最多跑一次改革调查

最多跑一次改革调查（共8篇）

篇1：最多跑一次改革调查

浙江“最多跑一次”改革调查

过去一年来，浙江切实践行以人民为中心的发展思想，通过大力推进“最多跑一次”改革，推动政府职能转变，撬动全面深化改革，让群众实实在在地增加获得感、提高满意度。

“最多跑一次”改革，是当年习近平同志在浙江工作时大力倡导的机关效能建设的深化推进，是经济新常态下浙江深化供给侧结构性改革，落实“放管服”改革，优化发展环境、再创浙江新优势的重大举措，是增强党和人民群众的血肉联系、加强党风廉政建设的有力抓手，是以人民为中心的发展思想在浙江的生动实践。

这场改革以“一窗受理、集成服务”为主抓手，统筹推进“最多跑一次”事项梳理归集、系统对接、数据共享、标准化建设、事中事后监管等。截至目前，省、市、县三级梳理公布的“最多跑一次”事项已分别占同级总事项数的95.68%、95.33%和93.85%。

“最多跑一次是常态、跑多次是例外”——省委、省政府一诺千金。各地坚决贯彻落实省委、省政府的部署，结合自身实际，创造了一系列可复制可推广的改革经验：不动产登记60分钟办结跑出“杭州速度”，“一证通办一生事”让群众少跑腿、好办事，“简化办、网上办、就近办”，“多证合一、一照一码”……

最新的第三方特定对象电话回访调查显示，企业和群众对“最多跑一次”改革成效满意率达到95.7%，比2017年6月份提高8.81个百分点。

从机关效能建设到“最多跑一次”

一场深化政府

自身改革的“接力赛”

作为“红船精神”的发源地，浙江靠吃改革饭起家，秉承“开天辟地、敢为人先”的首创精神，一直以来坚持用改革创新的办法，在实践中不断摸索解决新矛盾、新问题，创造体制机制新优势，实现跨越式发展。

在2003年7月的省委十一届四次全体（扩大）会议上，时任浙江省委书记习近平作出发挥“八个方面优势”、推进“八个方面举措”的重大部署，高度凝练浙江改革发展实践经验，引领浙江向更高更新目标迈进。这个被称为“八八战略”的纲领性文件强调：“进一步发挥浙江的体制机制优势”“进一步发挥浙江的环境优势”“切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设”。在浙江工作时，习近平就提出，要努力建设服务型政府、法治政府、有限政府。

浙江1999年起率先在全国开展行政审批制度改革，到2002年、2003年相继进行第二、第三轮行政审批制度改革，成为全国审批项目最少的省份之一；2004年，全省6053个省、市、县机关部门，1497个乡镇和2353个具有行政管理职能的单位全面开展机关效能建设；2007年，全省开展“作风建设年”活动，提出着力抓好六个方面的作风建设，其中一条就是深化机关效能建设，进一步完善行政审批方式，深化政务公开制度。

改革永远在路上，时序更替，使命依旧。在“八八战略”的指引下，历届省委遵循习近平指引的方向，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断将政府自身改革引向深入。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调，要转变政府职能，创新行政管理方式，建设法治政府和服务型政府。

2013年11月，作为全国唯一试点省，浙江启动以“权力清单”为基础的“三张清单一张网”建设，并于2014年7月，在全国率先部署“责任清单”工作，逐步形成“四张清单一张网”的总抓手。

积土成山，风雨兴焉。在2016年年底的省委经济工作会议上，时任省长车俊首次提出实施“最多跑一次”改革——群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。

一石激起千层浪。当时与会的正泰集团股份有限公司董事长南存辉告诉记者：“‘最多跑一次’，这五个字我一听就记住了。这个好，倒逼政府减权放权，变成真心服务企业的‘店小二’。我们举双手赞成！”

这朗朗上口的5个字，一下传遍浙江四面八方；这蕴含了全新价值取向和高标准改革要求的五个字，在先前行政审批制度改革和“四张清单一张网”改革取得成果的基础上，完成了浙江深化政府自身改革的“关键一跃”。

该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位。“最多跑一次”，秉承“八八战略”方法论、优势论和创新论，是浙江改革积累效应的集中显现，成为增创浙江体制机制新优势的强大动能。

“‘最多跑一次’改革是供给侧结构性改革中的制度供给改革，也是政府‘放管服’改革的重要内容。”省编办负责人说，无论从推进角度还是目标要求来看，这都是一场践行以人民为中心发展思想的改革，是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了全面深化改革的根本价值取向。

群众觉得什么难办就改什么

一场打破藩篱的 公共服务创新

“最多跑一次”，浙江能做到吗？——2017年3月，在全国人代会浙江代表团开放日活动中，有香港记者如此发问。

车俊的回答掷地有声：浙江有条件实现、有能力实现，而且一定要实现。

2017年1月，“最多跑一次”改革被写入省政府工作报告，对全省人民作出庄严承诺。

2月，车俊主持召开推进“最多跑一次”改革专题会议，对“最多跑一次”改革作出全面部署。同月，省政府印发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，确定改革时间表、路线图和任务书。“最多跑一次”改革全面启动。

十九大报告指出，要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。在采访中，记者听到最多的是这样一个观点：推进“最多跑一次”改革不断走向深入的关键，就在于群众觉得什么难办政府就想办法改什么。

企业投资项目审批，由于涉及部门众多、审批程序复杂，成为“最多跑一次”改革要突破的一大瓶颈。“审批图纸用车推、办事人员跑断腿”是不少项目业主的感叹。

经历了多轮行政审批改革，项目审批在政府部门环节的时间已经大大缩短，突出矛盾集中在测绘、环评、能评等中介服务环节。2017年，衢州在全省率先推出投资项目中介服务新模式：实行施工图审查政府购买服务、全流程电子图审、综合性一次会审，项目业主从跑4个部门3个中介10多次，变为一次都不用跑，原来大型项目完成全部施工图审查需要5至6个月，现在10个工作日内即可完成；实行企业投资项目统一区域评估评价，相关费用由集聚区统一承担，企业可直接享受评价成果；对建设工程审批涉及的土地、规划、房产等技术服务，实行统一测绘、成果共享。这三招使一般性投资项目审批时间压缩到45至60个工作日，全市每年节约企业资金成本1亿元以上。

这两年，楼市去库存速度加快，杭州在不动产登记量增长迅猛的情况下，跑出了不动产登记全国最快的“杭州速度”。“原来房屋交易40分钟，税收30分钟，不动产登记50分钟，同时满足受理条件，总耗时120分钟。现在三部门联办，办一本登记证或证明，全流程60分钟。”杭州市不动产登记服务中心窗口管理处处长党晓荣告诉记者。

党晓荣坦言，过去老百姓办不动产登记需要交三套材料，光复印材料就要花不少时间，现在实现了“一窗受理、一套系统、一套材料”和全网点、全业务、全流程的“最多跑一次”。过去需要企业和群众多次递交的信息，现在通过互联网在各部门之间实现了数据共享。

2017年成立的杭州市数据资源管理局相关负责人向记者介绍，以“社保参保证明”数据共享为例，仅2017年8月至10月，“社保参保证明”就被各部门调用87万次，意味着市民少跑了87万次。

“最多跑一次”改革，表面上看是一个针对具体问题的改革，其背后实质是政府权力运行方式调整与行政管理体制改革的系统工程。

（下转第四版）

（上接第一版）

当下的浙江，正处在大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。要从根本上解决发展中的深层次矛盾和问题，就必须对机构和体制进行调整完善。

省委党校公共管理教研部主任陶建钟认为：“‘最多跑一次’改革是在省域范围内对公共服务规划和供给制度安排进行的审慎变革，在提供公共服务方式上进行整体创新，在政府流程再造、资源整合中打破公共管理资源碎片化，从而实现整体性治理。”

他分析说，从改革的动力意愿来看，“最多跑一次”改革是政府主动开展的一场自我革命，以政府自身的工作加法换取群众的负担减法，打通部门壁垒、数据壁垒、信息壁垒，最大程度释放政府改革善意，最大程度实现便民利企；从改革的发动机制来看，“最多跑一次”改革自上而下层层推进，各级政府与各个职能部门积极响应，形成横向到边、纵向到底的全部覆盖，形成上下联动、左右协调的全程配合，形成党委、人大、政协、媒体、群众对改革督查的全员参与，以“最多跑一次”改革来撬动各项事业改革；从改革的结果导向看，充分体现了政府改革的效率性、回应性、公平性和人民性。

这些理念和目标的深刻变化，形成了政府自身改革的全新方法和路径，也实现了政务服务和企业、群众办事三大转变：从找“部门”变为找“政府”，从部门“各自为战”变为“协同作战”，部门行政权力变为行政责任。

与此同时，这场波澜壮阔的改革实践，使政府机构设置和职能配置适应社会主要矛盾变化，推动解决发展不平衡不充分问题，为新时代各项事业发展提供了体制机制保障。

以群众的获得感和满意度作为评价标准

一次凸显改革价值

取向的全新探索

日前，开化爱巢橱柜有限公司总经理周爱民走进开化县行政服务中心环保窗口，办理企业建设项目环评承诺备案。工作人员10分钟就办好了手续，让周爱民喜出望外。

职能转变是深化行政体制改革的核心。2017年12月15日是开化县实施“区域环评+环境标准”改革的第一天。区域内环评分类管理名录外的建设项目一律取消审批，登记表项目直接网上备案，负面清单外报告表项目简化为登记表，实施承诺备案，取消环保竣工验收行政许可，相关部门制定统一的区域项目准入环境标准、编制区域环评审批负面清单，依法加强事中事后监管……一招招改革举措直击项目审批的“痛点”，让业主拍手叫好。

2017年7月19日，总书记在中央全面深化改革领导小组第三十七次会议上强调，在评价改革成效上要坚持群众立场，关键要看办成了多少事，解决了多少实际问题，群众到底认不认可、满不满意。

近年来，浙江行政审批制度改革和“四张清单一张网”改革在推动政府自身改革、打造服务型政府等方面取得显著成果。但不可否认，群众和企业办事难、办事慢、多头跑、反复跑的现象仍然存在，群众对改革的获得感仍有不少提升空间。

这正是浙江“最多跑一次”改革最根本的出发点和落脚点——从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破，以实际行动增强人民群众实实在在的获得感。

“浙江‘最多跑一次’改革以解决群众办事难、提高政府效率为突破口，倒逼政府简政放权，深入推进政府自身改革，在价值取向、流程再造、信息技术等方面对传统的行政审批制度进行了扬弃与超越。”浙江大学公共政策研究院执行院长金雪军认为，这场改革的实践及经验之一，是价值重构——坚持以人民为中心的发展思想，以企业和群众的获得感和满意度作为改革的评价标准。

2017年10月29日晚，丽水市电视问政特别节目《聚焦“最多跑一次”改革》第三期现场直播。这期风格一如既往的“麻辣”，曝光了5起问题案例，涉及生育服务登记单、建筑施工许可证、民宿办理证、老年人优待证等事项办理和“四个平台”的使用。台上，主持人提问、负责人解答、现场观众投票、专家评论、市领导点评……“真刀真枪”抓整改，群众现场来监督。

在浙江不少地方，像丽水这样以电视问政、群众满意度调查等方式定期戳一戳有关部门和单位的“脊梁骨”，向企业和群众反映强烈的“顽疾”开刀，让百姓的改革获得感落到实处已成常态。

推进“最多跑一次”改革，也成为对广大党员干部密切联系群众的精神洗礼和作风锤炼。

不打招呼拉生意、不搭暗股干股、不故意刁难、不吃拿卡要、不恐吓威胁、不久拖不办、不插手干预经营……日前，温州党员干部带头作出“七不”承诺，“带头承诺、自查自纠”。针对生人熟人“两张脸”，有面子没面子“两速度”等“潜规则”，温州市、县两级组织部门分别梳理确定涉及“最多跑一次”改革和营商环境建设的重点职能部门，以“一把手”和分管领导为重点，适时驻点开展干部专项考察；涉企涉商涉审批部门党组（党委）专项考核基层站所、服务窗口单位负责人推进相关工作，将考核结果作为干部评优评先和能上能下的重要依据。

干部的“辛苦指数”，换来了群众的“满意指数”。据网民意见抽样调查，对此持正面态度的网民占90.9%，88%网民表示“到政府办事比以前更加方便了”。

从“单兵突进”到“全面突破”

一个撬动全面深化

改革的有力杠杆

省第十四次党代会报告要求，以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革，狠抓改革落地。

我省把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，打造我省全面深化改革的主抓手和金字招牌，以此撬动经济、文化、社会、生态文明等各领域改革，实现从“单兵突进”到“全面突破”。

改革已到深水区、无人区，不少先行先试的地方是“摸着石头过河”。“我们比较担心的，是行政审批大幅提速后带来的监管风险、法律风险。”一位市级审管办负责人对记者坦言。

这样的担心并非个例。浙江省社会科学院副院长陈柳裕认为，推进“最多跑一次”改革，必须实现地方立法与“最多跑一次”改革的同频共振。“最多跑一次”改革的推进，必须与地方立法工作同步进行，即使暂时不能同步，也要做到不违反现有法律法规。

临近年关，年过半百的桐庐县编委办主任黄建军连日来忙着修改完善桐庐深化“最多跑一次”改革方案。“从商事登记‘准入准营’同步到企业投资项目审批试水‘标准地+承诺制’改革，都要破解改革与现行法律法规的衔接难题……改到今天，剩下的都是‘硬骨头’。”黄建军告诉记者。

2017年7月28日，省人大常委会出台《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》，首次对一个县的具体工作进行立法，为下一步深化改革破障清道。桐庐针对“最多跑一次”改革中产生的相关争议，建立“一个部门化争议”机制，明确由县法制办（县行政复议局）作为“最多跑一次”改革过程中争议化解的主体，对“放不到位、管不严密、服务缺失”等问题严格纠正并从源头规范，对部门职责不清、职能交织引起的法律法规适用纠纷进行界定。

“全县抽调20余个部门业务骨干对近3年办理的1029件投资项目审批事项和23634件商事登记事项，按照‘一件事’的标准，梳理出与‘最多跑一次’改革不衔接的法律、行政法规、部门规章，并提出相应法律法规修改意见。”县法制办副主任晏燕介绍，有法制护航，桐庐改革的步子迈得更大更稳——以群众视角编制“一件事”办理标准化清单，率先打造“一件事”“最多跑一次”改革县级标准。

“最多跑一次”改革不仅仅是政府自身改革，更是发挥政府从自身改起的样板带动、杠杆撬动效应，成为浙江全面深化改革的有力抓手。从这个意义上说，“最多跑一次”改革不但是政府自身改革的“关键一跃”，也是浙江全面深化改革的“关键一跃”。

——撬动供给侧结构性改革落地见效。通过发挥好政府和市场“两只手”的作用，降低了各类市场主体的市场准入门槛和制度性交易成本，改出了经济转型升级的加速度。在衢州，“最多跑一次”改革撬动、协同、联动了其他领域的改革，“多规合一”改革、国家公园体制改革、农业供给侧改革、发展绿色金融、全域旅游等全面联动、协同推进，社会中介、水电气、基层治理等与群众生产生活密切相关的各种事项被纳入“最多跑一次”改革清单，实现社会、企业、政府的共赢。

——牵引“放管服”改革先人一步。政府职能转变引发权力运行方式变革和政府治理技术变革，加快迈向“数据政府”“智慧政府”，改出了现代政府治理的新维度。作为嘉兴公安机关“一网通”服务平台的试点单位，南湖公安分局破除群众申请在互联网、政务审批在专网、公安流转在内网的信息壁垒，对公安模块进行多功能深度开发，确保网上事项全覆盖全流域、网上办理全方位全时空；诸暨率先在村级全面应用“一证通办”系统，群众仅凭一张身份证就能在村级便民服务中心办理社保、医疗养老、残疾补助、生育登记、用水用电用气申请等方面的56件事项，让“最多跑一次”升级为“就近跑一次”“高效跑一次”。

——推动发展环境持续优化。“最多跑一次”改革营造了公平竞争的市场环境、与国际接轨的投资环境、便民高效的政务环境和舒适便利的生活环境等发展软环境，改出了人民群众的满意度。2017年8月，德清县发布全省首块以“标准地”形式出让国有建设用地使用权的公告。这意味着企业拿地前就知道地块的使用要求和标准，经发改部门“一窗受理”后，可直接开工建设，不再需要各类审批。

——促进党风廉政建设。“最多跑一次”改革推动政务服务标准化、法治化，强化群众参与、群众评价、群众监督，改出了“清廉浙江”建设的新高度。象山县对商事登记领域涉及多部门办理的事项进行了全面梳理整合，推行“一窗受理、一表申报、联合踏勘、一网审批、统一出件”。整个审批操作过程网上流转，对工作各环节实时监控，对各部门在承诺期限内没及时办结的审批事项进行自动警示和效能评价，有效遏制权力寻租和行政乱作为现象。

2017年12月22日，十四届省委全面深化改革领导小组第三次会议强调，深入推进“最多跑一次”改革，着力在攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批“三大难关”上取得重大突破，充分发挥改革撬动作用，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。

天下之事，因循则无一事可为；奋然为之,亦未必难。为了更好满足人民对美好生活的向往，浙江誓将“最多跑一次”改革进行到底！

篇2：最多跑一次改革调查

柳州优化营商环境“最多跑一次”改革是柳州市为了打造更加规范、高效、便民的政务服务的重大举措，为了切实了解对群众、企业而言最需要改革的审批事项及对行政审批工作的意见、建议，期待得到您的大力支持与合作。

1.您的年龄：(必答)

25岁以下 25岁-35岁 36岁-50岁 50岁以上

2.您现在的职业：(必答)

机关单位 事业单位 企业 个体 退休

3.您近期在政务服务中心办理过哪些业务（可多选）：(必答)

特种设备、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全事项 排污许可、垃圾废物等审批事项

供水、供气、供电线路、排水设施等市政公用建设审批事项 交通运输（公路、水路等）相关审批事项 食品药品、医疗、卫生等审批事项

建设工程资质、人民防空、抗震设防等基本建设审批事项 企业投资项目审批事项

农业、林业、水产畜牧兽医等涉农事务审批事项 企业设立、变更、注销登记等审批事项

民政、宗教、人力资源、教育、文化、体育等社会事务审批事项 其他：______________________________________（请补充说明）4.您跑了几次，才办理好上述业务的？(必答)

一次 两次 三次及以上

5.若您目前还未办好或者跑了一次以上才办好，原因主要有哪些（可多选）？(必答)

不知道要准备哪些材料，导致材料没带齐或者不合规 事先咨询得到的信息不全，导致材料没带齐或者不合规 事先没有通过网上申报 按照办事流程就必须跑多趟

事先已了解相关办理要求，但因自己疏忽而未携带资料 其他：_______________________________________（请补充说明）6.政务服务中心提供的办事流程和指南，是否简单易懂易办理？(必答)

流程简单清晰，办理方便快捷 需要通过咨询才能办理 流程指南模糊不易办理

7.您对政务服务中心现阶段的办事效率是否满意?(必答)

满意 不满意

8.您对政务服务中心办事效率不满意在哪一方面（可多选）？(必答)

办事效率低，办理时限长 办事流程复杂 审批材料多且复杂

其他：_________________________________（请补充说明）9.您清楚“最多跑一次”改革吗？(必答)

非常清楚 听说过，但不清 不知道

10.您是通过什么途径听说优化营商环境“最多跑一次”改革的？(必答)

报纸、期刊、论文 电视，如新闻报道 互联网

通过办理事务时得知 不了解

11.您是否愿意选择快递送达办结结果的方式？如不愿意，理由是什么？(必答)

愿意

不愿意：_____________________________________（请补充说明）12.您是否愿意选择在网上进行事项申办？如不愿意，理由是什么？(必答)

愿意

不愿意：____________________________________（请补充说明）

13.关于优化营商环境“最多跑一次”改革能实现办事流程简化、效率提高，您的态度是？(必答)

非常认同 认同 无所谓 不认同 很不认同

篇3：“最多跑一次”改革工作经验材料

中共道外区巨源镇委员会（2018年7月10日）

按照作风整顿工作要求，我镇坚持把“最多跑一次”改革作为2018年全面深化改革的“当头炮”，牢牢牵住转变政府职能这一“牛鼻子”，把准“放管服”总要求，全面优化的职能部门的工作流程，转变了工作方式，具体如下：

1、聚力流程再造，变“往返跑”为“单程跑”。全镇各职能部门将所有群众和企业办事流程及申报的各种要求都一次性的告知群众，下发申报告知书。确保群众和企业一次性准备齐全所有申报所需材料，减少了群众跑的次数。

2、聚焦作风提质，变“群众跑”为“干部跑”。一是向上报送由主管部门跑。涉及审核转报事项，由本级部门统一受理初审合格后直接上报，审核结果由主管部门负责告知群众和企业。二是横向流程由牵头部门跑。涉及多部门联合办理事项，明确牵头部门，在第一次受理时就告知全部流程及所需资料。三是现场服务由责任干部跑。涉及现场踏勘审核事项，由踏勘人员主动上门服务，对没有达到标准的，允许申请人在规定期限内整改完成，通过电话预约再次上门审核。

3、畅通信息渠道，变“盲目跑”为“有备跑”。坚持把信息发布作为改革落地的“先行官”，按照行政审批标准化建设要求，构建全方位、系统化、立体式宣传渠道，利用微信载体公示办事信息，公开咨询电话，公布办事流程及常见问题解答，提高政策透明度和群众知晓率，有效破解因信息掌握不全面、资料准备不齐全导致的多头跑、重复跑、盲目跑。

在村级设一名群众办事代理服务员，将办事流程以及各种信息都通过办事代理服务员直接宣传给群众。群众对一些不懂的办事流程可以直接到所在村进行咨询，所在村解答困难的可以直接联系镇政府有关部门进行咨询。避免了群众在办事过程中的盲目跑问题。

下一步，我们将始终牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持需求导向、问题导向和满意导向，以壮士断腕的决心、大道至简的智慧，把准改革探索和依法行政的关系，努力实现“办事流程最少、办事效率最高、投资环境最优”。

一是在提速增效上下功夫。在已公布的两批“最多跑一次”改革事项基础上，牢牢把握“最多跑一次”核心内涵，咬定“即收即办、立等可取”目标，既在事项、流程、环节上做好“减法”，更注重在速度、质量、效率上做好“加法”，做到快字当头、又好又快，全力打造“我比人家办得快，我比人家办得好”的办事服务速度。

二是在优化服务上下功夫。始终把落实“最多跑一次”作为检验作风的“大考场”，既坚持提速增效，更注重贴心服务，以优质贴心的服务换取群众的满意度。把“最多跑一次”改革和考核、干部考察结合起来，着力推动干部作风大转变、服务效能大提升。

篇4：最多跑一次改革工作情况概述

一是全面落实不动产登记全业务、全过程“最多跑一次”。今年3月省国土资源部、省住建部联合部署不动产交易登记“最多跑一次”改革任务，明确全省在3月底实现不动产交易登记“最多跑一次”，具体范围为不动产登记55个事项，同时包括住建部门的房屋交易和地税部门的契税缴纳环节，即不动产登记交易-纳税-登记全过程“最多跑一次”（以下统称不动产登记“最多跑一次”）。

接到上级布置的任务后，分局立即作出响应，牵头拟定了《大榭开发区不动产登记全业务、全过程“最多跑一次”实施方案》，梳理了不动产登记的所有环节、收件资料，整合业务流程，将三个部门之间的单独受理业务变为部门间的审批转递。同时，主动协调区规划建设局、区地税局、区行政服务中心，在行政服务中心东大厅设置交易-纳税-登记综合受理窗口1个、保留纯不动产登记窗口3个，并为老百姓提供证书快递服务，在各部门的配合下，通过部门联动，整合业务流程，“一窗受理”将法定的工作环节隐形化为部门之间的内部流程，切实给群众带来便利，于3月底全面实现了不动产登记全业务、全过程“最多跑一次”。不动产登记 “最多跑一次”实施5个月来，综合窗口联合办理转移登记350件，每个办件约30分钟，总体办理时间同比节约42.8%。该项工作也得到了管委会领导的肯定，并在大榭开发报、大榭电视台进行了专题宣传。

二是全面推进国土资源其他业务“最多跑一次”改革。以“四张清单一张网”建设为抓手，梳理分局行政许可事项、行政确认、行政处罚等事项93项（含主项及子项），全部按要求及时在浙江政务网公开。其中行政许可、行政确认及部分其他行政权力类事项等45项采用行政服务中心窗口统一收件-后台审批-快递寄送或现场送达方式全部实现“最多跑一次”，年均办件量2-3件。4月，成立了分局“最多跑一次”改革工作领导小组，由分局局长担任组长，下设协调服务、综合业务、宣传报道三个小组，形成局内协同、分工推进的良好合力，全面推进“最多跑一次”改革。

国土分局

篇5：最多跑一次改革调查

考核办法

为加快推进“最多跑一次”改革，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标，根据《江山市2017年度工作责任制考评实施意见》和《省“最多跑一次”改革办公室专项督查考核评分细则》，制定本办法。

一、考核对象

重点部门共35个单位：市行政审批中心、市编办、市财政局、市档案局、市信访局、市发改局、市经济商务局、市国土分局、市建设分局、市环保分局、市水利局、市消防大队、市公安分局、市市场监管局、市质监局、市文广新体局、市卫计局、市民政局、市农业局、市林业局、市环卫局、城管局处州分局、市人力社保局、市司法局、市安监局、市交通局、市统计局、市教育局、市旅委、市委统战部（市民宗局、市侨办）、市科技局、市府办(市法制办、市信息中心、市金融办)、江山市工业园市管委会、市残联、国网江山市市江山市供电公司。

二、考核内容与评分标准

1.具体评分办法详见：附件1《2017年度江山市“最多跑一次”改革考核细则》。2.考核总分值100分，各单位得分根据《江山市2017年度工作责任制考评实施意见》进行折算后计入2017年度江山市综合考核得分。

三、考核方式

1.“最多跑一次”改革考核由市“最多跑一次”专项行动领导小组办公室具体负责组织实施。

2.平时考核采用“双月通报”制度，在今年7月、9月、11月组织督查，根据考核细则进行评分，每次扣分情况累积计入年度考评扣分。年终，市“跑专办”将组织对各单位（部门）进行全面考核，结合双月通报扣分情况，得出年度考评分，结果汇总至市考评办。

四、附则

1.本办法自发文之日起开始实施。

篇6：最多跑一次改革调查

“最多跑一次”改革

京荣团县委积极主动贯彻落实“最多跑一次”改革部署，对“内”全面优化办事流程，深化希望工程“最多跑一次”改革；对“外”推行青年文明号带头示范、微笑志愿便民服务两项延伸服务，力促改革提质提效。不断彰显共青团助力“最多跑一次”的新价值，让群众在改革中享受真正的实惠。

一、青年文明号带头示范，做“助跑”标兵

以全县113家青年文明号单位为触点，开展青年文明号助推“最多跑一次”活动，改变办事态度，提高服务效率，让改革福利覆盖全县19个乡镇的偏远山区农民。一是“即到即办”让村民办事不出厅。在省级青年文明号单位——京荣县公积金中心窗口试行即到即办业务，共梳理即时办理事项36项，投入个人征信查询机，让住房公积金贷款、提取等业务不需要另外再跑银行开证明材料就可当即完成。据调查，公积金业务每月满意率高达98%。二是“背包警察”让村民办事不出家。在市级青年文明号单位——京荣县派出所，针对距离超过15公里，车程超过40分钟以上的偏远山村，背包警务工作组每周2次轮流走村入户为村民送达证件、办理身份证、代办手机实名制、户籍咨询等10多项业务。同时，在村里开展矛盾协调、安全宣传和送爱心等工作，直接在基层一线解决问题矛盾。三是“流动窗口”让村民办事不出村。通过县级青年文明号创建单位——浙江万村电子商务有限公司让全县312个电商服务网点实现村民审批服务的村级代办窗口功能。村民在各网点即可开具贫困证明等材料，完成城乡居民医疗费用报销等177项事项，基本实现村民“办事不用再出村”。

二、希望工程全流程改造，当“助跑”先锋

京荣团县委精简办事流程，优化服务质量，提升办事效率，把“最多跑一次”精神理念精准落实到希望工程各个流程，切实推动团县委服务团员青年提档升级、提速增效。一是网上受理“数据跑”。按照办事“最多跑一次”的理念和目标，全面梳理团县委希望工程“最多跑一次”服务事项，包括希望工程助学、助医、助困、圆梦等改革事项4项，优化希望工程网上办理平台，申请者可通过网站、微信端等方式填写申报信息，实现全部申请报表电子化填写的功能。今年希望工程助学收到网上申请214份。二是团干代办“上门跑”。京荣团县委积极发动各乡镇团委，主动靠前服务，成立了乡村两级“团干部代办员”队伍，采取申请人属地就近走访原则，由申请人所在地的乡村团委干部实地走访申请人家庭，核实家庭情况，并代为接收身份证复印件、录取通知书等相关材料。三是部门联审“马上跑”。对于家庭贫困证明等相关佐证材料收集，采取申请人自行申报，团县委、县民政局、县残联等单位内部联审，共享数据库的方式让麻烦留在单位内，解决申请人多部门跑腿盖章的问题。对于数据库外学生家庭，采取向公益组织购买服务的方式委托志愿者队伍到家走访审核。目前，希望工程助学事项办理平均缩短申请审批时间5天，提高效率50%。

三、微笑志愿者便民服务，为“助跑”护航

篇7：最多跑一次改革调查

2017年9月15 日

▲工业园区“店小二”专人服务全程包办助推最多跑一次 ▲公安局“三坚持、三确保”扎实推进“最多跑一次”改革 ▲石练镇“三级联考”加强全科网格员管理助推基层治理“四个平台”建设

工业园区“店小二”专人服务全程包办

助推最多跑一次

自遂昌县开展“最多跑一次”改革工作以来，作为企业“店小二”的县工业园区，紧紧围绕“企业投资项目审批服务”改革重点、难点，集思广益与多部门积极探讨、研究如何让企业“少跑”，不断完善、创新各项审批制度，充分运用“全包代办”、“纵横交叉服务机制”、“设计单位绩效评价机制”等方式，缩短企业项目审批时间，提升服务质量。

一、专人服务 全程包办

针对“项目审批环节多，来遂投资企业对审批流程不熟悉，经常走错地，找错人，带错资料等而影响项目进度”的难题。县工业园区抽调精兵强将，专门成立了项目代办服务组，对入园项目，实行专人负责，专人服务，全程包办。

浙江俊企不锈钢有限公司投资的“年产8000吨中高端不锈钢深加工产品项目”自项目考察后，县工业园区立即成立代办服务小组，从公司注册、规划设计评审到建设工程施工许可证办理，均安排专人服务，能代办的即代办，不能代办的也有专人陪同联系，大大节约了该项目审批时间。据了解，该项目自6月26日土地摘牌，历时35日，8月12日正式开工建设，成为我县工业园区龙板山区块审批开工最快的企业。

二、严管中介 择优推荐

新办企业投资商大多对设计单位不熟悉不了解，找错设

计单位，导致在评审过程中，出现设计文本修改较大、甚至被全盘否定设计方案"的情况。县工业园区与县建设、县环保、县安监等部门多次研究，通过建立设计单位绩效评价机制。一方面将我省有资质、技术实力强、客户反应良好的设计单位归入库中，当投资商来遂投资时，由园区推荐给企业，由企业自主选择。另一方面县环保、县安监等部门进行全程监管，督促设计单位提质增速，并对设计单位“设计”进行评价打分，得分高、技术强、服务好的设计单位，优先推荐给下个投资项目；反之，对分数低的设计单位将拉入黑名单，禁止其再参与我县项目设计。

三、细化审批

协同合作

一方面通过建立工业企业投资项目纵向分阶段和横向主管部门牵头负责的纵横交叉机制细化审批。该纵向分为五个阶段：联合咨询决策阶段、项目审批阶段、施工建设阶段、竣工验收阶段、投产上规阶段。横向牵头分别对应：项目决策领导小组、“三区共竞”平台单位等单位牵头。另一方面将项目审批程序再细化，每一个审批步骤都对应相关的责任单位。做到项目审批，不仅有全包代办小组服务，审批的每个环节还有牵头单位、有责任单位服务。形成项目审批各部门协同合作，人人服务的良好氛围。

四、孵化培育

加快建设

针对项目审批结束取得施工许可证后，到项目真正竣工验收、投产达效还有一段时间。为进一步缩减企业建设周期，县工业园区通过标准化厂房的建设，孵化园模式培育等举

措，缩减企业建设时间，让新办企业更快的投产达效。目前，我县产业园企业孵化中心单层厂房出租已全部被预订，其中，遂昌濠畅电子科技有限公司投资的“LED、电子产品、环保设备生产制造项目”自今年7月24日签订入园协议后，县工业园区紧盯项目审批，全包代办，并积极对接电力等相关部门，协调企业供水供电等问题，以此促进建设加速。最终该项目历时30日，于8月24日顺利入驻我县产业园企业孵化中心5号楼。

（县工业园区）

公安局“三坚持、三确保”扎实推进

“最多跑一次”改革

今年以来，县公安局牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持以群众满意为最高标准、以群众需求为第一导向、以群众呼声为第一信号，扎实推进全县“最多跑一次”改革，通过利民、便民、亲民多措并举，全面提高公安行政服务质量，群众满意度明显提升。

一、坚持改革利民化，确保“加速度”推进。一是高度重视、认真落实。3月10日，全省“最多跑一次”视频会后，公安局全面部署推进改革工作，专门成立 “最多跑一次”领导小组，全面落实责任。对涉及改革工作的各职能部门和行政

服务事项进行全面梳理，定时完成公开事项。8月以来，多次召开负责人会议，研究探讨“最多跑一次”工作，扎实有序推进改革。二是紧贴政策，深化改革。围绕全面落实服务型政府建设“1113”行动计划，坚持优化服务协同推进。在原有服务清单的基础上，全面梳理和公开服务事项，优化服务流程，减少审批环节，凡是可以通过与其他部门共享获取的相关信息，不得要求申请人再提供证明材料，缩短办事时间，提升办事效率，认真为群众当好“店小二”。期间，共梳理公安行政许可和行政服务事项102项，其中98项提升为“最多跑一次”服务范围，即办件达到90%以上，超过了上级要求的80%，取得了良好的社会效果。三是能力培育，助推服务。结合户籍改革工作，新户口迁移政策出台的有利时机，认真组织相关业务骨干进行培训，对基层窗口民警、协辅警开展加强服务意识的再培训，要求切实改革服务工作、掌握办事流程，杜绝推委、扯皮，真正解决“找谁办、哪里办、怎么办”的问题，最大限度减少群众和企业提供材料的数量和频次，精减办事环节，缩短办事时间，提升办事效率。

二、坚持改革便民化，确保“一次性”到位。一是优化窗口设置。推进执法便民利民化建设，设立引导咨询台、配备引导员，安装全警远程服务与评价系统等监督测评设施；全面清理行政审批项目，归并服务内容，简化办事流程，服务内容、操作流程全部上墙上网公示。在交警大队设立“一号窗口”，受理、办理、分流群众需要解决的疑难问题，开展业务咨询、各类复议复核投诉、非现场违法处理等服务。二是

优化窗口服务。通过“最多跑一次”改革，实现“干净干事创新业”。组织开展争创群众满意服务窗口、“党员先锋岗”等活动，修订完善窗口服务工作规范，推行首接负责、限时办结、执法告知、一站式服务等10项服务承诺标准，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、窗口服务普通事项代办制，服务窗口实行周一至周六正常受理、节假日预约服务、8小时以延时服务等便民措施；1-8月份共受理普通护照2715人次、港澳通行证1464人次、台湾通行证174人次，今年以来，一次办结量已达14279次，审批速度全面提速。三是优化窗口监督。坚持把评判权交给群众，在窗口设置意见簿、意见箱、留言板等监督测评设施，设置视频监控加强巡察监督，公布监督电话，落实单位主要负责人每天进行视频巡察，及时掌握民警在工作效率、服务态度、公平公正、廉洁形象等方面的情况。利用QQ、微信、短信等网络工具积极搭建网上意见建议征集平台，主动接受社会监督，确保改革成效实惠百姓。

三、坚持改革亲民化，确保“接地气”服务。一是推行互联网审批。积极响应“云上公安”项目建设，创新更优服务，使群众“更近一步，更快一点，更满意一分”办理业务。将公安行政审批项目在网上予以在线公示，对办事资料，办事流程等信息进行详细告知，让群众一看就懂，一看就会，节约咨询时间。同时进一步扩大网上办事范围，除指纹捺印、涉密性强以及事关公共安全的敏感事项外，能通过网上办理的全部实现网上办理，实现让数据“多跑腿”，让群众“少跑腿”

或“不跑腿”，有效降低群众办事成本。二是推行提醒业务。对全部行政许可事项、部分行政审批事项、全部行政服务事项实行受理“当场录入”、办理“短信告知”、办结期前“提醒”制度，着力加强窗口服务的信息化建设，所有公安行政审批办理时限在原有基础上压缩20%。三是提升服务质量。落实“美丽公安”建设，按照“群众满意，办事舒心”的标准，推行民警十条工作忌语，从微笑服务入手，用一言一行体现民警的亲和力；自觉杜绝“冷、硬、横、推”等言行，严禁耍特权、抖威风，做到以良好的精神风貌服务群众。

（县公安局）

石练镇“三级联考”加强全科网格员管理

助推基层治理“四个平台”建设 为加强基层社会治理“一张网”建设，发挥网格化管理在基层社会治理中的基础性作用，充分调动全科网格工作人员的积极性。石练镇以网格管理为抓手，不断健全网格员激励约束机制，推进全科网格员职业化建设。通过结合网格实际情况，因地制宜设置考评基础“难度分”、每月每季 “完成分”及考评“奖励分”的“三级联考”制，形成自我学习、主动提质提量的“比学赶超”氛围，全科网格员管理成效显著。

一、结合网格大小和任务，设定考评“难度分”

以行政村为基础，将石练镇12个行政村统一划分为13个全科网格，将所有居民区、工业区、商贸市场、山林流域等部位、区块统一纳入网格化管理，确保网格信息畅通和全覆盖，形成基层治理“一张网”体系。以各网格人口和工作量为基准，为纳入全科网格员工作设定“难度分”，每个全科网格员每月以350考核补助为基数，网格中纳入的户籍人口数每增加100人，每月考核补助增加5元。以此为例，最小的爱丰网格（185人），全科网格员每月考核补助的基础标准为360元；最大的石练网格（1512人），全科网格员每月考核补助的基础标准为425元。设定“难度分”之后，打破了补助发放“一刀切”、“大锅饭”的弊端，有效提高全科网格员积极性。

二、落实考核内容和标准，强化考评“完成分” 将全科网格员平时考核分为每月考核和季度考核，并将考核内容量化明确。每月考核“完成分”包括事件处理上报、提供便民服务、日常工作落实、信息平台登录率等；每季考核“完成分”包括基础数据更新、重点人员走访、参加会议培训、村民教育宣传等。此项考核实行倒扣分，对未完成此项任务的网格员每月考核补助每少一条扣10元。连续三个月考核不合格的，辞退该网格员。通过强化“完成分”后，已形成月月有考核、季季有督查的责任压力，有效倒逼全科网格员工作任务的落实。

三、依据年终考核和评价，落实考评“奖励分” 根据全年任务完成情况和网格员的总体评价落实年终

考核“奖励分”。各网格员首先要在全面协助完成上级对镇政府的相关考核，然后通过“网格员自评、网格群众满意率测评、镇党政班子联评”等形式，并整体考虑网格员每月“完成分”后自我加压的“超额任务”，对网格员做出“优秀、称职、基本称职、不称职”的年终总体评价，优秀网格员年终奖励基础为120%；基本称职的网格员年终奖励为80%，进入三个月的“试用期”；不称职网格员不发放年终奖励，并实现解聘。“奖励分”考评制度的实行，将进一步调动了全科网格员的工作积极性，实现“小网格也有大作为”。

（石练镇）

报：县领导毛建国、沈世山、胡 刚、许积标。抄：市审管办，市跑改办，县“最多跑一次”改革和“四个平台”建设领导 小组成员单位，县委办，县府办，县人大办，县政协办，县纪委办。发：各乡镇（街道），县属有关单位。签发：张永庆

篇8：最多跑一次改革调查

同志们:

全市“最多跑一次”改革现场推进会是经市委同意，市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，安排部署全市“最多跑一次”改革各项工作。刚才，大家一起实地观摩了X市政务服务中心和X社区便民服务点，详细了解了“最多跑一次”改革推进情况，听取了有关地区工作汇报。可以讲，X市改革工作开展的扎实有效，亮点突出；开发区、xx区讲的很实，有认识、有措施、有成效，都值得肯定。下面，就加快推进全市“最多跑一次”改革，我讲四点意见。

一、充分认识推进“最多跑一次”改革的重大意义

“最多跑一次”，最初是2016年12月，浙江省委经济工作会议上提出的理念和政务服务改革目标，主要目的是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的目标。经过浙江省不断探索实践，得到了党中央、国务院的充分认可，决定从2018年开始在全国范围内推广。去年，“最多跑一次”改革首次写入国务院《政府工作报告》，克强总理在报告中提出了这句接地气的话，并对相关工作作出了具体部署，彰显出党中央、国务院加快“最多跑一次”改革的决心，以及持续推动政府职能转变的魄力。各地区、各部门要提高站位，充分认识推进“最多跑一次”改革的重大意义。

（一）推进“最多跑一次”改革是落实习近平新时代中国特色社会主义思想、深入推进“放管服”改革的根本要求

“最多跑一次”改革是“放管服”改革的重要组成部分，是优化服务的具体举措。习近平总书记主持召开中央全面深化改革第一次会议，就审议通过了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。《意见》指出:深入推进审批服务便民化，要把推广典型经验同推动面上改革结合起来，围绕直接面向企业群众、依申请办理行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，不断优化办事创业环境和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。在去年全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上，克强总理提出了“六个一”的要求，这是我们开展工作的遵循和目标。市布小林主席在全区推进“放管服”改革工作会议上明确要求，要进一步强化工作落实，国务院提出的“六个一”的要求今年一定要完成。所以，我们推行“最多跑一次”改革，就是贯彻落实党中央、国务院和市、市委决策部署和具体要求的具体举措。

（二）推行“最多跑一次”，是落实“以人民为中心”思想、满足人民群众对美好生活新向往新期待的重要举措

习近平总书记在党的十九大报告中，提出了坚持“以人民为中心”的思想，并将其作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。作为与群众面对面打交道、代表政府形象的窗口部门，必须时刻关注人民群众的新期待和新需求。我们推进“最多跑一次”改革，就是顺应新时代发展要求、践行“以人民为中心”的思想、回应人民群众期盼的实际行动，也是贯彻落实全面深化改革要求、加快体制机制创新、塑造发展新优势的战略抓手。这项改革，对政府来说是一场刀刃向内的自我革命，是牵一发而动全身的标志性、关联性、引领性改革；对人民来说是整体受益的普惠式改革，是一项使群众获得感更加充实、更有保障、更可持续的改革，需要我们各地、各有关部门全心全意抓好落实。

（三）推行“最多跑一次”，是推动新旧动能转换、实现全市又好又快发展的迫切需要

简化优化流程，降低企业成本，为企业发展松绑减负，是推动新旧动能转换、打造优质政务环境最直接、最有效的途径。当前，我市处于跨越发展的重要阶段，一方面，九大主导产业链招商引资落地在建的重点项目较多，投资额较大。年初，全市产业链重点项目共X个，计划投资X亿元，而且投资项目和投资额度还在不断增加。在大建设、大发展的背景下，政务服务必须提升水平、营商环境必须进一步优化。另一方面，全国各个城市，包括市各兄弟盟市，都在全力打造最优的政务服务环境，营造最好的营商环境，竞争非常激烈，如果我们不在提高发展环境上出实招，就会在区域吸引力、竞争力上处于劣势。在这方面，有些省、市的做法值得我们借鉴，比如:浙江加快建设“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份，通过“最多跑一次”改革，一年增加了X家上市公司；上海建成了大数据中心，实行“一网通办”办理机制，形成融合一网受理、协同办理、综合管理为一体的政务服务体系，真正做到了从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“找部门”到“找政府”，切实提升了群众和企业的获得感；区内X通过整合政务网络资源，建成智慧服务“X”项目；X推出“手机APP审批平台”，打造“一厅三端”全天候政务服务体系；X成立了行政审批服务局，推行相对集中行政许可权改革，都很有特色。年初，为学习借鉴外地先进经验做法，市政府组织有关部门到X、X、X学习考察，重点考察了X、X、X的行政服务中心，三个地区通过开展“最多跑一次”改革，实行“一窗受理、综合咨询、并联审批、统一出件”的办理模式，大大提升了政务服务质量和群众满意度。由此可见，要实现高质量发展，必须有良好的政务服务环境，必须深化行政审批制度改革，必须强力推进“最多跑一次”改革。今天与会的同志务必高度重视，切实把思想和行动统一到市委、市政府关于加快推进“最多跑一次”改革的部署和要求上来。

二、清醒认识我市“最多跑一次”改革现状

去年，市委、市政府正式印发了《X市推进“最多跑一次”改革实施方案》，《方案》从总体要求、基本原则、实施范围、实施步骤、工作任务、保障措施等六个方面对全市“最多跑一次”作了具体部署和明确要求。

从全市范围看，目前“最多跑一次”改革存在一些亟需解决的突出问题:一是部分地区改革推进力度不大。主要表现在个别地区对“最多跑一次”改革未作专题研究，虽然印发了方案，但尚未公布“最多跑一次”事项清单，没有设立综合窗口，没有开展“一窗受理、集成服务”。旗县职能部门多数处于观望、等待状态，个别地区“最多跑一次”改革没有实质进展。二是“三集中、三到位”改革相对滞后。这是制约“最多跑一次”改革的一个重要因素。多数旗县审批部门的审批办未单独设立、向窗口授权不充分、审批服务事项进驻不彻底等问题尤为突出，存在对窗口授权不充分、“两头办、体外循环”、审批效率低等问题，严重影响着“最多跑一次”改革的推进效果。这也是让编办主要负责同志参加会议的一个重要原因。三是服务群众“最后一公里”问题解决不到位。多数地区X乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点的软硬件投入和人员配备不足，导致基层“最多跑一次”改革进展较慢。

从改革工作进展情况看，大体上可分为两个层次:第一个层次是市本级、X市和开发区正式启动了“最多跑一次”改革，年初以来一直在积极推进，取得了阶段性成果。主要表现在:一是公布了“最多跑一次”事项清单。市本级已公布了第一批“最多跑一次”事项清单，占进驻市政务服务大厅办理事项的X%。X均已公布了三批“最多跑一次”事项清单，分别占进驻政务服务大厅办理事项的X%以上。二是实行了“一窗受理、集成服务”。市本级、X市和开发区政务服务中心均按照入厅部门职能，整合设立了综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，综合窗口人员已全部到位，并已开展受理工作。三是网上审批初见成效。依托全市统一电子政务服务平台，对网上审批流程进行了优化，办理时限进一步压缩，办理环节进一步精简，网上办理率进一步提高，并且正在积极探索网上并联审批新模式。X市政务服务中心被市确定为第一批“互联网+政务服务”试点城市。

第二个层次，多数地区改革进展相对较慢。在国务院大督查的推动下，各县市区陆续印发了改革方案，但多数地区第一批“最多跑一次”事项清单没有对外公布，“一窗受理”没有开展，“最多跑一次”改革还没有真正启动，特别是有的地区因办公场所问题影响审批部门的进驻。因此，各县市区政府要高度重视，积极开展自查，坚持问题导向，做好问题整改。

三、准确把握“最多跑一次”改革的重点任务

各地区、各有关部门要对标先进找差距，结合实际找原因，进一步明确推进“最多跑一次”改革的目标任务，努力打造本地区“最多跑一次”的特色与亮点。重点抓好以下工作:

（一）推行“一窗受理、集成服务”改革

“一窗受理”是实现“最多跑一次”改革的最主要做法，即在政务服务中心分领域设置若干综合窗口，原部门办事窗口的事项受理和出件职能以与政务服务中心签订授权书等方式，统一授权委托政务服务中心综合窗口承担，企业和群众办事不需再到多个部门的多个窗口分头跑，只需将材料提交给综合窗口，由综合窗口进行全流程协调，按责转办，各部门协同办理，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，变“多头受理”为“一窗受理”，使办事群众只需进政务服务中心“一扇门”、到综合窗口“一个窗”、“跑一次”办成事。这里需要提醒大家，“一窗受理”的总体设计、流程再造、事项梳理、人员配备等工作必须同步到位。一是要科学设置“综合窗口”。市政务服务中心设立了投资项目审批、市场准入、社会事务、其他综合事项等四个综合窗口。X市以全区“互联网+政务服务”试点为契机，通过大力开展政务服务标准化建设，积极推进“最多跑一次”改革，在简政便民方面成效显著，探索形成了“一岛联八区”的服务模式；开发区以招商引资项目落地为目标，开展了“保姆式”全程代办服务，都是很好的实践。各县市区要认真学习借鉴X市和X开发区的做法，不必照搬照抄，还是要结合各自实际。综合窗口的部门安排、职能定位、工作衔接等都要统筹考虑好，根据企业和群众办事频率、办事习惯，不断优化调整综合窗口设置。二是要加快流程再造。实现让群众少跑腿甚至不跑腿的目标，流程再造是根本。必须在梳理流程的基础上，对各项工作环节进行优化、嫁接、再造。要减事项，能整合归并的整合归并，能联动办理的联动办理。要减材料，只要是政府部门出具的材料，只要是企业和群众已经提供过的材料，原则上都通过内部数据共享获取，不再要求企业和群众另行提供，努力实现更多事项“一证办理”，全面清理奇葩证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。要减时间，能快则快，办理期限能压缩的进一步压缩，不断提高办事效率，让企业和群众用最短时间办成事。要着手启动电子证照库建设工作，这是实现“不见面审批”“一次不用跑”的重要措施，是进一步方便企业和办事群众的重要基础。三是要及时梳理公布清单。各地区要分期分批公布“最多跑一次”事项清单，包括所有政府部门办理的政务服务事项，以及X乡镇（街道）和村（社区）办理的便民服务事项，都要做到成熟一批、公布一批，并确保年底前全部完成清单公布工作。在此基础上，要制作新的标准化服务指南，通过网站、窗口、二维码等多种方式同步公开，切实增强办事群众在准备相关材料时的针对性，做到一次性告知、一次性准备齐全。四是配齐配强综合窗口工作人员。“最多跑一次”改革对综合窗口工作人员提出了新的更高的要求，就是要由“专业型”变为“全能型”。因此，各地区一定要精心选拔综合窗口工作人员，尽快把综合素质高的精兵强将选配到岗，确保综合窗口随时为办事群众提供优质高效服务。

（二）推进“三集中、三到位”改革

“三集中、三到位”改革是“最多跑一次”改革的基础，是实现“最多跑一次”的前提，必须首先破解“三集中、三到位”落实不到位问题。各县市区政府要明确要求各行政审批部门，必须将分散在部门内部各个科室的审批职能向审批办集中，审批办整建制进入政务服务中心，由审批办统一办理本部门的审批服务事项。这方面，各地各部门不要再找这样那样的客观理由，关键就看我们改革的决心和力度。会后，各地区和有关部门要拿出过硬措施，加快推进。

（三）推行工程建设项目“一窗受理、并联审批”

长期以来，工程建设项目存在着审批效率低、环节多、时间长等问题，企业制度性成本较高。按照李克强总理关于“项目审批时间再砍掉一半”的要求，去年，国务院印发了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》。市政府办公厅印发了《关于提高市级重大项目审批效率加快项目前期工作的通知》。在两个文件的基础上，市政府结合X市工程建设项目审批的经验做法，制定印发了《X市投资建设项目“一窗受理、并联审批”改革实施意见》，《意见》对进一步提高市本级审批权限内涉及的投资建设项目审批效率作出明确规定:一是统一并联审批流程。将投资建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。二是精简行政审批环节。取消不符合上位法和不合规的审批事项，取消不合理、不必要的审批事项；转变管理方式，对能够用征求意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项；调整审批时序，将评价事项由前置审批调整为后置审批，将公用基础设施报装由后置变更为前置。比如:环评、能评等评价事项不再作为项目审批或核准条件，在施工许可前完成即可；将供水、供电、热力、排水等报装提前到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜等；对能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项实行告知承诺制，在各审批阶段，行政审批部门可以承诺书为依据办理相关审批事项。三是建立联合审批机制。实行联合审批、区域评估、联合测绘、联合审图、联合勘验、联合验收。市里还将积极推行工程建设项目“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，进一步压减审批时间。各地区和有关部门要积极借鉴、认真学习研究，结合实际抓好落实。

（四）推进“互联网+政务服务”工作

去年，国务院办公厅印发的《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》明确提出，到2018年底，市县级政务服务事项网上可办率不低于50%；到2019年底，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%。但从目前看，全市政务服务事项网上可办率远远低于这个比例。下一步，各地区、各有关部门要按照国务院《实施方案》的要求，做好以下工作:一是加快平台应用。各地区要依托全市统一的电子政务服务平台，大力推动本地网上政务服务平台标准化建设和互联互通，逐步实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上反馈的办理模式。二是加快事项入驻。各地区要对照市编办梳理的行政权力清单，本着“应进必进、进必授权、应上尽上、全程在线”的原则，认真梳理政务服务事项，推动更多的事项网上办理，不能上网的也要做到“只进一扇门、最多跑一次”。除涉及国家秘密、国家安全外，凡是公布的行政权力事项清单和与人民群众生产生活息息相关的公共服务事项应全部进驻到实体政务大厅和网上服务平台集中办理。三是提高网上自助化服务水平。各地区要重点做好不动产登记、住房公积金、社保医保等群众办理率较高的公共服务事项、数据信息的整合工作，推动政务服务向“两微一端”延伸拓展，在街道、社区、人流密集场所增设自助一体办事查询机，进一步拓展政务服务移动应用。四是配合做好政务信息资源整合共享等相关工作。实现“一网通办”，信息资源整合是基础，共享是目的，两者相辅相成。目前，按照市统一部署，市里正在全力推进政务信息资源共享平台建设，各地区要积极配合做好相关工作，确保我市政务信息共享平台尽早与市实现互联互通。

四、切实加强对“最多跑一次”改革的组织领导

推进“最多跑一次”改革，任务艰巨，责任重大。要切实加强组织领导，强化责任担当，紧盯工作目标，狠抓工作落实。

（一）强化领导，明确分工

各地区要建立完善领导机构和办事机构，明确责任人。要把“最多跑一次”改革提上重要日程，把落实“最多跑一次”改革的工作任务放在重中之重的位置，精心组织实施。主要负责人要做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调；分管领导要具体抓、真落实。编办、政务服务中心要发挥牵头抓总作用，重点指导各职能部门做好并联审批事项的流程梳理工作，逐项列出前置、后置条件，认真研究制定符合“最多跑一次”要求的服务流程。

（二）协同配合，形成合力

一是市本级要抓好统筹协调。市政务服务中心承担着全市“最多跑一次”改革的协调指导工作，除了抓好市本级“最多跑一次”改革外，要在推行“一窗受理、集成服务”、完善全市统一电子政务服务平台、加强网络信息化建设、落实并联审批等方面抓好统筹协调，为各县市区政务服务中心做好示范。二是改革先行地区要发挥好示范引领作用。X市和开发区作为改革力度较大的地区，要在巩固现有成果基础上，进一步探索出更为成熟、可复制的经验做法，加以推广；X县要以创建“全国百家政务公开示范县”为契机，继续总结完善基层便民服务中心推进“一次不用跑”的经验做法，并加以推广。三是其他地区要加快改革步伐。尚未公布“最多跑一次”事项清单、尚未设置综合窗口的地区要尽快开展相关工作，确保X前全面开展。此外，“最多跑一次”改革不仅仅局限在市旗两级，X乡镇（街道）、村（社区）要全面同步推进。因此，各地区在启动本级“最多跑一次”改革的同时，要督促和推动基层政务服务机构开展“最多跑一次”改革，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。

（三）强化督查，落细落实

各地区要定期对“最多跑一次”改革的推进情况开展全面自查，并做好问题的整改工作。市委、市政府已将“最多跑一次”改革工作纳入全面深化改革工作考核内容，年底前，市政府督查室将对各地区改革成效进行督查评价，对改革推进不到位的地区将予以通报。

（四）强化宣传，营造氛围

各地区要把推进“最多跑一次”改革作为宣传全面深化改革的一项重点，精心策划，统筹安排，及时向市里、市报送“最多跑一次”改革的亮点成效和经验做法，在全社会营造浓厚氛围，不断引导改革的良好发展预期。