医疗行政改革论文提纲

论文题目：惠安县卫健行政部门对医疗机构的行政审批研究

摘要：近年来,随着营商环境的不断优化,卫生资源和服务量迅速增长,卫生服务新产业、新业态、新模式不断涌现,一些深层次的矛盾逐渐暴露并急需加以解决。尤其是医疗机构管理,因其具有较强的专业性和复杂性,又与民众生活息息相关,而政府部门的管理方式比较单一等诸多因素,使得其管控难度较大。行政审批作为管理医疗机构的手段之一,既是履行政府卫生健康职能的重要依据,也是反映政府与医疗卫生市场关系的一面镜子。在行政审批制度改革的“深水区”中如何有效地探索、创新医疗机构行政审批改革,推动转变行政审批理念、增强行政审批合力、创新行政审批手段、提升行政审批效能,进一步规范和优化医疗机构服务供给,已成为理论界和各级政府亟待解决的重点。本研究以新公共服务理论为视角,综合运用文献研究法、访谈法和参与式观察等研究方法,从惠安县卫健行政部门对医疗机构的行政审批工作情况出发,翔实全面地分析该项工作的实际发展状况,总结已取得的成绩,进一步查找行政审批工作中的不足,并探索改进优化的路径措施。在此基础上,借鉴武汉市洪山区、徐州市泉山区、厦门市海沧区等地有关医疗机构的行政审批工作的先进探索,从鼓励多方参与、推进政务服务标准化建设、完善医疗机构行政审批的风险防控措施、加强事中事后监管等四个方面提出优化医疗机构行政审批工作的建议。

关键词：卫健行政部门;医疗机构;行政审批;惠安县

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

abstract

第一章 绪论

第一节 研究的背景及意义

一、研究的背景

二、研究的意义

第二节 国内外研究综述

一、国外研究现状

二、国内研究现状

三、国内外研究述评

第三节 研究对象、研究内容与研究方法

一、研究对象

二、研究内容

三、研究方法

第四节 研究技术路线

第五节 研究创新之处

第二章 核心概念和基础理论

第一节 核心概念

一、卫健行政部门

二、医疗机构

三、医疗卫生行业

四、行政审批

五、医疗机构行政审批

六、医疗机构行政审批改革

第二节 基础理论

一、新公共服务理论

二、新公共服务理论在本研究中的应用

第三章 惠安卫健对医疗机构的行政审批的现状分析

第一节 惠安卫健对医疗机构的行政审批发展历程

一、惠安卫健机构概况

二、惠安卫健对医疗机构的行政审批总体改革历程

第二节 惠安卫健对医疗机构的行政审批具体内容和措施

一、建立行政审批制度

二、明确行政审批范围

三、完善办医扶持政策

四、创新办理流程方式

第三节 惠安卫健对医疗机构的行政审批工作成效

一、推进服务型政府职能转变

二、实现“两集中、两到位”

三、审批标准化体系初步建成

四、民营医疗机构快速发展

第四章 惠安卫健对医疗机构的行政审批存在的问题及原因分析

第一节 惠安卫健对医疗机构的行政审批存在的问题

一、以批代管现象仍然存在

二、审批过程社会参与度不足

三、“四证合一”面临壁垒

第二节 惠安卫健对医疗机构的行政审批存在问题的原因分析

一、行政理念转变与社会发展不同步

二、行政自由裁量权与公正原则有偏离

三、现行医疗机构法律法规与部分“放管服”要求相抵触

第五章 国内卫健行政部门对医疗机构的行政审批的经验借鉴与启示

第一节 国内卫健行政部门对医疗机构的行政审批经验借鉴

一、武汉市洪山区卫健对医疗机构的行政审批的经验做法

二、徐州市泉山区卫健对医疗机构的行政审批的经验做法

三、厦门市海沧区卫健行政部门对医疗机构的行政审批工作的经验做法

第二节 对面向医疗机构的行政审批的借鉴与启示

一、医疗机构行政审批要注重服务意识

二、重视医疗机构行政审批背后的公共利益

三、注重社会协同合作参与

四、医疗机构行政审批应进行组织结构和业务的整合

第六章 完善惠安卫健对医疗机构的行政审批的对策建议

第一节 鼓励多方参与

一、组建现场勘察专家团

二、建立医疗机构互助模式

第二节 推进政务服务标准化建设

一、开展医疗机构许可“四证合一综合审批”

二、加强对备案类事项变相审批的管理

第三节 完善医疗机构行政审批的风险防控措施

一、建立健全医疗机构行政审批部门绩效评估机制

二、健全医疗机构行政审批部门公共服务监督与问责机制

三、畅通法律救济渠道

第四节 加强事中事后监管

一、积极创新监管方式

二、探索诚信监管

三、推广全过程监管机制

四、完善外部监督机制

结论与展望

一、研究结论

二、不足与展望

参考文献

致谢