教育工作“以人为本执法为民”发言提纲

教育工作“以人为本执法为民”发言提纲（通用11篇）

篇1：教育工作“以人为本执法为民”发言提纲

民主生活会讲话

今年是“十二五”规划开局之年，根据区纪委、区委组织部《关于转发中央纪委、中央组织部,<关于“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题开好2011县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知>的通知》安排部署，作为领导干部，我们一定要坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风，学习实践科学发展观，严格遵守换届工作有关纪律，强化学习、认真自我剖析、切实转变作风，增强群众观念，是摆在我面前的一项重要任务。同时广泛征求全局干部职工意见，广纳诤言，仔细剖析局机关和自己在以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题，对照换届中“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求和规定，认真学习落实《党员领导干部廉洁从政准则》、换届纪律、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规。

一、存在的问题的问题

按照中央、省市区纪委、组织部文件要求，重点对照贯彻以人为本、执政为民理念，坚持党的群众路线和群众工作纪律，维护人民群众利益，发扬密切联系群众优良作风的情况；正确对待个人进退留转，遵守组织人事纪律尤其是换届工作纪律情况；遵守领导干部廉洁从政有关制度规定的情况及应报告的个人有关事项。特别要注意对照学习杨善洲同志的先进事迹，在自觉践行党的宗旨和加强党性修养方面找差距、摆不足，明确努力方向。逐条进行了检查，对应报告的个人有

关事项逐项进行了说明，对存在的问题认真进行了剖析，以求真务实的态度逐一进行了对照检查，需要整改的问题如下。

1、学习缺乏系统性和连续性。对廉政建设有关法规的学习不够系统和深入，重视性不够，认识上存在一定的问题。思想解放不够彻底，理论学习不够深入、全面，涉猎不够广泛。

2、坚持以人为本执政为民理念待强化。少数党员干部不作为、乱作为的现象依然存在；少数领导干部宗旨意识、自律意识不强，违规违纪现象还时有发生；损害群众利益、与民争利的问题在个别地方仍然存在，以人为本执政为民反腐倡廉的本领还需加强。

3、求真务实、为群众服务的宗旨意识有所淡化。由于对社会上存在的对群众疾苦莫不关心，贪图享受，挥霍浪费，以权谋私，行贿受贿等现象，听得多了，看得多了，就见怪不怪。没有从思想上真正认识到全心全意为人民群众服务是工作的出发点和落脚点，是否把人民群众的利益看得高于一切，重于一切，是衡量一个党员干部党性观念强不强的重要标志。为群众服务的能力待加强，下基层较少。务实的思想作风坚持的不够一贯，虽时常警醒自己，但没有做到“杜绝”二字。

4、业务工作能力待增强。为全区经济社会发展保驾护航作用有待提高，局机关效能建设待加强。开展批评和自我批评不够，民主作风还有不适应的地方。

5、对干部职工组织纪律性教育力度不够。落实制度监管不够到位，不够严格，对自己要求需进一步加强。

二、整改措施

针对上述需整改的问题，我将认真通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求对本人、本单位的意见。对征集到的意见及时进行整理、归纳。严肃认真的开展批评与自我批评。在对照检查期间能够自查自纠的，坚持边学边改、边查边改、边整边改，对于具备解决条件的，立即予以整改；对难度较大，需要较长时间才能解决的，明确工作时限，落实责任人员；对不自查自纠的，一经发现查实的，将依纪依法严肃处理。

（一）在工作谋划决策中必须充分体现以人为本执政为民理念和群众路线。

推动环保工作科学发展，工作决策必须要从人民群众的根本利益出发，真正体现以人为本、执政为民。首先，在决策前要深入了解民意。要紧密结合工作实际，深入基层调查研究，全面了解社情民意，充分考虑群众利益，真正找准执行上级决策与维护群众利益的最佳结合点，创造性地谋划工作，形成决策。其次，在决策时充分尊重民意。要按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分尊重群众意愿，把以人为本、执政为民的理念融入到反腐倡廉各项工作之中。第三，在执行决策中要及时吸收民意。要密切关注群众反应，多方收集群众意见，及时修定完善决策，最大限度地减少和防止因决策不当而出现的损害群众利益的问题和现象发生。

（二）在工作落实中必须不断强化以人为本执政为民理念。推动基层环保工作科学发展，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为环保工作的根本出发点和落脚点，将以人为本、执政为民的理念渗透到环保工作的各个环节。一是在开展反腐倡

廉宣传教育工作中，要将以人为本、执政为民作为宣传教育的重点，加强党的宗旨教育，不断创新方法形式，努力增强教育效果，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，筑牢各级党员干部以人为本、执政为民的思想基础。二是在加强干部作风建设中，要加强对党的群众路线执行情况的监督检查，切实解决基层领导干部在为民服务中门难进、脸难看、话难听、事难办等作风方面的突出问题，大力弘扬密切联系群众等党的优良作风，密切和保持党员干部同人民群众的血肉联系。三是在环境保护工作中，要从人民群众反映强烈的突出问题入手，采取群众投诉立即办理，直至群众满意。对暂时没有条件解决的问题，要说明情况，做好耐心细致的解释疏导工作。同时还加强回访。对群众投诉的热点、难点问题或敏感问题办理情况应进行抽查回访。四是在推进制度创新工作中，要围绕保障民生、维护民利这个重点，进一步健全完善民情发现机制、民生保障机制、为民服务机制等维护群众权益机制，提高制度执行力，增强制度权威性，切实使各项改革和制度建设符合人民群众的根本利益。

（三）在队伍建设中必须牢固树立以人为本执政为民理念。

推动环保工作科学发展，必须牢固树立以人为本、执政为民理念，进一步加强干部队伍建设，真正打造一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的环保队伍。一要强化为民意识，增强服务能力。在局干部职工中深入开展“以人为本、执政为民”主题教育，提升依法为民服务的能力和水平，努力把每一名干部都培养成环保工作的“行家”，为民服务的“高手”。二要强化为民意识，提升党性修养。在局干部职工中继续深入开展“金口碑”活动，引导广大干部职工在实践活动中讲党性、重品行、作表率，不断提升党性修

养。三要强化为民意识，弘扬良好作风。在干部职工中坚持经常性开展“访民情、排民忧、解民难”主题实践活动，在为民服务实践中逐步解决思想观念、工作作风、素质能力等方面存在的突出问题，努力树立可亲、可信、可敬的形象。

（四）在整改落脚点上必须体现坚持以人为本、注重服务大局，为福山区经济发展提供坚强的环境保障。

当前，要巩固主题实践活动成果。争做以人为本、执政为民的先锋模范，在工作部署中切实贯彻落实以人为本、执政为民理念，把以人为本、执政为民体现到反腐倡廉工作思路谋划、任务部署和措施落实等各个方面，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作中作出表率、取得成效。

要强化换届纪律保障。进一步抓好学习、强化宣传。坚持教育在先、警示在先、预防在先，理论学习换届选举工作的政策法规和纪律要求，确保换届有关人员对“5个严禁、17个不准、5个一律”知晓率达到100%。

（一）严肃换届纪律，是保证换届环境风清气正的重要举措。要坚决贯彻落实区纪委、区委组织部的有关要求，把严肃换届纪律摆在更加突出的位臵，以铁的意志、铁的纪律，确保换届换出公信力，换出凝聚力，换出战斗力，换出发展力。当前，我们要严格按照“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，认真做好本职工作，不要因为换届工作分散了工作精力、贻误了干事时机、影响了发展进程。要切实做到严肃换届纪律与做好本职工作“两不误、两促进”。

（二）严肃换届纪律，是选好干部、配强班子的重要保障。换届工作的主要任务是选好干部、配强班子，为我区跨越发展提供组织保

证、人才支撑。只有严格标准、严明程序、严肃纪律，才能确保“好中选优”，提高选人用人质量，才能确保选出的干部让组织放心，让群众满意。要坚持科学的政绩观和辩证的人才观，不唯学历、不唯资历，看重实绩、注重能力、器重品行，确保本次换届选出的是政治坚定、作风优良、执政为民的领导集体。要坚持群众路线，把换届政策、换届纪律和工作监督交给群众，全面提高人民群众参与度、选人用人公信度、换届工作透明度。要充分调动人民群众积极性，自觉接受群众监督，把选干部、配班子的过程，变成发现人才、检验人才的过程，变成发扬民主、弘扬正气的过程，变成提振精神、凝聚力量的过程。

（三）严肃换届纪律，是提高党性修养的重要途径。党性修养是党员干部的立身之本、谋事之基、成事之源。“疾风知劲草，烈火见真金。”历史警示我们，换届期间既是检验党员干部党性修养的关键期，也是拉票贿选、跑官要官的多发期。潜伏的危机不容漠视，违纪的冲动必须遏制。我们要始终保持清醒的头脑，做到防微杜渐，未雨绸缪，切实增强纪律观念，继续提高党性修养。各级党组织要把严肃换届纪律，作为加强党员干部党性修养的重要途径，使风清气正的换届环境成为党员干部共同的理想追求，使中央“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求真正深入人心。

以上是我的发言，不足之处，敬请各位领导批评指正，以便利于我在今后的工作中进一步提高和锻炼自己。

篇2：教育工作“以人为本执法为民”发言提纲

按照局党委的要求，今天召开以“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会。我认为这是一次总结自身前期工作，查找自身存在问题，有效推进今后本身工作的重要活动。通过开展批评与自我批评，能进一步树立科学发展观意识、增强以人为本执法为民理念，提高自身水平和为群众服务的能力。

就我本人来讲，我始终本着发展的思想去思考问题，开展工作，做好工作。2011年对我来说，是收获比较大的一年，理论得到提高，政治修养不断加强，工作作风更加扎实，并能理论联系实际。在学习和工作中，我能够认真贯彻执行党的基本纲领、基本路线、基本方针，认真学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想，“十六大”精神，能够按照局党委的重要决议、决定指导工作和实践，能够头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明地在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。注重加强理论学习，全面提高思想政治素质。要做一个合格的执法人员，把工作做好，就必须注重学习，尤其是面对知识经济的时代，学习显得更为重要和紧迫。因此，无论工作多忙多累，我都比较注重学习，做到自加压力，认真学习，勤于思考。不论是局党委组织学习，还是

上级的业务培训，我都积极参加，严肃认真。通过学习，不仅增强了理论素质，也提高了自己的思想水平和党性修养。特别是善于把实践上升为理论，又要理论联系实际，进行具体工作。

在工作上我有着强烈的工作事业心和责任感，党把我培养成为一名国土执法人员，只有努力工作，全心敬业，为党为人民多做一些事情，才对得起党的培养和人民群众的厚望。

篇3：教育工作“以人为本执法为民”发言提纲

全国检察机关, 特别是基层检察院在开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动中, 应该认真学习和时刻领会曹建明检察长在动员讲话中的要求, 通过开展主题实践活动达到牢牢把握发扬传统这一基本点, 深入开展宣传教育;牢牢把握坚定信念这一支撑点, 组织学习;牢牢把握执法为民这一落脚点, 积极践行根本宗旨;牢牢把握创先争优这一着力点, 加强党的建设;牢牢把握公正廉洁执法这一着眼点, 努力提高检察工作水平。笔者认为, 按照高检院要求开展此次主题教育活动更能够牢固树立和自觉弘扬忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德, 更好地履行法律监督职责, 深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和各项检察工作。笔者认为主题实践活动目的就是教育每一位检察干警提高个人素质、增强检察工作能力和水平, 从而满足人民的需要、满足社会发展的需要。然而, 要达到上述目的根源的东西还是激发检察干警的积极性。

没有积极性的学习就是被动学习或者是不学习。任何措施和开展各项活动的实施方案, 如果没有调动职工积极地参与, 就是海市蜃楼。没有积极性的学习实践成果就是儿童搭积木, 样子再好看, 仅是游戏而已。

举个现实生活中的例子, 比如交通管理法规的实施和对车辆驾驶人员的管理。现在人们生活水平提高了, 私家车拥有量增幅很快, 而行车道路的改善相对滞后, 大家对交通拥挤, 特别是对那些因违反交通秩序规则抢行而造成事故发生或形成道路堵塞的责任车辆, 深恶痛绝。大家都盼着交通警察及时出现, 制裁违章车辆, 疏导交通。因此, 交通管理法规和交警的正确指挥就是规定和具体措施。遵守交通法规, 尊重交警指挥就可以保证包括自己在内的行车安全和顺利。有了这种对安全和顺利的期望和现实井然有序的交通秩序, 驾驶人员遵守交通法规就会成为自觉的行动就会有积极性。反之, 如果遵守交通法规也不能保证行车顺利和安全、不遵守交通法规也不会遭受处罚, 那么, 人们就没有遵守的积极性。

上面举出的例子在管理范围上可能有点太广泛, 对于具体行业又如何分析积极性的作用呢?一个单位政通人和, 领导有方且以身作则, 职工心齐气顺, 不计较个人得失且甘愿奉献, 就是有积极性的表现。单位无论是号召为向灾区捐款捐物还是搞集体活动, 大家都会积极响应。同样, 单位贯彻上级要求或者是实行规章制度也能够完全得到贯彻落实, 并且能够创造性地开展工作, 能够创造佳绩且在同行中成为表率。若是一支没有积极性的人员队伍, 搞各项活动也得不到职工的积极响应, 从事各项工作也是疲沓懈怠, 效果当然不好。

那么实际工作中是否存在着积极性不高的现象呢?笔者列举一些实例供读者一起分析。比如遇到棘手问题不是积极面对而是消极避让, 要么部门推诿, 要么上下级推诿, 致使新问题变成老问题, 小问题变成大问题, 可以当时有条件解决的由于时过境迁条件丧失。又比如有的人强调客观条件不及他人或者其他单位优越而放弃努力, 固执地认为维持现状已经很不错了;有些部门有些人工作前谈设想, 连篇累牍, 滔滔不绝, 而实际工作不抓紧、不落实, 虎头蛇尾。再比如有些人工作满足现状不思进取, 满足于不出事就OK;有些人工作纪律要求与低水平比肩, 晋级争功与高水平夺标。种种现象不胜枚举。这些现象都可以视为积极性不高。

党的十七大和中共天津市九次党代会对确立天津滨海新区地位和经济社会发展都提出了很高的要求。滨海新区只有坚持深化改革、求真务实, 坚持一流标准、“五加二”“白加黑”的拼搏精神才能符合中央和市委的要求。而这一切的关键还是充分调动职工积极性。

调动职工积极性首要的问题是要端正各级官员的官风, 不仅是榜样, 更主要的是增强号召力也就是执政力。2009年底在中共重庆市委召开的三届六次全会上薄熙来同志列举了九种现象, 为作风蜕化官员画像。强调贪污腐败是党的“致命伤”, 作风蜕化则是“慢性病”。他指出, 有些人虽然没有违法, 但作风蜕化, 如不注意, 照样会“病入膏肓”, 最终致命。

由此可见, 积极性不高———纪律散漫———工作懈怠———作风蜕化———腐败滋生———违纪违法, 这是一个越走越深, 越走越黑的道路, 是极其危险的。切不可轻视积极性不高的情况, 要积极想办法定措施杜绝和纠正这种情势的蔓延和扩张。

那么, 如何解决职工积极性的问题呢?笔者认为有以下几点:

一是领导干部尤其是一线领导要作风正派, 为政公正, 勤于政务, 率先垂范。

二是仔细耐心与职工交流, 倾听意见, 摸清职工思想动态。

三是正确分析职工意见和整体工作状态, 根据问题的轻重程度, 分轻重缓急制定近期和长期思想工作实施方案, 并根据情况变化适时做出调整。

四是大力度在单位和部门树立正气, 大力度打击歪风和消极情绪。

五是排除阻力, 克服困难, 下决心解决影响职工积极性的先普遍后个别的问题。

篇4：教育工作“以人为本执法为民”发言提纲

关键词 以人为本 执教为民 教育观 探讨

中图分类号：F120 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2013）06-0010-01

百年大计，教育为本。实施科教兴国战略，实现民族振兴富强，教育要优先发展。作为一名基层党员，奋战在一线的人民教师，在“以人为本、执教为民”主题教育活动中，我认识了科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全心全意为学生服务，根本方法是统筹兼顾。这对于教育事业健康、科学发展具有重要的指导意义。

对于广大教育工作者和人民教师来说，必须从科学发展观的角度去思考学校的发展和改革，从人民幸福安康的角度去思考教育、对待教育，坚持以人为本、执教为民，育人为本、德育为先，全面实施素质教育，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办优质、健康、科学的教育，做一名让人民满意的优秀教师，为党的教育事业增光添彩。我认为，要做到“以人为本、执教为民”，必须履行好三方面的岗位职责。

一、服务教育，服务学生，敬业爱教

作为人民教师，担负着培养亿万未来合格建设者和接班人、提高全民族素质的神圣使命。爱岗敬业，教师应该具有坚定的政治思想素养和强烈的工作责任感。教师只有把教育与国家的兴亡、民族的振兴、现代化建设的成败联系起来，才能对教育事业有更加深刻的认识，并将这一认识落实到日常行动中，才能产生对教育事业的真爱和责任，树立“全心全意为学生、用自己微薄的力量去奉献社会”的精神。因此，教师必须加强政治思想教育学习，以主题教育活动为动力，认真学习宣传并实践邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观和科学发展观，学习法律法规和教师职业行为规范，学习先进教师的模范事迹，关注贫困学生，关心时事政治，拥护党的基本路线，增强对教育工作的事业心和责任感，以无私奉献的精神去为学生服务。

二、全心全意为学生，需要不断学习，精业立教

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”要成为一名让人民满意的优秀教师，关键要有较高的素质，必须“精业”。作为在基层一线的教师，直接面对着学生，素质、礼仪都要是教师中的模范。不断提高自身素质和教育教学科研水平，刻苦钻研业务，不断更新知识，努力学习和掌握现代教育技术，积极参与教育发展与改革，认真总结经验，努力探索教育规律，改进教育教学方法。有句谚语：“活到老学到老”，可见学习的重要性；因此，教师一定要树立终身学习的思想，不断提高本身素质和教学能力，积极参与新课程培训、学历、技能提高等各项继续教育活动，努力“充电”和“造血”，从而掌握自身所教学科的基本理论、基本知识、基本技能，以全新的教育思想、教育理念去指导教育教学实践活动，只有这样才能更好地全心全意为学生服务。

三、为人师表，建立新的“良师益友”关系

“良师益友”是教师在大学需要做到位的原则，当代大学生基本是独生子女，身体素质比以前增强，生理发育比以前快。他们思路开阔，思维活跃，好奇心强，情感丰富；意志较弱，承受挫折能力较差。学生中因品行问题、心理问题等引起的违纪和违法犯罪行为，以及其他意外事件时有发生，甚至有的性质还很恶劣。类型多样，矫正困难，处理复杂，这是高校教师必须面对的新问题，也必须更好地去解决的新问题；然而，当代大学生在政治上总体呈认同、乐观、上进的态势，他们爱国热情高，爱国理性行为多，拥护党的领导和社会主义制度。作为他们的老师，需要引导好学生，同时也需要像朋友一样去关怀他们，设身处地去为他们着想，做到既使良师亦是益友。

把“以学生为本”的教育管理理念不断增添新元素，关心学生、热爱学生，重视情感培养和学生心灵的重塑，教师与学生感情深厚、关系融洽。把学生当亲人，与学生做朋友；在工作实践中关心学生生活、关怀学生思想、关注学生成长，形成全面、系统的学生教育管理思想体系；提升学生的道德修养，提高学生的思想政治水平，对学生进行廉洁修身教育，为社会输送清正廉明的好人才。

通过开展主题教育活动的学习和实践，我进一步加深了“以人为本、执教为民”的教育观的理解。作为一名党员、教师，只有认真学习、勤勉工作，深刻领会科学发展观的丰富内涵和实践要求，树立“一切为了学生”的思想，做科学发展观的坚定践行者，才能更好地教书育人，促进教育科学、和谐发展。在今后的工作中，应坚持以科学发展观为指导，秉承“以人为本、执教为民”的宗旨，尽职尽责工作、全心全意为学生服务，怀着对教育工作的深厚感情，为教育事业贡献自己的微薄力量，为办人民满意的高职院校贡献自己的微薄力量。

篇5：教育工作“以人为本执法为民”发言提纲

发扬密切联系群众优良作风

民主生活会发言提纲

根据区委组织部《关于以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题召开处级以上党员领导干部民主生活会的通知》精神，按照这次会议的要求，我联系自身思想工作实际，认真进行了自我剖析。现将自己履职以来的基本工作情况、发扬党的优良作风、遵守换届纪律、廉洁从政等方面情况进行剖析汇报如下。

一、坚持以人为本理念，围绕科技兴单位推动经济发展

到**单位任职以来，我坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风，坚持把加快发展作为第一要务，坚持把科技作为带动发展、推进经济发展方式转变的重要抓手，狠抓任务落实，为全单位经济社会发展作出了自己的贡献。

1.注重理论学习，提高个人素质修养。坚持联系实际学、针对问题学、破解难题学等措施，重点学习了胡锦涛同志“七一”讲话、在十七届中央纪委第六次全会上的讲话、胡锦涛同志关于向杨善洲同志学习的重要指示、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央、市、区关于严肃换届工作纪律有关文件。坚持参加单位党委中心组集体学习和个人自学相结合的方式，不断提高理

论素养。同时，充分利用外出、参加培训等时机，加强学习，开阔了视野，拓宽了思路。

2.注重调研摸准情况，理顺工作思路。我单位中小企业数量较多，尤其是小五金和金属加工企业多。为掌握全单位企业情况，我们开展了企业基本状况调查，掌握了企业规模、和发展潜力，建立了比较全面的中小企业数据库。根据不同企业的实际情况，制定了有针对性的帮扶措施。

3.严格遵守换届纪律和廉政准则，保持党的优良作风。今年是市、区、街单位换届年，在整个换届过程中，我自觉严格遵守中纪委、中组部关于严肃换届工作纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，作出了严格遵守换届纪律的承诺，为维护换届环境风清气正作贡献。同时全面落实党风廉政建设制度，遵守廉洁自律各项规定，自觉接受干部群众监督，认真开展批评与自我批评，不断提高廉洁从政、勤政为民的自觉性。

二、存在的问题

通过征求意见、建议和谈心、谈话等活动，广泛征求了意见，对照党的优良传统和作风进行了认真的自我剖析，认识到自己在以人为本、执政为民、密切联系群众方面还存在一些不到位的问题，主要表现在：

一是在勤学善思上需要进一步强化。存在以干代学的现象，学习的自觉性和系统性还不够强。对高新科技知识、法律法规知识学习还不够及时全面。在解决实际问题，指导科学发展上还有一定的差距。二是宗旨意识树得不够牢。对党的群众路线，密切

联系群众的优良传统理解不深刻，为人民服务的工作还不够扎实，政绩观、权力观、价值观还需要进一步树牢。三是在深入基层解决问题上需进一步加强。对上负责，落实上级任务措施的时间多，深入基层，了解情况解决问题的时间少。在发扬党的密切联系群众优良作风，倾听基层呼声，解决基层困难方面做的不够。

三、整改措施

1.加强理论学习，提高科学发展的能力。一是要增强学习的自觉性。克服以干代学的问题，千方百计挤时间学习，并做到学有所获。二是要增强学习的系统性。更加系统地学习和钻研现代科技、市场经济、法律法规、领导科学等方面的知识，不断提高政策理论水平。三是要增强学习的实效性。发扬理论联系实际的学风，坚持与时俱进，着眼于新需求、新发展，解放思想，开拓创新，运用科学理论解决改革、发展、稳定中各种复杂矛盾和问题。

2.强化宗旨意识，牢固树立执政为民理念。坚持执政为民，把工作的着力点放在基层，倾听基层呼声，切实解决基层困难。坚持以人为本，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，作为一切工作的出发点和落脚点。做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，真正干一些群众看得见、能受益的实事。

3.自觉严格要求，争当廉政勤政的模范。发扬求真务实的精神，增强工作的责任感和紧迫感。一是在创新上下功夫，主动研究新办法、采取新举措，深入调研、把握规律，以创新促发展。二是在抓好落实上狠下功夫，讲实话、办实事、求实效，落实工作上要雷厉风行，一抓到底，一步一个脚印地推动工作。三是在艰苦奋斗、勤俭节约上下功夫，牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，讲政治、讲正气，增强大局意识，严格遵守党的纪律，一心一意干事创业。四是在防微杜渐、廉洁从政上下功夫。认真践行廉洁从政各项规定，自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动维护党员干部良好形象。

篇6：教育工作“以人为本执法为民”发言提纲

高 武

今年，全国上下开展了“以人为本，执政为民”主题教育，学习了胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表的“深入贯彻落实以人为本执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争”重要讲话精神，下面结合我们工作实际，讲本点体会。

一、以人为本、执政为民要时刻把群众利益放在首位 古代思想家孟子曾说过一句话：“民为贵，社稷次之，君为轻。”虽然只有寥寥数语，却充分体现了“以民为本”这一执政的根本中心。如今，我们党把全心全意为人民服务作为执政宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。由此可见，把群众利益放在首位是经济发展、国家强盛不可动摇的根基。

当前，我国正站在一个新的历史起点上，面对着经济发展模式需要加快转变，政策法规、体制相对落后，滋生腐败的土壤尚未铲除等一系列问题，可谓是压力与动力同在，机遇与挑战共存。当个人遇到困难，需要的是身边亲友的帮助；当国家遇到困难，需要的全国人民的支持，只有得到人民群众的支持，国家才会更加繁荣富强。因此，我们党和人民群众的血肉要紧密联系在一起，1 坚决贯彻落实好以人为本、执政为民的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、以人为本、执政为民要切实把群众工作落到实处 一是要把以人为本、执政为民落实到各项决策上。坚持以人为本、执政为民，首要的环节就是要切实保证党和政府各项决策充分体现以人为本、执政为民的要求。我们要坚决贯彻落实科学发展观和中央、省、市的各项重大决策部署，时刻把群众利益放在工作突出位置，在经济社会不断发展的同时，切实提高人民群众生活水平和质量。近年来，国家出台了一系列的政策制度让人民群众切切实实得到了实惠。举例说明省移民局今年的工作思路和措施都体现在移民的生存、发展、加大基础设施投入等。

二是要把以人为本、执政为民落实到严格按法律法规和政策办事上。严格按照法律法规和政策办事是党的性质和宗旨的体现，也是以人为本、执政为民，保障和实现群众权益、维护社会公平正义的必然要求。随着民主法治建设的不断进步和人民群众依法维护自身合法权益意识与能力的不断增强，对依法行政、依法办事提出了更高的要求。因此，要深化党员干部和公职人员特别是领导干部、行政执法人员法律法规政策培训、学法用法考试等工作，不断提高广大党员干部和公职人员的法律意识和政策素养，让知法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则。

三是要把以人为本、执政为民落实到群众反映强烈突出问题的实际行动上。群众判断我们是不是以人为本、执政为民，最直观的标准是看他们的关切是否得到了足够的重视，他们的呼声是否得到了及时的回应，他们关心的问题是否得到了切实的解决。面对群众所反映的移民村干部作风、移民安置、移民项目建设等突出问题，我们的领导干部和工作人员要坚决贯彻以人为本、执政为民理念，不断提高做好群众工作、解决实际问题的能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力，把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好。对于侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益等严重损害群众经济权益的案件，对于违规搬迁滞留挪用移民资金等严重损害群众人身权利的案件要严肃查处，切实增强群众的安全感、公平感、幸福感。

四是要把以人为本、执政为民落实到强有力的保证措施上。要落实以人为本、执政为民，就要建立对党员干部教育、作风整顿、整章建制的长效机制。纪检监察机关要切实加大对严格按法律法规和政策履行职责、贯彻落实以人为本执政为民各项措施和要求的监督检查力度，加大对损害群众利益突出问题和群众反映强烈的突出问题专项治理力度。要强化查究问责，对各种不符合、不适应甚至违背以人为本、执政为民要求的行为要坚决纠正、严肃查处，确保各项要求和任务落到实处、取得实效。

篇7：教育工作“以人为本执法为民”发言提纲

关于在全系统开展以人为本执法为民

主题教育整顿实施方案

为深入贯彻落实党中央会议精神，按照十七届中央纪委第六次全会和省委的部署，以及省、市局在今年开展以人为本、执法为民主题教育整顿活动的安排，局党组决定在全系统开展以人为本、执法为民主题教育整顿活动。结合我局的实际情况，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上重要讲话精神，切实把以人为本、执法为民贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面。按照十七届中央纪委第六次全会和省市纪委的要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，紧紧围绕提升全市工商系统广大干部履职尽责能力这一主线，认真抓好学习教育、问题查摆、措施整改，着力解决反腐倡廉建设中企业和广大人民群众反映强烈的突出问题，以坚定信念、严肃纪律、依法行政、改进作风、提高效能为重点，从关心爱护广大工商干部出发，努力建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质工商行政管理干部队伍，塑造勤政为民、廉洁高效、纪律严明、求真务实 的工商形象，为促进全市经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

二、整顿目标

一是进一步加强各级领导班子建设，不断增强各级领导班子的凝聚力、决策力、创新力、战斗力，团结带领所属人员转变监管方式，规范执法行为，优化政务和发展环境。

二是解决干部队伍建设、党风廉政建设、系统内部管理、业务工作等方面存在的突出问题,不断增强我局广大工商干部以人为本，执法为民意识、行政效能意识、服从大局意识、科学发展意识，更加深入地改进工作作风，更加高效地履行职能，更加务实地服务当地经济发展。

三是不断提升企业和广大人民群众对工商工作的满意度，打造“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质基层干部队伍。

三、整顿重点

(一)在坚持以人为本的思想教育方面：

1.查摆和纠正个别工商干部中群众观点淡薄，群众意识不强，漠视群众利益等问题；

2.查摆和纠正放松或轻视党的宗旨理论学习，学习风气不浓等问题；

3.查摆和纠正思想跟不上时代发展的需要，思想观念不新，创新意识与创新能力不足等问题；

4.查摆和纠正服务基层和企业意识不强，对服务发展、惠民生的思想认识不足，服务质量不优，缺乏真抓实干等问题。

(二)在依法行政、执法为民方面：

1.查摆和纠正滥用职权、以权谋私、以案谋私，越权执法、以罚代管、以罚代刑，违反执法程序，瞒案不报、压案不查，以及办人情案、关系案等问题；

2.查摆和纠正不认真履行岗位职责，玩忽职守，疏于市场监管，敷衍了事，行政不作为，失职渎职等问题；

3.查摆和纠正不依法行政，执法随意、重实体、轻程序，执法方式和工作方法简单粗暴，乱收费、乱摊派、乱罚款，侵害企业和人民群众利益等问题；

4.查摆和纠正职责分工不明确，首问负责制、服务承诺制不落实，对企业和人民群众态度生、冷、硬、横，服务行为不规范等问题。

(三)在作风纪律方面：

1.查摆和纠正组织纪律观念淡薄，违反禁令和制度，放松对自己的要求，作风散漫、拖拉，自由主义严重，工作时间擅自离岗串岗、办私事，上班迟到早退，工作时间侃大山、聊闲篇、上网炒股、看电影、玩游戏等问题； 2.查摆和纠正领导干部深入基层、企业调查研究不够，底数不清，工作中遇事推诿扯皮，说空话、说大话、说假话，欺上瞒下，弄虚作假，工作进展缓慢，作风浮漂效率低下等问题；

3.查摆和纠正个别工商干部不注意个人形象，铺张浪费，公车私用，游山玩水，造成不良影响等问题。

四、方法步骤

本次主题教育整顿的时间为3月至6月为期三个月，分三个阶段进行。

(一)动员学习阶段：(3月—4月15日)

认真学习领会胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话，学习***同志在河北省第七届纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话，学习国家总局党风廉政建设工作会议精神，学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《河北省机关工作人员违反“十个严禁”问责暂行办法》、《河北省规范市场主体监管行为暂行规定》和省工商局纪检组《关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督的通知》等有关规范性文件，并通过运用社会上、系统内发生的严重问题和违法违纪典型，利用网上廉政课堂开展反面警示教育。各单位要结合自身实际和岗位职责，对照重点查纠的三方面的问题，进行深刻的自我剖析和反省，每名干部职工都要撰写学习心得。通过学习进一步深刻认识当前在全系统开展主题教育的重要性，增强搞好以人为本、执法为民主题教育整顿活动的主动性和自觉性。

(二)查摆整改阶段：(4月16日—5月15日)

以科室、分局为单位组织查纠，对照整顿目标和重点、对照岗位职责，联系实际采取自己找、领导点、大家提、互相帮等形式，广泛征求本部门、本单位干部群众和社会各界的意见建议，认真查找本单位和个人存在的主要问题。针对查找出的突出问题，要分析原因，找准对策，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，限期进行整改。（自查自纠和整改报告于5月15日前报监察室邮箱）。

(三)建章立制阶段：(5月16日—6月30日)

各单位要针对查摆出的问题，根据各自相应的工作岗位职责，重新制定廉政和执法风险点防控规划、防控措施和单位与个人的承诺书，建立和完善长效机制。

局将根据此次活动的步骤要求，逐步对主题教育整顿的情况和实际效果进行检查验收，以进一步巩固整顿成果。

五、工作要求

一是提高认识。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这对于深入推进党的作 风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。工商行政管理部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与维护企业和广大人民群众根本利益密切相关，必须自觉把以人为本、执法为民的要求深化在认识里、落实在行动上、体现在工作中。要深刻认识以人为本、执法为民是践行党的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理职能的根本目的，是加强反腐倡廉建设的重要保障。

各单位要进行广泛的宣传教育，巩固先进性教育和学习实践活动的成果，结合“创先争优”活动，进一步教育和引导干部职工牢固树立遵纪守法、服务群众意识。

二是加强领导。为保证主题教育整顿活动的有效开展，成立由局党组书记、局长张惠娟任组长，其他班子成员任副组长，各科室、大队、分局负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，韩晓礼兼任办公室主任，成员由监察室、法制科、办公室相关人员组成，具体负责此项工作。

三是统筹安排。要把主题教育作为一项重点工作来抓，各科室、分局负责人为第一责任人，切实负起领导组织责任，将主题教育整顿与落实上级的各项工作部署结合起 来，与日常监管执法等业务工作结合起来，通过教育整顿活动，加强对广大工商干部职工的日常监督管理，促进工商干部依法行政、廉洁奉公，进一步优化行业风气，提高监管能力和服务水平，提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾促进和谐、维护社会稳定的能力，促进各项工作的正常开展。

篇8：教育工作“以人为本执法为民”发言提纲

领导重视, 健全机制

司法局党组对普治工作一贯高度重视, 在“五五”普法伊始, 便成立了以党政一把手为组长, 各分管局长为副组长的局普法依法治理工作领导小组, 办公室设在局政治部, 定期向局领导汇报普治工作开展情况。在每年的全局工作计划中, 都将加强干部职工的法制教育和依法治局工作作为重点内容, 并且在经费方面予以保障, 保证各项活动的正常开展。

周密计划认真落实

司法局为保证普治工作正常有序地开展, 2006年制定了《司法局关于开展第五个五年法制宣传教育全面推进依法治局的规划》, 对工作的主要目标和任务做了规定, 同时每年制定年度工作计划, 依托“法律进机关”活动深入开展各项普治工作。

在具体工作中, 司法局坚持把制度建设贯穿始终, 除了上级规定的《司法行政系统从政“十不准”》、“六条禁令”等制度以外, 还先后制定、修订了《局中心组理论学习制度》、《司法局干部学习制度》、《司法行政系统公务员履职工作实施细则》、《司法局工作督导检查制度》等。

几年来, 司法局先后开展了社会主义法治理念教育、创建文明机关、“公正执法、一心为民”、“争做人民满意公务员”、争创“文明服务示范岗”等多项活动, 依法管理和服务社会的水平不断提高。

发挥职能面向社会

几年来, 司法局充分发挥职能作用, 面向社会开展法律服务。局法宣科、“148”专线科积极开展各种专项普法依法治理工作, 进行各种法律咨询、法律服务, 直接受教育者超过百万人次。

人民调解工作充分发挥第一道防线的作用。五年来各级人民调解组织共调解矛盾纠纷6758件, 成功率达到98%以上;刑释解教人员帮教率100%, 安置率98.8%;社区矫正工作覆盖率达100%。

五年来, 塘沽法律服务中心免费解答各类法律咨询82925人次, 发放法律服务联系卡40000余张。塘沽公证处共办理各类公证24381件, 出证率100%、办证优质率95%以上。各律师事务所共办理各类案件5260件、非诉讼法律事务8252件;塘沽法律援助中心共解答法律咨询8千余人次, 代理案件519件、代书644件。

成绩显著获得肯定

篇9：“以人为本-执法为民”演讲稿

在座的各位领导、同事，大家好！

我原本想先说几个“以人为本-执法为民”的先进事例，可转而一想，觉得从反面立题或许比较恰当，更能引起重视。前不久，《南方周末》刊登了这样一则报道《科级腐败已成隐患 千万级“小官巨贪”十年查处愈多》，我看过之后，不禁对“以人为本-执法为民”有了更深认识。文中列举的官员贪腐案例不胜枚举，让人触目惊心。从盗售国有土地，到利用手中职权打击报复，中饱私囊，权钱交易，他们的腐败手段花样百出，并且口出狂言张扬跋扈，更有官员喊出：“老子就是法律，没有贪污哪来员工工资。”报道中说，作为被揭举的17个巨贪，他们任职的部门总让人感觉“似曾相识”，其中有三个出自国土部门，三个来自交通部门，而四个山西官员都跟煤炭有关。这说明，作为贪腐官员的发源地，几乎都跟“重要部门”或“特殊领域”有关。这不得不引起我们强烈的关注和警醒。当然，报道揭露仅仅只是冰山一角。

最为国家重要的职能部门，国税系统与权力腐败的关系尤为接近，更需要引起我们对以权谋私、贪污腐败极大的关注和警觉。俗话说，常在河边走，提防打湿鞋，作为国税机关的一员，我们肩负着严格执法、执法为民的重要使命，“以人为本-执法为民”的行风廉政教育就显得至关重要和尤为迫切。当我们切实做到这一点，不仅是对自己负责，更是对人民群众赋予的行政职权负责，对科学发展观形势下的“依法治国”的实践负责，意义可以说是相当重大。目前，我们部门提出“以人为本-执法为民”的主题活动，努力扎实开展纪律教育学习，落实到具体执行当中，大力在系统内部推行国税廉政文化建设，在我看来，正是对当前科学发展观大统领下的“依法治国”理念的极好诠释和实践，也是现实所迫切需要的，我们能迎合现实所需，首先从内部开始开展廉政思想教育，说明作为国税系统的员工，愿意而且想要为民众严格执法、以人为本、执法为民。我们有十足的信心来赢得大家对我们系统的信任，重树我们部门的良好形象。

当前，我们系统正在广泛开展纪律教育学习和创先争优活动，大家都在踊跃参与，有了这个契机，我想和在座各位谈谈我对于此次主题“国税廉政文化建设”的看法。在社会主义建设和改革开放的新时期，尤其是现在大力推行“依法治国”的大环境下，腐败现象在一些领域还是时有发生，像刚刚讲过的《南方周末》所披露的一些腐败乱象，严重损害了我们职能部门廉洁奉公、执法为民的形象。怎么才能重树信任？是摆在我们所有人面前的一个重要难题，需要我们想办法去克服，去争取。腐败的一个显著特征就是以权谋私，反映到思想作风上，就是弄虚作假、欺上瞒下；反映到工作作风上，就是搞形式主义、虚假政绩；反映到生活作风上，就是贪图享受、腐化堕落。我个人觉得，之所以会导致腐败发生，首先就是职能人员在思想作风上出了问题，把本应坚守的“以人为本-执法为民”，变味成“以人民币为本-执法为己”。所以，要想从根源上抵制腐败的发生，还是要从职能人员的思想上抓起，结合到现在的具体情况，我觉得在国税系统开展“以人为本-执法为民”的思想纪律教育非常有必要，是需要我们在座的每位积极参与其中，并努力发扬到我们的具体工作中去的。

相信在座的各位对国税廉政建设都有自己的看法和认识。现在，只要是经常看报纸、看电视的人都知道，全国各地和职能部门牵扯的贪污腐败可以说是层出不穷，之所以还是有那么多的人知法犯法，完全没有职能观念，我觉得大多都是对廉政文化的认识不足所导致的。我们要知道，加强廉政文化建设，不仅仅是一个社会问题，同时它也是一个经济问题，它直接关系到经济的持续快速发展。尤其在当前科学发展、和谐建设、执法为民的大前提下，廉政文化建设搞不好，“以人为本-执法为民”的理念得不到有效的贯彻实践，职能人员的思想认识得不到提高，不仅社会的稳定、经济的建设难以为继，更让群众对我们的形象认识大打折扣。前不久，我在报纸上看到这样一则报道，说是重庆一个部门在系统内开展廉政文化教

育，会后，有好几个党员干部主动找到领导谈想法，交代问题。这充分说明，廉政文化建设的开展在一个部门还是大有作用，起码可以让更多的职能人员明晓自己的职责，提高警觉。

作为国税系统的一名员工，对于这次开展的纪律教育月活动，推进国税廉政文化建设，“以人为本-执法为民”，我相信我们优秀的领导和员工队伍能在思想和行动上达到和谐的统一，把今后的职能工作做的更好，让群众对我们的服务打10分。

以上是我个人对于此次活动的一些看法，欢迎大家批评！

篇10：教育工作“以人为本执法为民”发言提纲

依法引导依法办事用法制化服务维护信访群众权益

1. 依法开展信访宣传, 为群众诉访导航。一是把法制宣传向偏远乡镇辐射, 利用广播、展牌、发放宣传资料和法律咨询等形式, 向群众宣传依法维权常识。二是把法制宣传送进矛盾较多的村街, 宣传维护社会稳定的意义和依法诉访维权的道理。三是把法制宣传贴近信访风险人群, 结合疑难问题以案释法, 帮助他们正确区分信访行为的正误, 引导他们走上依法维权的正确道路。先后有27个难访户和100多名群众放弃了闹访、缠访。

2.依法受理信访案件, 给群众心理安抚。来信来访中有些不属于检察机关管辖, 但如果一推了之, 极易使群众产生抱怨心理, 引发新的矛盾。为此, 我们做到:一是依法平等对待群众信访。不分份内份外, 不避风险利害, 都能认真受理、不推不拖。二是严格信访运转程序。接待信访认真记录, 由承办人填写转办意见表, 呈报领导审查批转后, 对属于检察机关法律管辖的信访案, 批转本院有关职能部门处理;对不属于检察机关管辖的信访案件, 依法对口移交有关管辖机关处理;对管辖模糊的信访案件酌情处理, 由本院牵头联同有关单位协调解决。三是严格办案时限。接访7日内批转分流到位, 将信访受理结果答复给实名信访者。

3.依法处理信访矛盾, 让群众心悦诚服。一是认真落实本院“四严三不”要求, 做到严格执法程序、依法处理信访案件, 严格执法操作、依法对待群众诉求, 严格执法标准、依法彰显公平正义, 严格执法纪律、依法约束办案行为;不以执法徇私情, 不拿原则做交易, 不用职权压群众。二是认真调查研究, 实事求是处理问题, 做到“四防四准”, 即防止主观臆断, 把情况摸准;防止偏听偏信, 把证据找准;防止感情用事, 把法律用准;防止草率处置, 把意见拿准。三是案件处理公开, 增强执法透明度。对于群访和具有重大影响的访案, 在充分调查研究、拿出正确处理意见的基础, 深入案访所在地, 当众公布调查结果及处理意见。这样做, 既增强信访执法透明度, 又自觉接受社会监督。

转变作风端正态度用人性化服务排解信访群众忧虑

1. 拓宽信访渠道, 方便诉访群众。一是深入社会,

变坐访为巡访。经常下乡开展流动巡访活动, 就近接待, 及时处理信访。二是深入基层, 变上访为下访。针对群众征地和规划拆迁易引发群众纠纷的特点, 派组深入到矛盾多的乡镇村街, 开展信访矛盾疏导工作。三是深入群众, 变等访为走访。针对“两会”期间上访告状回潮的特点, 带案下访, 登门入户处理重点信访矛盾。四是打破常规, 变工作日定时接访为全天候随时接访。建立周末公休日和节假日信访值班制度, 全天候接待群众来访;24小时开通检察长接访热线电话, 随时接待群众诉访。

2. 文明接待信访,

关爱诉访群众。一是构建温馨的接待环境。接待设施齐全, 急救药品齐备, 工作制度公开, 服务承诺明示, 群众信访感到家一般的温馨。二是营造和谐接待气氛。信访接待人员着装挂牌上岗, 把来访群众当亲人对待, 态度和蔼, 用语文明, 让座送水, 体贴入微, 来相迎、走相送, 使群众稳定情绪。三是树立认真负责形象, 对群众反映问题认真记录, 对群众咨询问题认真解答, 对群众情绪耐心疏导, 以行动赢得群众信任。

3.热心排忧解难, 惠顾诉讼群众。认真负责地处理信访问题, 自觉做到“四个一样”, 即群众来院信访, 不分生人熟人, 一样认真接待;群众信访问题, 不论事大事小, 一样认真受理;群众合法诉求, 不分当地外地, 一样认真解决;群众举报案件, 调查结果不管虚实, 一样认真回复。

创新制度有章可循用规范化服务处理群众信访问题

1.创建信访受理程序运行机制, 保证把“三个百分之百”要求落到实处。一是落实《文明接待制度》, 严格规范信访接待工作, 使信访接待率达到100%。二是落实《信访办理程序制度》, 依法规范信访工作流程, 建立信访统一管理、依法分流的运行体系, 使信访受理率达到100%。三是落实《信访回复制度》, 凡属本院管辖的实名信访, 在接访7日内向访者反馈转办情况;在案件办结后7日内, 向访者反馈处理结果, 使实名信访案件回复率达到100%。

2. 创建信访案件处理工作机制, 保证把

“事事有回音, 件件有着落”的要求落到实处。一是落实《责任制》, 对处理信访案实行“四定三包”, 即定领导、定专人、定方案、定时限;包调查处理、包思想工作、包矛盾稳控。二是落实《督察督办制度》, 对一些重大信访案和上级交办的信访案, 及时启动督办程序, 紧盯案件处理, 做到“四不放过”, 即事情不查清不放过、问题不解决不放过、处理结果不落实不放过、当事人不息诉罢访不放过, 保证了一般信访案1月内, 重大信访案2月内、特殊案件3月内办结。三是落实《案件回访制度》, 对一些实名信访案处理进行重点走访复查, 对遗留问题继续做好补救工作。由此巩固了信访处理成果, 提高了群众满意度。

3. 创建信访矛盾化解稳控机制, 保证把

“让人民满意”和“零进京访”目标落到实处。一是落实《检察长接待信访制度》, 院领导自觉做到落实制度定期接访, 应急情况随时接访, 满足群众预约接访, 体察群众巡回接访, 模范带动信访工作深入开展。二是落实《矛盾预警排查制度》, 对接访信息每周一分析, 每月一排查, 及时掌握矛盾动态, 做到对信访案件底数清、思想动机清、行踪动态清, 重点实行预防前置和全程动态监控。三是落实《矛盾风险稳控制度》, 实行领导重点包案、紧盯不放, 做到难访问题重点处理、群访问题紧盯处理, 缠访问题跟踪处理、急访问题快速处理, 力争把苗头性问题消除在萌芽状态。

延伸职责拓展网络用社会化服务疏导信访群众

1.把维稳工作网络向社会拓展。一是建立信访矛盾化解稳控中心, 成立院维稳工作领导小组, 负责组织协调指挥信访工作, 应对社会群众突发事件。二是建立综合信访工作体系, 以控告申诉检察科为主体, 其他职能科室为辅, 增强了应对突发事件快速反应能力。三是建立信访工作社会网络, 在一些偏远乡镇设立信访工作点, 每月定期进点就近接访;还成立巡回检察室, 经常深入周边开展流动信访活动, 使矛盾化解稳控工作实现全覆盖。

2.把维稳预警触角向社会延伸。一是把信访信息工作与上级接轨。同市院和区信访部门建立密切联系, 通过信息双向反馈, 适时了解全局信访工作走势, 及时调整工作思路和稳控部署。二是把信访信息工作与友邻接轨。同其他机关信访部门建立密切联系, 经常交流信息, 联手处理重大信访问题。三是把信访信息工作与基层接轨。同各乡镇信访部门建立密切联系, 经常沟通信息, 及时掌握农村信访矛盾动态, 对矛盾冲突实施全方位预警监控。

3. 把化解矛盾工作向社会对接。

一是与乡镇政府联手开展矛盾化解服务活动。9名党组成员每人负责与3个乡镇建立联系, 开展定点挂钩服务, 协助解决群众信访问题。二是与重点建设区域单位联手开展矛盾化解服务活动。及时派出群众工作组, 跟踪建设征地和规划拆迁进程, 协助有关部门单位依法处理好群众矛盾纠纷。三是与社会基层组织联手开展矛盾化解服务工作。与信访矛盾发生地基层组织密切配合, 协同做好群访、难访、缠访矛盾处理工作。

篇11：教育工作“以人为本执法为民”发言提纲

执法为民理念的提出是经过共产党几代领导集体的不断探索而得出的执法机关的根本活动原则和方向。伯尔曼教授认为, 法律不只是一整套规则, 它是立法、判决、执法中活生生的人, 是为分配权利与义务, 并据以解决纠纷、创造合作关系的活生生的程序。[1]执法为民理念的提出, 转变了传统上只强调“执法”的强制、管理职能, 忽视“为民”的服务和人权保障职能, 甚至把执法与为民对立起来的片面倾向。如何才能准确全面地理解和把握执法为民理念的深刻内涵呢?在当前形势下, 要突出强调以下几个方面内容:

(一) 一切为了人民

这是执法为民理念的基本内涵。牢固树立执法为民理念, 就要坚持“一切为了人民”, 把握维护人民利益作为执法工作的根本宗旨。要立足自身职能, 结合各地实际, 为人民用好权、执好法, 把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益, 解决人民群众的切身利益问题, 作为执法工作的根本出发点和落脚点。

(二) 走群众路线

走群众路线是做好执法工作、实现为人民服务宗旨的重要途径和保证。要通过各种形式、采用各种手段, 了解人民群众对执法工作的要求和愿望, 使执法工作的各项方针政策和措施符合实际, 具有针对性和可操作性, 进而有效解决人民群众面临的实际困难和问题;要采取有效措施, 克服官僚主义和衙门作风, 正确处理好专门机关工作与群众路线的关系, 努力赢得人民群众的理解和支持, 树立执法工作人员在人民群众中的良好形象。

(三) 廉洁的作风

保持清正廉洁, 是人民群众对执法工作人员的基本道德期待, 是党纪政纪和国家法律的严格要求。做到清正廉洁, 要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心, 自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀, 养成艰苦奋斗的精神和良好的生活作风;要正确处理私情与法律的关系, 铁面无私, 刚直不阿, 不徇私, 不枉法, 一身正气, 两袖清风。

二、新形势下加强执法为民的基本要求

执法为民是社会主义法治的本质要求, 是我们党“立党为公、执政为民”执政理念对执法工作的必然要求, 是“一切权力属于人民”的宪法原则在执法工作中的具体体现, 是执法工作始终保持正确政治方向的思想保证。新形势下加强执法为民的有以下基本要求。

(一) 牢固树立执法为民理念是前提

思想是行动的先导。牢固树立执法为民理念, 就是要牢记并践行全心全意为人民服务的宗旨, 坚持“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来, 到群众中去”的群众路线, 始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 把人民群众的呼声作为第一信号, 把人民群众的需要作为第一选择, 把人民群众的利益作为第一考虑, 把人民满意作为第一标准。

(二) 着力提高执法为民本领是基础

践行执法为民, 不仅要有全心全意为人民服务的觉悟、热情, 还需要有执法为民的本领。习近平总书记讲过“我们的队伍是有一种恐慌, 不是经济恐慌, 也不是政治恐慌, 而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点, 今天用一点, 明天用一些, 渐渐告罄了”。“新办法不会用, 老办法不管用, 硬办法不敢用, 软办法不顶用”。[2]提高本领要通过学习和实践, 只有加强学习, 才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境, 才能克服本领不足、本领恐慌的问题。

(三) 创新机制是执法为民的重要手段

践行执法为民, 必须深化措施, 在机制创新上下功夫, 必须畅通并拓宽沟通民意的渠道, 切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。一是要深化执法公开。要不断充实公开内容, 除法律规定不能公开之外, 执法依据、程序、流程、结果都要向社会公布, 保障群众的知情权。二是要深化和完善信访工作机制。实行领导接待日、点名接访、下访等制度, 真心实意地为民排忧解难。三是要把为民办实事常态化。立足执法职能, 延伸执法工作, 不断开展爱民实践活动, 为群众办实事、好事, 让群众看得见, 享受得到, 使执法为民不虚不空。

(四) 强化监督是执法为民的重要保障

孟德斯鸠有一句名言:“一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验, 有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”[3]失去监督的权力必然产生腐败。始终把强化监督放在重要位置, 尤其是自觉接受公民和舆论监督这样权力才不会滥用, 才能保障人民赋予的权力始终为民所用, 自觉践行执法为民的要求。

三、常州市武进区践行执法为民的实践

常州市武进区执法机关以深入开展党的群众路线实践活动为契机, 突出服务群众这个着力点, 敢于动真碰硬、重拳出击, 什么问题突出就着重解决什么问题, 什么问题紧迫就抓紧解决什么问题, 让群众切实感受到执法机关改进作风的诚意和努力。

(一) 注重民意, 整改执法问题

针对执法中存在的问题本着不护短不迁就的原则, 区执法机关狠抓“规范执法行为, 促进执法公正”、“大接访”等活动, 大力整改不严格、不公正、不文明、不作为和乱作为等执法问题, 确保不发生漠视人民群众疾苦、伤害人民群众感情、侵害人民群众利益之事。

针对群众普遍反映企业办理营业执照和相关手续繁琐的问题, 按照统一部署, 政府制定下发了《武进区企业设立“四证一体”联合办证实施方案 (试行) 》, 从今年6月份开始, 实行由工商牵头质监、国地税, 开展了“四证一体”联合办证新模式。所谓“四证一体”, 即工商营业执照、质监组织机构代码证、国税登记证、地税登记证实行“一窗受理、一表填报、内部流转、统一发证”。申请人只需到当地工商分局登记窗口, 就能享受咨询、收件、办件、收费、发照 (证) 的全流程服务, “四证”的审批时限提升至5个工作日。

城管执法一直是一个沉甸甸的话题, 公众在提起城管时也总是争议不断。2014年以来, 区城管局在中心城区一方面全面实行“网格化”管理模式, 将管辖区域划分为若干个“网格”, 根据网格的大小、管理执法的难度, 确定若干名管理人员, 将渣土、餐厨垃圾、户外广告执法管理等以网格区域包干制的形式落实责任。另一方面, 为了在短期内帮助队员对以前未涉及的业务了然于胸, 规范执法流程, 区城管执法大队及时整理、汇编印发了《执法实务操作手册》。手册面积虽小, 却内容齐全, 对城管执法要点、流程、依据等进行简化梳理, 既方便一线执法队员在日常执法中查阅应用, 更对城管权力边界予以明确划定。

(二) 尊重民权, 推行“阳光执法”

尊重群众的知情权, 大力实施执法阳光工程, 区执法机关通过一系列的改革, 主动把执法执勤监督权、建议权、参与权送到人民群众的手中。

“公开案审”是区质监局推出的创新举措, 目的是进一步规范质监行政处罚行为, 推进“阳光执法”的进程, 该活动已经延续了5年, 对重要的典型的行政处罚案件进行“公开案审”, 邀请区人大、法院、法制办等部门专家参加审理会。通过“公开案审”, 将案件审理的全过程进行实质性公开, 讲案件信息公之于众, 接受社会监督。

简政放权是新形势下的重大决策, 是顺应群众期盼, 加强学习型、服务型、创新型政府的重大部署, 也是保障民权的重要举措。为全面建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批全流程, 区住建局推进简政放权, 确立了精简优化收件材料和网上审批管理两大重点, 精简177项收费项目, 简化8个审批环节。在精简权利事项中, 对行政许可、审批等事项进行全面清理, 各业务部门在此基础上进行再清理, 再核查, 摸清权力家底;在简化环节上, 做到“流程最优、环节最少、时间最短”。在简政放权的基础上, 区住建局依托信息技术实行并联审批, 拟将施工设计审查、合同备案、质量监督、安全监督、施工许可证的申领等项目进行网上并联审批。

(三) 保障民生, 加强制度建设

目前, 正处于加快发展的战略机遇期, 也是各类社会矛盾的凸显期, 大量社会矛盾均集中在与民众日常生活直接相关的就业、环保、社会保障、公共卫生、教育等方面, 这些问题如果不能得到及时解决会成为社会安全的巨大隐患。为此, 区执法机关把改善民生视为最大的政绩。

近年来, 在保障民生方面比较突出的是, 随着生态文明建设的持续推进和环境执法监管力度不断加大, 较好解决了一大批突出环境问题。2013年, 区政府出台《关于建立环境执法联动工作机制的实施意见》, 明确要求区法院、检察院、公安局、环保局要结合我区环境执法状况, 建立环境违法案件联动办理的工作机制, 明确联动办理案件的条件、程序及有关部门职责, 确定移送、介入调查、固定证据, 并最终进入行政处罚、刑事处罚、追究民事责任等工作程序。对群众反映强烈、社会影响大以及依法需要治安处罚的, 或者涉嫌构成环境违法犯罪等案件, 相关部门要提前介入, 进行专案会商, 调查取证, 联动办理。同时建立环境执法联动联席会议制度和环境执法联动工作机制, 加强环境执法、震慑环境犯罪、维护法律权威的重要举措, 有利于增强环境执法刚性和合力, 严厉打击各类恶性环境违法犯罪行为, 为推进生态文明、建设美丽武进提供制度保障。

(四) 贴近民众, 拓宽沟通交流渠道

围绕着群众普遍关心的热点问题, 执法机关进一步拓宽与基层群众沟通的渠道, 热切关注群众最关心的问题, 顺民意、解民忧、惠民生, 改进服务方式, 化解社会矛盾, 努力构建科学、规范的民意畅达机制, 增强了人民群众对执法机关的信任、信赖和支持。

为拓宽服务领域, 搭建便民服务新桥梁, 区劳动监察大队通过借助新型平台, 努力加强数字化、信息化服务, 利用微信公众平台实时交流、消息发布、信息推送等不同功能, 为辖区内的企业、职工提供政策咨询和在线服务。微信用户只需通过手机登录, 就可在平台内查看信息, 了解相关政策与办事流程。实时更新的法律法规、政策解读和风险评析三大模块, 使平台联系群众、服务群众的功能得到进一步延伸。

为了深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动, 方便办事群众, 区质监局驻区行政服务中心窗口围绕“心系质量、情系民生”服务品牌, 创新工作思路, 推出服务新举措———开通便民服务邮箱 (wjzjck@QQ.com) 。该服务邮箱主要有三大功能:一是业务咨询。群众可以通过邮箱咨询业务, 发送预审材料, 对窗口工作提出意见和建议。窗口安排专人对邮箱内每日的咨询、疑问、意见、建议进行一一解答, 并记录在案, 定期回访。二是传递资料。通过公开邮箱即时传送电子文档, 既可免去服务对象传真资料的费用, 又可免去有的服务对象来回往返奔波之苦。三是政策宣传。窗口定期会将涉及质量方面的最新政策法规、业务流程调整等信息第一时间通过邮箱群发, 实现与办事企业的互动。

今后, 武进区将继续切实加强行政执法队伍建设, 既要注重培养执法业务专家, 又要注重培养做群众工作的行家里手, 提高执法人员对执法为民重要性的认识, 为武进和谐稳定、加快发展营造良好的法治环境。

参考文献

[1]肖建华.法律必须被信仰[N].法制日报, 2002-7-28.

[2]习近平.在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话.