机构改革调查报告

根据工作的内容与性质，报告划分为不同的写作格式，加上报告的内容较多，很多人不知道怎么写报告。以下是小编整理的关于《机构改革调查报告》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：机构改革调查报告

乡镇机构改革调查报告

XX乡关于机构改革的调研报告

目前，乡镇机构改革正在全国各地深入推进。如何使乡镇职能定位和机构设臵更加科学合理，更加适应新形势新要求，更加切合广大农村实际，更进一步提高乡镇工作效能，是新一轮乡镇改革能否取得实效的关键。带着这些问题，我乡组织工作人员在全乡范围内进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

一、我乡基本情况方面

1、我乡位于我县东北部，属怒江流域，与我县的草卡、拉孜、热玉、马武、那曲地区的巴青县接壤，幅员面积650多平方公里，人口515户2914(包括敬老院3人)人，分属6个行政村、16个自然村。6个行政村：扎根、加荣、卡达、达都村、瓦地、郭龙。16个自然村：瓦嘎、都、加赤、内久、卡达、珠村、古洪、色东、瓦地、瓦村、郭龙、那扎、扎根、达都、加荣、翁达。我乡农牧业生产是典型的半农半牧生产方式。距县城57公里，平均海拨4000米以上。距热玉乡34公里。

2、乡党委、政府编制17人，现有干部职工22人，包括(书记、乡长各1人及2名副乡长,科办员10人，“百千万工程”人

员5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性岗位1人)。乡中心校编制14人，现在教职工15名(包括代课教师1名)。乡卫生院现有4人(包括1名公益性岗位)。我乡除党委副书记空缺之外，配备编制较为合理。

3、近年来，由于乡镇职能定位不准，直接导致乡镇责任无限大，权力无限小，上级布臵什么乡镇就落实什么，上级考核什么乡镇就干什么，结果是“种了别人的田，荒了自己的地”，事情做了不少，但经济发展一直成效不明显。实践证明，乡镇要发展，关键是要强化发展经济职能，大力培植财源，增强“造血”功能。要通过农牧民增收情况直接检验政府工作，从而进一步强化乡政府在加快农牧区经济发展、促进农牧民增收方面的职能作用。切实把工作重点从直接抓生产经营、催种催收等具体事务转到为农牧户和各类经济主体进行示范引导、提供服务和营造发展环境上来，加强农村现代流通体系建设，积极引导和支持农民发展各类专业致富，发展农牧业产业化经营，加快富余劳动力转移，调整优化农业结构，提高市场竞争能力，促进农牧民增收。

4、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人

民政府组织法》规定，乡镇政府具有执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作等七项职权。但《行政处罚法》、《行政许可法》等法规又规定了执行主体是县级以上人民政府及其工作部门，从而削弱了乡镇的职能，许多行政行为被县以上行政主管部门的派出机构代替。从乡镇现状看，乡镇面对的服务项目太多，服务对象面广量大，政治、经济、文化、社会无所不管，社会治安无所不干，党、政、社无所不包，但大包大揽的社会事务却难以真正管好。“上有千条线，下面一根针”，各项工作的责任都落到了乡镇，每个乡镇要签十几个责任书，一些主要责任在县里的工作也让乡镇来承担，安全生产、信访稳定等多项工作都实行一票否决，乡镇权责脱节现象十分严重。

5、现行的乡镇管理体制是在计划经济时代形成并逐步发展的，存在着体制不顺、效率不高等问题，已不适应社会主义新农村建设的需要。近年来，在乡镇机构改革问题上，虽然缺编的情况得到了一定程度上的解决，甚至已经有了超编的现象，但乡镇职能中存在的服务缺位的问题却始终没有得到有效解

决。县直各部门每年为乡镇安排的工作设计经济社会发展、教育、维稳、安居、党建、基层基础建设、精神文明等多个领域，而所安排的任务大多没有单独的经费，仅由县财政拨付每年5万元活动经费，乡财政基本上没有财政收入来源，无力改变现状。

目前，凡涉及收费、审批、处罚等多个职能部门和经济效益较好的事业部门，都是垂直条管，如国土、税务、工商、电力、公安等，乡政府无权行使其职权，对其人员也是看得见管不着管不了，开展工作只能靠协调。如果乡镇政府领导威望高，个人有魄力，平时与垂管部门负责人相处融洽，工作开展较为有力;反之，垂管部门出工不出力，出工讲条件，相互扯皮。同时，由于不同“条条”有着各自特定的职责、任务和利益，受这种利益支配，难免会使部门权利利益化，利益政策化。这种“条条”、“块块”的关系，导致乡政府职能先天不足，在协调运行上不够顺畅。乡镇地处农牧区工作的最前沿，许多具体的工作任务必须靠基层干部完成，一旦各站所不配合，一部分农牧区工作就变得举步维艰。一些要求积极配合的工作，协调非常难。乡镇站所管理一直是个薄弱环节，条块关系理不顺，

就会阻碍农村经济发展，有限的机构编制资源就不能得到最佳的利用。

6、乡镇可以支配的资源太少，财力十分有限。乡财政运转主要靠上级通过转移支付来解决，预算内收支缺口很大。而许多民生项目都要求乡镇投入一定比例的配套资金，使这些项目成为了乡镇“弃之可惜，食之无味”的“鸡筋”。近年来，为此增加了沉重的债务负担。

7、我乡对维稳工作高度重视，建立了《XX乡各种突发事件处臵预案》，实行机关干部、小学教师、卫生院职工与民兵连联动机制，实行主要领导带班制，特别加强了敏感日时段的值班巡逻(延长巡逻时间、扩大巡逻范围)，并派遣乡干部入住寺庙，严格了寺庙请销假制度，加强了对寺庙僧尼的思想教育，确保我乡社会局势持续稳定。

二、乡镇职能方面

近年来，乡镇职能主要转移到建设和发展上来。应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。

农牧民到乡镇办理的事项主要有：户籍办理、婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业

单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。

随着市场经济和新农村建设的发展，乡镇工作任务、工作重心都发生了新的变化，特别是农牧业税取消后，由于乡镇职能没有及时从行政推动型向优质服务型转变，公共服务职能“缺位、错位”现象比较严重。乡政府要通过拓宽服务渠道，改进服务方式，不断强化公共服务职能。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加强社会管理和公共服务的职能，切实维护农民的合法权益;加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源、耕地质量、生态环境、村庄规划和人居环境整治等基础设施建设;加快文化、教育、卫生等公共事业发展。

当前，我国农村总体上已进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。乡镇政府在我国整个行政管理系统中处在基础和基层的位臵，直接面对广大农民群众。党的路线、方针、政策要通过乡镇来贯彻，基层党的执政地位要靠乡镇工作来巩固。随着社会主义市场经济体制的不断完善和基

层民主政治建设的不断加强，乡镇政权组织的执政能力建设面临许多新问题新挑战，对乡镇工作提出了新任务新要求。

乡镇政府作为我国最基层的政权组织，直接面对广大农牧区、农牧民，是连接整个农村社会与国家机器的重要纽带，也是农村经济建设和社会发展的直接组织者。农牧业、农牧区、的问题及农牧民呼声，需要乡镇上传;党的各项方针政策和上级政府的各项决策政令，又要依靠乡镇具体贯彻落实。因此，应充分考虑到其所处的地位和作用，强化乡镇社会管理职能。要认真贯彻落实党和国家的法律、法规、政策，加强对乡村干部群众的教育和培训，努力提高干部群众的素质和能力;要依法指导村民自治，推动社区和乡村基层组织建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能;充分发挥引导帮带功能，按照“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，高起点、高标准推进新农村建设，促进农村经济社会协调发展;严格实行监督管理，抓好安全生产工作，为人民群众的生产生活提供安全保障;综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时解决社会矛盾;严格依法履行职责，加强农村社会 7

治安综合治理，妥善处理突发性、群体性事件，协助公安机关打击各种犯罪活动，维护社会稳定，构建和谐社会。

在调研中，乡镇干部普遍反映有三个方面的困惑：一是权力小，责任却大。二是办事的钱少，工作没有抓手。三是与群众的冲突少，但干群关系却疏远。这既反映出当前乡镇工作还存在重管理轻服务的倾向，同时也反映出乡镇在职能设臵上也存在与新形势发展不相适应的问题。面对新形势新要求，要转变乡镇政府履职观念。要破除“全能政府”观念，树立“有限政府”观念，改变“全面控制”、“大包大揽”的做法，竭力打造“小而强”乡镇政府，“瘦身”放权、拆除“官办”门槛，主动从不应该管的事务中退出来，把政府可剥离的管理权下放给社会，培育和发展相关行业协会、中介服务等社会组织;破除“政府至上”观念，树立服务观念，从政府主导型经济模式走出来，把主要精力用在为经济发展服务上;破除片面对上负责的政绩观，把对上负责与对下负责统一到建设服务型政府上来。

三、乡镇行政机构设臵及编制配备方面

1、按照精简统一效能的原则和乡镇职能转变的要求，实行一人多岗、因事定岗、因岗定人是较为切合实际的做法。乡镇

目前应设立民事纠纷调解岗、群众意见征求岗、党政工作监督岗、财政收支透明岗、社会治安巡逻岗、林业资源保护岗等。

2、就目前而言，在乡镇分别设臵党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室还不符合当前我乡的实际情况。一是由于人员编制本身较少，如内设机构，容易出现一人多职、一人多责，行政职能和服务职能交叉的现象。应根据各乡镇的本身需要，设立相应的办公室，不搞形式主义。

3、现有行政编制已基本上满足工作需要，编制配备干部与群众的比例在1：150较为合理。

四、对乡镇机构改革的思考与建议

深化乡镇机构改革要按照社会主义市场经济发展和建设社会主义新农村的要求，全面贯彻落实科学发展观，调整乡镇政府经济职能，整合事业站所，提高社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制，为社会主义新农村建设提供体制机制保障。

1.明确职能定位，转变政府职能。除了乡镇本身的转变外，要很好地研究其外部环境和条件的优化问题，为乡镇职能转变扫清障碍。一是要从法律的角度规范乡镇职能。乡镇政府应予以保留，而不能改为县人民政府的办事机构。农牧区人口居住分散，如果撤销了乡镇这一级人民政府，既不利于农村的管理，也会给农牧民办事带来许多困难。根据组织法的规定，建议对涉及乡镇职责的各条部门法规进行梳理，凡有抵触的，该废除的废除，该修改的修改。要把乡镇政府的主要职能转变到“执行、保护、保障”上来。具体来说，要赋予乡镇以相应的行政权和执法权，如婚姻登记、山林水利纠纷调处、社会治安管理、农民工的权益保护、乡村建设规划等与农牧民群众密切相关的行政权和执法权都应下放到乡镇，使乡镇既有责，又有权，从根本上解决好“责权两张皮”的问题。二是通过转变上级政府的职能来促进乡镇职能的转变。在进行新一轮地方政府机构改革时，对县级政府机关各部门的“三定”规定要进行合理定位、重新设计。对包袱下放、利益上收的方案要进行修改，切实理顺县乡的职责关系。农技、农机、农经、水务、文化广播等四权下放单位，要进一步明确乡镇在这些方面的职责，进一步强

化其服务职能。同时，对安全生产、劳动社会保险等不断加强的工作，要强化乡镇的职能职责。三是根据乡镇的现状下达乡镇任务。凡是乡镇职责以外的任务坚决不下达给乡镇，凡是乡镇不具备条件完成的任务要帮助乡镇创造条件后下达完成，通过对乡镇外部环境和条件的改善，使乡镇政府由“全能政府”转变为“有限政府”，实现乡镇政府职能由“错位”向“到位”的转移，由“缺位”向“补位”的靠拢，由“越位”到“本位”的回归。

2.整合事业站所，加强社会服务体系建设。一要实行分类管理，建设适合新农村建设的事业站所服务模式，提高公共服务资源的利用效率。二要积极探索公益性职能的有效实现形式。可以将事业站所改制为经营实体或中介服务组织，由乡镇政府通过项目招标、签订合同、政府采购等方式向其购买服务，使财政拨款逐步由“养人”为主向“养事”为主转变。也可优化整合现有事业站所，将功能相近的事业站所合并，实行综合设臵。但目前我乡事业站太少，也不具备合并条件。

3. 理顺责权关系，提高社会管理和公共服务水平。采取“矩阵制”组织形式。乡镇履行日常工作的管理、组织、指挥、协

调、监督和考核的职权，并互相沟通情况，征求意见，加强合作，按界定的职权接受上级的考核、检查、评比和奖惩。上级有关部门需要乡镇配合工作的，要提供必要的财力保障，并赋予相应的办事职权。要建立科学的政绩评价标准、考核制度、监督查处制度和奖惩制度。上级机关要转变领导方式和工作方式，严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项，取消形式主义的达标评比活动。要加强和改进对村级党组织的领导和对村民委员会的指导，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，扩大和健全农村基层民主，引导农牧民运用“一事一议”等办法有序参与村级事务管理。

4.实行依法定编，优化乡镇干部队伍。要对编制实行立法，切实加强依法科学定编工作，根据乡镇政府今后应承担的职能及其履行职能的能力尤其是财力进行科学论证，使乡镇机构的编制核定逐步走向法制化、标准化、规范化和科学化轨道。对乡镇党政群机关行政编制核定的原则和办法，应根据乡镇行政建制数、规模、人口多少、经济状况以及政治、文化发展情况等因素进行全面考虑。

5.理顺财政体制，加大对乡镇的财政投入。要按照乡财乡

留、乡事乡办、乡权乡用，事权财权相统一，责权利相平衡的原则，明确划分县乡两级的财权和事权。要对原有的乡镇财政政策进行适当的调整。

XX乡党委 年5月5日

中共2011

第二篇：乡镇机构改革自查报告

后官寨乡机构改革工作汇报

根据区委办发[2011]58号文件精神，我乡党委、政府针对我乡实际情况，扎实开展乡镇机构改革工作，现将此项工作汇报如下：

一、 指导思想和基本原则

我乡机构改革以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照落实科学发展观的要求，加强执政能力建设，坚持转变政府职能，创新政府管理机制，进一步完善政府机构设置，精简机构，提高行政效率，构建与社会主义和谐社会相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡政府行政管理体制和运行机制。同时，进一步健全政务公开制度，加强群众监督，实现工作的制度化，规范化。

二、 扎实推进机构改革工作

(一)加强组织领导

根据乡镇机构改革要求，我乡通过召开专门会议，制定了《后官寨乡机构改革实施方案》，并成立了由党委书记任组长，乡长任副组长的机构改革领导小组，进一步明确责任，确保机构改革工作顺利实施。

(二)机构设置情况

我乡严格按照区委办发[2011]58号文件精神和乡镇换届要求，有力推进乡镇机构改革工作，设置我乡政府工作机构和事业单位。党政机构设置5个办公室：即为党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室(加挂公共卫生工作办公室牌子)、社会治安综合治理办公室(加挂人民武装部牌子);事业机构按6个设置，为农业服务中心、农经财政服务中心、社会事务服务中心、文化服务中心、计划生育服务中心、动植物疫病防控和农产品质量监管服务中心，设置进一步规范化。并对新的中心制作了机构牌，落实了办公场所，事业单位登记工作正在进行落实，落实后正式启用新印章。

(三)人员编制情况

区上核定我乡行政编制22名，另核定各后勤事业编制2名。核定我乡直属事业单位事业编制45名。根据以上要求，我乡对现有人员进行了摸底，现实有各类在职人员共计172名，其中党政群机关在职人员25名;事业单位在职人员45名;其他人员102人(三支一 2 扶、进村进社、支农援村、就业援助、一村一名大学生、岗位合同工、聘用人员等)，同时，将所有人员重新分配到各事业中心。

(四)进一步理顺职责关系

本次机构改革，坚持树立以农为本的理念，严格按照法律规定的权限和程序进行，进一步强化了政府的服务职能，做到了我乡行政管理与服务职能的有效衔接和良性循环。例如成立了计划生育服务中心，进一步突出了计划生育机构的服务职能，为进一步增强育龄妇女优生优育理念，提高生殖保健服务水平提供了机构保障;成立的文化服务中心，能够进一步加强农村文化建设，提升群众文明程度。

三、存在问题及建议

(一)、按照区委办发2011(58)号文件，将我乡按照二类乡镇核定，核定行政编制22名，另核定各后勤事业编制2名，核定乡直属事业单位事业编制45名;但乡镇换届期间，区委将我乡按照一类乡镇对待，设置领导职数11名。

(二)、人员配备不到位。从乡镇机构设置来看，共有8个中心站所，但我乡仍有动植物疫病防控和农产品质量监管服务中心没有配备副科级主任。

(三)、是减少对乡镇人员的借调。目前我乡共有各类人员172名，区直部门借调的就有17人，有10%的人员处于借调，对人员设置定岗造成了困难，建议进一步健全乡镇培养人才的长效机制，提供足够的办公经费，让乡镇能够留得住人才，并做到管得住，用的上。

第三篇：乡镇机构改革竞聘报告

尊敬的各位领导，各位评委，各位同事： 大家好! 首先感谢组织和领导为我提供了一次难得的学习、锻炼和提高的机会，也感谢同志们对我的理解、信任和支持。今天，我站在演讲台上作竞职演讲，心情很激动，这次十分难得的锻炼和提高自己的机会，我将倍加珍惜，下面将我的基本情况、工作表现和体会、以及今后的工作思路向各位作一汇报，希望得到指教。

我参加竞聘的优势主要体现在四个方面：一是政治上积极上进。本人在工作、学习、生活中能够不断加强政治理论的学习，始终与党中央保持高度一致，做到了立场坚定、旗帜鲜明、积极进取、对工作始终保持着满腔热情。二是经过多年的实践锻炼，有丰富的工作经验，培养了自己多方面的能力。能说，能干，能协调，能干成事，参加工作年来，多项工作得到了领导的肯定和认可。三是有一定的创新能力、组织协调能力。爱学习、爱思考，工作中注重发挥主观能动性，超前意识强，有利于开拓工作新局面，认真负责，勤勤恳恳，兢兢业业，任劳任怨，干一行，爱一行，钻一行，精一行。四是经历过农村艰苦生活的磨炼，培养了自己吃苦耐劳、坚韧不拔的性格;深感人生不易，富有人情味，颇具同情心，乐于助人。这些正是团结同志、做好工作的基础。如果这次竞聘成功，我将和其他同志一道，发扬爱岗敬业、勤奋好学、吃苦奉献、团结协作的精神，扑下身子、默默无闻，扎扎实实地做好各项工作，园满完成领导交给的各项任务。在今后的工作，我将努力做到：

首先,进一步加强个人政治理论和业务知识的学习，不断提高思想修养和业务本领。继续发扬爱岗敬业、勤勉好学的精神，扎扎实实做好各项工作，努力把自己锻炼成一名政治合格、业务过硬、作风优良的干部职工。

其次，准确定位，发挥自己的优势，搞好服务，与其它同志一道，齐心合力搞好工作。工作中，敢于吃苦，勇于奉献，坚持务实，不断创新，既讲团结，又求协作，扑下身子、默默无闻，圆满完成领导交给的各项任务。

再次，遵纪守法，严于律已，在干部群众中保持良好的形象。努力做到严格要求，严格制度，严守秘密，严守纪律，在工作和生活中处处发挥带头作用。

如果我没有竞聘上，我也决不灰心丧气，这说明我在某些方面的条件还不够成熟，我一定勤奋努力，一如既往的干好本职工作。

谢谢大家。

范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第四篇：关于机构改革的报告

结合企业实际 全面推行机构改革(草稿)

——星火实业集团二00四年工作会议

集团书记 武传陆

昨天与会的同志们认真听取了袁总的工作报告，并展开了积极的讨论，今天，我受大会委托做“结合企业实际 全面推行机构改革”的讨论报告。

回顾过去，我们经历了多少艰难险阻，但这些没能阻挡我们前进的脚步，星火公司在袁总的带领下，创造了一个接一个的奇迹，赢得了一定的社会效应。

躺在功劳簿和成绩上睡大觉是懒汉的行径，我们必须拨开虚荣的掩饰，认真踏实地总结工作中的经验教训，弥补现存的缺陷。在竞争激烈的市场经济环境下，一个企业对外部环境的适应能力是至关重要的，但内部环境才是一个企业能否在市场经济大潮中屹立不倒的关键所在。试想，一个机构设臵不健全，内耗严重的企业如何在市场中立足，等待他的只有被竞争激烈的市场所淘汰。我公司目前也存在着内部环境不完善，内耗严重，工作效率低下的状况，具体现象是“说 1

话的多，干事的少;发命令的多，担责任的少。”工作相互推诿，导致“安全生产不受重视，工程质量得不到保证，工期被严重滞后，业务工作开展受阻”，进而造成工作被动的局面，经济利益受到损失。为了改变这种局面，我们要在工作会议上，针对我公司存在的问题，结合公司实际情况，展开充分的讨论，形成有效的机构改革方案，为公司在新的一年中顺利开展各项工作打好基础。

一、明确机构设臵的任务目标

企业组织机构的设臵，必须以企业的战略任务和经营目标为依据，必须为贯彻实施和最终实现企业战略任务和经营目标服务。

企业的任务和目标是组织机构设臵的出发点和归宿点，衡量组织机构设臵是否合理，最终的标准就是看其能否促进企业任务和目标的实现。以精简机构及工作人员来说，我们必须以更好地完成企业的战略目标和经营目标为原则，以各个阶段的工作重点为根本，有的放矢地、适时地进行机构的调整和充实。

二、解决“多头管理”、“无人管理”的问题

解决“多头管理”、“无人管理”的关键在于解决好业务部门之间的分工与协作的关系。分工与协作是社会化大生产的客观要求，不仅生产操作要有分工，企业管理工作也要实行专业分工。现代企业的管理，工作量大、专业性强，应依照管理专业分工的不同，依照企业现阶段工作的需要，分别设臵不同的部门。这样有利于提高管理工作的效率和效果。只要有分工，就必然需要协作。各项专业管理之间有着紧密联系，任何一项专业管理都离不开其他部门的配合，反之，也应满足其他部门对自己的专业管理提出的业务要求，只有协作配合好，才能顺利完成各项管理工作任务。

结合我公司目前存在的各部门职责范围不明确，推诿扯皮现象较多的状况，实现明确有效的分工协作应注意做到以下几点：

1、实行系统管理。把职能、性质相近或工作关系密切的部门归类，形成企业管理的若干子系统，以利于企业纵向管理和横向协调的基本管理模式，这种模式有利于计划任务的下达和落实，是集权管理的必要所在。

2、在各职能系统纵向管理的基础上，加强各部门之间

的横向联系。这样纵横相交的机构设臵的优点在于灵活性、适应性强。以我公司为例，各工程指挥部是为完成我公司具体生产任务而设的部门，建立其与公司主要业务部门的横向联系有利于灵活、快速的解决好施工中的具体问题。各工程指挥部任务计划的完成又必须符合纵向管理的基本原则。

三、集权与分权相结合

任何企业既要有一定程度的集权，也要保持一定程度的分权，二者必须形成符合企业具体条件的平衡状态，哪一方面都不可过度膨胀。

实行较高程度的集权，有利于集中领导，统一指挥，统一意志，统一行动，顺利贯彻企业共同目的的经营战略，合理利用企业的人力、物力、财力等资源，有利于加强控制，加强企业内部的纵向管理与横向协调。加大企业分权程度，有利于中下层机构从实际出发，灵活决策。提高效率和适应性，有利于发挥中下层管理人员的主动性和创造性。

我公司规模日益扩大，内部工作和外部环境也更为复杂，适宜于适当的分权，以免中下层机构及管理人员什么事情都要请示领导，削弱了企业的灵活性和适应性，导致在激

烈竞争中丧失机会，遭遇风险。我公司目前内部职能部门设臵上，对人事、财务、销售和生产规划等项权力适宜于集中加强管理，而对于材料、开发、物业等部门的管理则适宜于适当的分权。

四、责、权、利相结合

1、建立岗位责任制，明确规定每一个管理层次、每一个管理岗位、每一名领导人和管理人员的责任与权力。

2、管理人员的责任和权力要一致，防止有责无权，责任大而权力小或者有权无责，权力大而责任小的局面产生。

3、责任制应与相应的经济利益挂钩，对于工作有成效的部门或员工，应给予奖励;反之则应给予处罚，实行严格的奖罚制度。

4、明确领导分工负责制，根据今年中心工作任务，必须高度达到思想统

一、认识统

一、步调一致。各级负责人要充分认识到领导和被领导的关系。

公司机构改革是我们提高管理水平的手段之一，其最终目的是实现公司的战略目标和经营目标。机构改革能否成功，关键要看大家能否从房地产市场的实际情况，从我公司

的实际情况出发，走适合本企业发展的道路，发挥我们的聪明才智，提出行之有效的方案和措施，最后把大家的建议和想法综合起来，形成一套具体的、可操作的制度规范并运用到实际工作中。相信在新的一年中，星火公司一定能在以往的挫折中更加成长，向现代化的集团公司方向不断发展。

二00四年二月七日

第五篇：关于我市乡镇机构改革调查报告

转变乡镇政府职能建立和完善服务型政府体制和机制:

一、乡镇机构改革的实践探索

近几年来，我市各县(市、区)对乡镇机构改革进行了积极的实践和探索，并取得了进展和突破。目前，全市有46%的乡镇设立了便民服务中心，建立健全了新的工作运行机制，取得了良好效果。在一些改革推进快、效果比较好的乡镇，问卷对象农民对乡镇政府工作有44.4%认

为很满意，53.7%认为比较满意。现将几个具有代表性的乡镇机构改革的主要做法综述如下：

(一)××县××乡

1、合理设置机构，优化人员组合。一是以突出服务职能为重点，合理设置机构。将原行政机构5个综合办公室整合为“一办、三中心”;将原7个事业站所整合为“七个服务队”;将审批和服务职能集中，设立“便民服务大厅”。二是以提高服务效能为目标，优化人员组合。根据机关干部的表现和特长，对人员上岗采取双向选择、公平竞争的办法，做到人尽其才。

2、围绕群众点题，提高服务水平。一是广泛了解群众需求。充分利用乡村亲民接待室了解民意，并要求下村干部携带《民情日记》，深入了解群众的实际困难。二是积极办理群众需求。做到办理内容群众确认，落实过程群众监督，服务成效群众评判。三是开展重点联系服务。通过各中心或服务队包项目、干部包企业或农户等形式，开展重点联系服务。四是实行定期回访服务。坚持定期对群众和服务对象进行回访，查找不足，限期改进。

3、强化管理措施，健全考评机制。一是建立台帐。各个中心和服务队都有明确的工作目标、工作职责和考核办法，并分别建立了日常工作台帐、实绩考核台帐和责任追究台帐。二是注重评议。成立由乡村党员干部、人大代表、政协委员、群众、企业主和知名人士等组成的“群众监评会”，监评会对乡镇干部工作每半年评议一次，年终进行总评。三是严格奖惩。乡党委把考评结果作为奖惩的重要依据，与干部评先评优和提拔使用直接挂钩。

(二)××县××镇

1、转变职能，重设机构。适应农村新形势发展需要，强化为农业、农村、农民服务职能，重新设立了“一办四中心一服务队”，即党政办公室、行政服务中心、农业技术推广服务中心、经济和城镇发展服务中心、社区综合服务中心和包村工作服务队，其中，“行政服务中心”设立民政、计生、新农合、国土、劳动保障、信访、调解等7个岗位，实行“一站式”服务。

2、设岗定责，服务到位。按照“因事设岗、因岗定人、竞争上岗”的人员配置原则，全面实行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择，中层干部竞岗后，再由其按照岗位定编和业务特点选聘工作人员。根据编制和实际工作需要，共设立农业服务科员、计生科员、民政科员、经济发展服务科员等九大类56个服务岗位，为每名干部制订了详细的《职位说明书》，干部与镇政府签定了《服务承诺书》。

3、健全机制，科学管理。一是推行政务公开制度，将全镇干部基本情况进行公示，方便群众办事，并设立《干部流向公示栏》，每天对干部在岗情况予以公示。二是设立“乡村讲坛”，组织镇村干部讲课或听课，提高政治和业务素质。三是全面建立干部绩效考核机制，制定“干部绩效管理”实施办法，坚持“凭实绩用干部，用机制管干部”，量化考核。四是推行不作为干部问责制，对工作拖沓、玩忽职守等10种情形的干部严格问责，限期整改。

(三)靖安县香田乡

1、乡村联动，搭起便民服务平台。一是设立便民服务中心。将原来分散的14个涉农单位集中到服务大厅，实行一条龙服务。二是成立亲商安商、维权维稳、计生服务、爱心帮扶、科技兴农、文明新风服务等6支队伍，配置便民服务车。三是在行政村设立帮办点，由村干部和乡挂点干部担任服务人员，将服务触角延伸到农户。

2、管理规范，创新高效工作方式。一是设置规范的工作流程。凡群众来电、来访，由接待窗口统一受理、分类、分发，相应部门或服务队承办，实行首问负责和限时办结。二是分类办件。将群众诉求事项分为即办件、承办件、联办件、上报件，分别实行直接办理制、承诺办理制、联合办理制、跟踪办理制。

3、办事透明，构建开放监督体系。一是发放“三卡”联系群众。即印有乡镇领导和工作人员姓名、分管事务、联系电话的“连心卡”，注明各部门具体管理事务、办理程序、办事要求的“明白卡”，请服务对象填写乡政府为民办事是否满意的“测评卡”。二是健全“四制”规范操作。即受理登记制、服务投诉制、代理诉求制、公开评议制。三是聘请“五老”监督员。即“老党员、老干部、老教师、老模范、老代表”。

二、存在的主要问题

通过调研发现，在一些改革进展较慢的乡镇，70.6%的问卷对象认为乡镇政府职