餐饮服务许可管理办法

餐饮服务许可管理办法（精选8篇）

篇1：餐饮服务许可管理办法

附件：

申请《餐饮服务许可证》应提交的材料

《餐饮服务许可管理办法》第十条 申请《餐饮服务许可证》应当提交以下材料：

（一）《餐饮服务许可证》申请书；

（二）名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；

（三）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图；

（四）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件），以及不属于本办法第三十六条、第三十七条情形的说明材料；

（五）食品安全管理人员符合本办法第九条有关条件的材料；

（六）保证食品安全的规章制度；

（七）国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他材料。

第十一条 申请人提交的材料应当真实、完整，并对材料的真实性负责。

篇2：餐饮服务许可管理办法

根据《食品安全法》，食品摊贩的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法制定。

第四十一条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以结合本地实际情况，根据本办法的规定制定实施细则。

第四十二条 本办法自5月1日起施行，卫生部12月15日发布的《食品卫生许可证管理办法》同时废止。餐饮服务提供者在本办法施行前已经取得《食品卫生许可证》的，该许可证在有效期内继续有效。

篇3：对餐饮业卫生许可制的思考

行政许可相关法律依据

餐饮服务许可:(1)《中华人民共和国食品安全法》第四条和《中华人民共和国行政许可法》的规定[1,2]:国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,对餐饮服务活动实施监督管理。(2)《中华人民共和国食品安全法》第二十九条的规定:国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、餐饮服务,应当依法取得食品生产许可、餐饮服务许可。(3)《餐饮服务许可管理办法》(中华人民共和国卫生部第70号令)第二条规定[3]:本办法适用于从事餐饮服务的单位和个人,餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》。第三条的规定:国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务许可管理工作。(4)餐饮服务:《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十二条和《中华人民共和国食品安全法实施细则》第五十六条的规定[4,5]:餐饮服务,指通过即时制作、加工和服务性劳动等,向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。(5)经营场所:《餐饮服务许可管理办法》第三十九条的规定:经营场所,指与食品加工经营直接或者间接相关的场所。(6)餐饮服务形式:《餐饮服务许可管理办法》第三十九条的规定:餐饮服务提供者的业态,指各种餐饮服务经营形态。

公共场所:公共场所是指人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所。它们有共同的卫生学特点:人口相对集中,设备物品供公众重复使用,健康与非健康个体混杂。

《公共场所卫生管理条例》第二条、《饭馆(餐厅)卫生标准》(GB16153-1996)和《中华人民共和国行政许可法》的规定[6,7]:公共场所卫生许可涉及:(1)宾馆、饭馆、旅店;(2)公共浴室、美容店;(3)影剧院、音乐厅;(4)体育场(馆);(5)展览馆、图书馆;(6)商场(店);(7)候诊室、公共交通工具。

《公共场所卫生管理条例》第四条的规定[8]:国家对公共场所以及新建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。

《公共场所卫生管理条例实施细则》第三条的规定:卫生部主管全国公共场所卫生监督管理工作。

从业人员健康查体和培训相关法律依据

餐饮服务从业人员健康查体及培训:(1)《中华人民共和国食品安全法》第三十二条的规定:食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度,配备专职或者兼职食品安全管理人员,依法从事食品生产经营活动。(2)《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定:食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度,取得健康证明后方可参加工作。(3)《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十二条的规定:食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十二条的规定组织职工参加食品安全知识培训,并建立培训档案。第二十三条的规定:食品生产经营者应当依照食品安全法第三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。(4)《中华人民共和国食品安全法实施细则》第二十一条的规定:食品生产经营企业应当依照食品安全法第二十二条的规定组织职工参加食品安全培训,明确食品安全责任。

公共场所饭馆从业人员健康查体及培训:(1)《公共场所卫生管理条例》第六条的规定:经营单位应当负责所经营的公共场所的卫生管理,对本单位的从业人员进行卫生知识的培训和考核工作。第七条的规定:公共场所直接为顾客服务的人员,持有“健康合格证”方能从事本职工作。(2)《公共场所卫生管理条例实施细则》第九条的规定:公共场所经营者应当建立卫生培训制度,组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识。第十条的规定:公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查,健康合格方可上岗。

从业人员健康查体及培训的其他依据:(1)《预防性健康检查管理办法》(中华人民共和国卫生部第41号令)第二条的规定[9]:预防性健康检查是指对食品生产经营人员、公共场所直接为顾客服务的人员、有害作业人员以及在校学生等按国家有关卫生法律、法规规定所进行的从业前、从业和就学期间的健康检查。第三条的规定:预防性健康检查工作由省级政府卫生行政部门统一管理。第十条的规定:各级卫生监督机构应制定预防性健康检查工作计划。第十一条的规定:受检单位应按规定向卫生监督机构提交受检人员名单。第十四条的规定:卫生监督机构根据健康检查结果,对预防性健康检查合格者签发健康合格证明。原始材料同时交受检单位或规定的存档单位存档。第十六条的规定:预防性健康检查的内容:对从事食品生产经营人员、公共场所直接为顾客服务人员,主要检查病毒性肝炎、伤寒和皮肤病等疾病。(2)山东省《关于食品生产经营从业人员健康检查有关事项的通知(鲁食安办发〔2010〕3号)》的规定:预防性健康检查工作由省级卫生行政部门统一管理,各级卫生行政部门主管本辖区的预防性健康检查工作,负责辖区内预防性健康检查机构的审查批准和监督管理;各级食品安全监管部门负责监督食品生产经营者建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度,凡从事食品生产经营的人员每年应当在卫生行政部门审查批准的医疗卫生单位进行健康检查,取得健康证明后方可参加工作。(3)《山东省卫生厅卫生监督所关于进一步加强预防性健康检查管理工作的通知》(鲁卫监〔2005〕112号)的规定:健康检查单位根据卫生监督机构确定的受检人员名单,安排健康检查,对预防性健康检查合格者签发健康合格证明,加盖健康检查单位公章,并及时将健康合格证明及健康检查不合格者名单报送卫生监督机构。卫生监督机构对取得健康合格证明经培训考核合格者签发培训合格证明,加盖卫生监督机构公章;对健康检查不合格者提出处理意见并监督执行。未取得健康证明、培训合格证明者,不得从事相关工作。健康检查单位应建立从业人员预防性健康检查档案,定期向卫生监督机构报告预防性健康检查工作情况。

各地开展餐饮饭馆卫生许可情况

辽宁省卫生厅下发了《关于进一步加强公共场所卫生监督管理工作的通知》(辽卫传[2010]41号),丹东市卫生局在《转发省卫生厅〈关于进一步加强公共场所卫生监督管理工作的通知〉的通知》(丹卫传[2010]11号),制定并下发了丹东市《餐饮单位类公共场所卫生监督专项检查方案》,在辖区内开展了一次对饭馆等餐饮单位公共场所的全面清查工作。

青岛市卫生局下发了《关于做好饭馆(餐厅)公共卫生许可和监管工作的通知》,明确了饭馆(餐厅)公共卫生许可的许可依据、许可条件、许可程序和申请材料。

存在的问题

许可:餐饮业需要办理《餐饮服务许可证》和《公共场所卫生许可证》都具有法条依据,也都对场所和人员有相应法条要求,而法条间又存在共性和冲突。如:“餐饮服务,指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等,向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动”,餐饮服务许可包含场所和人员。而饭馆没有法律名词解释,按照《公共场所管理条例》和《公共场所管理条例实施细则》办理餐饮业卫生许可,依据充分。

人员:《食品安全法》、《公共场所管理条例》和《公共场所管理条例实施细则》,从业人员均需要办理健康培训合格证明。该证明是到卫生部门办理、食药部门办理还是重复办理,各有各的法条依据,各有各的道理,存在交叉,也存在部门监管重复。

思考

破解瓶颈:按照上位法优于下位法、新法优于旧法的法理,依据餐饮服务、公共场所和饭馆的法律文本释义,破解餐饮业餐饮服务许可证和卫生许可双重管理、交叉管理和重复管理的瓶颈成为当务之急,值得期待的是旧法律法规的修订完善、新法律法规的贯彻落实和部门间职责再分配及国家法律体系的进一步完善。

归口管理:按照国家简政放权和依法治国总体部署要求,借鉴“《卫生行政许可管理办法》第二十八条的规定:同一公民、法人或者其他组织在同一地点的生产经营场所需要多项卫生行政许可,属于同一卫生行政部门实施行政许可的,卫生行政部门可以只发放一个卫生行政许可证件,其多个许可项目应当分别予以注明”。对餐饮业《餐饮服务许可》和《公共场所卫生许可》及人员健康证合并归于一个部门管理,成为大势所趋,也更能彰显执法为民的理念。

春风春雷:国务院总理李克强2016年1月13日主持召开国务院常务会议,决定再推出一批简政放权改革措施,让市场活力更大释放;确定完善高新技术企业认定办法,使更多创新型企业得到政策支持。会议指出,进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度,持续为企业松绑减负,为大众创业、万众创新清障搭台,是继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。会议决定,整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证,由食品药品监管部门一家许可、统一监管,并承担相应行政责任,完善食品安全保障机制。该举措如春风、如春雷,破解了难题,化解了矛盾,增强了市场活力。

摘要：随着卫生监督体制改革和食品监管职能调整,对餐饮业实施餐饮服务许可制和饭馆、公共场所卫生许可制引起了社会各界的广泛关注,本文对餐饮业饭馆卫生许可制进行简单阐述。

关键词：餐饮业,卫生许可,饭馆

参考文献

[1]《中华人民共和国食品安全法》,2009,2,28.

[2]《中华人民共和国行政许可法》,2003,8,27.

[3]《餐饮服务许可管理办法》,2010,3,4.

[4]《中华人民共和国食品安全法实施条例》,2009,7,20.

[5]《中华人民共和国食品安全法实施细则》.

[6]《公共场所卫生管理条例实施细则》,2011,3,10.

[7]《饭馆(餐厅)卫生标准》(GB16153-1996).

[8]《公共场所卫生管理条例》,1987,4,1.

篇4：餐饮服务许可管理办法

那么，该规范性文件对于加强上海市餐饮服务监督管理，维护正常的餐饮服务秩序，起到了什么作用？

发证范围

【现象】上海的餐饮店林林总总，大小饭店、卖小吃、卖甜品的，在商务楼附近供应午饭的外卖店等，很多都是无证经营。究竟哪些餐饮店可以申领餐饮服务许可证呢？有效期是多久呢？

【条款】《办法》规定的发证范围包括：饭店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送等餐饮服务业态。同时，将中央厨房、甜品站、船舶供餐一同纳入发证范围。此外，对于无就餐场所的现场制售中式点心，如包子、馒头、油条、各种煎炸烘烤饼类、生煎锅贴、中式糕点等，本《办法》将此类业态纳入餐饮服务许可范围，许可类别为“小吃店”，备注栏填写为“中式点心（无堂吃）”。

本《办法》将《餐饮服务许可证》的有效期设定为3年；临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期设定为不超过6个月。

【解读】《办法》包含了各类餐饮服务单位，还将近期兴起的中央厨房纳入监管范围。对于无就餐场所的现场制售中式点心，因其加工制作和供应活动符合传统餐饮的特征，也纳入了监管范畴。对于临时从事餐饮服务活动的，也需办理《餐饮服务许可证》才可进行餐饮服务，以保证消费者的饮食安全。

管辖分工

【现象】上海众多的餐饮服务单位该由谁来负责呢？

【条款】《办法》对管辖权做出规定：上海市食品药品监督管理局负责对学生盒饭生产单位核发《餐饮服务许可证》；区（县）分局负责对辖区内除学生盒饭生产单位之外的餐饮服务提供者核发《餐饮服务许可证》；甜品站的餐饮服务许可，由其餐饮主店所在地的区（县）分局负责；船舶供餐的餐饮服务许可，由客运船舶主要经营性靠泊点所在地的区（县）分局负责。

【解读】孩子都是父母的宝，学生盒饭由上海市食品药品监督管理局统一监管，可见监管部门对学生食品安全的重视。《办法》将监管分工明确、细化，是高效监管的基础。这样的管辖分工，体现了强化风险管理和便于高效监管的模式。

申请材料的处理

【现象】大家都知道，申请或办理某项证书时，需要提交很多的申请资料。申请人常常因为申请资料不足而要白跑很多次，浪费很多的时间和精力。《办法》如何提高申请人的办证效率呢？

【条款】《办法》第十四条第一款第（二）项规定：行政部门应当在5日内一次性告知申请人需要补正的内容，并双方约定补正期限；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请人逾期未按要求补正的，视为放弃申请，不予受理。

同时，为规范行政许可工作，保障申请人的相关权益，《办法》第十四条第二款规定：食品药品监管部门作出受理或者不予受理行政许可申请决定的，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

【解读】《办法》对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的情形采取柔性化的管理方式，有效规范了受理环节申请材料的处理方式，符合高效便民、和谐行政的理念。

可免予现场核查的情形和

会审制度

【现象】常常会遇到特殊情况，如申请人遗失、损毁《餐饮服务许可证》的，如若需要审查，将如何处理？审查时如何保证结果的公平性？

【条款】《办法》规定了可免于现场核查的情形，包括：申请人因遗失、损毁《餐饮服务许可证》申请补证的；申请变更许可证法定代表人或者负责人项的；申请变更许可证企业名称项的（经营主体不变）；申请变更许可证地址项的（属路名路牌更名，实际经营地址不变）。

《办法》第二十三条规定：上海市食品药品监督管理局对学生盒饭生产单位进行现场核查时，应当通知所在区（县）分局会审；区（县）分局对于集体用餐配送单位、中央厨房、特大型饭店，以及采用可能影响食品安全的新业态、新工艺的餐饮服务提供者的审查，应当报请上海市食品药品监督管理局会审。

【解读】《办法》规定的可免于现场核查的情形，不仅提高了行政效率，简化不必要的审查环节，还减少了餐饮单位不必要的麻烦。

篇5：餐饮服务许可管理办法

（一）食品、食品添加剂、食品相关产品采购、索证索票、进货查验和台账记录制度；

（二）场所环境卫生管理；

（三）设施设备清洁、消毒和维修保养；

（四）清洗消毒管理；

（五）人员卫生管理；

（六）人员培训管理；

（七）从业人员健康管理；

（八）加工操作管理；

（九）餐厨垃圾管理；

篇6：餐饮服务许可管理办法

为贯彻落实《铁路运营食品安全管理办法》(卫监督发〔2010〕79号)，规范铁路餐饮服务和食品流通许可工作，确保铁路运营食品安全，铁道部制定了《铁路餐饮服务和食品流通许可管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

铁路餐饮服务和食品流通许可管理办法

第一章总则

第一条为规范铁路餐饮服务和食品流通许可工作，加强铁路运营食品监督管理，确保铁路运营食品安全，保障公众身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）和《铁路运营食品安全管理办法》等有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条本办法适用于铁路站车和运营站段范围内的餐饮服务和食品流通活动。

第三条铁路餐饮服务和食品流通实行许可制度。

铁路站车和运营站段范围内的餐饮服务提供者，应当依法取得《餐饮服务许可证》，并依法承担食品安全责任。

铁路站车和运营站段范围内的食品流通经营者，应当依法取得《食品流通许可证》，并依法承担食品安全责任。

第四条取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售预包装食品和其制作加工食品的，不需要取得食品流通的许可。

在铁路运营站段范围内专供铁路站车使用的食品的配餐生产，纳入铁路餐饮服务许可管理的范围。

第五条铁路食品安全监督管理办公室主管本辖区内的铁路餐饮服务和食品流通许可管理工作。铁路卫生监督所承担铁路餐饮服务和食品流通许可管理的具体工作。

第六条铁路餐饮服务和食品流通许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第七条铁路食品安全监督管理办公室应当加强铁路餐饮服务和食品流通许可监督管理，督导辖区内的铁路运营食品经营者达到食品安全管理要求。

第八条铁路食品安全监督管理办公室应当建立铁路餐饮服务、食品流通许可信息和档案管理制度，定期公布取得或者注销餐饮服务、食品流通许可的经营者名单。

第九条任何组织和个人有权举报铁路餐饮服务和食品流通许可实施过程中的违法行为，铁路食品安全监督管理办公室应当及时核实、处理。

第二章申请与受理

第十条铁路运营食品经营者申请《餐饮服务许可证》，应当遵守食品安全法规和铁路运营食品安全管理要求，在经营环境、设施设备、制度管理和经营过程等方面，符合以下条件：

（一）环境卫生整洁

餐饮单位内外环境整洁，厨柜容器清洁、无积垢；无蝇、鼠、蟑等病媒生物。配餐单位、餐馆、快餐店、小吃店、职工食堂的加工经营场所距离暴露垃圾场所、旱厕等污染源25米以上；伙食团有专用房屋，远离暴露垃圾场所、旱厕等污染源。

（二）餐饮设施健全

餐饮单位厨房面积与最大供餐人数相适应。配餐单位厨房面积不低于200㎡；餐馆厨房面积不低于50㎡；快餐店、小吃店厨房面积不低于8㎡；职工食堂厨房面积不低于30㎡。厨房有明确功能分区，生产布局流程合理；有能够正常使用的机械通风、照明设备，通风采光良好；建有完善的上下水设施。冷荤间面

积≥5㎡，有温度控制装置，并达到卫生设计要求。

（三）餐饮设备完备

冰箱、冰柜温度控制符合要求；炊具容器数量充足、有生熟标记；有符合消毒要求的食品容器洗消设备。有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施，有固定垃圾收集设施。旅客餐车橱柜有标识，地漏口有盖，餐具消毒做到一池水、一袋药，配制到有效消毒浓度。配餐单位室内温度控制符合要求，具备运送热藏或冷藏食品的容器、车辆条件和温度控制装置，并达到规定要求。

（四）管理制度落实

建立食品安全和卫生管理制度，食品安全第一责任人明确，食品安全管理责任落实到人；食品进货和索证索票制度健全、落实良好，进货台帐记录齐全；有食物中毒报告制度和应急处理预案。从业人员持有有效的健康合格证明和卫生知识培训合格证明，个人卫生保持良好。

（五）经营过程达标

生熟食品定位存放、无交叉污染；食品性状良好、标识齐全、贮存条件符合要求，食品不落地存放，无《食品安全法》禁止生产经营的食品。物品定位存放，一次性餐饮具符合国家卫生标准要求。旅客餐车落实净菜上车制度。使用预包装食用油。

第十一条铁路运营食品经营者申请《食品流通许可证》，应当遵守食品安全法规和铁路运营食品安全管理要求，在经营环境、设施设备、制度管理和经营过程等方面，符合以下条件：

（一）环境卫生整洁

经营场所距离暴露垃圾场所、旱厕等污染源25米以上；房舍条件良好，有明确功能分区；地面硬化，墙壁平整，光线充足，通风良好；内外环境整洁，橱柜容器清洁、无积垢；无蝇、鼠、蟑等病媒生物。

（二）设施设备完备

货架、橱柜、冷（热）藏设施设备数量充足，性能良好，温度控制符合要求，满足经营需要；出售散装食品的应设专区或专柜，在盛放食品的容器或隔离设施表面设置标识牌，标识牌应包含食品的名称、配料表、生产日期、保质期、保存条件、食用方法、生产者名称、地址及联系方式等内容。有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施。

（三）管理制度落实

建立食品安全和卫生管理制度；食品安全管理责任落实到人；食品进货和索证索票制度健全、落实良好；有食物中毒报告制度和应急处理预案。从业人员持有有效的健康合格证明和卫生知识培训合格证明，个人卫生保持良好。

（四）经营过程达标

基础卫生良好，食品分类存放，不落地；食品性状良好、标识齐全、无胀袋，包装无破损，贮存条件符合要求，无《食品安全法》禁止生产经营的食品。食品包装材料符合国家卫生标准要求；一次性餐饮具符合国家卫生标准要求。

第十二条铁路运营食品经营者申请《餐饮服务许可证》或《食品流通许可证》，应当向铁路食品安全监督管理办公室提交以下材料：

（一）《餐饮服务许可申请书》或《食品流通许可申请书》；

（二）加工经营场所的布局流程、卫生设施示意图；

（三）法定代表人（负责人或业主）的身份证明；

(四)保证食品安全的规章制度；

（五）租赁铁路公共场所从事食品经营活动的，应提供经营场所的使用证明；

（六）需办理工商营业执照的食品经营者，应提供名称预先核准证明材料；

(七)新、改、扩建加工经营场所的餐饮服务提供者，应提交《建设项目竣工卫生验收认可书》；

（八）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十三条铁路运营食品经营者申请《餐饮服务许可证》或《食品流通许可证》所提交的材料应当真实、完整，并对材料的真实性负责。

第十四条铁路食品安全监督管理办公室依据《中华人民共和国行政许可法》，对铁路运营食品经营者提出的餐饮服务或食品流通许可申请分别作出以下处理：

（一）申请事项依法不需要取得餐饮服务许可或食品流通许可的，应当即时告知申请人不予受理；

（二）申请事项不属于铁路食品安全监督管理办公室职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或盖章，注明更正日期；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，应当予以受理。第十五条铁路食品安全监督管理办公室受理许可申请之后至作出许可决定之前，申请人书面要求撤回许可申请的，应当同意其撤回申请；撤回许可申请的，终止办理。

第十六条铁路食品安全监督管理办公室决定受理许可申请的，应当出具《受理决定书》；决定不予受理的，应当出具《不予受理决定书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三章审查与决定

第十七条铁路食品安全监督管理办公室受理许可申请后，应当对申请人提交的相关材料进行审查，并委派两名以上铁路卫生监督员进行现场核查；必要时，可委托铁路疾病预防控制所进行卫生学检测。

第十八条铁路食品安全监督管理办公室应当根据材料审查和现场核查的情况，对符合规定条件和相关标准、要求的，作出准予许可的决定；对不符合规定条件和相关标准、要求的，作出不予许可的决定并书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十九条铁路食品安全监督管理办公室应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经铁路食品安全监督管理办公室负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

第二十条铁路食品安全监督管理办公室作出准予许可的决定，需要颁发许可证件的，应当自作出决定之日起10个工作日内，向申请人颁发、送达加盖铁路食品安全监督管理办公室印章的《餐饮服务许可证》或《食品流通许可证》。

第二十一条对于已办结的许可事项，铁路食品安全监督管理办公室应当将有关材料及时归档。

第四章变更、延续、补发和注销

第二十二条铁路运营食品经营者改变许可事项，或改变加工经营场所的布局流程、主要卫生设施的，应当向原许可机关申请变更许可。未经许可，不得擅自改变许可事项。

第二十三条申请变更许可应当提交以下材料：

（一）《餐饮服务变更许可申请书》或《食品流通变更许可申请书》；

（二）原《餐饮服务许可证》或《食品流通许可证》复印件；

(三)与变更许可事项相关的材料。

第二十四条对申请变更许可的，铁路食品安全监督管理办公室应当以申请变更内容为重点进行审核，符合规定条件和相关标准、要求的，应当准予变更并颁发新的《餐饮服务许可证》或《食品流通许可证》，原许可证证号和有效期限不变。

第二十五条铁路运营食品经营者需要延续《餐饮服务许可证》或《食品流通许可证》的，应当在许可证有效期届满30日前向原许可机关提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请许可办理。

第二十六条申请延续许可应当提交以下材料：

（一）《餐饮服务延续许可申请书》或《食品流通延续许可申请书》；

（二）原《餐饮服务许可证》或《食品流通许可证》复印件；

（三）许可事项内容有无变化的说明材料。

第二十七条对申请延续许可的，铁路食品安全监督管理办公室应当以加工经营场所、布局流程、卫生设施等是否有变化为重点进行审核，符合规定条件和相关标准、要求的，应当准予延续并颁发新的《餐饮服务许可证》或《食品流通许可证》，原许可证证号不变。

第二十八条铁路运营食品经营者在领取变更、延续后的新《餐饮服务许可证》或《食品流通许可证》时，应当将原许可证交回发证机关。

第二十九条铁路运营食品经营者遗失《餐饮服务许可证》或《食品流通许可证》的，应当于遗失后60日内在报刊上公开声明作废，持相关证明和补办申请向原发证机关申请补发。许可证毁损的，凭毁损的许可证原件向原发证机关申请补发。

第三十条餐饮服务或食品流通许可变更、延续、补发的程序按照本办法第二章、第三章的有关规定执行。

第三十一条有下列情形之一的，铁路食品安全监督管理办公室应当依法办理许可的注销手续：

（一）许可证有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的；

（二）食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的；

（三）许可证依法被撤销、或者依法被吊销的；

（四）因不可抗力导致食品流通许可事项无法实施的；

（五）食品经营者主动申请注销的；

（六）依法应当注销的其他情形。

第三十二条许可证被注销的，原持证者应当及时将许可证原件交回铁路食品安全监督管理办公室。铁路食品安全监督管理办公室应当及时做好注销许可证的登记工作。

第五章许可证的管理

第三十三条《餐饮服务许可证》和《食品流通许可证》样式、填写方式及相关文书参照国家食品药品监督管理局《关于做好餐饮服务许可证启用及发放工作的通知》（国食药监许〔2009〕257号）、《关于印发餐饮服务食品安全监管执法文书规范的通知》（国食药监食〔2010〕187号）和国家工商行政管理总局《关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知》（工商食字〔2009〕154号）有关规定。铁路食品安全监督管理办公室负责本辖区内许可证及相关文书的印制、发放和管理。

第三十四条旅客餐车《餐饮服务许可证》“单位名称”栏填写餐车经营单位全称，如“××客运段”、“××旅行服务公司”等；动车组餐车“地址”栏填写车辆编号，如“ZEC××××××”，其它旅客餐车“地址”栏填写运行区间、车次和班组，如“北京－广州T15/16次1/2组车底”；“类别”栏填写“旅客餐车”；“发证机关”栏填写“××铁路食品安全监督管理办公室”，并加盖印章。铁路配餐基地《餐饮服务许可证》“类别”栏填写“铁路配餐”。

第三十五条 《食品流通许可证》“许可范围”栏应填写食品经营者的经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定，不具备冷藏设施的，应注明不含冷藏食品；经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。

第三十六条 《餐饮服务许可证》和《食品流通许可证》有效期均为3年，不进行年检或年审。临时从事餐饮服务或食品流通活动的，许可证有效期不超过6个月。

第三十七条旅客餐车《餐饮服务许可证》实行“一车底一证”；售货车或售货亭《食品流通许可证》实行一车（亭）一证。

第三十八条 《餐饮服务许可证》和《食品流通许可证》应统一编号，规范填写。《餐饮服务许可证》

编号格式为：铁路食品安全监督管理办公室所在地简称＋铁＋餐证字＋4位年份数＋4位发证顺序编号（0000－9999）。如“哈铁餐证字2011－0001”。《食品流通许可证》编号格式为：铁路食品安全监督管理办公室所在地简称＋铁＋食证字＋4位年份数＋4位发证顺序编号（0000－9999）。如“哈铁食证字2011－0001”。

第三十九条 铁路运营食品经营者取得《餐饮服务许可证》或《食品流通许可证》后，应当妥善保管，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让。

铁路运营食品经营者应在经营场所醒目位置悬挂或者摆放许可证正本。

第六章监督检查

第四十条铁路食品安全监督管理办公室按照属地管辖的原则，对辖区内食品经营者的许可情况进行日常监督检查。监督检查的主要内容包括：

（一）食品经营者是否具有餐饮服务或食品流通许可证；

（二）食品经营者的经营条件发生变化，不符合经营要求的，经营者是否立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，经营者是否立即停止经营活动，并向所在地铁路卫生监督所报告；需要重新办理许可的，经营者是否依法办理；

（三）许可事项发生变化，经营者是否依法变更许可或者重新申请许可；

(四)在食品进货、加工、贮存、运输和销售过程中有无确保食品安全和控制污染的措施；

(五)食品从业人员有无健康合格证明；

(六)法律、法规、规章规定的其他情形。

第四十一条铁路食品安全监督管理办公室应当建立食品经营者档案，记录许可证颁发、日常监督检查、违法行为查处等情况。

第四十二条有下列情形之一的，铁路食品安全监督管理办公室可以撤销已作出的许可：

(一)工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放许可证的；

(二)工作人员超越法定权限发放许可证的；

(三)工作人员违反法定程序发放许可证的；

(四)依法可以撤销许可的其他情形。

第四十三条食品经营者有下列情形之一的，铁路食品安全监督管理办公室应当撤销已作出的许可：

（一）食品生产经营者指定的专职或兼职食品安全管理人员，因不在岗被书面责令改正两次后，第三次仍不在岗的；

（二）擅自改变制作加工场所布局流程、主要设备设施发生改变或无法正常使用，导致不再符合餐饮服务或食品流通经营要求，经书面责令改正后，不在限定时间内完成改正的；

（三）未按照食品安全法规要求组织从业人员参加食品安全知识培训，经书面责令改正后，不在限定时间内改正的。

（四）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的。

（五）依法应当撤销的其他情形。

第四十四条铁路食品安全监督管理办公室决定撤销许可的，应当作出书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第七章法律责任

第四十五条在铁路站车和运营站段范围内未经许可从事餐饮服务或食品流通经营的，由铁路食品安全监督管理办公室根据《食品安全法》第八十四条的规定予以处罚。有下列情形之一的，按未取得许可查处：

（一）擅自改变许可事项的；

（二）许可证超过有效期限仍从事食品经营活动的；

（三）使用经转让、涂改、倒卖、出租、出借的许可证，或者使用以其他形式非法取得的许可证从事餐饮服务或食品流通经营的。

第四十六条有下列情形之一的，由铁路食品安全监督管理办公室依据《食品安全法实施条例》第五十五条的规定给予处罚：

（一）经营条件发生变化，已不符合食品生产经营要求，未立即采取整改措施的；

（二）存在发生食品安全事故的潜在风险，未立即停止食品生产经营活动，未向所在地铁路卫生监督所报告的；

（三）需要重新办理许可手续，未依法办理的。

第四十七条在食品进货、加工、贮存、运输和销售过程中未采取确保食品安全和控制污染的措施或安排患有《食品安全法》第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品工作的，由铁路食品安全监督管理办公室依据《食品安全法》第八十五条、第八十六条、第八十七条、第九十一条的规定给予处罚。

第四十八条许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请许可的，行政机关不予受理或者不予许可。申请人在一年内不得再次申请许可。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，申请人在三年内不得再次申请许可。

第四十九条铁路食品安全监管人员违反本办法的规定实施许可的，由铁路食品安全监督管理办公室责令限期整改，并通报批评，对有关人员追究行政责任，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位等处理。

第八章附则

第五十条铁路食品安全监督管理办公室实施许可所需经费应当纳入预算。

第五十一条本办法由铁道部卫生主管部门负责解释。

篇7：餐饮服务许可管理办法

天津市餐饮服务许可管理办法实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范本市餐饮服务许可工作，加强餐饮服务监督管理，维护正常的餐饮服务秩序，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《餐饮服务许可管理办法》（卫生部令第70号）等有关法律法规规章规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本市餐饮服务许可的申请、受理、审核、决定、变更、延续、补发、注销及管理适用本实施细则。

第三条 在本市行政区域内从事餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送等经营活动及法律法规规定的其他需要办理餐饮服务许可证的单位和个人（以下简称餐饮服务提供者），必须取得餐饮服务许可，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。

中央厨房和甜品站纳入餐饮服务许可管理的范围，其许可审查规范依照国家食品药品监督管理局相关规定执行。

第四条 天津市食品药品监督管理局主管全市餐饮服务许可管理工作，区县食品药品监督管理部门负责本辖区餐饮服务许可审批工作。

出入境卫生检疫部门，铁路卫生管理部门等依法负责监管职责范围内的餐饮服务许可审批工作。第五条 除国家及本市另有规定，或者市食品药品监督管理局认为有必要直接审批和监管的餐饮服务企业外，餐饮服务许可均由餐饮服务提供者所在区县食品药品监督管理部门负责。其中对特大型餐馆，区县食品药品监督管理部门核发餐饮服务许可证后，应当在审批完成10个工作日内向市食品药品监督管理局备案。

水上运营企业的餐饮服务许可证的审批，由企业注册地址所在区县食品药品监督管理部门负责。

第六条 食品药品监督管理部门应当公示下列与办理餐饮服务许可证事项相关的内容：

（一）许可依据及具体条款；

（二）许可条件、程序、期限；

（三）许可申请所需申请材料目录；

（四）许可申请资料的示范文本；

（五）受理机关的通讯地址、咨询联系电话、投诉举报电话。

第七条 各级食品药品监督管理部门应当建立餐饮服务许可信息和档案管理制度，定期公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。

第二章 申请和受理

第八条 申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请应当具备以下基本条件：

（一）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（四）具有符合规定要求的餐饮服务从业人员，以及经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员；

（五）具有与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度。

第九条 餐饮服务企业的单位和个人申请餐饮服务许可应提交以下资料：

（一）《餐饮服务许可证》申请书

（二）名称预先核准证明（已有营业执照的可提供营业执照复印件）；

（三）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明；

（四）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件）；

（五）符合相关规定的食品安全管理人员培训证明资料；

（六）餐饮服务从业人员健康体检合格证明；

（七）保证食品安全的规章制度，包含以下内容： 1．食品和食品原料采购查验管理； 2．场所环境卫生管理；

3．设施设备运行、维护和卫生管理； 4．清洗消毒管理； 5．人员卫生管理； 6．人员培训管理； 7．从业人员健康管理； 8．加工操作管理； 9．餐厨垃圾管理； 10．消费者投诉管理；

11．保障食品安全所需的其他管理制度。

（八）餐饮服务场所合法使用的有关证明（如房屋所有权证、租赁协议等）；

（九）自备水源（非城市管网用水）的，需提供生活饮用水安全检测报告；

（十）不属于以下情形的说明资料：

1．申请人隐瞒有关情况或者提供虚假资料，经食品药品监督管理部门发现后不予受理或者不予许可，并给予警告未满1年的； 2．申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得《餐饮服务许可证》，经食品药品监督管理部门撤销未满3年的；

3．申请人为被吊销《餐饮服务许可证》餐饮服务提供者直接负责的主管人员，且在自处罚决定作出之日起未满5年的；

4．聘用曾任被吊销《餐饮服务许可证》餐饮服务提供者直接负责的主管人员，且在自处罚决定作出之日起未满5年的。

（十一）特大型、大型餐馆，学校食堂、幼儿园食堂、工地食堂，供餐人数500人及以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业的总部，集体用餐配送单位，中央厨房还需提供以下资料：

1．设臵专职食品安全管理岗位及人员的证明资料； 2．关键环节食品加工规程（包括但不仅限于食品和食品原料验收操作规程、食品贮存操作规程、食品加工操作规程、食品添加剂贮存使用操作规程、专间操作规程、不符合食品安全要求的食品处理规程）；

3．卫生检查计划；

4．食品安全突发事件应急处臵预案。

（十二）集体用餐配送单位还需按以下要求提交资料： 1.符合食品安全要求的产品包装材料证明； 2.与实际产品内容相符合的标识说明样张； 3.与经营规模相适应的配送设备设施的有关资料。

（十三）甜品站还需按以下要求提交资料： 1.餐饮主店配送管理制度； 2.甜品站食品进货查验记录制度； 3.甜品站环境及设施设备卫生管理制度。

（十四）中央厨房还需按以下要求提交资料： 1.食品检验制度；

2.问题食品召回和处理方案；

3.将为餐饮服务单位配送的食品品种向受理餐饮服务许可申请的食品药品监督管理部门审核备案。

第十条 所交材料除图纸外应用A4纸打印或用碳素笔书写，逐份加盖公章或法定代表人（负责人）印章，按次序装订，一式两份；凡提交的材料为复印件的，均应在复印件上写明“系原件复印”，并加盖单位公章或法定代表人（负责人）印章。

第十一条 食品药品监管部门对申请人提供的有关技术资料和商业秘密负有保密责任。

第十二条 食品药品监督管理部门依据相关法律法规，对申请人提出的餐饮服务许可申请分别作出以下处理：

（一）申请事项属于食品药品监督管理部门职权范围，申请资料齐全且符合规定形式的，应当在5个工作日内作出受理决定，并给予申请人《餐饮服务许可受理决定书》，不不符合受理条件的，应当在5个工作日内做出不予受理决定，并给予申请人《餐饮服务许可不予受理决定书》；

（二）申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，或者依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不接受申请的原因；

（三）申请资料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容签章确认；

（四）申请资料不齐全或者不符合规定形式的，应当场或者在5个工作日内出具《餐饮服务许可补正申请材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请资料之日起即为受理。

第三章 审核与决定

第十三条 食品药品监督管理部门受理申请人提交的申请资料后，应当按照本实施细则第九条规定审核申请人提交的相关资料，并按照《餐饮服务许可审查规范》进行现场核查，制作《餐饮服务许可现场核查笔录》。对于需整改复查的，出具《整改通知书》，申请人根据《整改通知书》进行整改后，提出整改报告，申请重新核查。经再次核查，仍不符合规定条件的，不予许可。

第十四条 食品药品监督管理部门应当根据申请资料和现场核查的情况，对符合条件的，作出准予行政许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十五条 食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人，发放《餐饮服务许可延期通知书》。作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》。整改期限不计算在审批时限内。

第十六条 对于已办结的餐饮服务许可事项，食品药品监督管理部门应当将有关许可材料及时归档。

第四章 变更、延续、补发和注销

第十七条 餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人或者业主）或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）的，应当向原发证部门提出办理《餐饮服务许可证》记载内容变更申请，提交《餐饮服务许可证变更申请书》，并附以下资料：

（一）餐饮服务许可证复印件；

（二）法定代表人或负责人的居民身份证明复印件；

（三）餐饮服务提供者名称变更需提供工商部门核准的证明资料；

（四）法定代表人（负责人）变更需提供拟任者的任职证明或有关资格证明（如董事会任命文件等）；业主变更需提交工商部门核准的证明资料，同时提交居民身份证明复印件；

（五）地址门牌号变更需提供相关变更证明。

第十八条 餐饮服务提供者的许可类别、备注项目以及布局流程、主要卫生设施需要改变的，应当向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》许可事项变更手续，提交《餐饮服务许可证变更申请书》，并附以下资料：

（一）餐饮服务许可证复印件；

（二）法定代表人或负责人的居民身份证明复印件；

（三）提供本细则第九条中与变更内容相关的资料。食品药品监督管理部门受理申请人提交的申请材料后，应当审核申请人按照本条规定提交的相关资料，并按照餐饮服务分类许可审查规范以申请变更内容为重点进行现场核查。

第十九条 食品药品监督管理部门根据本实施细则第十七条、第十八条规定，准予变更《餐饮服务许可证》记载内容或者准予办理许可事项变更手续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，证号和有效期限不变。对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定，并发放《不予变更餐饮服务许可决定书》。

第二十条 餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请《餐饮服务许可证》办理。

第二十一条 申请延续《餐饮服务许可证》应当提供以下资料：

（一）《餐饮服务许可证》延续申请书；

（二）原《餐饮服务许可证》复印件；

（三）原《餐饮服务许可证》的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或者无变化的说明资料；

（四）从业人员健康检查证明。

第二十二条 原发证部门受理《餐饮服务许可证》延续申请后，应当重点对原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等是否有变化，以及是否符合本实施细则第九条的规定进行审核。主要审查以下内容：

（一）申请单位名称、地址、法定代表人（负责人或业主）、许可范围、有效期；

（二）加工经营场所、房屋结构、卫生设施、产品种类、原辅材料、工艺流程、设备布局、卫生管理等现场审查和核查；

（三）从业人员的健康检查证明情况；

（四）食品药品监督管理部门存档的监督、监测记录，守法经营情况。

准予延续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，证号不变。对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定，并发放《不予延续餐饮服务许可决定书》。

第二十三条 《餐饮服务许可证》变更、延续的程序按照本实施细则第二章、第三章的有关规定执行。

第二十四条 餐饮服务提供者在领取变更、延续后的新《餐饮服务许可证》时，应当将原《餐饮服务许可证》交回发证部门。第二十五条 餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当于遗失后60日内公开声明《餐饮服务许可证》遗失，向原发证部门申请补发。《餐饮服务许可证》毁损的，凭毁损的原证向原发证部门申请补发。

第二十六条 有下列情形之一的，发证部门应当依法注销《餐饮服务许可证》：

（一）《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的；

（二）餐饮服务提供者依法终止的；

（三）《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者被吊销的；

（四）餐饮服务提供者主动申请注销的；

（五）依法应当注销《餐饮服务许可证》的其他情形。第二十七条 《餐饮服务许可证》被注销的，原持证者应当及时将《餐饮服务许可证》原件交回食品药品监督管理部门。食品药品监督管理部门应当及时做好注销《餐饮服务许可证》的有关登记工作，并予以公告。

第五章 许可证的管理

第二十八条 《餐饮服务许可证》有效期为3年。临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期不超过6个月。

第二十九条 同一餐饮服务提供者在不同地点或者场所从事餐饮服务活动的，应当分别办理《餐饮服务许可证》。同一经营场所有多个经营主体，并有独立经营场地的，应分别办理《餐饮服务许可证》。

餐饮服务经营地点或者场所改变的，应当重新申请办理《餐饮服务许可证》。

第三十条 《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、许可证号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。

第三十一条 《餐饮服务许可证》样式由国家食品药品监督管理局统一规定。各栏目填写要求如下：

（一）许可证号格式为：津＋餐证字＋4位年份数＋6位行政区域代码＋6位行政区域发证顺序编号。

（二）单位名称栏

应与工商行政管理等部门核准的一致。

（三）法定代表人（负责人或业主）栏

根据餐饮服务经营者的性质，在“法定代表人（负责人或业主）”栏后填写法定代表人、负责人或业主姓名，其中属法人的，填写法定代表人姓名；属个体经营户的，填写业主姓名；属法人分支机构或者其他组织的，填写负责人姓名。姓名后用括弧加注相应的身份性质。例如某餐饮企业法人分支机构餐饮店的负责人×××，该栏应填写为“×××（负责人）”。

（四）地址栏

按经营场所的详细地址填写。

（五）类别栏 按《餐饮服务许可审查规范》中的餐饮服务提供者分类要求填写。

（六）发证机关栏 1．加盖发证机关印章；

2．填写发证日期：新发和延续的，填写签发日期；变更的，填写变更后新的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“变更”字样；补发的，填写补发后新的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“补发”字样。

（七）有效期限栏

1．起始日期：新发、延续的，填写作出许可决定日期；变更、补发的，填写原证的签发日期；

2．到期日期：新发、延续的，填写自作出决定之日起至有效期届满对应日的前1天；变更、补发的，填写原证的到期日期。

（八）备注栏

1．餐馆：单纯经营火锅或者烧烤的，加注“单纯火锅”或者“单纯烧烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”；

2．食堂：属于工地食堂、学校食堂等的，加注“工地食堂”、“学校食堂”等；

除饮品店这一类别外，供应凉菜的加注“含凉菜”，不供应的加注“不含凉菜”；供应自制裱花蛋糕的加注“含裱花蛋糕”，不供应的加注“不含裱花蛋糕”；供应生食海产品的加注“含生食海产品”，不供应的加注“不含生食海产品”。

3．甜品站《餐饮服务许可证》类别栏中标注“饮品店（甜品站）”，备注栏中标注“餐饮主店位于××××（具体地址）”。核发变更的餐饮主店《餐饮服务许可证》备注栏中标注“含×个甜品站”。

（九）临时从事餐饮服务活动的，应在“餐饮服务许可证”下方居中位臵打印“临时”，并加注括号。第三十二条 餐饮服务提供者取得的《餐饮服务许可证》，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租。

餐饮服务提供者应当按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位臵悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。

第六章 附 则

第三十三条 餐饮服务许可证管理中的监督检查和行政责任、法律责任按照《行政许可法》和《餐饮服务许可管理办法》的要求执行。

第三十四条 市政府对餐饮服务许可时限另有规定的，按相关规定执行。区县政府对餐饮服务许可时限另有规定的，在不违反本细则前提下，区县食品药品监管部门可以按相关规定执行。

第三十五条本实施细则关于餐饮服务、经营场所、餐饮服务提供者的业态、集体用餐配送单位等用语的含义与《餐饮服务许可管理办法》、《中央厨房许可审查规范》和《关于加强餐饮服务单位附设甜品站食品安全监管工作的通知》相一致。

餐馆（又称酒家、酒楼、酒店、饭庄等），指以饭菜（包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。

特大型餐馆，指经营场所使用面积在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位数在1000座以上（不含1000座）的餐馆。

大型餐馆，指经营场所使用面积在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位数在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐馆。

中型餐馆，指经营场所使用面积在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位数在75～250座（不含75座，含250座）的餐馆。

小型餐馆，指经营场所使用面积在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位数在75座以下（含75座）的餐馆。

快餐店，指以集中加工并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。

小吃店，指以点心、小吃为主要经营项目的单位。饮品店，指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主要经营项目的单位。

食堂，指设于机关、学校、企事业单位、工地等地点（场所），为供应内部职工、学生等就餐的单位。

集体用餐配送单位，指根据集体服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的单位。

中央厨房，指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的单位。

甜品站，是指餐饮服务提供者在其餐饮主店经营场所内或附近开设，具有固定经营场所，直接销售或经简单加工制作后销售由餐饮主店配送的以冰激凌、饮料、甜品为主的食品的附属店面。

篇8：餐饮服务许可管理办法

一、许可式电子邮件营销概述

1. 许可式电子邮件营销的含义。

电子邮件营销包含许可营销和未许可营销两种形式。“许可营销”理论是由Yahoo!营销专家Seth Godin在《Permission Marketing》一书中最早进行的系统研究, 许可式电子邮件 (opt-in email) 营销 (permission marketing) , 是一种电子邮件的收信人事前同意收到邮件的营销形式, 也是消除传统电子邮件营销缺点的方式之一。

2. 许可式电子邮件营销的优势。

许可式电子邮件营销是一种邮件的收信人事前同意收到邮件的营销形式, 它具有以下这些优势。第一, 许可式电子邮件营销具有非强迫性。事前许可邮件营销将逐步发展成一项利用发送人与收件人握手协议的科技。这种系统预期会达成发送者与接收者双方高度满足的最终结果。被递送的电子邮件内容是用户所“预期”的——这有别于不请自来的广告。由于是基于用户实现许可的、有针对性的邮件信息, 这种方针方式更容易引起用户的共鸣, 不至于使用户处于被动地位, 甚至产生反感。第二, 许可式电子邮件营销可以充分保障用户的权益。一方面, 如果用户认为邮件内容对自己没有什么帮助, 可以随时自由地拒绝来自于发送方的邮件。另一方面, 许可式电子邮件营销保障邮件列表中联系人的信息私有化, 不以任何方式共享或出售私人信息给第三方, 这保证了个人信息的隐私权, 用户可以放心地提供自己的相关信息给发送方。第三, 许可式电子邮件营销针对性强、反馈率高。传统的邮件信息推送方式受众的针对性含糊不清, 许可式电子邮件营销则克服了这种局限性。其针对性体现于在恰当的时间, 将恰当的信息发送给恰当的人群。而且电子邮件营销系统还可以通过数据挖掘对目标用户进行细分, 进行精细化的信息推送。由于所推送的信息针对性强, 这就使得用户反馈率相对较高, 从而能更好地了解用户的需求, 有利于形成良性的互动循环, 比网站、博客、微博等媒体获得的效果更好。

二、许可式电子邮件营销在档案服务利用中的应用

档案部门开展许可式电子邮件营销应该从获得用户许可、档案信息的推送以及电子邮件设计等方面进行综合考量。

1. 获得用户许可。

有关影响用户打开电子邮件因素的调查结果表明, 发件人是否取得收件人的信任是最重要的影响因素。因此, 在用户信任的基础上获得用户许可是档案部门开展许可式电子邮件营销的第一步。

(1) 签订协议, 获得用户许可。档案部门的网站上应该提供一个精简的注册表格, 档案部门在其中将添加一个双方协议, 阐明需要获取用户邮件地址的目的即希望获得用户许可, 便于档案部门根据其需要来提供档案信息。为了保障用户的权益, 协议将承诺以下两点:第一, 保证不以任何方式将用户信息共享或出售给第三方, 保障个人信息的隐私权。第二, 允许用户自由退出收信名单。在邮件上设置退订选项, 允许用户自由退出。一旦用户选择退出, 档案部门应遵守约定, 不再发送邮件, 以免使用户感到厌烦。这些承诺便于维护档案部门与用户的良好关系, 增强用户对档案部门的信任度。

(2) 深层次挖掘用户信息。为了更好地开展邮件服务, 档案部门还需要更深层次地挖掘用户信息。比如用户访问网站希望获得什么信息?是否找到了所需的信息?是否希望档案部门替用户寻找所需信息并通过电子邮件传递给他们?另外, 通过让用户填写自己的职业、工作等相关信息, 档案部门能更好地对用户进行分类, 以便于提供个性化的信息服务, 满足不同用户对不同档案信息的需要。

2. 档案信息的推送。

档案信息的推送应该坚持在控制中开放的原则, 在合法合规的前提下, 及时将可开放的档案信息资源提供给公众。同时, 也要切实做好档案的保密工作, 正确处理好开放与保密的关系, 以便保障社会档案信息资源正常有效地开放。这里推送的档案信息主要是指能够通过网络传输的数字化档案信息。 (1) 基本档案信息的推送。基本档案信息包括馆藏地址、档案网址、馆藏布局、馆藏资源情况等, 这些信息是用户了解档案部门的基础。 (2) 个性化档案信息的推送。个性化信息服务是一种能够满足用户个体信息需求的服务方式。它通过对用户职业特征、偏好的分析为用户搜索、组织、选择、推荐更具针对性的信息, 实现信息的“按需服务”。档案部门可以根据用户留下的个人信息, 比如职业、专业等, 通过邮件进行个性化的档案信息推送。对于档案学者, 应该推送与其研究方向有关的档案信息。对于普通民众则应该推送工龄档案、婚姻档案等档案信息。 (3) 特殊档案信息的推送。在档案部门的服务工作中, 应该充分发挥档案部门与用户的“情感效应”, 进行“情感”营销, 拉近与用户的距离。档案部门可以根据用户递交的档案资料, 找到一年中特别的日子, 比如春节、用户生日等, 及时为用户送上一份温馨和关怀。让用户感觉到, 即使是在全部由0和1构成的虚拟世界中, 档案部门依然有着浓浓的人情味。这种方式不但无形中拉近了与用户的距离, 使用户不再感到档案部门的陌生与神秘, 而且提高了档案部门的形象, 增强了影响力。

3. 电子邮件的设计

(1) 邮件标题设计。电子邮件标题设计得是否合理将直接影响用户是否打开邮件, 其重要性不言而喻。如果标题能够告诉用户邮件的信息正好是他所需要的, 那么邮件营销的成功率将会大大提高, 所以邮件标题应该与用户所希望获得的信息内容相匹配。邮寄主题为“您好”、“在线调查”之类, 则不会吸引用户甚至被当成垃圾邮件直接删除。一封关于辛亥革命一百周年的邮件, 采用标题为“带你重温辛亥革命”作为邮件标题要好得多。在吸引用户打开邮件的同时也会获得用户对发信人的信任。

(2) 运用合适的字体和颜色。美丽是吸引用户的有效武器, 合适的设计、创意性的外观是很重要的。在邮件中不要用太多偏门的字体;颜色要和自己网站的基色靠近, 持续使用一种基色来突出档案部门的形象;学会使用动态图片, 但是图片尽可能不要太大, 以免引起邮件接收不畅而使用户反感。在每次发送电子邮件时可以将档案部门的一些图片固定在邮件某个位置上, 以后每次都能在同一个位置出现, 以加深用户的熟悉程度。

(3) 加入社交网络应用。社交网络在交流、互动、参与、共享等方面的优势越来越凸显, 正在被更多人认识、接受和利用。图书馆、档案馆等部门相继开通了微博、博客, 在信息传播、共享方面取得了成效。档案部门在邮件营销过程中可以加入这些社交网络的链接, 用户接收到档案信息时可以通过转发或者共享按钮进行分享。这种共享在扩大档案信息受众面的同时能够有效地使用户与档案部门建立信任关系, 而这种信任对档案部门开展电子邮件营销尤为关键。

三、档案部门开展许可式电子邮件营销面临的问题

任何档案服务利用方式都有其优势, 但同样面临着很多的问题。档案信息的保密性、个人隐私的保护以及如何获取邮件列表等是档案部门开展许可式电子邮件营销的主要障碍。

1. 档案保密及个人信息保护政策的限制。

档案是一种重要的社会信息资源, 有巨大的社会价值, 这就涉及档案保密工作。目前我国有《保密法》等国家保密法规及一些地方性的法律法规, 这些法律法规规定了档案的利用范围和期限。加之网络环境具有其特殊性, 档案信息保密就显得更为重要。对档案资源开放范围和网络传输安全的限制在一定程度上影响了档案部门开展电子邮件营销的效果。另外, 政府和立法机构出台了个人隐私保护方面的法律法规, 继续加强立法监督, 使得用户数据库的建立越来越难。

2. 档案部门缺少属于自己的邮件地址资料。

目前档案部门主要通过门户网站获取用户邮件地址资料, 但是由于访问率低以及用户出于对个人隐私保护等原因, 获取邮箱地址并不多。虽然可以通过软件采集或者购买来获取邮件地址, 但通过这些途径获取的邮件地址很难确定其真实性和有效性。而且未经用户许可获取邮件地址列表违背了许可式邮件营销的初衷。因而, 如何获取基于用户许可的邮件地址是档案部门开展许可式邮件营销需要去思考的重要问题。

3. 许可式电子邮件营销在档案服务利用中的未来。

档案部门开展电子邮件营销尽管受到个人隐私保护、缺少邮件列表等因素的影响, 但是随着现代信息技术的发展以及用户对许可式邮件理念的接纳, 这种服务方式在档案部门的服务利用中前景可期。首先, 电子邮件与微博等社交媒体相结合, 使得用户与档案部门的互动性得以凸显。一键转载分享档案信息至社交媒体的功能, 将会为档案部门开展档案信息服务开辟新途径。其次, 智能手机的高速普及与移动终端的便携性、易操控性, 带来手机与邮箱绑定量增长, 将为档案部门开展邮件营销服务奠定用户基础。再次, 在用户越来越重视个人信息保护的今天, 传统的网络服务方式由于无法获得用户许可而推行受阻, 相比较而言, 档案部门开展基于用户许可的邮件营销服务将更加有前景。

参考文献

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