在全区整治违法违规建设工作会议上的讲话

在全区整治违法违规建设工作会议上的讲话（通用7篇）

篇1：在全区整治违法违规建设工作会议上的讲话

在全区整治违法建设工作会议上的讲话

拆违这项工作，我们要把握住两句话：抢前抓早、干就干好。为什么说抢前抓早?因为这项工作已经不是干不干的问题了，是必须得干。从全国层面看，列入了国务院五年拆违计划，到2020年底之前完成。从全市层面看，市里7月1日召开会议启动了“百日”攻坚战，我区的“百日”攻坚战是4月24日启动的，一直到今年年底之前，要打赢阶段性战役。工作任务部署之后，我们与其被动着干，还不如主动干，从这个意义上讲要“抢前抓早”。为什么说干就干好?既然我们身上已经挨累了，就别让脸上再发烧。我查了一下资料，从1月份到7月份，每月市委、市政府主要领导就拆违工作都有直接批示，5月份开始，每周哈尔滨日报头版就拆违进度进行排名。我们干什么样，得在全市面前亮相。从我区的区位区情来看，大家都很清楚，作为老城区、核心城区，作为建成区面积最大的一个区，违建存留的时间长，成因复杂，拆违和其他区相比，任务上异常艰巨，难度上异常艰辛。从我区4月24日拆违“百日”攻坚战开始到现在，已经过去两个多月了，我总结还是两句话：效果很明显，进展不平衡。做得好的非常突出，但仍然有推一推、动一动，甚至推了也不动的单位。刚才三个街道的主要负责同志进行了典型发言，我看主要是态度坚决，措施有力，兼顾了拆违工作和社会稳定，收到了良好的社会效果，给全区做了借鉴、示范和引导。所以，我说拆违工作不是不会干的问题，而是想不想干的问题，围绕这项工作，我讲三点意见：

第一，形势逼人，我们怎么来认识?

不谋全局者，不足谋一域。认清形势要从全局来审视，真正树立起铁腕拆违的责任感和紧迫感。从扫黑除恶的视角来认识。7月1日，我们在市里观看违建现状专题片的时候，九个城区都有视频画面，有的在主干道高档小区楼顶上，建花园式别墅，有山、有水、有草、有树;有的守着一个楼体延续上百米违建，几层楼高，看起来既触目惊心，又不可思议。绝大多数区领导看到自己辖区的画面，脸都是发热的。违建社会乱象发展到这种程度，如果再不下大力气来治理，将愈演愈烈。有的违建成因复杂，“背景”大，“后台”硬;有的不仅仅是个别的违建行为，而是聚乱成势，集中成片。我们必须要用好扫黑除恶势不可挡的大势，让拆违工作借势发力，真见效果。以铁腕拆违的态度和决心，再大的“背景”绝不让他“一手遮天”，再硬的“后台”也要让他“水滴石穿”。从创城的视角来认识。大家都知道，今年我们哈尔滨市面临的创城形势异常艰巨，既面临着测评，也面临着复牌考核。这次中央文明办不是找第三方，而是直接来考核。一个城市的市容市貌是最基本的考核内容，分析一下违建泛滥的地区，都有一种“破窗效应”，临街的改窗户扒门，旁边家就打一个小门斗;你打个一米宽的，旁边就能打个一米半的，愈演愈烈，漫延整条街，居民小区庭院也是如此。从重点项目落地的视角来认识。哪个地方要落项目了，短时间之内，违建就如雨后春笋般地冒出来了，而且是大面积漫延。如果项目三年、五年没启动，违建就不断地在扩大、不断地在增高，里面什么居住条件都没有，就是恶意抢占。

真到项目动工的时候，征拆的成本翻着跟头地上涨，他们享受“成长的快乐”，我们承担“全部的恶果”。所以，我们不能把拆违工作单纯的来看、孤立的来看。要从城市发展、从百姓需求、从产业需要，还要从社会公平的角度来看。违建一定是让少数人得利，让更多的人受损。无论是占用了消防通道影响了公共安全，还是占用了公共空间，抢占了公共资源，一定是不公平现象。

第二，数据说话，我们的问题在哪里?

刚才，我说效果很明显，进展不平衡。先用数据说效果，哈尔滨日报拆违进度通报分为两大块：第一块是城区内违法建设拆除进度，排第一的是松北区，拆除面积315400㎡，排第二的是南岗区307768㎡，照松北差不到8000㎡。第二块是水系内违法建设拆除进度，排第一的是南岗区，拆除率97.7%，第二是香坊区79.2%，最低的3.4%。这个结果凝结着所有人的心血，坚定了我们的信心，我们的辛苦没有白费。再用数据说问题，为什么说进展不平衡。先说好的，4月24日，保健路街道办事处启智一道街1400平米45处违法建筑被拆除，这是我们“百日”攻坚战开始的标志性战役;紧接着跃进街道办事处东西街棚改项目多部门联合执法，动用了无人机，一天时间一次性拆除3.2万平米违法建筑，在全市引起很大反响。此外，还有先锋街道办事处拆除中植方洲苑千余平米的“私家花园”，还绿于民;和兴街道办事处拆除了文兴街长达20年老旧小区私搭乱建，解决百姓堵心难题;革新街道办事处、松花江街道办事处拆除盘踞在消防通道的违建仓库，保障居民出行安全;七政街道办事处拆除林家街历史遗留15年的废品收购站，净化了周边的环境，这些具体的举措让周边的老百姓支持、认可、赞成。

但是相对而言，推进慢的拆违主体存在着三大问题：一是部分单位对拆违工作认识不到位。存在着报小不报大、报易不报难的现象。同样用数据说话，已拆除的违法建筑567处中，绝大部分是简易的偏厦和彩钢房，共计470处，实体建筑仅有97处，占比17%。有的办事处，报的点位很多，但是拆的都是简易彩钢房，实体建筑一处没拆。二是拆违工作点上的多，面上的少。表现比较突出的就是有的管理处拆除的点位数不足排查出点位数的10%，而且没有一处是连线连片的，都是零零散散、小打小闹。三是部分单位推进进度慢，主动性不强，存在着走过场，应付督查的现象。政府拆除公告下达了三个批次，共137处，有的到现在没拆除，有的只把窗户和房顶拆了，墙体还在立着。为什么会这样呢?责任之下，不得不碰硬;矛盾面前，确实很畏难，那就应付，走过场：这些点位已摆在眼前，不得不去做，要使劲做呢，太累没啥意思;一点也不做呢，可能也不好意思;我做一点，意思意思得了。存在着“既不想打头，也不想打狼”的心态。对待工作职责，我们的想法别太多，还得定下心神。少一点浮躁、多一点踏实;少一点瞻前顾后、多一点聚精会神;少一点斤斤计较、多一点责任担当。这些话不仅仅是对待工作，你对朋友、对家人、对事业、对组织都是如此，你对家人也不负责任，对朋友也不负责任，对工作也不负责任，何谈让别人对你负责任?归根到底还是你对自己不负责任。

第三，干就干好，我们怎么抓落实?

一要明确职责。区城管局作为牵头部门，要统筹做好全区拆违工作的综合协调、统筹指导、督办检查、考核验收。街道办事处、重点地区管理处作为属地管理部门，要守土有责、守土尽责，组织社区、物业做好违建排查、制止、上报以及信访维稳等工作，特别是做好现场组织拆除工作;规划部门要严格按照法定程序，做好违法建设的核实;消防部门要全程配合拆违部门，做好涉及消防安全的核实工作;公安部门要全程保障拆违工作，对暴力抗法等违法行为，要依法严肃处理;区委政法委要统筹协调公检法等部门，全力配合，对拆违工作给予保障;区法院要对拆违工作给予大力支持，特别是从非诉执行等方面给予充分保障;纪检监察部门也要充分运用容错纠错机制，对于敢于担当、无私无畏的管理执法人员给予保护，从机制上支持和鼓励管理执法人员大胆工作、积极作为;区委组织部要对一线参与拆违工作干部予以跟踪考核，对现实表现突出的干部要重点培养。相关部门要建立表彰激励机制，对整治工作中表现突出的要给予通报表扬;区委宣传部要通过曝光违法案件，畅通举报渠道，接受社会监督，扩大宣传氛围，对违法建设形成强力震慑，让此次专项整治工作拆出百姓满意、拆出公平正义。

二要细致排查。精细排查是打赢全市拆违“百日”攻坚战的关键所在。要在我区已开展“百日”攻坚战基础上，组织各街道、乡镇逐街、逐巷、逐庭院、逐楼道开展违法建筑再排查工作，切实做到“四个结合”，即坚持排查历史问题与排查现实问题相结合，横向排查与纵向排查相结合，全面排查与重点排查相结合，日常排查与集中排查相结合，做到横向到边、纵向到底，做到排查违建工作无盲区、全覆盖。对照已排查台账，要严格按照时限标准进行点对点销号治理，要坚持用“一把尺子”“拆”到底，做到“三个坚决、三个决不允许”：凡属认定应予拆除的违建，必须坚决依法拆除，决不允许姑息迁就;无论违建当事人有何“背景”，都要一视同仁，必须坚决依法拆除，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗;凡属说服教育无效的“钉子户”，必须坚决依法拆除，决不允许因工作失误酿成事端。

三要联动治理。拆违工作要形成上下联动、部门联动的整治态势，切实将拆违工作抓实、抓好、抓出成效。区直相关单位、部门要按照各自职能，充分发挥好配合保障作用。特别是区公安机关尤其是派出所要全程介入，全力配合，对恶意阻碍拆违工作的，要坚决依法打击，决不手软。越是艰难的工作，越需要国家机器和司法部门作保障，各拆违主体要和公安、法院等司法部门积极对接，事先对接，全程对接，有效沟通，保障拆违工作顺畅、有力、有效。各街道、乡镇广大干部要大力弘扬敢抓敢管、敢于碰硬、敢于负责、敢动真格、敢作敢为，不怕困难、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利诱的“五敢五不怕”精神，敢担当、善作为、求实效，坚决打赢拆违“百日”攻坚战。同时，要落实全市信访工作“减存量、控增量”的要求，牢固树立“两手抓，两手都要硬”的思想，一手抓拆违工作，一手抓信访稳定工作，突出做好弱势群体、不在本地居住的当事人、有排斥抵触情绪的当事人的思想政治工作，争得广大人民群众的真心理解和大力支持，努力把不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态。

四要强化纪律。城管局要发挥牵头抓总作用，完善机制，各街道、乡镇、管理处要成立专班，党政一把手要亲自部署，要靠前指挥拆违工作，要排除各种干扰因素，任何人尤其是各级领导干部，不允许说情打招呼，所有打招呼都要记录在案，这是市里明确要求。我们在推进工作的同时，还要增强一点自律意识。各级领导干部要对此要有清醒的认识，说情一张脸，打招呼一句话，后悔一辈子。徇私枉法是违法，徇情枉法同样是违法，即便你没有得利，请托人也不是涉及黑恶，但你承担的职责之内，存在徇情枉法和不公平对待，就要追究责任，在拆违工作上说情、打招呼是加重处罚情节。

同志们，整治违法建设是践行执政为民理念、普惠民生福祉的实际行动，也是当前开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体实践。我们要站在维护人民利益、维护公平正义的高度，勇于担当、奋力攻坚，扎实推进整治任务，为实现南岗区全面振兴全方位振兴，营造良好的社会环境做出应有的贡献!

篇2：在全区整治违法违规建设工作会议上的讲话

工作部署会议上的讲话

（2014年 月 日）

同志们：

刚才,我们一起收听收看了全省电视会议，省政府对违法违规用地整治工作进行了全面部署，提出了非常严格的要求，这也是自2010年以来全省首次召开专题会议部署这项工作,充分表明了省委、省政府整治违法违规用地的态度和决心。对此，大家要保持高度敏感，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，结合我市实际,我讲三点意见：

一、准确研判当前土地执法严峻形势 当前形势空前严峻，突出表现在三个方面：

（一）2013违法违规用地问题突出。2013土地变更调查中，我市疑似建设用地图斑 个，居全省第 ；面积 亩，居全省第、。其中，基本农田面积居全省第、。部级审核提出我市疑似违法图斑、亩。疑似违法图斑中，道路问题图斑、亩，其中***********；明显为建设用地但不变更的图斑、亩，其中************。根据国土资源部最新规定，凡是占用农用地且无法提供建设用地审批文件的，一律按违法用地认定；凡是2010年以前各种形式的“历史批文”，一律不予认可；凡是未经部备案、审查认可的增减挂钩等各 1 类试点用地，一律按违法用地认定。以上疑似违法图斑如果严格按照新的政策，我市违法用地比例肯定超过问责底线，整改查处任务重、约谈问责压力大。

（二）2014年新的违法违规屡有发生。1-5月份，全市巡查发现违法违规用地、宗，面积、亩（其中耕地、亩）。一些县区发生多起重大违法用地问题。如***************************。另外，****************乡镇新的违法违规用地也比较突出。这些问题，虽经当地有关部门多次制止，但依然顶风而上，凸显出一些地方依法用地意识淡薄，政府监管责任缺失，不客气地说，就是在拿自己的政治生命开玩笑。

（三）涉土信访形势异常严峻。我市涉土信访数量持续高位，始终在全省排名第一。1-5月份，市级以上群众信访、件/起，其中到省进京越级访、起、人次；受理12336举报电话、件，其中省级以上、件。国家领导同志两次签批我市群众来信，其中包括***********************。这些越级、群体信访和非正常上访的发生，表明有的地方对群众反映的问题不关心、不重视，工作不细、措施不力，如再不引起高度关注,迟早会出大问题的，势必影响到全市稳定大局。

二、不折不扣地抓实抓好专项整治行动

首先，要建立强有力的工作机制。这次开展违法违规用地专项整治行动，目的是全面清理和查处2013年以来各类违法违规用地，着力规范用地管地秩序。各县区要建立健全党委领导、政府负责、部门配合的工作机制，落实责任，协 2 调配合，形成整治合力。各县区政府要“坐中军”。主要负责人亲自指挥、亲自督导，分管领导亲自研究整改方案，督促落实整改措施。对面积超过、亩的违法违规用地，要实行县区领导班子成员包案制。各级国土部门要“打头阵”。严格按照专项整治行动要求，综合动态巡查、信访举报等渠道，全面摸清2013年以来违法违规用地底数，准确核实违法用地面积、地类、性质、建设程度等信息，分类提出整改意见。公安、监察、法院、检察等部门要“守侧翼”，协同做好相关工作，确保违法违规用地对事、对人处理到位。

其次，要采取强有力的整改措施。对本辖区内自查清理发现的土地违法违规问题，各县区要逐宗制定整改方案，逐宗整改查处到位。该拆除的必须拆除，该没收的必须没收，该退还土地的必须退回村集体恢复耕种，能够完善手续的抓紧报批，该移送的必须移送，该追究责任的依法依纪追究责任。今年以来，市政府已向三个县区下发了《限期整改通知书》，挂牌督办了7宗重大典型违法违规案件，相关县区必须按时保质整改查处到位。对于省政府挂牌的********************。

第三，要实行强有力的问责措施。从现在开始，各县区要于每周五上报专项整治进展情况，市政府将不定期予以通报，并根据各县区进展情况，采取“约谈一批、挂牌一批、暂停审批”等综合措施，即：约谈一批违法问题突出且整改工作不力的乡镇；挂牌一批县区未能处理到位的典型案件；暂停一批违法违规用地突出且未能整改到位的县区用地审 3 批，以此强力推进专项整治行动。今天，在这里先跟大家“打好招呼”，如果哪个县区、乡镇整改不力，拖了全市后腿，市政府先约谈主要负责人，再处理相关责任人，决不姑息迁就，决不搞“下不为例”。

三、进一步规范依法用地管理秩序

无论是这次专项整治行动，还是一年一度的卫片执法检查，都是治标之措。抓好源头管控，预防和减少违法用地，才是实现用地秩序根本性好转的治本之策。各县区要立足本地经济社会发展稳定大局和领导干部自身安全，高度重视，切实加强土地执法监管，全力扭转被动局面。

（一）依法依规决策用地。当前违法用地总量中，重点项目和道路等违法用地占到、%以上，表明大多数的违法用地可以在政府层面进行管控。特别是去年以来，道路违法违规用地问题已经引起国土资源部的高度关注，成为今后国家和省约谈、问责的重点领域。2013我市道路疑似违法用地、亩，在各类违法违规用地中数量最多、整改查处难度最大，也是影响经济社会稳定和干部安全的最大隐患。因此，各县区一定要更加注重依法用地，特别是对城镇道路、重点项目等，一定要慎重决策。凡不符合土地利用总体规划、未落实用地计划、补偿不到位的项目用地，坚决不允许动工建设。否则，谁拍板谁负责。我市从去年起，已经把土地执法纳入县区科学发展考核体系。各县区也要把土地执法成效作为对乡镇的考核指标，作为衡量一个地方科学发展能力水平及当地党政主要领导干部选拔任用的重要依据之一。

（二）坚决落实共同责任机制。市政府早在2008年就建立了制止违法用地共同责任机制，强化了各级政府、有关部门共同制止违法违规用地的责任。各级各有关部门都要落实责任，协力管控，形成制止查处违法用地的合力。对于国土部门难以制止的，乡镇政府要组织力量限期消除；对于重大违法用地行为，县区政府要组织有关部门采取措施制止、查处；对于国土部门移送的违法案件，公安、监察、法院、检察等机关要积极跟进，依法按职责做好责任追究、强制执行和监督检察等工作，最大限度震慑违法用地行为。

（三）突出抓好信访维稳工作。一要避免和减少信访诱因。对群众反映突出的土地征收、增减挂钩工作，要严格履行法定程序，充分尊重群众意愿，严防侵害农民权益问题，从源头上减少矛盾纠纷。二要下大力气抓好初信初访处置。把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，有效防止初信初访转变为重信重访或越级信访。三要定期开展矛盾纠纷排查。对当前存在的信访事项或苗头性、倾向性问题，逐一分解落实，逐一包案处理。特别是信访积案、重访缠访以及可能形成群体性事件的要重点稳控，综合治理，限期息诉息访。这次会上提到的**起越级群体上访问题，相关县区要在一个月内向市政府专题报告处理情况，防止事态进一步恶化。四要实行信访事项督查制度。积极采取抽查、回访等方式，督促基层政府、有关部门落实属地责任，对群众反映的信访问题推诿扯皮、不作为、乱作为，或因作风简单粗暴造成严重后果的，要严肃追究有关负责人和责任人的责任。

同志们，违法违规用地专项整治行动任务重、压力大，各县区要充分认清形势，明确责任，强化措施，扎实工作，保质保量地完成好各项目标任务，为全市经济社会健康有序发展提供有力的保障。

篇3：在全区整治违法违规建设工作会议上的讲话

一年来, 在自治区党委、政府的正确领导下, 全区建设系统坚持以科学发展观为指导, 团结拼搏, 开拓创新, 克难攻坚, 扎实工作, 取得了显著的成绩。

(一) 大力实施“两化”核心战略, 城镇化发展实现新突破

全区各地着力加强城镇总体规划的综合调控作用, 着力加大城镇基础设施建设力度, 着力完善城镇功能, 着力增强城镇的承载能力, 城镇化水平由36.2%提高到38.2%, 增长幅度创历史新高, 向加快缩小与全国平均水平的差距迈出了坚实的、重要的一步。

(二) 拓展延伸“城乡清洁工程”, 促进广西发展环境再上新水平

“城乡清洁工程”进一步拓展领域, 由“填平补齐清垃圾”向建设集中污水和垃圾处理设施、建设便民利民设施等拓展, 营造了“山青水秀地干净”的城乡环境, 为自治区成立50周年等重大节庆活动创造了良好的条件, 树立了广西新形象, 增强了广西发展环境竞争力。

(三) 狠抓污水垃圾处理与建筑节能, 建设领域节能减排迈出新步伐

全区污水垃圾处理设施建设全面提速, 开工41个污水垃圾处理设施项目, 建成7个污水处理厂和17个市县生活垃圾无害化处理设施。城镇污水集中处理率由2007年的11.78%提高到20%, 生活垃圾无害化处理率由38.28%提高到46.7%。建筑节能工作扎实推进, 全区新建建筑执行节能强制性标准达80%, 全年建筑节能约达30万吨标准煤, 得到了住房和城乡建设部的充分肯定。

(四) 做大做强建筑业和房地产业, 建设经济发展跃上新台阶

全年房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等“三项投资”突破1000亿元, 房地产业实现增加值280.6亿元, 同比增长7.2%, 建筑业增加值410.35亿元, 增长10.6%, 建筑业、房地产业增加值占全区的9.63%, 拉动GDP上涨约1.5个百分点, 对全区经济发展的贡献稳步提高。

(五) 扎扎实实为民办实事, 民生工作取得新进展

全区各市县全部建立廉租住房制度, 获得廉租住房保障户数达9.1l万户, 超额100%完成住房和城乡建设部下达的任务;建设系统承担的桂西大石山区五县基础设施建设、桂西北少数民族村寨防火改造阶段性任务基本完成;清理拖欠工程款和农民工工资工作取得新成效;城镇房屋拆迁管理加强;建设领域安全生产形势持续好转, 事故同比下降28%。

(六) 勇挑重担迅速行动, 突发灾害处置和重要紧急工作作出新贡献

在2009年, 特别值得一提的是, 在抗灾救灾和自治区50周年大庆项目建设工作中, 我区建设系统显示了强大的凝聚力和战斗力。在雨雪冰冻灾害期间, 全区建设系统广大干部职工按照自治区党委、政府的统一部署, 全力投入抗冻救灾工作, 为受灾地区生产生活的正常运转发挥了积极作用。汶川大地震发生后, 全区建设系统按照住房和城乡建设部的要求和自治区的部署, 紧急调运物资, 派遣抢险突击队, 积极参与灾区抢险救灾工作, 得到了受援地区的好评和住房城乡建设部的肯定。在自治区50周年大庆项目广西民族博物馆建设中, 建设系统临危受命, 全力以赴, 保质保量按期完成项目建设, 为保证自治区成立50周年大庆活动成功举办作出了贡献。这些充分展现了我区建设系统广大建设工作者团结协作、能打恶仗、善打硬仗的风彩。

二、确保完成2000亿固定资产投资

今年是新中国成立60周年, 也是我区实施科学发展三年计划的关键一年。当前由于国际金融危机不断蔓延, 全区内外发展环境正在发生急剧变化, 面临的形势异常严峻, 建设行业同样面临严峻挑战。在当前应对金融危机的关键时期, 自治区党委、政府为实现今年我区经济增长预期目标, 提出了力争全社会固定资产投资达到6000亿的投资目标。在这6000亿固定资产投资中, 建设领域固定资产投资约达2000亿元, 接近三分之一。其中包括房地产业要完成投资730亿元, 市政公用设施要完成投资380亿元, 村镇农房建设要完成投资160亿元, 以物流中心、物流基地和平台建设、公园建设等为主要内容的现代服务业投资466亿元, 以城镇污水和垃圾处理设施建设为主要内容的生态环保项目建设投资260亿元。

2009年要重点抓好以下工作:

(一) 统筹城乡规划建设, 加快推进新型城镇化

为推进我区经济社会发展迈上新台阶, 自治区党委、政府把推进工业化城镇化作为我区加快发展的主导方向和核心战略。这几年, 我区城镇化保持了快速健康的发展势头, 但与全国相比仍有不小的差距。我们要坚持走新型的城镇化道路, 以科学发展观统领全局, 以强化城乡规划的综合调控作用、突出发展中心城市、统筹城乡建设、完善城镇功能、增强城镇综合承载力为重点, 坚持发展速度和发展质量并重, 大力推进改革创新, 促进城镇化又好又快发展。

1. 实施中心城市带动战略, 促进大中小城市和小城镇协调发展。要突出发展中心城市。继续推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等中心城市新区、工业区建设, 扩大城市规模, 促进工业向各类工业区集聚, 人口向城市集聚, 充分发挥中心城市的辐射带动作用。要加快县城和重点镇发展。重点支持一批基础条件较好、人口规模较大、具有产业支撑、区位优势明显的县城和重点镇加快发展;推进城乡一体化建设试点, 促进基础设施和服务体系向农村延伸。强化产业支撑, 把发展县域经济作为推进城镇化的着力点, 促进各类生产要素和农村人口向城镇集聚, 建设经济强县强镇, 提高城镇综合经济实力和竞争力, 使城镇成为拉动内需的重要增长点。

2. 加强规划管理, 强化城乡规划的综合调控作用。要贯彻落实城乡规划法, 加强规划编制审批和实施管理, 强化规划的引导和约束作用, 保障规划的科学性和权威性, 努力做到依法统一规划、建设和管理。加快推进中心城市总体规划和控制性详细规划的编制, 确保建设项目依法依规顺利落地。加快县域村镇体系规划编制试点, 强化总体规划对县城和重点镇建设的指导作用, 加强村镇规划编制和村庄整治工作。强化规划编制审批、实施监督和开发建设管理, 进一步落实派驻城市规划督察员制度, 完善城乡规划管理体制, 深入开展城乡规划效能监察和监督检查, 规范“一书三证”核发和统计工作。

3. 加快城镇基础设施建设, 提高城镇化质量。要加强城市交通、给排水、环保、绿化和燃气等基础设施建设, 完善城市功能, 增强城镇承载力。大力推进城镇特色塑造, 加快城镇风貌改造和旧城区改造, 着力抓好边境国门城镇高标准规划建设, 开展历史文化名城名镇名村及古民居的保护和合理开发, 重视传承传统建筑文化, 努力提高城镇质量和品位。

(二) 超常规推进建设行业项目建设, 确保实现我区投资拉动经济增长的目标

围绕建设领域固定资产投资2000亿元这一目标, 我们要充分认识形势的严峻性, 同时更要充分把握国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇, 统一思想, 提高认识, 增强战胜困难的信心和决心, 以非常措施、非常办法、非常政策, 化压力为动力, 化挑战为机遇, 化危机为转机, 只争朝夕, 争分夺秒, 扎实工作, 推动建设事业又好又快发展。

1. 多渠道筹措资金, 确保项目推进。

一要积极争取国家资金支持。利用国家扩大民生工程、生态环境、城乡基础设施建设中央投资规模的机遇, 按照中央投资的方向和重点, 积极组织好建设项目, 加强汇报衔接, 争取更多的中央预算内资金、国债资金和各种专项建设资金。二要统筹整合政府投资。整合预算内基本资金、节能减排、污水垃圾处理设施、环保、城镇建设等专项资金, 加大投入力度, 加大协调。三要积极争取信贷资金以项目为纽带, 积极推动政府、银行和企业的战略合作, 争取更多的银行信贷资金投放。四要加快组建广西城建投资集团公司。自治区人民政府已把加快组建广西城建投资集团公司纳入今年的工作目标。要加快城建投资集团公司组建工作, 按照政企分开、资本运营和现代企业制度的要求, 把广西城建投资集团公司组建成为现代化、市场化的公司制企业, 并确保年内挂牌, 充分发挥其投融资平台作用。五要加大招商引资。引入市场机制, 进一步开放市政公用基础设施建设投资和经营市场, 推行特许经营制度, 鼓励和促进社会资金采取BOT、TOT、BT等多种方式投入市政公用事业项目建设, 拓宽民间投资渠道和领域。

2. 加强组织协调, 超常规加快项目建设。

一要加快项目前期工作。抓紧项目的可行性研究、初步设计、环境影响评价和土地征用等前期工作, 抓紧谋划一批建设行业的后续项目, 做早做好做细前期工作, 争取有更多项目列入中央和自治区投资计划。要切实做好项目储备, 保持项目建设的连续性。二要服务好项目的开工建设。与项目建设有关的部门要贯彻落实自治区人民政府关于加快项目前期工作的若干意见, 把审批把关的意识变成服务促进的意识, 急项目之所急, 想项目之所想, 深化行政审批制度改革, 加快项目审批速度。各级规划建设部门, 要全力为项目建设搞好服务, 抓紧为符合条件的项目办理规划许可、拆迁许可、招投标、施工许可、质量安全监督等手续, 依法简化环节, 缩短周期, 特事特办, 促进项目尽早开工建设。三要加强施工质量和安全监管。严格遵循法定建设程序和工程建设强制性标准, 严格实施项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制, 严格落实工程质量终身负责制和安全生产责任制, 强化对工程质量的监管, 严把工程质量关、安全关, 确保工程质量经得起历史的检验、经得起人民的检验。

3. 落实配套资金和建设用地, 确保项目建设。

一要多渠道解决资金配套问题。要通过申请中央财政专项、国债, 增加地方财政专项资金、城建资金投入, 以及多方争取银行贷款等办法, 解决污水和垃圾处理项目的配套资金。新增土地出让收益要主要用于城镇市政基础设施建设。二要努力保证项目建设用地需要。要力争定点供应、净地划拨, 直接下达到具体项目。污水和垃圾处理项目用地, 要科学选址, 尽可能降低征地成本。各市、县政府及有关部门要与项目业主密切配合, 着力解决征地工作中的困难问题, 推进项目建设。

(三) 加快保障性住房建设, 切实解决城镇低收入家庭住房困难

近年来, 党中央、国务院高度关注低收入家庭住房问题。国务院关于拉动内需促进经济增长的十项措施的第一项, 就是加大保障性住房建设力度。我们要切实加大工作力度, 解决好低收入家庭住房问题。

1. 明确廉租住房保障责任, 建立健全工作机制。

各级各部门要充分认识廉租住房保障工作的重要性, 切实把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的重要职责。各级各有关部门进一步建立健全“政府领导、部门协调、上下联动、全面推进”的工作机制, 进一步落实目标责任制, 健全工作目标绩效考核机制。主要领导负总责, 分管领导具体抓, 层层落实工作责任。要以签订责任状等形式, 明确各单位的任务和责任, 突出重点, 加大力度, 全力以赴, 确保住房保障各项工作有序、稳步实施。

2. 加快建设, 多渠道增加廉租住房房源。

廉租住房保障以实物配租为主, 结合发放廉租住房租赁补贴的方式解决。各地要贯彻落实中央扩大内需拉动增长的政策措施, 按照国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》的要求, 加大保障性住房建设力度, 多渠道增加廉租住房房源, 增加实物配租的比例。要按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) 精神, 落实在经济适用住房、普通商品住房小区中配建廉租住房的规定, 合理确定配建比例。经济适用住房和其他政策性住房配建的廉租住房, 建成后由政府按成本价回购。配建廉租住房的建设标准及收回条件、回购价格要作为土地出让或划拨的前置条件, 在规划审批、预售许可、竣工验收等环节加强监管。

3. 加强监管, 抓好廉租住房保障的各项工作。

要进一步加大督查力度。督促各地按照廉租住房保障规划, 做到机构、人员、资金、土地“四落实”, 抓好廉租住房保障工作。尤其是要按照国发[2007]24号文件要求, 对廉租住房项目建设一律免收行政事业性收费和政府性基金, 降低廉租住房建设成本。要认真抓好廉租住房的建设工程质量。加强资金监管, 确保廉租住房保障资金的专款专用。

4. 切实抓好农村危房改造工程。

农村危房改造, 是保障性住房建设在乡村的延伸, 是贯彻落实科学发展观, 扩大内需、促进经济增长, 切实改善民生的重大举措。今年, 我区将大力推进农村危房改造工作。各级各有关部门要按照自治区的部署, 充分发挥各自的职能作用, 突出抓好中央财政补助资金和自治区、市、县三级配套资金的落实, 加强协调与配合, 形成工作合力, 确保如期完成任务。

(四) 深化拓展“城乡清洁工程”, 提高城市服务能力和管理水平

实施“城乡清洁工程”以来, 我区的发展环境得到了改善, 人民群众得到了实惠, 有力地推动了我区经济社会的发展。今年, 各级各有关部门要进一步深化拓展“城乡清洁工程”, 采取治本性工程措施, 加快城乡相关基础设施建设, 提高城乡基础设施水平和服务能力, 彻底改变城乡环境卫生面貌, 形成清洁、整齐、优美的城乡环境, 争取使全区城市功能和环境质量及管理水平再上一个新台阶。

1. 加强城乡环境综合整治, 改善城镇环境面貌。

要深化和拓展“城乡清洁工程”工作领域, 向城乡结合部、向小街小巷、向小区和庭院、向乡村拓展延伸, 整体提高“城乡清洁工程”的层次和成效。要加快推进城镇绿化、净化、美化工程, 加大城市绿化力度, 改善城镇生态环境;加快城镇“穿衣戴帽”工程建设, 改善市容景观, 净化美化城镇环境;加强长效机制建设, 落实环境卫生责任制, 推进市容管理精细化、规范化。要按照统筹城乡发展的要求, 把第七届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动与“城乡清洁工程”有机结合起来, 重点抓好县城和重点镇的环境整治和建设, 使竞赛活动从内容、形式和标准上有一个新的突破。

2. 加快市政配套设施建设, 提高城市服务能力。

要全面推进污水垃圾处理设施建设。以节能减排为重点, 突出抓好污水垃圾处理设施建设, 今年内所有市县和自治区级以上园区污水垃圾处理设施项目要开工建设;县级市污水垃圾处理设施要建成投产;争取2010年所有市、县、园区的污水垃圾处理设施建成投产, 全区城镇平均污水集中处理率和垃圾无害化处理率超过60%。各地要把污水管网建设作为污水处理设施建设的一项重要内容, 将处理厂与管网同步规划, 同步设计, 同步施工, 同步交付使用, 提高污水收集能力和截污能力。各级政府要落实目标责任制度。各地行政首长是本地区污水垃圾处理设施建设的第一责任人, 必须亲自抓, 努力协调解决项目推进中的问题;各相关部门要加强协调配合, 各司其职, 各负其责, 齐抓共管, 确保污水垃圾处理设施建设任务的落实。要遵循以人为本的要求, 在市容整治中坚持堵疏结合、以疏为主, 加强城镇市场布点规划, 加大建设资金投入, 加快城镇农贸市场、小商品市场、停车场等城市配套设施的改造建设, 方便群众生产生活。

3. 加强和改进城市管理, 提高管理效能。

要加强城管执法工作, 推进城管执法进社区, 扩大执法覆盖面, 倡导文明执法、人性化管理, 提高执法效率, 提高城管执法的社会形象。要创新城市管理机制, 推进市场化城市管理改革试点。要加快我区数字化城市管理建设, 学习深圳、杭州及西方发达国家先进的城管经验, 推广南宁市数字化城市管理模式, 努力实现城市管理精确、高效、全时段、全方位覆盖。进一步完善城市供水、供气、照明、桥梁等灾害应急生命线管理体系, 提高城市管理水平。

三、切实加强组织领导务求工作实效

做好今年建设工作, 任务艰巨、责任重大。各级各有关部门要进一步提高认识, 切实增强全局意识和加快发展的紧迫感, 以良好的精神状态, 抢抓机遇, 应对挑战, 实现又好又快发展。

(一) 要进一步转变作风, 加强研究, 真抓实干

各级政府各有关部门领导要转变作风, 深入基层、深入实际、深入群众, 开展调查研究, 从容应对国际金融危机和建设领域的各种新情况、新问题。要认真研究实施城镇化战略、加强城乡规划管理、加快保障性住房建设、区域中心城市发展、城市市政公用事业改革、房屋拆迁管理、农村危房改造等热点、难点问题, 紧紧围绕当前的重点工作, 真抓实干, 务求实效, 进一步改善发展环境, 夯实发展基础, 推进建设事业的平稳较快发展, 实现我区“保增长、保民生、保稳定”的战略目标。

(二) 要密切配合, 形成合力

各级政府要高度重视建设工作, 切实把建设工作列入重要议事日程, 进一步加强领导, 协调好相关部门之间的关系, 及时研究解决建设工作中遇到的困难和问题, 为建设事业发展创造好的条件和环境。地级市政府和建设部门要切实加强对县 (市) 规划建设工作的监督管理和协调指导, 确保县 (市) 建设工作的科学发展。建设领域涉及方方面面, 工作的开展需要各部门之间的协调, 比如在自治区重大项目建设中, 经常遇到这样那样的困难和问题, 需要大量的协调工作来保障项目的顺利进展。推进城镇化、搞好住房保障、深化城乡清洁工程、节能减排等工作, 都不是仅仅依靠一个部门就能做好的, 因此, 建设、发展改革、财政、国土资源、劳动和社会保障、民政、扶贫等有关部门, 要密切配合, 互相协作, 形成合力, 共同做好建设工作。市一级建设系统部门较多, 也要加强统一领导, 搞好综合协调, 形成工作合力。各部门要从大局出发, 摒弃部门利益, 共同围绕建设事业快速健康发展, 拧成一股绳, 心往一处想, 劲往一处使。

(三) 要加强队伍建设, 提高干部素质

篇4：在全区整治违法违规建设工作会议上的讲话

第一，形势逼人，我们怎么来认识？ 第二，数据说话，我们的问题在哪里？ 第三，干就干好，我们怎么抓落实？

拆违这项工作，我们要把握住两句话：抢前抓早、干就干好。为什么说抢前抓早？因为这项工作已经不是干不干的问题了，是必须得干。从全国层面看，列入了国务院五年拆违计划，到 2020 年底之前完成。从全市层面看，市里 7 月 1 日召开会议启动了“百日”攻坚战，我区的“百日”攻坚战是 4 月 24 日启动的，一直到今年年底之前，要打赢阶段性战役。工作任务部署之后，我们与其被动着干，还不如主动干，从这个意义上讲要“抢前抓早”。为什么说干就干好？既然我们身上已经挨累了，就别让脸上再发烧。我查了一下资料，从 1 月份到7 月份，每月市委、市政府主要领导就拆违工作都有直接批示，5 月份开始，每周哈尔滨日报头版就拆违进度进行排名。我们干什么样，得在全市面前亮相。从我区的区位区情来看，大家都很清楚，作为老城区、核心城区，作为建成区面积最大的一个区，违建存留的时间长，成因复杂，拆违和其他区相比，任务上异常艰巨，难度上异常艰辛。从我区 4 月 24 日拆违“百日”攻坚战开始到现在，已经过去两个多月了，我总结还是两句话：效果很明显，进展不平衡。做得好的非常突

出，但仍然有推一推、动一动，甚至推了也不动的单位。刚才三个街道的主要负责同志进行了典型发言，我看主要是态度坚决，措施有力，兼顾了拆违工作和社会稳定，收到了良好的社会效果，给全区做了借鉴、示范和引导。所以，我说拆违工作不是不会干的问题，而是想不想干的问题，围绕这项工作，我讲三点意见：

第一，形势逼人，我们怎么来认识？

不谋全局者，不足谋一域。认清形势要从全局来审视，真正树立起铁腕拆违的责任感和紧迫感。从扫黑除恶的视角来认识。7月1日，我们在市里观看违建现状专题片的时候，九个城区都有视频画面，有的在主干道高档小区楼顶上，建花园式别墅，有山、有水、有草、有树；有的守着一个楼体延续上百米违建，几层楼高，看起来既触目惊心，又不可思议。绝大多数区领导看到自己辖区的画面，脸都是发热的。违建社会乱象发展到这种程度，如果再不下大力气来治理，将愈演愈烈。有的违建成因复杂，“背景”大，“后台”硬；有的不仅仅是个别的违建行为，而是聚乱成势，集中成片。我们必须要用好扫黑除恶势不可挡的大势，让拆违工作借势发力，真见效果。以铁腕拆违的态度和决心，再大的“背景”绝不让他“一手遮天”，再硬的“后台”也要让他“水滴石穿”。从创城的视角来认识。大家都知道，今年我们哈尔滨市面临的创城形势异常艰巨，既面临着测评，也面临着复牌考核。这次中央文明办不是找第三方，而是直接来考核。一个城市的市容市貌是最基本的考核内容，分析一下违建泛滥的地区，都有一种“破窗效应”，临街的改窗户扒门，旁边家就打一个小门斗；你打个一米宽的，旁边就

能打个一米半的，愈演愈烈，漫延整条街，居民小区庭院也是如此。从重点项目落地的视角来认识。哪个地方要落项目了，短时间之内，违建就如雨后春笋般地冒出来了，而且是大面积漫延。如果项目三年、五年没启动，违建就不断地在扩大、不断地在增高，里面什么居住条件都没有，就是恶意抢占。真到项目动工的时候，征拆的成本翻着跟头地上涨，他们享受“成长的快乐”，我们承担“全部的恶果”。所以，我们不能把拆违工作单纯的来看、孤立的来看。要从城市发展、从百姓需求、从产业需要，还要从社会公平的角度来看。违建一定是让少数人得利，让更多的人受损。无论是占用了消防通道影响了公共安全，还是占用了公共空间，抢占了公共资源，一定是不公平现象。

第二，数据说话，我们的问题在哪里？

刚才，我说效果很明显，进展不平衡。先用数据说效果，哈尔滨日报拆违进度通报分为两大块：第一块是城区内违法建设拆除进度，排第一的是松北区，拆除面积 315400 ㎡，排第二的是南岗区 307768㎡，照松北差不到 8000 ㎡。第二块是水系内违法建设拆除进度，排第一的是南岗区，拆除率 97.7%，第二是香坊区 79.2%，最低的 3.4%。这个结果凝结着所有人的心血，坚定了我们的信心，我们的辛苦没有白费。再用数据说问题，为什么说进展不平衡。先说好的，4 月 24 日，保健路街道办事处启智一道街 1400平米 45 处违法建筑被拆除，这是我们“百日”攻坚战开始的标志性战役；紧接着跃进街道办事处东西街棚改项目多部门联合执法，动用了无人机，一天时间一次性拆除 3.2万平米违法建筑，在全市引起很大反响。此外，还有先锋街道办事处

拆除中植方洲苑千余平米的“私家花园”，还绿于民；和兴街道办事处拆除了文兴街长达 20 年老旧小区私搭乱建，解决百姓堵心难题；革新街道办事处、松花江街道办事处拆除盘踞在消防通道的违建仓库，保障居民出行安全；七政街道办事处拆除林家街历史遗留 15 年的废品收购站，净化了周边的环境，这些具体的举措让周边的老百姓支持、认可、赞成。

但是相对而言，推进慢的拆违主体存在着三大问题：一是部分单位对拆违工作认识不到位。存在着报小不报大、报易不报难的现象。同样用数据说话，已拆除的违法建筑 567 处中，绝大部分是简易的偏厦和彩钢房，共计 470 处，实体建筑仅有 97 处，占比 17%。有的办事处，报的点位很多，但是拆的都是简易彩钢房，实体建筑一处没拆。二是拆违工作点上的多，面上的少。表现比较突出的就是有的管理处拆除的点位数不足排查出点位数的 10%，而且没有一处是连线连片的，都是零零散散、小打小闹。三是部分单位推进进度慢，主动性不强，存在着走过场，应付督查的现象。政府拆除公告下达了三个批次，共 137 处，有的到现在没拆除，有的只把窗户和房顶拆了，墙体还在立着。为什么会这样呢？责任之下，不得不碰硬；矛盾面前，确实很畏难，那就应付，走过场：这些点位已摆在眼前，不得不去做，要使劲做呢，太累没啥意思；一点也不做呢，可能也不好意思；我做一点，意思意思得了。存在着“既不想打头，也不想打狼”的心态。对待工作职责，我们的想法别太多，还得定下心神。少一点浮躁、多一点踏实；少一点瞻前顾后、多一点聚精会神；少一点斤斤计较、多一点责任担

当。这些话不仅仅是对待工作，你对朋友、对家人、对事业、对组织都是如此，你对家人也不负责任，对朋友也不负责任，对工作也不负责任，何谈让别人对你负责任？归根到底还是你对自己不负责任。

第三，干就干好，我们怎么抓落实？

一要明确职责。区城管局作为牵头部门，要统筹做好全区拆违工作的综合协调、统筹指导、督办检查、考核验收。街道办事处、重点地区管理处作为属地管理部门，要守土有责、守土尽责，组织社区、物业做好违建排查、制止、上报以及信访维稳等工作，特别是做好现场组织拆除工作；规划部门要严格按照法定程序，做好违法建设的核实；消防部门要全程配合拆违部门，做好涉及消防安全的核实工作；公安部门要全程保障拆违工作，对暴力抗法等违法行为，要依法严肃处理；区委政法委要统筹协调公检法等部门，全力配合，对拆违工作给予保障；区法院要对拆违工作给予大力支持，特别是从非诉执行等方面给予充分保障；纪检监察部门也要充分运用容错纠错机制，对于敢于担当、无私无畏的管理执法人员给予保护，从机制上支持和鼓励管理执法人员大胆工作、积极作为；区委组织部要对一线参与拆违工作干部予以跟踪考核，对现实表现突出的干部要重点培养。相关部门要建立表彰激励机制，对整治工作中表现突出的要给予通报表扬；区委宣传部要通过曝光违法案件，畅通举报渠道，接受社会监督，扩大宣传氛围，对违法建设形成强力震慑，让此次专项整治工作拆出百姓满意、拆出公平正义。

二要细致排查。精细排查是打赢全市拆违“百日”攻坚战的关键所

在。要在我区已开展“百日”攻坚战基础上，组织各街道、乡镇逐街、逐巷、逐庭院、逐楼道开展违法建筑再排查工作，切实做到“四个结合”，即坚持排查历史问题与排查现实问题相结合，横向排查与纵向排查相结合，全面排查与重点排查相结合，日常排查与集中排查相结合，做到横向到边、纵向到底，做到排查违建工作无盲区、全覆盖。对照已排查台账，要严格按照时限标准进行点对点销号治理，要坚持用“一把尺子”“拆”到底，做到“三个坚决、三个决不允许”：凡属认定应予拆除的违建，必须坚决依法拆除，决不允许姑息迁就；无论违建当事人有何“背景”，都要一视同仁，必须坚决依法拆除，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；凡属说服教育无效的“钉子户”，必须坚决依法拆除，决不允许因工作失误酿成事端。

三要联动治理。拆违工作要形成上下联动、部门联动的整治态势，切实将拆违工作抓实、抓好、抓出成效。区直相关单位、部门要按照各自职能，充分发挥好配合保障作用。特别是区公安机关尤其是派出所要全程介入，全力配合，对恶意阻碍拆违工作的，要坚决依法打击，决不手软。越是艰难的工作，越需要国家机器和司法部门作保障，各拆违主体要和公安、法院等司法部门积极对接，事先对接，全程对接，有效沟通，保障拆违工作顺畅、有力、有效。各街道、乡镇广大干部要大力弘扬敢抓敢管、敢于碰硬、敢于负责、敢动真格、敢作敢为，不怕困难、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利诱的“五敢五不怕”精神，敢担当、善作为、求实效，坚决打赢拆违“百日”攻坚战。同时，要落实全市信访工作“减存量、控增量”的要求，牢固树立“两手

抓，两手都要硬”的思想，一手抓拆违工作，一手抓信访稳定工作，突出做好弱势群体、不在本地居住的当事人、有排斥抵触情绪的当事人的思想政治工作，争得广大人民群众的真心理解和大力支持，努力把不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态。

四要强化纪律。城管局要发挥牵头抓总作用，完善机制，各街道、乡镇、管理处要成立专班，党政一把手要亲自部署，要靠前指挥拆违工作，要排除各种干扰因素，任何人尤其是各级领导干部，不允许说情打招呼，所有打招呼都要记录在案，这是市里明确要求。我们在推进工作的同时，还要增强一点自律意识。各级领导干部要对此要有清醒的认识，说情一张脸，打招呼一句话，后悔一辈子。徇私枉法是违法，徇情枉法同样是违法，即便你没有得利，请托人也不是涉及黑恶，但你承担的职责之内，存在徇情枉法和不公平对待，就要追究责任，在拆违工作上说情、打招呼是加重处罚情节。

同志们，整治违法建设是践行执政为民理念、普惠民生福祉的实际行动，也是当前开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体实践。我们要站在维护人民利益、维护公平正义的高度，勇于担当、奋力攻坚，扎实推进整治任务，为实现南岗区全面振兴全方位振兴，营造良好的社会环境做出应有的贡献！

第二部分：

“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”

3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏

飞有意，标指向天津”。

10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了

看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”

16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。

18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。

19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老

篇5：在全区整治违法违规建设工作会议上的讲话

今天，县委县政府在这里召开全县 “两违” 集中整治工作大会，充分表明了县委县政府对做好这项工作的信心和决心。作为“两违” 集中整治工作重点单位，我局决心以此次大会为契机，在县委县政府的强力领导下，勇挑重担，把“两违” 集中整治放在各项工作的重中之重，做到“三个确保”，扎实推进此项工作的有效开展。

一、确保国土资源部门思想高度统一到县委、县政府的决策部署上来

近年来，违法违规用地的不断滋生，呈现愈演愈烈之势，破坏了正常的土地利用和管理秩序，侵害了群众的合法权益，影响了社会公平公正，诱发了社会冲突，危及了社会稳定，整治工作迫在眉睫，必须痛下决心，坚决整治。我局必须把思想高度统一到县委、县政府的这一重大决策上来，把精力投入到这次集中整治行动中来，确保工作取得成效。

二、确保国土资源部门把工作重点贯彻落实到整治“两违”的集中行动中来

国土资源部门作为这次“两违”整治工作的排头兵和主力军，任务重，压力大。必须充分调动我们全局干部职工的积极性，形成人人担责、人人负责的工作局面，才能推进全县“两违”整治行动的顺利开展。

1、落实责任。局成立“两违”整治工作小组，实行局主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，县局各单位共同抓的上下齐抓共管的格局。

2、严明纪律。国土部门工作人员一定要秉公执法，依法行政。

3、广泛宣传。“两违”整治工作任务重，社会关注度高，必须坚持舆论先行，形成强大的舆论氛围。要积极开展宣传活动，宣讲有关土地法律法规，宣传县委、县政府的决策，充分发动群众、组织群众、争取群众，大造舆论声势。

三、确保国土资源部门管理工作推到依法有序规范的轨道上来

国土部门坚决按照县委县政府工作部署，以敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，强势推进整治工作，确保全县用地秩序规范到位。

1、掌握政策、讲究方法。“两违”整治工作，既要依法行政、强力推进，又要把握政策、讲究策略，确保法律效果和社会效果的统一。要加强动态巡查和调查摸底，对县城周边的用地情况要经常性的开展排查，及时掌握动态，把违法违规用地消灭在萌芽状态，力争做到既保护了广大用地户的合法权益，又确保了国家利益不受损失。

2、整体推进，注重长效。首先要把“两违”整治工作与环境整治结合起来，强化后续管理工作，杜绝违法用地死灰复燃。其次要把整治工作与普法教育结合起来。大力普及土地法律法规知识，切实把整治“两违”过程变成强化群众

法制意识、提高群众文明素质的过程，形成全社会自觉抵制违法违规用地的良好风气。

3、建章立制，常抓不懈。要完善巡查机制、责任追究制度，建立宣传教育机制和审批监管机制，始终高度重视土地“两违”现象，将违法用地和违规建设的整治作为一项中心工作来抓。

篇6：在全区整治违法违规建设工作会议上的讲话

一、统一思想，提高认识，高度重视食品安全整治工作

食品安全专项整治工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和发展，是一项民心工程、德政工程。区委、区政府对这项工作十分重视，去年以来，我区按照省、市的统一部署，组织开展了食品放心工程的实施工作。各地、各有关部门本着对人民群众高度负责的态度，采取切实有效的措施，在治理食品源头污染、规范食品生产和经营行为(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)、打击制售假劣食品违法犯罪活动、食品消费环节监管、规范生猪屠宰等方面开展了扎实有效的工作。一是实施无公害农产品计划，加强农药和药物整治，从源头上防止食品污染。二是大力加强食品生产、流通过程监管，有效地保证了人民群众的身体健康和生命安全。三是切实加强学校食堂和餐饮业食品安全管理，推行食品卫生量化分级管理制度，卫生状况有了进一步好转。四是积极开展食品专项整治，打击非法生产和经营食品的行为，查处了一大批诸如毒鱼鲞、毒虾米、毒卤味等食品违法案件。特别是前一阶段，中央有关媒体对***劣质奶粉事件进行曝光以后，我区卫生、工商和质技监等部门迅速出击，对各类乳品经营企业进行了拉网式的检查，封存了一批劣质奶粉，净化了我区奶粉市场。五是规范生猪屠宰，打击不法行为，确保肉品安全。通过整治，食品生产和经营行为得到了进一步的规范，市场秩序有所改善，食品安全的状况有了好转，广大人民群众的满意程度有了一定的提高，食品放心工程的实施取得了阶段性的成效。

但与此同时，我们也要清醒地看到，与国家的要求相比，特别是与广大人民群众的要求相比，食品安全工作还存在着不少的差距和困难，一是食品安全管理的基础较为薄弱。在食品生产经营单位中，我区大企业不多，大多数是中小企业、个体业主，规模小，质量参差不齐，给我们的管理工作带来了很大的难度。二是有极少数利欲熏心，图财害命的违法犯罪分子存在，随着我们打击力度的加大，他们的食品造假掺杂手段更加狡猾，形式更加隐蔽，如敌百虫鱼鲞、甲醛水孳等，只要管理上存有松懈，不知还会出现什么毒食品，制造轰动全省，甚至全国的大案子。三是监管网络不健全，管理上存有漏洞。食品安全监管工作总体上还不能令人满意，特别是一些农村和城乡结合部，甚至还存在着管理盲区。四是法律法规、规章制度还不够健全，监管力量还不能适应形势的需要，部门协调和配合还有待加强，等等。所有这些问题，都有待于我们今后认真加以研究解决。

抓好食品安全工作，事关国计民生，事关社会稳定，事关经济建设能否顺利进行。我们要从践行“三个代表”重要思想、树立科学发展观、政绩观和执政为民的高度，以“群众的利益无小事”的态度，把思想统一到党中央、国务院的工作部署上来，高度重视，精心组织开展我区的食品安全整治活动。要通过专项整治，严厉打击食品领域制假违法犯罪行为，全面提高我区食品行业卫生水平，有效控制和减少食物中毒、食源性疾患和其它食品安全事故的发生，保障人民群众身体健康，保障食品市场正常的经济秩序。

二、统筹安排、突出重点，认真做好食品安全整治工作

我区的食品安全整治工作，要按照国家、省、市的统一部署，围绕着“解决人民安心、放心消费”这一目标，要紧紧抓住直接关系广大人民群众切身利益的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等七个重点品种不放手，着重抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费等四个环节的整治工作。突出重点，抓好薄弱环节，落实工作措施，严厉打击生产、销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为，确保取得实实在在的效果。

一是进一步追查劣质奶粉，毒鱼鲞、毒虾米。有关部门要认真组织，继续对市场销售的假劣食品进行全面核查，一旦发现可疑产品，立即予以就地封存，并迅速进行检验，对检验不合格的依法严处。

二是加大对各类非法生产经营食品行为的查处和整治力度。要以浪油、水产品、蔬菜、肉及肉制品、豆制品、乳制品和调味品等7类食品为重点品种，以农村、社区和城乡结合部为重点部位，组织开展一系列专项整治活动。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)对使用非食品原料、质量低劣原料和滥用食品添加剂生产加工的不合格食品及时予以查处，对无证无照的地下食品加工窝点坚决予以取缔，严防不合格食品流入市场。

三是加大食品加工和餐饮企业的监督检查。开展对食品企业生产加工过程、包装材料、设备、洗涤剂、消毒剂安全卫生状况和产品自检情况进行专项检查：对餐饮企业、学校食堂和其它集体用餐单位加强卫生安全检查和卫生监督保障工作。

四是加强对食品源头的整治和监管。要加强种植、养殖业食品安全监管，开展畜禽产品、水产品违禁药物滥用和兽药残留超标整治；实施“放心菜”质量安全监测，加强农副产品市场准入管理；抓好食品生产、加工环节的检测检验，确保货源质量和安全卫生。

三、加强领导、落实责任

根据国家的要求，这次食品安全专项整治工作由地方政府负责。各级政府要从执政为民、守土有责的角度出发，从促进当地经济协调发展、实现社会全面进步的高度出发，将食品安全专项整治工作作为当前整顿和规范市场经济秩序工作的重点，切实负起相应的责任。各镇（街道）要大力加强对食品安全专项整治工作的领导，主要领导要亲自过问，明确一名分管领导具体负责，直接指挥食品安全专项整治工作。要健全和完善行政责任追究制，一个地方发生食品安全重大事件，给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大危害的，不但要严惩制售假劣食品违法犯罪分子，还要根据情节轻重，依法追究有关地方政府和行政主管部门负责人相应的责任。

四、各司其责、密切配合，保证食品安全整治工作顺利进行

食品安全专项整治工作涉及多个监管部门，我区要按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，实行政府统一领导，部门协调配合，明确职责分工，落实工作责任。区政府由叶勤华副区长负责全区食品安全整治工作，各部门分工为：

卫生部门牵头食品安全专项整治工作，重点组织学校、建筑工地食堂、餐饮单位的监督检查，健全食品卫生责任制，推行学校食堂卫生监督量化分级管理，加强食品卫生日常监管和抽检监测，积极预防控制食物中毒和食品污染事故的发生，依法查处食品卫生违法行为。

国贸部门负责生猪定点屠宰，强化肉类市场监管，建立健全肉品出入登记和查票验证制度，加强“菜篮子工程”、“放心肉工程”建设。

工商部门负责对流通市场经济秩序的整顿和规范，加强巡查整治力度，加强流通食品检测，取缔无照经营，打击制售假冒伪劣食品违法行为。

质技监部门以完善和推进食品质量安全市场准入制度为重点，开展食品质量安全市场准入、监督抽检、强制检验和计量监督，做好QS标志的宣传工作，严把QS标志准入关。

农林部门以食品源头污染治理为重点，加强对种植业、养殖业食品安全的监管，实施无公害农产(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)品计划，加强对蔬菜、水果、水产品、畜产品中农药、兽药使用和残留进行控制和整治，实施“放心菜”质量安全监测，加强对进入市场农副产品的检测和管理。

公安机关配合有关部门开展整治活动，抓大案要案，查处制售假冒伪劣食品违法犯罪分子，对干扰、阻碍和抗拒执法检查工作的单位和个人，依法予以处置。

其他有关部门也要在各自的职责范围内做好食品安全整治工作。

五、加强宣传教育，强化社会监督

采取多种方式加大宣传力度，大力宣传有关食品安全的法律法规，增强社会公众的食品安全意识，使广大人民群众逐步增强自觉防假意识和自主防假能力，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。各有关新闻媒体对生产、销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为，要及时予以曝光。同时，要正确把握和引导舆论导向。要广泛发动群众，切实加强对食品安全的群众监督，研究采取群众举报、义务监督员、特聘信息员等多种形式，进一步拓宽信息渠道，增强监管工作的有效性。

六、加强督查、完善体系，巩固食品安全整治工作成果

专项整治期间，区政府将加大督查力度，加强对专项整治工作指导和监督检查。同时，按照“标本兼治，着力治本”的原则，各有关部门 要创新思维，完善制度，严格落实食品安全监管机制和食品质量安全保障体系，从源头上预防控制各类危害群众健康的食品安全事故发生。

篇7：在全区整治违法违规建设工作会议上的讲话

2007年, 全区各级建设行政主管部门在自治区党委、政府的领导下, 积极努力工作, 不断加强对建筑业、工程质量安全、整顿和规范建筑市场秩序、招标投标, 以及清理拖欠工程款和农民工工资等工作的监管, 确保了我区建筑业的持续健康发展。2007年, 全区建筑业完成总产值为1198亿元, 同比增长15%;实现建筑业增加值334.22亿元, 同比增长13.4%。回顾过去的一年, 我区建设工程管理主要抓了以下几个方面的工作:

(一) 强化工程质量监管

1. 工程质量稳中有升。

2007年, 我区各级建设行政主管部门加强对工程质量的监管。据统计, 全区共监督工程项目5772项, 建筑面积3619.1万平方米, 竣工项目4321项, 竣工面积1925.3万平方米, 合格率为100%。执法检查共抽查工程2825项次。各级质量监督机构查处工程质量隐患1796起。发出整改通知书2808份, 受理投诉458起, 已处理完毕438起, 结案率95.63%。工程质量总体水平有了较大的提高, 有一批工程项目获得了国家和自治区的优质工程奖。广西建工集团第五建筑工程有限责任公司承建的广西区二招会议及宴会中心项目获得中国建筑工程“鲁班奖”;另有4个工程获得全国建筑工程装饰奖;1项获得“全国用户满意工程”;45项获得自治区优质工程奖, 102项获得“广西建设工程优秀QC小组”, 3项获得“自治区用户满意工程”。可以说, 2007年是我区工程建设质量较好的一年。这些成绩的取得, 是全区建筑施工企业共同奋战的结果, 也是全区各级建设行政主管部门和各方责任主体共同努力的结果, 在此, 我代表建设厅党组向获奖企业表示衷心的祝贺。

2. 加大力度推行住宅工程逐套验收制度。

随着住房商品化的发展, 住宅工程质量已直接关系到老百姓的切身利益。在我国法制建设日趋完善的今天, 老百姓维权意识逐步提高, 质量投诉不断增加, 群诉群访事件也时有发生。为了加强住宅工程质量管理, 全面落实参建单位和个人的质量责任, 确保住宅工程质量, 减少投诉事件的发生。针对住宅工程常见的渗漏、开裂等影响使用功能和观感质量等问题, 我厅推行了逐套验收制度, 目的是督促建设、施工、监理等住宅工程参建单位认真履行法定质量义务, 维护业主合法权益, 减少质量投诉事件的发生。2006年, 我区分别在南宁、桂林两市开始进行住宅逐套验收试点, 得到住宅参建各方的一致认同, 用户非常满意。为了推广这项制度, 我厅要求全区各市县从2007年9月1日起全面实行住宅工程逐套验收。目前, 全区大部分地区已全面推行, 实践证明, 推行这项制度, 能够确保住宅工程质量, 有力地促进了我区房地产业和建筑业的健康发展。

(二) 下大力气狠抓建筑施工安全生产

1. 及时部署安全生产工作。

2007年, 我厅认真吸取了广西医科大2.12重大安全事故教训, 高度重视安全生产工作, 始终把安全生产工作当作头等大事来抓。先后召开了全区建筑施工安全生产工作会议、建设工程安全监督管理工作会议和建筑施工企业、监理企业主要负责人会议、以及事故约谈会等一系列会议, 及时部署安全生产工作。对发生安全事故的单位, 采取了暂扣安全生产许可证, 停业整改, 降低资质, 责令事故单位更换安全生产负责人, 取消从业人员执业资格、停止企业参加工程投标资格, 新闻媒体曝光等各种处罚措施, 以最有效的手段从源头上保证安全生产。

2. 签订安全生产控制指标责任状。

为了落实安全生产责任制, 2007年, 由厅长与各市建委主任签订了安全生产目标责任状, 要求各市严格控制安全生产事故, 确保安全生产。

3. 严格行政许可, 加大建筑市场违法违规行为的处罚力度。

一是严格实行安全生产许可制度, 加强动态监管。到2007年底, 全区累计发放建筑施工企业安全生产许可证1425家。凡未取得安全生产许可证或者安全生产许可证被暂扣的建筑施工企业, 一律不准参加工程投标、不准承揽新的施工业务。对在检查中发现安全管理混乱的37家建筑施工企业进行了通报批评。2007年, 我厅对区内发生安全事故的建筑施工企业全部作出了暂扣安全生产许可证的处罚;对区外来桂施工企业发生安全事故的, 我厅均已发函要求其所在地的建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证。二是严格对“三类人员”的安全生产监管。2004年以来, 我区累计有39794人取得了安全生产考核合格证书。其中, A类合格4825人, B类合格18252人, C类合格16717人。凡未取得安全生产考核合格证的“三类人员”, 不得从事建筑施工安全生产管理工作。对于发生安全生产死亡事故的建设项目, 收回项目负责人和安全员的安全生产考核合格证书, 重新进行安全生产考核。2007年, 因发生安全事故或在检查中发现未履行安全职责而受到处罚的“三类人员”共计174人次。三是严格建筑业企业证书管理, 发现伪造证书的, 坚决进行严厉处罚。2007年, 对无视国家法律, 伪造安全生产许可证书、出借建筑企业资质证书的两家建筑施工企业进行了处罚。通过处罚, 有效地打击了多年来困扰我区建筑市场的伪造企业资质证书、项目经理证书, 以及安全生产许可证书等顽症, 给造假和妄图以假乱真的企业和相关人员敲了警钟。

4. 开展安全生产大检查和专项整治工作。

2007年, 先后组织6次安全生产大检查, 共组织18个检查组对375个工程进行了检查, 发出《建筑工程安全隐患整改建议书》102份、《建筑工程安全隐患停工整改建议书》71份。我厅改变过去检查过的工程不再复查的做法, 采取对检查中责令整改的工程再进行“回头”复查的方式。通过“回头”看, 全面了解被责令整改的工程项目的整改情况。凡是同一个项目两次检查不合格的, 一律进行严肃处罚。2007年, 全区共复查了28个工程, 其中有7个整改不力的项目被通报批评, 并处以暂扣安全生产许可证30天的处罚。在建筑施工安全专项整治方面, 2007年, 重点对高大模板、深基坑、脚手架、垂直运输起重机械的安装拆卸等危险性较大工程进行专项治理。在专项治理中, 全区共组织专项检查411次, 涉及建筑施工企业231家, 检查项目4316个;其中, 检查高大模板支撑体系、起重机械设备共763个项目, 及时消除了各类安全隐患。由于采取了强有力的措施和专项治理, 安全生产形势有了根本好转, 2007年8月到12月建筑施工黄金季节的5个月时间内, 全区只发生了4起事故, 平均每个月不到1起, 扭转了我区建筑施工安全严峻形势的被动局面。

(三) 规范招标投标行为

2007年, 我区各级建设行政主管部门加强对招标投标的监管, 建设工程的招标投标得到了有效监管, 维护了工程招标投标公平、公正、公开的原则, 规范了招标投标的行为。据统计, 全区共发包工程4253项, 工程造价348亿元, 实际招标发包工程2587项, 工程造价248亿元。应招标工程项目和应公开招标项目均达100%。全区工程招标投标没有发生违法违规行为的投诉。

(四) 加强工程标准化定额管理

2007年, 建设厅组织完成了《广西工程建设地方标准化工作管理办法 (征求意见稿) 》、《2007年至2010年“十一五”期间广西地方标准立项计划》、《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》等八项地方标准起草、颁布工作, 做到当年立项、当年获得自治区质量技术监督局专家评审通过、当年颁布实施, 使我区地方标准制定工作, 尤其是节能减排标准制定工作, 从全国落后省 (区) 倒数第二名一跃成为中南地区、西部地区的第一名。此外, 还组织完成了05版《广西市政消耗定额》的颁布等工作。

(五) 抓好清欠工作, 防止拖欠工程款和农民工工资

2007年, 我区各级建设行政主管部门严格建设工程施工许可和竣工验收备案制度, 严格审核工程项目建设资金和工程施工承包合同履行情况, 对建设资金不落实或有拖欠工程款的不予办理施工许可证, 对建设单位不按合同支付工程款的, 不予办理工程竣工验收备案。通过上述措施, 有效地防止了拖欠工程款和拖欠农民工工资的问题。据统计, 一年来共解决剩余拖欠工程款2394.91万元, 接受单位和群众上访192件, 及时妥善处理了拖欠工程款疑难问题, 维护了建筑施工企业和农民工的合法权益。此外, 我厅还与自治区监察厅组成联合检查组对全区14个市及14个县 (市) 进行检查, 督促各地建设行政主管部门及施工企业加强管理, 切实维护好农民工的合法权益。

(六) 部署开展建筑业企业资质管理、开展二级建造师考核认定收尾工作, 开展一、二级建造师临时执业资格的评定工作, 以及开展建筑施工企业安全生产许可证和三类人员安全生产合格证书有效期届满的延期等工作, 为我区建筑业发展提供了有利的条件

同志们, 2007年, 我区建设工程管理工作虽然取得了一定的成绩, 但是, 我们也要清醒地认识到建设工程管理工作的复杂性和艰巨性, 要做好建设工程的管理工作还有很多扎实细致的工作要做, 还有很大的提升空间。如工程质量安全方面, 由于受经济发展和人才资源的制约, 质量安全管理工作还不平衡, 城市与城市之间、县城与县城之间还存在差异, 从业人员对工程建设强制性标准的了解程度和熟练程度参差不齐。重市场、轻质量、轻安全的现象仍然存在。安全生产不容乐观, 高处坠落、坍塌等事故屡有发生;拖欠农民工工资和工程款现象仍很严重;装饰装修市场管理不到位等等。针对存在的问题, 我们各级建设行政主管部门的同志要加强研究, 找准突破口, 加大监督执法力度, 不断加强和改进监管方式和方法, 确保我区建筑业又好又快的发展。

二、2008年建设工程管理工作设想

2008年, 建设工程管理工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻党的十七大精神, 全面落实科学发展观, 全区各级建设行政主管部门、工程质量安全监督机构、招标机构、工程造价机构和工程检测机构, 以及建筑业企业、监理企业等, 要紧紧抓住国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》的机遇, 积极投身到北部湾经济区全面开放开发的建设中去, 加快建筑业的发展。要按照全区建设工作会议的部署, 解放思想, 转变工作作风, 提高工作效率, 努力搞好我区城乡建设工程管理工作, 以工程质量和安全生产为重点, 整顿建筑市场秩序, 规范建筑市场各方责任主体行为, 建立建筑行业诚信体系。推进企业改制改革、工程造价改革, 为建筑施工企业做好服务。

(一) 继续加大质量安全监管力度

建筑工程质量和安全生产是建设工程管理工作的重中之重, 各级建设行政主管部门领导务必高度重视, 不得有半点放松麻痹思想, 要加大监管力度, 确保我区工程质量安全。

1. 加大监督执法检查力度, 强化工程质量安全监督、检测和施工图审查, 规范各方主体质量安全行为, 对管理混乱造成工程质量安全事故的要依法进行严厉处罚。严格监督执法是工程质量安全的重要保障, 也是各级建设行政主管部门的职责。在监督执法工作中, 切不可碍于人情或拘泥于保护行业企业的传统思维方式, 绝不能大事化小、小事化了。对于违规项目一定要严格依法处罚, 不要怕得罪人。监督执法不能心慈手软, 否则质量安全生产就会滑坡。要严密监控和消除重点地区、重点企业和重点环节的各类安全隐患, 确保我区房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量。

2.全面实施住宅工程逐套验收制度。对于尚未开展这项工作的个别县, 要督促它们抓紧实施, 争取在2008年全区范围内所有新报监的住宅工程竣工全部实施逐套验收, 消除质量通病, 减少质量投诉事件的发生。全区住宅工程质量验收合格率要求达到100%, 住宅工程竣工验收备案率要求达到100%。

3. 严格控制安全生产伤亡事故指标。2008年, 全区建筑施工安全生产工作目标:死亡人数力争控制在25人以内, 比上一年度减少10%以上;百亿元产值死亡率力争控制在4.2人以下, 比上一年减少10%以上;杜绝一次死亡3人以上的较大安全生产事故。为此各市、各有关部门要认真抓好以下工作:

一是全面落实安全生产责任制。在建筑领域内切实建立起各级建设行政主管部门的行政首长负责制和企业法定代表人负责制。今天, 我厅将与各市签订安全生产责任状, 各市要严格控制建筑施工安全事故, 确保不突破本年度的安全生产控制指标数。

二是严格实行安全生产许可制度, 强化安全生产许可证动态管理。未取得安全生产许可证的建筑施工企业, 一律不准从事建筑施工活动。已经取得安全生产许可证的企业发生安全生产死亡事故的, 立即处以暂扣安全生产许可证的处罚和收回项目负责人、安全员的安全生产考核合格证书, 并责令限期整改。

三是完善施工企业安全生产投入长效保障机制, 推广质量标准化工作。2006年我厅印发的《广西建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用实施细则》, 把安全投入经费由原来占工程直接费的1%, 提高到占总造价的4.83%左右, 并明确规定安全防护和文明施工措施费用作为不可竞争费单列, 不得进行投标竞价。各级建设行政主管部门一定要把这项费用监管到位。

四是组织开展全区建筑施工质量安全、建筑节能执法检查和安全措施费使用、检测机构工作情况检查, 工程竣工验收备案情况检查、工程监理企业履行安全生产职责情况以及层级监督检查。继续开展以预防高处坠落、坍塌事故为重点的建筑施工安全专项整治和安全隐患排查工作, 建立重大危险源台帐, 开展对脚手架、施工人员安全帽使用、起重机械设备、高大模板和临时用电安全的专项治理。

五是各市、各施工企业要加强应急能力建设和应急队伍建设, 不断提高我区建筑施工、防灾抗灾的应急处置能力和保障能力。要督促各施工企业做好建筑农民工的安全生产知识教育工作, 提高农民工安全生产的自我防范意识, 搞好生产安全。

(二) 规范建筑市场行为, 建立市场信用体系

1. 按照《建筑业企业资质管理规定》要求, 今年上半年将开始对全区建筑业企业的资质条件情况进行核查。主要是核查各级建设行政主管部门实施对建筑业企业资质许可的情况和企业的资质条件情况, 通过核查, 及时纠正资质许可工作中存在的问题。对达不到资质等级标准的建筑业企业, 将被责成进行整改, 在整改过程中, 企业不得参与投标, 不得申请资质增项。整改不合格的, 吊销其资质证书。此外, 我厅还将开展建筑装饰装修工程、招投标代理机构的检查等。

2. 建立建筑市场信用体系, 严格执行建筑市场失信惩戒制度。各级建设行政主管部门、各质量安全监督机构要加强对工程的日常巡查和随机抽查, 对于屡屡出现质量安全问题的企业, 要采取信用惩戒和行政处罚相结合的办法, 通过通报、公示等强化市场监管手段, 对于情节严重的, 要依法予以处罚, 直至清出市场。根据建设部关于《启用全国建筑市场诚信信息平台的通知》要求, 从2008年1月1日起, 我区建立建筑市场诚信信息收集、填报、公告、发布制度。发布建筑市场各方主体诚信行为记录, 重点对失信行为进行曝光。按照建设部《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》规定, 实施对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、招标代理机构、造价咨询单位、检测机构和施工图审查机构等建筑市场各方主体的不良行为进行处罚。处罚结果在广西建设网上公布和上报建设部网上全国公布, 以进一步加强对我区建筑市场各方主体的动态监管, 推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制, 营造建筑市场诚实守信的良好环境, 为信用良好的企业和人员提供展示平台。

(三) 抓好招标投标监督, 确保标准定额管理到位

1. 各市要认真贯彻国家发改委等9部委联合发文的《关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》, 加强招标投标监督管理, 完善招标投标制度, 规范招标投标行为, 确保招标投标的公平、公正、公开;推进工程造价改革, 建立市场价格机制;加强对国有投资项目的招标投标监督管理, 严肃查处招标投标活动中的违法违规行为, 认真处理好招标投标的各种投诉问题。

2.2008年, 抓紧完成《广西壮族自治区建设工程招标代理从业人员业绩信用登记手册》、《广西壮族自治区建设工程招标投标行政监督工作导则》、《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动投诉受理工作程序》等招标投标管理规定的制定, 争取征求意见后出台实施。

3. 加强地方标准编制和标准的宣贯工作。按照自治区“十一五”规划期间2008年度批准的《地源热泵系统工程技术规范》等18项地方标准立项计划要求, 做好2008年度地方标准编制工作;争取出台《广西壮族自治区工程建设标准化管理办法》和《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》;组织学习宣贯《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》等8项广西地方标准。

4. 进一步加大工程量清单计价招标推广力度。对于尚未实行工程量清单招标的县 (市) , 要求在2008年内全部实行。同时, 建立由市场形成工程价格的机制, 改进工程造价咨询服务, 推行企业定额, 规范建设单位与施工单位、总承包企业与分包企业的估价行为, 及时做好各种生产要素价格的费率测算和发布工作, 调整完善工程计价标准。

(四) 继续清理旧欠, 着力推行清欠“十一项措施”