行政法治改革论文提纲

论文题目：论海事管理体制的法治化

摘要：海事管理体制的法治化,是行政法治化建设的一部分,其有助于行政权力的规范化运行,有助于行政目标的实现,有助于国家的现代化建设。海事管理体制的法治化建设是推进海事治理体系和治理能力现代化的重要内容,是规范和保障海事行政权高效运行的内在要求。实现海事管理体制的法治化,才能适应国家全面深化改革和全面依法治国的战略要求,才能适应国家交通强国和海洋强国建设目标的要求,才能更好的服务国家海洋事业的发展和经济社会建设。本文对海事管理体制的法治化建设进行了有创新性的分析,以推进海事行政权的规范高效运行为切入点,分析了其应有的法治保障制度,进而推导出其应有的体制机制,并在现有的体制上明确需要进行改革的内容。当前我国的海事管理体制为四级双轨制管理体系,但是在组织法、行为法、监督法等角度都存在法治化水平不足的问题。体制是法治的载体,法治是体制的运行结果。实现海事管理体制的法治化,必须实现海事行政权的法治化运行;本文从海事行政权的海洋属性和行政属性两个方面,分析了海事行政权的性质,基于此提出了海事行政权配置的法治化要求,仍然从组织法、行为法、监督法三个角度入手进行分析,提出建立覆盖行政权运行全过程的海事行政法体系以及相配套的海事管理体制。海事管理体制法治化改革的路径就在于通过法律、法规进一步明确海事行政权的来源,所涉及的事项、范围和程序,真正的让海事行政权源于法,依于法,制于法,让海事行政权从产生到发挥作用的全过程,都在海事行政法的规范下运行,这就需要构建完善的海事行政法体系,并在此基础上构建以机构设置、人员配备、权责分配以及机构间协调配合为核心的海事行政权运行保障机制,实现海事管理体制法治化。本文结合海事管理体制的实际情况,分别阐述了通过制定特别法来推动海事法律法规体系建设、通过对现有法律法规体系进行完善来推动海事法律法规体系建设的路径,结合当前海事机构的“四级双轨制”的管理体制提出了推进海事管理体制法治化建设的改革路径。

关键词：海事行政权;海事管理体制;机构改革;法治化建设

学科专业：法律（非法学）（专业学位）

摘要

Abstract

第一章 绪论

第一节 研究背景及意义

第二节 文献综述

第三节 研究方法

第二章 我国海事管理体制概述

第一节 海事管理体制的沿革

第二节 海事管理体制在法治化方面存在的问题

一、组织法角度:海事管理体制没有实现组织法定

二、行为法角度:部分海事执法行为未纳入法治轨道

三、监督法角度:全过程的监督体系尚未建立

第三章 海事管理体制的法治化要求

第一节 海事行政权的法治化

第二节 海事行政权的性质

一、海事行政权的海洋属性

二、海事行政权的行政属性

第三节 海事行政权配置的法治化要求

一、规范海事行政组织法

二、规范海事行政行为法

三、规范海事行政监督法

第四章 海事管理体制的法治化路径

第一节 主要海洋国家的海事管理模式参考

一、美国海岸警卫队

二、日本海上保安厅

三、韩国海洋警察厅

四、其他相关海洋国家

五、结论

第二节 海事管理体制的法治化建设

一、法治化的改革

二、海事行政权的法治化运行

三、构建完善的海事行政法体系

四、在现有的体制机制框架下开展渐进式法治化改革

第五章 结语

参考文献

致谢

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