论领导干部权力观

论领导干部权力观（精选6篇）

篇1：论领导干部权力观

论领导干部权力观

胡锦涛总书记多次强调：“要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须让权力在阳光下运行。要重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。落实这一重要指示精神，关键是各级干部特别是领导干部要牢固树立正确的权力观，秉公用权、廉洁从政，始终保持共产党员的政治本色。

一、树立正确的权力观必须对权利的本质有深刻的理解和科学的把握

作为一种象征，古人曾将“权”喻为“秤锤”，指其具有衡量判断轻重之功能。《汉书·律历志上》说：“权者，称物平施，知轻重也。”权的本义是“衡量审度”，引申义是“制约别人的能力”。权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否直接影响着领导干部的施政行为，决定着他们的价值取向，是世界观、人生观、价值观在权力范畴内的延伸。马克思主义政治学理论认为：历史是人民创造的，只有人民才是权力的主人。1871年，马克思在总结巴黎公社经验时就指出：经过普选的公职人员“应当为组织在公社里的人民服务”，作出了“领导者必须是人民的公仆”的论断。建国初期，毛泽东主席曾多次号召党员干部读《甲申三百年祭》，其用意就是告诫全党同志要十分警惕和防止出现滥用权力和脱离人民群众的现象。邓小平继承和发展了毛泽东思想，鲜明地提出了权利的“人民利益标准”，并把该标准具体化为“人民拥护不拥护”、“人民高兴不高兴”、“人民赞成不赞成”、“人民答应不答应”。江泽民同志担任党的总书记后，面对复杂的国际国内形势，反复告诫全党各级领导干部，一定要正确认识和对待手中的权力，要立党为公，执政为民，诚心诚意为人民谋利益。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，深入总结我国及世界各国的发展经验，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。正如胡锦涛同志所强调的：“我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。”这无疑也是对掌权为什么、如何掌好权、怎样用好权的最好诠释和回答。就消防部队而言，主要承担着防火监督、灭火救援等社会职能，使命光荣，责任重大，我们的每一项举措、每一次行动都同人民群众的切身利益息息相关。因此，树立正确的权利观，把手中的权利最大限度的运用在保障人民生命财产安全上，对于构建社会主义和谐社会，构建和谐警民关系，就有着无比深刻的现实意义。

二、树立正确的权力观，必须用科学理论武装头脑，不断提高思想境界和道德修养。“物必自腐，而后虫生”。权利的滥用总是从自我修养的腐化开始的，而这种自我修养的腐化堕落并非凭空产生，它往往源于放松自我改造、理想信念动摇、心态失去失衡。因此，加强学习教育、加强思想改造是树立正确的权力观的最基本、最重要的方法和要求。特别是作为一个单位的主官，更要把学习作为一种政治责任，力争早学一步，多学一点，学深一点。要重点学习马克思主义的经典理论和我党的一系列创新理论，做到真学、真懂、真信、真用。要通过学习教育，进一步夯实理想信念，不断增强政治敏锐性、鉴别力和拒腐防变的能力，切实打牢防止权利滥用的思想基础。要通过学习教育，进一步强化宗旨意识，重点解决好“为谁当官、为谁服务”这个根本问题。要通过学习教育，进一步强化各级领导干部的法纪法规观念，树立法纪红线、道德底线的意识，什么事能做，什么事不能做要心中有数。要通过学习教育，陶冶情操，提升道德修养，思想境界提高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，保持一种“物利两忘”的淡泊心态，从而能够做到耐得住寂寞，抗得住诱惑，守得住清贫，管得住小节。

三、树立正确的权力观，必须摆正做事与做官的关系，破除“官本位”思想。

所谓“官本位”，是指以官为尊，以官为贵，一切为了做官，把做官视为人生的最高价值追求，同时又用做官来衡量人生价值的大小，衡量人生的地位、作用。“官本位”的封建

残余思想作怪，个人升官发财的思想滋长，是树立正确权力观的一大思想障碍。不可忽视的一个事实是：由于几千年剥削阶级权力观的影响，在不少人的意识里，权力是领导者的专利，群众只是权力的消极服从者和永恒的被动对象。这种错误的权力观至今在党内、在干部队伍中，乃至在不少群众中有市场。这对于我们正确权力观的树立是最大的阻力。我们党的权力观在本质上是与党的群众观和利益观完全统一的，这就是始终保持党同人民群众的血肉关系，始终全心全意以人民赋予的权力为人民谋利益。“文化大革命”结束后,在决定恢复邓小平同志职务的中央全会上,邓小平同志讲：“我出来工作可以有两种态度,一个是做官,一个是做点工作,我想,谁叫你当共产党人呢,既然当了,就不能够做官,不能够有私心杂念,不能够有别的选择。”破除“官本位”思想，树立正确的权力观，具体来说，就是要弘扬民本意识，继承我们民族、我们党的公正、廉洁、自律等观念，以及谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦朴素等精神，树立全心全意为人民服务的“人民公仆”意识，从而淡化权欲，诚心为民，廉洁公正，克己奉公，举贤任能，为戒徇私，开拓创新，善于进取。

四、树立正确的权力观，必须强化“责任”意识

习近平同志在宁夏考察工作时强调：“秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败”，这三句话不仅精辟地阐明了正确权力观的科学内涵，而且指出权利与责任的关系。权力就意味着责任，而责任就意味着服务，意味着奉献。所以说权力观就是责任观，要想树立正确的权力观首要的就是要树起强烈的责任意识。而个别领导干部只看到了“权”和“利”，一味地去享受其带来的种种“好处”，或一味地追求形式主义，以夸大自身的政绩来证明自身的“责任”，却看不到权力实际就等同于责任，就等同于奉献。从古到今，一切有所作为的仁人志士，在其成长的道路上都不乏责任的动力，“天下兴亡，匹夫有责”，造就了无数民族英雄，对国家与民众的高度责任感，既能给人以战胜困难的勇气和智慧，又能帮助人不断修正前进的方向，有效地抗拒金钱与美色的诱惑。一名领导干部，只有尽到对国家社会的责任，才能是好公民；尽到对下属的责任，才能是好领导。履行责任的标准越高，其人生价值就可能越大。树立正确的权力观，必须从 “责任”二字做起，才能去为人民、为百姓服务，才能不求索取地无私奉献。领导干部要正确行使权力，必须坚定立党为公、执政为民的政治立场，把对党负责、对人民负责、对权力的行为后果负责统一起来，自觉接受党和人民的监督，把人民赋予的权力用在为国家、为人民谋福祉上。

五、树立正确的权力观，必须处理好自律与监督的关系。

自律意识是维护和巩固正确权力观的一个重要基石。因为权力是一把双刃剑，它既可使人成为“清官”流芳百世，如：焦裕禄、孔繁森。也可使人成为“贪官”遗臭万年，如成克杰、慕绥新。领导干部要想把握好这个界线，就要靠自律时刻敲响警钟。古语云：珠莹则尘埃不能附，性明而情欲不能染也。领导干部一定要增强自律意识，加强自身的党性锻炼和从政道德修养，常修为官之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，不为名所累，不为利所缚，堂堂正正做人，清清白白做官，严以律己，率先垂范，永葆人民公仆的本色。权力的制约离不开监督，监督是遏制和减少权力腐败的重要环节。政治学有一条重要的原理：没有监督的权力必然导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。各级领导干部要敢于面对权力的监督，这不仅仅是一种勇气，更是一种崇高的境界。个别领导干部，在监督制度尚未完善时，大会小会、各种场合反复强调制度缺失，言外之意，仿佛制度健全后，一切问题便迎刃而解。制度出台后，却把制度看成一种束缚，想方设法规避制度的约束，甚至与制度背道而驰，不要说自我监督，就是群众的监督也不愿接受。而任何失去监督的权力都是十分危险的，是最容易导致腐败的。因此领导干部要树立正确的权力观，就要正确地认识监督，把监督做为一种爱护、一种信任，自觉地接受来自方方面面的监督，自觉地开展自我监督，主动地营造对权力监督的氛围，让权力在阳光下运行，保证手中的权力不变味，不变质，真正地为民办实事、办好事。

篇2：论领导干部权力观

在我们国家的任何一个领域，无论是党员干部，还是普通的员工，都工作在不同层次、不同岗位上，不管工作职位的大小、高低，干什么工作，必然都承担着一定的工作责任和拥有相应的工作职权。只有正确地履行岗位职责，严守岗位责任，才能有紧迫感和压力感，把工作做好。当然，世界上不存在无责任的权力，也不存在无权力的责任。不承担任何责任或者权力大于责任，就会导致特权或权力滥用；同样不赋予任何权力或权力赋予的不适当，也会导致责任消减或责任推诿，因此在合理配置权力的时候，就要遵循权责相称的原则。

一、树立正确的权力观，把握好权力与责任的关系

权利问题也是世界观问题。权力本身具有两重性，用好了，造福人民，用得不好，也会造成危害。手中掌握的权力是党和人民赋予的，不是私有财产。为人民掌权，还是为个人掌权，历来是两种不同的权力观。能否树立正确的权力观，对一个领导干部的思想和行为具有重大影响。要牢记党的宗旨，认真实践“三个代表”，殚精竭虑，一心为民。正确把握权利与责任的关系，是领导干部自身素质高低，表率作用强弱的重要标志，必须破除极端个人主义思想。避免利诱和人情在正确运用权力过程中的影响。所谓利诱就是指金钱、美色、名利、职务等诱惑；人情主要是因为同事、亲友、部属和身边工作人员的关系搞人情大于原则，这些问题究其根源是极端个人主义作祟，与学习实践“三个代表”活动是格格不入的。我们要从事关国家前途和命运的高度，加强党的执政建设和保持党员先进性的高度，牢固树立正确的权力观。

二、明确工作职责，处理好权力与责任的关系

明确个人工作职责，知道应该干什么、能干什么。正确履行本岗位的职责，秉公办事，不谋私利，过好名位关、权力关、金钱关、色情关、人情关。更要增强责任感、事业心。中央电视台《新闻联播》曾播出了一位领导干部在畅谈学习“三个代表”体会时讲的一段话，他说：“为官莫忘责任重。党员干部实践三个代表的关键是要自觉地增进同群众的感情，感情问题解决了才能把作风转变过来，才能闻得民间疾苦声。”“为官莫忘责任重”多么耐人寻味的一句话，领导干部只有公正无私用好手中权，鞠躬尽瘁，勤政为民，才无愧于人民公仆的光荣称号。我们的国家是人民当家作主的国家，我们的政权是人民的政权。党员、干部的权力是人民赋予的，必须责无旁贷地承担起为人民服务的责任。如果权力与责任相脱节，就会成为谋私腐败的工具。用权为民，还是以权谋私，始终是对党员干部的严峻考验。一个事业心、责任感很强的人，自然就会把手中的权力用在事业上，所以责任感事业心是公正用权的基础。

三、加强理论学习和党性修养，遵循权责相称原则

要想长期正确把握和处理权力与职责的关系，一是必须加强理论学习，提高思想境界和道德修养。作为共产党员，如果放松了学习，思想就会落后于形势，就会丧失先进性，就会使精神世界陷于低级趣味，难以抵挡物欲的诱惑。加强理论学习，要坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，加强思想政治修养，提高精神境界，保持高尚的道德情操。要学习辩证唯物主义和历史唯物主义，真正懂得人民群众是历史的创造者和社会的主人，摆正“主人”与“公仆”的关系，想群众之所虑，急群众之所难，关心群众的具体利益。二是必须加强党性修养，不断增强党性观念，是保持党的先进性。共产党员要有党的意识，这是对党员最起码的要求。三是要遵循权责相称原则。明确的分权、授权能够有力地提高管理绩效，使之有职、有权、有责。同时，加强对权力和履职情况的监督。有了有效的监督才能真正落实授权，有了充分的授权，才能使管理有层次，系统分明，也有利于政令畅通，指挥有力，管理效率提高加强工作责任心。否则会造成管理中的大事管不了，小事又管不好的结果。

四、年轻干部更应把握处理好权力与责任的关系

赋予年轻干部处理工作的权力，是领导对年轻干部的信任和期望。作为年轻干部必须把握住两条：一条是决策正确，符合实际和规律；一条是作风正派，真心实意为人民大众办事。二者缺一不可。年轻干部使用权力时，必须牢记党的嘱托，时时处处体现人民的愿望，要把人民高兴不高兴、人民拥护不拥护、人民支持不支持、人民满意不满意作为考虑和处理问题的出发点和归宿点，始终维护党和人民的利益。在对待权力的问题上，应让组织去考虑和安排，自己的态度一是不伸手，二是不集揽，三是不滥用。年轻干部要清正廉洁，公道正派，更多地用人格的力量去影响他人。不要把权力看成是一种可以炫耀的荣誉和待遇，应把它看成一种历史责任和社会义务。无数事实证

明，我们的党员干部不论职务高低，党龄长短，只要廉洁从政，勤政为民，就必然受到群众的爱戴和敬仰；谁要违背党的宗旨，以权谋私，就必然身败名裂。

篇3：论领导者应具有的科学权力观

一、权力的人民观

人民性, 是社会主义国家权力的根本属性。权力属于人民, 来自人民, 服务于人民, 必须接受人民的监督。这是每一名领导者必须具备的最基本的权力观。我国宪法明确规定:中华人民共和国的一切权力属于人民。一切国家机关及其工作人员的权力都是人民授予的, 一切国家机关及其工作人员必须依靠群众, 经常保持同群众的密切联系, 努力为人民服务。当然, 权力直接表现为少数领导者的意志和行为支配多数人的意志和行为, 但这决不表明权力就是为个人或少数人所有。历史是人民创造的, 人民才是社会财富的创造者和社会变革的决定力量, 因而权力必须属于人民, 一切权力私有、依仗权力压迫剥削人民的现象, 都是违背社会发展规律而难以长久的。至于现实社会中各项事业只能由少数领导者掌权, 只是在特定的历史时期, 受社会经济、政治、文化及群众素质条件限制, 人民还没有能力和条件直接行使权力而把权力委托给能代表自己的有觉悟的少数领导者执掌。但是, 人民仍是权力的终极主体, 领导者只是受人民之托行使权力, 其行使权力的目的也只能是更有效地支持人民当家作主, 实现人民的共同利益。再从权力的内在机制看, 权力以服从为前提, 更大的权力来源于更多人的服从。因此, 从根本上说, 权力的力量源泉和形成基础是广大人民群众, 权力作用的发挥必须有广大人民群众的真诚拥护和自愿服从为基础。而要达到这一点, 其前提就是权力的执掌者必须经人民群众的选举产生而得到人民群众的认可, 领导者对权力的运用代表了人民群众的根本利益。否则, 一切背离人民利益的权力, 都必然要遭到人民的反对, 并最终被人民剥夺和制裁。这是被历史反复证明了的。中国共产党执政权力的取得和巩固, 就是人民真诚拥护的结果。而人民之所以把权力委托给党及其领导的各级领导者, 是因为它在成立之初就确立并始终践行了全心全意为人民服务的宗旨, 并领导人民取得了新民主主义革命的胜利和社会主义建设的辉煌成就。长期的革命斗争和建设实践证明中国共产党就是工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队, 忠实代表了最广大人民群众的根本利益, 因而成为被人民选择的政治领导者。因此, 各级领导者必须牢固树立权力的人民观。尤其是在当前, 一方面建设有中国特色社会主义事业的任务伟大而艰巨, 需要一个坚强有力的党来领导, 需要全国各族人民紧紧团结在党的周围, 共同奋斗;另一方面, 种种腐朽没落的思想沉渣泛起, 容易使少数领导者助长权力至上意识, 认为有权就能随心所欲而滥用权力, 改变权力的人民属性;还有少数领导者权力私有观念恶性膨胀, 认为权力是个人奋斗的结果, 因而跑官要官、以权谋私, 骄横独裁, 严重损害了人民利益。在这种情况下, 党能否担负起历史重任, 关键在于各级领导者是否对权力的人民性有更深刻的认识, 坚持权为民用, 处处服务群众, 依靠群众, 真正把人民的利益作为行使权力的最高标准。

二、权力的责任观

掌权向人民负责, 是党为人民服务宗旨在领导活动中的体现, 也是权力人民观的基本要求。权力应责任而来, 是履行责任的手段。一定的权力必须承担与之相应的责任, 因而要以责任制约权力。人民之所以授予权力, 就是为了使各级领导者能充分履行为人民谋利益的责任。权力与责任都是人民授予的, 二者统一于人民的利益。因此, 人民服从领导权力的本质实际上是通过服从领导责任而服从于自己的共同利益。正如列宁指出:“保持领导不是靠权力, 而是靠威信、毅力、丰富的经验、各方面的工作以及卓越的才能承担起领导责任。” (1) 在人民当家作主的社会主义国家, 不应有离开领导责任的领导权力, 不存在只享有权力不承担责任的“皇帝”。任何离开领导责任的权力, 对人民来说, 都是毫无意义甚至是损害人民利益的, 其实质就是一种权力腐败。

因此, 领导者必须具有强烈的责任意识, 恪尽职守, 充分用好人民赋予的权力, 尽到工作责任。这种责任是在符合全体人民共同利益的前提下, 认真履行党和国家政策法规和努力完成本职工作的统一。而目前在一些领导者中既存在责任意识淡化的情况, 也有责任观念偏颇的现象。表现为:有些领导者本位主义严重, 只顾本单位眼前利益而不管是否符合党和国家政策法规, 不惜损害全局利益;有的领导者被一些群众的狭隘要求所影响, 借口对人民负责而不执行党的政策;有些领导者一味只顾迎合讨好上级领导, 而全然不顾群众利益受到侵害;还有些领导者为追求自己任职届内的片面政绩而搞短期行为, 甚至弄虚作假。这其中一些做法也许在某一方面某一时期对某些群众有利, 但从长远和全局来看却于人民无益。因此各级领导者既要勇于负责, 又要善于负责, 在履行职责的领导实践中不断强化责任观的科学性。一是要坚持对人民负责与对党和国家负责的统一。从根本上说, 党和国家的利益与人民的利益是一致的, 党和国家的政策法规是人民集体智慧的结晶, 能更科学地反映人民的整体利益, 任何领导者都必须服从党中央的领导, 坚决贯彻执行党和国家的政策法规, 把坚持对人民负责与对党和国家负责统一起来。二是要坚持对群众负责与对上级领导负责的统一。相对于某一级领导者而言, 上级是由一定更大范围的群众推选出来, 或是由代表一定更大范围群众的组织委任, 代表了更大范围全局的群众, 因而不能借口维护本单位群众利益而不服从上级领导;但本单位群众也是上级领导所负责的群众的有机部分, 因而上级领导以种种理由损害本单位群众利益的做法也是不允许的, 必须抵制。三是要坚持对职能工作负责和对政治负责的统一。每个领导者都只负责某个方面职能的工作, 他必须精通业务, 做好本职工作;但每个领导者又都是社会主义事业的骨干, 必须对政治大局负责, 为巩固社会主义国家政权而掌权, 从政治上保证权力的人民属性。四是要坚持对本单位负责和对社会负责的统一。领导者首先要抓好本单位的工作, 为本单位群众谋取利益, 向本单位负责;但领导者又要有全局意识, 顾全大局, 善于从全局的角度考虑本单位问题, 在与全局共进退中发展本单位的事业。决不能以牺牲社会公益或损害其他单位的利益为代价, 来谋求本单位的发展。

三、权力的服务观

权力是一种责任, 更是一种服务, 权力的行使过程应该是自觉的服务过程。这种服务性, 要求领导者在履行职责的同时, 必须树立内涵丰富而深刻的服务观念, 克服官僚主义和老爷作风, 把自己的工作切实转移到为发展生产和基层服务、为国家繁荣和人民的富裕幸福服务的轨道上来。这是领导者的应有品德, 是党和社会主义国家权力的本质要求。

权力的服务观表现为:第一, 领导者行权的一切工作都是为了人民。领导者应意识到, 他的一切工作都必须围绕着人民的利益, 无私奉献;履行职责只是为人民服务宗旨对领导者的基本要求, 不是领导工作的终止和权力归宿, 领导者的职责虽然是明确而有限的, 但其领导服务却是无限的;凡是群众的合理要求, 凡是有益于人民的事情, 都应是领导者思考和工作的范围;领导者应合理而积极主动地发挥自身权力的影响, 尽可能地为人民日益增长的物质和文化需求多办实事, 多做好事, 而不能被狭隘的权力责任意识所束缚, 满足于做好本职工作或借口权力所限对群众的呼声置之不理;要将手中的有限权力投入到无限的为人民服务中, 以达到领导者最高的境界。第二, 领导者行权要采取服务式的方式。虽然权力具有强制性、支配性, 群众要服从和执行领导者的意志。但归根到底, 领导角色实质是“公仆”的服务角色, 领导者的意志必须集中体现人民的意志。领导者权力及作用的实现不能依靠简单粗暴、强行支配、消极控制或命令主义, 而是通过引导式的服务, 教育启发群众认识自己的利益, 从而激发群众服从领导的自觉性、积极性, 组织群众为自己的事业奋斗。因此, 领导者不能因为有了权力, 承担着为人民负责的重任, 就可以对人民指手画脚, 盛气凌人;领导提供服务不是“主人”对“奴仆”的施舍恩赐, 也不是“父母官”对“子民”的包办照顾, 而恰恰是公仆为人民尽的义务。这就要求, 领导者在行使权力、履行职责的过程中, 必须摆正与人民的关系, 不仅要有出色的领导能力和正确的工作方法, 还必须有与人民血肉相连的真挚情感, 有“俯首甘为孺子牛”的服务精神, 有耐心周到、谦虚谨慎的服务态度, 有尊重群众和悉心听取群众意见的领导作风。只有这样, 领导的权力才能赢得更广泛、更彻底的支持和服从。第三, 领导者行权要保证领导任务的完成。权力不是以服从为最终目的, 权力的行使不仅要使党和国家的各项任务为被领导者施行, 还必须保证它们能被圆满完成。因此, 权力决不应使领导成为官僚, 浮在上面, 坐而论道, 沉缅于布置任务和下达指示。而是要求领导者深入基层检查督促, 为基层提供各方面的服务保障, 促进各项任务的完成;要求领导者少说空话, 多办实事, 深入细致地搞调查研究, 实实在在地帮助基层解决现实问题。第四, 领导者行权要围绕党的中心工作。权力作为国家政权的组成部分, 是上层建设的核心内容, 其服务性还体现为必须为经济基础的巩固完善以及解放和发展生产力服务, 必须服从经济发展性质和水平等方面的客观要求。各级领导者, 无论其权力、责任如何, 都必须为发展经济, 全面建设小康社会服务;领导者行使权力的观念、方式等, 都必须遵循经济建设和社会全面发展的规律。

四、权力的法制观

权力具有支配性、强制性, 因而它容易使掌权者无所顾忌, 滥用职权。但是权力的力量源泉并非权力本身, 也不是领导者个人能力的化身, 而是源于法的力量。权力因有法律的确认和支持而有力, 同时又受到法律的制约和限制, 权力依法行使才是有效的。但在现实生活中, 权与法的冲突常常伴随于领导活动的整个过程中, 少数领导者由于政治觉悟、党性观念、守法意识及道德文化水准等原因, 把权力的力量无限扩大, 从而屡屡出现用权压法、以权代法、仗权违法等现象。因此, 依法用权, 以法制权, 是各级领导者迫切需要努力培养的权力观念。

在社会主义社会, 权与法的关系应是高度统一的, 依法行权, 行权以维法, 两者相互依存。而且权应从属于法, 权力的人民性、责任性及其服务性集中体现在权力的法制性上。我国的宪法和法律是在党的领导下, 在广泛发扬民主的基础上, 由国家最高权力机关人民代表大会制定的, 是党的主张与人民意志的集中体现, 具有最高的权威性、强制性和普遍的约束性, 任何人都不允许有凌驾于法律之上或超于法律之外的特权。因此, 权力的法制观念, 非常重要地表现为社会主义的公民意识。任何领导者, 不论职务高低, 权力大小, 都必须意识到自己首先是社会主义公民, 领导者与被领导者在法律上、人格上完全平等, 既享有法定的权利, 又都必须履行法定的义务, 执法与守法是统一的。并且权力本身就是人民群众或代表人民群众的上级领导机关依据法的精神, 通过一定的民主制度和法律程序授予的, 是为领导职务配置而不是给个人的, 只能限于履行领导职务时使用。有关授权机构在授权的同时, 也以法的形式明确规定了权力的范围及应承担的相应义务和责任, 除了规定必须遵守宪法和政策、法令法规外, 对不同领域、不同部门的各级领导权力都有不同的规范要求和条文制约, 明确规定领导者在领导活动和社会交往中, 能够做什么、不能做什么、滥用权力不履行义务而带来不良后果应承担什么责任等。因此, 在领导工作中, 领导者必须树立“法治”意识, 要依法决策, 依法管理, 使自己的言行举止符合具体的法律条文规范, 与社会主义法制原则相一致, 绝不能凭自己好恶和主观想象用权。否则, 无论其动机如何, 任何违背法律的行权行为都是违背人民意志的, 不仅得不到法律的支持, 还要受到法律制裁。而在法律的范围内行使职权, 履行职责, 则会受到法律的有力保护。从这个意义上说, 权力的支配性、强制性是由法律的支配性、强制性决定的。领导者不仅要有“守法”意识, 还应有“用法”意识, 要善于运用法律维护领导权力, 提高领导效率。

五、权力的效能观

为领导岗位配置权力是为了使各级领导能充分利用权力的力量, 提高领导效能, 以更好地开展领导工作, 带领群众完成组织任务。没有效能就没有高质量的权力服务, 权力的一切责任和法制要求都会落空, 权力的种种人民性目标也都无法实现。从本质上说, 领导者行权的领导活动就是领导者依仗权力和自身的威信和号召力影响他人完成组织任务的过程。在这里, 权力的效能必须通过领导者的运用才能发挥出来。而领导者在运用权力的过程中, 其政治品德、才能和情感等无论优劣强弱都必然体现在对权力的运用中, 形成一定的非权力影响力。这样, 权力或更确切地说是运权活动的效能就借助领导者的非权力影响力而得到放大。因此, 权力的效能不仅来自权力本身的威力, 更来自其运用者的非权力影响力, 来自于领导者的威信和号召力。领导者必须树立科学的权力效能观, 更好地掌握权力的特点, 把握权力的运行规律, 除了利用权力的影响力外, 更注意增强自身的非权力影响力, 科学有效地使用权力。

首先要善于利用权力的影响力支配他人完成组织任务。权力影响力来自权力的威力, 以被领导者的绝对服从为基础, 是组织赋予的具有法律效力的硬性强制力量, 包括组织的推动力、行政的制约力和法律的惩戒力三方面力量, 具有法定性、权威性和强制性等特点。领导者应把握好权力影响力的本质和特征, 善于利用各种强制手段, 通过行使权力, 调动组织的力量去支配他人完成任务。一是以组织的名义发布命令, 对被行权人提出任务要求, 并在必要时动用组织的人员督促检查;二是通过行政命令调动和操控人财物等一切可掌控的资源, 推动被行权人顺利完成任务, 限制其不利于任务完成的行动;三是通过制度、纪律和法律等手段, 规范被行权人的行为, 震慑其可能出现的违规行为, 确保其按时按质完成任务。总之, 在通过行政命令行使权力的整个过程中, 领导者都应贯穿权力影响力的法定性、权威性和强制性要求, 克服各种私人恩怨和儿女情长, 坚持发布命令的严肃性、执行命令的严格性和惩处违令者的严厉性, 维护权力的权威。

其次要更注重增强非权力影响力, 靠自身的优良素质领导群众。非权力影响力是由领导者自身素质所引发的一种感化力。它凭借感化的力量影响被领导者的心理和行为, 使得执行领导任务完全建立在被领导者对领导者崇敬和信服的基础上, 具有自觉性、稳定性和持续性的优点。非权力影响力包括由世界观、信仰、道德品质等政治素质引发的感召力, 它能使人产生仰慕感而认同你, 真心跟你走;由决策、组织、协调等才能素质引发的信服力, 它能使人产生佩服感而服从你, 为你努力工作;由心境、感情、情趣等情感素质引发的亲和力, 它能使人产生亲切感而亲近你, 与你密切合作。作为对人民负有重任的领导者, 必须注重增强非权力影响力, 主要靠自身的优良素质赢得人心, 领导群众自觉自愿地为共同的利益奋斗。一是要以崇高的品德赢得群众的信服, 以德取威。领导者要树立马克思主义的世界观、价值观和人生观, 对党有高度的事业心和责任感, 把人民的利益放在第一位, 吃苦在前, 享受在后;在工作中, 忠于职守, 公正无私, 率先垂范;在生活上严于律己, 清正廉洁, 从而以崇高的品德赢得人心, 以德取威。二是要以良好的才能素养赢得群众钦佩, 以才取威。领导者要具备广博的学识, 掌握与本职相关的知识, 在博学多识的基础上, 精通领导业务, 具备决策、组织、协调、控制等方面的能力, 成为内行领导;要能在工作中勇于开拓, 真抓实干, 善于出主意、想办法, 带领群众屡创佳绩, 以自己的聪明才干和优秀业绩赢得群众的佩服。三是要与群众建立真挚情感, 以情取威。领导者要平等待人, 视群众为知心朋友, 经常和他们交心谈心, 建立起相互信任的关系;要深入群众, 体察民情, 了解民意, 集中民智, 珍惜民力, 把群众的安危冷暖时刻放在心上, 帮他们之所需, 解他们之所难, 在点点滴滴的关爱中同群众建立深厚感情, 以情取威。

摘要：领导者是人民的公仆, 领导者要掌好权用好权, 就要有科学的权力观, 包括权力的人民观、权力的责任观、权力的服务观、权力的法制观和权力的效能观。

关键词：领导者,科学,权力观

参考文献

篇4：论加强对领导干部权力的有效监督

关键词：领导干部；权力；监督

中图分类号：D0 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0009-02

加强对领导干部权力的监督是执政党保持政权稳定的基本要求。改革开放以来，我国制定了很多反腐倡廉的法律、法规和规范性文件，扩大了反腐败的机构，建立了反腐败的专业队伍。不可否认，我国现在的监督体制对行政权力的运行、防预与惩罚等方面起到了积极的作用。但官员腐败的趋势并没有遏止反而越来越严重，其主要原因就是对领导权力的监督方面存在着突出的问题。能否及时有效的解决这个问题，关系到党的事业的兴衰成败，必须引起高度重视。

一、加强思想政治教育，提升领导干部的个人德行

加强思想政治教育，增强其自觉接受监督的意识，这是从个人内在的德行角度来防止腐败的产生。道德作为社会生活中的一种控制系统，并不是靠主体之外的力量来控制，而是通过教化，把社会所需要的道德观念内化于人的心中，使人主动追求人格完善，培养起自我控制的能力，使他们做到不想腐败。为此，首先要使领导干部认真学习“三个代表”重要思想，树立立党为公、执政为民的理想信念，以此消除腐败产生的内因；其次，要定时组织领导干部学习廉洁奉公的有关规定，增强其党性原则，培养其自觉接受监督的观念；最后要利用一些反面教材如成克杰、胡长清等，对领导干部进行警示教育，增强其自我约束的能力，使领导干部真正认识到权力就是义务、权力就是责任、权力就需要约束，树立正确的掌权意识和行使权力的价值取向。

二、消除封建残余思想的荼毒，建立为人民服务的权力观

在我国两千多年的封建社会历程中，“人治”思想一直占据主导地位，使得“官本位”和特权思想至今还有影响力，社会等级制度在人们心目中根深蒂固，加之新中国建立后，我国各级领导干部都采用任命制，因此，一些领导干部的公仆意识比较淡薄，习惯于高高在上，指挥别人，不愿接受别人的监督。有些领导干部把人民群众当作自己的“臣民”，自己是“父母官”，这种封建官本位的思想，使得很多领导干部走上了腐败的道路。为此，必须要加大对权力监督的宣传和教育，在全社会消除封建残余思想的束缚和抵制资本主义的诱惑，进一步对广大群众、特别是领导干部进行社会主义教育，使各级领导干部明确什么是社会主义、党的宗旨、权力和义务、权力与监督、民主与法制等，使领导干部真正成为人民的公仆，真正为人民群众办事。

三、完善领导干部的选拔考察机制，建立以德为核心的选拔标准

领导干部是不是德才兼备，是其本人能否廉洁奉公、拒腐防变的决定性因素，也是外在的监督能否产生效果的内在因素。在领导干部的选拔中，必须把干部的德放在首要位置，从政治品质和道德品行等方面来考核评价领导干部。对于领导干部的工作、思想、生活等各个方面都要进行考察，尤其是要考察领导干部是否廉洁清明，对于存在腐败情况，群众意见较大的领导干部，采取一票否决。把领导干部德的考评结果作为干部任用的第一原则。

领导干部代表着党和政府的形象与信誉，他们所体现的“德”对社会道德的进步具有导向和示范的作用。党的十七届四中全会提出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”[1]2012年，中组部印发了《关于加强对干部德的考核意见》，进一步明确了考核干部德的基本要求，改进和完善了干部德的考核方法，这是我们党在新形势下对领导干部选拔任用提出的新的标准。

四、强化党内监督的重点，建立制度化的党内监督体系

领导干部的一言一行，代表着中国共产党在政府工作中的形象。对领导干部权力的监督，既是党自身的权力，也是党应该对人民群众应尽的义务。为了强化对领导干部权力的监督，同时加强党的执政能力，应该从以下几个方面着手。

（一）强化监督意识、增强自觉性

我们党是执政党，党员领导干部必须始终保持人民公仆的本色，一言一行都必须接受党和人民的监督，这是由我们党的性质所决定的，也是加强党的先进性建设所迫切需要的[2]。近年来，党中央不断加强党内监督工作的力度，出台了党内监督条例，提出建立健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系等，我们必须适应形势发展要求，克服监督薄弱现象，坚持党要管党、从严治党的方针，认真做好党内监督工作。我们还要提倡一种自觉的有效的监督，对不良倾向和不正之风敢于揭露，敢于提出批评。这样，才能使被监督者有所触动，对自己的行为有所制约，从而正确地行使手中的权力，更好地履行自己的职责。

（二）把握监督重点、增强针对性

领导干部在其所在机关或领域处于领头人的地位，对所在领域的某一件事有拍板的权力，处于权力运行的中心位置。因此，强化对各级领导干部尤其是“一把手”的监督显得尤为重要，特别是要从以下几个重点起到有针对性的监督。首先，突出重点部位，强化对掌握人权、财权的政府管理部门以及党员干部的监督；其次，突出重点领域，对于垄断性强等容易产生腐败的领域加大监督力度，防止因垄断引发权力滥用问题以及商业贿赂问题，从而保护公平竞争，维护社会主义市场经济秩序[3]；再次，突出对重点事项的监督，如加强对民主集中制的监督，对涉及“三重一大”事项、干部选拔任用、财政资金项目运行以及对行政审批项目的监督，进一步规范领导干部的从政行为，做到有权必有责、用权受监督，有效地防止滥用权力行为的发生。

五、加强群众监督，提升群众监督的能力，完善群众监督的平台

人民群众是历史的决定力量，领导干部世界观的改造，离不开群众的监督。群众监督是领导干部世界观改造的外在约束力，加强群众的监督有利于领导干部自觉的改造世界观。群众作为一种最普遍、最直接、最有效的监督主体，要真正落实对领导干部的监督，必须要向人民群众提供一个监督的平台。首先，要建立完善的信访机制和举报机制，推动监督渠道的多元化。充分保障人民群众在信访过程中的正当权益与要求，进一步推动群众举报有奖、举报受保护和保密等制度，维护举报者的正当权利。其次，要拓宽人民群众监督过程中的利益诉求渠道。社会各界的有识之士应该行动起来，利用新闻媒体、网络、微博等现代化手段充分表达自己的利益诉求，让领导干部的腐败行为无所遁形。再次，要实行政务公开制度。政务公开，能使人们群众对政府的决策、权力运行程序、决策结果等有一个全面而详细的了解。这样做，不但能够规范领导干部在权力的运行过程中的制度化、规范化，而且能够让人民群众更加了解政府办事的流程，从而更方便人民群众对领导干部的监督。

六、坚持民主集中制，强化对权力运行的监督

反思现行的领导体制，正如邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中所指出的：“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中现象，家长制现象，干部领导职务终身制和形形色色的特权现象。”[4]究其原因，权力过分集中是导致这些特权现象产生的主要源头。权力过分集中容易导致领导干部个人专权，致使腐败的滋生，要杜绝腐败的产生，从制度上来说必须改变权力运行的机制。

第一，各级党委对党内党员干部的生活作风要特别注意，要经常性地开展党内反腐倡廉等活动。对于重大问题的决策必须坚持民主集中制的原则，坚持集体讨论，对于已经通过集体讨论的决定不能轻易否定或更改，要全力发扬民主集中制的作用，尽力避免领导干部个人或少数人拍板的问题。

第二，对腐败易发的领域和环节要采取重点监督的原则。包括干部选拔任用、大项经费使用、房地产开发利用、工程建设、公务采购等，逐步推行重大工程建设项目纪检、审计机关派驻制[5]。翻看近年反腐的历史卷案，其中很多违法违纪的案件与领导干部滥用职权违法插手经济活动分不开。为了遏制这种现象，2009年，中共中央政治局审议通过了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，对违规插手和干预市场经济活动的领导干部提出了明令禁止的要求。必须要认真落实这些规定，从根本上预防腐败问题的产生。

第三，构建完备的领导干部决策机制。对领导干部的决策运行机制进行规范和制约，有利于促进决策的民主化、科学化和效益化。对于领导干部决策的监督可以从以下几个方面着手：首先，建立权利相互制衡的运行机制，将政策的制定、执行和监督分别交与不同的人手中，对权力进行相互制约、相互监督，使权力运行规范化。其次，建立公示、公开制度，实行“阳光工程”。属于领导干部职能范围内的审核、审批等项目，使之形成制度，并向人民群众公示，接受监督。最后，建立决策责任追究制度。领导干部在进行决策的过程中，如果出现过错那么就应承担相应的责任。对于已经造成的错误，要建立决策纠错机制，及时发现问题，并及时有效的解决问题，把决策失误的损失降到最低限度。

参考文献：

[1]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-02.

[2]刘珂.关于加强医院后勤职工思想政治工作的几点思考[J].现代企业教育，2010，（5）.

[3]刘煜.加强党内监督推进反腐倡廉建设[J].资治文摘：管理版，2009，（1）.

[4]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：327

[5]王真，刘忠和，车跃丽.着眼保持党的先进性和纯洁性，深入推进反腐倡廉建设[J].南京政治学院学报，2011，（6）.

篇5：论领导者的权力、责任与服务

【摘要】如何正确行使权力，坚持执政为民？这是每一个领导干部不容回避的重大政治课题。权力就是责任，领导就是服务。江泽民总书记指出，“马克思主义政党执政以后，能否正确地看待和行使人民赋予的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，是一个必须长期经受的根本性考验，也是一个关系社会主义事业前途命运的长期根本性课题”。为此，本文从领导的权力、责任、服务展开论述。

关键词：权力、责任、服务

一、领导者的权力、责任、服务的基本概述

（一）领导者的权力的概述

1、领导者的权力的定义

权力是一个人（A）影响另一个人（B）的能力，这种影响力是使Ｂ做在其他情况下不可能做的事。权力的本质就是主体影响和制约自己或其他主体价值和资源的能力。而对于领导者而言，其领导权力是指领导者的职位权力，是领导者在特定的组织里因占有领导职位而形成的权力，是领导者为实现组织目标在实施领导的过程中对被领导者施行的强制性支配和控制力量。定义大致包含以下几方面的主要内容：

第一，领导权力的主体。在这里，领导权力的主体包括党政机构的领导者、企事业单位的领导者以及广大的社会组织中的领导者。

第二，领导权力的目标。领导权力的根本目标是要通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志。

第三，领导权力的作用方式。领导权力的作用方式主要是强制性地推行政令。

第四，领导权力的客体。总体而言，领导权力的客体包括所有的居民以及由居民组成的不同社会组织和社会集团。可以说，领导权力的客体囊括了领土范围内的整个社会。

2、领导权力的本质

（1）领导权力在本质上是一种社会关系。

（2）领导权力在本质上是一种阶级关系。

（3）领导权力在本质上是一种利益关系。

（二）领导者的责任

领导者的责任是指领导集团和领导者对人民群众所负有的责任，其本质是由人民群众对领导集团和领导者的需要所决定的，它包括两方面的内容：一是，引导责任，即通过确定和宣传目标、领导目标、实现自身利益的自觉的行为；二是，向导的责任。即指导组织、带领群众开展工作，胜利实现既定目标的责任。一切 领导责任都是通过这两方面的工作来对他人民群众负责。

一般而言，领导者的主要职责是决策、用人和检查、落实，因而领导责任就具有间接性的特点。但是，领导责任不是一句空话，不能成为搪塞责任、逃避处罚的挡箭牌，而必须认真、严肃地予以落实。

领导责任不是一句空话，还有另一层重要的意思，就是当工作中出现了问题和失误的时候，领导干部要勇于承担责任。工作中出现一些问题和失误，也是正常的。但这决不能成为推卸责任的借口。领导干部对自己工作中出现的问题和失误，必须实事求是地弄清其产生的原因，主动自觉地查找自己在主观意识和工作方式、方法上的责任，不推不拖，不遮不掩，诚心诚意地接受群众的监督，不断总结经验教训，改进工作，这才是责任意识强的表现，才有助于达到改进和推动工作的目的。也正是从这个角度上讲，对一些领导干部在重大事故中应负的领导责任必须予以追究，而决不能姑息迁就。

（三）领导者的服务

当今中国，提出了建立服务型政府，这也就说明了领导者就是服务者。“服务型政府”是指在公民本位、社会本位理念指导下，在民主制度框架内，把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式或曰政府形态。理解这个概念，要着重把握四点：第一，服务型政府职能结构的重心在于社会服务。社会服务职能是服务型政府的主要职能，其他一切职能都处在次要的位臵，服从于社会服务职能这一中心职能的实现。第二，服务型政府提倡公民参与，并健全公民参与机制。提供社会服务虽然是政府的主要职能，但提供什么样的服务，怎样提供服务，却不取决于政府意志，而是取决于公民的意愿和要求，政府必须对公民的服务要求做出前瞻性的回应。第三，服务型政府与公民之间存在平

等、合作的新型互动关系。政府与公民之间的关系是一项基本的政治关系。这种关系的性质和状况如何，对于公民获得的服务质量和数量有着至关重要的影响。第四，服务型政府是对传统政府模式的根本性改变或曰超越。“服务型政府”是一种新的政府类型，它标志着人类社会的治理模式进入了一个新的阶段。“服务型政府”绝不是对传统政府模式的修修补补，也不是对传统政府模式进行局部性的、操作层面的改革。

二、领导应打好权力、责任与服务这三张王牌

（一）领导的权利王牌

领导干部的权力来自人民，理应服务人民、受人民的监督，权力意味着责任、义务和奉献。权力越大，责任越重、义务越多、奉献越大。如果有责无权，则无法尽责;有权无责，便会滥用权力，甚至滋生腐败。因此，领导干部要摆正权力与责任的关系，切实为人民掌好权、用好权，切实履行好自己的职责与使命。

权力是实现责任的手段和工具，而责任的落实是运用权利的目的。职务意味着责任，领导意味着服务，权力意味着奉献。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。一个领导干部如果只看到自己手中拥有的权力，而淡漠或忽略自己应尽的责任和义务，那必然导致滥用职权，甚至以权谋私。当前，我们有些领导干部在思想上出现了一些偏差，没有把权力看成是一种责任，而是把权力当作一种“风光”、一种“享受”、一种“满足”;有的领导干部在提拔之前或升迁有望时没有忘记责任，但在提拔之后或升迁无望时则放松责任，甚至放弃责任，转而“捞一把”，“以利补位，以利补权”。出现这些问题的主要原因，就在于他们没有摆正权力与责任的关系，只讲权力、不讲责任，把权力当作谋取私利的工具，背离了权力的责任，损害了权力的尊严，最终会受到人民群众的谴责，甚至会身败名裂。

位高者责重，名赫者责大。领导干部是党的干部、人民的公仆，党和人民赋予其一定的职权，就应当承担相应的责任。作为领导干部，要始终坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，真正做到为官一任，兴一方经济，富一方百姓，倡一方文明，保一方平安。在开展党的群众路线教育实践活动中，我们以整风精神纠正党内存在的种种不良作风和现象，目的之一就是要教育领导干部多一点担当少一点推诿、多一点责任少一点扯皮，以身

作则，正确行使手中的权力。各级领导干部要牢固树立“有为有位”的政绩观，带头负起责、带头做起事，把所有的心思和精力用在干工作、抓落实、创事业上来，在大事大非面前要主动承担，不推诿、不扯皮，不计较个人得失，不揽功推过。要敢于直面矛盾，坚决克服碰到矛盾绕道走、遇到难题往外推、出了问题卸责任的思想，竭尽全力去面对、去破解工作中遇到问题、困难和矛盾。要牢记党的宗旨，把人民的利益摆在第一位，立足当前，着眼长远，奋发有为，更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

（二）领导的责任意识王牌

1、责任意识是领导干部必须具备的基本素质

有了责任意识，领导干部才会同私权意识、金钱崇拜意识作坚决的斗争。现实生活中有不少人认为。权力是领导给的，是处心积虑得来的，是千辛万苦挣来的。是劳命伤财换来的。他们多把升官同发财联系起来，想问题、办事情不怕群众不满意，就怕领导不乐意；不怕群众不高兴，就怕自己不痛快。他们漠视群众疾苦，千方百计把权力变作特权，只为自己和少数人谋取利益。久而久之，他们便失去了群众的信任，成了无源之水、无本之木，最终陷入滥用权力的泥潭之中。领导干部只有强化责任意识，才能自觉抵制各种不良思想对灵魂的侵蚀，树立“权力就是责任”的意识和全心全意为人民服务的权力观，就会把对老百姓负责当作自己最大的责任。

有了责任意识，领导干部才会尽职尽责抓落实。“不用扬鞭自奋蹄”。工作中，我们经常看到这样的情形：一个部门的领导若是尽职尽责，那这个部门的工作必定是蒸蒸日上的；一个部门的领导若是得过且过的．那这个部门的工作必定是了无生气的。毋庸臵疑，尽职尽责和得过且过有完全不同的结果：尽职尽责赢得了群众的广泛信任．同时也实现了自己做人、做事、做官的价值；得过且过虽然得到了片刻安宁，却遭到了老百姓的唾弃，同时也丧失了自己做人的底气、做事的硬气、做官的正气。领导干部强化责任意识，就会自觉纠正自己做人、做事、做官的准则。把权力运用到为党的事业作贡献、为人民谋利益中。因此，责任意识是做好工作的基础，是抓落实的关键。我们必须强化责任意识，把“讲责任、问责任、究责任”的“责任风暴”贯穿于每一项工作的推进和落实中，严格实行首问责任制，立足责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任限级清晰化、责任链接无缝化，真正做到一岗一责、职责清晰，一级对一级负责，一级向一级交账，让那些庸官、懒官、逍遥官、太平官、不负责的官无处遁形，让那些尽职尽责、尽心尽力的好官、勤官、务实官、清廉官、有作为的官流血、流汗、不流泪。

2、责任意识是领导干部权为民所用的根本

权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体觋。权力观正确与否直接决定着领导干部的价值取向．影响着领导干部的施政行为。什么是正确的权力观呢?毛泽东同志说过，我们的权力是人民给予的，人民对于权力拥有毋庸臵疑的法定所有权。谁授权，就要为谁服务、对谁负责。这是政治学的一条普遍原理，也是权力运行的一条基本法则。背离这一法则，权力就有被滥用、被私有化的危险。胡锦涛同志也曾指出：“相信谁、依靠谁、为了谁。是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”这个“试金石”同样是衡量权力观正确与否的根本标准。所以，我们说正确权力观的本质是权为民所用。每一名领导干部都要清醒地认识到，自己手中的权力是人民赋予的，权力只意味着责任和义务，权力越大责任就越大。长期以来，在“官本位”思潮的影响下，形成了一种“潜规则”，即领导干部“位高权重责任轻”。这种“潜规则”极易造成权力层充斥“逐利者”，而非干事者；充斥为己谋利者，而非为民谋利者。我们也经常看到这样的事。一些人看似做了风风光光、轰轰烈烈的事情，但他们的心思不在群众从中能得到什么，他们热衷的只是自己的“位子”，是那些显由露水和“短、平、快”的形象工程能让他们的政绩增添色彩。为他们的升迁增加筹码。对那些一时效果不明显、涉及群众长远利益的基础性工作，他们不热心、不积极、不负责。这势必会损害群众的根本利益。与权为民所用这一正确权力观的本质是背道而驰的。

3、责任意识是密切干群关系的基石

马克思指出：“领导者必须是人民的公仆”。邓小平提出“领导就是服务”的论断，并把“人民利益标准，具体化为人民拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应。江泽民同志提出的“三个代表’’重要思想，出发点和落脚点都是“始终代表最广大人民群众的根本利益”。胡锦涛同志提出要贯彻落实科学发展观和树立坚持正确的事业观、工作观、政绩观等等。这些重要思想和理论论断都包含了一个朴素的真理：权力是人民群

众给予的，只有密切同群众的血肉联系，才能了解群众需要什么、期盼什么，才能全心全意为人民服务。但是长期以来，一些领导干部高高在上．不问百姓疾苦，不解百姓忧愁，究其原因就是没有责任意识造成的。

古人云：积小胜成大胜，积小善成大德，积跬步成千里。领导干部的责任意识看似小事，却关系着党的事业的兴衰成败，关系着改革、发展、稳定的大局，关系着执政为民的价值取向。因此，“责任”这两个字不能只是挂在嘴上、写在纸上，而是要化为执政者和履职者真真切切的意识、实实在在的行动。所以，我们要牢固树立责任意识。时时处处体现出负责任的姿态，像老百姓做农活一样“思其始而成其终，朝夕而行之”，为强化责任意识尽职尽责抓落实．正风正己尽责任，为实现建设“五区”目标和创建最具魅力、效益、和谐城区做出无愧于己、无愧于民、无愧于心的不懈努力。

（三）领导的服务王牌

篇6：论领导干部权力观

一、怎样看权。党员领导干部树立正确的权力观至关重要。作为党员领导干部应回答好“权力从哪里来，掌握权力干什么”，牢固树立三种思想：权力是党和人民赋予的，牢固树立权力姓公、用权为民的思想。毛泽东说：“我们的权力是谁给的?是人民给的。”权力的这一根本性质，要求我们必须坚持权为民所用。如果把权力当成谋取私利的工具，把职位当作光宗耀祖的招牌，把待遇当作追求享乐的资本，最终必然会栽跟头。权力是干事业的平台，牢固树立尽好责任、有所作为的思想。看到“权力”就是“责任”，权力越大肩负的责任越重，“职位”越高越应该成就大事业，真正把履职尽责作为高尚的人生追求。权力意味着牺牲和奉献，牢固树立淡泊名利、事业为重的思想。邓小平同志讲：“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢。既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”，这应成为我们党员领导干部的座右铭。经常想一想自己的党员意识、宗旨意识、使命意识、奋斗意识强不强，防止和克服思想浮躁、患得患失等不良心态。

二、怎样用权。有权必然面临着怎么用权、用好权，怎么经受住权欲的困扰，怎么抵御住权力因素带来的种种诱惑。这里有四条原则需要把握。依法用权。让权力套上“紧

箍咒”，这个“紧箍咒”不是别的，就是政策规定。要熟悉政策、掌握政策。做到心中有杆“天平秤”，行为有条“警戒线”，任何时候都不能突破政策底线，突破底线就会犯错误。公正用权。切实端正用权的出发点，抓工作、作决策，决不能打个人的“小九九”。要让权力在阳光下运行，增强公开办事的透明度。坚持以群众满意不满意、赞成不赞成作为检验标准，及时纠正用权上的偏差。有限用权。做到不揽权、不越权、不专权，用好职责范围内的权。分管的事必须管好，不分管的事决不插手。该哪一级的权就由哪一级行使，绝不能乱拍板。廉洁用权。做到用权不图回报。一要慎初，坚守道德品质、法规纪律、政治思想三个底线；二要慎微，严格遵纪守法，不能因小节不慎而造成大节不保；三要慎独，耐得住寂寞，把自己八小时以外和家庭以外管住管好；四要慎终，经常重温入党誓词，铭记党员的权利和义务，时时处处事事约束自己的言行。

三、怎样用好权。对党员领导干部来说，依法、公正、有限、廉洁用权，应坚持五个做到：矢志不移。理想信念的动摇是最根本的动摇，思想道德的滑坡是最危险的滑坡。要做到任凭风浪起，稳坐钓鱼台，心有主心骨，革命意志坚，任何时候任何情况下都自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

心底无私。心底无私天地宽，无私才能无畏，才能坚持原则，依法公正有限用权。私心杂念重了，离党性原则就远了。做到心底无私，必须加强世界观改造，树立正确的人生观、价值观，以事业为重，不为个人升迁所困；敢于顶住“人情风”，不为照顾关系“闯红灯”。控制欲望。人有了欲望而不加遏制，就会被欲望所累、所役，甚至为此付出代价。控制欲望，一要自觉破除攀比心理，做到知足常乐；二要自觉破除侥幸心理，坚持不逾规矩；三要自觉破除放纵心理，坚持共产党人、党员领导干部应有的操守。勤勉俭朴。廉政有利于勤政，勤政可以促进廉政。在事业上、工作上想得多了，挖空心思想自己的事必然会少，滥用权必然会少；俗话讲，俭以养德，俭以养廉，成由勤俭败由奢。要始终保持勤勉，靠真本事立身做人，靠实绩发展进步；始终保持俭朴，防止和克服讲排场、摆阔气、铺张浪费。慎重交往。交往中有政治、有陷阱。交往不慎，就可能被人利用，把权力用歪。党员领导干部手中有权，接触面宽，求你办事的人多，朋友也多，但被腐蚀的危险性也大。如果不顾身份、不加甄别地滥交朋友，就容易被人利用。要慎重择友，千万不能交“酒肉朋友”、“利益朋友”，更不能交身份不明的朋友。要节制交际，切实控制工作外的应酬，控制与社会上不必要的人员来往，控制社会上的不必要交际活动。要坚持把党性原则放在第一位，把