乡镇财政管理制度

2022-07-23

在当今社会,在很多情况下,我们都会接触到制度。制度对社会经济、科技、文化教育的发展对维护社会公共秩序起着非常重要的作用。如何制定一般制度?以下是小编收藏的《乡镇财政管理制度》,希望对大家有所帮助。

第一篇:乡镇财政管理制度

乡镇财政管理

第一篇 第一章同步强化练习题

一、选择题

(一)单项选择题

1、建立乡镇财政管理体制的基本原则是(A)。P10 A.统一政策,分级管理

B.财权与事权相结合 C.责、权、利相结合

D.体制内容相对稳定

2、财政管理体制的最基本内容是(A)。P10 A.划分各级政府之间财政收入与支出的范围

B.实行财政分级管理

C.实现体制内容相对稳定 D.实现因地制宜与因时制宜相结合

3、财政管理体制的实质是(D)。P11 A.实现体制内容相对稳定 B.做到财权与事权相结合

C.实现财政分级管理

D.处理各责任主体之间的权责利关系

4、乡镇财政供养的人员经费支出是( A )。P23 A.必保支出

B.必要支出 C.一般支出 D.专项支出

5、乡镇财政安排的修缮费、培训费、小车燃修费和招待费等具有较大弹性的支出是( B )。P24 A.专项支出

B.一般支出

C.必保支出

D.必要支出

6、乡镇政府机关正常运转所需支出是(B)。P23 A.必保支出

B.必要支出 C.一般支出 D.专项支出

7、乡镇财政安排的基本建设、公共设施工程、设备购置和偿债支出是( A )。P24 A.专项支出

B.一般支出

C.必保支出

D.必要支出

8、确定乡镇财政支出顺序应遵循的原则是(A)。P27 A.保工资、保运转、保重点、保稳定 B.保稳定、保工资、保重点、保运转 C.保运转、保工资、保重点、保稳定 D.保重点、保稳定、保工资、保运转

9、作为乡镇财政预算的组成部分并且是乡镇财政预算基础的是(A)。P31 A.单位预算

B.部门预算

C.总预算

D.本级预算

10、以上一年度财政收支执行数为基础,再考虑新的预算年度国家经济发展加以调整来确定收支指标编制预算的方法是(D)。P34 A.零基预算法 B.单式预算法 C.复式预算法 D.基数预算法

1

11、乡镇财政整个预决算管理工作的中心环节是(C)。P34 A.预算的编制 B.预算的审批 C.预算的执行 D.预算的调整

(二)多项选择题

1、乡镇财政管理的特点是(ABC)。P3-4 A.与乡镇经济管理相结合

B.管理形式多样式

C.注重民主理财

D.计划性的财政管理

2、乡镇财政管理的内容包括(ABD)。P5-6 A.乡镇财政的计划管理

B.乡镇财政的法制管理 C.乡镇财政的科学管理

D.乡镇财政的日常管理

3、乡镇财政非税收入包括(ABC)。P21-22 A.政府性基金收入

B.行政事业性收费收入 C.罚没收入

D.财力性转移支付

4、乡镇非税收入管理的原则是(ACD)。P22 A.规范收费行为

B.实现非税收入规模最大化 C.统一专户储存

D.强化监督检查

5、乡镇财政支出管理的原则包括(ABCD)。P26 A.量入为出原则

B.统筹兼顾、保证重点原则 C.厉行节约、讲求效益原则 D.留有余地、自求平衡原则

6、乡镇财政预算拨款的原则包括(ABCD)。P37 A.按预算计划拨款

B.按事业进度拨款 C.按核定的支出用途拨款

D.按预算对象拨款

7、乡镇单位决算报表数字可以分为(ABC)。P43 A.预算数字

B.会计数字 C.基本数字

D.真实数字

8、乡镇财政非税收入管理存在的问题包括(ABCD)。P22 A.越权立项

B.搭车收费 C.管理分散

D.票据混乱

二、填空题

1、(预备费)是为了解决乡镇财政某些临时性急需和事前难以预料的开支。P25

2、(税收收入)是乡镇财政收入的主体。P19

3、(乡镇财政预算)是乡镇基本的财政计划。P28

4、(单式预算)是按照预算的统一性和完整性汇编而成的,从整体上反映财政年度内乡镇政府预算收支规模和方向的一种预算组织形式。P31

5、(单位预算)是乡镇财政预算的组成部分,是编制乡镇财政预算的基础。P31 2

6、(编制预算收支平衡表)是编制乡镇财政总预算的中心内容。P32

7、预算调整可以分为(全面性调整)和(局部性调整)两种。P38

8、由于乡镇行政区划或企事业隶属关系改变而引起的预算调整称为(预算划转)。P38

9、在乡镇财政预算执行过程中,为发挥资金的使用效益,在不超出预算支出总额的前提下,在科目之间进行必要的调整称为(预算科目的流用)。P38

10、(乡镇财政决算)是乡镇财政预算的总结,是年度预算收支的最终结果。P41

三、判断题

1、在乡镇单位决算报表数字中,乡镇行政事业单位的机构、人员、各类人员的比例以及反映各项事业发展计划完成情况的数字是会计数字。解析:此概念说的是基本数字 P43 (×)

2、财权与事权相结合是建立乡镇财政管理体制的基本原则。解析:统一政策,分级管理是建立乡镇财政管理体制的基本原则 P10 (×)

3、财政管理体制的实质是处理各责任主体之间的权责利关系。

(√)

4、零基预算编制的工作量大,对预算管理人员的素质要求比较高。 (√)

四、简答题

1、我国现行乡镇财政管理体制存在哪些问题?P15-16 答:当前我国乡镇财政管理体制存在的主要问题有以下三方面:

第一,乡镇财权和事权相脱节。在乡镇管理体制中,公安、交通、税务、电力、国土等部门属于直管或双管单位,其人事和财务管理权限在县级各级部门,乡镇财政难于协调,形成了财权和事权脱节,削弱了乡镇财政在农村政权中的地位和作用。

第二,乡镇财政税制结构不合理,财税结构运行不协调。①在地方财政收入中,“死面多、活面少”,城建税、房产税、资源税等地方财政所掌握的税种同经济增长间的相关性比较弱,收入弹性比较低,增收的潜力也很小,导致地方税收体系缺乏规模和质量。②税权高度集中,地方没有自主调控的余地。③地方财税管理体制不协调,税收成本过高。

第三,乡镇财政预算制度缺失,制约了乡镇工作统筹协调开展。目前,我国财政预算主要体现于县级以上财政,乡镇财政预算在实际工作中很难得到严格意义的落实。受分税制的制约,乡镇的财政支出在很大程度上是拆西墙补东墙,毫无预算可言。

2、进一步完善乡镇财政管理体制应采取什么对策?P16-18 答:针对我国现行财政管理体制存在的问题,根据我国建立乡镇财政管理体制应遵循的基本原则,今后进一步完善乡镇财政管理体制的基本对策应包括以下几方面: 第一,完善地方税制结构,合理确定乡镇财权。合理确定乡镇财政的主 体税种,切实保证乡镇财政收入加强乡镇财源建设,使乡镇财政有可靠地收入来源,是开展乡镇财政工作的前提。根据分税制财政体制的要求,乡镇财政要积极巩固主体财源,稳定基础财源,培养新兴财源,拓展替代财源。

第二,明确乡镇政府事权。目前,乡镇政府承担了过多本应由上级政府承担的责任,乡镇现有的财力和责任极不对称,乡镇财政可供使用和统筹调剂的财力极为有限。因此,必须明确划分乡镇政府和上级政府的职责,协调条块在财政管理体制中的关系。

第三,规范乡镇财政预算和收支监管制度。首先,建立乡镇预算管理制度,把政府全部收支纳入预算;其次,加强财政管理,严格执行预算;再次,科学界定财政对社会事业发展经费的供给范围。

第四,完善转移支付制度。(1)规范纵向转移支付。首先,各级政府要建立本级转移支付基金,此基金原则上由本级财政在年初预算中足额安排,专款专用。其次,缩减专项转移支付规模,增加一般转移支付。(2)建立规范的转移支付制度。建立规范的转移支付制度,要做到:第一,从转移支付模式来看,完善纵向财政平衡形式,逐步向纵向结合的财政平衡形式转化。第二,从农村公共产品的供给来看,先确保农村基层政权运转与义务教育的顺利实现。第三,从转移支付数额的计算方法来看,有效收集有关第七代资料和信息,不断调整和完善转移支付计算公式,尽可能做到计算资金和所需资金相符。第四,引入特别需要拨款,主要用于满足一些乡镇的特殊需要。(3)强化转移支付资金管理。根据中央有关规范转移支付的法律法规,规范一般转移支付的预算编制、分配方法、下达时间和资金使用方向。

第二篇:乡镇财政管理概述

乡镇财政管理概述 根据区财政局的部署,为全面了解基层财政建设现状,探讨解决基层财政面临的困难与问题,提升基层财政建设水平。就当前基层财政职能、机构设臵、人员编制、存在的主要困难等情况进行了深入细致的调查,现将有关情况报告如下。

一、乡镇财政管理的基本情况

乡镇财政是我国最基层的一级财政,是乡镇政府履行各项社会经济职能的财力保障。近年来,随着农村经济的发展以及农村税费改革的逐步推进,乡镇财政面临新的形势和任务。为进一步规范乡镇财政职能,加强乡镇财政管理,发挥乡镇财政的监督作用,现将具体情况简报如下:

1、乡镇财政职能、机构设臵、人员配备的演变过程。

一是税费改革前的财政。乡镇财政是基本完整的一级财政,特别是1994年《预算法》的颁布实施,乡镇的财权和支出范围扩大,保障能力增强,乡镇财政相对独立的编制财政预决算,管理预算内、外资金,财政管理职能显著增强。但是,“分税制”财政体制的实行,也给乡镇财政带来了诸多负面影响。“分税制”后形成了一级政府一级财政,财政“分灶吃饭”的格局,一级管一级,财力向上集中,乡镇财政只能听命于上级,乡镇财政成为众矢之的。同时,乡镇财政管理受税收征管体制影响较大,财政职能作用被局限于收收支支的框架内,资金监管和服务职能得不到发挥,乡镇财政基本建设处于停滞局面。

二是农村税费改革以来的乡镇财政。2002年开始实行农村税费改革,取消专门面向农民征收的各种税费,调整了财政体制与分配关系。税费改革后,随着三提五统、农业税、农业特产税逐步取消,乡镇财政所组织财政收入这一主要任务大大减轻,仅剩耕地占用税税种。乡镇财政重要职能就是保证乡镇政权组织的正常运转,通过规范的预算编制、合理的资金分配,优先保障干部职工工资发放和单位的公用经费,以维持最低层次的社会管理需要。随着国家支持“三农”力度的加大和惠农政策的不断出台,通过乡镇财政下达的新农村建设资金、各项直接针对农民的补贴逐年增多,乡镇财政不可替代的承担了这些资金的兑付落实工作。面对面服务群众、服务乡村经济社会发展正在成为新时期乡镇财政工作的显著特征。

二、乡镇财政管理的经验和做法

1、一卡通情况

截至2009年12月31日,我办财政补贴农民资金“一卡通”发放278.24万元,惠及21921农户,补贴项目达9项补贴。

从发放补贴资金总额来看,我办一卡通”发放278.24万元,占全区发放第一。从发放补贴资金种类来看,共9项补贴通过“一卡通”发放。补贴种类个数最多。从主管部门管理的补贴项目分布看,财政补贴农民资金项目涉及2个主管部门。其中:财政涉及补贴种类4类、民政4类、农业1类。从财政内部业务科室拨付补贴资金结构看,财政补贴农民资金拨付涉及2个业务科室。其中:社会保障科、经济贸易科拨付补贴资金种类高居榜首。从金融机构代理补贴发放业务结构看,财政补贴农民资金“一卡通”发放业务由农村信用社联合社代理,代理发放的补贴金额为278.24万元。我办财政补贴农牧民资金“一卡通”发放主要特点

一是补贴资金发放增长较快,补贴种类不断增多。全办财政补贴农民资金“一卡通”

发放逐月递增,各类补贴进一步提标扩面,民生工程由应急解难逐步向建立长效机制转变。通过“一卡通”发放的补贴种类从起初的1项增至9项,新增8项。

二是有效遏制了虚报、冒领、挤占、挪用补贴资金现象的发生。由于原来补贴资金发放来源多、渠道乱,缺乏监管,导致补贴资金虚报、冒领、挤占、挪用等情况屡屡发生。实施“一卡通”后,一是对补贴对象基础信息通过入户普查、集中录入、银行联网核查等程序,保证身份的唯一性,数据的统一性,为“一卡通”发放奠定了坚实的基础。二是形成了财政补贴农民资金管理新格局。三是建立了严格的补贴对象基础信息准入制度,坚持公示制度、公开资金运行,变被动监督为主动监督,变单一监督为互相监督,确保了基础环节的“阳光”操作。

三是决策支持能力进一步增强,财政改革不断延伸。通过“一卡通”系统,可以及时监控补贴资金发放进度,并能够按行政区划、补贴项目、受益范围、主管部门、财政归口科室等多角度、多层面统计分析补贴发放数据,及时归并整理不同部门发放数据,为各级领导决策提供实时、准确、权威的数据。能够及时准确掌握补贴资金支出进度,使绩效考评成为现实,并极大提高了财政资金的科学化精细化管理水平。

四是农村税费改革之后,特别是随着农村综合改革的不断推进,基层财政面临的困难和暴露的问题更加突出。近年来,国家出台强农惠农政策越来越多,管理要求越来越高,绝大多数都要落实到户到人,农户一般可得到多项补贴,如种粮农民农资综合直补、家电下乡补贴、汽车下摩托车下乡、低保五保补贴、奶牛补贴等等。这些最终都要靠财政所来落实,经财政所审核、填报后,由银行直接代发农户。存在人少事多,工作量大问题。随着一卡通工作量的大幅度增长,需要的办公经费开支也相应增长,如惠农政策业务培训、电脑等办公设备更新、办公易耗品、下乡所需的交通工具开支、需要打刷大量的农户补贴清册、通知书、公示表等等,没有经费问题直接影响工作效率与工作实效。

2、三资代理

府城街道办事处位于焦作市西部,面积24.47平方公里,农业人口21000余人,辖12个行政村,68个村民小组。我们在坚持“村(组)资金的所有权、使用权和收益权不变”、“民主理财”、“严格财经纪律”、“政务公开”四项原则的前提下,全面推行了“三资”代理服务制度。“三资”代理服务中心作为具体的工作部门,以“三资”代理服务为主,融监督和管理于服务之中;实行服务承诺制,对外公布服务监督电话,自觉接受社会各界和人民群众的广泛监督,充分保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

2006年5月份,我们在体现集体理财、民主监督前提下,对收入实行了合同(协议)备案制;对支出实行了“四表三单两级”会审制。10月份,在实行村(组)资金代理服务的基础上,推行了村(组)集体资产、资源代理服务,实行资产资源台账式管理。对各村(组)的集体资产、资源进行摸底排查、复审、公示后,由“三资”代理服务中心对各村(组)集体资产、资源建立台账,严格资产、资源报批备案制度。各村(组)集体资产的增加或减少、集体资源的使用除履行村里的有关程序外,须报办事处“三资”管理监督委员会审批,同时 报“三资”代理服务中心备案。

在实行“三资”代理服务过程中,我们严格实行“重大事项代表会、财务收支联签审、一般事务两委会”等一系列制度,强化了对农村资金、资产、资源的管理,顺应了民意,取得了初步成效;村级集体经济运行质量和效益得到进一步优化;消除了组级资金管理空白点,解决了组级财务管理混乱,组级干部难以管理的难题;提高了村(组)财务工作的透明度,做到了给群众一个明白,还干部一个清白,杜绝了因财务问题引发的信访问题;实现了“为民作主”向“由民作主”转变、“制度民主”向“程序民主”转变“暗箱操作”向“阳光工程”转变、“人管人”向“科学管人”转变、“干部定事”向“群众定事”转变的“五个转变”,有力地推动了农村基层党风廉政建设,促进了农村的稳定

与发展。

3、涉农资金监管情况

加强涉农资金的管理与监督,是政府和有关部门的主要工作内容之一,经过近些年的摸索,涉农资金的管理与监督工作,已经进入一个建章立制、不断提高质量的新阶段。但由于某些规范或制度不健全,监管工作未能有效配套,导致涉农资金在这一新阶段里,出现了良好态势与问题并存的矛盾状况。

突出环节程序的规范与问题并存。

为保证各项惠农政策落实到位,都突出了环节程序的规范和管理,包括涉农资金的分配、拨付和发放,所有资金严格按照上级文件规定和实施项目进行分配。其中涉及农民个人的种粮补贴、农资增支综合补贴等,大力推行“一折通”发放,及时、完整,减少了中间环节。而对于涉农项目资金的规范和管理,对项目资金拨付实行财政报账制,实行涉农资金跟踪检查制度等等。(详情请访问乡村官网

二是合理定位乡镇财政职能是适应农村经济社会发展实际,实现其管理效益最大化的有效途径。统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村是国家一项长期的战略任务,合理定位乡镇财政职能,有利于促进我国解决“三农”问题战略目标的实现。通过定位职能、明确职责、分类指导、规范管理,可以保证国家财政经济政策在农村的贯彻落实,保证财政资金的科学合理使用,实现乡镇一级财政管理效益的最大化。

三是突出乡镇财政的服务职能,是农村经济社会发展的现实需要。乡镇财政职能,服务是根本,发展是关键。我国从上到下正在构建的公共财政体制,就是按照“以人为本、科学发展”的要求,旨在提高财政对公共服务的保证水平。因此,突出乡镇财政的服务职能,以服务促发展,以发展保服务,既是乡镇一级财政发展的必由之路,又是农村经济社会发展的现实需要。

四是重视和加强乡镇财政管理,是实现县乡财政可持续发展的客观要求。从长远发展来看,进一步重视和加强乡镇财政的管理,是政府职能转变的重要内容,更是实现县乡财政可持续发展的客观要求。

五是建立完善的乡镇财政体制与管理制度是乡镇财政发挥职能的重要举措。财政体制是实现财政职能的载体,财政管理制度是强化和规范财政管理及统一财政职能的重要制度特征,乡镇财政职能更是通过财政体制和财政管理制度实现的。尽快建立有利于乡镇事业发展、社会稳定的乡镇财政体制和管理制度势在必行。

总之,新时期形势下建设一支素质强、形象好的财政所干部队伍就应以制度为依据,从严抓起,以理服人,以情感人,理顺各种管理关系,改革不合时宜的管理体制,充分调动乡镇财政所干部职工的积极性,主动性和创造性,凝聚他们的智慧和力量,努力创建一支招之能来、来之能战、战之能胜的新型财政干部队伍。

第三篇:乡镇财政资金监管制度

财政资金监督管理制度

为了严格执行财经制度,规范财务管理,节约开支,集中财力保工资,保运转,保发展,杜绝不合理开支,提高资金使用效益,特制订本规定:

一、财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照大财政、全过程的原则进行监管,即将所有财政性资金纳入监管范围,在资金使用的事前、事中实施监管。

2、监管范围。

(1)乡政府、各站所、各村民委及社会团体等涉及财政资金活动的单位,均为财政资金监管单位。

(2)各级政府安排和分配用于本乡及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金,本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。

3、监管工作目标。

通过加强对财政资金的分类监管,切实提高财政资金的安全性,防止数据不实、虚假立项、骗取套取,挤占挪用财政资金的行为;不断提高财政资金的运行质量,推进资金使用的绩效评价工作;提高资金使用效益,进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政,积极推进政务公开促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入监管

1、坚决贯彻执行“收支两条线”,乡政府各部门所有收入必须缴入财政所专户,实行统收统支,专户管理。

2、各项收费、各项专款、创收和争取的资金等,必须缴入财政所专户管理,不许私设小金库,不得坐收坐支。

3、对各部门的收取的款项,因不交专户,资金体外循环所造成的一切后果,由当事人自己负责。

三、财政支出监管

1、乡政府各项收入、支出必须使用正规合法票据,由乡长“一支笔”签批。集中签批票据时间定为每周一,其他时间不予办理。

2、各工作人员报销时,票据手续必须完备,由经办人,主管领导签字后,再由乡长签批,经财政所长审核后方可支出。

3、各工作人员,经请示领导发生支出后,在一周之内必须签批报销,逾期不予受理。

4、成立乡级财经领导小组,党委书记任组长,乡长任副组长,成员由常务领导、纪检委员、财政所长组成。

5、单项支出在1000元以下的由乡长签批报销;

6、单项支出在1000元到5000元的,由乡财经领导小组联审后,乡长签批报销。

7、单项支出在5000元到10000元之间的,由乡财经领导小组讨论决定,再由乡长签批报销。

8、10000元以上的大宗支出,必须经财经领导小组讨论,乡党政班子联席会议研究同意后,再由乡长签批报销。

9、对于不按规定审批的,不得报销,不准入账;支出票证不是合法税务发票的不予报销;各部门工作人员,未经请示,发生的各项支出,一律不予报销。

四、日常监督管理

1、财务人员要坚持原则,秉公办事,认真履行监督职能。

2、乡政府所有收入必须统一使用财政行政事业性收据。所需收据必须从乡财政所直领直销,做到日清月结。

3、乡政府财务的收支情况,除按月结算、按季汇总、每季度公布一次外,财政所每月的1日、15日向书记、乡长填报资金流量表。

4、财务人员要及时进行处理账务,做到日清月结,票据装订规范,报表齐全,内容完整。

第四篇:乡镇财政专项资金管理

乡镇财政经过十几年的发展,从无到有,从小到大,从摸索发展到成长壮大,为稳定基层政权、发展地方经济及农村各项社会事业作出了一定的贡献。随着形势的发展,财政改革要求的不断提高,乡镇财政日益暴露出收入来源单

一、财政职能弱化、支出范围庞杂、管理相对落后等诸多困难和弊端。加强乡镇财政管理几点建议:

1、要严格区分财政与财务的职能。乡镇财政履行着财政执法、资源配置、调节经济、收入分配、监督管理等重要职能,对本地的经济发展和社会稳定都产生重大影响;而财务工作则是按财务规章制度的规定,正确及时全面地反映本单位的财政现状及趋势。两者职能不同。目前乡镇财政工作仍存在“缺位”和“越位”,突出表现在:部分领导对财政工作缺少系统的认识,也有把财政与财务混为一谈,视总会计如出纳,个人意识突出;总会计身兼多职,有的甚至兼任下属单位的会计工作,不仅影响正常的会计秩序,也使之无暇对下级单位财务进行监督;会计人员调动频繁,队伍良莠不全,难以适应不断深化的工作要求。针对这些问题,首先是各级领导要高度重视,加强对财政知识的学习讨论,增强财经意识。其次要建立起一支专业、专职高素质、高效率总会计队伍,以适应不断深化的财政工作要求。再次是行政事业单位要加强本单位的财务管理工作,自觉接受财政的监督管理。

2、乡镇财政资金监管

通过加强对乡镇财政资金的分类监管,切实提高财政资

金的安全性,防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为;不断提高财政资金的运行质量,推进资金使用的绩效评价工作,提高资金使用效益,努力提高基层财政科学化规范化管理水平。

3、加强对项目资金的监管

项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。

乡镇财政要从项目申报、工程实施、工程监理、竣工验收、资金报账等各个环节参与和实施全程监管,重点抓好四个环节:一是项目申报环节。乡镇财政要按照本乡镇的经济社会发展规划,参与做好本乡镇范围内的项目库建设。乡镇财政对项目申报和项目安排提出合理化建议,对项目申报的真实性、可行性进行实地察看、在全面审核的基础上向县级财政和项目主管部门进行申报,避免随意申报和重复申报项目。二是项目公示环节。在收到上级项目批复后,要对项目名称、实施范围、资金来源、受益人、项目责任人、施工单位等情况进行公示,鼓励农民群众参与,加强社会监督。三是项目实施环节。参与实地检查项目的开工建设和进展情况,定期或不定期向县级财政及相关主管部门报告,根据项目建设进度,做好项目支出审核和资金拨付工作。四是评估验收环节。参与做好项目评估验收和档案管理工作,提出项

目运转和维护管理建议等,对已完工项目要进行档案管理、跟踪项目效益。

4、加强乡镇财政管理能力建设,建立完善监督检查和考核机制

各级财政要加强乡镇财政管理能力建设、保障乡镇财政实施监管工作必要的人力、经费和工作条件。县级财政部门要将乡镇财政资金监管工作纳入对乡镇财政重点工作项目管理考评范围,对乡镇财政资金操作程序、运行质量、使用效益等进行全面考评。对乡镇财政资金监管工作成交明显的给予表彰奖励,对乡镇财政资金监管工作不力的给予通报批评,并责令整改。

第五篇:乡镇财政扶贫资金管理制度

xxxxxx扶贫资金项目管理制度

第一章 总则

第一条 为加强我乡扶贫扶贫资金管理,提高扶贫资金使用效益,根据古蔺县扶贫办有关规定,结合我乡的实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所称扶贫资金是指从我乡扶贫基金安排和通过其他途径筹集,专项用于落实我乡贫困村及村内贫困户脱贫项目的扶持资金。

第三条 专项资金的使用原则

(一)集中管理,统筹安排

按照集中资金、集中管理、集中使用、集中分配“四个集中”的原则,把项目资金的筹集、使用和管理的各个环节都纳入扶贫资金项目管理领导小组的统一领导、组织和协调。

(二)专款专用,重点优先

扶贫资金必须根据我乡扶贫工作的总体部署,专款专用于我乡扶贫开发,切实做到“规划到户、责任到人”工作,主要用于扶持贫困农户发展生产、整村推进等项目补助支出。

(三)结合实际,确保效果

扶贫资金的分配和使用要坚持从实际出发,遵循客观规

1 律,必须符合我乡扶贫工作的实际情况和总体要求,尊重群众意愿。要采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施,坚持硬件与软件相结合,输血与造血相结合,当前与长远相结合,与新农村建设相结合,力争取得较好效果。

第二章 资金使用范围

第四条 规范扶贫资金的使用范围,遵循以下顺序安排使用:

(一)对有劳动能力的贫困户进行扶持,通过发展生产和农村劳动力转移使其年人均收入达到县上扶贫工作目标要求;

(二)扶持列入改造计划的贫困户危房改造;

(三)补助农业基础设施和农村公益设施建设;

(四)扶贫开发工作领导小组确定的其他扶贫支出。

第三章 项目申报和管理

第五条 扶贫资金申报。扶贫资金实施项目管理制度,项目由乡扶贫办申报,经分管领导审核后,报财政所审批。项目必须符合乡政府的总体扶贫工作规划,并要在乡扶贫办备案。

第六条 项目实施。项目以所在村为实施单位,整村推进。各村委要引导和带动群众投工、投劳的积极性,共同改

2 变贫困的落后面貌。

第四章 资金管理及拨付程序

第七条 扶贫资金经乡扶贫办、财政所审核后,经领导签字同意拨付后,由乡财政所统一拨付。

第五章 监督检查

第八条 扶贫资金必须按照规定用途用于经审批确定的项目,专款专用,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。乡扶贫办和财政所要对资金的使用情况进行定期或不定期检查。发现违规行为要及时按照相关规定严肃处理。

第九条 扶持项目要实行项目公告(公示)制度,资金的管理和使用情况要按规定实行信息公开,主动接受社会监督。

第十条 资金管理和使用情况接受乡扶贫资金项目管理领导组、乡纪委、财政所和村务监督委员会的监督检查。

第十一条 本办法由xxxxxx扶贫办和财政所负责解释。

第十二条 本制度自印发之日起执行。

xxxxxx扶贫资金项目管理责任制度

3

第一条 为建立我乡扶贫资金管理分级负责制和岗位责任制,明确各部门、人员在资金管理过程中的职责,保证资金合法、有效使用,提高扶贫资金的使用效益,根据国家法律法规和有关财务管理规定,结合现行扶贫资金管理实际,制定《xxxxxx扶贫资金管理责任制度》(以下简称“本制度”)。

第二条 本制度所指的扶贫资金是指从我乡扶贫基金安排和通过其他途径筹集,专项用于落实我乡贫困村及村内贫困户脱贫项目的扶持资金。

第三条 本制度适用于管理和使用扶贫资金的各级部门、人员。

第四条 扶贫资金责任管理实行“统一领导、分级管理、分级负责”以及“谁决策、谁负责、权责匹配”的原则,按照扶贫资金流转环节,实行分级、分部门、分岗位管理,各司其职,各负其责。

第五条 分管扶贫资金的领导对扶贫资金管理负总责,其授权负责人及其他有关人员负相应责任。

单位负责人或授权负责人(以下统称“单位负责人”)对法律、法规以及本制度中明确的应负责的重大资金管理事项承担直接责任。

第六条 扶贫资金管理中的违法违规行为,如为单位负

4 责人决定、授意办理的,单位负责人承担直接责任。

第七条 责任认定时,如责任人对应由其负责的资金管理事项履行了应尽的职责,可以减轻或免除责任。

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