数据库集体土地论文

摘要：为加快集体土地登记发证工作的信息化，在分析我国集体土地登记发证的业务特点和工作流程基础上，结合目前流行的GIS技术、网络技术和OA技术，采用ArcSDE空间数据引擎和SQLServer关系数据库统一管理空间数据和属性数据，运用MapObjects和VisualC++技术实现集体土地登记发证系统的建设。事实表明方法和技术具有良好的实施前景。下面是小编精心推荐的《数据库集体土地论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

数据库集体土地论文 篇1：

浅谈农村集体土地所有权调查及数据库建设

摘 要：本文阐述了目前农村集体土地所有权野外确权实施过程及数据库建设中应注意的问题，并描述了实际工作中遇到问题的处理方法，对从事该项工作的同行有着参考价值和借鉴意义。

关键词：集体土地；所有权；确权登记；权属调查；宗地草图；数据库

1 农村集体土地所有权确权

当前我国农村土地产权制度建设相对滞后，集体土地所有权登记发证工作量大，涉及面广。外业调查工作是土地所有权确权登记发证的基础性工作，关系到发证工作的顺利开展。外业确权工作内容主要包括前期准备、权属调查、内业编绘和权属文书制作等，以下就对这几个方面一一进行描述。

1.1 前期准备

外业确权前期准备工作十分重要，在进入测区之前，首先需作好技术培训工作，收集并分析资料，准备权属调查工作底图；此外，进入测区时需了解所辖区域的基本情况，包括村民小组数量及分布情况，国有土地与集体土地、飞地情况等，并为外业调查工作做好时间安排。

1.2 权属调查

权属调查的主要工作是确定集体土地所有权的主体及其界线走向，是外业工作最重要的部分，调查过程需要调查人员高度重视及认真对待。

①作业员及权属双方指界人应从界线的起点（界线交点）开始，作业员将该起点准确标绘在工作底图上，记录该点有关情况。

②由双方指界人带路，朝界线前进方向沿界标物指出界线位置，作业员在工作底图上准确标绘界线位置，记录沿线地物的归属和相关水田、水塘等自然名，直到该段界线终点。

③界线走向发生明显变化位置，需人为设置一定数量的界址点，界址点一般应选在固定且明显的地物地貌点上，要求能说明界线位置、控制界线走向。

1.3 内业编绘

清绘时按先界标物，再界址点界址线、界线两侧地物，最后名称注记的顺序进行。界线及界址点符号一律用红色描绘，水系用蓝色，其他用黑色。清绘应注意界线符号正确、颜色鲜艳、线条匀称光滑；以线状地物为界，要注意该线状地物的归属。

1.4 权属文书制作

权属文书由权属界线文字说明、权属界线图和签字表三部分组成，是权属确界的依据，对权属双方均具约束力。

1.5 资料整理

以村为单位外业简单装订，其内容有：目录（目录以乡、村、组宗地顺序编排）及全村文书。精装订整饰由内业完成，其内容有封面、目录、索引图及全部文书。

2 数据库建设

2.1 建库目的和内容

以地理信息系统软件平台为基础，以国家相关技术标准和国土资源部相关技术规范和管理文件为建库依据，在野外实地权属调查基础上，利用野外实地调查获得的各类信息数据，统一图形数据、属性数据的采集要求，利用数据库管理系统等计算机信息技术手段，建立标准化农村土地确权登记发证空间数据库，并利用该系统进行各种统计、汇总、分析、变更等。

2.2 数据库软件平台和硬件需求

软件平台需满足:图形数据与属性数据统一存储,建立描述两者之间关系的数据模型,应支持矢量数据结构和栅格数据结构等常用的空间数据结构,应具备管理海量数据的能力,如数据备份及恢复功能等。

硬件需满足：硬件系统应符合国家现行标准,具有开放性,便于以后的扩充,并保证系统的可靠性与安全性;建立硬件管理制度、设备供应商和系统集成商确定硬件运行保障支持体系等。

2.3 建库工作流程

（1）资料的准备

①用于制作工作底图的影像资料；②国土资源部验收通过的2011年度最新土地利用变更数据库；③2011年度土地变更后全省的省、市、县、乡镇行政界线及村权属界线；④已有的权属调查资料。

（2）数据检查

① 图形数据的检查

包括要素分层的正确性检查、要素的完整性检查、精度检查、几何位置接边检查；线状要素的悬挂点、伪结点检查，孤立的点、线要素合理性检查，线回折、硬折角检查；面状要素标识点及面拓扑检查，冗余的碎片多边形检查等。

② 属性数据的检查与入库

包括属性表及属性字段的正确性检查，属性字段顺序检查，各数据记录的完整性和正确性检查，属性接边检查等。

③ 图形数据与属性数据的对应连接关系检查

检查图层中各要素与对应的属性项的表达是否一致等。

（3）数据转换

数据转换主要包括原基础数据转换及外业成果数据转换。

基础数据的转换主要转换图层为地类图斑、零星地物、线状地物、行政区、行政界线、注记、其他注记、界址点、符号等图层。

外业成果数据的转换主要转换图层为小组界、飞地界、争议界、小组名、争议名、飞地名、界址点、界址点号、宗地号、界址线编号等图层。

（4）属性录入

所有界址点、界址线、农村权属、行政区等的属性填写按照相关技术规程规范规定的填写规则进行编辑。对于部分不能通过转换转入的各种属性数据，由作业员在集体土地所有权管理系统中进行补录。

（5）资料扫描

按照相关技术规程规范中规定的扫描资料内容进行扫描，并建立相应的对应关系。本次集体土地所有权数据建库应扫描的资料内容如下：a)权属界线认定书签字表；b)权属界线认定书文字说明；c)权属界线认定书附图。

扫描后的文件格式为JPG，然后统一将JPG文件更名为“界址线编号#扫描件类型001.jpg”格式，将扫描件按村为单位存放好，通过数据库系统的挂接功能，设置扫描件的存放路径，建立与权属界线段的挂接关系。

（6）数据入库

参照二次土地调查的《土地利用数据库标准》对行政区、行政界线、农村权属、界址点、界址线等文件属性结构作了相应的修改，将数据转换为管理系统要求的数据格式，处理好拓扑关系，设置好坐标投影，进行系统调试及试运行，进一步检查数据及入库的正确性和完整性，建立完整的集体土地所有权数据库。

2.4 成果输出

通过数据库管理系统，生成数据库成果。具体成果主要包括图件成果及报表成果。

图件成果：①以村为单位的权属界线分布总图；②1:5000分幅地籍图；③宗地图。

报表成果：①界址点成果表；②以行政区为单位的宗地面积汇总表；③一级、二级土地分类面积统计表；④宗地编码表以及宗地、界址点编号新旧对照表。

3 经验探讨

笔者在参加多个农村集体土地所有权野外确权登记及数据库建设工作中，通过不断摸索总结以下几点经验供大家探讨。

1、界线调查中飞地可由飞入方单方指界，并将情况告知飞出方，若有异议应由双方重新指界；集体土地与没有明确使用者的国有土地之间的界线由集体土地方单方指界；乡（镇）以上行政界线以及集体土地与国有土地间权属界线已有边界协议或正式文件和已办结土地登记手续的不需调查，也不需另写权属文书。

2、外调工作中对于各个村民小组共有的山地或水域不能细分时，可划为一共有宗，并注明各个权属单位名称,如能细分面积的,还需注明各权属单位的所有权面积。

3、争议区在调查中要做到早处理。在解决争议区过程中作业员需征求争议双方及村委会多方面意见，不得发表偏袒性言论并激发民众矛盾，若协商调解不了的则用争议界表示争议范围，并书写争议原由书，绘争议附图，再交争议调处部门处理；

4 建库过程中应注意的问题

在前期数据编辑过程中，要先着重处理权属界线、影像底图及地类图斑数据的套合问题；其次宗地的闭合处理，不允许有悬挂、重叠、相交等现象；在使用原有权属资料时一定要进行误差的检验与纠正，并与新测绘资料保证使用同一坐标系统；在属性录入的过程中要对外业调查数据反复核对，确保属性数据的正确性。

作者：刘元志 吴盛

数据库集体土地论文 篇2：

基于ＭａｐＯｂｊｅｃｔｓ的集体土地登记发证系统的设计与实现

摘要：为加快集体土地登记发证工作的信息化，在分析我国集体土地登记发证的业务特点和工作流程基础上，结合目前流行的GIS技术、网络技术和OA技术，采用ArcSDE空间数据引擎和SQL Server关系数据库统一管理空间数据和属性数据，运用MapObjects和VisualC++技术实现集体土地登记发证系统的建设。事实表明方法和技术具有良好的实施前景。

关键词：地理信息系统；办公自动化；空间数据引擎；MapObjects

作者：刘耀林　苗作华

数据库集体土地论文 篇3：

农村集体土地所有权调查与确权工作探讨

摘要：集体土地所有权确权现状当前面临着诸多复杂现状，本文就集体土地所有权调查工作进行探讨分析，规范集体土地所有权调查的流程，完善对集体土地所有权的调查技术路线、方法和标准，确保集体土地所有权登记发证的资料来源的可靠性，并对集体土地所有权确权发证进行探索，同时对集体土地所有权的实现途径进行简要的解析。

关键词：权属调查;集体土地所有权;潼南区;第三次国土调查;确权;

农村集体土地所有权确权工作，是依法保护农民土地权益，促进社会和谐稳定的重要措施，也是推进农村土地管理制度改革、统筹城乡经济社会发展的必然要求。通过开展集体土地所有权确权工作，可以进一步明晰农村土地物权，有效规范农村土地管理，防止乱占滥用集体土地。加快农村集体土地确权登记工作，有利于尊重农民土地权利主体地位，保护农民合法土地权益，有利于落实最严格的耕地保护制度及节约用地制度，保障国家粮食安全。

1农村集体所有权现状

1.1国有土地所有权与集体土地所有权界线不清

由于我国现阶段的法律法规制度还不健全，对国家土地所有和集体土地所有的界定不明确，如集体土地与公路、水利设施等公共基础设施相连接，在界定土地范围、界线时较为模糊，难以确定。随着基础设施建设的逐渐完善，由于水利工程、电力设施等的基础设施建设选址主要建立在郊外地区，与农村集体土地有所连接，所以在界定农村集体土地范围与界线时存在着困难，难以明确农村集体土地的界线[1]。

1.2集体土地所有权权利职能无法得到保障

农村集体经济组织或者集体拥有农村集体土地的占用、使用、处分、收益的权利，但是实际操作过程中存在很多弊端，影响了集体所有权利职能的发挥。

一是现行的土地所有权的处分权最终在国家。为了城市建设或者经济发展的需要，政府利用公共权利，可以征用集体所有土地，这些规定无疑剥夺了集体所有土地者的处分权，将集体所有土地者至于弱势不平等的地位，损害了他们的利益。

二是现行的集体土地所有权使农民经济组织的经济利益得不到有效的补偿，农民集体所有土地，在经营过程中不但要向村集体上交承包土地的费用，而且还要向国家上交水利费等费用，而国家征用集体土地，虽然也给征地农民或者集体经济组织一定的补偿费用，但是补偿费用价格远远低于市场土地交易价格。

2.集体土地所有（权）调查方法及原则

集体土地所有权的权属界线的调查以第二次土地利用现状数据库中权属界线为基础，参照《农村集体土地权属界线协议书》描述，以实地调查界线走向进行调查最新的集体土地所有权界线，本文以重庆潼南区为例介绍权属界线调查方法及原则。

（1）实事求是原则：以实地现状为依据，实事求是的调查集体土地边界走向，确保实地、数据、图件三者一致。

（2）合法性原则：土地权属调查成果应严格按照《地籍调查规程》进行，以确保调查成果的合法性。

（3）低精度服从高精度原则：按照提高精度服务成果应用的目标，当有多种数据来源时，如基础影像资料、征地数据等，遵循低精度服从高精度的原则开展调查工作。

2.1资料的收集准备工作

收集潼南区第二次土地利用现状数据库和永久基本农田数据库、《集体土地权属界线协议书》、第三次国土调查 DOM影像图;收集农村集体土地已登记发证的成果资料，土地统计台帐，单位、个人土地权属历史资料;大比例尺地形图、测量控制点成果等[2]。

2.2宣传工作

通过各种方式大力宣传农村集体土地所有權调查工作的主要开展方式、乡镇配合的主要工作及涉及到村集体的主要利益等方面的内容，确保调查工作顺利开展。

2.3权属调查工作

土地权属调查主要工作内容包括：土地权属状况和界址，绘制宗地草图，填写地籍调查表，签订土地权属界线协议书或土地权属争议原由书。

（1）权属核实：依据《第三次国土调查技术规程》和《地籍调查规程》对农村集体土地所有权属界线进行调查，调查推进模式以乡镇为单元逐村逐社进行，以第二次全国农村土地调查形成的1：1万比例尺权属界线图、村集体土地权属界线协议书和最新第三次国土调查遥感影像图为基础，编制集体土地所有权外业调查工作底图，由区级规划和自然资源管理部门组织各村各社集体土地所有权人，在作业单位的配合下，采用内外业相结合的方式，核实各村、各社集体土地权属界线，调查集体土地权属界线内成国有土地与集体土地的分界线、调查本村与邻村间的“飞地”“插花地”分布情况、调查核实道路、河流、荒坡、草地等各图斑的权属性质，查清每宗土地的所有权类型、名称、地类、位置、范围、面积和利用情况，在此基础上，绘制本村集体土地所有权宗地图，形成界址点成果表，编写《土地权属界线协议书》。

（2）界址点测量：潼南区权属界线调查采用图解法，

是指采用外业标示界址点、绘制宗地草图、说明界址点位和描述权属界线走向等方式来说明实地界址点的位置，在DOM正射影像图、土地利用现状图、地形图上获取界址点坐标和界址点间距的方法。潼南区第三次国土调查权属调查以0.2米分辨率的正射DOM数据为基础，采用外业调查，内业图解方式界址点的测量工作。

（3）权属审核：作业单位根据外业调查形成的权属界线及《土地权属界线协议书》需进行镇、村、社公示与核实，经镇、村、社核实后的土地权属界线提交区规划和自然资源局进行权属审核，审核无误后，最终汇总数据成果资料。

3.农村集体所有权确权发证

农村集体土地确权登记发证工作对于明确土地产权、严格把控土地用途、更加节约集约用地以及保证土地使用规范都有着重要的意义。农村集体土地所有权确权登记工作使得具有所有权的农村集体经济组织、土地所有权人都拥有农村集体土地所有权证，在以后解决土地使用方面的问题就有法可依。农村土地所有权确权登记工作将全国范围内的所有农村集体土地按全国宗地统一编码，并且建立县级地籍信息管理系统来对土地信息进行管理。

4.集体土地所有权实现的途径

4.1明确界定农村集体土地所有权的主体

为了完善集体土地所有权，享受集体土地所有权的各项权利及利益划分，必须明确界定集体土地所有权的主体，应将集体土地所有权的主体界定为村农民集体，这样，既有理论依据又有法律依据。目前农民集体村民小组逐步萎缩，难以承担所有者的职能，因此村集体经济组织更适合成为农村集体土地所有权的主体，村集体经济组织不涉及土地制度的根本改变不会引起大的社会动荡，从法律层面来看，村集体经济组织是实现集体土地所有权最有效的载体。

4.2厘清集体与国有的界线

国有土地所有和集体土地所有的界线不明确、不清晰，对于实现集体土地所有权有着重要的影响。一是通过法律途径实现集体土地与国有土地权属界线的界定，完善国有土地与集体土地所有权的法律法规，特别是《土地管理法》及其实施条例通过立法补充、修改等方式对国有土地和集体土地予以界定，确保做到产权明晰、权责明确。二是通过使用测绘或者新型测量技术手段对集体土地所有权界线进行量测，明确其范围，然后在其范围基础上确权发证，明确集体土地所有权的权限范围，明确权限职责。

5总结

集体土地所有权的实现不仅关系到集体经济组织的切身利益，还深深影响着村集体中独立个体的切身利益，只有运用合适的调查方法，界定国有、集体所有权界线，明确所有权主体，才能在经济社会发展中通过法律法规来保护集体组织及独立个体的合法权益。只有其合法、合理的需求及权能得到保证，才能发挥集体土地所有权集体经济组织的活力，才能充分发挥其主观能动性，为乡村振兴、国家发展、粮食饭碗提供强有力的支撑。

参考文献

[1]李尔蔚. 集体土地所有权登记发证的探讨[J]. 建材与装饰：上旬， 2016（30）：2

[2]贾永军.集体土地所有权登记发证工作分析[J]华北国土资源，2015（05）：97-99

[3]陈杏梅.农村集体土地所有权确权探索[J]合作经济与科技，2016（12）：184-185.DOI：10.13665/j.cnki.hzjjykj.2016.12.091.

作者：高强国 毛娟娟 刘成德 文军 王纯洁