集体土地使用权有哪些

集体土地使用权有哪些（精选6篇）

篇1：集体土地使用权有哪些

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集体土地征收流程有哪些

土地征收有农村集体土地的征收也有城市土地的征收，不论哪一种土地的征收都需要遵守相关的征收程序。在征收农村集体土地的过程中，相关的操作步骤都是需要按照法律规定进行的。赢了网小编在下文中为您介绍。

基本工作流程

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，用地单位应按规定办事员理征用集体土地的各项手续。

1.征用集体土地申请：用地单位需要征用土地进行项目建设的，应当向土地所在地的区、县级国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请。

2.征用集体土地受理：区、县级国土房管局接受用地单位提出的征用集体土地申请，经审查对提交文件、资料齐全、符合条件的建设用地

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赢了网s.yingle.com 申请予以受理。

申请内容

用地单位提出用地申请时，应当提交建设项目用地申请书，申请书中应包括以下各项主要内容：

1.申请单位名称;

2.项目的基本情况，包括立项、规划选址等情况;

3.建设用地基本情况，包括用地位置、用地面积、土地利用现状等。

申报文件

用地单位提出用地申请时，在建设项目用地申请书后应附具以下各项文件、资料：

1.用地单位有关资质证明;

2.项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件;

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赢了网s.yingle.com 3.土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告;

4.初步设计或者其他有关批准文件;

5.建设项目总平面布置图;

6.占用耕地的，必须提出补充耕地方案;

7.建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。

拟定征地方案

基本工作流程

行政主管部门收到用地单位提出的征用申请后，应自申请之日起30日内拟定各项征地方面方案，征地方案包括以下各项主要内容：

1.农用地转用方案，2.补充耕地方案3.征用土地方案，4.供地方案，行政主管部门可根据以下要求，根据不同情况拟定征地所需相关方

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赢了网s.yingle.com 案：

1.建设只占用国有农用地的，区、县国土房管局只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。

2.建设只占用农民集体所有建设用地的，区、县国土房管局只需拟订征用土地方案和供地方案。

3.建设只占用国有未利用地，按照相关规定应由国务院批准的，区、县国土房管局只需拟订供地方案。

申报文件

1.农用地转用方案;

2.补充耕地方案;

3.征用土地方案;

4.供地方案。

征地审查

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基本工作流程

1.编制呈报说明书：国土房管局根据各项征地相关方案，编制建设项目用地呈报说明书。

2.同级人民政府审核：国土房管局将农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建设项目用地呈报说明书一并报送同级人民政府审核。

3.上一级土地行政主管部门审查：同级人民政府对上报的文件、资料审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。

主要内容

行政主管部门报送的建设项目用地呈报说明书，应当包括以下各项主要内容：

1.项目用地安排情况;

2.拟使用土地情况;

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赢了网s.yingle.com 3.其他应说明的呈报内容。

申报文件

行政主管部门报送建设项目用地呈报说明书时，应附具以下各项文件、资料：

1.经批准的土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应当提供乡级土地利用总体规划图;

2.由用地单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书;

3.地籍资料或者其他土地权属证明材料;

4.以有偿方式供地的，还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件;

5.为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。

征地审核与批复

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基本工作流程

1.征用土地的审核：有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件、资料齐全、符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核。

2.征用土地的审查：同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府，并将审查所需的文件、资料及时送该级土地行政主管部门审查。

3.征用土地的审定：有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕。

4.征用土地的批复：农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经有批准权的人民政府批准后，同级土地行政主管部门应当在收到批件后5日内将批复发出。

申报文件

1.农用地转用方案;

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2.补充耕地方案;

3.征用土地方案;

4.供地方案;

5.建设项目呈报说明书。

征用土地方案的公告

基本工作流程

1.征地方案公告：征用农民集体所有土地的，征用土地方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告，其中征用乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。

2.公告的实施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土公告，该人民政府的国土房管部门负责具体实施征用土地方案的公告。

3.征地补偿登记：被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利

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赢了网s.yingle.com 人，应当在征用土地公告规定规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。

4.补偿内容调查：被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以有关国土房管部门的调查结果为准。

申报文件

1.征用土地方案批准文件;

2.征用土地方案公告。

制定征地补偿安置方案

基本工作流程

1.经批准的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的区、县人民政府组织实施。

2.区、县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟订征地补偿、安置方案。

七、征地补偿、安置方案的公告

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基本工作流程

1.征地补偿、安置方案的公告：征用农民集体所有土地的，征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告，其中征用乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。

2.征地补偿、安置方案公告的实施：有关人民政府的国土房管部门会同有关部门根据批准的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。

3.征地补偿、安置方案的意见：被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关人民政府国土房管行政主管部门提出。

4.征地补偿、安置方案的确定：有关人民政府国土房管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征用土

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赢了网s.yingle.com 地方案进行修改。

5.征地补偿、安置方案的审批要求：有关人民政府国土房管行政主管部门将征地补偿、安置方案报人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况，举行听证会的，还应当附具听证笔录。

6.征地补偿、安置费用的管理：有关人民政府国土房管部门将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织后，有权要求该农村集体经济组织在一定时限内提供支付清单。人民政府国土房管部门有权督促有关农村集体经济组织将征地补偿、安置费用收支状况向本集体经济组织成员予以公布，以便被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人查询和监督。

申报文件

1.征地补偿、安置方案;

2.征地补偿、安置方案的公告。

补偿安置的实施

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赢了网s.yingle.com 基本工作流程

1.征地补偿、安置方案确定后，用地单位与被征用土地的农村集体经济组织和农民签订征地补偿、安置协议。

2.区、县国土房管局应当依照征地补偿、安置方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。

3.办理农转工手续，落实需要安置农业人口的安置途径，实施征地补偿、安置工作。

申报文件

1.征地补偿、安置协议;

2.征地补偿、安置方案。

颁发建设用地批准书

基本工作流程

用地单位征用集体土地，取得国有土地使用权的，根据以下不同情况

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赢了网s.yingle.com 由行政主管部门向用地单位颁发建设用地批准书：

1.以有偿使用方式提供国有土地使用权的，由国土房管局与用地单位签订土地有偿使用合同，并向用地单位颁发《建设用地批准书》，用地单位交纳土地有偿使用费后办理土地登记。

2.以划拨方式提供国有土地使用权的，由国土房管局向用地单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》并办理土地登记。《国有土地划拨决定书》应当包括划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容。

申报文件

用地单位办理建设用地批准书时，应向行政主管部门提交以下各项文件、资料： 1.办理《建设用地批准书》的申请;

2.市政府批准征(占)地的批文;

3.《建设用地规划许可征》附件和附图;

4.与《建设用地规划许可证》附图同比例尺的地形图4份;

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赢了网s.yingle.com 5.钉桩坐标成果通知单;

6.工程进度计划;

7.计划任务结转单，但当年批准征(占)地的免交。

如果您还想了解更多关于土地征收相关的问题，小编为您推荐：土地征收“裁决”程序 征收土地报批程序

从上面的内容可以看出农村集体土地征收流程还是比较复杂的，环节涉及还是比较多的，每一个环节的具体事项也是比较复杂的。规定集体土地征收流程就是为了进一步规范集体土地征收，避免出现不必要的纠纷。如果你遇到集体土地征收纠纷的时候可以咨询赢了网，为你维护自己的合法权益献言建策。

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赢了网s.yingle.com  拆迁自焚史不可续写

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 广西凤山县警方处警遭围攻鸣枪误中一人致身亡 http://s.yingle.com/w/xz/635860.html

 频繁任免干部是一种行政浪费

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 拆迁中化为灰烬的生命有无尊严

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 质检总局抽查电磁炉及厨房器械7种产品不合格 http://s.yingle.com/w/xz/635857.html

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赢了网s.yingle.com  拆迁人员持灭火器喷射殴打村民

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 卫生部主管官员应引咎辞职

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 林业局副局长上班赌钱被免职

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 重庆铜梁发改委主任因打牌赌博被拘10天 http://s.yingle.com/w/xz/635853.html

 取消“预算外”没那么神奇

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 广州占道施工禁超3个月夜间施工原则上不许 http://s.yingle.com/w/xz/635851.html

 北京将专项整治小作坊

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 河南新郑官方：农妇被拘与“回骂镇领导”无关 http://s.yingle.com/w/xz/635849.html

 十个贪官九个色：干部养情妇不是个人隐私 http://s.yingle.com/w/xz/635848.html

 社保局门卫上班11年没有社保投诉无门官方回应 http://s.yingle.com/w/xz/635847.html

 官员问责，如何落实 http://s.yingle.com/w/xz/635846.html

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赢了网s.yingle.com  误登房产证 房产部门应担责

http://s.yingle.com/w/xz/635845.html

 昆明城管民众冲突中谁在说谎

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 贵阳查处三起顶风违法涨价案

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  警惕限行的负效应 http://s.yingle.com/w/xz/635842.html 一湖北籍男子醉驾后拨“911”报警遭警方拘留 http://s.yingle.com/w/xz/635841.html

 河南公安局纪委官员带民警逛夜总会不付账被免职 http://s.yingle.com/w/xz/635840.html

 河南一洗浴城工作人员暴力袭警扬言打的就是警察 http://s.yingle.com/w/xz/635839.html

 暴打交警持续近40分钟黑龙江最牛醉酒司机被刑拘 http://s.yingle.com/w/xz/635838.html

 垃圾纸加工餐巾纸舆论哗然石家庄拉网式清查 http://s.yingle.com/w/xz/635837.html

 传劳教所学员被冲凉致死开封市司法局做出回应 http://s.yingle.com/w/xz/635836.html

 淮安一老妇因房屋拆迁纠纷欲跳塔轻生 http://s.yingle.com/w/xz/635835.html

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赢了网s.yingle.com  卫生部：加强医疗美容服务监管建立长效机制 http://s.yingle.com/w/xz/635834.html

 公权力是否应容忍公民的谩骂

http://s.yingle.com/w/xz/635833.html

 石竹新业主二审败诉

http://s.yingle.com/w/xz/635832.html

 北京120开微博接受在线求助对突发事故即时播报 http://s.yingle.com/w/xz/635831.html

 居民合法土地被挂牌卖掉国土局“一女二嫁”败诉 http://s.yingle.com/w/xz/635830.html

 疑遭“钓鱼执法”面包车司机状告双流县交通局 http://s.yingle.com/w/xz/635829.html

 且看“茶杯门”乡长“三宗最”

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 银川将问责违反交规公职人员严重者或被停职免职 http://s.yingle.com/w/xz/635827.html

 仅靠事后救火“鼓动者”会层出不穷 http://s.yingle.com/w/xz/635826.html

 重庆规定的哥未说普通话最高可罚http://s.yingle.com/w/xz/635825.html

100元

 河北省河间市多措并举全面贯彻行政许可法 http://s.yingle.com/w/xz/635824.html

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赢了网s.yingle.com  深圳公安将网络虚拟财产保护纳入监管 http://s.yingle.com/w/xz/635823.html

 城管渐成“恶”的代名词媒体载文建议为其更名 http://s.yingle.com/w/xz/635822.html

 重庆荣昌县将给公车贴专门标签防止公车私用 http://s.yingle.com/w/xz/635821.html

 合肥市行政审批改革经验值得借鉴 http://s.yingle.com/w/xz/635820.html

 内蒙古发生矿难煤矿未办安全生产许可证 http://s.yingle.com/w/xz/635819.html

 中标单位未获施工行政许可

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 中国“海巡21”轮“备战”日本地震救援 http://s.yingle.com/w/xz/635817.html

 河北：公路大件运输许可证http://s.yingle.com/w/xz/635816.html

10日内办结

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篇2：集体土地使用权有哪些

土地使用权抵押应当进行地价评估，并由抵押人和抵押权人签定抵押合同。土地使用权设立抵押权的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订后十五日内，持被抵押土地的土地使用证、抵押合同、地价评估及确认报告、抵押和抵押权人的身份证件共同到土地管理部门申请抵押登记。一方到场申请抵押登记的，必须持有对该授权委托文件。

1、抵押登记申请经审查，符合规定要求的，准予登记，土地管理部门在抵押土地的土地登记卡上进行注册登记，同时在抵押人土地使用证内进行记录，并向抵押权人核发《土地他项权利证明书》，使用权抵押正式生效。

2、土地使用权分割抵押的，由土地管理部门确定抵押土地的界线和面积。

3、抵押期间，抵押合同发生变更的，抵押当事人应当在抵押合同变更后十五日内，持有关文件到土地管理部门办理变更抵押登记手续。

4、因处分抵押财产转移土地使用权的，被处分土地使用权的受让方、抵押人和抵押权人应在抵押财产处分后三十日内，持有关文件到土地管理部门办理变更抵押登记手续。处分抵押财产涉及集体土地所有权转为国有土地的，按土地管理的有关规定办理。

篇3：集体土地使用权调查浅析

建制镇土地调查包括建制镇建成区地籍测量、权属调查、数据建库、质量自检、编写报告及图表的输出等。

2首级控制

控制测量是以镇为单位, 建立了D、E级GPS控制网。

2.1起算点。2.1.1起算点坐标来源。控制网主要以边连接形式组网, 起算点均是国家二、三等三角点。2.1.2起算点精度检查。通过控制点之间相互解算的方式进行检查, 在起算点完全满足精度要求下, 可以作为测量工作的基础控制点使用。

2.2控制点的等级。一般建制镇面积都是7—8平方公里, 所以首级控点采用D级GPS控制测量。

2.3基本要求。2.3.1基础控制测量采用GPS定位测量方法。2.3.2地籍首级控制点相对于起算点的点位中误差不超过±0.05m。

2.4观测数据的记录。现场填写观测手簿。观测手簿中主要记载观测点号、观测开始时间、观测结束时间、观测人、观测时天气情况等。

2.5数据解算。控制测量数据解算采用仪器自带南方测绘静态GPS数据解算软件进行解算, 当天测绘数据当天进行精度检查对不符合精度要求的点位及时进行补充测量。

3加密控制

3.1控制点的等级。加密控制点的等级选择GPS E级控制测量。

3.2基本要求。3.2.1基础控制测量采用GPS定位测量方法。3.2.2地籍首级控制点相对于起算点的点位中误差不超过±0.05m。3.2.3 E级控制点高程采用GPS静态拟合高程。具有独立检核条件。3.2.4 E级GPS网相邻点间弦长测量中误差规定如下:

式中:d为相邻点间距离, 以mm为单位。

3.3观测数据的记录。现场填写观测手簿。观测手簿中主要记载观测点号、观测开始时间、观测结束时间、观测人、观测时天气情况等。

3.4起算点。起算点为D级控制网中的点。

3.5数据解算。控制测量数据解算采用仪器自带南方测绘静态GPS数据解算软件进行解算, 当天测绘数据当天进行精度检查对不符合精度要求的点位及时进行补充测量。

4图根控制

4.1图根控制点是地籍要素测量的依据, 图根点在基础控制点基础上加密。

4.2图根控制点主要采用GPS多点 (三点以上) 纠正, 采用动态GPS测量 (RTK技术) 的方法来获得图根点的坐标 (X, Y, H) , 观测图根点必须是固定结状态, 观测时间六秒以上, 图根点独立观测两次, 平面较差小于±5cm, 取中数。

4.3图根点相对于起算点的点位中误差小于±5cm, GPS-RTK测量图根点边长误差小于2cm。

4.4图根导线采用全站仪测定。

4.5导线布设成直伸导线, 构成附和导线或闭合导线。

4.6导线布成结点网时, 结点与结点、结点与高级点的附合导线长度不超过规定附合导线长度的0.7倍。

4.7当附合导线长度短于规定长度的1/2时, 导线全长的闭合差不超过0.12m。

5界址调查

5.1根据调查计划, 分街道、分街坊公布通告或发送调查指界通知单并签收, 通知权利人按时到现场指界。

5.2界址调查必须查清本宗地的坐落, 界址点, 界址线位置, 界标物类型, 以及与四邻宗地的相关位置。宗地的坐落填写到委, 如河北社区永宁委。

5.3宗地的坐落包括地名和门牌号码, 地名采用标准地名, 标准地名由建设局地名办公室提供。

5.4界址调查必须由本宗地及相邻的权利人或委托代理人到现场指界。

5.5实地界址认定。5.5.1本宗地与邻宗地界址间距小于0.5m的, 必须由双方指界人指界认定, 并在界址调查表上签名 (盖章) 认可。5.5.2共用界址线必须由双方共同指界认定, 并在界址调查表上签名 (盖章) 认可, 本宗地与邻宗地的界标物必须查清自墙、共墙、借墙、并墙等关系情况。5.5.3宗地界址线临街, 临巷或宗地与邻宗地界址间距大于0.5m的, 可只由本宗地指界人指界, 并签章认可。

5.6界址点编号。在一个宗地确界、设标结束后, 在图上进行界址点编号。界址点点号统一用纯数字表示。编号从街坊西北角开始, 采用“Z”字形编号方法连续编号。界址点间发生插入点时, 不得使用支号, 在本街坊已编的最大号后续编。

地籍调查表上采用宗地内编号。对已登记发证过的宗地界址点按照新要求重新编号。

6界址点测量

6.1界址点的测量方法。按照有关规定的要求, 采用全站仪和RTK实地全野外解析界址点坐标。

6.2界址点的测量精度。6.2.1界址点允许误差不超过±0.15m。6.2.2界址点间距允许误差:城镇街坊外围界址点及街坊内明显的界址点之间不超过±0.10m;城镇街坊内部隐蔽的界址点之间不超过±0.15m。

7数据建库的建立

7.1对地籍测量采集的空间矢量数据 (包括地形、地籍数据) 按照要求进行分层、编辑等处理。

7.2对数据进行相对关系、拓扑关系等处理, 按照规定的面层, 对每一个面层按照拓扑关系进行构面处理, 如区划, 街道、街区、宗地 (地块) 、地类等层。

7.3属性录入, 对于外业采集软件中不能录入或不能转入的各种属性数据, 按照规定进行录入及链接。

7.4资料整理, 按照规定对扫描资料内容进行扫描, 并建立相应的对应关系, 进行属性入库。

在系统平台上进行统计、面积汇总检核及成果输出等。

参考文献

[1]小苏.第二次全国土地调查培训教材[M].北京:中国农业出版社, 2007, 11.

[2]城镇地籍调查规程, 国家土地管理局TD1001—93, 1993, 6.

[3]第二次全国土地调查技术规程, 国土资源部TD/T1014—2007, 2007, 7.

[4]孙红春.地理信息系统的质量控制[J].测绘通报, 1999 (4) , 1998, 9.

篇4：刍议集体土地使用权继承制度

关键词：集体土地使用权；农村土地立法；继承；公平

中图分类号： D912. 3文献标志码： A 文章编号：16720539（2015）05006804

据报道，浙江省义乌市近200名公务员办理了“非转农”，纷纷把户口迁回农村老家，表面上看，好像是为了享受集体经济组织成员的待遇，如宅基地安置补偿、分红等（1），其背后深层原因是，根据现行法律规定，对于在城镇就业或非本集体经济组织成员的继承人来说，这一预期财富有落空的风险。土地是一切财富的根源，随着我国新型城镇化建设的推进，农村土地越来越成为稀缺的资源。

一、集体土地使用权继承的问题

《物权法》对集体土地使用权作出了明确规定，具体来说包括土地承包经营权、宅基地使用权、自留山和自留地使用权、集体建设用地使用权、林地使用权和农地地役权，而对于集体土地使用权的继承制度则采取了回避。下面对学界争议较大的土地承包经营权继承、宅基地使用权继承以及自留地、自留山使用权继承等问题进行逐一阐述。

（一）土地承包经营权继承问题

我国农村土地承包经营权分为两种类型：一是旨在为集体经济组织成员提供生活保障的家庭承包方式；二是针对“四荒”的其他承包方式。目前立法允许家庭承包方式中的林地承包和其他方式承包取得的土地承包经营权可以继承，但对家庭承包方式中的农村土地经营权能否作为继承标的，却没有做出明确规定。有学者认为，其不能作为遗产被继承，理由是：（1）根据我国相关法律规定，遗产必须是被继承人遗留的个人所有财产，在我国农村土地作为农村土地承包经营权的标的，其所有权属于农村集体经济组织，不是承包人的私有财产，不会发生继承问题[1]。（2）我国合同法规定，合同的权利义务关系因合同一方当事人的死亡而终止，在农村土地承包合同关系中，因承包方的死亡而终止，承包合同关系也就不存在了，根本不发生继承[2]。（3）土地承包权是经营管理权，是基于所有权人的授权、为获取收益而对所有权人的财产享有占有、使用的权利，基于承包合同所产生该种权利属于非财产权利，因此不能继承[3]。

笔者认为，否定农村土地经营承包权可以继承的理由有一定道理，但还不具有强有力的说服力，也不利于保护农民合法财产权利，理由：（1）虽然农地承包人对合同标的农地，不享有所有权，农地不是其私有财产，但《物权法》明确将土地承包经营权定性为用益物权，继承人继承的不是被继承人对承包地的所有权，继承的是因承包合同所产生的法定用益物权即土地承包经营权，其不影响承包权的继承。（2）目前，我国立法关于农村土地承包经营合同的主体到底是农户还是个人，并没有做出明确的界定，如果土地承包合同是集体经济组织和农民个人签订的，由于合同主体资格丧失，承包合同终止，承包权是不能继承的。但如果合同是与农户签订的，虽然被继承人死亡，但合同主体农户依然是存在的，被继承人在承包权中的份额是可以被继承的。（3）经营管理权在本质属性上属于他物权，由所有权派生出来的他物权，也是一种独立的财产权，属于财产的范围，因此可以继承。

（二）宅基地使用权继承问题

我国建立在城乡二元分割基础上的宅基地使用权制度，为保障农民的居住权，严格禁止宅基地使用权的流转，这导致宅基地使用权继承纠纷的出现。学界对宅基地使用权继承一直存在争议，否定观点认为：（1）宅基地使用权的福利性质和身份性决定了其不宜继承。（2）允许宅基地使用权继承， 就会出现本集体经济组织之外的人，拥有宅基地的使用权，有违该权利设置的根本目的[4]。（3）按《继承法》的相关规定，允许继承的是农村房屋，而宅基地使用权继承没有立法依据。肯定观点认为：（1）作为用益物权的宅基地使用权，具有财产性，当然可以继承[5]。（2）我国《继承法》规定：房屋作为合法的私人财产，可由继承人继承，并获得所有权，同时根据“房地一体”模式，房屋与宅基地具有不可分离性，如继承人不能继承宅基地的使用权，那作为所有权的房屋的价值便无法全部实现，房屋继承人的财产权益也受到了损害。（3）宅基地使用权继承的身份限制，剥夺了合法继承人的继承权，与我国法律保护公民合法财产权利的原则是相悖的[6]。

以上观点都是在现行制度体系下对宅基地使用权继承作出的解释，虽然否定观点有其合理性，但也有不能自圆其说的地方，如此观点成立，继承人的合法权益必遭到侵害，同时也与我国《宪法》和《继承法》的精神相违背。随着社会经济的发展和户籍改革的进行，宅基地使用权的身份性和福利性也正在弱化，宅基地使用权继承符合《物权法》、《民法》规定的平等原则，也符合社会发展的需要，同时也还原其作为生产要素的用益物权属性，发挥其财产属性的作用。

（三）自留地、自留山使用权继承问题

目前，自留地、自留山使用权在我国农村的许多地区仍然存在，该权利主要因客体的特殊性而形成不同于一般的土地承包经营权。自留地、自留山是在推进农村合作化、农村社会主义改造的过程中，由农民私有转化成公有后，遗留给农民自用并可以自由支配的一类土地使用形式[7]。从耕作用途上看，它一般被作为公共食堂的菜园，并随政治环境的变化而变化。自留地、自留山“在‘大跃进和‘人民公社化浪潮的推动下，时而被下放给社员，时而又收归集体。合作化时期曾被收归公社所有，这种反复在1958年-1962年表现最为明显”[8]。自留地、自留山在后来的政治运动中被废除，最初是以农民个人私有的形式保留下来的，进而实现了所有权与使用权的分离。在权利性质上，所有权归农民集体，而使用权则归农民个人。endprint

尽管自留地、自留山使用权的权利形式上，与以农业耕作为目的的土地承包经营权大致相似，但其与土地承包经营权相比，在法律依据、流转、取得、权能以及是否有偿等方面都存在一定的不同，应将其作为一种独立于土地承包经营权的用益物权类型[7]。除了《宪法》对自留地、自留山权利性质的规定和《物权法》将之确定为不得抵押的财产外，现行法律对自留地、自留山使用权的规范几乎是空白。虽然农户家庭个别成员死亡后，农户其他成员仍然可以继续对自留山、自留地行使经营权和使用权，但这并不是继承法律关系。因为我国农民使用的自留地、自留山以农户为单位分配的，家庭共同生活的人只是继续经营和使用，谈不上对继承问题的规定。在我国当前的立法活动中，理应对自留地、自留山使用权继承问题明确定位，从而将其纳入法制化轨道。

二、设立集体土地使用权继承制度的立法建议理论上的争议主要源于立法规定的不明确，因此，应在对相关立法梳理的基础上，找出问题，提出解决问题的立法建议。

（一）土地承包经营权的继承

1.土地承包经营权继承相关立法规定之梳理

我国目前立法中关于土地承包经营权继承的法律主要有《继承法》、《农业法》、《土地承包经营法》和《物权法》。1985年颁布的《继承法》（2）只是将“承包收益”列为遗产，可以继承，但是土地承包经营权权利本身是否可以继承并未规定，而实际上土地承包经营权因为不在遗产范畴之内，因此不允许继承。而《农业法》（3）虽然承认农村土地承包经营权的继承，可是这里的继承究竟是经营权的继承还是承包合同中当事人身份的变更，立法并没有做明确的阐析。《农村土地承包法》第三十一条、五十条（4）只明确规定了林地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地承包经营权的可继承性，对家庭承包耕地的承包经营权并没有明确的规定。《物权法》在《农村土地承包法》的立法基础上，明确将土地承包经营权列为一种用益物权，涉及土地承包经营权的条文达十一个，但在涉及土地承包经营权的继承问题上没有明确规定。

2.构建土地承包经营权继承制度的思考

作为私权的土地承包经营权是可以继承的，我国立法机关对此应当明确规定，并对怎样继承作出科学合理的设计，保障农民合法的财产权利。在制度设计上，下面几个问题应予考虑：第一，应当在《物权法》、《继承法》、《土地承包法》等相关法律中明确土地承包经营权的继承。第二，继承方式应为法定继承和遗嘱继承。承包经营合同的主体应为农户，因此家庭成员理应成为继承主体，同时为了维护农民平等、合法财产权益，继承主体还应包括非本集体经济组织成员。第三，土地承包经营权继承应当依法登记。依据物权公示主义原则，继承人继承土地承包经营权后，权利主体就产生了变更， 为使自己合法财产权益受到法律的保护，并能有效对抗第三人，继承人在与农村集体经济组织重新签订承包合同后，应当到相应机构办理登记手续，以此明确双方的权利义务关系。

（二）宅基地使用权继承

1.有关宅基地使用权继承的相关规定之梳理

实践中，我国存在大量农村宅基地使用权被继承的事实，但是，立法却对此采取回避态度，没有对其进行明确规定。我国《宪法》第十三条以根本大法的形式规定了公民合法的私有财产和继承权不受侵犯，同时也依据《土地管理法》第六十二条、六十三条的规定，农村集体所有土地的使用权，除非是依法取得建设用地的企业，不得用于出租、出让、转让非农业建设。但是，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的以及符合土地利用总体规划的除外，农村集体经济组织的成员一户只能拥有一处宅基地。依据《物权法》第四条、第一百四十七条、第一百五十九条的规定，宅基地使用权的物权属性受法律平等保护，“房地一体”模式并没有明确规定适用农村房屋及宅基地使用权的流转，其行使参照的是土地管理法等相关法律规定。依《继承法》，建筑在宅基地上的农村房屋属于财产范围，但对宅基地使用权的继承没有做明确规定。2007年的《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》规定，单位和个人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准，农村住宅用地只能分配给本村村民，并且其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。

从以上分析我们可以得知，因宅基地使用权的社会保障性，立法和政策都将其权利主体严格限制在农村村民范围内，相应的对宅基地使用权的继承，我国采取的是有限制继承的方式即对本集体经济组织成员的继承人，在符合相关法律的条件下，并没有禁止其对宅基地使用权的继承，只是不允许本集体经济组织之外的人对其继承。

2.构建宅基地使用权继承制度的思考

我国《物权法》在“用益物权编”中，将宅基地使用权定性为一种用益物权。从现实出发，完善农村宅基地使用权继承制度，是发展我国现代用益物权制度的内在要求[9]。（1）宅基地使用权继承的前提条件是集体经济组织成员的改革。宅基地使用权是农村集体组织成员的一项成员权，其严格的人身依附性造成了本集体经济组织之外的人难以继承本集体经济组织成员的宅基地使用权的困难局面。因此，要实现宅基地使用权的继承就要先行改革集体成员权继承。（2）宅基地使用权继承的方式可以采用法定继承、遗嘱继承或遗赠的方式。但政府需要在允许宅基地使用权继承的同时，建立宅基地的有偿退出机制。如果宅基地使用权继承人自愿退出宅基地，按优先购买权原理，本集体经济组织可行使优先购买权，再对继承人予以公平合理的补偿，让其在获得合理补偿的前提下自愿腾退宅基地。（3）继承取得宅基地使用权的期限。作为用益物权的宅基地使用权是有期限的，但此期限应以多长为宜，学界存在争议。有学者认为，可以参照城镇国有土地使用权为70年，笔者认为继承人继承的建筑应以在宅基地上的农村房屋的自然寿命为准，即宅基地使用权随农村房屋的灭失而终止，之后由该集体经济组织收回宅基地。（4）建立规范的宅基地使用权流转制度。宅基地使用权的继承必然会出现宅基地闲置以及“一户多宅”等问题，只有为其提供一个公平交易的平台，才能更好地实现农民的财产权利，避免其财产的损失，增加其收入，使土地资源得到合理配置。endprint

（三）构建自留地、自留山使用权继承的思考

我国《物权法》将自留地、自留山与宅基地相并列，自留地、自留山在权利归属上属于集体所有，具有社会保障功能，农户对该自留地、自留山享有无期限的使用权，在法律属性上自留地、自留山不仅具有他物权属性，而且又具有接近于自物权的法律属性[10]。自留山因视同林地，在承包期内可以继承有明确的政策依据，而自留地没有明确的规定。这点与土地承包经营权和宅基地使用权略有不同，但其仍有独特的内涵，在物权法上是一种独立的用益物权类型。土地承包经营权和宅基地使用权继承问题的解决，有助于自留地、自留山继承的解决，三者在解决问题的思路、方法和程序上具有相似性。

三、结语

从我国现行立法现状以及解决实际问题需要来看， 非本集体经济组织的继承人的继承权问题有必要深入研究。集体土地使用权的继承，是一个实践性很强的问题，同时，通过修改当前农村土地立法中对集体土地使用权继承的限制性规定，从而突出集体土地使用权的财产性，使集体土地使用权人和继承人得到公平一体保护。就集体土地使用权而言，是法律赋予农民的合法财产权利。至于继承人通过继承所取得的集体土地使用权是他自己使用，还是愿意给兄弟姐妹使用，或者租赁给别人使用，只要不改变集体土地的性质、用途，当事人自己都有选择的权利，无论他们是否还需要以此来作为其生活的基本保障，也无论他们是进入城镇还是留在农村，都不应该因为身份的变化而有歧视性的规定，任何人或组织都无权剥夺。

注释：

（1）据来自《义乌商报》（2010年7月13日）的资料显示，义乌市农村尤其是城郊村，农村户口涉及经济利益可高达数百万元。农村户口背后所蕴藏着巨大的经济利益。这一现象在我国经济较发达地区的城市近郊较为普遍。

（2）《继承法》第四条规定：“个人承包应得的个人收益，依照本法规定继承。个人承包，依照法律允许由继承人继续承包的，按照承包合同办理。”最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国继承法>若干问题的意见》第四条规定“承包人死亡时尚未取得承包收益的，可把死者生前对承包所投入的资金和所付出的劳动及其增值和孳息，由发包单位或者接续承包合同的人合理折价、补偿，其价额作为遗产。”

（3）《农业法》第十三条第四款规定：“承包人在承包内死亡的，该承包人的继承人可以继续承包。”

（4）《农村土地承包法》第三十一条规定：“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。”第五十条规定：“土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。”

参考文献：

[1]程宗璋.农村土地承包经营权的继承问题[J].新视野，2002，（3）： 22-24.

[2]杨春旭.谈农村土地承包经营权的继承问题[J].辽宁师专学报：社会科学版，2009，（1）：139-140.

[3]梁文书.继承法及其配套新解新释[M].北京：人民法院出版社，2001：284.

[4]徐致远.目前学术界宅基地使用权继承问题观点综述[J].潍坊教育学院学报，2008，（1）：38-40.

[5]梁慧星，陈华彬.物权法[M].北京：法津出版社，2007：283-284.

[6]张晓云等.户籍改革背景下宅基地使用权继承问题的思考[J].农村经济，2015，（1）：28-32.

[7]陈小君.后农业税时代农地权利体系与运行机理研究论纲[J].法律科学，2010，（1）：83-86.

[8]黄荣华.农村地权研究：1949年-1983年——以湖北省新洲县为个案的考察[D].上海：复旦大学，2004：99.

[9]刘道远.集体地权流转法律创新研究[M].北京：北京大学版社，2011：121.

篇5：集体合同有哪些法律效力

集体合同有哪些法律效力

集体合同法律效力表现在三个方面：对合同双方当事人、合同涉及的地域和人员、合同终止时间等力。下面是律伴网的小编为您详细阐述的集体律效力的具体内容，希望能够为您提供帮助。

凡符合法律规定的集体合同，一经签订就具有法律效力。

一、集体合同的法律效力

(一)集体合同对人的法律效力：集体合同对人的法律效力是指集体合同对什么人具有法律约束力。根据中国《》的规定，依法签订的集体合同对用人单位和用人单位全体劳动者具有约束力。这种约束力表现在：集体合同双方当事人必须全面履行集体合同规定的义务，任何一方都不得擅自变更或解除集体合同。如果集体合同的当事人违反集体合同的规定就要承担相应的法律责任。劳动者个人与用人单位订立的中有关劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。

(二)集体合同的时间效力：集体合同的时问效力是指集体合同从什么时间开始发生效力，什么时间终止其效力。集体合同的时间效力通常以其存续时间为标准，一般从集体合同成立之日起生效。如果当事人另有约定的，应在集体合同中明确规定。集体合同的期限届满，其效力终止。

(三)集体合同的空间效力：集体合同对空间的效力是指集体合同规定的对于哪些地域、哪些从事同一产业的劳动者、用人单位所具有的约束力。

二、集体合同

(一)就约定变更和解除而言，根据劳动和社会保障部于2004年颁布的《集体合同规定》第39条的规定，只需要双方意思表示一致即可以变更或者解除集体合同。

(二)就法定变更和解除而言，根据劳动和社会保障部于2004年颁布的《集体合同规定》第40条的规定，有下列情形之一的，可以变更或解除集体合同或专项集体合同：

1、用人单位因被兼并、解散、破产等原因，致使集体合同或专项集体合同无法履行的;

2、因不可抗力等原因致使集体合同或专项集体合同无法履行或部分无法履行的;

3、集体合同或专项集体合同约定的变更或解除条件出现的;

4、法律、法规、规章规定的其他情形。集体合同与劳动者签订的一般合同的主要区别就是签订主体是职工代表。

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篇6：土地的俗语有哪些

1、家里土，地里虎。

2、山田冷，下石灰。

3、肥禾不如肥秧。

4、修堤筑坝，旱涝不怕。

5、剩秧如剩草，缺秧如缺宝。

6、水养一条线，旱荒一大片。

7、黄泥配沙田，一年当二年。

8、留种如留金，保秧如保命。

9、黄泥压上沙，孩儿见了妈。

10、沟泥、河泥、水杂草，都是省钱好料。

11、一滴春水一滴油。

12、大海不嫌水多，庄稼不嫌肥多。

13、要想吃香的，离不了脏的。

14、兴修水利劲头足，一年辛苦万年福。

15、一堆粪，一堆粮;一个粪蛋蛋，一碗米饭饭。

16、豆子饼劲大，棉籽饼劲和长。

17、庄稼佬闻见粪香。

18、苗有病，病一蔸;种有病，病一丘。

19、鱼靠水活，苗靠肥长。油足灯亮，肥足苗壮。

20、千层万层，不如脚底一层。

21、一车灶土一车粪，压住秧脚好扎根。

22、积谷防饥，积水防旱。

23、庄稼要好，犁深肥饱。

24、种稻三年，不选就变。

25、做买卖比本钱，种庄稼比上粪。

26、人靠饭养，稻靠水养。

27、缺口不管好，有水也跑掉。

28、多上粪，庄稼好，还看施肥巧不巧。

29、不下百籽，不打百担。

30、万物生于土，万物归于土。

31、人靠血养，苗靠水活。

32、一粒谷，九担水。

33、不怕旱，不怕涝，兴修水利头一条。

34、秧好一半禾，苗好七分收。

35、肥效有迟速，分层要用足。

36、一年牛粪三年猛。

37、粪是田的爹，水是地的娘，无爹无娘命不长。

38、菜没盐无味，田没肥无谷。

39、肥料处处有，只怕不动手。

40、积肥如积粮，千船肥料万担粮。

41、骨粉作基肥，效力大无比。

42、吃了十粒种，失了十日粮。

43、片选不如穗选好，穗选种子质量高。

44、种子粒闰圆，禾苗根根壮。

45、扫集垃圾做肥料，生产卫生两全好。

46、冬天修水利，正是好时机。

47、捉猪崽，看猪娘;选好种，多打粮。

48、男儿在劳动中成长，土地在劳动中变绿。

49、筛选水选子粒好，泥水选种苗子旺。

50、保土必先保水，治土必先治山。

51、多施肥料苗儿壮，苗旺自能多打粮。

52、庄稼一枝花，全靠肥当家。

53、水库是个宝，抗旱又防涝。

54、牛粪冷，马粪热，羊粪能得二年力。

55、一年牛粪三年猛。

56、土放三年成粪，粪放三年成土。

57、开渠挖江，气死龙王。

58、三十五天晚稻秧不老，二十五天早稻老了秧。

59、兴修水利劲头足，一年辛苦万年福。

60、人能治水水利人，人不治水水害人。

61、要想庄稼好，底粪要上饱。

62、追肥追得当，谷子堆满仓。

63、尿是银了，粪是黄金。

64、好苗也得勤水浇。

65、粪大水勤，粮打千斤。

66、一年红花草，三年地脚好。

67、粮是人的命，水是粮的命。

68、小孩要娘，种田要塘。

69、粪灰一混，肥效减半。

70、水养一条线，旱荒一大片。

71、秧长一日，赛过禾长一七。

72、别人烤火我修塘，别人车水我歇凉。

73、住了锣鼓断了戏，住了辘轳干了畦。

74、根不正，苗必歪，染坊拿不出白布来。

75、一车灶土一车粪，压住秧脚好扎根。

76、春雨少，用水浇;夏雨多，开渠道。

77、种地无巧，手勤肥饱。

78、种粮贮藏要分家，单贮单放不泥杂。

79、保水就是保谷仓，积水就是积米粮。