基础研究计划--基础研究项目可行性研究报告

基础研究计划--基础研究项目可行性研究报告（精选8篇）

篇1：基础研究计划--基础研究项目可行性研究报告

项目名称： 依托单位： 项目负责人：电子邮箱：可行性研究报告电话联系电话： 手机传真：深圳市基础研究计划

可行性研究报告提纲

可行性研究报告为Word格式（可插入图片或公式），由标准封面和具体内容组成。报告各页面距要求设置为2.5厘米，行间距、字间距、字体大小可参考本提纲。具体内容要求翔实清晰、层次分明、重点突出，并按以下提纲撰写。

一、立项依据

阐述项目所面向的我市经济、社会和科技发展等有效需求，项目研究的科学意义，对解决重大需求问题的预期贡献等。

二、国内外研究现状和发展趋势

阐述国际最新研究进展和发展趋势，国内研究现状和水平，相关研究领域取得突破的可能性等。

三、拟解决的关键科学问题和主要研究内容

详细阐述围绕我市经济社会发展需求所要解决的关键科学问题的内涵。主要研究内容要围绕关键科学问题，系统、有机地详细阐述，重点要突出。

四、总体研究方案

结合主要研究内容详细阐述学术思路、技术途径及其创新性，与国内外同类研究相比的特色和取得重大突破的可行性分析等。

五、项目计划目标

详细阐述总体目标和预期目标。总体目标和预期目标应从对解决城市发展重大需求的预期贡献，在理论、方法等方面预期取得的进展、突破及其科学价值，优秀人才培养等方面分别论述。预期目标要求有三年的具体的考核指标和人才培养计划。

六、项目计划进度:

在项目实施期内，阐述每一阶段应该实现的具体目标，包括时间进度安排、学术指标、资金使用计划等。目标应该清晰、正确地定性或定量描述。(每半年为一个阶段)

七、现有工作基础和条件

1.项目组在所申报项目相关研究方面的工作基础和取得的主要研究成果。

2.项目实施所具备的工作条件，包括实验平台和大型仪器设备等，重点实验室和工程中心等重要研究基地在项目中所起的作用等。

3.项目组近三年承担的与所申报项目直接相关的国家、省、市科技计划项目的完成情况，与所申报项目的关联和衔接。

4.合作情况(若有)

八、研究团队

1.研究队伍的规模和结构

研究队伍的规模和结构（年龄、专业、职称等方面的结构，实验技术人员概况等）。研究队伍规模要适度。

2.项目负责人情况

主要介绍项目负责人和核心研究人员的研究背景。包括：工作简历、主要学术业绩，近年主持的与申请项目相关的各类国家、省、市科技计划项目情况，与申请项目相关的代表性论文（不超过5篇）、获得国家、省市级科技奖励以及发明专利情况。

篇2：基础研究计划--基础研究项目可行性研究报告

1、厂址区域位置图；

2、厂区地形图（1：500）；

3、项目建议书批复文件；

4、确定的项目名称、建设性质、经济类型、建设地址、建设规模、法人代表、主管部门；

5、主要市场范围、市场辐射半径内产品品种及价格发展趋势和竞争能力（市场前景）；

6、厂区地理位置、工程地质、水文地质、气象、地震等资料；

7、土地征用面积和有关批复文件；

8、原材料产地、供应量、质量、运距、运输方式、价格等基本情况及供货协议；

9、所采用燃料的产地、供应量、质量、运距、运输方式、价格等基本情况及供货协议；

10、供电电源基本情况（变电站名称、电压等级、线径规格、输电距离等）及电管部门的批准增容文件、电价和保证供电的意向书；

11、水源基本情况（取水点地名、枯水期最小流量、水质、取水方式、输水距离等）及水管部门保证供水的意向书、水价；

12、厂区外部交通及通讯状况；

13、确定的生产工艺方法、主机设备、配料方案、物料平衡、物料储存方式、自动化控制系统、机修汽修装备水平、化验室的设想；

14、能耗指标及节能等级；

15、厂区周围环境状况、环境区域类别及提供环境影响评价报告和批复文件；

16、提供劳动安全评价报告及批复文件；

17、消防部门同意项目建设的有关批复文件；

18、建设进度计划的设想；

19、工厂建成后的管理体系、组织机构、劳动定员、岗位定员的设想；

20、资金筹措方式、比例（若有银行贷款，请提供利率），各种建设用材料价格、取费标准；

篇3：基础研究计划--基础研究项目可行性研究报告

1 海洋气象和水文条件

滩海工程的兴建, 需要考虑各种气象和海洋因素等的相互作用及对拟建工程的影响。就南堡油田海域而言, 主要研究该区域附近的风、潮流、潮沟、波浪和海冰等因素对海洋工程建设和运行的影响。

1.1 风特征分析

该地域地处中高纬度, 属东亚季风气候区, 冬寒夏暖, 四季分明, 冬半年 (10月至第二年年3月) 处于中纬度西风带东亚槽控制之下, 受冷空气和气旋活动的频繁侵袭, 常有大风降温天气出现;夏半年 (6~9月) , 为北太平洋副热带高压的势力范围, 6~8月为本海区雨季, 降水量约占全年一半以上。影响本海区的主要天气系统有冷空气、气旋、热带气旋及中小尺度天气系统。

1.2 潮汐特征分析

本海区潮汐主要受黄河口外半日潮旋转潮波, 秦皇岛以北外海半日潮旋转潮波及渤海海峡日潮旋转潮波三个潮波系统的影响。

1.3 波浪特征分析

本海域各向风浪频率变化比较明显, 春季 (4~5月) 春季风浪ENE, E和S风向频率相对较大, 其中ENE和S向频率最大, 各占13%;E向风浪出现的也较多, 频率在10%左右。

1.4 海冰特征分析

本海域地处渤海海湾北岸, 受地理位置和气象, 水文条件的影响, 每年冬季皆有不同程度的结冰现象。本海区周围的固定冰在严重冰期期间固定冰宽为1.5~2.5km, 平均厚度为20cm, 最大厚度为40cm左右。固定冰基本沿浅滩分布, 有时在风, 浪, 潮等外力作用下, 有海冰堆积现象。本海区常冰年的冰期:总冰期为80天左右, 初冰期为40天左右, 严重冰期为25天左右, 终冰期为15天左右。

2 工程地质分层及其土体特性

在我国渤海及沿海地区, 有多个大的海上与陆上油田, 但位于海陆过渡地带的一些油田, 由于环境特殊和开采方式的不同, 习惯上把它们称之为“滩海油田”。滩海一词的含义大致相当于潮间带滩涂及其毗邻的部分水深较浅的海域的总称。南堡滩海油田位于河北省唐山市南部沿海, 西至河北与天津交界处, 东至滦河口西的京唐港附近。向陆与冀东陆上油田相连, 为中国石油冀东油田的勘探开发区域。南堡1、2号构造位于南堡油田的西部即在已建成的青林路的西侧区域。

2.1 地层沉积物分布规律

第 (1) 层素填土 (Qml) (层顶标高为1.03~3.50m, 平均1.72m) :由场区内围海造地堆填形成的, 黄灰-灰色, 主要成分以粉砂、细砂为主。层厚1.30~4.50m, 平均值2.32m, 松散-稍密。普遍分布。

第 (2) 层粉质粘土 (Q4m) (层顶标高为-1.80~-0.34m, 平均值-0.59m) :灰黑色, 软塑, 含有机质、贝壳碎片, 具腥臭味, 无摇震反应, 稍有光滑, 干强度和韧性中等。局部地段为淤泥质粉质粘土、粘土、粉土薄层。本次勘探揭露层厚为0.40~2.50m, 平均值1.13m, 具高压缩性。普遍分布。

第 (3) 3粉土 (Q4m) (层顶标高为-3.00~-1.01m, 平均值-1.70m) :灰色, 含有机质, 少量贝壳碎片, 有粘性土、砂夹层, 摇振反应迅速, 无光泽反应, 干强度、韧性低, 层厚为0.60~3.50m, 平均值1.39m。饱和, 松散-稍密状态。呈透镜体状分布。

第 (4) 层粉、细砂 (Q4m) (层顶标高为-17.73~-2.32m, 平均值-9.70m) :灰色, 长石-石英质, 含少量贝壳碎片, 颗粒呈圆形, 均粒, 层间夹粉质粘土、粉土薄层, 含有机质, 层厚为0.60~6.70m, 平均值3.88m, 饱和, 呈中密状态, 普遍分布。

第 (4) 1层粘土 (Q4m) (层顶标高为-6.41m) :灰色, 软塑, 含少量有机质, 贝壳碎片, 有腥臭味, 无摇振反应, 光滑, 干强度、韧性高, 层厚为2.10m, 具中压缩性, 呈透镜体状分布。

第 (4) 2层粉质粘土 (Q4m) (层顶标高为-10.40~-7.16m, 平均值-8.85m) :灰色, 软塑-可塑, 含有机质、贝壳碎片, 有粘土、粉土、粉砂夹层, 无摇震反应, 稍有光滑, 干强度和韧性中等。层厚为5.70~9.40m, 平均值7.49m。具中压缩性, 普遍分布。

第 (4) 3层粉土 (Q4m) (层顶标高为-15.98~-8.39m, 平均值-6.52m) :灰色, 含有机质、贝壳碎片, 摇震反应迅速, 无光泽反应, 干强度和韧性低。层厚为3.10~7.40m, 平均值4.90m。饱和, 稍密, 具中压缩性。呈透镜体状分布。

第 (5) 层粉质粘土 (Q4m) (层顶标高为-26.89~-17.52m, 平均值-18.70m) :灰-灰黑色, 可塑, 局部软塑, 含有机质、贝壳碎片, 有腥臭味, 夹粘土、砂薄层, 无摇震反应, 稍有光滑, 干强度和韧性中等。层厚为0.90~10.90m, 平均值8.62m, 具中压缩性。普遍分布。

第 (5) 1层粘土 (Q4m) (层顶标高为-25.19~-17.77m, 平均值-21.81m) :灰-灰黑色, 可塑, 含少量有机质、贝壳碎片, 有腥臭味, 有粉质粘土夹层, 局部可见灰绿色的条纹。无摇震反应, 光滑, 干强度和韧性中等。层厚为1.70~5.70m, 平均值3.43m, 具中偏高压缩性。呈透镜体状分布。

第 (5) 3层粉土 (Q4m) (层顶标高为-26.30~-22.31m, 平均值-24.77m) :灰-灰黑色, 饱和, 含有机质、贝壳碎片, 有腥臭味。摇震反应迅速, 无光泽反应, 干强度和韧性低。层厚为1.20~4.90m, 平均值2.16m, 呈密实状态, 具中压缩性。 (呈透镜体状分布) 。

第 (6) 1层粘土 (Q3mc) (层顶标高为-38.65~-26.21m, 平均值-33.52m) :灰黄~黄褐色, 可塑-硬塑, 含少量有机质、贝壳碎片, 有腥臭味, 有粉质粘土、粉细砂夹层, 局部可见灰绿色条纹。无摇振反应, 光滑, 干强度和韧性高, 层厚为1.50m~14.40m, 平均值4.09m, 具中压缩性。

第 (6) 层粉质粘土 (Q3mc) (层顶标高为-43.85m~-25.34m, 平均值-32.61m) :灰黄-黄褐色, 可塑-硬塑, 含少量有机质、贝壳碎片, 有腥臭味, 局部可见灰绿色条纹。无摇震反应, 稍有光滑, 干强度和韧性中等。具中压缩性。本次勘察未穿透此层, 揭露最大厚度14.60m。

2.2 地基土的物理力学性质

通过对该区域土体的土工试验, 得到该区域沉积物的物理力学性质指标如表1所示:

Á其中野外测试得到的结果为:第 (1) 层素填土 (Qml) :标贯击数2~10.0击, 平均击数为5.6击。第 (2) 层粉质粘土 (Q4m) :孔隙比平均值为0.806, 液性指数平均值为0.93, 压缩系数为0.38~0.69MPa-1, 平均值为0.51MPa-1。第 (3) 3层粉土 (Q4m) :含水量平均值为25.0%, 孔隙比平均值为0.717, 压缩系数a1-2平均值为0.26MPa-1。第 (4) 层粉、细砂 (Q4m) :标贯击数17.0~50.0击, 平均击数为22.9击。第 (4) 1层粘土 (Q4m) :孔隙比平均值为0.893, 液性指数平均值为0.80, 压缩系数平均值为0.39MPa-1。第 (4) 2层粉质粘土 (Q4m) :孔隙比平均值为0.859, 液性指数平均值为0.86, 压缩系数a1-2为0.16~0.78MPa-1, 平均值为0.42MPa-1。第 (5) 层粉质粘土 (Q4m) :孔隙比平均值为0.798, 液性指数平均值为0.50, 压缩系数为0.07~0.89MPa-1, 平均值为0.34MPa-1。第 (5) 1层粘土 (Q4m) :孔隙比平均值为0.828, 液性指数平均值为0.38, 压缩系数平均值为0.37MPa-1。第 (5) 3层粉土 (Q4m) :含水量为22.9%, 孔隙比为0.700, 压缩系数为0.13MPa-1。第 (6) 层粉质粘土 (Q3mc) :孔隙比平均值为0.663, 液性指数平均值为0.27, 压缩系数平均值为0.25MPa-1。第 (6) 1层粘土 (Q3mc) :孔隙比平均值为0.729, 液性指数平均值为0.13, 压缩系数平均值为0.29MPa-1。

3 桶基工作特点

3.1 桶形基础结构型式及其工作机理

利用渗流理论和桶基负压沉贯原理。沉放就位时, 首先靠自重和上部结构的重量插入海底一定深度, 形成封闭空间, 然后用泵抽吸, 在桶体内形成负压, 依靠桶顶内外表面压差, 将桶体压入海底预定深度。

其负压基础平台既可以利用桶型负压基础自身的桶体在平台拖航时作为平台湿拖时的浮体, 又能在平台就位坐底后利用桶体作为平台的基础, 可谓一举两得, 充分利用了桶型基础平台中桶体的特性。为保持桶体内气压的压力, 使桶内保证一定量的空间, 以便给平台提供一定量的浮力, 可在桶型基础内加设气囊, 通过调节气囊的压力, 调节平台的吃水深度和控制平台拖航中的平衡稳定, 以适应不同水域的不同水深。桶内气囊的另一个作用是可实现桶型负压基础坐底后的充气起浮, 脱离泥面, 进入漂浮状态, 进而实现平台的移位和重复使用。

3.2 桶型基础的设计与施工

桶形基础单体结构和尺度主要取决于海底地基状况和海流等海洋环境参数以及下沉抽吸机具等情况及各种工况下受力情况。该平台桶基外形尺寸经过多个方案分析对比、优化, 最后确定为桶径4.0m, 高4.4m, 设计下沉入泥深度为4.0m。单桶结构由桶壁和内部坚强构件组成, 桶体由桶顶、桶体上段和下段即底部端裙组成。

桶顶结构是为了保护桶体负压抽吸和与导管架连接等作用设置的, 顶板上部设8块加强筋板, 筋板上由翼缘。桶壁上段是桶体的主体部分, 直径4m, 高3.9m, 板厚18mm, 以保证单桶整体强度和稳定性。桶壁端裙, 针对海底表层为铁板砂的地基情况, 为了靠平台自重使桶基初始由一定的入泥深度, 一保证能使桶基建立起负压并使沉贯能顺利进行, 必须采用薄的端裙结构。该平台下设0.5m的薄壁端裙, 端裙厚仅为8mm。桶壁加强构件, 为保证桶体圆柱壳的整体强度和稳定性, 采取内部加强, 桶壁由上到下部端裙设16块竖向加强筋板, 筋板厚22m m。桶顶板厚22m m。桶基与导管架底部连接处是重要的结点, 使保证平台强度和安全的关键部位, 并直接影响平台冲刷、淘空的状况, 又影响平台的下沉位置。因此, 必须采取合理的、牢固的结构形式。该平台桶基与个导管架的连接采用导管深入桶基0.4m, 在桶体内部和桶顶以上均采用加强筋板, 内、外各有8块筋板, 厚22mm, 桶顶筋板的腹板厚22mm, 翼缘板厚22mm, 既可防冲刷, 又考虑到桶基的下沉, 确保了桶基与导管架的牢固连接。经桶基有限元结构分析, 各构件应力计算结果分别为:在极端荷载和施工就位工况下, 桶顶加强筋板应力为52.30MPa, 导管架根部加厚段应力为72.36MPa。各构件等效应力均小于许用应力189.00MPa, 所以各构件强度和稳定性均满足要求。

4 该区桶基实施的可行性分析

尽管桶型基础具有较多的优点, 如结构形式简单、容易制造、节省钢材、安装就位方便、无需大型打桩设备、减少海上作业时间、降低成本等优越性, 但是桶型基础并不适合所有的地质地层和恶劣环境条件。如施工地点地层表层土不平坦或存在硬物, 桶壁边缘就不能同时接触地面, 这就需要预先对施工地点的地表进行整平, 如此以来, 同直桩打入的传统基础相比, 工序更为烦琐。

对上述资料的分析表明, 该区域为季风气候, 恶劣天气较为集中, 因而具有桶基施工的天气条件。该区埋深2~20m主要为淤泥质粉土, 土体的强度较低, 承载力标准值一般为40kPa左右, 而且渗透系数较低, 对桶基利用负压贯入土体较为合适。资料表明, 桶基的高度一般不超过20m, 在此区域内只需将0~2m内强度较高的砂土穿透, 即可利用负压沉贯技术实现桶基的安装。

5 结论及建议

结合南堡油田的海洋环境条件、地基条件和桶型基础工作特点, 对桶基在该区能否实施进行综合分析与研究, 得到结论如下:

1) 桶型基础作为海洋工程结构的一种新型基础形式, 克服了传统基础形式的缺点, 弥补传统基础的不足, 该基础在南堡地区的实际应用会为采油工程带来明显的经济效益, 尤其是在一些大型油田边际地区和零星分布的油田的应用上效益更为显著, 其优越性使其在近海油田开发中具有广阔的应用前景。

2) 南堡油田所处地区软土层广泛分布, 0~2米为粉质砂土, 2~20米为淤泥质粉土, 这种土质适合桶基负压贯入, 采用桶型基础较为合适。但并不代表桶型基础适用于该区所有地带, 桶型基础也有其自身不足, 应依照实际情况适度采用。

3) 桶型基础作为一种节约型绿色基础, 使用安全, 环保, 不会给周边环境带来破坏, 桶型基础在我国应用基本成熟, 但仍应对安装施工过程中的平稳沉降等问题予以高度重视, 以减少不必要的经济支出。在未来的海洋工程的开发, 发展过程中, 桶型基础以其特有的存在形式定会得到越来越广泛的应用。

参考文献

[1]何炎平, 谭家华.筒型基础的发展历史和典型用途[J].中国海洋平台, 2002.

[2]聂炳林.滩海路岸石油工程质量控制初探[J].石油工业技术监督, 2007.

[3]史慧杰, 褚宏宪, 李春等.进海路及人工端岛工程对滩海地貌变迁的影响及预测[J].海岸工程, 2006.

[4]金明全, 李凯双, 王长军等.级浅海石油开发工程环境与数字滩海———南堡油田路岛工程前期研究[M].北京:海洋出版社, 2006.

篇4：基础研究计划--基础研究项目可行性研究报告

关键词：模拟法庭；教学手段；《思想道德修养与法律基础》；可行性

为了切实促进思想道德教育工作的实际效果，我国出台了《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想道德建设的若干意见》，为青少年思想道德教育工作指明了方向。此外为了进一步提高青少年的法律意识，切实防范青少年犯罪，目前《思想道德修养与法律基础》的课程内容也发生了转变，法律基础知识所占的比重明显增加，在此背景下，有必要积极探索更为有效的教学手段。

1模拟法庭引入《思想道德修养与法律基础》有利于培养学生的综合能力

在美国的法学院中，开设了一门名为“moot court”的课程，模拟法庭（Moot court）一词即来源于此，所谓模拟法庭，在我国又名为假设法庭或者模拟审判，在运用模拟法庭来实施教学时，主要就是由教师负责指导，学生们分别扮演不同的诉讼角色，例如当事人、法官、律师、检察官等等，进而依照法律程序，在模拟法庭中对一些虚拟或者真实的案件实施审理。个人认为，将模拟法庭引入《思想道德修养与法律基础》课程之后，有利于培养学生的综合能力，主要体现在以下几个方面。

首先在模拟法庭中，学生们需要利用所学知识来参与案件审理，包括行政案件、刑事案件、民事案件等等，在此过程中，可以提升学生们发现问题、分析问题、解决问题的能力，例如扮演法官的学生，需要找到“原告”和“被告”各自存在的问题，进而利用所学知识，对“原告”和“被告”的问题进行分析，以完成审判工作。

其次，学生们参与模拟法庭之后，需要提交法律文书，并且还要参与法庭辩论，这样可以锻炼学生们的书面及口头表达能力。

再次，在参与模拟法庭的过程中，需要学生们相互配合，相互探讨，因此可以增强学生们的组织协调能力。

第四，在模拟法庭中学生们不仅要参与法庭辩论，而且模拟庭审过程中还时常会出现一些突发情况，这样有利于提升学生们应对突发情况的能力。

最后，在模拟法庭的开庭之前，学生们需要自行查找法律依据，这样有助于增强学生们的自学能力。

2模拟法庭引入《思想道德修养与法律基础》能够切实的以学生为核心

在《思想道德修养与法律基础》教学过程中，如果不能以学生为核心，那么将很难激发学生们的学习积极性，学生们容易出现注意力不集中的现象，进而影响学习效果。将模拟法庭引入《思想道德修养与法律基础》课程之后，学生们需要亲身参与模拟庭审，扮演不同的诉讼角色，这就充分体现了学生在学习过程中的核心地位，能够调动学生们的学习热情。

3模拟法庭引入《思想道德修养与法律基础》有利于创新教学手段

目前在《思想道德修养与法律基础》课程中，法律基础知识部分正在实施教学改革，而在教学改革过程中，一定要及时创新教学手段，不断完善教学方法。在传统的法律基础知识教学中，普遍存在“满堂灌”的问题，甚至时常是教师自己在唱“独角戏”，教学过程中一味的是教师讲、学生听，这种传统的教学手段已经落伍，当模拟法庭引入《思想道德修养与法律基础》课程之后，将有效解决这一问题，模拟法庭的应用，会使教学手段更加新颖，进而突破传统教学方法的瓶颈。例如在模拟法庭“开庭”之前，学生们需要自主完成准备工作，此时教师所起的作用主要是指导和辅助，而整个“庭审”过程亦是由学生们自主完成，教师只负责引导和协助。由此可见，模拟法庭的运用，有利于创新教学手段。

4模拟法庭引入《思想道德修养与法律基础》有利于解决教学难点

在《思想道德修养与法律基础》课程中，有些问题使学生们难以掌握，同时也成为了教学难点，运用模拟法庭之后，对这些教学难点的解决将起到很大帮助。例如模拟法庭“开庭”前，教师要帮学生们选择案例，此时教师可以针对教学难点，选择具有针对性的案例，提高学生们对难点的掌握程度。再比如，怎样提高“问题”学生的学习效果，一直是广大教师普遍关注的难题，模拟法庭引入《思想道德修养与法律基础》课程之后，教师可以鼓励“问题”学生参与其中，并“委以重任”，这样就可以增强“问题”学生的自信心，调动其学习兴趣，逐步提升其学习效果。又比如，学生们在学习法律基础知识的过程中，难免会出现一些漏洞和疏忽，如果不能及时发现并解决这些疏漏，将会对学生们以后的学习产生很大影响，而如何及时发现学生们存在的疏漏，也是常见的教学难点之一。个人认为，在模拟法庭引入《思想道德修养与法律基础》课程后，能够有效解决这一难题，在模拟庭审过程中，学生们会将自身存在的不足暴露出来，这样一来，教师就可以及时发现学生们存在的疏漏，进而有针对性的进行教学。

5总结

在《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想道德建设的若干意见》颁布后，法律基础知识在《思想道德修养与法律基础》课程中所占的比重明显提升，这需要教师积极探索新的教学手段，以促进教学效果，对此本文分析了模拟法庭引入《思想道德修养与法律基础》的可行性，笔者认为，将模拟法庭引入《思想道德修养与法律基础》课程之后，能够有效培养学生的综合能力，可以切实体现出学生在学习过程中的核心地位，并且有利于创新教学手段，有利于解决教学难点，在此也希望文中观点能够抛砖引玉，为相关工作提供借鉴。

参考文献：

[1]赵桂生.模拟法庭在《思想道德修养与法律基础》课中的实践与应用[J].学理论，2013，27：273-274.

[2]郭跃，周亚东.浅谈模拟情景教学法在《思想道德修养与法律基础》课中的应用[J].世纪桥，2011，05：96-97.

[3]王英红.模拟法庭在“思想道德修养与法律基础”课实践教学中的应用[J].北京教育（德育），2011，09：40-42.

[4]李涛.建立“模拟法庭”实践教学模型的思考——“思想道德修养与法律基础”课实践教学研究[J].重庆工贸职业技术学院学报，2011，03：44-46.

作者简介：

篇5：基础研究计划--基础研究项目可行性研究报告

可行性研究报告

一、项目概况

1、项目名称：师寨镇冯屯村农村基础设施建设项目

2、项目建设性质：新建

3、项目建设单位：丰县师寨镇人民政府

4、项目负责人：渠彪

5、项目建设地点：师寨镇冯屯村

6、项目建设时间：2012年

二、项目建设的背景、必要性及可行性

1、项目建设背景

冯屯村位于师寨镇北2公里处。全村总面积3436亩，其中耕地面积3226亩。该村辖4个自然村即：冯屯、仇庄、前炮楼、金庄。7个村民小组。共690户，总人口2858人。冯屯村的4个自然村因地势、土质等条件限制，路况很差，每至雨雪天，路面凹凸不平，泥泞难行，交通极为不便。

2、项目建设的必要性

冯屯村经济较为落后，是贫困村，落后的原因虽然是多方面的，交通不便是不可忽视的一个重要原因。冯屯村的4个自然村由于交通不便，限制着该村经济和社会各方面的发展。

（1）自然村村内道路不便客观上造成了冯屯村环境相对闭塞，群众的思想观念相对保守，文化程度普遍较低，科学种田水平较差，发展观念不强，等、靠、要思想，老守田园观念，小富

即安、不富也安思想严重。

（2）路不通，百业不兴。交通不便也严重制约了冯屯村其他各项事业的发展，社会公益事业发展缓慢。

综上所述，冯屯村要谋求发展，实现中央提出的“建设社会主义新农村”的目标要求，必须要调整种植、养殖业结构，改变传统的种养习惯，挖掘当地潜力，发展优势产业，而这一切的实现，前提是必须建好村内道路，改善当地的交通条件。

3、项目建设的可行性

该项目经过论证，认为：（1）冯屯西南北长2180米；（2）冯屯至仇庄南北长958米；（3）冯屯村内3条主干道1568米；（4）仇庄村内4条主干道1169米；（5）金庄村内5条主干道1310米；（6）金庄至前炮楼495米；（7）前炮楼村内4条1470米。总计9150米，适合修建水泥路。冯屯村东需修桥1座；冯屯村西3座。

师寨镇党委、政府非常重视路与桥的建设，成立了组织，准备从人力、物力、财力等各个方面对于冯屯村基础设施建设提供有力保障。同时，当地的群众对于修建路与桥盼望已久，积极性非常高，能够提供充分的支持。因而，我们完全可以保证施工顺利建成。

三、投资概算及资金来源

1、投资概算

该水泥路总长9.15公里，其中冯屯东长2.18公里，宽4.5米，需资金68.67万元，其余路面长6.97公里，宽3米，需资金146.37万元；4座桥需资金80万元，整个项目总投资为295.04万元。

2、资金来源

项目计划总投资295.04万元，申请上级资金扶持295.04万元。

四、效益分析

该基础设施建成后，惠及刘小营、魏堂、刘庄、李庄和冯屯五个行政村，受益人口1.5万人，约占师寨镇总人口的18%，必将收到良好的经济效益和社会效益。交通条件的改善，可直接促进当地经济的增长，提高人民生产、生活水平，使农民素质提高，观念不断更新，加速新品种、新技术的推广应用，加快种植、养殖业的发展，并带动其他产业的快速发展。同时，对于恢复和改善农业生态环境，使农业生态达到良性循环，实现社会和谐发展，农业增效、农民增收和财力增强，对于加速农村脱贫奔小康具有十分重要的现实意义。

五、结论

通过以上可行性分析，我们认为，在冯屯村修建路和桥，符合本地的发展实际，是一件急农民之所急，想农民之所想的大事，项目建成后，其经济社会效益十分可观。因此，该项目建设是必需的，且完全可行的。恳请给予支持。

丰县师寨镇人民政府

篇6：基础研究计划--基础研究项目可行性研究报告

报告说明：

可行性研究报告有五大用途：可用于企业融资、对外招商合作；用于国家发展和改革委(以前的计委)立项；用于银行贷款告；用于申请进口设备免税；用于境外投资项目核准。

《应急物资储备基础设施建设项目可行性研究报告》通过对应急物资储备基础设施建设项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究，从技术、经济、工程等角度对应急物资储备基础设施建设项目进行调查研究和分析比较，并对应急物资储备基础设施建设项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测，为应急物资储备基础设施建设项目决策提供公正、可靠、科学的投资咨询意见。具体而言，本报告体现如下几方面价值：

——作为向应急物资储备基础设施建设项目建设所在地政府和规划部门备案的依据；

——作为筹集资金向银行申请贷款的依据；

——作为建设应急物资储备基础设施建设项目投资决策的依据； ——作为应急物资储备基础设施建设项目进行工程设计、设备订货、施工准备等基本建设前期工作的依据；

——作为应急物资储备基础设施建设项目拟采用的新技术、新设备的研

制和进行地形、地质及工业性试验的依据；

——作为环保部门审查应急物资储备基础设施建设项目对环境影响的依据。

泓域企划机构（简称“泓域企划”）成立于2011年，是一家专注于产业规划咨询、项目管理咨询、、商业品牌推广，并提供全方位解决方案的项目战略咨询及营销策划机构，在全行业中首创了“互联网+咨询策划”的服务模式，通过信息资源整合，可为客户定制提供“行业+项目+产品+品牌”的全案策划方案。

泓域企划是领先的信息咨询服务机构，主要针对企业单位、政府组织和金融机构，在产业研究、投资分析、市场调研等方面提供专业、权威的研究报告、数据产品和解决方案。作为一家专业的投资信息咨询机构，泓域咨询及其合作机构拥有国家发展和改革委员会工程咨询资格，其编写的可行性报告以质量高、速度快、分析详细、财务预测准确、服务好而在国内享有盛誉，已经累计完成上千个项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编写，可为企业快速推动投资项目提供专业服务。

泓域企划机构有国家工程咨询甲级资质，其应急物资储备基础设施建设项目可行性研究服务的专家团队均来自政府部门、设计研究院、科研高校、行业协会等权威机构，团队成员具有广泛社会资源及丰富的实际应急物资储备基础设施建设项目运作经验，能够有效地为客户提供应急物资储备基础设施建设项目可研专项咨询服务，研究员长期的应急物资储备基础设施建设项目咨询经验可以保障报告产品的质量。

泓域咨询机构编写的《项目投资可行性研究报告》从系统总体出发，对技术、经济、财务、商业以至环境保护、法律等多个方面进行分析和论证，通过对的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

应急物资储备基础设施建设项目可行性研究报告编写大纲—— 第一部分 应急物资储备基础设施建设项目总论

第二部分 应急物资储备基础设施建设项目建设背景、必要性、可行性 第三部分 应急物资储备基础设施建设项目产品市场分析 第四部分 应急物资储备基础设施建设项目产品规划方案 第五部分 应急物资储备基础设施建设项目建设地与土建总规 第六部分 应急物资储备基础设施建设项目环保、节能与劳动安全方案 第七部分 应急物资储备基础设施建设项目组织和劳动定员 第八部分 应急物资储备基础设施建设项目实施进度安排 第九部分 应急物资储备基础设施建设项目财务评价分析

第十部分 应急物资储备基础设施建设项目财务效益、经济和社会效益评价

第十一部分 应急物资储备基础设施建设项目风险分析及风险防控 第十二部分 应急物资储备基础设施建设项目可行性研究结论与建议

广东，名由岭南东道、广南东路演变而来，简称“粤”，省会广州，是中国大陆南端沿海的一个省份。位于南岭以南，南海之滨，与香港、澳门、广西、湖南、江西及福建接壤，与海南隔海相望。下辖21个地级市（其中2个副省级城市），119个县级行政区（60个市辖区、20个县级市、36个县、3个自治县）。广东是岭南文化的重要传承地，在语言、风俗、生活习惯、历史文化等方面都有着独特风格，通行粤语、客家语和闽语，而且粤、客两大方言的中心都在广东。广东也是目前中国人口最多的省份。广东省在秦以前，作为中华民族先民的南越族人民已从事农业活动，是中国历史上商品性农业最早发展的地区之一，也是中国最早出现资本主义生产方式的省份之一。至1987年，广东省工业产值已占全省工农业总值的79.6%，成为国民经济的主导部门，食品、机械、化工、纺织缝纫业成为广东省支柱工业部门。自1989年起，广东国内生产总值在中国30个省市中，连续占居第一位。广东省已成为中国第一经济大省，经济总量占全国的18，已达到中上等收入国家水平、中等发达国家水平。

应急物资储备基础设施建设项目可行性研究报告目录—— 第一部分 应急物资储备基础设施建设项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对应急物资储备基础设施建设项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、应急物资储备基础设施建设项目背景

（一）应急物资储备基础设施建设项目名称

（二）应急物资储备基础设施建设项目的承办单位

（三）承担可行性研究工作的单位情况

（四）应急物资储备基础设施建设项目的主管部门

（五）应急物资储备基础设施建设项目建设内容、规模、目标

（五）应急物资储备基础设施建设项目建设地点

二、应急物资储备基础设施建设项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对应急物资储备基础设施建设项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、应急物资储备基础设施建设项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

（一）应急物资储备基础设施建设项目产品市场前景

（二）应急物资储备基础设施建设项目原料供应问题

（三）应急物资储备基础设施建设项目政策保障问题

（四）应急物资储备基础设施建设项目资金保障问题

（五）应急物资储备基础设施建设项目组织保障问题

（六）应急物资储备基础设施建设项目技术保障问题

（七）应急物资储备基础设施建设项目人力保障问题

（八）应急物资储备基础设施建设项目风险控制问题

（九）应急物资储备基础设施建设项目财务效益结论

（十）应急物资储备基础设施建设项目社会效益结论

（十一）应急物资储备基础设施建设项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对应急物资储备基础设施建设项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的应急物资储备基础设施建设项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 应急物资储备基础设施建设项目建设背景、必要性、可行性 这一部分主要应说明应急物资储备基础设施建设项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及应急物资储备基础设施建设项目开展的支撑性条件等等。

一、应急物资储备基础设施建设项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）应急物资储备基础设施建设项目发起人以及发起缘由

二、应急物资储备基础设施建设项目建设必要性

广东，名由岭南东道、广南东路演变而来，简称“粤”，省会广州，是中国大陆南端沿海的一个省份。位于南岭以南，南海之滨，与香港、澳门、广西、湖南、江西及福建接壤，与海南隔海相望。下辖21个地级市（其中2个副省级城市），119个县级行政区（60个市辖区、20个县级市、36个县、3个自治县）。广东是岭南文化的重要传承地，在语言、风俗、生活习惯、历

史文化等方面都有着独特风格，通行粤语、客家语和闽语，而且粤、客两大方言的中心都在广东。广东也是目前中国人口最多的省份。广东省在秦以前，作为中华民族先民的南越族人民已从事农业活动，是中国历史上商品性农业最早发展的地区之一，也是中国最早出现资本主义生产方式的省份之一。至1987年，广东省工业产值已占全省工农业总值的79.6%，成为国民经济的主导部门，食品、机械、化工、纺织缝纫业成为广东省支柱工业部门。自1989年起，广东国内生产总值在中国30个省市中，连续占居第一位。广东省已成为中国第一经济大省，经济总量占全国的18，已达到中上等收入国家水平、中等发达国家水平。

“十二五”时期，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，自治区党委、自治区人民政府团结带领全区各族人民，坚决贯彻落实中央各项方针政策，提出并实施一系列符合广西实际的重大举措，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，胜利完成了“十二五”规划目标任务，经济社会发展取得了新的重大成就。经济综合实力跃上新台阶，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、金融机构存贷款余额等指标超过万亿元，预计2015年地区生产总值达到1.68万亿元，年均增长10.1%。经济结构调整步伐加快，千亿元产业增至10个，新兴产业加快成长，服务业增加值比重提高，农业农村发展态势良好，城镇化水平提升，“双核驱动、三区统筹”区域发展协调推进。基础设施建设实现大跨越，高铁经济圈和高速公路网基本建成，南宁机场跻身千万旅客吞吐量大港行列，西部首座核电站防城港红沙核电1号机组并网发电，大藤峡水利枢纽开工建

设，沿海和内河港口吞吐能力大幅提高。生态文明建设扎实推进，节能减排降碳目标如期完成，生态经济启动发展，美丽广西乡村建设成果丰硕，生态环境质量全国一流。人民生活明显改善，居民收入增长与经济增长同步，新增就业持续增加，社会保障体系基本建立，教育、卫生、文化等社会事业全面进步。全面深化改革蹄疾步稳，财税金融、行政审批、商事制度、北部湾同城化等重点领域改革取得新突破。开放合作深化拓展，广西成为中国与东盟开放合作的前沿和窗口，成功承办一系列国家重大外事活动，桂港、桂澳、桂台和参与泛珠三角区域合作不断深化，与周边省份经济联系日趋紧密。特别是中央明确赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定位”新使命，北部湾经济区、珠江西江经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地实现国家战略全覆盖，广西在国家战略中的地位作用显著提升。“十二五”时期，是广西克难攻坚、爬坡过坎的五年，是富民强桂、腾跃发展的五年，是内聚实力、外塑形象的五年。面向未来，广西站在了新的历史起点上。

三、应急物资储备基础设施建设项目建设可行性

（一）经济可行性

加强中小企业知识产权服务。继续实施中小企业知识产权战略，支持中小企业贯彻落实《企业知识产权管理规范》国家标准和《工业企业知识产权管理指南》，重视和推进服务业知识产权保护，提升中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。完善知识产权管理和专业化服务，降低中小企业知

识产权申请、保护、维权成本，推动知识产权转化。

（二）政策可行性

——创新发展。把创新作为发展基点，大力实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位和主导作用，推进产业协同创新，加快构建先进制造创新体系，建设国家自主创新示范区，打造全国产业创新中心。

（三）技术可行性

大力推进工业固体废物综合利用。以高值化、规模化、集约化利用为重点，围绕尾矿、废石、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、冶金尘泥、赤泥、工业副产石膏、化工废渣等工业固体废物，推广一批先进适用技术装备，推进深度资源化利用。深入推进承德、朔州、贵阳等资源综合利用基地建设，选择有基础、有潜力、产业集聚和示范效应明显的地区，合理布局，突出特色，加强体制机制和运行管理模式创新，打造完整的工业固体废物综合利用产业链。探索资源综合利用产业区域协同发展新模式，发挥各地优势，推动区域资源综合利用协同发展，实施京津冀地区资源综合利用产业协同发展行动计划，建立若干工业固体废物综合利用跨省界协同发展示范区。

（四）模式可行性

市场主导，政府引导。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。

（五）组织和人力资源可行性

第三部分 应急物资储备基础设施建设项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个应急物资储备基础设施建设项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到应急物资储备基础设施建设项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、应急物资储备基础设施建设项目产品市场调查

（一）应急物资储备基础设施建设项目产品国际市场调查

（二）应急物资储备基础设施建设项目产品国内市场调查

（三）应急物资储备基础设施建设项目产品价格调查

（四）应急物资储备基础设施建设项目产品上游原料市场调查

（五）应急物资储备基础设施建设项目产品下游消费市场调查

（六）应急物资储备基础设施建设项目产品市场竞争调查

二、应急物资储备基础设施建设项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，利用市场调查所得到的信息资料，对本应急物资储备基础设施建设项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析，从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中，市场预测的结论是制订产品方案，确定应急物资储备基础设施建设项目建设规模参考的重要根据。

（一）应急物资储备基础设施建设项目产品国际市场预测

（二）应急物资储备基础设施建设项目产品国内市场预测

（三）应急物资储备基础设施建设项目产品价格预测

（四）应急物资储备基础设施建设项目产品上游原料市场预测

（五）应急物资储备基础设施建设项目产品下游消费市场预测

（六）应急物资储备基础设施建设项目发展前景综述 第四部分 应急物资储备基础设施建设项目产品规划方案

一、应急物资储备基础设施建设项目产品产能规划方案

二、应急物资储备基础设施建设项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、应急物资储备基础设施建设项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究报告中，要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

（三）促销策略

第五部分 应急物资储备基础设施建设项目建设地与土建总规

一、应急物资储备基础设施建设项目建设地

（一）应急物资储备基础设施建设项目建设地地理位置

（二）应急物资储备基础设施建设项目建设地自然情况

（三）应急物资储备基础设施建设项目建设地资源情况

（四）应急物资储备基础设施建设项目建设地经济情况

（五）应急物资储备基础设施建设项目建设地人口情况

二、应急物资储备基础设施建设项目土建总规

（一）应急物资储备基础设施建设项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

（二）土建总图布置

1、平面布置。列出应急物资储备基础设施建设项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。

2、竖向布置（1）场址地形条件（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3、技术改造应急物资储备基础设施建设项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图（技术改造应急物资储备基础设施建设项目应标明新建

和原有以及拆除的建、构筑物的位置）

5、总平面布置主要指标表

（三）场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

（四）应急物资储备基础设施建设项目土建及配套工程

1、应急物资储备基础设施建设项目占地

2、应急物资储备基础设施建设项目土建及配套工程内容

（五）应急物资储备基础设施建设项目土建及配套工程造价

（六）应急物资储备基础设施建设项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 应急物资储备基础设施建设项目环保、节能与劳动安全方案 在应急物资储备基础设施建设项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对应急物资储备基础设施建设项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经

济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设应急物资储备基础设施建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、应急物资储备基础设施建设项目环境保护

（一）应急物资储备基础设施建设项目环境保护设计依据

（二）应急物资储备基础设施建设项目环境保护措施

（三）应急物资储备基础设施建设项目环境保护评价

二、应急物资储备基础设施建设项目资源利用及能耗分析

（一）应急物资储备基础设施建设项目资源利用及能耗标准

（二）应急物资储备基础设施建设项目资源利用及能耗分析

三、应急物资储备基础设施建设项目节能方案

（一）应急物资储备基础设施建设项目节能设计依据

（二）应急物资储备基础设施建设项目节能分析

四、应急物资储备基础设施建设项目消防方案

（一）应急物资储备基础设施建设项目消防设计依据

（二）应急物资储备基础设施建设项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、应急物资储备基础设施建设项目劳动安全卫生方案

（一）应急物资储备基础设施建设项目劳动安全设计依据

（二）应急物资储备基础设施建设项目劳动安全保护措施 第七部分 应急物资储备基础设施建设项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据应急物资储备基础设施建设项目规模、应急物资储备基础设施建设项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、应急物资储备基础设施建设项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、应急物资储备基础设施建设项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

第八部分 应急物资储备基础设施建设项目实施进度安排

应急物资储备基础设施建设项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。应急物资储备基础设施建设项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设应急物资储备基础设施建设项目到应急物资储备基础设施建设项目达到正常生产这段时期，这一时期包括应急物资储备基础设施建设项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将应急物资储备基础设施建设项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、应急物资储备基础设施建设项目实施的各阶段

（一）建立应急物资储备基础设施建设项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、应急物资储备基础设施建设项目实施进度表

三、剂应急物资储备基础设施建设项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用

第九部分 应急物资储备基础设施建设项目财务评价分析

一、应急物资储备基础设施建设项目总投资估算

二、应急物资储备基础设施建设项目资金筹措

一个建设应急物资储备基础设施建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。应急物资储备基础设施建设项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设应急物资储备基础设施建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）应急物资储备基础设施建设项目筹资方案

三、应急物资储备基础设施建设项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、应急物资储备基础设施建设项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）应急物资储备基础设施建设项目测算基本设定

五、应急物资储备基础设施建设项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）应急物资储备基础设施建设项目投资现金流估算

（二）应急物资储备基础设施建设项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设应急物资储备基础设施建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对应急物资储备基础设施建设项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对应急物资储备基础设施建设项目经济评价指标的影响，以确定应急物资储备基础设施建设项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感

性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视应急物资储备基础设施建设项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 应急物资储备基础设施建设项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设应急物资储备基础设施建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断应急物资储备基础设施建设项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设应急物资储备基础设施建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明：

一、财务评价

财务评价是考察应急物资储备基础设施建设项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设应急物资储备基础设施建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断应急物资储备基础设施建设项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把应急物资储备基础设施建设项目计算期内各年的财务

净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（应急物资储备基础设施建设项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察应急物资储备基础设施建设项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。如果应急物资储备基础设施建设项目财务净现值等于或大于零，表明应急物资储备基础设施建设项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，应急物资储备基础设施建设项目财务上可行。

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指应急物资储备基础设施建设项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使应急物资储备基础设施建设项目的财务净现值等于零时的折现率。财务内部收益率是反映应急物资储备基础设施建设项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，应急物资储备基础设施建设项目可行。

（三）投资回收期Pt 投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

（l）计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据应急物资储备基础设施建设项目的现金流量表，用下列近似公式计算：Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明应急物资储备基础设施建设项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；

2）Pt＞Pc时，则应急物资储备基础设施建设项目（或方案）不可行，应予拒绝。

（四）应急物资储备基础设施建设项目投资收益率ROI 应急物资储备基础设施建设项目投资收益率是指应急物资储备基础设施建设项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与应急物资储备基础设施建设项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，应急物资储备基础设施建设项目在财务上可考虑接受。

（五）应急物资储备基础设施建设项目投资利税率

应急物资储备基础设施建设项目投资利税率是指应急物资储备基础设施建设项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与应急物资储备基础设施建设项目总投资的比率，计算公式为：投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，应急物资储备基础设施建设项目在财务上可考虑接受。

（六）应急物资储备基础设施建设项目资本金净利润率（ROE）

应急物资储备基础设施建设项目资本金净利润率是指应急物资储备基础设施建设项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与应急物资储备基础设施建设项目资本金(EC)的比率。应急物资储备基础设施建设项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用应急物资储备基础设施建设项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

（七）应急物资储备基础设施建设项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是应急物资储备基础设施建设项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑应急物资储备基础设施建设项目取舍的重要依据。建设应急物资储备基础设施建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算应急物资储备基础设施建设项目对国民经济的净贡献，评价应急物资储备基础设施建设项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据应急物资储备基础设施建设项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的应急物资储备基础设施建设项目，要计算经济外汇净现值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对应急物资储备基础设施建设项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分 应急物资储备基础设施建设项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分 应急物资储备基础设施建设项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对应急物资储备基础设施建设项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5、对不可行的应急物资储备基础设施建设项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于应急物资储备基础设施建设项目可行性研究范围，但在研究报告

以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1、应急物资储备基础设施建设项目建议书（初步可行性研究报告）

2、应急物资储备基础设施建设项目立项批文

3、厂址选择报告书

4、资源勘探报告

5、贷款意向书

6、环境影响报告

7、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术应急物资储备基础设施建设项目的考察报告

10、引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

关键词：应急物资储备基础设施建设项目可行性研究报告,应急物资储备基础设施建设项目计划书,应急物资储备基础设施建设项目建议书,应急物资储备基础设施建设商业计划书,应急物资储备基础设施建设可行性报告,应急物资储备基础设施建设可行性研究报告,应急物资储备基础设施建设可研报告,应急物资储备基础设施建设资金申请报告,应急物资储备基础设施建设项目可行性报告,应急物资储备基础设施建设可行性分析,应急物资储备基础设

篇7：应用基础研究计划申报指南

应用基础研究计划申报指南

应用基础研究计划旨在围绕我市科学技术发展战略，针对我市重点高新技术领域和面向经济建设、社会发展需要的重大关键技术进行原始性创新和前沿探索性研究，瞄准前沿，以理论、方法、技术等方面的突破为目标，加强技术储备，促进人才培养，推进我市优势学科建设。

一、应用基础研究计划优先支持原则：

（一）瞄准若干代表科学技术发展前沿，我市具备相对优势的领域和学科，为进一步申报国家和省项目、提升我市应用基础研究水平而开展的工作；

（二）科学技术意义重大、应用前景明确，针对我市科技、经济和社会发展中热点、难点、关键性科技问题开展的应用基础研究；

（三）促进我市新兴技术发展与培育高新技术产业增长点，并能够形成自主知识产权的应用基础研究；

（四）学术思想新颖，创新性强，能促进我市新兴学科和优势学科发展、形成我市知识创新团队的应用基础研究。

（五）项目执行期内预期获得发明专利授权或进入发明专利实审的应用基础研究。

二、申报要求

（一）广州市应用基础研究计划项目申请者必须是实际主持和从事申请项目研究工作的负责人，一般应具备副高级技术职称，或已获得博士学位的科技人员，不具备上述条件的申请者，应有两名高级技术职称的同行专家推荐。项目组成员中35岁以下的青年科技工作者应不低于30％。申请者所在单位、合作单位应对申请项目作实质性审查并签署意见，并提供相应研究条件，保证项目的正常开展。

（二）应用基础研究计划项目实施时间为2—3年，一般每个项目资助强度10万元左右，原则上申请经费不超过20万元；

（三）2006年应用基础研究计划项目申报实行限项申报制（具体申报限项数将通知有关主管部门）；

三、重点支持方向和内容

（一）电子信息科学与技术

主要支持能够使广州市电子信息产业可持续发展、有望形成自主知识产权、提高产业核心竞争力的应用基础问题研究。重点支持5C融合技术、软件、智能计算、网络信息安全、宽带无线通信、微电子、光电子及集成电路等关键技术方法的研究。鼓励和支持信息科学与生命科学、材料科学等学科领域交叉的创新性研究。

1.5C技术（Computer, Communication, Control, Consumer Electronics, Content）融合的数 字化核心技术方法研究；

2.面向组件、服务架构（SOA）、多媒体与动漫等共性软件应用基础理论与方法研究； 3.智能人机接口、智能化终端、普通计算等智能计算关键技术研究； 4.网络信息安全应用基础研究；

5.新一代宽带无线（移动）通信制式及体系结构研究； 6.电子信息新材料、元器件及集成电路的应用基础研究； 7.光学与光电子学应用基础理论研究。

（二）材料科学与技术

主要支持具有创新性，特别是源头创新的金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料及复合材料的应用基础问题研究。重点支持对材料的组织结构、性质和服役性能有重要影响的制备过程中的关键技术问题研究。鼓励和支持与化工、能源、环境、医药、信息产业等交叉的新材料领域的应用研究。

1．先进材料制备新技术、新方法的应用基础研究； 2．先进结构与功能材料的性能综合优化的研究； 3．先进材料在新领域应用的基础问题研究；

4．重要传统材料改性技术及高效、清洁生产的应用基础研究； 5．废弃材料资源化利用的新原理、新方法和新技术； 6．新材料体系的探索性研究。

（三）先进制造技术

主要支持具有创新性、尤其是原始创新的先进制造技术若干理论与方法的应用基础研究。重点支持利用信息技术促进产品创新的理论与方法研究，支持我市制造业升级换代的先进设计方法和制造关键技术研究，支持机械制造中关键工艺与装备的应用基础研究。

1、产品现代设计理论与方法研究；

2、制造系统建模、优化与仿真的理论与方法研究；

3、精密、超精密与微细加工的应用基础研究；

4、关键零部件生产工艺与制造的共性技术研究；

5、微电子、光电子器件设计与制造的理论与方法研究；

（四）生物技术

主要支持工业、海洋、医药和环境等领域的生物技术源头创新及其应用基础研究，获得相关的知识产权保护。鼓励和支持具有国内和地区资源优势，带有平台效应和生物技术领域原创性、前沿性研究。

1、新型工业用酶筛选、制备和关键技术研究；

2、重组蛋白新型表达系统的基础研究和关键技术研究；

3、生物分析新技术和新方法研究；

4、环境污染中生物修复技术的基础研究；

5、微生物功能组及代谢活性物质研究。

（五）医药

主要支持化学药物、现代中药、生物技术药物和生物医学工程产业中的创新性应用基础研究，重点支持能够获得自主知识产权的生物活性物质的合成、分离、鉴定、作用机理以及药物新试剂研究。鼓励新技术和新方法在医药工业的应用研究。

1、药物新靶点、新合成方法、新作用机理和适应症研究；

2、药物原料及中间体的关键技术研究；

3、药物新剂型以及新型给药方式研究；

4、药物新工艺、筛选、评价、标准化及安全性评价的关键技术和基础性理论研究；

5、生物技术药物与疫苗关键技术研究；

6、生物医学功能材料及生物医学工程基础理论问题研究。

（六）医学

主要支持具有创新性，特别是源头创新的诊断、治疗技术的应用基础研究。重点支持对常见重大疾病的发病与诊疗技术的应用基础研究。

1、恶性肿瘤分子标记物及肿瘤干细胞的应用基础研究；

2、生殖健康和优生优育的新技术、新方法研究；

3、重大和突发性传染性疾病（如艾滋病、乙肝、SARS、登革热、禽流感、结核病等）的应用基础研究；

4、器官移植血液安全、创伤救治的相关基础研究；

5、心、脑血管病、呼吸系统疾病、糖尿病、精神疾病等重大、常见、多发病的应用基础研究；

6、职业危害预防和控制技术研究。

（七）农业

主要支持在动植物育种、生物资源与农产品特性以及重大动植物病虫害防治的应用基础研究。重点支持能促进广州农业品种升级换代的育种新理论、新方法、新材料，鼓励和支持应用生物技术手段进行生物质和农产品资源高效深度利用的基础性研究，鼓励和支持人兽共患病病原及发病规律的研究，支持围绕广州市食品安全和生态安全问题的基础研究。

1、广州特色动植物抗性机理和育种新方法的研究；

2、特色生物种质资源功能鉴评研究；

3、重要动植物病虫害和人兽共患病的发生规律研究；

4、动植物组织胚胎和基因工程技术研究；

5、广州特色农产品基础成分和保鲜加工新方法的研究；

6、农产品安全监控与检测新方法研究。

（八）能源、城市与环境

以广州市社会和经济发展的重大需求为导向，主要支持具有一定的基础和重要发展前景的应用基础研究，重点支持与洁净能源、节能、城市建设与管理、减灾防灾与环境保护等问题相关的关键方法与技术研究。

1．新型终端能源开发利用的新技术和新方法研究； 2．可再生能源系统的集成与优化研究； 3．城市建筑与节能一体化的关键技术研究；

4．重大工程安全预警及健康诊断的新方法和新技术研究； 5．城市规划与建设的应用基础研究； 6．城市减灾防灾的新方法和新技术研究； 7．城市交通评价方法与优化技术研究；

8．景观与饮用水源地污染控制与生态恢复技术研究；

9．城市固体废弃物的无害化、资源化、能源化的综合利用研究；

10、城市污水及废气处理新方法和新技术研究。

四、附件材料

（一）查新报告：必须提供具有查新资质单位出具的《科技查新报告》，其中一份原件，查新报告当年有效；

（二）可以提供的附件材料：

1、关于项目进展的证明文件：如技术报告、鉴定证书、检测报告、行业准入证等（复印件有效）；

2、能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件：如专利授权证书（须附专利权利要求书）、专利受理通知书、软件登记证书等（复印件有效）；

3、与项目和申报单位有关的其他参考材料 ：如列入国家、省科技计划的有关批准文件、奖励证明等（复印件有效）；

4、其他材料。

篇8：基础研究计划--基础研究项目可行性研究报告

科技基础研究计划项目是政府支持科技发展的一项重要工作, 这类项目集中体现了国家意志, 事关国民经济和社会发展各项战略目标的实现。近年来, 我国加大了国家科技基础研究计划项目管理工作力度并取得了显著成效, 评估评审机制在项目立项、检查、验收等各个环节的广泛引入, 专家和中介机构在评估评审中的作用日益突出, 独立、客观的评估活动成为科技活动中的重要环节和必然趋势;但科技基础研究计划项目后评估工作并未得到有效开展, 管理机制尚未形成, 有关后评估管理模式的研究还是一个待发展的领域。本文尝试从界定科技基础研究计划项目后评估的概念入手, 在分析国内外科技评估管理模式的基础上, 对政府决策与后评估管理部门、第三方评估执行机构和项目组进行了职能划分, 构建了我国科技基础研究计划项目后评估的管理模型。

1 概念界定

根据联合国教科文组织对科技活动所作的统计界定, 为核算科技投入的需要, 科技活动可分为科学研究与试验发展 (R&D) 、科学研究与试验发展成果应用及相关的科技服务三类活动。其中科学研究与试验发展 (R&D) 又包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动[1]。评估是根据委托方明确的目的, 由评估机构遵循一定的原则、程序和指标, 运用科学、公正和可行的方法, 对政策、计划、项目、机构、特定领域或者技术等进行专业化评判的活动。它是实行行政管理科学化、程序化的重要手段, 是政府增强宏观管理调控能力、推动行政管理制度创新的动力。后评估是评估中的重要环节。后评估是指项目完成后的一段时间内, 由独立的专业化咨询服务机构或与项目执行部门相对独立的专门评估机构, 按照有关规定和规范化要求, 依据项目的实际数据和必要的预测数据, 对项目的目的、执行过程、效益作用和影响等进行系统、客观的再评估[2]。项目后评估是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、影响以及项目的持续性等内容所做的系统的、客观的分析。

因此, 科技基础研究计划项目后评估, 是指科技基础研究计划项目经过论证、立项、实施、验收后, 对已经完成的科技基础研究计划项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的综合分析和研究总结的一种方法。目的是总结项目立项与实施过程中的经验教训, 并通过及时有效的反馈机制, 为项目今后的改进与发展提出合理建议, 提高新项目的决策与管理水平, 提高项目的投资效益, 保证可行性研究和前评估的客观、公正性, 提高项目管理水平, 实现项目管理科学化。

后评估在整个项目的生命周期中处于承上启下的地位, 项目后评估的结果必须反馈到相关部门, 为当前项目的改进提供建议, 为新项目的投资与规划提供依据。图1表明了项目后评估的时点与作用[3]。

2 国内外科技评估管理模式

2.1 国外科技评估体系

美国于20世纪初成立国会研究服务部 (CRS) , 直接针对各委员会及议员们提出的各类问题进行研究、分析和评估[4]。经过多年的发展, 该项工作在美国已形成制度化, 建立了科技评估支持系统。美国国会设有技术评估办公室, 这个办公室是国会的四个决策支持机构之一。

法国的科技评估开始于20世纪50年代, 现已形成由国会 (科技评估局) 、政府 (国家评估委员会) 、科研机构内部和中介机构组成的四个层次的评估体系, 对科技发展目标、科技政策和财政投入进行监督, 对科技政策、科技机构、科技计划、科技项目、科技人员、技术转移的评价研究[5]。

日本的科技评估始于20世纪40年代末。50年代日本政府和企业就把技术评估作为管理和推进研究开发的手段, 建立了技术评价体系和技术评价支持系统;60年代初建立了比较完善的科技审议制度;80年代, 日本政府决定在日本科技政策的最高决策机构, 即科学技术会议政策委员会下设立技术评价分委会;日本1995年颁布的《科学技术基本法》中将技术评估作为管理和推进科研开发活动的手段, 并规定不能随意设立和撤销评估机构, 明确了科技评估的地位, 极大地促进了日本开放型研究评价体制的建设[6]。

德国的科技评估执行机构——科学委员会于1957年成立, 标志着政府性质的科技评估活动的正式开始。德国对科学研究计划和政策的评估开始于70年代末, 通常是由政策管理机构指导下的外部独立评价机构进行。1992—1993年, 德国科技部实施了“评价计划”, 对1985年以来资助的50个科技项目进行评价和分析对比, 并以此作为改进科技项目管理的依据。目前, 已建立了可分为三个层次的比较完善的科技评估体系, 评估的标准和规范也不断得到完善[7]。

英国科技评估开始于20世纪80年代。英国政府己将科技评估工作作为科技宏观管理、制定和实施科技计划过程中不可缺少的内容。英国对基础研究的评价采取多种方式。主要通过客观和主观两种方式评价科学研究的绩效。英国政府资助的基础研究评估一般采用多种指标, 评估指标较为具体, 但对专利等内容未涉及[8][9]。

由于世界各国的历史背景不同, 各国从事科技评估工作的组织机构设置也有所不同。从组织机构设置上可分为两种属性:政府性的和非政府性的。在组织机构的层次上可分为:国家级、地方或州级、科研院所级。美国、法国、英国、德国、日本等国科技评估体系完整, 组织机构相当健全, 具有以上两种属性和三个层次 (或四个) 并存的属性。但各国在具体设置上又有所不同, 德国的国家级科技评估工作是受政府委托的, 挂靠在某一科技管理机构之下。日本与美、法、英、德不同的是高层次科技评估机构较多, 重要的就有近20个, 而欧美国家一般只有几个。日本大多设立专业性的科技评估, 而欧美国家除英国外, 均以综合性科技评估机构为主, 在各部门设立专业科技评估机构较少;瑞典的科技评估机构是政府性质的国家工业和技术发展局 (NUTEK) , 瑞士的评估机构为瑞士科学顾问委员会 (SWR) [10]。

这些经验都是经过长时间实践后形成的, 对我们相关制度的完善, 有一定的借鉴意义。

2.2 我国科技评估现状

我国的科技评估工作起步较晚, 也在不断地对科技评估进行探索。1984年国家计委率先组织对大学和科学院系统的部分国家重点实验室, 对国家自然科学基金委员会基金、重点项目和重大项目, 对国家科技攻关计划, 对国家“863”计划, 对“973”专项经费, 对中科院“八五”重大项目等进行了评估等。1993年国家科委开始将科技评估手段引入科技宏观管理环节, 作为国家科委宏观管理工作的突破口。1998年科技部开始对国家重点新产品计划的立项进行评估试点, 这标志着我国科技评估工作走向实质化阶段。2001年6月正式出版我国科技评估活动的第一个行为规范和技术规范——科技评估规范, 12月颁发了《科技评估管理暂行办法》, 明确了科技评估的类型范围、组织管理、评估机构和人员、评估程序、法律责任等。2003年5月科技部、教育部、中国科学院、中国工程院和国家自然科学基金委员会联合印发了《关于改进科学技术评价工作的决定》。《决定》针对当前评估工作中存在的问题提出了原则性、指导性和规范性的意见和决定, 给科技评价工作指出了明确的导向。2003年9月科学技术部印发了《科学技术评价办法》 (试行) 。《办法》主要明确了评估的目的、原则、分类方法、评价准则及监督机制等[11]。这些规章制度的出台对我国科技评估事业的发展起到了很大的促进作用。经过几年的实践和发展, 我国科技评估体系已初步建立。

目前我国已形成以国家科技评估中心为主体, 由地方科技评估中心, 行业科技评估机构和其它类型评估机构组成的国家评估体系 (见图2) 。

我国科技评估管理系统是由国家和各省市自治区科技行政管理部门组成, 以国家为主, 实行统一领导、分级管理的原则。国家科学技术部是我国科技评估活动的行业主管部门, 负责对全国的科技评估活动进行总的组织、管理、指导、协调和监督;评估机构主要是在科技管理部门所属的有关单位, 如软科学研究机构、科技咨询机构、科技情报机构等部门的基础上产生的。

上海已经试行的有工程项目的后评估, 科技界也试行了科研项目成果后评估。由专家管理委员会组织相应的专家对评标中有重大异议的工程, 或者定期抽查一定数量的工程进行标后评估。评估内容包括:评标办法是否合法、合理;评标过程是否规范;评标意见是否针对投标文件具有科学性、公正性;以及评标中有异议的问题等[13]。

目前, 我国科技评估的重要性在科学界和政府部门达成了广泛共识, 评估对基础研究起到了良好的导向作用;基本形成了专家决策的机制, 定量评估方法得到重视和推广应用, 在评估方法、评估指标等方面逐步做到与国际通用做法接轨;初步形成了一支从事评估理论研究和实际工作的人才队伍和一批研究成果。

但评估体系的不完善、价值导向的不规范及评估结果的实际效用等问题也开始显现并引起了科技界的广泛关注。尤其在后评估工作方面, 尚无统一的程序办法, 管理模式滞后, 制度未形成, 可供借鉴的经验少, 严重阻碍了后评估工作的实施和推广。

3 中国后评估管理模式

3.1 科技基础研究计划项目后评估管理模型

政府决策部门既是出资人又是管理者, 后评估的管理职能与执行职能应适当分开。设立后评估委员会, 通过第三方评估机构对科技基础研究计划项目进行后评估。后评估管理机构即后评估委员会的职能主要是制订后评估工作的有关办法, 管理、指导和协调有关部门的后评估工作, 制定年度后评估工作计划;后评估的执行机构即第三方评估机构应保持相对的独立性, 以保证后评估结论的客观、科学、公正, 根据具体情况;项目组不仅要对政府负责, 也要接受第三方的考核评估。图3揭示了科技基础研究计划项目后评估的各方分工负责机制。

3.2 政府决策部门及后评估委员会职能

(1) 设置项目后评估管理机构, 成立后评估委员会。

从公开公平公正的角度讲, 制定政策需要评估, 执行政策也需要评估, 但是评估人不能既是政策的制定者又是政策的执行者;因此, 要转变政府部门和管理机构的在后评估中的职能职责。在政府部门设立后评估委员会, 配备相应的高素质的复合型人才, 出台相关的管理办法、文件加以保障, 健全项目后评估机制。

设立后评估委员会的目的是为政府决策层服务, 结合项目特点制定指导开展后评估的具体实施办法和后评估工作程序, 制定后评估实施计划, 选择后评估项目, 委托有资质的中介机构, 判断评定后评估质量, 建立后评估数据库, 审核、监督后评估机构所做的后评估报告及工作, 并向政府决策层提交审核报告及综合报告, 供决策参考。

(2) 制定后评估方针和准则。

后评估需要科学的评价指标和方法, 后评估委员会要加强对后评估的管理, 确保后评估的独立性、客观性和公正性, 实现评估的有效性, 同时加强对违规行为的处理。

(3) 选择评估机构。

除了一些关系国家发展的重大项目或保密程度较高的项目外, 后评估委员会根据科学基础研究计划项目的特点、涉及的学科、相关的专业知识来选择合适的第三方后评估机构, 充分发挥专业机构的力量。

(4) 加强对研究人员和机构的信用管理。

由于历史和整个社会的原因, 我国还缺少科研信用统一实时的记录, 缺乏相应的信用奖惩法规, 对于已经发生的信用缺失问题又没有及时给予惩处;应该加快后评估信用体系的建设, 抓紧建立机构和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度。

(5) 发展评估方法。

尽快建成多层次的后评估标准规范、评估程序、评估步骤, 丰富评估方法和内容, 形成对科学基础研究计划项目后评估的全面性, 使评估工作既严密可靠又具备良好的可操作性。

3.3 第三方后评估机构职能

第三方后评估机构应根据科学基础研究计划项目的特点、涉及的学科、相关的专业知识来选择。后评估机构可以是专业技术和科研实力较高的科研院所和高等院校等;因为这些机构对国家和地方科技政策、产业政策、科技战略、科技发展水平比较了解, 与独立科研机构、高校、企业有着千丝万缕的联系, 与有关专家接触较多, 了解国内外科技、经济发展趋势, 因而, 开展后评估工作具有较好的基础。

承接项目后评估的评估机构接受后评估委员会监督, 制定详细的后评估计划, 根据项目特点选取项目后评估标准, 不受外界干扰实施后评估, 形成后评估报告, 向后评估委员会负责。

(1) 对后评估委员会负责。

第三方后评估机构在接受后评估委托后, 只对后评估委员会负责, 维护后评估工作的独立性, 公正地实施后评估, 从而维护后评估报告的可信度。同时有规律地与项目组保持联系, 建立良好的合作关系。

(2) 选择评估人员。

结合项目特点和要求, 选取评估人员。评估人员可以是该研究机构的内部人员, 在必要时可以外聘特殊科研或技术人员, 组成项目后评估小组。

(3) 后评估计划制定和指标选取及评价方法确定。

第三方后评估机构根据后评估委员会的要求, 制定详细的后评估计划, 以确保后评估能在规定期限内有效实施;并且根据项目特点, 开发试验一套有效的评估工具形成指标体系;同时形成价值评议和同行评价相结合的指标体系的评价方法。

(4) 实施后评估并形成后评估报告。

按照后评估计划实施后评估, 并按照指标体系收集相关数据和资料, 对数据和资料按评估方法进行整理, 围绕最初设定的目标组织相关材料, 要毫无偏见地提出数据和依据, 论据和逻辑推理支持观点, 最终形成后评估报告, 提交后评估委员会。

3.4 项目组职能

项目组要及时、准确地为第三方后评估机构提供所需要的信息和资料, 不干涉后评估活动, 尊重后评估工作的独立性, 建立良好的合作关系, 促使形成公正的后评估报告。接受后评估委员会的监控与指导, 保持紧密联系, 及时反馈后评估工作的配合与进展情况;根据后评估报告的结论, 完善和改进项目的后续工作;同时吸取经验教训, 提高再投资效果。

4 结论

本文在分析我国科技评估管理体系的特点并借鉴一些发达国家科技评估管理模式经验的基础上, 构建了我国科技基础研究计划项目后评估管理模型, 并对政府决策与后评估管理部门、第三方后评估执行机构以及项目组进行了职能划分。总之, 我国科技基础研究计划项目后评估应该吸收国际科技评估的经验教训, 结合我国实际情况, 推动后评估管理模式的发展, 以适合于我国后评估工作的要求。

摘要：从界定科技基础研究计划项目后评估的概念入手, 在分析我国科技评估管理体系的特点, 并借鉴一些发达国家科技评估管理经验的基础上, 构建了我国科技基础研究计划项目后评估管理模型, 并对政府决策与后评估管理部门、第三方后评估执行机构以及项目组进行了职能划分。