韩山师范学院资产管理办法

韩山师范学院资产管理办法（共6篇）

篇1：韩山师范学院资产管理办法

韩山师范学院资产管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强学校国有资产(以下简称“资产”)管理，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（2006年财政部令第36号）、教育部《高等学校仪器设备管理办法》、《高等学校财务制度》（教财司函〔2013〕9号）、《关于广东省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》（粤教人〔2017〕5号）等规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的资产是指由各单位占用、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括上级部门划拨学校的资产、学校按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产、以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。资产的主要表现形式为：流动资产（含货币）、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

第三条 资产管理的主要任务是建立和健全各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理，保障资产的安全和完整，推动资产的合理配置、节约及有效使用、提高资产综合效益，对经营性资产实行有偿使用，并监督其实现保值增值。

第四条 资产管理的内容包括：产权管理、配置、使用、处置、评估、清查、绩效考核、监督检查以及统计报告等内容。

第五条

学校对资产的管理，坚持账务管理与实物管理相分离的原则，坚持资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。实行“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理体制。学校的资产管理工作在资产管理领导小组统一领导下，按资产的不同分类，对资产实施归口管理。

学校法人是国有资产第一责任人。各使用部门负责人是国有资产的使用人，对所使用的资产的安全性、完整性和有效性负责。

第二章 管理机构及其职责

第六条 学校成立资产管理领导小组，负责统一领导、协调全校的资产管理工作。资产管理领导小组由校长任组长，主管资产副校长任副组长，成员由基建后勤与资产管理处、设备与实验室管理处、图书馆、财务处、审计处、科研处、学校办公室、发展规划处等职能部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在基建后勤与资产管理处。其领导小组主要职责是：

（一）审定学校资产管理的规章制度，并对执行情况进行检查监督；

（二）审定学校资产优化配置方案，推动建立学校资产的共享共用机制；

（三）负责协调组织资产的评估和清产核资工作；

（四）对资产监督与管理的重大问题进行协调处理；

（五）审议学校资产管理的重大事项，为学校领导决策提供决策参考；

第七条 基建后勤与资产管理处是学校资产管理的牵头职能部门,与相关职能部门按照业务分工开展工作。其主要职责是：

（一）负责组织制定资产管理的实施办法，并组织实施、检查执行情况；

（二）负责资产的账务管理；

（三）负责组织资产常规的清查、产权登记、产权界定等工作，并对资产管理的具体事宜进行组织协调处理；

（四）办理资产的调拨、转让、报损、报废等事项；

（五）推动资产的优化配置，提高资产的使用效益；

（六）负责组织资产信息、数据的统计，编制资产统计报表；

（七）负责组织协调资产管理过程相关职能部门的工作。

（八）资产管理领导小组交办的其他事务。

第八条 学校各资产使用单位为资产的二级管理单位，对本单位负责的资产实施管理，履行以下职责：

（一）执行资产管理的各项规章制度，制订单位内部资产管理和使用的规章制度和管理办法；

（二）对本单位资产的账、卡、物进行日常管理；

（三）负责本单位资产的日常清理清查；

（四）向资产归口管理部门报送本单位资产的统计报表；

（五）各单位配备专（兼）职的资产管理员1－3名，实行分类管理（如仪器设备类、办公家具类、办公场地类等）。资产管理员负责办理本单位新增资产的信息登记、废旧资产处置等资产管理过程的工作，业务受资产管理部门指导。

（六）实行资产领用交回制度，各直接使用人必须向各单位资产管理员办理资产领用交回手续，接受资产管理员的管理。

第九条 知识产权等无形资产的管理

（一）科研处负责科技成果（本办法所涉及的科技成果是指学校教职工或学生承担国家、地方、企事业等科研项目或利用学校物资、技术、人力及其他条件资源所完成的学校拥有完全或部分知识产权的研究成果。）

形成的前期申报工作，以及科技成果形成后实施转化申报材料的整理；

（二）校长办公室负责商标权和商誉权、以及购买、协作、合作和外部赠送获得的专项权利或技术等无形资产产权的申报材料的整理；

（三）基建后勤与资产管理处负责土地使用权、以及依照国家法律、法规规定或者依法由合同约定归学校享有或持有的其它知识产权等无形资产产权的申报材料的整理；

（四）设备与实验室管理处负责仪器设备的使用权、专业技术指导等形成无形资产产权的申报材料的整理；财务处负责无形资产的收益管理。

第三章 固定资产、低值耐用品的分类及范围 第十条 下列资产列为学校的固定资产：

（一）永久性房屋及构筑物；

（二）文物及陈列品；

（三）通用设备、家具、用具、装具类，单位价值在1000元以上，且使用期限在一年以上的资产；

（四）专用设备类单位价值在1500元以上，且使用期限在一年以上的资产；

（五）无偿调入赠送给学校符合上述条件的物品；

（六）自制设备，所发生费用单位价值达到固定资产标准的物品；

（七）其它单价低于1000元的资产，批量价值超过50000元（含50000元），使用期能达到同类资产规定使用年限的实物； 第（一）、（二）类的固定资产入账时需提供资产的照片，其它类型资产需张贴学校的固定资产标签。

第十一条 固定资产分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

第十二条

低值耐用品。使用期限在一年以上，并在使用过程基本保持原有物质形态，单位价值或同类物品的数量未达到固定资产标准要求的物品列为低值耐用品。

所有低值耐用品须按要求张贴学校的低值耐用品标签。第十三条 下列资产，均不列为固定资产：

（一）临时简易房屋、临时建筑物，如工棚、临时厕所、岗亭、简易人行道、刺丝围墙等；

（二）替换性资产，如轮胎、硒鼓等，替换时可分不同情况按维修或消耗对待；

（三）房屋一般性维修费用。

第四章 资产配置及其使用

第十四条 资产配置按照《韩山师范学院资产配置管理办法》执行。资产配置分为调拨和购置两种形式。

第十五条 资产配置应当符合以下条件：

（一）现有资产无法满足本单位履行职能的需要；

（二）难以与其他单位共享、共用的相关资产。第十六条 资产配置应当符合规定的配置标准，没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。

第十七条 学校对资产实行优化配置原则，逐步建立资产有偿使用制度和资产使用效益考评体系，积极推进资产整合与共享共用，提高资产使用效益，最大限度发挥资产的使用效益。对于长期闲置不用、效益甚低或者超标准配置的资产，资产管理部门有权按学校有关规定将其调拨到校内其它单位使用。各使用单位有责任将闲置的资产报告资产管理部门。

第十八条 资产的使用包括本校自用、对外投资、出租、出借等。

第十九条 利用资产对外投资、出租、出借等，应由相关单位提出申请，资产管理部门、财务部门审核，并组织有关部门和专家论证，报学校领导审批。法律、法规另有规定的，依照其规定办理。

利用资产对外投资、出租、出借等所得收益属学校所有，其它人不得挪用、隐瞒、侵占。

第二十条 各二级单位必须建立健全登记审批制度，加强对因工作需要配备给个人的固定资产的管理，严格执行领用和交还手续，确保资产安全完整。

第二十一条 领用学校资产的教职工，在发生人事变动时，应办妥资产移交或退还手续，调离到外单位的须所在单位资产管理员、单位负责人及资产管理部门签字确认后，人事部门方予办理相关手续；离岗进修、培训（半年以上）、离退休的教职工领用的资产应办理移交或退还手续；单位负责人和资产管理员调离、离任应进行资产审计或检查。

第二十二条 在校生所用资产，应在毕业离校前办理资产归还手续。并经所在单位资产管理员和单位负责人签字确认后，方予办理离校手续。

第五章 资产账务管理

第二十三条 账务设置

（一）资产管理部门应设置与财务部门对口的一级总账、分类账，对各类资产增减的数量和金额进行记录，并设置二级分类分户账;对低值品也应建账登记。

（二）各二级使用单位应设置与资产管理部门相对应的二级分类账，由资产管理员负责。低值品应立账登记，专人保管，损耗后应及时办理核销手续。

（三）用科研经费、教授博士启动基金、引进人才启动基金或其它个专项经费购置的资产，除对应项目的管理办法或项目合同另有规定外，均应纳入学校资产实行统一管理，各二级单位须指定专人对此类资产进行统筹管理。购置的资产在项目进行时由项目负责人（或项目组指定的人员）领用并负责日常保管；项目完成后一年内由项目负责人所在单位按照学校资产管理规定统筹安排使用。

第二十四条 固定资产入账

（一）房屋和构筑物 1.新建的房屋及构筑物

增加房屋及构筑物固定资产时，在学校、承建单位、政府质检等部门组织的竣工验收确认工程质量合格，并完成工程造价审核及竣工决算后，由基建工程项目管理单位凭财务决算报告，填写《房屋及构筑物固定资产入账单》及建筑物外观照片等材料，交由学校房屋及构筑物的资产管理员办理固定资产入账手续。对于未完成竣工决算的构筑物暂不办理固定资产入账。

2.改、扩建的房屋及构筑物

改、扩建的房屋及构筑物增加原价值时，在竣工验收，并完成工程造价审核后，由改、扩建工程项目管理单位凭审核报告书，填写《房屋及构筑物固定资产入账单》及建筑物外观照片等材料，交由学校房屋及构筑物的资产管理员办理固定资产入账手续。

（二）专用和通用仪器设备类

1.增加仪器设备类固定资产时，凭购置发票、采购合同、验收报告等资料，由使用单位的资产管理员按学校资产管理系统的要求填报资产报增的数据信息，经办人、使用单位资产管理员和负责人、资产管理部门审核确认、分类编号后，办理资产入账手续。

2.在原仪器设备基础上新添加的附属设备使原仪器设备增值，由使用单位的资产管理员按学校资产管理系统的要求填报资产报增的数据信息办理入账手续。若所购部件是用于更换原主件中已遭损坏的部件，相应支出作为维修费用，不作固定资产登记入账。

3.需经安装调试才能使用的管网系统设施等设备所形成的固定资产，在竣工验收合格后，由项目管理单位将该仪器设备价值、辅料价值、运输安装费用、人工费用以及其他费用分项列出，对符合固定资产入账标准的设备按同类固定资产的要求办理入账手续。

4.房屋及构筑物中独立使用的仪器设备类固定资产，其价值应单独列示，并按仪器设备类固定资产入账。

（三）家具、被服装具类 1.家具

家具类（包括床、桌几、椅凳、沙发、柜橱箱、台架、其它等）固定资产入账，由使用单位的资产管理员按学校资产管理系统的要求填报资产报增的数据信息，经办人、使用单位资产管理员和负责人确认后，办理入账等手续。

2.被服装具

被服装具（包括被褥、服装、床上装具、室内装具、室外装具等）固定资产入账，由使用单位的资产管理员按学校资产管理系统的要求填报资产报增的数据信息，经办人、使用单位资产管理员和负责人确认后，办理入账等手续

（四）文物及陈列品

文物及陈列品类固定资产入账，由负责管理单位的资产管理员按学校资产管理系统的要求填报资产报增的数据信息，经办人、使用单位资产管理员和负责人确认后，办理入账等手续。

（五）无形资产

无形资产类入账，凭无形资产评估报告或足以证明该无形资产价值的证明材料等，由负责管理单位的资产管理员按学校资产管理系统的要求填报资产报增的数据信息，经办人、使用单位资产管理员和负责人确认，办理入账手续。

（六）其它物质

自制、捐赠等固定资产，参照同类资产的入账过程办理入账手续。

第二十五条 有下列情况之一者，应增减固定资产原值：

（一）原有固定资产因改造而提高质量或扩大功能而增加附件，按实际开支增加其原值；

（二）成套设备因损坏或其它原因拆除其中一部分时，应减少其原值；

（三）已列入固定资产的房屋和建筑物，因扩建、改建而增加或减少使用面积的，分别增减其原值。

第二十六条 低值资产入账。未达到固定资产标准的资产，由使用单位的资产管理员按学校资产管理系统的要求填报资产报增的数据信息，办理入账手续。

第二十七条 资产的借用和调拨

（一）校内不同单位之间借用资产的，由借入单位填写《资产借用申请表》，按要求审批完毕后由经办人直接向借出单位商借，借入单位负责所借的资产完好，并及时归还。若有损坏，属人为因素造成的，由借入方负责修复或赔偿。

（二）校外单位借用校内资产，必须提供正式书面申请，经资产使用部门和资产管理部门审核并提出书面意见，报学校领导或校长办公会审定同意后，方可办理借用手续。各使用单位不得自行将资产借给校外单位。合作共建的外单位使用学校资产，需由学校业务部门牵头与共建方签订资产使用协议书。

（三）学校资产严禁个人借用，严禁利用学校的资产资源从事营利性活动。新到学校工作岗位的职工因工作生活需要借用学校资产，填写《个人借用学校资产申请表》，办理借用手续，方可借用。借期不得超过一年。

（四）因人事变动、工作岗位变动的资产变动。如在本二级单位内部变动，报本单位主管领导审批；如不同二级单位之间的变动，由调入单位填写《学校资产调拨申请表》，由资产管理部门审批，办妥调拨手续后方可调拨。

（五）对二级单位积压、闲置的资产资源，学校授权资产管理部门负责调拨使用或收回仓库备用。

第六章 资产处置

第二十八条 资产处置是学校对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销的行为。处置方式主要包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应当符合法律法规要求，遵循公开、公正、公平的原则。

第二十九条

学校各二级单位处置资产，向资产管理部门提出申请，按照审批权限，在校内进行逐级审批，并依法向上级主管部门报批报备后方可执行。未经批准，任何单位和个人不得自行处置。

（一）资产报废、报损的条件 满足下列条件之一的可申请报废

1.资产超过正常使用年限，且已失去使用价值； 2.资产严重损坏，无法修复；

3.资产损坏虽可维修，但其维修费用接近或超过该资产现行市场价格；

4.产品改型、淘汰，市场不能提供所需零配件，又不能改作它用。

满足下列条件之一的可申请报损

1.因年代久远等原因，而累积产生的资产呆账； 2.因失窃、自然灾害等原因而造成的其他非正常损失。

（二）资产报废、报损程序及审批 1.低值品的报废、报损程序

由使用单位填写《韩山师范学院低值品报废、报损申请表》，资产金额在￥10000元以下的，由资产管理部门组织鉴定并审批；金额在￥10000元（含￥10000元）以上，￥50000元以下的，由资产管理部门组织鉴定并出具初审意见后，报主管校长审批；金额超过￥50000元（含￥50000元）的，由资产管理部门组织鉴定并出具初审意见后，提交校长办公会审议。

2．固定资产的报废、报损程序（1）校内的审批

由使用单位填写《韩山师范学院固定资产报废、报损申请表》，并由资产管理员在学校固定资产管理系统中填报报废申请，资产管理部门组织鉴定后，报校长办公会审批，申请报废资产的单价超过10万元或批量金额超过100万元的，需报党委常委会审批。

（2）上级主管部门审批及备案

对于达到规定使用年限的资产，在校内审批同意后即可自行处置，国家和省没有明确规定使用年限的固定资产或不能参照省财政厅《省直行政事业单位常用固定资产使用年限》报废的，以及需要以其他方式处置的，由资产管理部门按《广东省省直行政事业单位资产处置管理暂行办法》的要求向上级主管理部门提出报废、报损申请，每年年底由资产管理部门将本固定资产处置清单报主管部门备案。

（三）报废、报损资产账务与实物的处理

1.经批准报废、报损的资产，由资产管理部门将报废、报损的资产账与财务账核对后，办理相关销账工作。

2.对批准报废的资产，由资产管理部门统一回收，任何人未经许可不得私自处理残体。

3.资产管理部门将报废资产分类后会同财务部门、纪检监察审计部门和一定数量的专家，对已报废资产的残值进行评估（必要时可委托资产评估机构进行评估），并商议残体的处置办法。

4.报废资产残体处置后的变价收入由财务统一管理。

（四）资产的报废、报损一般每季度集中组织一次，特殊情况可单独处理。

第七章 资产评估和清产核资

第三十条 学校有下列行为之一的，必须对相关资产进行评估：

（一）以非货币性资产对外投资；

（二）资产拍卖、转让、置换；

（三）确定涉讼资产价值；

（四）整体或部分资产租赁给非国有单位；

（五）依照国家规定必须进行资产评估的其他情形。第三十一条

清产核资是指根据国家统一要求或学校特定经济行为需要，按照规定的工作程序，对学校资产进行账务清理、资产清查，依法认定各项资产的损益，从而重新核定学校资产价值的行为。

清产核资工作的主要内容包括产权界定、资产清查、价值重估、损益认定和完善制度等。

第三十二条

学校及所属单位开展清产核资时，应积极组织力量或成立专门机构清理和追索不良资产和债权，避免国有资产流失。对经上级主管部门批复同意核销的各项不良债权和投资以及实物资产损失，实行账销案存管理。

资产管理部门与财务部门每半年核对一次资产的财务账与实物账，资产使用部门每半年要自行清查一次，对账、物、卡进行核对，清查结果报资产管理部门备案，资产管理部门每年组织一次清查。各单位力求做到家底清楚，做到账账相符、账卡相符，账、物、卡相符，防止固定资产流失。加强对本校专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、校誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

第三十三条

学校按照国家有关规定开展资产评估和清产核资时，按照上级主管部门统一部署或按照规定程序，在学校资产资源管理委员会统一领导下组织实施。

第八章 资产管理绩效考核和监督检查

第三十四条 学校资产管理绩效考核是指根据学校资产的基本统计信息等资料，运用一定的方法、指标及标准，科学考核和评价学校国有资产管理效益的行为。主要包括国有资产管理的基础工作，国有资产管理制度建设，国有资产配置、使用和处置等内容。

第三十五条 学校逐步建立和完善资产管理绩效考核制度和考核体系，按照社会效益和经济效益相结合的原则，通过科学合理、客观公正、规范可行的方法、标准和程序，客观地反映和评价学校资产管理绩效，查漏补缺、完善制度，加强管理、提高效益。

第三十六条 学校建立国有资产管理检查制度，对学校国有资产管理情况进行监督检查。要将资产监督管理责任落实到具体单位和个人，依法维护学校资产的安全完整，提高资产使用效益。

第三十七条

对没按国家和学校相关资产管理规定执行，造成不良后果的单位和个人，学校责令其改正，并追究相关当事人的和连带责任人的责任，情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附则

第三十八条

本办法如与国家有关法律法规相抵触的，按照国家国有资产管理的有关规定执行。

第三十九条 对于盘盈、无形资产、文物、陈列品、捐赠物品等未界定价值或价值难以界定的资产，入账时暂以1元名义价值计算。

第四十条 本办法由基建后勤与资产管理处负责解释。第四十一条

本暂行办法自印发之日起施行，原《韩山师范学院仪器设备管理办法》（韩政字〔1996〕22号）和《韩山师范学院资产管理暂行办法》（粤韩师〔2014〕225号）同时废止。第四十二条 货币类资产、校办企业资产、图书资产等由相关二级单位参照本管理办法后，制订实施办法执行。

韩山师范学院办公室

2017年12月15日印 ───────────────────────────

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篇2：韩山师范学院资产管理办法

第一章 总 则

第一条

为规范和加强学校国有资产(以下简称“资产”)管理，维护资产的安全和完整, 合理配置和有效利用资产，提高资产使用效益。根据中华人民共和国财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（2006年财政部令第36号）、教育部《高等学校仪器设备管理办法》、《高等学校财务制度》（教财司函〔2013〕9号）等文件精神，结合我院实际，制定本暂行办法。

第二条

本暂行办法所称的资产是指由各单位占用、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括上级部门划拨学校的资产，学校按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。资产的主要表现形式为：流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

第三条

资产管理的主要任务是建立和健全各项规章制度；明晰产权关系；实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置、节约及有效使用、提高资产综合效益；对经营性资产实行有偿使用，并监督其实现保值增值。

第四条

资产管理的内容包括：产权管理、配置、使用、处置、评估、清查、绩效考核、监督检查以及统计报告等内容。

第五条

学校对资产的管理，坚持帐务管理与实物管理相分离的原则；坚持资产管理与预算管理相结合的原则，促进资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。实行“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理体制。学校的资产管理工作在资产管理领导小组统一领导下，按资产的不同分类，对资产实施归口管理；各归口管理部门对归口管理的资产负监督责任；各资产使用部门、单位负责人及其使用人对本部门、本单位管理、使用的资产的安全性、完整性和使用的有效性负责。

第二章 管理机构及其职责

第六条

学校成立资产管理领导小组，负责统一领导、协调全校的资产管理工作。其主要职责是：

（一）审定学校资产管理的规章制度，并对执行情况进行检查监督；

（二）审定学校资产优化配置方案，推动建立学校资产的共享共用机制；

（三）负责协调组织资产的评估和清产核资工作；

（四）对资产监督与管理的重大问题进行协调处理；

（五）审议学校资产管理的重大事项，为学校领导决策提供决策参考； 第七条 资产管理处是学校资产管理的职能部门。其主要职责是：

（一）负责组织制定资产管理的实施办法，并组织实施、检查执行情况；

（二）负责资产的帐务管理；

（三）负责组织资产常规的清查、产权登记、产权界定等工作，并对资产管理的具体事宜进行组织协调处理；

（四）办理资产的调拨、转让、报损、报废等事项；

（五）推动资产的优化配置，提高资产的使用效益；

（六）负责组织资产信息、数据的统计，编制资产统计报表；

第八条 学校各资产使用单位为资产的二级管理单位，对本单位负责的资产实施管理，履行以下职责：

（一）执行资产管理的各项规章制度，制订单位内部资产管理和使用的规章制度和管理办法；

（二）对本单位资产的帐、卡、物进行日常管理；

（三）负责本单位资产的日常清理清查；

（四）向资产归口管理部门报送本单位资产的统计报表；

（五）指定专人作为本单位资产管理员，业务受资产管理部门指导。

第三章 资产的分类及范围

第九条 固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

第十条 根据《高等学校财务制度》规定，结合学校实际，满足下列条款之一的列为学校的固定资产：

（一）永久性房屋及构筑物；

（二）文物及陈列品；

（三）通用设备、家具、用具、装具类，单位价值在1000元以上，且使用期限在一年以上的资产；

（四）专用设备类单位价值在1500元以上，且使用期限在一年以上的资产；

（五）无偿调入赠送给学校符合上述条件的物品；

（六）自制设备，所发生费用单位价值达到固定资产标准的物品；

（七）其它单价低于1000元的资产，满足以下条件的也应列为固定资产：

1、单位价值在300元以上，使用期限在一年以上，单次入帐数量50件

以上的；

2、单位价值在100-300元之间，使用期限在一年以上，单次入帐数量

1000件以上的；

第十二条 低值耐用品。使用期限在一年以上，并在使用过程基本保持原有物质形态，单位价值或同类物品的数量未达到固定资产标准要求的物品列为低值品。

第十三条 下列资产，均不列为固定资产：

（一）临时简易房屋、临时建筑物，如工棚、临时厕所、岗亭、简易人行道、刺丝围墙等；

（二）替换性资产，如轮胎、硒鼓等，替换时可分不同情况按维修或消耗对待；

（三）房屋一般性维修费用。

第四章 资产配置及其使用

第十四条 资产配置是指学校根据校内各单位履行职能的需要，按照相关规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为校内单位配备资产的行为。

第十五条 资产配置应当符合以下条件：

（一）现有资产无法满足本单位履行职能的需要；

（二）难以与其他单位共享、共用的相关资产。

第十六条 资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。

第十七条 学校对资产实行优化配置原则，逐步建立资产有偿使用制度和资产使用效益考评体系，积极推进资产整合与共享共用，提高资产使用效益，最 大限度发挥资产的使用效益。对于长期闲置不用、效益甚低或者超标准配置的资产，资产管理部门有权按学校有关规定将其调拨到校内其它单位使用。各使用单位有责任将闲置的资产报告资产管理部门。

第十八条 资产的使用包括本校自用、对外投资、出租、出借等。第十九条 利用资产对外投资、出租、出借等，应由相关单位提出申请，资产管理部门、财务部门审核，并组织有关部门和专家论证，报学校领导审批。法律、法规另有规定的，依照其规定办理。利用资产对外投资、出租、出借等所得收益属学校所有，其它人不得挪用、隐瞒、侵占。

第二十条

非经营性资产转经营性资产，相关单位需先提出申请，由资产管理领导小组审议后，报院长办公会审批，学校按《国有资产评估管理办法》的规定，由审计处负责聘请具有资质的评估机构评估，核定其价值量，作为学校投入的资本金，并以此作为占用、使用该部分资产的保值、增值考核基础。第二十一条 各二级单位必须建立健全登记审批制度，加强对因工作需要配备给个人的固定资产的管理，严格执行领用和交还手续，确保资产安全完整。

第二十二条 领用学校资产的教职工，在发生人事变动时，应办妥资产移交或退还手续，调离到外单位的须所在单位资产管理员、单位负责人及资产管理部门签字确认后，人事部门方予办理相关手续；离岗进修、培训（半年以上）、离退休的教职工领用的资产应办理移交或退还手续。

第二十三条 在校生所用资产，应在毕业离校前办理资产归还手续。并经所在单位资产管理员和单位负责人签字确认后，方予办理离校手续。

第五章 资产帐务管理

第二十四条 帐务设置

（一）资产管理部门应设置与财务部门对口的一级总帐、分类帐，对各类资产增减的数量和金额进行记录，并设置二级分类分户帐;对低值易耗品也应建帐登记。

（二）各二级使用单位应设置与资产管理部门相对应的二级分类帐，由资产管理员负责。低值易耗品应立帐登记，专人保管，损耗后应及时办理核销手续。

（三）用科研经费或其它专项经费购置的资产，除对应项目的管理办法或项目合同另有规定外，均应纳入学校资产实行统一管理。购置的资产在项目进行时由项目负责人（或项目组指定的人员）领用并负责日常保管；项目完成后一年内 由项目负责人所在单位按照学校资产管理规定统筹安排使用。

学校应加强资产管理的信息化建设，尽可能实施系统信息化管理，对资产的分类、数量、金额、分布及使用状况进行分析研究和汇总，建立相关的资料、档案。

第二十五条

固定资产入帐

（一）房屋和构筑物

1、新建的房屋及构筑物

增加房屋及构筑物固定资产时，在学校、承建单位、政府质检等部门组织的竣工验收确认工程质量合格，审计部门审核工程造价、财务部门完成竣工决算后，由基建工程项目管理单位凭财务决算报告，填写《房屋及构筑物固定资产入帐单》，办理固定资产入帐手续。对于未完成竣工决算的构筑物暂不办理固定资产入帐。因历史原因遗留的构筑物，由审计处组织具有资质的机构评估后，凭评估报告办理固定资产的入帐手续。

2、改、扩建的房屋及构筑物

改、扩建的房屋及构筑物增加原价值时，在竣工验收后，由审计处委托具有资质的审核机构审核工程造价后，由改、扩建工程项目管理单位凭审核报告书，填写《房屋及构筑物固定资产入帐单》，办理固定资产入帐手续。

（二）专用和通用仪器设备类

1、增加仪器设备类固定资产时，凭购置发票、采购合同、验收报告等资料，由使用单位填写《仪器设备固定资产验收单》，经办人、资产管理员和负责人签字后，资产管理分管处领导审核签字确认、分类编号后，办理资产入帐手续。

2、在原仪器设备基础上新添加的附属设备使原仪器设备增值，均应填写《仪器设备固定资产入帐单》，并注明被仪器设备的编号后办理入帐手续。若所购部件是用于更换原主件中已遭损坏的部件，相应支出作为维修费用，不作固定资产登记入帐。

3、需经安装调试才能使用的管网系统设施等设备所形成的固定资产，在竣工验收合格后，由项目管理单位将该仪器设备价值、辅料价值、运输安装费用、人工费用以及其他费用分项列出，对符合固定资产入帐标准的设备按仪器设备类固定资产入帐。

4、房屋及构筑物中独立使用的仪器设备类固定资产，其价值应单独列示，并按仪器设备类固定资产入帐。

（三）家具、被服装具类

1、家具

家具类（包括床、桌几、椅凳、沙发、柜橱箱、台架、其它等）固定资产入帐，凭购置发票等资料填写《家具及其他固定资产入帐单》后入帐。

2、被服装具

被服装具（包括被褥、服装、床上装具、室内装具、室外装具等）固定资产入帐，凭购置发票等资料填写《家具及其他固定资产入帐单》后入帐，（四）文物及陈列品

文物及陈列品类固定资产入帐，凭购置发票等资料填写《家具及其他固定资产入帐单》。由各单位经办人、资产管理员和负责人签字后，办理入帐等手续。

（五）无形资产

无形资产类入帐，凭无形资产评估报告或足以证明该无形资产价值的证明材料等，填写《无形资产固定资产入帐单》。由各单位经办人、资产管理员和负责人签字，办理入帐手续。

（六）其它物质

自制、捐赠等固定资产由审计处审核其价值后，参照仪器设备入帐过程办理入帐手续。

第二十六条 有下列情况之一者，应增减固定资产原值：

（一）原有固定资产因改制而提高质量或扩大功能而增加附件，按实际开支增加其原值；

（二）成套设备因损坏或其它原因拆除其中一部分时，应减少其原值；

（三）已列入固定资产的房屋和建筑物，因扩建、改建而增加或减少使用面积的，分别增减其原值。

第二十七条 低值资产入帐。未达到固定资产标准的资产，由使用单位填写《低值物品入帐单》，由资产管理员办理入帐手续。

第二十八条 资产的借用和调拨

（一）校内各单位借用学校固定资产或单位之间借用或在资产仓库借用固定资产，由借用单位填写《资产借用申请表》，按要求审批完毕后由经办人直接向借出单位商借，借入单位负责所借的资产完好，并及时归还。若有损坏，属人为因素造成的，由借用方负责修复或赔偿。

（二）校外单位借用校内资产，必须提供正式书面申请，经资产使用部门 6 和资产管理部门审核并提出书面意见，报学校领导或校长办公会审定同意后，方可办理借用手续。各使用单位不得自行将资产借给校外单位。

（三）学校资产严禁个人借用，严禁利用学校的资产资源从事营利性活动。新到学校工作岗位的职工因工作生活需要借用学校资产，填写《个人借用学校资产申请表》，办理借用手续，方可借用。借期不得超过一年。

（四）因人事变动、工作岗位变动的资产变动。如在本二级单位内部变动，报本单位主管领导审批；如不同二级单位之间的变动，由调入单位填写《学校资产调拨申请表》，由资产管理部门审批，办妥调拨手续后方可调拨。

（五）对二级单位积压、闲置的资产资源，学校授权资产管理部门负责调拨使用或收回仓库备用。

第六章 资产处置

第二十九条

资产处置是学校对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销的行为。处置方式主要包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。

第三十条 学校各二级单位处置资产，向资产管理部门提出申请，按照审批权限，在校内进行逐级审批，并向上级主管部门报批报备后方可执行。未经批准，任何单位和个人不得自行处置。

（一）资产报废、报损的条件 满足下列条件之一的可申请报废

（1）资产超过正常使用年限，且已失去使用价值；（2）资产严重损坏，无法修复；

（3）资产损坏虽可维修，但其维修费用接近或超过该资产现行市场价格；（4）产品改型、淘汰，市场不能提供所需零配件，又不能改作它用。满足下列条件的可申请报损

（1）因年代久远等原因，而累积产生的资产呆帐；（2）因失窃、自然灾害等原因而造成的其他非正常损失。

（二）资产报废、报损程序及审批 1.低值品的报废、报损程序

由使用单位填写《韩山师范学院低值品报废、报损申请表》，资产金额在￥10000元以下的，由资产管理部门组织鉴定并审批；金额在￥10000元（含 ￥10000元）以上，￥50000元以下的，由资产管理部门组织鉴定并出具初审意见后，报主管院长审批；金额超过￥50000元（含￥50000元）的，由资产管理部门组织鉴定并出具初审意见后，提交院长办公会审议。

2．固定资产的报废、报损程序 2.1 校内的初步审核

由使用单位填写《韩山师范学院固定资产报废、报损申请表》。由资产管理部门组织鉴定后，报院长办公会审议。

2．2省级主管部门审批

校内审核同意后，由资产管理部门按《广东省省直行政事业单位资产处置管理暂行办法》的要求向上级主管理部门提出报废、报损申请。

（三）报废、报损资产帐务与实物的处理

1.经批准报废、报损的资产，由资产管理部门将报废、报损的资产帐与财务帐核对后，办理相关销帐工作。

2.对批准报废的资产，由资产管理部门统一回收，任何人未经许可不得私自处理残体。

3．资产管理部门将报废资产分类后会同财务部门、纪检监察审计部门对已报废资产的残值进行评估（必要时可委托资产评估机构进行评估），并商议残体的处置办法。

4．报废资产残体处置后的变价收入由财务统一管理。

（四）资产的报废、报损一般每年集中组织一次，特殊情况可单独处理。

第七章 资产评估和清产核资

第三十一条 学校有下列行为之一的，必须对相关资产进行评估：

（一）以非货币性资产对外投资；

（二）资产拍卖、转让、置换；

（三）确定涉讼资产价值；

（四）整体或部分资产租赁给非国有单位；

（五）依照国家规定必须进行资产评估的其他情形。

第三十二条 清产核资是指根据国家统一要求或学校特定经济行为需要，按照规定的工作程序，对学校资产进行帐务清理、资产清查，依法认定各项资产的损益，从而重新核定学校资产价值的行为。清产核资工作的主要内容包括产权界定、资产清查、价值重估、损益认定和完善制度等。

第三十三条 学校及所属单位开展清产核资时，应积极组织力量或成立专门机构清理和追索不良资产和债权，避免国有资产流失。对经上级主管部门批复同意核销的各项不良债权和投资以及实物资产损失，实行帐销案存管理。

资产的财务帐与实物帐每月核对一次，资产管理部门每半年要自行清查一次，对帐、物、卡进行核对；每年组织一次清查。各单位力求做到家底清楚，做到帐帐相符、帐卡相符，帐、物、卡相符，防止固定资产流失。加强对本校专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、校誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

第三十四条 学校按照国家有关规定开展资产评估和清产核资时，按照上级主管部门统一部署或按照规定程序，在学校资产资源管理委员会统一领导下组织实施。

第八章 资产管理绩效考核和监督检查

第三十五条 学校资产管理绩效考核是指根据学校资产的基本统计信息等资料，运用一定的方法、指标及标准，科学考核和评价学校国有资产管理效益的行为。主要包括国有资产管理的基础工作，国有资产管理制度建设，国有资产配置、使用和处置等内容。

第三十六条 学校逐步建立和完善资产管理绩效考核制度和考核体系，按照社会效益和经济效益相结合的原则，通过科学合理、客观公正、规范可行的方法、标准和程序，客观地反映和评价学校资产管理绩效，查漏补缺、完善制度，加强管理、提高效益。资产管理绩效考核制度和考核体系工作由财务处负责组织制定、实施，资产管理处、审计处配合。

第三十七条 学校建立国有资产管理检查制度，对学校国有资产管理情况进行监督检查。要将资产监督管理责任落实到具体单位和个人，依法维护学校资产的安全完整，提高资产使用效益。

第三十八条 对没按国家和学校相关资产管理规定执行，造成不良后果的单位和个人，学校责令其改正，并追究相关当事人的和连带责任人的责任，情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第三十九条 本暂行办法未尽事项，按照国家国有资产管理的有关规定执行。

第四十条 本暂行办法由学校资产管理领导小组办公室负责解释。第四十一条 本暂行办法自印发之日起施行，原《韩山师范学院仪器设备管理办法》（韩政字[1996]22号）和《韩山师范学院资产管理办法》同时废止。

篇3：韩山师范学院资产管理办法

一、地方高师人才培养模式存在的弊端

新世纪里，传统封闭的师范教育转向开放多元的教师教育已是大势所趋，我国师范院校正处在深刻的转型时期和变革时期。关于未来师范教育的发展走向，笔者认为在今后一个相当长的时期内，地方高师仍然会在一主多元的教师教育体系中扮演重要角色，不会退出历史的舞台。但它却被置于改革的风口浪尖，面临强劲的冲击和挤压，处于劣势。这其中原因何在?笔者以韩师为例进行了调研，结果发现造成该原因的主要有：

（一）教师教育人才培养模式的单一化

长期以来，地方高师实行的是定向型双轨制的师范教育，即各个专业课程与教育类课程在设置上采取并行的模式。这种体制的优点是保证人才培养按一定计划、有条不紊地开展。其缺点则是师范教育人才培养目标和培养模式趋于单一化，学校主要围绕基础教育所需师资开展相应的教学活动，课程结构和课程内容经久不变，教学方式落后。另外，对基础教育课程改革认识不足，研究也不够深入。由于到中小学教育实习的时间较短，专科生只有4周，本科生6周，部分学生还主动要求分散实习，教学效果得不到保障。地方高师的教育科研主要注重高等教育改革的理论研究，忽视对教育实践的反思及指导，尤其是对基础教育的现状和问题缺乏深入的研究。尽管《学科教学论》的任课教师知道中学正在进行这方面的改革，但是到底是如何改、怎样变，则不清楚，从而在指导和培训上显得有些被动和盲目。

（二）非师范专业发展的师范化

随着社会主义市场经济的不断完善和高等教育改革的不断深化，传统的师范院校开始了向综合化方向发展与演化。这种综合化的发展趋势突出表现为非师范专业的设置。大部分学校非师范专业的数量已超过1/2。大量设置非师范专业既是形势所趋，也为学校的生存与发展赢得了空间，但问题也随之而来。主要的问题包括：第一，教育观念陈旧。长期以来教师教育办学模式的单一化造成部分人员在教学上、管理上观念的落后。狭隘的专业知识导致无法接受学科间的相互渗透、反对新办专业的开设，无法做到交叉融合。第二，师资队伍建设的相对滞后。由于观念陈旧、经费不足等原因，学校内部对教师的培养力度不够，引进人才、留住人才等政策乏力，师资队伍建设发展不前。高学历、高职称的教师比例偏低。第三，非师专业的师范化。由于大部分教师长期从事师范教育，按照多年来形成的师范教育模式进行教学，注重知识的传递与记忆，注重课堂知识讲授的示范性，淡化对知识运用的实践性。这种师范教育出身占主体的师资队伍，使非师范专业教育带有非常突出的师范化教育痕迹，且实践基地缺乏，由此导致培养的非师范专业的学生缺乏动手能力、创新能力进而缺乏竞争力。

新办非师范专业在定位上的模糊、师资队伍建设的薄弱、非师范专业的师范化教育，便成为地方高师转型后所要面临的又一挑战。

（三）综合性与学术性的薄弱化

由于高等教育的扩招，惠及6所部属师范大学的免费政策，收费和助学金制度的改革，助学贷款的发放，奖学金的实行，以及课余勤工俭学岗位的增加，使优秀贫困学生有了更多的减轻就学负担的办法，也使得高师院校整体的生源质量有所下降，所处劣势地位进一步加剧。在面向市场方面，综合性大学表现出比较强的开放性、灵活性和适应性。围绕社会需求进行学科结构调整与专业建设，应用性学科与市场经济建设紧密相连，从而使得综合性大学更能够获得比较多的资源和发展机会。而受传统师范教育的影响，长期以来地方高师的学科结构和专业设置大都是为了适应基础教育需要而设置的，如文科就是语文、外语教育等人文科学;理科则是数理化生等基础理论科学。近年来，随着学校办学规模和层次的不断扩大和提升，这种状况有所改观，但综合性程度不高的状况，仍然没有得到根本性改变。另外，这种单一的学科与专业结构，客观上制约了学科结构的优化，弱化了学校的学术建设，从而造成了学校在学术水平上无法与综合性大学竞争的被动局面。在学术研究方面，虽然学校高度重视科学研究工作，但学术建设非常薄弱却是不争的事实。学校的学术氛围不浓也导致学生开展课题研究的机会少、质量较差，最终体现在学生走向社会进行科学研究能力弱化，影响到学校的声誉。

人才培养模式的单一化、非师专业的师范化、综合性与学术性的薄弱化等原因成为学院近年来发展进程中遇到的难题。如何针对现有的问题，结合原有基础，构建新型人才培养模式是当前所必须深思的问题。

二、构建地方高师人才培养模式的若干思考

人才培养模式是一所学校在办学的指导思想、师资队伍、教学条件与利用、教学建设与改革、教学管理、学风等方面具有的独特并可产生出色教学成效之处。培养地方高师有特色的模式，是适应经济体制转轨的客观需要，也是高等教育国际化的客观要求，形成并彰显办学特色是地方高师的必然选择。

（一）面向基础教育培养高素质人才

大部分地方高师由专科学校升格为师范学院，其在相当长的一段时间内的特色和优势仍是师范教育，仍是培养师资队伍的重要基地。因此，以师范教育为主体，继承师范教育办学经验，发挥学校的优势，构建新型的教师教育，培养出创新型高素质的新型教师，是保持竞争优势的基础。

1. 狠抓教学基本功，提高教师业务水平

在新形势下，地方高师应在师范教育不断线的基础上，提高教师的素质，以培养出创新型高素质的新型人才。首先，除了继承原来的优势与传统外，基本功的内容随着时代的进步而应有所变化，其中包括：教师教学基本技能，如“三笔一话”，不仅面向学生，而且还应该对教师提出这方面的要求。其次，针对所培养的学生大部分将工作于中小学的实际，鼓励教师到中小学开展调研活动。活动时间可定为一到两年，工资由地方高师支付，编制仍然属于地方高师，这样既能解除教师的顾虑，了解基础教育改革的动向，又可提高学术研究的可操作性。在调研过程中，还可邀请一些中小学教师到校讲述上课经验，以提高学生毕业的适应性，加强中小学与大学之间的衔接。另外，对学校教师可通过在职培训、校外进修、国外学习等方式不断提升学历、学缘结构;引进高层次人才等，充实师资队伍。

2. 教学改革纵深发展，优化人才培养模式

办学特色的落脚点体现在人才培养的质量上，学校应该在具有全面的人文科学素养、过硬的业务技能和强烈的创业精神上下工夫。第一，要培养学生具有全面的人文、科学素养，大力推行“平台+模块”的培养模式。借助“平台”，为人才的全面、多样化发展提供共性基础;通过“模块”，把建构知识和能力体系的主动权交给学生。每个专业都设置若干个专业方向模块，满足学生不同发展的要求。积极开设全校性公共选修课，加大通识教育课程的比例，加强科技文化素质的质量建设，开出一批高水平、高质量，深受学生欢迎的科技文化素质课。第二，在深化第一课堂教学改革的基础上，重视和加强第二课堂的作用，开辟人才培养的新途径。将学生课外活动纳入人才培养方案，把一部分重要的课外科技、社会实践、文化活动等列入培养计划。如：“三笔一话”师范生技能比赛;爱国爱乡教育等一系列活动，促进良好学风的形成。第三，培养学生的创新精神和创业精神。地方经济的发展得益于各种人才的拼搏、创造。学校要把这种敢为天下先的创业精神合理地融合到学生的教育中，努力塑造学生群体敢闯、敢拼、勇于尝试的创新精神。

3. 不断改善环境，凝练培养模式

办学理念是学校在确定其办学的理想模式、目标追求、社会责任等方面以及在教学和管理过程中的根本指导思想。学校要形成办学特色，办学理念是其源头。首先，学校应更新教育思想，明确办学思路。面向基础教育，突出师范性，在课程设置和教育模式上，根据师范生原有的特性，设计出一些特色教育类课程体系和教育方式，并由教育学科的教师任教，这样，使师范生既有自己的特长，又有综合大学学生的优势，二者相辅相成，从而具有更强的竞争力。理论联系实际，适当增加实践时间，见习从原来的一次增加到几次，专业实习从一个月增加到两个月等都是非常有效的形式。其次，应在教学过程中借助地方侨资侨力优势，创建开放、多元的侨乡特色。如潮州是全国著名的侨乡，目前，潮人在海外的经济实力令人瞩目，他们在世界经济舞台和许多重要领域中起着重要作用。韩师如能借助华侨的社会力量、经济力量和科技信息资源为学校建设服务，不仅能提高学校在国内的知名度，还可提高学校在国际上的知名度。另外，要充分发挥二级学院的作用。在自身正确定位的基础上，适应调整二级学院的专业设置方向，有选择地培养特色。如潮州师范学校的师范性专业、技校的厨师专业、会计专业等。

（二）弘扬地方文化，开设特色学科

地方文化是中华文化的缩影，在许多方面体现了中华主体文化的本质特征，是中华传统文化教育的重要补充。潮汕文化又是一种相对独立、自成体系的区域文化，涵盖了文、史、哲、艺诸方面，与其他人文社会科学学科一样，具有集知识性和思想性于一体的特点，能满足大学生高层次的精神需求，对提高大学生的文化素养，培养大学生的优良思想道德，具有其他专业课所不能替代的作用。如何在潮汕地区浓厚文化氛围的熏陶下，使更多的人认识潮汕文化，更关注潮汕文化，并在现有的和潮汕文化相关的研究机构的基础上设立相关特色学科是我们所要构想的。

近年来，潮州市实施“旅游旺市”发展战略，依托丰富旅游资源和深厚文化底蕴的优势，大力发展旅游业，旅游经济取得长足的发展。而在粤东地区，对于旅游管理专业的人才培养相对欠缺，只有韩师一所院校开设旅游管理本科非师范教育，培养旅游管理相关人才。这与粤东地区经济与旅游的发展前景极不协调，因而，笔者认为要立足地方性，一方面充分利用这次经济发展的契机，寻求地方政府、社会各界以及企业的支持，多方筹措资金，多渠道拓宽办学途径。另一方面对旅游管理的职业教育专业和课程体系和教学标准进行相应研究和改革，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，向市场驱动转变，培养大批能适宜市场需求的旅游管理专业人才。

2003年初，潮州市被中国纺织工业协会授予“中国婚纱晚礼服名城”称号。2004年，潮州又被国家有关部门授予“中国瓷都”称号，可以说，韩师美术系所创办的艺术设计专业，有着其他院校所无法相比的办学资源优势和专业发展前景。它可借助潮州婚纱、陶瓷企业及相关产业发展对专业设计人才的需求，为学生提供更多的就业机会，为艺术设计专业教学提供良好的实践教学基地，增强学生的创作性思维能力及动手能力。最近，原潮州市陶瓷学校也成为我校的二级学院，如果我们能充分利用这一契机，加强人才引进、专业建设、提高教学质量，那么，它将成为我院非师范类的另一大特色学科。

（三）合理利用现有资源，服务发展地方经济

地方高师在其发展过程中，由于受到经济与社会发展的制约，师资力量、设备条件、经费支持、生源质量都有一定的局限，但地方高校立足地方、服务地方、依托地方，因而其优势也在于地方，显然，“地方性”是地方院校生存和发展的基础。韩师只有从实际出发，发挥其历史、地域和传统所决定的优势，做好其服务地方经济的职能，才能更好形成自己的办学特色，才能进一步发展和壮大。

作为韩师，如何合理利用潮汕地区的现有资源，开展科学研究，并将科研转化为经济效益，是其能否形成办学特色的一个重要构成要素。通常科学研究有自然科学研究和人文与社会科学研究之分。对于以教学型多科性为定位的韩师而言，在自然科学的研究中，开展原创性的基础研究和高新技术研究的难度较大，一般应以粤东地区的经济发展为导向，在准确进行本校学科建设目标定位的前提下有重点地进行开发研究。应力争能够将研究成果转化为生产力，并将其产业化，推动当地经济发展，同时随着科研项目的转让，可以有更多的经费投入科学研究中，增加和更新仪器设备，建设实验室，改善科学研究的条件，使研究进入一种良性循环的轨道。由于各方面条件的限制，学校应立足本地区，结合本校实际以及市场需求开展应用性技术的研究与开发工作。其所进行的科学研究必须始终将市场需求、社会需求作为研究开发的出发点和归宿。鼓励学校科研人员结合本校的实际能力和条件，确定自己服务的目标市场，之后根据目标市场的需要，确定研究课题。

其次，在科学研究过程中，学校除了关注科学研究本身以外，更注重如何将科研成果转化为生产力的问题，其实质就是如何更好地实现“产、学、研”相结合的问题。一般而言，大学与它所在的城市之间是依存共荣的关系，任何一方良好知名度的提升都会有助于另一方的发展。学校从“科教兴国”的战略高度，切实鼓励广大教师、科技工作者参与技术创新，促进科技成果转化，以此加强产、学、研结合，促进教、科、经一体化的进程，提高对粤东地区社会经济发展的贡献率。这既是学校应该承担的社会责任和使命，也是其自身发展的迫切需要。如：1994～2004十年间，学校生物系立项科研项目中76%是面向粤东地区特色现代农业发展而立项研究的，服务社会的同时也提高了学校科研应用性水平。粤东地区是潮汕文化集中的地区，具有鲜明的地域特色。在社会科学领域，学校的科研人员把本地区的民族文化、地区文化作为科学研究的对象，走遍潮汕，深入民间，躬身田野调查，取得了显著的成就。学校的潮学研究已初具规模，成为填补省内空白的重要学科。学校的潮语研究努力争取在国际上的较高知名度，打造中国潮汕语研究中心。此外，学校应更加重视对潮州旅游开发的研究、地区自我发展能力研究、扶贫开发研究、生态环境保护研究以及侨乡经济发展模式研究等、以期成为政府重要的决策参考。

总而言之，地方高师只有从实际出发，发挥其在历史、地域、传统所决定的优势，找准自己的合理位置，使培养出来的师资和各类人才，既具备地方人勤劳刻苦的精神和爱国爱乡传统美德，又具备现代社会的职业技能，为社会所接受，这就是地方高师得以发展之所在。

参考文献

[1]林英仪, 等.韩师史略[M].汕头:汕头大学出版社, 2003.

[2]陈三鹏.秉承百年历史积淀再创世纪教育辉煌——韩师百年的历史启示[J].韩山师范学院学报, 2003 (2) .

篇4：韩山师范学院资产管理办法

关键词:独立学院 无形资产 管理

1 独立学院资产投入模式现状分析

1.1母体高校对独立学院资产投入模式

根据普通高校对独立学院投入的有形资产、无形资产的状况,以及母体高校是否是独立学院唯一的产权主体,可将普通高校对独立学院的资产投入方式分为高校单独投入、高校与校办企业合作投入、高校租赁校园投入与高校以及企业合作投入四种模式。

1.1.1高校单独投入模式

在这种模式里,母体高校对独立学院的投入包括办学所需要的几乎全部有形资产和无形资产,由于母体高校是独立学院唯一的投入者和办学者,这种模式在早期大多采用“校中校”的形式,在教育部勒令整改后转为“校外校”形式。

这种模式的优点是,母体高校投入师资、管理、办学设施等,可以最大程度地节约办学成本,发挥母体高校科研人才的优势。然而缺点也非常明显,不能充分调动社会资源,由于母体高校的很大一部分教师和管理者都要到独立学院中承担教学和行政任务,这必然会影响高校本身的正常运作。

1.1.2高校与校办企业合作投入模式

这种模式是指虽然独立学院表面上存在着合作者,但合作者往往都是母体高校的校办企业或临时组建的教育投资公司,母体高校仍是独立学院唯一的投资主体和产权主体。在这种投入模式里,虽然表面上独立学院采用股份制,但是母体高校在实质上是唯一的股东,母体高校具有绝对的发言权。

1.1.3高校租赁校园投入模式

这种模式是指,由母体高校以“租赁”老校区的方式提供校园,由合作者提供少量办学资金,母体高校不是独立学院唯一产权主体。这种投入模式里,独立学院的合作者往往都是实力较弱的公司或企业,不能提供独立学院的校园、办学设施等条件;而母体高校自身的名气也往往有限,可以说这种投入模式的独立学院是“南南组作”。由于它先天条件较差决定了这类独立学院的起点较低。同时,独立学院本已捉襟见肘的学费收入还要向母体高校上交“租金”,向母体高校和合作者所持有的股份支付回报。所以,这种投入模式的独立学院所面临的风险更大。

1.1.4高校与企业合作投入模式

这种投入模式是指,母体高校只负责无形资产、师资、管理和少量的资金投入,而由合作者负责提供其他一切办学条件,母体高校不是独立学院唯一产权主体。在这种投入模式里,由于主要办学资源都是由合作者提供的,它也就有着绝对的发言权。这种投入模式的独立学院一般都拥有无形资产强大的母体和资金雄厚的合作者,独立学院的办学条件比较好,办学起点比较高,生源也很充足。因此,同其他投入模式的独立学院相比,这种投入模式的独立学院具有绝对的优势和竞争力。

1.2高校投入到独立学院的资产评估情况

1.2.1资产评估及其条件

1991年11月国务院发布的《国有资产评估管理办法》中规定:国有资产占有单位有下列情形之一的,应当进行资产评估:与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业。

实际上母体高校以资金、校园、师资、管理、办学文化、校名等有形资产和无形资产作为投入,与社会出资者合作举办独立学院,从中取得收益回报或占有独立学院的一定股份并的做法,类似于国有企业与其他企业的股份经营,因此也需要对其资产进行评估。

1.2.2不同投入模式中母体高校的资产评估情况

一般来说母体高校对于投入的有形资产,如资金、校园、教学设施等会有财务上的统计,体现出这些资产的投入和增值。但在实践中很多高校至今仍没有对投入的无形资产进行评估。

①高校单独投入模式中对独立学院的资产评估情况。在高校单独投入模式的“校中校”或“校外校”形式的独立学院中,由于母体高校是独立学院唯一的资产投入者,在独立学院只涉及到母体高校与独立学院之间的资产关系。因此,在这些独立学院中目前还没有牵涉到产权的问题,独立学院的学费收入全部上缴母体高校,母体高校自然也就丧失了评估资产的动力。

②高校与校办企业合作投入模式中独立学院的资产评估情况。可以看出,与高校单独举办独立学院模式相同,这种模式虽然有名义上的合作者,但是由于这些合作者要么是校办企业,要么是母体高校组建的教育投资公司,母体高校仍是独立学院的唯一出资者和管理者。因此,母体高校也就丧失了对投入的有形资产和无形资产评估的动力。

③高校租赁校园投入模式中独立学院的资产评估情况。这种投入模式的很多独立学院都实行了股份制。它们都要缴纳高额的租赁费用,有的租赁费用占到总学费的40%,从学费中获取回报要远远高于股份所获得的回报。然而在很多独立学院的办学协议,都没有明确指出母体高校应对其有形资产和无形资产进行评估。

④高校与企业合作投入模式中独立学院的资产评估情况。一般来说这种模式的独立学院中,母体高校是以无形资产为主要投入的。但是,由于母体高校对于投入到独立学院的无形资产的认识存在着差异,对于无形资产的评估也呈现出不同的情况。有的举办者没有指出母体高校是以无形资产投入举办独立学院,而只是说“为了使教学走上正轨,建立正常的秩序,在学院创办初期由举办者提供师资和教学手段的必要支持”。但有些母体学校在办学协议中则规定,举办者以无形资产(包括名称权)和教育资源出资。

从这两种对待无形资产的态度我们可以发现,有些举办者没有表明是以无形资产投入到独立学院的,所以独立学院对于母体高校的回报也就体现为高校对独立学院的“管理费”而不是无形资产的回报。而有些母体学校在举办独立学院时就已经明确是以无形资产等资源为投入的,而独立学院对其回报也体现了其价值。

1.3普通高校举办独立学院资产增值的现状

母体高校投入到独立学院的资产的现状是指母体高校的资产的增值、流失、贬值以及所承担的风险。由于母体高校对于投入到独立学院的有形资产和无形资产的保护意识以及做法不同,导致母体高校投入到独立学院的有形资产和无形资产在得失方面呈现出不同状况。

1.3.1高校单独家投入模式中有形资产增值大、无形资产贬值小

总体上讲高校单独投入模式独立学院中,母体高校投入的有形资产增值很大,无形资产损失较小。所以母体高校选择“倾其全力”自己举办独立学院而不愿意寻找社会上的合作者。

按照教育部的要求,独立学院要成为“独立法人”,具有“独立的财政预算”,从独立学院自身的发展需要和趋势,它们无论是在资产上还是在管理上最终都将走向独立。一旦独立学院真正“独立”后,由于母体高校投入到独立学院的有形资产是以资金和实物的形式存在的,所以母体高校尚能进行评估分割。而辛苦经营数十载所积累下来的无形资产,将面临流失的风险。

1.3.2高校租赁校园投入模式中无形资产贬值大

由于母体高校没有意识到从独立学院获取的回报是因为无形资产的投入,同时由于办学目的的“营利性”使得它很难对独立学院进行有效的教学质量控制,导致很多独立学院的名声不好。“城门失火,殃及池鱼”,母体高校的无形资产也必然会遭受牵连。在母体高校租赁校园投入模式的独立学院中,由于母体高校与合作者形成的利益链使得母体高校对于独立学院监督失效也会导致母体高校无形资产遭受损失。

1.3.3高校与企业合作投入模式中无形资产面临流失、贬值风险这种模式的独立学院,是严格意义上的“独立学院”,母体高校对于独立学院的投入只是无形资产以及师资、管理人员。从总体上讲母体高校与企业实质性合作投入模式中,母体高校资产的得失情况比较复杂。

从理论上讲,母体高校投入到独立学院的教师及管理人员,独立学院都会向其劳动支付报酬;况且,母体高校在以无形资产投入独立学院的同时,也应当负责独立学院教学以及管理方面的指导。因此,母体高校从独立学院获取的回报应该是其无形资产的投入收益。因为,现在很多母体高校是以收“管理费”的名义而收取回报的,一旦独立学院形成了自身办学文化,并在社会上享有较高的认知度时,它就可以不再依赖母体高校在管理上的支撑了,等到独立学院真正与母体“脱钩”时,如果母体高校再没有明确投入到独立学院的无形资产的产权,那么母体高校的无形资产也就流失了。

1.3.4高校与校办企业合作投入模式中有形资产增值大、无形资产贬值小

高校与校办企业合作投资的独立学院,独立学院除了有个名义上的合作者外,从资金、校园,到师资、管理都是由母体高校来控制的。因此,这种母体高校投入到独立学院的资产在增值、贬值和所面临的风险及存在的问题都与单独投入模式很相似,这里不再赘述。

2 普通高校举办独立学院无形资产方面存在的问题

2.1大部分母体高校没有对投入的无形资产进行评估

我们可以发现母体高校在举办独立学院过程中对于有形资产的保护意识和保护力度还是比较充分的。无形资产方面,母体高校单独投入模式与高校与校办企业合作投入模式中,可以肯定母体高校没有对其投入的资产(包括有形资产和无形资产)进行评估。高校租赁校园投入模式和高校与企业合作投入模式的情况比较复杂:一部分母体高校明确了其投入的资产包括无形资产,并且这部分无形资产获得回报或转化为独立学院中的股份,因此,母体高校可能对其无形资产进行了评估;另一部分母体高校从独立学院获得的回报中没有体现投入的无形资产,可以推断母体高校没有对其无形资产进行评估。

2.2母体高校无形资产的流失与贬值

母体高校举办独立学院过程中,无形资产的贬值是一个现实的问题,是指在高校租赁校园投入模式和高校与企业性投入模式的独立学院中,由于投资方式或独立学院办学行为的不规范,独立学院自身办学文化中存在的问题而影响母体高校,导致母体高校的无形资产贬值。

2.2.1独立学院办学行为不规范导致高校无形资产的贬值

虽然独立学院集中了母体高校和社会筹资的优势,但是母体高校的潜力毕竟是有限的,而大多数投资举办独立学院的合作者或是以闲置土地作为投入或是依靠银行贷款,真正能够保证独立学院正常运作的并不多。由于很多独立学院都是依赖学费来滚动发展的,因此,生源对于独立学院来说就是生死攸关的大事,很多独立学院在招生中都出现违规行为。独立学院的这些短期的误导学生和虚假宣传的行为,不仅伤害了学生及其家长的利益,也严重影响了母体高校的形象。

2.2.2独立学院办学成果和文化影响高校无形资产

目前处于过渡时期的独立学院的教学和管理都是由母体高校来负责的。这虽然是很多独立学院引以为荣的骄傲,却也为独立学院的发展留下了隐患。独立学院教师队伍的不稳定性必然会影响到教学质量和人才培养质量。

母体高校举办独立学院从某种程度讲类似于企业在办一个子公司,它的口碑和社会认可度也必然会影响到母公司的整体形象。由于很多母体高校举办独立学院把目光集中在了经济利益而非办学效益或社会效益上,所以导致很多独立学院的办学层次较或办学特色不明显,当独立学院受到学生家长及公众越来越多的指责时,母体高校几十年来在人们心中树立起的良好形象也将大打折扣。

2.3母体高校对投入到独立学院的无形资产缺乏监管

母体高校的无形资产是作为一种资产投入到独立学院的,这种资产是高校数十年,甚至上百年来的人才培养、科学研究、社会服务所获得的社会认同,也是国家长期投入的结果。母体高校无形资产的投入不仅要获取合理的回报,也要保证它实现更大的社会价值和经济价值,促进其保值、增值。而在实践中,由于母体高校没有明晰投入到独立学院的产权,必然会导致对独立学院使用母体高校无形资产的监管漏洞。特别是一些独立学院的合作者为了尽快收回成本,利用母体高校的无形资产从事一些欺骗活动,这将使高校的无形资产由于使用不当遭遇巨大的伤害、贬值。

3 总结

目前普通高校在举办独立学院过程中仍存在着诸如管理体制不顺、资产回报不公等方面的问题。这些问题归根到底是没有解决好独立学院举办者、合作者和管理者之间的产权分割与资产清算问题。举办者非常重视有形资产投入的回报而忽视了经济价值更大的无形资产的保护,从长远利益来讲是得不偿失的。笔者通过对以上分析希望举办者和独立学院都应该重视母体学校的无形资产的保护和监管。

参考文献:

1.陈清龙.浅议“规范管理”与“撤出机制”.中国高等教育,2001.36~37.

2.江洪明.构建高校服务育人新体系的思考[J].经济与社会发展,2006,(10).204~207.

3.王洪.用科学发展观指导高校职能部门工作[J].安徽理工大学学报(社会科学版),2005,(4).58~59.

4.汪洪,傅晓燕.对贯彻“育人为本”理念的几点认识.中国高等教育,2006,(5).60~61.

篇5：韩山师范学院资产管理办法

Ⅰ 考试性质与目的

本大纲为财管专业插班生专门编写，作为考试命题的依据。该课程是财经类专业的专业必修课程，有助于企业财务管理体系的学习，有利于培养学生分析和解决财务管理实际问题的能力。我院将根据考生的成绩，按已确定的招生计划，德、智、体全面衡量，择优录取。

Ⅱ 考试内容

一、考试基本要求

要求考生理解和掌握财务管理的基本概念、基本原理和基本方法，能运用本科目知识进行分析，具备分析问题和解决问题的基本能力。

二、考核知识点及考核要求

本大纲的考核要求分为“识记”、“理解”、“应用”三个层次，具体含义是： 1.识记：能理解有关的概念、知识的含义，并能正确认识和表述。

2.理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法分析和解决有关的理论问题和实际问题。

第一章

财务管理总论

一、考核知识点 1.财务管理的概念 2.财务管理的目标 3.企业组织形式与财务经理 4.财务管理的环境

二、考核要求 1.理解

财务管理目标及其优缺点、利率的构成 2.识记

（1）财务管理方法和原则（2）财务管理环境因素（3）财务管理的含义（4）财务管理的基本内容

第二章 财务管理的价值观念

一、考核知识点 1.货币时间价值

2.风险与报酬

3.证券估值

二、考核要求 1.识记

（1）什么是货币时间价值（2）风险与报酬的关系 2.理解、应用 证券估值

第三章 财务分析

一、考核知识点 1.财务分析概述 2.财务能力分析 3.财务趋势分析 4.财务综合分析

二、考核要求 1.识记

（1）财务分析的目的（2）财务分析的内容（3）财务分析的方法（4）杜邦分析法的基本理论 2.理解、应用

理解并能运用财务指标（主要包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标）进行分析

第四章 财务战略与预算

一、考核知识点 1.财务战略

2.全面预算体系

3.筹资数量的预测 4.财务预算

二、考核要求 1.识记

（1）财务战略的概念（2）预算原则 2.理解、应用（1）全面预算体系

（2）筹资数量的预测

第五章 长期筹资方式

一、考核知识点 1.长期筹资概述

2.股权性筹资

3.债务性筹资

4.混合性筹资

二、考核要求 1.识记

（1）企业筹资的动机及其分类（2）筹资的基本原则（3）权益资金筹集的优缺点（4）负债资金筹集的优缺点 2.理解、应用 筹资方式的选择

第六章 资本结构决策

一、考核知识点 资本结构的理论

2.资本成本的测算

3.杠杆利益与风险的衡量

4.资本结构决策分析

二、考核要求 1.识记

（1）资本成本的含义及其内容（2）杠杆的含义及其运用 2.理解、应用（1）资本决策优化中的比较公司价值法（2）个别资本成本和综合资本成本的计算

（3）资本结构优化决策（比较资本成本法、无差别点法）（4）三大杠杆原理及计算

第七章 投资决策原理

一、考核知识点 1.长期投资概述

2.投资现金流量的分析

3.折现现金流量方法

4.非折现现金流量方法

5.投资决策指标的比较

二、考核要求 1.识记 长期投资的概念 2.理解

（1）分析投资现金流量（2）折现现金流量方法

（3）非折现现金流量方法

3.应用

比较投资决策指标

第八章 投资决策实务

一、考核知识点 1.现实中现金流量的计算 2.项目投资决策 3.风险投资决策

4.通货膨胀对投资分析的影响

二、考核要求 1.理解

通货膨胀对投资分析的影响 2.应用

（1）计算现实中现金流量（2）项目投资决策

（3）风险投资决策

第九章 短期资产管理

一、考核知识点 1.营运资本管理

2.短期资产管理

3.现金管理

4.短期金融资产管理

5.应收账款管理

6存货规划及控制

二、考核要求 1.识记

（1）短期资产持有政策（2）现金管理的目标与方法（3）应收账款管理的目标（4）信用政策的内容（5）存货的成本构成 2.理解、应用

（1）最佳现金余额的确定（2）信用政策决策（3）存货经济批量决策

第十章 短期筹资管理

一、考核知识点

1.短期筹资政策

2.自然性筹资

3.短期借款筹资

4.短期融资券

二、考核要求 理解、应用：

（1）流动资产的融资策略（2）自发性融资（3）银行短期信贷

第十一章 股利理论与政策

一、考核知识点 1.股利及其分配

2.股利理论

3.股利政策及其选择

4.股票分割与股票回购

二、考核要求 1.识记：

（1）股利的定义及其分配（2）股利理论 2.理解、应用：

（1）股利政策及其选择

（2）股票分割与股票回购

第十二章 公司并购管理

一、考核知识点

1.公司并购的概念与类型

2.公司并购理论

3.公司并购的价值评估

4.公司并购的支付方式

二、考核要求 1.识记：

（1）公司并购的概念与类型（2）公司并购理论

（3）公司并购的支付方式

2.理解、应用： 公司并购的价值评估

第十三章 公司重组、破产和清算

一、考核知识点 1.公司重组

2.财务预警

3.破产重组

4.企业清算

二、考核要求 识记：

（1）公司重组的定义与特征

（2）财务预警的定义

（3）破产重组的定义与类型

（4）企业清算的定义

Ⅲ

考核形式及试卷结构

1.．本科目考试采用闭卷笔试方式，考试时间为120分钟，全卷满分100分。2.．试卷覆盖各章节的内容，知识、能力、素质及创新各占的比例大致是20%、20%、2.0%、40%。

试题对不同能力层次要求的分数比例，一般识记占20%，理解占40%；应用占40%。试题难易占分比例是：易约占30%，中约占50%，难约占2.%。

本科目考试的题型一般有：选择题、判断题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题等类型。

Ⅳ

参考书目

《财务管理》第七版，2015年出版，荆新主编，中国人民大学出版社。

Ⅴ 题型示例

一、选择题

1.与普通合伙企业相比，下列各项中，属于股份有限公司缺点的是（）。

A.筹资渠道少

B.承担无限责任

C.企业组建成本高

D.所有权转移较困难

二、判断题

1.当通货膨胀率大于名义利率时，实际利率为负值。（）

三、名词解释题 1.杠杆效应

四、材料分析题

甲公司为某企业集团的一个投资中心，X是甲公司下设的一个利润中心，相关资料如下：

甲公司2013年初已投资700万元，预计可实现利润98万元，现有一个投资额为300万元的投资机会，预计可获利润36万元，该企业集团要求的较低投资报酬率为10%。

要求：

（1）根据资料，计算甲公司接受新投资机会前的投资报酬率和剩余收益。

（2）根据资料，计算甲公司接受新投资机会后的投资报酬率和剩余收益。

篇6：韩山师范学院迎新晚会主持稿

韩山师范学院迎新晚会主持稿

尊敬的各位领导，来宾，亲爱的老师、同学们，大家晚上好！A：年华似水，我们走过花开花落，一路走来，多少过往都化作美丽的故事。B：时光如梭，我们经历日夜斗转星移，聚焦今朝，你我又站在了新的起点。C：金秋送爽，稻花飘香，这一刻，我们迎来了新一届韩师的学子。D：举国国庆，盛世欢腾，这一刻，我们又将迎来伟大祖国 62 周年华诞。C：今晚，我们欢聚一堂，共庆这难得的相逢。D：今晚，我们载歌载舞，共度这美丽的夜晚。A：走进大学，我们用一样的激情舞动青春。B：舞动青春，我们用一样的心情渴望收获。C：渴望收获，我们用一样的热情迎接挑战。D：迎接挑战，我们用坚实的步伐超越梦想。A：军训的号角仍在耳边回响，希望的种子早已开始破土发芽，青春在这里飞扬。B：求知的钟声早已敲响，大学生活也悄然拉开帷幕，梦想从这里起航。C：在这个特殊的夜晚，我们还有幸请到了关心我们的各位领导和老师，他们是xxx xxx xxx。让我们再次以热烈的掌声欢迎各位领导的到来。D:下面我宣布，韩山师范学院2011级迎新晚会ABCD;现在开始