西方国家行政改革论文提纲

论文题目：基于整体政府理念的行政体制改革取向研究

摘要：进入社会主义市场经济社会以来,我国行政体制改革经历了探索改革阶段、深化改革阶段和深水区改革阶段,取得了显著成效,建立适应市场的管理体制,实现了政府职能初步转型,社会管理能力的不断提高。但是,行政体制改革还明显滞后于经济体制改革的步伐,跟不上社会发展的需要,政治体制与经济体制间存在着尖锐冲突。本文基于整体政府理念对我国行政体制改革取向进行深入分析,以期为深化行政体制改革提供必要的参考。总体而言,我国行政体制存在的主要问题是行政效率低下、缺乏行政合力、政府服务碎片化、政府公信力缺失和腐败现象丛生等问题,不仅影响公民对于政府提供服务的整体性要求,还严重的阻碍我国全面深化改革的进程。究其原因,主要是行政价值取向不够明确,权力结构改革尚不到位,行政机构调整缺乏活力,政府职能转变仍不精准和人事制度变革缺少创新等。深化行政体制改革,有必要借鉴国外整体政府改革的理论和实践经验,对我国行政体制改革取向进行再调整。基本思路是:明确行政体制改革的价值取向,调整权力结构的改革取向,落实整体行政的改革取向,保障政府职能转变的取向和创新人事制度改革的取向。论文通过运用比较研究法找出我国与西方国家行政体制改革的不同,对于那些西方国家实践证明了的、有效的改革措施和改革经验,结合我国的实际,加以吸收和利用。运用系统研究法和文献研究法分析我国历次行政体制改革,找出改革所存在的问题并汲取国外体制改革成功的经验。然后把整体政府的理念作为指导思想,从而对我国的体制改革进行深入的研究和分析。

关键词：行政体制改革;整体政府;管理体制;取向

学科专业：公共管理

摘要

ABSTRACT

第1章 绪论

1.1 研究的背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究现状综述

1.2.1 国内研究现状综述

1.2.2 国外研究现状综述

1.3 研究内容与方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

第2章 整体政府改革的理论与实践依据

2.1 整体政府的理念与改革

2.1.1 整体政府的基本涵义

2.1.2 整体政府理念的提出

2.1.3 整体政府改革的兴起

2.2 整体政府改革的理论基础

2.2.1 新公共管理理论

2.2.2 新公共行政理论

2.2.3 新公共服务理论

2.3 整体政府改革的实践依据

2.3.1 企业家政府职能碎片化

2.3.2 公共事务管理的信息化

2.3.3 社会矛盾衍生的复杂化

2.4 本章小结

第3章 我国行政体制改革的现状

3.1 我国行政体制改革的过程回顾

3.1.1 探索改革阶段(1978-2002)

3.1.2 深化改革阶段（2003-2013）

3.1.3 深水区改革阶段(2014-)

3.2 我国行政体制改革取得的成就

3.2.1 建立适应市场的管理体制

3.2.2 实现了政府职能初步转型

3.2.3 社会管理能力的不断提高

3.3 我国行政体制改革取向的主要问题

3.3.1 行政体制层级管控，行政能力偏低

3.3.2 公平与效率相冲突，社会矛盾激化

3.3.3 部门之间合作很少，缺乏行政合力

3.3.4 行政制度不够完善，腐败现象丛生

3.3.5 公众参与程度偏低，政府公信缺失

3.4 我国行政体制改革取向问题的成因

3.4.1 行政价值取向不够明确

3.4.2 权力结构改革尚不到位

3.4.3 行政机构调整缺乏活力

3.4.4 政府职能转变仍不精准

3.4.5 人事制度变革缺少创新

3.5 本章小结

第4章 西方国家行政体制改革的措施与经验

4.1 西方国家对整体政府的不同解读

4.1.1 英国的协同政府理念

4.1.2 美国的网络政府理念

4.1.3 澳大利亚的整体政府理念

4.1.4 加拿大的水平政府理念

4.2 西方国家行政体制改革取向

4.2.1 英国的行政体制改革取向

4.2.2 美国的行政体制改革取向

4.2.3 澳大利亚的行政体制改革取向

4.2.4 加拿大的行政体制改革取向

4.3 国外行政体制改革的基本经验

4.3.1 整体型组织结构的塑造

4.3.2 部门职能的横向协调

4.3.3 整体性行政文化的培育

4.4 本章小结

第5章 整体政府理念下我国行政体制改革取向的再调整

5.1 明确行政体制改革的价值取向

5.1.1 强化人本政府理念

5.1.2 确立公平行政导向

5.1.3 完善服务政府体制

5.2 调整权力结构的改革取向

5.2.1 改革权力的纵向结构

5.2.2 调整权力的横向结构

5.2.3 优化权力的整体结构

5.3 落实整体行政的改革取向

5.3.1 协调好党政关系

5.3.2 进一步精简机构

5.3.3 完善大部制层级结构

5.4 保障政府职能转变的取向

5.4.1 政策明确政府职能

5.4.2 法律护佑政府职能

5.4.3 社会监督政府职能

5.5 创新人事制度改革的取向

5.5.1 变革公务人员录用方式

5.5.2 完善行政过程责任机制

5.5.3 创新政府绩效评价系统

5.6 本章小结

结论

参考文献

致谢