集体土地确权地籍测量探析论文

集体土地确权地籍测量探析论文（精选6篇）

篇1：集体土地确权地籍测量探析论文

集体土地确权地籍测量探析论文

摘要：近年来，我国经济取得了突飞猛进的发展，相关监管部门逐渐开始对土地实行数字化管理，同时对地基资料的数据也提出了严格的要求，即在开展地籍测绘工作时，务必确保数据的准确性、规范性和全面性。本文阐述了农村集体土地确权的意义和地籍测绘中所用到的技术方法，并对土地确权地籍测量时如何应用测绘技术进行了系统性地分析，从而有助于地籍测绘技术的进一步发展和完善。

关键词：农村;集体土地确权;地籍测量;测绘新技术;运用

随着国民经济和技术水平的不断发展，国家对土地监管部门提出了明确的要求——土地的管理工作要做到精细化、科学化。特别是农村集体土地确权的政策一经推出，立刻引起各部门的高度重视，相关人员在工作过程中反复测量、核实，在保证地籍数据精准、全面的同时，达到上级主管部门的要求。需要说明的是，在农村集体土地确权测量工作中，有关单位一定要运用先进的地籍测绘技术，并配备相应的专业技术人员，不仅有效解决土地确权的归属问题，还可以提高工作效率。

1.土地确权登记的重大意义

农村集体土地确权涉及广大农民的切身利益，这一举措的意义和重要性主要体现在以下三个方面：

(1)能够促使土地承包关系进一步的稳定和完善，保障党的农村基本政策能够落实到位。准确地说，国家通过对农村集体土地进行确权，弄清农民承包土地的位置和面积，重新确定土地承包关系，有利于健全和完善农村土地承包经营制度，为党的农村基本政策的落实提供有效的依据。

(2)可以在维护农民合法权益的基础上，调动他们生产的积极性。农村集体土地确权测量并登记之后，国家会按照《物权法》的规定，给农民颁发农村土地承包经营权的证书，作为城乡统一过程中不动产的凭证，而且也使农民土地财产权得到依法保护和有效落实。

(3)能够落实党的强农、惠农政策，推动农业的现代化发展。国家进行农村集体土地确权登记的举措，一方面对耕地进行了保护，使全国人民不用为吃饭问题担忧;另一方面可以根据登记的数据对现代农业的发展进行规划，制定一系列有针对性的强农、惠农政策，引导农民对土地进行规范流转，在坚持家庭经营的基础上，发展、壮大合作社、家庭农场等新型的农业经营主体。

2.地籍测量中测绘技术的基本方法

2.1地籍碎部测量

(1)地面测量方法。作为一种高科技测量仪器，全站仪在进行地面测量时可以对不同碎部点产生的数据做到相对全面的统计和分析，包括水平角、高度角、斜距等，而且在自动记载相关数据时，可以借助掌上电脑或者外业电子手簿，实现对界址点三维坐标的精准计算。

(2)摄影测量方法。地籍测绘的方法其实有很多种，如果想要获取目标物的准确方位，工作人员可以充分利用测制底片和航摄像片。现实测绘工作中，采用全数字摄影测量的方法可以精确目标物的点位坐标，但是如果遇到界址点较多、地面通视条件不好的情况，就可以进行摄影测量，因为在不利条件下用摄影测量出来的结果精准度往往非常高。不过目前来看，工作人员在进行地籍测绘时最常用的方法是航测法。

2.2地籍控制测量

所谓地籍控制测量，实际上是指工作人员按照界址点、地籍图的精确要求，对空间区域、测试区域中存在的控制点的数量和等级情况进行视测。调查发现，有关部门之前就已经对很多城市进行了测绘工作，并创建了城市控制网，但是随着时代的发展、科技的进步，现有控制区域已经无法满足当下各方面的需求，加之部分原有控制点遭受了巨大破损，所以这一问题亟待解决。解决办法是，利用GPS定位技术对现有城市控制网加以强化和完善。有一点需要引起注意，就是以原有城市控制网为依据，在进行新一轮的地籍测量时，至少选取两个控制点与原有控制点进行联测。

3.农村集体土地确权地籍测量中测绘新技术的运用

(1)GPS外业控制测量。要想提升测图的精准度，除了对基准点有一个明确的判断和选择之外，还应该有效引入测试区域中其他的控制点。事实证明，采用GPS测量技术进行外业控制测量后，计算测量数据而得出的数值往往并不精准，由此可见，我们无法通过数据计算的方式提升检验数值的精确度。举个例子，假如反复测量的50个控制点中，有26个是已知的，那么在经过反复测量之后不难发现，先后测量的数据之间往往存在正负2.31cm的误差。所以在开展测量工作时，有关人员应该进行多次测量、反复核实，最好将全站仪应用到导线复测的环节，这样测量出来的结果才足够精准。

(2)使用遥感摄影影像图进行归属权的调查。跟传统的线划图相比，利用具有高分辨率的遥感影像图测绘技术绘制出来的成像底图不仅信息量十分丰富，而且能够将数据直观地显现出来。同时，它还有另外一个优点，那就是工作人员可以直接在成像底图上对所属宗地进行编号、划分，从而大大提高相关数据处理的共组效率，保证数据整合之后的分析结果更加准确和完整。除此之外，遥感影像图测绘技术也可以检查相关的数字线划图，甚至能够实现像底图到线画图的转化，并以此为依据，在业内进行整体检查，只要发现问题就能及时完善外业的工作。鉴于遥感摄影图测绘图技术的先进性和科学性，将其应用到农村集体土地确权中，可以对农村土地中的建筑的归属权进行实时调查。

(3)全站仪数字化细节测量。在进行农村集体土地确权地籍测量工作时，难免会遇到农村住房复杂的情况，这个时候要想得到一个比较好的测绘结果，单纯依靠GPS定位技术很难做到，而引入全站仪数字化技术可以解决测量工作中的一些细节问题，最终实现预期的目标。为了确保测绘工作中能够采集到完整的信息，全站仪数字化细节测量要求测绘人员一定要选择视野开阔的场地建站。总之，全站仪数字化细节测量技术既能完善测量工作中的细节部分，还一定程度上提高了测绘工作的效率。在农村集体土地确权地籍测绘工作中，相关人员经常结合使用GPS测量技术和全站仪数字化测量技术，以确保确权登记工作做到尽善尽美，为上级主管部门、为国家交上一份满意的答卷。

(4)3S技术一体化运用。测绘工作者经常会提到3S技术，3S技术到底是什么呢?其实，3S技术是通过先进的计算机技术，将GPS(全球定位系统)、RS(遥感系统)、GIS(地理信息系统)这三者有机结合起来的一种现代信息技术。由于综合运用高科技进行测绘，所以对信息资源的采集、整理、分析、传播以及应用可以同步实现。尽管专业技术人员不断更新和完善3S技术，但在实际应用过程中仍然存在一些问题：GPS全球定位系统虽然在确定目标物的坐标时时间很短，但受技术缺陷的制约，无法完善对相关的地理属性的表述;RS遥感系统虽然可以采集、整合测量空间的`平面信息，但光谱波段会成为测量过程中的障碍;GIS地理信息系统虽然能够对采集到的信息进行检索、分类及综合分析，但获取和存储方面的能力有待进一步完善和提升。鉴于农村集体土地确权测量工作的严谨性，测绘人员在开展工作时应该明确3S技术中各系统的优缺点，发挥优势，规避缺陷，从而全面、有效完成土地信息的采集、管理、分析，为日后的综合运用提供依据。

(5)内业成图技术。是指利用计算机对野外收集到的数据进行整合、处理，然后根据这些内容绘制图件，最终呈现出数据精准的地籍图的过程。业内成图技术的优势在于，它能够通过多种格式，在不同的端口之间对数字化图片进行传入和输出，方便部分GIS软件读取。全站仪技术与先进计算机技术的有机结合，实现了对测量数据的分析和处理，让地籍测绘工作效率得以提升，信息更加精准和全面，有效地避免了传统测绘中常见的问题，

4.结论

地籍测绘作为土地管理的重要组成部分以及确定农民土地财产权的依据，其测得的数据信息以及绘制图受到相关法律的保护。而且随着科技的飞速发展，会不断涌现出新型的测绘技术，使地籍测绘的工作日趋完善、测量数据更加精准，为确定土地所有权提供数据支持，有效解决可能出现的土地纠纷问题。

参考文献：

[1]石水源.浅谈测绘新技术在农村集体土地确权地籍测量中的应用[J].西部资源，(3)：159-160.

[2]石梁.试析农村集体土地确权地籍测量中测绘新技术的应用[J].环球人文地理，(10).

[3]秦杰.农村集体土地确权地籍测量中测绘新技术的运用[J].大陆桥视野，2016(4)：72.

[4]张殿强，李倩倩.解析测绘新技术在农村集体土地确权地籍测量中的应用——以山东省齐河县为例[J].城市建设理论研究：电子版，(3).

[5]陈绍旗，石磊.CORS系统在农村集体土地确权工作的实践与探索[J].价值工程，(27)：237-238.

[6]贾海光.浅析现代测绘中新技术的应用[J].西部资源，2015(4)：75-76.

[7]石水源.浅谈测绘新技术在农村集体土地确权地籍测量中的应用[J].西部资源，2017(03)：159-160.

篇2：集体土地确权地籍测量探析论文

国土资发2001359 号文《集根据《中华人民共和国土地管理法》体土地所有权调查技术规定》和《市人民政府办公室转发市国土资源局关于开展农村集体土地确权和登记发证工作实施方案的通知》的要求，结合我市农村集体土地确权和登记发证的实际情况，特制定本技术方案。

一、工作底图和坐标系

1、集体所有土地和建设用地的确权和登记发证，应充分利用我市第二次土地调查的成果资料，以农村土地调查的 1：10000 土地利用现状图和城镇土地调查的 1：1000 土地利用现状图为工作底图。

2、农村宅基地的确权和登记发证，以原市房产局农村房产调查的 1：1000 房产平面图为工作底图。

3、坐标系统采用 1980 西安坐标系，中央子午线为°′。

二、宗地和地籍编号

1、宗地（1）属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土地含该集体所有的建设用地划分为一宗地。（2）同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有 依据，或其他集体土地分割的，《集体土地所有权登记调查技术规定》将此类集体土地分别划分宗地。对线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，在调查时详细在工作底图上注明线状地物的宽度、长度及权属界线位置。在面积量算时，扣除其面积。（3）对于有争议的土地，暂不划入任何宗地，先在工作底图中将争，待争议调解、处理、确权后，再划入相关议土地注明“权属待定”宗地或单独立宗。（4）企业集体建设用地按现状实测，单独立宗。

2、地籍编号宗地地籍号以县级行政区为单位，原则上采用乡镇行政村宗地三级编号。乡镇、行政村的编号在各行政区街道、街坊编号后顺延。（1）农民集体所有土地的宗地编号①乡、镇农民集体所有的土地，宗地地籍号以“JS乡（镇）编号宗地编号”标识。②村农民集体所有的土地，宗地地籍号以“JS乡（镇）编号行政村编号宗地编号”标识。③村民小组所有的土地，宗地地籍号采用“JS乡（镇）编号行政村编号村民小组编号宗地编号”标识。（2）农民集体建设用地的宗地编号①乡、镇集体建设用地，宗地地籍号以“JJ乡（镇）编号宗地编号”标识。②村集体建设用地，宗地地籍号以“JJ乡（镇）编号行政村编号宗地编号”标识。③农民宅基地，宗地地籍号以“JZ乡（镇）编号行政村编号村民小组编号宗地编号”标识。界址点编号以宗地为单位，从西北角开始按顺时针方向以阿拉伯数字表示。

三、权属调查

1、指界人 农民集体所有土地的指界人为该农民集体经济组织的法定代表人，并由该农民集体经济组织出具法人身份证明书，有委托代理人的出具委托代理书。国有土地使用权的指界人为使用该国有土地的法人代表、自然人或委托代理人。

2、指界通知 按调查工作计划，分片通知集体土地所有者或国有土地使用者按时到场指界。

3、界线调查（1）集体建设用地（村庄及其它建设用地）的调查：属于一个农民集体经济组织的，我们直接确权至该农民集体经济组织；属于两个或两个以上农民集体经济组织且权属界线容易识别的，按现状实测情况确权；对权属界线不明显的，采取“组有村管”的方式确权（在《集体土地使用权证》上注明土地所有权分别由各行政村或村内各。村民小组农民集体所有）（2）调查中不能证明属于乡（镇）农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，我们依

法确权至村农民集体所有。（3）调查中能够证明土地已属乡（镇）农民集体所有的，土地所有权依法确认给乡（镇）农民集体。没有乡（镇）农民集体经济组织的，乡（镇）集体土地所有权由乡（镇）政府代管。在实地调查中，我们应遵循以下解决方法：（1）土地利用现状调查时形成的《土地权属界线协议书》中核定的权属界线，要进行复查，对复核无误的，不再重新调查、指界和签字。对于手续不完善的，及时补办相关手续。（2）调查时调查员应会同双方指界人共同到现场指界。经双方认定的界线，由双方指界人在《集体土地权属调查表》上签字盖章。（3）当调查农民集体所有土地与没有明确使用者的国有土地的权属界线时，由该集体土地指界人指界、签字，并根据有关法规和实地调查结果予以确认。（4）当调查农民集体所有土地与明确土地使用者的国有土地的权属界线时，由该集体所有土地的指界人和国有土地使用者共同指界、签字。确定土地权属界线时，相关国有土地使用者应由法人代表或自然人亲自出席指界，若不能亲自出席指界时，必须由其指定委托代理人出席指界，并提交委托人和受托人的身份证明书及指界委托书。（5）农民集体所有土地与国有土地之间的土地权属界线，经确认双方有边界协议或正式文件或者国有土地使用者已办结土地登记手续的，直接引用协议、法定界线、界址，不再调查、指界。（6）因依法征用、调整土地等引起土地利用现状调查时已核定的土地权属界线发生变化的，直接引用征用、调整土地的法定文件、图件，不再办理指界、签字手续。对图上界线不明确或实地不一致的，应进行补充调查，补办必要手续后，会同双方指

界人共同指界、签字。（7）农民集体所有土地宗地图内有国有土地的，要将国有土地权属调查清楚，并将其国有土地宗地面积扣除。（8）遇到土地利用现状调查时误将国有荒山、荒地、河流及农民集体使用的国有土地等错划土地权属性质范围时，应依法进行纠正。确定权属界线后，办理相关手续。（9）对土地权属界线有争议的，依照《争议原由书》进行调解处理后确定权属界线；对于没有《争议原由书》或《争议原由书》不完备的，进行必要的举证和补充调查；进行调解和处理后，根据《土地权属争议处理暂行办法》，确定其权属界线。

（10）当一方指界人未在规定时间出席指界时，其宗地界线按另一方所指界线确定，将确结果以书面形式告之违约缺席者，如有异议，应在 15 日内提出重新划界申请，并由申请人负担重新划界的全部费用，逾期不申请，视同对确定的界线无异议。（11）当指界人无正当理由不在土地权属调查表上签字盖章的，视同缺席，参照（9）条的规定处理。（12）对调查中出现的飞地，由调查员会同双方指界人现场指界，确定后，由指界人在权属调查表上签字、盖章。（13）在界址调查过程中，对不易判读、容易产生错误的界址点应进行点位注记。

（14）对调查中发现的违法用地，应及时处理后再行办理登记手续。对短时间内难以处理的，可先行办理集体土地所有权登记手续，并在备注栏内注明违法用地的内容。待违法用地处理后，再办理有关更正或变更登记手续。

4、农村企业集体建设用地和宅基地按《城镇地籍调查规程》进行权属调查，并填写城镇地籍调查表。

四、地籍图绘制

1、根据外业权属调查和权属界址测量结果，以标准分幅土地利用现

状图为基础，参照工作底图编绘农村地籍图。

2、地类号按照土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）二级分类规定执行。

3、农村地籍图的比例尺为 1∶5000。

4、农村地籍图（包括各级行政界线及行政区域名称、集体土地所有权权属界线和地籍编号、各集体土地所有者名称、地类界线及符号、线状地物、地类号、图廓线、图名、比例尺、指北针等）的绘制，应做到清楚无误、干净整洁。

五、面积量算属土地利用现状调查和变更调查中同一行政村范围内的土地分成若干宗地的，各宗地分类面积及宗地面积之和应与原调查成果相互检核、防止错漏。

六、宗地图绘制宗地图是土地证书的附图。以土地利用现状图为基础，将外业农民集体土地权属调查成果分别绘制于宗地图中。

1、乡、镇、村（组）农民集体所有土地宗地图比例尺为 1：2000、1：5000 或 1：10000。乡、镇、村集体建设用地宗地图比例尺为 1：500、1：1000、1：2000。

2、农民宅基地、生产性建设用地及其他建设用地宗地图比例尺为 1：200、1：300、1：500。

3、宗地图的基本内容：

（1）本宗地的权属界线、宗地编号、界址点位置、编号及界址线边长；（2）宗地权利人名称；（3）宗地内农民集体所有土地宗地图比例尺以 1：5000 地形图为底图，集体建设用地宗地图主要建筑物要反映；（4）宗地总面积；（5）相邻宗地的权利人名称、宗地编号与本宗地相接的权属界线位置等；（6）比例尺、指北方向、绘图者、绘图时间等。

七、成果资料1．基本成果（1）权属调查的地籍调查表、宗地草图等资料；（2）界址点坐标册及宗地面积计算成果；（3）行政界线与土地权属界线调查资料；（4）土地权属界线协议书与土

地权属争议原由书；（5）以行政村（组）为单位的宗地面积汇总表；

（6）以辖区为单位的行政村面积汇总表；（7）1:5000 分幅地籍图及分幅接合图表（8）以行政村为单位的行政村地籍图（即街坊图，； 1:2000—1:5000）（9）宗地图；（10）技术设计书、工作报告和技术总结；（11）常规检查记录及质检报告；（12）其他要求提交的资料。

2、数据成果（1）行政村地籍图和行政村分层地籍图数据文件（规定的 AutoCAD）格式、；（2）分幅地籍图和分幅分层地籍图数据文件（规定的 AutoCAD 格式）； ；（3）1:5000 地籍图分幅接合表数据文件（规定的 AutoCAD 格式）（4）宗地图数据文件（规定的 AutoCAD 格式）；（5）以行政村为单位的界址点坐标数据文件（Excel 格式）； ；（6）以行政村为单位宗地面积数据文件（Excel 格式）

（7）以辖区为单位行政村权属界线数据文件（规定的 AutoCAD 格式）； ；（8）技术设计书、质检报告、工作报告、技术总结（Word）

篇3：集体土地确权地籍测量探析论文

1. 先进测量技术介绍及应用的现状

现代先进测量技术历经几十年的发展, 从常规的“老三仪”小比例尺测量, 至今被全站仪、GPS、计算机所替代。从白纸变成数字再到信息共享, 测绘技术和手段发生了日新月异的变化。随着经济社会发展和科技水平不断提高, 从模拟测绘到数字测绘, 再到信息化测绘, 测绘的服务职能越来越得到强化。各种先进的仪器设备配合计算机技术及测量软件服务于各类社会需求。GPS、RTK及CORS连续运行基准站等技术的直接应用, 不受空间和时间的限制, 能提供实时、有效、连续的地理空间信息。航空摄影测量技术, DOM、DEM、DLG的制作, 以及卫星、遥感等先进技术应用于测绘, 使得测量技术的手段更加的先进和提高。为人民生活提供越来越全面的测绘保障。

先进测量技术应用状况。

现代先进测量技术主要应用于:城市建设中各种规划测量、工程测量、交通、排水、预警等。以及生态建设、国土监察、地质灾害、航天应用等。例如城市建设中要修建立交桥, 就要采用GPS定位测量技术或网络RTK技术, 为施工提供高等级的控制测量成果。地质灾害预警及评估中, 就要用到遥感、DOM、GPS定位等技术, 由卫星或航测遥感器传回受灾地区第一时段的图片, 再采用航测内业及相关技术制作出两维或三维的电子图纸, 分析实地的受灾情况、受灾面积等。第一时间掌握人员伤亡、财产损失情况, 便于及时准确的制定防灾、救灾预案。最大限度地减少人民财产的损失等等。

2. 先进测量技术在集体土地确权登记中的应用

下面以上海闵行区、吉林省双辽市集体土地确权登记的过程中所采用的先进测量技术为实例, 主要介绍CORS连续运行基准站配合每个界址拐点的确认照片, 精确直观的为集体土地确权登记提供数学依据。本次测量的作业依据:《全球定位系统城市测量技术规程》CJJ 73-97;《上海市测绘院GPS网络RTK测量技术规定》;《中华人民共和国土地管理法》;《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》;《集体土地所有权调查技术规程》 (国土资发[2001]第359号文附件。

集体土地调查工作流程如下图所示:

对于外业确权调查:首先由各村依法选举的指界人进入本区域内指界双方现场指界, 在确认无任何权属纠纷和争议的情况下, 由测量人员采用GPS-RTK接收机, 运用CORS连续运行基准站播发的基准站数据, 测定各个界址拐点的坐标, 土地调查人员在《所有权界线指界图》上记录指界信息, 埋设界桩, 制作重要界址点的《点之记》, 指界时, 应对指界过程和界桩位置进行拍照, 要求影像能清楚反映指界和设置界桩的过程和结果。每一相邻宗地指界结果须经指界双方签字确认, 土地调查人员应填写相应的调查记事及调查员意见。每组数据必须符合限差规定的要求。方可进行下一个界指点的确权和测定。

外业数据处理:从RTK手簿导出外业实测界址点数据, 转换成ARCGIS展点需要的数据格式。用Arc Gis10.0加载2011年变更矢量数据, 套合高分辨率的正射数字影像图。根据外业采集的界址点空间位置及调查底图绘制宗地界址线和编辑权属单位, 建立满足集体土地所有权登记发证的数据库。

3. 结束语

集体土地所有权确权, 是集体土地所有权登记发证的重要核心。先进的测量技术保证了集体土地所有权登记发证的合法性和准确性。保护了农民土地合法权益, 解决农村土地权属纠纷, 实现了土地登记的科学性、实效性。为城乡地政加强国土资源统一管理奠定了基础。

摘要：本文以上海市闵行区、吉林省双辽市, 集体土地所有权确权登记过程中, 所采用的先进测量技术和方法及所取得的成功经验为实例, 阐述先进的测量技术在集体土地所有权确权登记中的应用。使得集体土地所有权确权登记更具科学性、准确性, 减少集体土地权属的纠纷和矛盾, 做到有的放矢。

篇4：集体土地确权地籍测量探析论文

【关键词】农村；土地确权；地籍测量；GPS；遥感

一、土地确权登记的重大意义

土地确权的重要性和意义主要包含以下几点：

第一，有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，促进党在农村基本政策的落实。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基础。把土地承包关系搞扎实，把老百姓承包的地块、面积、空间位置等进一步搞清楚，有利于夯实党的农村土地承包经营制度，推动党在农村基本政策的落实到位。

第二，有利于维护农民合法权益，调动农民生产经营积极性。按照《物权法》的规定对农村土地承包经营权进行登记颁证，是建立城乡统一的不动产登记制度的重要举措，能够依法落实农民的土地财产权，让农民的财产权益依法得到有效保护。

第三，有利于落实党的强农惠农政策、发展现代农业。通过开展确权登记，把地块、面积、位置搞清楚，既利于保护好耕地，保障13亿人的吃饭问题，有针对性地制定和落实一系列的强农惠农政策，更有利于国家依据登记的数据，拟定现代农业发展规划，出台促进土地流转的政策措施，通过引导土地规范流转，在坚持家庭经营基础上，大力促进种田大户、合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发育、壮大。

二、地籍测量中测绘技术的基本方法

（一）地籍碎部测量

1.地面测量方法

因目前全站仪的大范围运用，地面测量方法已经变成当下获取地籍要素的最为关键性的方式，通过直接把每一个碎部点的高度角、水平角及斜距自动记载在外业电子手薄或者掌上电脑上面，直接计算界址点的三维坐标。

2.摄影测量方法

摄影测量法也叫做航空摄影测量法，是遵循航摄像片及测制底片来获得目标的具体方位。通常会选择使用全数字摄影测量方式来获取界址点点位坐标。一旦界址点的数量较多的时候，地面通视状况不好的状况下，运用高精准度的摄影测量方法是最佳的选择。针对选择使用其他方式的施测界址点坐标，航测法绘制地籍图是目前我国城镇地基测量的最为主要方式。

（二）地籍控制测量

地籍控制测量是依据界址点及地籍图的精准度要求的，视测空间区域、测试区域中现有的控制点数量及级别等状况。遵循测量的基本准则及精准度要求开展有关设计规划，以便于能够更好的处理相关测量工作。运用定位技术测量城镇地籍基本控制网。在很多的城市当中，通常已经创建了城市控制网，同时已经在这个前提下做了很多的测绘工作。但伴随着社会经济的不断进步与发展，现在已有控制网的控制区域当中已经完全不能够满足于当下各方面的需求。一些控制点椒遭受到巨大的破损，因此，在这个时候就继续运用定位技术来加强、完善现有的控制网作为地籍测量的首级控制网。利用GPS定位技术来测量城镇地籍控制网的过程中，应该与原来的控制点进行联测，一般联测控制点最少为个。

三、农村集体土地确权地籍测量中测绘新技术的运用

某省陆地面积3640km2，其中农村土地面积将近1800km2。控制点选择使用在第二次土地调查前布置的级控制网，大部分点位还保存完整，作为首级控制的起算点。因需要兼顾到现实中的具体状况等因素，我们选用静态GPS作为首级控制，使用GPS-RTK对每一个村内进行加密的形式开展测区的图根控制测量。

（一）GPS外业控制测量

想要提高测图精准度，往往会选用以四等控制点作为基准点，将控制点引人所需的城镇区域。因实时动态测量的观测数据大都是相独立的观测数值，根本没办法经过数据来计算出精准度高的检验数值，为此，我们会选择使用了重复的观测及全站仪导线复测的形式来保证测量最终结果的精准度，一共重复观测50个点，已知点有26个。反复观测的最终结果数据显示，反复观测点当中存在的误差是±2.31cm，测量结果满足当下精准度方面的要求。

（二）遥感影像技术在土地确权工作中的应用

遥感影像是指利用航空及卫星拍摄的只记录各种地物电磁波大小的相片，之后将图像输入到系统中进行校正、变换和分类等处理。在土地确权工作中，之前一般使用的是卫星影像，但随着无人机技术的发展，无人机遥感技术正在迅速发展。无人机拍摄的影像其具有分辨率高、影像质量好、接收信号稳定等优点，是比较好的数据源。遥感影像技术的应用流程如下：

1.影像拼接

为了处理方便，一般是以4或9个图像为一组在专门的软件中进行拼接，这样既能保证确权工作进度，有不影响图像清晰度。

2.影像处理

影像拼接完成后，为了保证整体图像在分辨率、光亮度和清晰度等一致性，需要对其进行处理加工。一般采用灰度线性拉伸法来增强影像的灰度反差和纹理细节。在调整各波段亮度和色彩时，需要充分结合区域内地物类型特点，有针对性的进行调整。

3.影像融合

影像融合主要为了更加清楚的表现出地物纹理特征，突出主要拍摄的对象，例如：耕地、道路、水体等。融合之后的图像可还原真实色彩信息，方便技术人员通过目视就可以分辨出地物类型。

4.控制点采集

为防止拍摄影像出现较大偏差，将误差控制在规定范围内我们在影像上均匀选取明显特征点来作为控制点。

在平地、丘陵地带，每个影像中的控制点数量应不少于9个；山地、高地区域，每个影像中的控制点数量应不少于12个。控制点应布置在地形起伏不大的地点，在影像重叠区域，控制点应不少于3个。在重要或地形复杂区域，可适当增加控制点。之后对照控制点对影像进行纠偏处理。

（三）全站仪数字化细部测量

在农村居民区是不适合选用GPS技术开展细部测量工作，此时应选用全站仪来进行细部测量。在地籍测量时最好能够挑选视野较为广阔的地方进行设站，这样有利于采集到较多点，比如，房顶部位等，这样的选择能够在很大程度上提升测量速度。为了达到有关方面的要求而开展农村集体土地确权登记及发证，所选择使用了GPS测量技术及全站仪测量开展相关的地籍测量工作，针对所有村落而开展详细的外业测量。GPS一般被运用在图根控制点的加密测量工作中，全站仪随之进行细部测量，GPS与全站仪的合理运用，推动了地籍测量工作在短时间内顺利完成，同时也提升了测量的精准程度。以此为地籍测量工作的进行起到了积极的有效作用及现实意义。

（四）内业成图

内业成图选用了南方CASS9.0内外业一体化数字测图软件。该软件采用了先进的数据管理技术，同时具备GIS前端数据采集性能，形成的数字化地图能够以各种格式的文件传输，并能够供应一些GIS软件的读取。与以往传统的测图方式相比较，把全站仪测绘仪器设备与先进的计算机技术作为开创三维数据进行“数据自动采集一输送一处理”的测量系统，成为目前地籍测量的独特优势。

四、结语

综上，农村集体土地确权调查较为复杂化，对其处理存在一定的难度。然而地籍测量中测绘技术的有效运用，使得日常工作中的相关操作变得简单起来，也能节省大量的人力、物理。而地籍测量工作对精度有着很高的要求，因此，在农村集体土地确权调查中采用科学先进的测绘技术将有着非常重要的意义。

参考文献

[1]张水华.3S技术在农村集体土地确权中的应用[J].测绘与空间地理信息，2014（02）.

[2]赵霞.浅谈土地确权中的测绘成本预算[J].西部资源，2013（06）.

篇5：确权登记农村集体土地论文

1．1GNSSＲTK的测量要求

基准站在选择过程中应该注重设置关键点，保证GNSS天线15°以上无大片障碍区阻挡卫星信号，这样能够保证基准站周边地区没有阻碍物，同时还要远离微波站等电磁波辐射源。针对基准站架设的问题主要考虑已知点与未知点两个方面。根据架设地点实际情况制定灵活措施，避免基准站受到外界因素干扰。基准站架设未知的选定工作一般都是经过细致测量之后在未知点上进行架设。同时在移动站作业的时候应该充分考虑周边环境问题，避免周边有树林或者高压线等。卫星要保证五颗前提下进行，这样才能够使移动站顺利进行工作。由于GNSSＲTK的稳定性和精度随移动站到基准站距离的增大而降低，为了保证精度，在测量时应缩小作业半径，通常小于5km。由于GNSSＲTK获得的是WGS－84坐标，需要转换为国家坐标系。由于农村集体土地所有权测量面积较大，一般使用布尔莎七参数。求取七参数时控制点应以能覆盖整个测区为原则，最好均匀分布。GNSSＲTK测量农村集体土地的时候应该在法律规范下对农民享受的权利进行维护。对非法占有土地的人进行处罚。同时农村集体土地所有权进行登记发证工作在法律上应该保护农民根本利益，通过有效措施对农村集体土地进行分配，调整农村产业结构发展，提升农民生产积极性。这样才能够使农业经济不断发展。农村集体土地确权登记发证要依法进行土地确认，保证农民权益不受到侵害同时解决农村集体土地权属纠纷。开展农村集体土地确权和登记发证工作，可以明晰农村集体土地产权状况，维护农村社会的和谐与稳定，可以有效规范农村建设用地的管理，防止乱占滥用耕地，有助于保护基本农田，同时也有利于其他产权制度的确立。GNSSＲTK在解决农村集体土地所有权问题上发挥着重大作用。

1．2GNSSＲTK在所有权界址点测绘中的应用

此次集体土地所有权调查采用GNSS－ＲTK测量界址点时，施测方法及要求应符合以下规定:

(1)利用GNSS－ＲTK碎部点采集方式，直接采集界址点，其精度要求应符合表1中的规定。

(2)利用GNSS－ＲTK，每个界址点都采集两次数据，测完一次后需要重新初始化，再进行第二次测量，两次测量的平面位置较差不大于±5cm，否则应查明原因，剔除超限点，重新测量。

(3)对村内部隐蔽的界址点，可采用间接方法求得，可使用内插、外插、距离交会、直角推算等方法。距离丈量应使用检核过的钢尺丈量两次取中数。用直角推算法时，严禁用短边推算长边;用距离交会时，条件边不少于3边。

1．3GNSSＲTK精度检核及分析

由于每个界址点均独立观测两次，统计两次测量结果的平面位置较差，来检核GNSSＲTK的精度。随机选择均匀分布的260个界址点，两次测量平面坐标较差统计，按照同精度观测方法求取GNSSＲTK界址点测量的中误差为±3．2cm。可以看出，GNSSＲTK测量精度较高，可以满足农村集体土地所有权界址点测量的精度要求。

2提高GPSＲTK测量精度的措施

篇6：浅议农村集体土地确权登记

蔡桂香

（永安市贡川镇农业综合服务中心 福建 永安366011）

摘要：农村集体土地确权登记的目的在于维护农民土地合法权益、促进社会和谐发展。既是落实耕地保护制度、提高土地管理水平的基础需要，更是促进城乡统筹发展的必要手段。本文就农村集体土地确权登记工作的相关问题以及手段进行分析与介绍。

关键词：农村集体土地确权登记；土地所有权；问题

随着我国社会经济水平的提高，土地资产与资源的管理越来越严格，通过农村集体土地确权登记能够确定土地的所有权，为资源使用与管理提供方便。但是由于很多人对于农村集体土地确权登记工作的认识程度不足，在工作开展过程中出现较多的纠纷，或者工作热情和积极性不高、忽视对农民权益的保护等，影响农村集体土地确权登记工作的质量与效率，必须采取针对性的手段解决这一系列问题，维护农民土地权益。

1.农村集体土地确权登记工作的意义

农村集体土地确权登记的过程中需要进一步对宗地权属、面积、位置等进行勘察，了解土地的利用情况，全面的掌握土地利用信息、提高土地的使用效益。第二，通过实施农村集体土地确权登记工作，能够明确国有土地和集体土地，确认农民的土地权利，减少侵权行为的发生，在发生土地权属纠纷的情况下更好的化解矛盾，并能够完善农村地籍档案建设工作，促进基层土地的科学管理。第三，农村集体土地确权登记工作的稳定开展，依法确认农民的土地权益，能够推动产权明晰，形成分配合理、权能明确、流转顺利的土地产权制度，从而为土地的征迁等工作奠定理想的基础，是建设城乡统一土地市场的基础前提，更是促进农村经济发展、城乡土地统一配置管理，最终实现统筹城乡的必要条件。2.农村集体土地确权登记工作中容易出现的问题

农村集体土地确权登记工作是关系到广大农村所有的集体经济组织以及农户家庭的重要任务，很多土地权属是历史性的遗留问题，部分可能已定已结，不同的地区形势各有不同。在实际工作中容易出现不配合的现象，主要原因在于农

民对于土地确权登记工作重要性认识不足，支持该项工作的热情较低；第二则是土地权属的纠纷，农村集体土地权属界址是非常关键的环节，对于工作进度的影响也较大。土地权属之间的争议，主要表现村庄与村庄之间“插花地”的争议，有的“插花地”地处偏远长期无人耕作，发生争议的情况非常多见，加上作业单位可能与土地档案管理部门的资料及工作底图不一致，导致权属争议无法解决。除此之外，权属纠纷不解决会导致确权登记程序无法进行，甚至影响到社会的和谐与稳定；第三数据被遗漏，尽管在农村集体土地确权登记中需要充分利用调查资料、数据以及航拍图片的信息，但是受到实际情况的影响，导致隐蔽的问题被忽视，影响工作质量。

3.农村集体土地确权登记工作问题的解决方法

3.1构建农村土地权属仲裁组织

由国土部门、林业部门、农业部门以及住建规划部门和公检法部门共同监督，构建农村土地权属仲裁机构，专门处理构建农村集体土地确权登记工作中出现的权属争议问题，确保纠纷能够得到妥善的化解，切实维护每一位农民以及集体经济组织的权益，为和谐社会的构建打下基础。

3.2加强农村集体土地确权登记工作的宣传力度

农村集体土地确权登记工作是关系到广大农民切身利益的大事，每一位农民都有权利且有义务了解农村集体土地确权登记工作及其重要性。现阶段，相关单位必须加强工作宣传力度，通过发放宣传资料、组织开展村民代表大会等方式讲解农村集体土地确权登记工作的重要性，让农民认识到工作核心是强化了对农村土地承包经营权的物权保护，让农民自己承担监督管理工作、维护土地的权益，从而激发大众的工作热情。

3.3充分利用地籍管理资料

第二次全国土地调查中各级的土地管理部门编制大量的地籍管理资料，这些资料在农村集体土地确权登记工作中是非常重要的基础依据，实践过程中，应当充分利用这类资料并结合实情予以完善和充实。例如《土地权属界限协议书》可以作为集体土地所有权界址确定的依据，如果需要增设界址，应当按照原有的界限及走向，在各方代表的现场监督下进行设置，作为原有的补充。对于已经办理过等级的国有土地，在农村集体土地确权登记中可以直接登记确认土地权属界

限。

3.4加强与土地管理部门之间的沟通

农村集体土地确权登记中必须加强与土地管理部门之间的沟通，尤其是发生权属争议的情况下必须以土地管理部门作为主体，在国土所的指导下进行协商与处理。发生地物与地貌变化的情况下应当及时上报上级土地管理部门，按照规定查阅地籍资料与管理记录。作业期间，作业单位需定时向农业部门、土地管理部门反馈工作的进度与质量，工作中的问题等。

土地是国家与人民赖以生存的根本，更是经济与社会发展的命脉。做好土地的控制、确定土地所有权利是我国社会主义社会发展过程中的必要措施，做好农村集体土地确权登记则是推进我国土地产权制度的必要措施。本文就我国农村集体土地确权登记的重要性、问题以及解决方案进行研究，发现做好这项工作较为复杂，实践过程中需要各方的协调和参与，在遇到棘手的问题之后应当充分利用各项资料以及法律保护农民的权益，这样才能促进农村集体土地确权登记工作的顺利完成。参考文献：