。高等学校特别是研究型大学，既是高层次创新人才培养的重要基地，又是基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉。要积极适应经济社会发展重大需求，开展国家急需的战略性研究、探索科学技术尖端领域的前瞻性研究、涉及国计民生重大问题的公益性研究。要积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，瞄准国际前沿，加强基础研究，推动学科融合，培育新兴学科，建设重大创新平台和创新团队，以高水平科学研究支撑高质量高等教育。要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果，努力为建设创新型国家作出积极贡献。

——全面提高高等教育质量，必须大力服务经济社会发展。要紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，不断增强服务经济社会发展能力。要自觉参与推动战略性新兴产业加快发展，促进产学研紧密融合，加快科技成果转化和产业化步伐，着力推动“中国制造”向“中国创造”转变。要自觉参与推动区域协调发展，积极参与推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展的进程，以服务和贡献开辟自身发展新空间。要自觉参与推动学习型社会建设，适应全民学习、终身学习的时代需要，加快发展继续教育，广泛开展科学普及，为社会提供形式多样的教育服务，深入开展政策研究，积极发挥思想库和智囊团作用，努力为党和国家科学决策、民主决策作出积极贡献。

——全面提高高等教育质量，必须大力推进文化传承创新。高等教育是优秀文化传承的重要载体和思想文化创新的重要源泉。要积极发挥文化育人作用，加强社会主义核心价值体系建设，掌握前人积累的文化成果，扬弃旧义，创立新知，并传播到社会、延续至后代，不断培育崇尚科学、追求真理的思想观念，推动社会主义先进文化建设。要积极开展对外文化交流，增进对国外文化科技发展趋势和最新成果的了解，展示当代中国高等教育风采，增强我国文化软实力和中华文化国际影响力，努力为推动人类文明进步作出积极贡献。

总之，我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务，完善中国特色现代大学制度，加强领导班子建设，创新教育教学方法，强化实践教学环节，形成人才培养新优势，努力出名师、育英才、创一流。各级政府要加大财政投入，引导更多社会资源支持教育，形成优先发展教育的良好社会环境，让所有受教育者学有所教、学有所成、学有所用。

建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，是我们建设人才强国和创新型国家的重大战略举措。要以重点学科建设为基础，以体制机制改革为重点，以创新能力提高为突破，加大支持力度，健全长效机制，鼓励重点建设高校成为知识创新的策源地、深化教育改革的试验田、扩大开放的桥头堡。清华大学作为国家重点支持的大学，要坚持“中国特色，世界一流”的发展道路，改革创新，奋勇争先，在加快建设世界一流大学的进程中取得新的更大的成就。

老师们、同学们、同志们、朋友们！

青年是民族的希望、国家的未来，青年学生是国家的宝贵人才资源。党和人民对包括广大青年学生在内的全国青年寄予厚望。在这里，我想给清华大学的同学们和全国青年学生提３点希望。

第一，希望同学们把文化知识学习和思想品德修养紧密结合起来。青年人朝气蓬勃，善于接受新事物，正处于学习的黄金时期，应该珍惜美好青春年华，以只争朝夕的精神，刻苦学习科学文化知识，认真学习中华优秀文化和人类文明成果，夯实理论功底，提高专业素养，努力用人类创造的一切文明成果丰富自己。同时，要积极加强自身思想品德修养，认真学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，胸怀远大理想，陶冶高尚情操，培育科学精神，立为国奉献之志，立为民服务之志，牢牢把握人生正确航向，把个人成长成才融入祖国和人民的伟大事业之中，以实际行动创造无愧于人民、无愧于时代的业绩，谱写壮丽的青春乐章。

第二，希望同学们把创新思维和社会实践紧密结合起来。科学理论、创新思维来自于实践，又服务于实践。同学们要做到勤于学习、善于思考、勇于探索、敏于创新，激发求知欲和好奇心，在打好知识根基的前提下，提高创新思维能力，不断认识和掌握真理。同时，要坚持理论联系实际，积极投身社会实践，在基层一线砥砺品质，在同人民群众的密切联系中锤炼作风，在实践中发现新知、运用真知，在解决实际问题的过程中增长才干，不断提高实践能力、创新创业能力，切实掌握建设国家、服务人民的过硬本领，为走上社会、成就事业打下坚实基础。

第三，希望同学们把全面发展和个性发展紧密结合起来。全面发展和个性发展相辅相成。同学们要坚持德才兼备、全面发展的基本要求，在发展个人兴趣专长和开发优势潜能的过程中，在正确处理个人、集体、社会关系的基础上保持个性、彰显本色，实现思想成长、学业进步、身心健康有机结合，在德智体美相互促进、有机融合中实现全面发展，努力成为可堪大用、能负重任的栋梁之材。

教育大计，教师为本。广大教师和教育工作者是推动教育事业科学发展的生力军。广大高校教师要切实肩负起立德树人、教书育人的光荣职责，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，加强师德建设，弘扬优良教风，提高业务水平，以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧紧依靠广大教师，提升教师素质，提高教师地位，改善教师待遇，关心教师健康，形成更加浓厚的尊师重教社会风尚，使教师成为最受社会尊重的职业，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

老师们、同学们、同志们、朋友们！

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。全面建设小康社会，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，为我国广大有志青年提供了创造精彩人生的广阔舞台。生长在我们这样一个伟大时代，我国青年一代应该大有作为，也必将大有作为。让我们紧紧携起手来，志存高远，脚踏实地，共同为我们伟大祖国、伟大民族更加美好的明天奋斗、奋斗、再奋斗！

（据新华网）

篇5：在全区干部大会上的讲话

春节上班后第二天，区委、区政府就召开全区机关干部大会。其目的主要是：表彰先进，肯定成绩，贯彻全市“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”会议精神，动员全区广大干部群众进一步转变作风，优化环境，狠抓落实，不断浓厚全区上下干事创业、共谋发展的氛围，确保全面完成今年各项目标任务。

刚才，区委、区政府隆重表彰了2006年度各条战线的先进单位和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向全区广大干部致以新春的问候，希望大家在新的一年里，以昂扬向上的精神状态，更加务实的工作作风，干出一番新业绩！

下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，振奋精神，切实增强加快发展的信心和决心

过去的一年，全区上下认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署，始终以科学发展观为指导，团结和带领全区广大干部群众，突出重点，扎实工作，圆满完成年初确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值44.91亿元，比上年增长14.1%；完成全社会固定资产投资25.95亿元，增长23.2%；实现财政总收入2.88亿元，增长25.7%，其中地方财政收入1.73亿元，增长22.6%；全社会消费品零售总额13.26亿元，增长14.5%；农村居民人均纯收入5076元，增长12.5%。在市委、市政府经济社会发展工作目标考核10项量化指标中，我区有6项指标增长率位于全市前三名，呈现快速发展态势，实现了“十一五”的良好开局。

1、突出加快发展主题，经济快速协调发展。一年来，我们积极应对各种困难挑战，牢牢把握经济工作主动权，始终突出加快发展，不断加大工作力度，促进了经济总量的不断壮大。招商引资成效明显。坚持招商引资“一号工程”，创新招商方式，实行部门捆绑招商，突出工业项目、大项目招商。全年招商引资项目333个，到位资金16.58亿元，其中新引进500万元以上项目122个、千万元以上项目76个、亿元项目5个，为近年来新引进项目最多、项目质量最好、到位资金最快的一年。项目建设加快推进。深入开展“三服务”、“项目推进攻关月”和“百日攻坚”活动，有力推动了重点项目的实施。37个重点实施项目全部开工，其中25个项目完工建成。特色产业做大做强。注重扶持培育，特色制造业不断壮大。全区实现工业总产值61.8亿元，同比增长23%，规模企业达到120家，其中产值超亿元企业6家。绿色特色农业加快发展，全年实现农业总产值18.2亿元，增长6.4%。现代物流、旅游、商贸、房地产等第三产业发展较快，其中外贸进出口总额在全市率先突破1亿美元。

2、更加注重统筹协调，城乡面貌明显变化。城区建设有序推进。新城区“五纵五横”沥青路面和地下管网全面贯通，振兴中路改造全面完成，三中、疾控中心主体工程建成完工。南苑御景湾、府东苑小区、新城区农贸市场、中心公园等一批重点项目顺利推进。深入开展“五城联创”活动，切实加强城区环境卫生整治，市容市貌明显改观。新农村建设扎实开展。建立部门结对帮扶制度，整合支农项目资金1.3亿元，56个示范、整治村建设扎实推进，182个村实行垃圾集中收集处理，完成康庄工程路基改造196.6公里、路面硬化194.5公里。下山异地脱贫、农民饮用水、农民素质培训工程加快推进，全年安置山区库区群众2366人，新增转移就业12720人。社会各项事业全面进步。扎实开展精神文明建设，社会文明程度进一步提高。重视加强思想宣传工作。全面发展文化、教育、卫生、科技、广播电视等各项事业。圆满完成农村综合改革。加大污染企业整治力度，关停化工企业33家，乌溪江饮用水源保护区养殖业污染整治基本完成，国家级生态示范区顺利通过验收。

3、高度重视平安建设，社会更趋和谐稳定。以3月份被省委、省政府命名为“平安区”为契机，始终把维稳工作放在突出位置。“平安××”建设不断深化。全面加强社会治安综合治理，加大社会矛盾纠纷的排查和调处力度，乡镇（街道）综治中心规范化建设扎实推进。高度重视信访工作，成功开展了省市区三级领导联合下访活动，对接待的170件信访件全部报结，得到省领导的充分肯定。全面落实安全生产责任制，实现安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”。民主法制建设不断加强。大力推进依法行政，全面启动“五五”普法，依法治区进程稳步推进。加大村务、政务公开力度，继续推进“民主法治村”建设，深化“五步工作法”，基层民主权利进一步扩大。社会保障体系不断健全。以完善农村五项社会保障制度为重点，切实保障困难群众的基本生活。最低生活保障、被征地人员基本生活保障、低保家庭子女中小学阶段免费入学等制度得到落实，五保对象集中供养率巩固在85.5%以上，新型农村合作医疗参合率达87%以上。

4、切实加强党的建设，执政能力不断提升。善始善终抓好先进性教育活动，广大党员素质进一步提高。圆满完成区乡领导班子换届工作，干部交流力度进一步加大，一批能干事、会干事、敢干事的干部和一批年轻干部得到提拔重用。通过换届，班子结构得到优化，领导干部素质得到新提高。深入开展“先锋工程”和“311”工程，村级班子战斗力不断增强。扎实推进“一场所两平台”建设，村级组织活动场所建设全面完成，“民情沟通日”制度得到认真落实，农村党员干部远程教育工作全面启动。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，切实加强党风廉政教育，党员干部拒腐防变能力进一步提高。加大执纪办案力度，深化纠风治乱工作，一批违法违纪案件得到严肃查处。

这些成绩的取得，是省委、市委正确领导、关心支持的结果，是区乡两级党委政府、广大党员干部和人民群众齐心协力、团结奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区四套班子向所有为××区发展作出贡献的同志们，表示衷心的感谢！

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二、认清形势，突出重点，切实增强加快发展的紧迫感和使命感

今年是区乡换届后的第一年。全区上下要进一步统一思想，深刻认清当前面临的新形势和新要求，感知机遇，感知差距，感知责任，切实增强紧迫感和使命感，扎实开展今年各项工作。

——新的课题要求我们更新观念推动新发展。党的十六届三中、六中全会分别对贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会作了专门部署，去年年底中央、省委经济工作会议又提出了“又好又快”的工作新理念。这些新课题要求我们进一步转变思想，更新观念，推动各项工作。更新观念，结合我区实际，就是要准确把握“好”与“快”的关系，坚持走具有××特色的发展之路。要充分看到当前我区经济总量小、经济基础薄弱这个最大的区情，始终把扩张总量作为当前工作的首要任务，始终把加快发展作为当前工作的主基调。同时在加快发展的基础上，更加注重发展的全面性、协调性和可持续性，全面推进经济社会的快速协调发展。

——新的形势要求我们抢抓机遇推动新发展。当前，宏观环境更为趋紧，加上周边地区竞争加剧，客观上也为我区加快发展增加了压力，同时我区自身还存在一些突出的困难和问题，这些都使我们在新一轮加快发展中面临严峻考验。但我们也要看到，机遇和挑战从来都是并存的。能否化压力为动力，化挑战为机遇，关键是看我们对机遇的认识，关键是看我们抓机遇的能力。抢抓机遇，当前就是要善于在矛盾中抓机遇，在调控中找缝隙；就是要切实做好上级精神与我区实际相结合的文章，吃透上情，摸清下情，扬长避短，创造性地开展工作；就是要发挥我区资源、生态、劳动力等优势，紧紧抓住发达地区产业转移的机遇，赢得更快的发展。

——新的目标要求我们优化环境推动新发展。区第十一次党代会和区第十三届人代会为我区今后五年规划了宏伟蓝图，明确了工作目标。实现这一新的宏伟目标，要求我们必须在投资发展环境上实现新的提升和跨越。在当前形势下，只有在软环境建设上先人一步、胜人一筹，才能吸引更多的资金、技术、人才等生产要素，才能在区域竞争中赢得主动。全区上下要以更强的责任感和使命感，立足新起点，围绕新目标，结合区情实际，创新方法，强化措施，进一步优化我区的投资发展环境，为全面实施“工业立区、开放兴区、生态建区、特色强区”战略，加快推进“工业化、城镇化、生态化”建设奠定良好的基础。

对今年工作年前已作了具体部署，关键是广大党员干部结合各自实际，抓好落实。在此，我再简要点一点：

1、坚定不移抓招商，着力提升借力发展水平。招商引资仍然是扩张经济总量，实现我区加快发展的主要途径。要毫不动摇地坚持招商引资“一号工程”，始终摆在全局工作的最突出位置。一是要切实提高招商的主动性。全区上下必须把招商引资作为重中之重的工作，克服畏难情绪和消极思想，变被动为主动，不断加大招商引资力度。党政“一把手”要率先垂范，带头走向招商引资第一线，努力形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。二是要增强招商的实效性。要瞄准那些对我区经济发展、产业集聚具有明显拉动和支撑作用的规模项目，瞄准那些低能耗、少污染，以及那些能为我区带来更多财政税收、就业岗位的优质项目，加大跟踪服务力度，确保项目落地生根，真正让项目引得进来、稳得下来、发展起来。三是要增强招商的合力。广大党员干部要发挥自身所长，注重挖掘和收集信息，积极投身到招商引资工作中。要充分利用各类招商平台，积极开展以商招商和产业招商，不断创新方法，增强合力，努力在全区形成人人参与招商、人人支持招商的生动格局。四是要进一步完善招商引资考核机制。要以考核机制的完善，进一步明确招商重点，力求在大项目、第三产业项目、生态高效农业项目上有新突破。

2、坚定不移抓工业，着力做大做强主导产业。要深入贯彻“工业立区”发展战略，坚持主攻工业不动摇，确保完成工业投入15亿元以上。一是要力求在培育壮大上有新成效。围绕主导特色产业及重点企业，注重扶持，加强培育，引导和鼓励企业加大技改投入力度，增强企业自主创新能力。帮助和鼓励企业加强品牌建设，增强企业的市场竞争力，推动产业规模的提升壮大。二是要力求在平台建设上有新突破。当前开发区建设面临的形势非常严峻，要克难攻坚、创新方法，抓好基础设施的配套，切实增强园区的吸引力和承载力，真正把开发区建设成为全区发展工业经济的主阵地。围绕乡镇工业功能区“一体两翼三点”布局，抓住市里抬高入园企业门槛的契机，千方百计、想方设法，加大项目引进力度。三是要力求在缓解要素制约上有新进展。严格执行关于盘活闲置工业土地厂房的意见，进一步加大闲置土地、厂房清理处置力度，加快推进化工企业用地“腾笼换鸟”步伐，不断提高土地资源集约利用水平。大力开展土地开发整理和土地复垦，积极争取用地指标。加强与金融部门的沟通衔接，努力争取信贷支持。

3、坚定不移抓项目，着力加大项目工作力度。要按照抓早、抓紧、抓实、抓快的要求，切实加快项目推进，增强经济发展后劲。一是要进一步强化项目工作理念。坚持把项目建设作为加快发展的主抓手。各级干部要站在完成全年经济发展目标的高度，站在加快发展紧迫感和危机感的高度，切实增强对项目工作重要性的认识，全身心地投入到项目工作中去，做到在新的一年里项目工作力度不减、工作不松、成效更大。二是要加大协调服务力度。进一步明确领导联系重点项目责任制，坚持和完善全程代理、跟踪服务等制度，按照“在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度”的要求，切实加强沟通协调，提升服务水平，及时解决项目建设过程中出现的各种困难和问题。三是要加大向上争取力度。狠抓项目前期工作，注重项目包装、推介工作，同时要加强沟通衔接，创新工作方法，积极主动地向上争取资金、争取政策、争取项目。

4、坚定不移抓稳定，着力深化“平安××”建设。坚持“稳定是第一责任”，围绕确保省级“平安区”达标的工作目标，扎实开展“平安××”建设。要严格落实维稳责任机制，强化党政“一把手”的第一责任，做到责任到位、分工分责、风险共担。进一步深化领导包案制，突出对重点疑难信访案件的调处，特别要把群体性信访事件作为工作的重中之重，抓紧抓好抓出实效。注重制度的落实和创新，进一步完善考核机制、责任追究制度、矛盾纠纷排查调处制度，并建立社会稳定风险评估等制度，要以制度的完善和创新推动维稳工作的落实到位。加强维稳队伍建设，加快组建区级巡防大队，重点乡镇（街道）根据实际情况也要因地制宜地组建相应的巡防队伍。进一步夯实基层基础，积极探索新举措，力求在有效化解基层矛盾方面取得新突破。要始终保持严打高压态势，树立正气，打击歪风邪气，为我区平安创建工作营造浓厚氛围。

5、坚定不移促统筹，着力发展社会各项事业。坚持统筹兼顾，更加重视社会的全面进步，促进经济社会的协调发展。要着重抓好“三个统筹”：一是统筹城乡发展。突出城乡基础设施建设，进一步增强城市功能，切实改善城乡环境。加强重点集镇建设，增强集镇的辐射能力。积极培育壮大城区服务业，促进城区人口集聚。强化现代农业理念，大力发展生态高效农业。二是统筹经济与社会发展。坚持以人为本，切实把民生问题摆在更加突出的位置。巩固农村五项社会保障制度建设成果，高度重视就业再就业工作。加大财政对社会公共事业的投入力度，促进文化、科技、教育、卫生、广播电视等社会各项事业的全面发展。三是统筹人与自然发展。深入实施“生态建区”战略，研究制定生态考核机制，加强生态化建设。加大污染企业整治力度，确保摘除重点污染监控区“帽子”。大力培育生态工业、农业和旅游业，加快发展循环经济。同时积极推进环境优美乡镇和生态乡镇、村建设。

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三、切实转变作风，提升发展环境

干部作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，事关干部的形象，事关我区加快发展。昨天上午，省委、省政府专题召开全省“作风建设年”活动动员会，今天上午市委、市政府又召开了“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”活动动员会，这说明省市委高度重视干部的作风建设和投资发展环境的改善。全区上下要站在全局的高度、发展的高度，进一步转变作风，狠抓落实，不断开创各项工作新局面。

（一）正视问题，全面认识我区干部作风现状

总体上讲，我区干部作风是好的，绝大部分干部在本职岗位上扎实工作，敬业，实干，肯吃苦，体现了较强的工作责任心和事业心，主要体现在：一是乐于奉献，始终保持艰苦创业的作风。二是埋头苦干，始终保持求真务实的作风。三是顾全大局，始终保持团结协作的作风。但是，我们也要清醒地认识到我区少数干部特别是领导干部中仍然存在一些不容忽视的问题：

一是消极畏难、信心不足。少数干部在工作中存在畏难情绪，强调客观条件差、制约因素多，缺乏迎难而上、奋勇争先的拼搏精神。对发展经济工作不是想方设法主动出击，抢抓机遇，而是等待观望，消极被动；对维护稳定工作不是千方百计克服困难、化解矛盾，而是悲观失望，怕字当头。这些同志没有看到我们的优势条件和发展潜力，只看到困难大、矛盾多；没有看到我们正处于大有可为的战略机遇期，而一味强调体制不顺、宏观制约。遇到困难和矛盾，能绕则绕，能躲则躲，客观看得重，主观看得轻，工作缺乏主观能动性，缺乏破解难题的勇气和信心。少数干部不比干劲，比待遇，不比奉献，比福利，艰苦创业的观念有所淡化。

二是作风不实、效率不高。少数干部缺乏应有的事业心、责任感，工作浮躁，沉不下身，静不下心，习惯于浮在面上应付。对一些基层的情况了解不深，掌握不透，以致于一些基层纠纷苗头没有得到有效遏制，引发不稳定因素。对工作抓落实意识不够强，或是高高在上不愿抓落实，或是怕苦怕累不想抓落实，甚至有极少数干部热衷于迎来送往，相互吃请。少数干部效率意识、时间观念淡薄，办事拖拉，效率不够高，虽然为数不多，但危害很大，直接影响了我区的发展环境，严重损害了干部的形象。少数干部学风不正，掌握新知识不多，对一些政策、法律知识一知半解。

三是因循守旧、不思进取。少数干部缺乏开拓创新的勇气和锐气，思想上墨守成规，行动上固步自封，不注重研究新情况，解决新问题，不敢想、不敢试、不敢闯，干事不求有功、但求无过，对激烈的竞争形势无动于衷，对广大群众创业致富的迫切愿望熟视无睹，对发展过程中出现的新问题，习惯于教条主义，习惯于按部就班、照搬照套，对上级政策理解不透、把握不准，没有很好地结合实际，创造性地贯彻执行。在发展的问题上不敢探索，存在“宁愿不做事、就怕做错事”的现象和怕冒风险、怕出乱子、怕担责任的思想。

（二）突出重点，切实转变干部作风

当前，我区正处在发展的重要转折期和关键期。加快发展，对我们来说是使命，更是责任；是压力，更是动力。加强干部作风建设，结合我区实际，就是要强化“三种理念”：

1、牢固确立开拓进取理念，全力打造思想解放、敢于创新的干部队伍

要有克难攻坚、迎难而上的锐气。境由心造，事在人为，有信心就有希望，有锐气才能有所作为。当前，我们正处在爬坡上坎、负重奋进的关键时期，志可长而不可消，劲可鼓而不可泄，全区上下更需要有一股闯劲、冲劲，保持一种积极向上、知难而进的精神状态。良好的精神状态是一种内在动力，我们领导干部的精神状态就是一面旗帜，就是一种形象。保持一种良好的精神状态，就能够带领广大干部群众克服困难，化解矛盾。面对严峻形势和各种困难，绝不能垂头丧气，必须始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，克难攻坚，迎难而上，只有这样才能在克服困难中加快发展，在战胜挑战中赢得发展。

要有敢想敢干、敢作敢为的胆识。思想活跃，发展才有活力；思想僵化，发展必然受到阻碍。不去干或不敢干，必然会丧失发展的机遇，更不可能创出一番事业。要有敢闯敢冒的勇气，敢涉没有先例的“盲区”，敢走矛盾复杂的“难区”。先进地区已有的，我们要学着干；国家没有明令禁止的，我们要试着干；别人没干或没干成的，我们要探索干。探索不一定成功，但不探索永远不会成功。大胆干事的过程，是一个不断实践和认识的过程，也是一个包容失误和挫折的过程。我们允许探索中的失误和前进中的挫折，但决不允许因害怕失误和挫折而畏首畏尾、裹足不前。目标一旦确定，路子一旦选准，就一定要放开手脚、大胆实践。

要有突破陈规、善于创新的智慧。创新不仅需要勇气，更需要智慧。我们在加快发展中碰到的层出不穷的新问题，没有现成的答案可找。要保持清醒有为的头脑，善于在不利中发现蕴藏着的机遇，努力在把握机遇中大胆创新，做到审时度势，因势利导，乘势而上。要注重顺应客观规律，从细微处入手，在实践中找出问题的症结，在总结中寻求解决问题的办法与途径，在关键处求突破。要把上情吃透、把下情摸准、把脑筋用足，把以往经验与现实情况结合起来，把上级精神与××的实际结合起来，创造性地开展工作。特别是要善于用足用活政策，既不硬闯“红灯”，又要寻求通行的途径和办法，化不利为有利，化消极为积极，把加快发展的思路和措施付诸到实践中。

要有争先创优、只争朝夕的干劲。从近几年的发展来看，我区与发达地区的差距不是在缩小，而是进一步拉大了。正视这种差距，需要我们以更高的目标定位自己，需要我们以更高的标准要求自己，创造出比发达地区更快的发展速度，最终实现迎头赶上。要切实增强争先意识，我们可以允许暂时的差距，但绝不允许干劲上的松懈。要承认落后但不能甘于落后，始终保持只争朝夕、永不懈怠的精神，以前所未有的工作节奏和发展劲头，全力以赴投身我区的发展大业中，实现争先进位。尤其是在招商引资、项目推进中，要拿出一种咬定青山不放松的拼劲和韧劲，一个难题一个难题去解决，一个项目一个项目去落实。

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2、牢固确立求真务实理念，全力打造狠抓落实、团结共事的干部队伍

大力倡导真抓实干、务求实效的作风。实干兴业，空谈误事。我们每一位干部特别是领导干部都要在其位、谋其政、尽其责、竭其力，减少一些不必要的吃请应酬，静下心来，集中精力，多解决一些发展过程中遇到的实际问题。要讲实话、干实事、求实效，坚决摒弃形式主义，从难事抓起，从实事抓起，做到发展有具体的推进措施，工作有具体的计划方案，做到事事有着落、件件有安排。广大党员干部特别是各级领导干部要走出办公室、会议室，任务落实的怎么样，到基层去看看；工作是否有成效，到农村、到企业去问问。要真正深入到招商引资、项目建设、化解矛盾的第一线，做到情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。尤其是乡镇领导，群众的门要勤进，群众的意见要多听，群众碰到的困难和反映的问题要想方设法给予解决，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

大力倡导雷厉风行、一抓到底的作风。机遇诱人，形势逼人。××区的发展等不得，慢不得，更拖不得。要分秒必争、立说立行，对各项工作早计划、早安排、早部署，明确工作重点，加快工作节奏，该什么时间完成的，就在什么时间完成；该今天办完的事，就不能拖到明天。凡是区委、区政府研究决定的重点工作、重大项目，要一抓到底，不见结果不松手，不达目的不罢休。凡是涉及发展和稳定的事、涉及基层和群众的事，该断则断，该行则行，不能议而不决、决而不行。要敢于负责、勇担责任，在职责范围内大胆决策、放手工作，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体事情的处理，真正做到问题不上交、矛盾不乱推、困难不下转。特别是主要领导干部，该表态的就要表态，该拍板的就要拍板，该担的风险就要承担，决不能含糊其辞、模棱两可，更不能推诿扯皮。

大力倡导顾全大局、团结协作的作风。团结出生产力，团结出战斗力，团结也出干部。春节前，区、乡两级班子换届的人事安排已到位，各级领导干部务必要顾全大局，找准自己的位子，处处以工作为重，把主要精力用在抓经济上，把全部心思用在谋发展上。在团结问题上，区乡两级党政“一把手”觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，律己要更严一些，大事讲原则，小事讲风格，带头维护和增进领导班子的团结。各班子成员之间要互相支持，互相配合，互相理解，做到在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。广大党员干部要大力弘扬团队精神，营造心齐气顺、团结共事的良好局面。

3、牢固确立执政为民理念，全力打造亲民亲商、干净干事的干部队伍

切实提升高效服务的形象。服务就是环境。要以“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”为目标，进一步强化服务意识，不自设禁区，不自抬门槛，不断提高服务效率和水平。对投资者要高看一眼，对人民群众要厚爱三分，坚决克服“门好进了、话好听了、脸也好看了、但事仍不好办”的现象，切实为客商和群众提供优质高效的服务。任何单位、部门对客商的投资项目只要符合基本条件的，要做到在别处能办的事要办的更好，在别处难办的事要马上办，对别处不能办的事要变通办。要以“一站式办成”、“零时间停留”为要求，进一步完善区行政服务中心功能，着力提高项目审批入厅率、涉企收费入厅率、窗口办事授权率，着力解决“体外循环”现象。严格落实服务承诺制、限时办结制，保证在规定时限内办结审批事项。坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚作风，只要在国家法律法规允许范围内，不讲不能办，多讲怎么办，以一流的效率、一流的服务树立起一流的干部形象。

切实提升清政廉洁的形象。廉洁自律是每一位党员干部的基本素质。要倍加珍惜组织的重托和群众的信任，努力践行胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”，做到既肯干事、敢干事、会干事，又要不出事，树立清政廉洁、干净干事的良好形象。始终坚守理想信念，牢记根本宗旨，破除“官本位”思想，做到正确对待权力、正确对待地位、正确对待名利，筑牢拒腐防变的思想道德防线，经得起各种诱惑和考验，保持一身正气、一尘不染。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立长期过紧日子的思想，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。始终注重讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉做到工作上乐于吃苦、生活上甘于清苦，以过硬的政治素质、良好的工作作风，担负起历史的重任。

切实提升公正诚信的形象。公正诚信的市场环境是经济竞争的软实力。广大党员干部要带头维护公正，恪守诚信，以此带动和浓厚全社会讲公正、守诚信的氛围。要顺应时代发展的要求，进一步转变政府职能，坚持有所为、有所不为。该管的事，要真正管好，不能出现管理真空；不该管、管不了的事，必须下决心交给市场、交给社会。要严格规范行政执法行为，切实做到公平公正、文明规范，正确处理好执法与服务、打击与保护的关系，既要查处妨碍和破坏环境的行为，又要依法旗帜鲜明地保护创业者。严禁利用职权乱收费，凡涉企收费项目有上下限标准，按下限征收，切实降低创业成本。要强化诚信意识，将诚信作为各级干部的政治品格和行政品格，做到言而有信、说到做到，勇做重信誉、守信用、讲信义的表率，努力在全社会形成诚实守信的良好风尚。

（三）加强领导，扎实推进“两年”活动

开展“两年”活动是市委、市政府为实现又好又快发展、推动“两大目标”进程而采取的一项重大举措，也是我区全面实施“四大战略”，加快推进“三化建设”的必然要求。区乡两级广大干部要统一思想，精心组织，认真实施，务求实效。

1、建立组织，强化领导保障。根据市委、市政府的统一安排，区委、区政府决定建立“两年”活动领导小组，由我任组长，谢土你同志任常务副组长，赵建新、马燕、杨昕、吾东明同志任副组长，负责全区“两年”活动的组织、协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在区纪委（监察局），要抽调专门力量，集中办公，负责具体抓落实。各乡镇（街道）、各部门要按照区委的总体要求，由主要领导挂帅，切实承担起“两年”活动的组织领导责任，以优化投资发展环境为落脚点，围绕解决“软环境”问题，督促落实相应整改措施。

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2、注重方法，确保工作实效。这次“两年”活动要坚持“三个为主”，注重“四个结合”：

“三个为主”：一是以区、乡镇（街道）和部门党委（党组）为主组织实施。各乡镇（街道）、部门党委（党组）近期要召开一次学习会和专题民主生活会，按照区委、区政府的统一部署和要求，查找存在的问题，研究整改意见。同时，按照一级负责抓一级的原则，增强责任意识，切实承担起对“两年”活动的具体组织、实施工作。二是以正面教育、自查自纠为主。以创建“学习型”机关为载体，健全学习制度，坚持每月一次集中听取受邀的省、市著名专家学者的讲座，各单位每周要举行一次集中学习。要充分利用党校阵地，加强干部学习培训。继续实行新提拔干部在信访局的轮岗培训制度。今天全区干部大会后，各乡镇（街道）、各部门要安排两天时间，广泛深入开展“机关作风建设改什么、我为环境提升做什么”大讨论，通过自己找、群众提、领导帮等形式，主动查找问题。各部门都要研究制订整改提高的方案，报领导小组办公室；同时，每个干部也要有个人的整改意见。三是以解决突出问题为主。各乡镇（街道）、各部门要按照我区干部作风存在的3个方面突出问题，以及市里提出的10个方面的要求，对号入座，主动查改，着力解决一批急需办、应该办、又能够办的现实问题。要坚持边查边改，以实际行动取信于民。同时注意把好的做法转化为制度成果，建立长效机制。

“四个结合”：一是作风建设和环境提升相结合。转变机关作风与提升发展环境相互联系，密不可分。加强作风建设，目的就是提升发展环境，推动快速协调发展。必须把“两年”活动紧密结合起来，一起部署、一起检查、一起落实，以作风建设促进环境提升，以环境提升检验作风建设。二是“两年”活动要与“三服务”活动相结合。要精心组织，深入开展“三服务”活动。今年的“三服务”活动要在3月份做好前期准备，4月份全面展开。各乡镇（街道）、各部门要深入基层、企业，广泛征求意见，收集疏理经济主体和基层群众反映较大、急需解决的问题，分级交办，落实责任，限期解决。具体由活动领导小组负责部署、实施。三是“两年”活动要与推动工作落实相结合。今年工作任务很重，特别是招商引资、项目建设、维护稳定等要求很高，压力很大。“两年”活动要始终围绕区委、区政府年度确定的工作目标和任务，努力促进重点项目、重点工作的实施，以工作成效检验“两年”活动成果。四是“两年”活动要与乡镇（街道）部门考核、干部考察相结合。要把“两年”活动的开展情况与乡镇（街道）、部门单位的工作考核结合起来，与领导班子和领导干部年度考察结合起来，增强干部参与活动的主动性，提高实效性。要根据“两年”活动的推进情况，开展一些评选活动。对开展“两年”活动行动不积极、工作不到位、成效不明显的单位和个人，要进行通报批评，并责令其重新补课。

3、齐心协力，营造良好氛围。“两年”活动是一项系统工程，需要全区上下、各个方面共同努力。一要区乡联动。要坚持全区“一盘棋”、区级部门和乡镇（街道）联动、做到步调一致，共同推进“两年”活动。二要全社会参与。这次“两年”活动，干部是主体，领导是关键，全社会参与支持是保障。区乡两级领导要以身作则，率先垂范，带头把自己摆进去，一级带着一级干，一级做给一级看，以自身的言行影响和带动干部队伍。广大干部要切实增强主体意识、大局意识，正确认识、主动参与、正视问题，以实际行动改进作风，强化服务，为提升投资发展环境作出贡献。同时，要按照“人人都是投资环境”的理念，引导广大群众积极参与“两年”活动，形成更加浓厚的重商、亲商、安商氛围；要引导广大企业主加快发展，依法经营，回报社会，形成良性互动、和谐发展的良好局面。三要加强舆论宣传。宣传部门和新闻单位要以“两年”活动为主题，广泛深入开展宣传活动。要根据机关、乡镇（街道）、企业、群众等不同层次的需求设置宣传载体，为“两年”活动营造强势舆论氛围。四要强化检查、督查和指导。区里要成立“两年”活动督查组，加强检查指导，并定期通报进展情况，总结经验，纠正问题，推进活动深入开展。

篇6：在全区三级干部大会上的讲话

——在全区三级干部大会上的讲话

泰州市高港区委

王 建

（2011年4月8日）

同志们：

这次大会的主要任务是，认真贯彻落实全市三级干部大会和区第三次党代会第四次年会精神，紧紧围绕“稳增长、抓转型、快推进、惠民生”工作主题，全面部署“项目推进年”活动，广泛动员全区上下齐心协力，乘势而上，快速掀

起项目推进新高潮，为实现滨江港城大变快变而努力奋斗。根据区委常委会研究的精神，我讲三点意见。

一、成绩令人鼓舞，形势催人奋进，为“十二五”开好局、起好步，必须切实增强紧迫意识、责任意识

2010年，全区上下深入贯彻落实科学发展观，以发展为第一要务，以项目为第一抓手，扎实开展“项目建设年”活动，大力推行“工作项目化、项目责任化”机制，千方百计抓引进，争分夺秒抓建设，整合力量抓运筹，项目建设成效显著。一是一批产业项目的实施，有力促进了产业集聚。实施亿元以上工业技改项目26个，工业技改财务发生数78亿元、工业投资82.1亿元，分别增长30%和50.1%。总投资9亿元的扬子江中药生产及研发基地、1亿美元的统一食品一期、5亿元的万向精工汽车轮毂一期、3.5亿元的华夏重工、2.2亿元的伟业拆船、1.2亿元的益海棕榈油精炼等项目竣工投产。总投资4.3亿元的益海粮油大米深加工、2亿元的正大饲料等项目快速推进，即将投产。总投资20亿元的科冕木业城、2亿美元的益海食品工业园、1.5亿美元的益海生物食品科技园、4000万美元的华润啤酒等项目成功落户。高港农业生态园（许庄）、高港现代农业园（胡庄）等7个农业园区加快建设，都市农业、生态农业特色初步显现。二是一批城建项目的实施，有力推进了城市建设。全

年实施重点城建项目38个，总投入60亿元，增长30.4%。高港大道、环港大道、柴墟路东延、春港路东延、迎江路、通港路等城市主干道加快建设，“五纵九横”道路框架迅速拉开。柴墟水景街区、蔡滩社区、王营社区建设有序推进，建设品位不断提高。红星美凯龙、金港国际商业广场和时代商业广场等项目进展顺利，总投资5亿美元的台湾国际新城和80亿元的明发城市综合体等重大项目相继落户。与中建八局开展全面战略合作，3年投入60亿元整体开发滨江新城。三是一批民生项目的实施，有力改进了公共服务。区财政用于教育文化体育、医疗卫生、三农、社会保障等民生事业方面的支出增长32%。创成省教育现代化先进区，镇街宣传文化中心、政法综治中心、农贸市场、东部乡镇长江水入户工程、社区卫生服务中心改造建设等进展顺利，孔泗路拓宽改造工程建成通车，群众生产生活条件不断改善。市公安训考基地、高港中医院、世代服务中心、老年养护院、残疾人康复中心、思源公墓等加快建设，公共服务水平不断提升。

“项目建设年”活动的扎实推进，既圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务，又使高港的发展跃上了一个新的平台。在2010年度全市“四个文明”建设综合考评中，我区首次荣获一等奖。条线工作亮点纷呈，工业、服务业、财

政、科技、市区农业、统计、安全生产、信访维稳、卫生、人口计生等多项工作获得全市一等奖，开放型经济、民营经济、农业农村等工作获得全市二等奖。镇街发展争先进位，永安洲镇被评为全市经济工作“十强乡镇”，且连续三年进位，排名第五。胡庄镇连续两年被评为全市高效农业“十强乡镇”，排名第二。白马镇、口岸街道、许庄街道被评为全市争创经济工作“十强乡镇”活动先进单位。许庄街道乔杨村继马厂村之后，荣获全省新农村建设先进村、全市全面小康建设“十强村”称号。部门服务务实高效，各职能部门不断深化“三服务、三尊重”活动，创新创优，主动作为，为项目建设提供了良好环境，基层对区级机关部门的满意率和基本满意率达96.2%。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区四套班子向全区广大干部群众，特别是长期奋斗在基层一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

成绩固然可喜，但形势逼人，催人奋进。从国际看，新一轮产业革命和科技革命加快推进，为引进国外先进装备、先进技术带来新契机。日本强震导致汽车和电子产品核心部件供应中断，一定程度上给我国企业带来了替代机遇；福岛第一核电站核燃料泄漏，对世界能源产业发展走向产生重大

影响，太阳能、风能等新能源产业将迎来新的发展。世界主要发达经济体继续推行宽松货币政策，国际大宗商品价格和主要货币汇率加剧波动，贸易保护主义继续升温，国际市场竞争更为激烈。中东、北非局势动荡，导致国际原油价格持续大幅攀升，倒逼我国加快转变经济发展方式。从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，消费结构、产业结构升级蕴含巨大市场需求和发展空间。财政、信贷、汇率、房地产调控等政策在“两难”局面下随时都有可能作出新调整。今年以来，央行三次上调存款准备金率，并在4月6日第二次上调存贷款基准利率，管理通胀预期的力度更大。从区域看，江苏沿海大开发、长三角发展一体化两大国家级战略加快实施，中国医药城产业化、资本化、人才化加快推进，为我区在更高平台上推进开放开发带来了机遇。周边地区你追我赶、竞相发展，对资金、人才、技术等资源要素的争夺更加激烈，给我区项目推进带来了巨大压力。从项目建设实际看，通过近几年的成功实践，全区上下围绕产业抓项目信心更加坚定、健全机制抓项目措施更加务实、改善民生抓项目成效更加显著，但还不同程度存在着一些签而不落的“纸上项目”、圈而不建的“围墙项目”、建而不产的“空巢项目”，也面临着规划控制更严、用地指标更紧、环保要求更高等刚性约束。今年，市委、市政府对全市“四个文明”建设综合

考评办法进行了重大调整，更突出了重大项目的加分。我们要在全市继续保持领先地位，就必须切实增强时不我待、只争朝夕、快马加鞭的紧迫意识和勇于负责、敢于担责、严于问责的责任意识，努力以项目建设大提速大突破，推动滨江港城大变快变。

2011年是“十二五”开局之年，区委将“稳增长、抓转型、快推进、惠民生”作为全年工作主题，“稳增长”是基本任务，“惠民生”是根本目的，“抓转型、快推进”是工作重点，“抓”体现工作力度，“快”体现工作速度。全区上下必须准确领会，在巩固去年“项目建设年”成果的基础上，把项目推进作为今年全区工作的主旋律、经济发展的主抓手、建功立业的主战场，快抓上手、抢抓主动、狠抓落实，努力以项目推进的率先突破，带动全面工作的强势开局，实现“十二五”的首战告捷。

1.深入开展“项目推进年”活动，是抢抓大桥机遇，加快融入苏南的迫切需要。明年上半年，泰州长江大桥将建成通车，从高港到常州市中心仅需半小时车程，高港将全面融入苏锡常一小时都市圈，成为承南启北、联东接西，江海洋联运、水陆空互通的现代枢纽城市。大桥通车是把“双刃剑”，抓得住机遇，就能充分借助上海、苏南等地区先进的产业优势、发达的人才优势、雄厚的资本优势，实现借力

发展、跨越赶超；抓不住机遇，高港的购买力、资源要素等就有可能外流，“集聚产业、集聚人气”将更加困难，高港与苏南地区的发展差距将会进一步拉大。因此，要以大桥建成通车为倒逼机制，对外深化观念对接、产业对接、园区对接，对内加快园区现代化、城区同城化、城乡一体化步伐，抓紧推进一批提升园区承载功能的基础配套项目，实施一批完善城市功能的城市建设项目，落实一批跨江联动合作的重大产业项目，努力把高港建设成为苏中综合环境最优、集聚能力最强的地区。

2.深入开展“项目推进年”活动，是推进富民强区，建设美好高港的迫切需要。推进富民强区是目标，建设美好高港是方向，加快项目推进是抓手。我们追求的“富民”，是广大人民群众物质上的富裕、精神上的富有、心理上的富足。实现这样的目标，必须紧贴群众需求，加快推进一批能够带动群众就业、促进群众增收的产业项目；加快推进一批完善城市服务功能、提升群众生活质量的民生项目。我们所追求的“强区”，是港口通畅兴旺有影响、港区产业集聚有实力、港城内涵丰富有特色，既有经济硬实力，也有文化软实力；既要不断扩大在市区经济中的比重和份额，也要不断扩大城市对外影响力和竞争力。实现这样的目标，必须加快推进一批港口基础设施项目，不断完善集疏运体系；加快推

进一批重大产业项目，致力打造千亿级沿江产业带；加快推进一批城市综合体项目，努力形成滨江港城的鲜明特色。

3.深入开展“项目推进年”活动，是深化开放创新，谋求转型跨越的迫切需要。开放创新“双轮驱动”既是高港经济社会发展的主导动力，也是高港加快转型升级的主要抓手。无论是发展开放型经济，还是发展创新型经济，都要落实到具体项目上。“十一五”期间，我们持续大力度推进项目建设，为新一轮发展打下了较好的基础，但我区经济总量还不大、产业层次还不高、企业规模还偏小。进入“十二五”，必须以更大的力度、更务实的态度、更开放的胸怀和包容的心态，充分发挥园区的主载体作用、企业的主力军作用，大力发展开放型经济、创新型经济，招引落户一批新兴产业项目，加快实施一批技术改造项目，不断推动传统产业升级、新兴产业壮大、现代服务业提升。

二、任务更加艰巨，要求更加严格，把项目推进落到实处、抓出成效，必须切实做到突出重点、狠抓关键

今年的“项目推进年”活动，绝不是一般的、现有水平上的惯性推进，而是要在投资总量、项目体量、运行质量上都有大提升、大突破。经过前期认真研究筛选，全区确定了 115个重点项目，总投资362.4亿元，增长140%；当年计划投资129.6亿元，增长80%。这些项目涵盖了港口开发建设、培育特色产业、完善交通网络、提升城市功能、改善民计民生等诸多方面。全区上下要按照责任化、节点化、精细化的要求，集中力量，强势推进，务求必成。

1.主攻重大项目，增强跨越发展新动力。坚持以大项目、好项目推动结构调整、促进产业升级，筑牢跨越发展的战略支撑。

要深入推进产业招商。培育特色产业，关键是要“产业集聚、产品集合、企业集群”。产业集聚的路径是产品集合，产品集合的载体是企业集群。要以龙头企业为依托、以优势产品为抓手，围绕产品的关联性和先进性，积极向产业链上下游延伸，加快产业链上的产品集中；加强企业间配套协作，合理分工、优势互补，加快产业链上的产品合成，使关联产品能够为终端产品配套，进而向终端产品发展。当前，核心港区要围绕重型装备、粮油食品、新医药、新材料、现代物流等主导产业，高新区要围绕壁纸、汽摩配件、电子信息、生命健康等特色产业，临港经济园要围绕新能源、物联网、智能电网等新兴产业，着力提高产业研究、信息对接、招商洽谈的专业化水平，将产业特色宣传和各类招商活动有机地结合起来，围绕纵向配套和横向延伸进行深度招商，加快引进一批产业链长、带动力强、辐射面广的龙头项目。各园区要进一步配强专业招商队伍，完善招商考核激励机制，对引

资有功人员，经济上要重奖、政治上要重用。确保全年协议注册外资4亿美元、实际利用外资1.8亿美元，引进区外民资20亿元。必须强调的是，一季度利用外资不够理想，完成全年目标形势严峻，各责任单位要加大工作力度，做到从早从快，确保上半年完成80%，三季度全面完成年度目标。

要加快推进在建项目。强化“抓投入就是抓发展”的意识，千方百计扩大有效投入，全力推进在建重大项目。工业项目上，对中国国药科技城、益海食品工业园、益海生物食品科技园、科冕木业城一期等4个投资超1亿美元或10亿元项目，要全力做好项目报批、供地等前期服务，确保6月底前开工建设；对统一食品二期、华润啤酒一期、益海粮油大米深加工、正大饲料、万向精工二期、创新电子等超亿元项目，要科学编排进度计划，倒排工期，全力推进，确保年内建成投产。服务业项目上，对红星美凯龙一期、金港国际商业广场、时代商业广场、联江物流等项目，要主动加强协调服务，确保年内主体工程建成并对外营业。农业项目上，加强大桥北接线以东区域的规划修编和资源整合，筹建农业开发区，推进7个农业园区扩面增量、提质增效，加快启动江苏牧院医药产业科教园、供销产业园等特色产业基地建设。力争全年实施亿元以上项目68个，新开工10亿元以上项目6个，完成规模以上固定资产投资115.6亿元，工业技改投入115亿元以上。

要提升园区承载功能。按照现代化经济开发区的标准，在完善各类专项规划的同时，以基础设施建设为重点，不断提升承载功能。核心港区要按照千亿级沿江产业带的战略目标，全面加快建设步伐。新建的1座5万吨级集装箱码头确保年内投入运营，采取BT模式改造的2座集装箱码头确保6月份完成规划设计，并启动建设；6月底前建成疏港二路，8月底前建成永新路、创业路，年内启动纬二路建设；加快完善污水、供热、供气管网设施，力争实现全覆盖。高新区要按照“高新区、新城区、先行区”的发展定位，进一步完善园区总体规划，实现刁铺、许庄优势互补、错位发展；加快创业大道改造及燃气、供热管网覆盖，继续推进标准厂房二期、职工公寓建设；全面提升园区环境，实施绿化、亮化工程，改善重点区域、重点路段环境形象。临港经济园要按照“一年拉框架、二年打基础、三年见成效”的建设要求，创新园区开发模式，引进战略投资者实施合作共建，同步推进道路、管网等基础设施建设，确保远东大道、东风南路年内竣工；积极开展跨江联动，全力打造现代科技新城，启动能源科技产业园、工业智能园、企业加速器、孵化器等8个项目建设，力争3幢10层以上高层建筑群主体封顶。

2.致力转型升级，集聚创新发展新优势。以“品牌化、标准化，资本化、上市化，信息化、高端化”为主攻方向，创新理念，创新体制，创新管理，推动经济发展步入创新驱

动的轨道。

要在“品牌化、标准化”上见实效。品牌是企业的名片，标准意味着行业话语权、发展主导权。工商、质监、发改、经信、财政等部门要联合制定品牌战略长期规划和近期目标，出台优惠政策，加强对企业的引导和扶持，突出培育优势行业、特色产品，提升品牌优势。高新区要引导骨干壁纸企业开发功能性壁纸、复合材料壁纸，年内争创省级产业集群标准化试点，建设国家级壁纸研发、检测、交易中心；苏中天线、华强照明等企业要加快国家级、省级检测中心的建设进度，不断提升行业影响力。力争全年新增省名牌产品2个、市名牌产品8个，争创国家驰名商标1件、省著名商标2件、市知名商标10件以上，专利申请量突破1100件，建成省级行业检测中心3个。引导鼓励农业经营主体从规范生产流程、实施标准化生产入手，积极开展无公害、绿色、有机等农产品申报认证，争创国家和省级品牌。确保全年培育省级农产品品牌1个、新增市级以上农业龙头企业3家。

要在“资本化、上市化”上快突破。资本运作是企业加速扩张的必由之路。引导企业强化现代经营理念，加速“家族式”、“作坊式”管理向现代企业管理转变。鼓励企业积极向上下游渗透，与行业知名企业开展高位嫁接，结成利益共同体，提升企业竞争力。认真实施好《鼓励企业上市的政策意见》，经信委要从加强政策解读、完善工作协同机制、挖

掘培育优质上市资源等方面入手，全力做好企业上市工作。三福船舶、富彤化工、高伟化工、康贝食品等企业要抓紧运作，尽早上市。暂不具备上市条件的企业，要通过“模拟上市”，加快股份制改造，建立现代企业制度，为上市做好准备。

要在“信息化、高端化”上下真功。加快工业物联网、传感技术、电子商务等信息技术的普及应用，突破传统产业发展中的瓶颈制约，提高传统产业科技含量和信息化水平。认真实施好《关于加快培育和发展战略性新兴产业的政策意见》，着力引进一批高端产业项目和高层次人才，加快培育生物医药、新能源、新材料、智能电网、节能环保等新兴产业，积极抢占产业发展制高点，力争高新技术产业产值占规模以上工业的比重达33%。深化“蓝火计划”活动，充分发挥中国高校技术转移中心泰州中心的平台优势，不断加强产学研合作；依托骨干企业，大力推进科技创新平台建设，高起点高标准建设科技创业孵化中心。确保全年新认定市级以上工程技术研究中心3家、院士工作站1家、外资研发机构1家，新增产学研项目40个。不断优化人才发展环境，完善安居、保障、创业扶持等政策措施，用好1000万元人才发展专项资金，力争全年引进高层次创新创业人才（团队）35个以上。

3.加快功能提升，构建统筹发展新格局。以城区同城

化、城乡一体化为目标，加快城市“南进东扩”步伐，优化城市形态，提升城市功能，努力建设绿色生态、宜居宜业的现代化港城。

要全力加快中心城区建设。滨江新城是今年城市建设的主战场。按照“拉开框架、完善功能、塑造形象”的要求，全面深化与中建八局的战略合作，整体推进规划范围内的道路、管网等市政公用基础设施建设，锦江路、临江路（江堤景观公路）、海军舰艇码头等一期工程确保本月开工、年内建成；围绕构建“枕水而依、环湖成核”的空间结构，抓紧启动龙湖片区整治，确保年内形成湖面雏形；全面完成海军舰艇主题文化公园和春江花月夜景观区的单体设计方案，确保年内启动、两年建好。京沪高速立交功能区，全面启动建设明发城市综合体一期、台湾国际新城一期、红星美凯龙二期；依托市公安训考中心，规划建设汽车4S城和二手车交易市场，培育汽车文化产业园，努力形成联动效应。柴墟水景街区，一期6月底基本建成，加快推进二期建设，抓紧启动三期拆迁。凤湖新区，水利局要加强项目包装和上争，全面启动湖形整理及周边环境设计。高港大道、环港大道、通港路、迎江路、柴墟路东延、春港路东延等道路工程要在8月底前竣工；启动建设环港大道西延、环溪路东延，不断完善城区道路框架。

要大力推进东部乡镇发展。白马、大泗、胡庄是统筹

城乡发展的重要板块，也是项目推进的广阔舞台。随着市区一体化进程的加快推进以及高港大道、231省道、大桥北接线等重点工程的加快建设，东部乡镇土地资源丰富、生态环境优良、发展潜力巨大的优势将充分显现。区委、区政府将进一步加大对重点镇的投入力度，促进重点镇投资环境和人居环境不断提升。今年开工建设高胡公路（刁孔线拓宽改造延伸至胡庄镇，全长13.8公里），促进东部乡镇与中心城区的衔接融合。各重点镇要按照“十个一”（一个独具魅力的特色镇口、一条风光优美的景观大道、一个绿树成荫的休闲公园、一个设施齐全的健身广场、一个功能完善的文化中心、一个繁华兴旺的时尚街区、一个便民惠民的农贸市场、一个现代宜居的高档小区、一个彰显品位的宾馆、一个产业先进的工业集中区）的建设要求，进一步完善镇区总体规划，充分发挥各自的资源禀赋，不断提升工业集中区的运行质态，加快培育特色产业；抓住国家加快水利改革发展的契机，全面加强以水务为重点的生产生活基础设施建设；坚持规划引领，选择试点村，有序推进农民集中居住，建设一批功能配套完善、生态环境优美的精品社区。各重点村要按照新农村建设要求，大力发展村级集体经济和农村合作组织，加大生态环境综合整治力度，全面提升档次和品位。

要着力完善城乡公共服务。以实施好政府实事项目为重点，更加关注民生，不断扩大民享，把好事办到老百姓的

心坎上。围绕“学有优教”，坚持教育优先发展，推动学前教育规范化、义务教育均衡化、职业教育特色化；进一步优化教育资源布局，加快新高港中学建设；积极开展教师素质提升工程和学生素质培养工程，着力培育一批名校、名师、名校长，不断提高教育教学质量；继续实施好“校舍安全工程”，抓好学校食堂建设。围绕“病有良医”，加强和完善三级医疗卫生服务网络，年内建成高港中医院、世代服务中心和残疾人康复中心；深化医疗卫生体制改革，全面落实基本药物制度，真正让群众看得起病、看得好病；加强食品药品安全工作，注重从源头和流通环节加大整顿监管力度，确保老百姓吃上“放心食品”、用上“放心药品”。围绕“老有乐养”，全面提升社区养老服务中心的文化、保健、医疗等服务水平，加快建好老年养护院、全民健身中心；高度重视城乡无固定收入老年人的养老保障问题，向80岁以上老年人发放“尊老金”，并随政府财力增长逐步扩大发放范围；积极探索失地农民保障向城镇职工养老保障过渡的实施办法，不断提高失地农民基本生活保障水平。围绕“劳有多得”，进一步扩大工资集体协商覆盖面，促进劳动者报酬与企业经营效益同步提升；坚持把推进全民创业作为扩大就业的根本之策，千方百计为创业者提供项目开发、创业指导、小额贷款、税费减免等服务，确保全年新增创业培训基地5家，创业孵化基地6家，新增创业人员4500人，带动就业1.4万

人。围绕“住有宜居”，坚持“道理讲在前、疏导做在前、安臵放在前”的原则，有序做好征地拆迁工作；按照“好地段、高标准、全配套”的原则，加快蔡滩、王营、城东、城南、田河、新城、兴洲和永安洲新街区等安臵房建设，确保全年建成集中居住新社区100万平方米、经济适用房等保障性住房2万平方米，真正做到“城市快发展、群众得实惠”。

4.破解要素瓶颈，拓展持续发展新空间。项目推进的成效，很大程度上取决于我们破解要素制约的能力和水平。

要开源节流保障用地。进一步加强规划引导，科学合理安排用地指标，优先保障重点项目。切实加强节约集约用地，严把新上项目投资强度、建筑容积率规定、建设速度关口，指导项目节约用地，对照协议有序供地。积极策划包装项目，加大上争力度，争取更多项目列入国家、省市计划的总盘子。鼓励企业拓展空间利用，建设多层标准厂房，新开工轻工类厂房必须达到三层以上。重视抓好现有企业的节地挖潜工作，各园区、镇街要按照“资源资产化、资产资本化、资本股份化”的思路，将闲散的土地资源统一管理、统一安排，推行公司化、资本化运作，实现综合有效利用；鼓励企业通过收购、合并、转让和出租等各种方式盘活现有闲臵厂房和低效厂房，实现土地效益最大化。

要拓宽渠道筹措资金。牢固树立经营城市理念，采取市场化运作方式做好土地收储，通过土地一级开发和转让市

政公用设施冠名权、广告经营权等，多渠道筹集城市建设资金。城投中心等投融资平台要有效整合资源，创新运作模式，开辟融资途径，为重点项目、重大工程提供资金支持。通过项目融资、股权投资、BT、BOT、发行企业债券等形式，广泛吸引民资、外资参与建设。夯实政银企合作平台，大力引进区外金融机构，不断完善金融服务体系。鼓励扶持设立金融担保机构，现有4家担保机构要完善运作机制，积极为项目推进、全民创业提供融资服务。各职能部门要用足用好上级政策，全力争项目、争资金。

要多措并举确保用工。人社局要尽快在甘肃、陕西、湖南等省建立劳务合作基地，切实帮助企业解决用工难题。区职教中心要提供个性化的职工培训服务，为企业发展输送实用型技能人才。各园区及相关职能部门要研究出台鼓励政策，通过代建、共建等模式，加快建设职工公寓、创业公寓，帮助企业留住人才、留住员工。要将社会事业工作站的服务功能延伸到园区和骨干企业，在园区成立社会事业工作局，在骨干企业组建社会事业工作部，努力为外来务工人员提供优质服务。

三、思路决定出路，作风决定作为，在项目推进中锤炼干部、打造队伍，必须切实加大组织力度、工作力度

加快项目推进，既是对各级干部能力水平的考验，也是对各级干部工作作风的检验。必须围绕“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的要求，自我加压、主动作为，争创业绩、多作贡献。

1.深入解放思想，激发加快项目推进的精神动力。千项目万项目，思想解放是一项永不竣工的项目。要有胆有识。“有胆”就是要敢创第一、善创唯一，充满干事创业的激情。“有识”就是要开阔视野、开阔思路，增强干事创业的本领。当前，各地抓发展、争进位的手段虽然不同，但以项目为抓手、以项目促发展的思路是一致的。要以发展为己任，视事业为最爱，紧扣“年年进位、项项争先”的工作要求，园区、镇街在项目推进上争第一，机关部门在项目服务上创一流。要加强学习、加强研究，尤其要认真研究借鉴先进发达地区的发展经验、成功举措，主动嫁接转移，科学转化运用，不断提高统筹力、执行力、影响力。要有勇有谋。“有勇”就是要知难而进、迎难而上，始终保持一往无前的闯劲和一抓到底的拼劲。“有谋”就是要善于化解难题、善于攻克难关，不断改进工作方法、练就工作艺术。在项目推进的过程中，既要直面矛盾、正视问题，又要创新思维、创新思路，巧妙化解矛盾，妥善处理问题；既要善于谋划、仔细策划，又要紧扣序时节点、抓住关键环节，一步一个脚印、扎扎实实做好各项工作；既要身先士卒、亲力亲为，又要用足各种资源、凝聚各方力量，借力发展、合力推进。要有破有立。“有破”就是要敢于否定自我，自觉抛弃、革除那些

不合时宜的陈规陋习。“有立”就是要不断完善自我，积极探索、建立实践需要的规章制度。要在继续坚持“领导挂钩联系、部门服务包干”制度的基础上，建立健全对话协调机制、定期调度机制、奖励问责机制，为项目建设提供有力保障。

2.加强组织领导，提供加快项目推进的坚强保证。要集中领导精力。为加强对项目推进工作的领导，区委、区政府决定成立加快项目推进工作领导小组，负责重大项目的集成推进和协同管理。领导小组下设办公室，与区重大项目办合署办公，具体承担计划安排、情况汇总、日常督查等工作。对区定115个重点项目，都明确了挂钩区领导和服务包干部门，大家要深入一线、扎根一线，协调要素、解决难题、督促进度。各园区、镇街和相关责任部门也要成立相应的工作班子，制定项目具体实施方案，建立有效的工作责任和奖惩制度，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实。要强化责任分解。各园区、镇街和相关部门要按照“一个项目、一名负责人、一套工作班子”的要求，将工作责任迅速分解到具体的分管领导和工作人员，并制定好每个项目的实施进度，具体名单和工作计划会后7个工作日内报领导小组办公室汇编成册。要加强督查考核。区督查考核办要牵头制定重点项目推进工作考核办法，纳入全区绩效考核的总体框架。要会同相关部门采取重点督查、定期检查、随时抽查等

多种方式，及时掌握项目建设进展情况，对推进重点项目建设力度大、进展快、效果佳的单位和个人给予表彰奖励；对工作落实不力或未完成投资任务和形象进度的，要进行通报批评；对在服务重点项目过程中不支持、不配合并严重影响项目建设的，要严格追究责任。

3.坚持群策群力，凝聚加快项目推进的强大合力。深入实施“项目推进年”活动，必须充分发挥方方面面的能动性、创造性，形成万众一心谋发展、群策群力抓项目的生动局面。要真心关注基层。广大基层干部处在各种矛盾的最前沿，职务不大、担子不轻，待遇不高、责任不小，不怕苦、不畏难，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。要认真落实好“1%强基工程”，进一步提高基层组织为民办事的能力，提高基层干部的工资待遇，让基层干部扎根基层有荣誉感、干事创业有成就感。去年，我区一般预算收入达11.58亿元，今年将拿出1158万元用于村居组织建设，村均超过13万，加上村均8万元的三项补助资金，每村财政转移支付资金将达21万元。组织部门、各镇街要加大对村干部的绩效考核力度，实行收入报酬与考核结果相挂钩；审计部门要对各镇街“1%强基工程”的落实情况进行审计，确保好事办好、实事办实。要充分发挥村干部协会的作用，进一步加大对村干部的培训培养力度，让村干部更加熟悉经济工作、城建工作，更会做群众工作、维稳工作，加快由农村干部向城市干部转

型。要进一步加大专项事业编制用于优秀村支书转变身份、优秀村支书“提级不挪位”等工作的推进力度，让广大村干部政治上有盼头、经济上有甜头、工作上有奔头。要继续做好大学生村官的充实培养工作，健全大学生村官后备干部选拔培养机制，让一批学习型、务实型、创业型的大学生村官尽快成长起来。广大基层干部要学习高寿祥同志扎根基层、奋战基层的奉献精神，把全部精力用于工作、把个人资源用于事业的无私精神，既要敢闯善拼，又要依法办事；既要积极参与项目招引，又要全力服务项目推进；既要当好经济发展的带头人，又要当好广大群众的贴心人，真正做到工作上有激情、发展上有本事、维稳上有招数。要真情关爱群众。坚持问政于民、问计于民、问需于民，广泛发动群众为党委政府中心工作和项目推进建言献策，让群众踊跃成为“建言者”；全面推行党务、政务、村务公开等民主管理制度，积极鼓励群众参与重大事项的决策，主动把群众的智慧才识融入到项目推进的各个环节，让群众乐于成为“评判者”；千方百计把群众最关心、最迫切的民生工程建好、管好、用好，让群众真正成为“共享者”。区委、区政府决定，今后政府新增财力原则上要有70%左右用于民生工程和为民办实事项目。要真诚关心企业。企业是经济发展的主体，企业家是项目推进的重要力量。各级党政组织要致力于改善发展环境，大力宣传企业家对经济社会发展的重要贡献，积极倡导

勇于创新、敢于竞争、善于合作的企业家精神。广大党员干部要切实为企业和客商做好全方位服务，真正做到无事不插手、难事伸援手。广大企业家也要主动适应当前不断发展的形势要求和瞬息万变的市场环境，争做创业创新创优的引领者、守法诚信经营的示范者、先进管理制度的践行者、勇担社会责任的奉献者。

4.切实创优环境，营造加快项目推进的浓厚氛围。要强化舆论引导。宣传部门要立足“反映生活、提炼生活、丰富生活”，大力组织宣传“项目推进年”活动的重大意义、具体内容和推进措施，把区委、区政府的决策迅速转化为广大干群的一致行动，做到上下一条心、拧成一股绳。要在新闻媒体开辟专栏，全方位、多角度、深层次跟踪报道项目进展情况，让群众知晓、让社会监督。要大张旗鼓宣传“项目推进年”活动中涌现出的先进典型，推广好的经验做法，营造人人学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。要强化协调联动。党委、政府要全力以赴，聚精会神，切实抓好重大项目的规划、推进和服务；人大、政协要围绕项目推进，经常开展视察、督查和评议，提升部门工作质量；纪检监察机关要加大监督检查力度，确保政令畅通，转变工作作风；经济综合部门要充分发挥职能作用，加强协调和调度，全面准确地为项目推进提供信息服务和有效指导；金融部门要积极主动地为大项目、好项目提供信贷支持，为重点项目拓宽融资

渠道；组织人事部门要继续选派机关优秀后备干部到招商引资、城市建设、信访维稳、项目推进一线工作；其他部门也要按照区委、区政府的要求，协同作战，多作贡献。要强化社会管理。扎实抓好全国文明城市创建工作，不断提升市民文明程度，为项目推进营造开放包容的人文环境。巩固平安高港、法治高港创建成果，建立健全发布引导机制、风险评估机制、应急管理机制，为项目推进营造和谐稳定的法治环境。规范执法行为，整顿经济秩序，对强买强卖、阻碍项目正常施工等行为，要依法从重从快打击，为项目推进营造公平公正的社会环境。从今年开始，设立社会管理专项资金，每年拿出上年度财政一般预算收入的1%，用于全区的政法综治、平安创建和维稳工作，实行封闭管理、专款专用。