安化县行政区划图

2022-06-22

第一篇：安化县行政区划图

扬州行政区划

扬州区划调整信息集锦

(五) 扬州“美好城乡建设行动”启动

昨天上午，全市“美好城乡建设行动”启动仪式在广陵区杭集镇举行。省委常委、市委书记王燕文出席并触摸水晶球启动“美好城乡建设行动”。市领导洪锦华出席并讲话。

近年来，我市立足完善功能、提升品质、彰显特色，大力推进城镇化、城市现代化和城乡统筹发展，深入开展国家生态市、国家森林城市创建，城市形象全面提升，城市功能不断完善，名城特色不断彰显，城乡面貌发生深刻变化，为全市全面建成小康社会提供了强大动力。但目前我市城乡建设发展还存在一些问题：城镇规划、建设、管理水平总体不高;城乡之间发展还不平衡，农村基础设施条件和村庄面貌有待进一步改善;城乡建设发展模式还不够集约，体制机制障碍需要加快破除。今年9月，省委、省政府召开全省城乡建设暨生态文明建设工作会议，作出了统筹城乡建设、实施“美好城乡建设行动”的重要决策。昨天，我市正式启动了“美好城乡建设行动”，致力为扬州经济社会发展提供更加广阔的空间，为人民群众创造更加宜居和谐的生活环境。

王燕文在启动仪式后，与大家一同深入杭集镇八圩村、双隆村、杭集村，参观村庄环境整治现场。她对杭集双隆村“扬州船村”的环境整治和景观打造给予充分肯定，要求相关方面以“美好城乡建设行动”为契机，在建设好、美化好城乡环境的同时，进一步挖掘历史文化，努力推出一批乡镇旅游景点，着力打造一批历史文化名村，大力彰显精致扬州的城市特质。

洪锦华在启动仪式上指出，要从全局和战略的高度，充分认识实施“美好城乡建设行动”的重要性和紧迫性，坚持把这项工作作为深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的重要举措，作为城镇化战略和统筹城乡发展的重要抓手，作为当前城乡建设的中心工作和造福百姓的民心工程，一着不让地大力推进。要强化城乡规划的导向作用，大力推进村庄环境整治，努力提升城镇功能和品质，深入推进节约型城乡建设，让生态宜居、环境优美、舒适便利的城乡人居环境呈现在我们面前。

启动仪式上，市城乡建设局、高邮市政府、广陵区杭集镇作了表态发言，各县(市、区)政府、经济技术开发区管委会与市政府签订了“村庄环境整治目标责任书”。

市委常委、副市长陈扬主持启动仪式，市人大常委会副主任高瑞芹、市政协副主席朱正海参加相关活动。各县(市、区)政府、经济技术开发区管委会负责同志，市有关部门主要负责同志和各乡镇(街道)主要负责人及村民代表出席启动仪式。

吞并江都大扬州走长江战略

http:///GB/64093/64387/16259104.html 本报昨日报道，经国务院批准，江苏省人民政府决定对扬州市部分行政区划实施调整。放眼省内及周边，今年以来，这样的新闻可谓“接踵而至”——10月31日，盐城市举行城南新区成立揭牌仪式;8月22日，安徽巢湖行政区划调整;7月，镇江市京口区撤销象山镇、谏壁镇，分别设立街道办事处;再往前，上海市黄浦、卢湾两区行政区划调整方案获国务院正式批复„„

城市为何纷纷将区划调整作为新一轮发展的优先选项?扬州市委宣传部昨向记者介绍，扬州此次区划调整的主要内容，一是撤销县级江都市，设立扬州市江都区，以原江都市行政区域为江都区行政区域;二是将扬州市邗江区的李典、头桥、沙头、杭集、泰安5个镇并入扬州市广陵区;三是撤销扬州市维扬区，将原维扬区的行政区域与划出5个镇的邗江区合并。

调整后，扬州市区的土地面积从1024平方公里扩大到2310平方公里，户籍人口从122.4万增至229.1万，地区生产总值从981亿元跃至1466亿元，社会消费品零售总额从328亿元上涨为473亿元。

省城市发展研究院院长张锋指出，我国的区域发展观念经历了一个较大的转变，从过去强调“平衡发展”到现在变为“协调发展”，说白了，就是不再强调“同一化”，对于城市而言，宜大则大、宜小则小。对于一些中心城市，有必要对城市规模进行必要的调整。

而这样的分析判断，同样可以从盐城新近的区划调整中找到论据。盐城市城南新区虽然刚有正式的“大名”，事实上，已默默建设多年。此前，这一地块由盐城市和盐都区“合力建城”。如今，面对区划调整，盐都人怎样看?该区区委一位同志在接受记者采访时表示，作为盐城的

5 “长子”，盐都对新区的挂牌持支持态度。“盐城一直是‘小马拉大车’，县域经济较为发达，但中心城市一直没有做大做强。几年前，盐城提出新城市、新产业、新农村‘三新’发展战略，新城市的发展首当其冲。正因为此，几年前，城南地段作为新城市的主战场拉开框架。新城建设到如今的模样，想要进一步提升发展，理顺体制已是必然之选。”

“今年镇江市共有5个镇改为街道办事处，区划调整有利于提高城乡统筹发展水平。”镇江市民政局区划地名处处长殷金彤介绍，比如京口区象山镇、谏壁镇，本身就是镇江主城区的一部分，是城中镇。原来作为农村的建制和管理功能正在弱化甚至消失，但基础设施、卫生、社会保障等却没有跟上。改为街道办后，农民变居民，基础设施投入、社会保障水平都有了很大改变。

殷金彤介绍，调整还有利于提高政府管理效能。“作为镇有四套领导班子，改为街道办之后，机构变小了、人员变少了，一方面能节省财政，更重要的是调整后干部队伍结构得以优化。”

不过，对于区划调整，坊间也有不同声音。网上，名为“哈皮丁丁猫”的微博粉丝发帖：“十年维扬，今日邗江，维扬人，今何在?”“扬州弄潮儿”说：“我从江都人变成维扬人不久，又要变成邗江人了，有点不能接受„„现在我想了解的是，户口、身份证、房产证等一系列署以维扬区的证件是不是要重新办啊?”

“对于这轮区划调整，我不想做是或非的结论。”省社科院经济研究所所长葛守坤在接受记者采访时表示，“真的面积大了，就城市化了?当年六合从县变成了区，南京江南江北就一体化了吗?而且，城市真的需要那么大吗?我们要防止把行政区划调整当成加快城市扩张的‘捷径’。”

至于区划调整之后的发展，其实也充满了挑战和风险。张锋提醒说，城市规划大调整不是简单的加加减减。毕竟，管理100万人的城市和200万人的城市，是大不一样的。生产力的布局、城市的社会管理等等，都会遇到一系列的新问题，需要及早谋划和应对。

疏浚交通打开“大扬州”发展新局面

本报昨日报道，经国务院批准，江苏省人民政府决定对扬州市部分行政区划实施调整。放眼省内及周边，今年以来，这样的新闻可谓“接踵而至”——10月31日，盐城市举行城南新区成立揭牌仪式;8月22日，安徽巢湖行政区划调整;7月，镇江市京口区撤销象山镇、谏壁镇，分别设立街道办事处;再往前，上海市黄浦、卢湾两区行政区划调整方案获国务院正式批复„„

6 城市为何纷纷将区划调整作为新一轮发展的优先选项?扬州市委宣传部昨向记者介绍，扬州此次区划调整的主要内容，一是撤销县级江都市，设立扬州市江都区，以原江都市行政区域为江都区行政区域;二是将扬州市邗江区的李典、头桥、沙头、杭集、泰安5个镇并入扬州市广陵区;三是撤销扬州市维扬区，将原维扬区的行政区域与划出5个镇的邗江区合并。

而这样的分析判断，同样可以从盐城新近的区划调整中找到论据。盐城市城南新区虽然刚有正式的“大名”，事实上，已默默建设多年。此前，这一地块由盐城市和盐都区“合力建城”。如今，面对区划调整，盐都人怎样看?该区区委一位同志在接受记者采访时表示，作为盐城的“长子”，盐都对新区的挂牌持支持态度。“盐城一直是‘小马拉大车’，县域经济较为发达，但中心城市一直没有做大做强。几年前，盐城提出新城市、新产业、新农村‘三新’发展战略，新城市的发展首当其冲。正因为此，几年前，城南地段作为新城市的主战场拉开框架。新城建设到如今的模样，想要进一步提升发展，理顺体制已是必然之选。”

“对于这轮区划调整，我不想做是或非的结论。”省社科院经济研究所所长葛守坤在接受记者采访时表示，“真的面积大了，就城市化了?当年六合从县变成了区，南京江南江北就一体化了吗?而且，城市真的需要那么大吗?我们要防止把行政区划调整当成加快城市扩张的

7 ‘捷径’。”

疏浚交通打开“大扬州”发展新局面

2011-11-24 09:16:56

来源：龙虎网

扬州新一轮区划调整将市区规模扩大一倍。记者日前获悉，“大扬州”在新的版图规划下，交通也有新动作。连接扬州、江都的“动脉”——文昌路东延、江六高速这两项重点工程，正在紧张推进中，计划明年全线通车。另外，江都苏中机场的即将通航也将为扬州带来空港物流的进一步发展。

据了解，文昌路东延工程西起广陵区境内沙湾路，东至江都开发区境内舜天路，穿越广陵区湾头镇、邗江区杭集镇和江都市仙女镇，全长5540米。道路明年竣工通车后，对沟通扬州和江都、分流文昌路、文昌阁车流量都有积极作用。江六高速的建设也正在有条不紊地推进，扬州境内的拆迁工作已经率先完成。江六高速全线76公里，其中扬州段长达62公里。扬州市交通运输部门经积极争取，城区范围内将新增汤汪、广陵和杭集3个互通，增加京杭路、宝林路3个下穿通道，并在南绕城扩建时新开3个下穿通道。这样，扬州主城区周围的互通数将达到12个。江六高速连接南京、扬州、泰州、南通四市，同时也连接了京沪高速、宁通高速、盐通高速，以及苏通大桥和正在建设的泰州大桥。建成后，全线设计行车时速为120公里。这意味着，届时扬州到南京行程将缩短至50分钟，从扬州到禄口机场也只要1小时。此外，江六高速建成后，也将成为到浦东机场最便捷的高速通道。

江都的苏中机场也将于明年通航，届时扬州将拥有自己的航空港口，这对扬州空港物流的发展是大有裨益的。“一个地区的产业集聚程度，具有决定性的因素。扬州江河交汇，地处长三角北翼，新兴产业集聚度高，打造成长三角一个重要的区域性空港物流园区是很有潜力的。而物流的竞争力首先在于速度。这样园区凭借周边发达的公路、轻轨网络，辅以铁路运输和海运，吸引从事国际国内物流企业入驻，使得园区成了‘黄金园区’。扬州的区划调整，更有利于打开交通的大局，对空港物流的发展也是大有好处的。”相关专家表示。

8 区划调整给广陵新城带来利好区域价值进一步提升

17:10:58 来源：0514房地产网作者：姚亮

我要评论此次行政区划调整公布后，在我市房地产业引起强烈反响。业内人士认为，扬州市部分行政区划的调整，尤其是将江都纳入市区版图之后，将会给扬州东区的房地产业带来新的发展机遇。0514房产网资讯：此次行政区划调整公布后，在我市房地产业引起强烈反响。业内人士认为，扬州市部分行政区划的调整，尤其是将江都纳入市区版图之后，将会给扬州东区的房地产业带来新的发展机遇。

眼下正值楼市淡季，国家的宏观调控也是毫无松动，如何在困难的形势下做好销售工作，这是所有楼盘都面临的紧迫课题。现在扬州部分行政区划实施调整，尤其是将江都纳入市区内，无疑是给东区的房地产业带来一针强心剂。

在对东区的部分楼盘走访时，开发商们均显得非常振奋。东区某项目负责人表示，在得知扬州区划调整后给他们带来了很大鼓舞，对项目来说也是一个利好的消息，最直观的就体现在最近来访的客户中，对区划调整这方面的关注度很高。

很显然，扬州区划调整之后，原本略显偏僻的东区板块都成为了现在的广陵区，并且成为扬州新的城市地理核心，对江都和扬州老市区起着一个东西连接的作用，那么东区以后就会有更大的升值空间以及投资回报率。而作为广陵区核心区域的广陵新城，他的建设步伐也会进一步加快，之前该区域及附近地段楼盘的置业价值必将进一步提升。

如果单从交通情况上看，广陵新城内的楼盘很快就将受益，因为到了明年“4.18”，向东延伸的文昌路和江都的舜天路将全线贯通，扬州老市区通过文昌大桥直达江都的新4路公交线届时也会开通。这样路程将从20.8公里缩短到13公里左右。除了4路公交之外，我市还会适时开通北区通往江都的线路，进一步方便两地的交通。这样一来，东区无论从地段还是交通来分析，将处于未来一个高速发展的区域。

置业就是一次投资，在区划调整之前，相信很多扬城市民还在为置业选择哪个区域而顾虑。因为政府没有给出明确的未来发展规划，虽说也有口号喊出向东发展，东区的广陵新城也初现端倪，但是这种口号并没有像当初发展新城西区那样众志成城。这样一来，新城西区已逐渐饱和，升值空间或许比不上从前，东区广陵新城、北区蜀岗生态城都还是未知数，究竟选择哪个区位的价值回报更大实在不能预测。但是现在区划调整之后，一条准确的信号摆在眼前，东区毋庸置疑就是未来重点打造的区域，这里将是扬州新的政治、经济、文化中心。因此，置业在东区将是好的选择之一。

业内人士表示，目前扬州东区已经有和昌•运河东郡、东方名城、广陵世家以及皇都漫城等众多大盘、名盘。随着扬州部分行政区划调整之后，东区将会吸引更多的房地产开发企业争

9 相入驻，从而形成房地产业的集聚效应，未来发展前景将是不可估量的。

扬州并江都是南京直辖的前奏??

http://c.ddmap.com/gf_25_196_35356?g_f=newddidx_Fb_1_11

传言：扬州并江都是南京直辖的前奏??

扬州市行政区划调整主要内容

1、撤销县级江都市，设立扬州市江都区，以原江都市行政区域为江都区行政区域;

2、将扬州市邗江区的李典、头桥、沙头、杭集、泰安5个镇并入扬州市广陵区;

3、撤销扬州市维扬区，将原维扬区的行政区域与划出5个镇的邗江区合并

扬州一把手进入省常委(史上首次)，吞并江都,这些都是为了吃掉另一个地级市,镇江或泰州二者之一,然后二市成立新省会,兼顾苏南苏北,然后南京直辖。

南京为什么迟迟不直辖,因为接班城市难选,首先如果省会选苏南一市的话,苏北更得不到辐射,不利于苏北崛起。

再谈苏北,苏北徐州太北,有点遥不可及,而连云港,盐城,南通都是沿海城市，有着相同的任务和使命,做强大的港口城市,而且省会放沿海有一定的危险性,比如战争遇海啸,当然没有是最好。

至于淮安和宿迁因为经济的原因,肯定全省都不服,没有信服力,省会城市会很尴尬。

最后入选的只有镇扬泰,这三个城市江苏排中等,实力一般,只有兼并,镇江做为老省会放现在来说已经不可能了,太小,而扬州要成省会,苏南也会不服,但总比苏北几市要好点,所以扬州要么吞泰州,把扬泰之间的农村也就是江都东部的几个镇城镇化,那么扬州的市区就是超级巨无霸,也不需多少投资,那样新省会坐镇苏中,辐射南北,而且扬州融汇江淮文化和吴文化,扬州想再次并泰州,首当其充的是设江都区,让市区接壤,才有利扬泰再次合并。还有种设想就是扬镇合并,衔接南北江苏一体，从而成为新省会。

1949年以来的江苏区划调整资料

1949年

苏北行署区◎1949年4月21日设立苏北行署区，驻地泰州市(华中行政办事处批准)◎设立新安县，以宿迁县的北部及沭阳县西部为其行政区域(解放区时设立1949年5月)◎设立邳睢县，以邳县的陇海路南地区及睢宁县西部地区为其行政区域(解放区时设立1948年)◎设立淮宝县，由淮安、宝应2县运河

10 1949年

苏北行署区

◎1949年4月21日设立苏北行署区，驻地泰州市(华中行政办事处批准)

◎设立新安县，以宿迁县的北部及沭阳县西部为其行政区域(解放区时设立1949年5月) ◎设立邳睢县，以邳县的陇海路南地区及睢宁县西部地区为其行政区域(解放区时设立1948年)

◎设立淮宝县，由淮安、宝应2县运河以西和淮阴县运河以南部分地区为其行政区域(解放区时设立)

◎设立滨海县，以阜宁县、涟水县、灌云县结合部各一部分为其行政区域(解放区时设立1949年)

◎设立射阳县，以盐城、阜宁2县串场河以东，射阳河以南地区为其行政区域(解放区时设立1942年)

◎设立涟东县，以涟水县盐河以东地区为其行政区域(解放区时设立)

◎设立建阳县，以盐城、阜宁2县串场河以西，皮叉河以北地区为其行政区域(县驻地湖垛镇)(解放区时设立1941年)

◎设立台北县，以台东县的北部城区为其行政区域(县驻地大中集) (解放区时设立1942年5月)

◎设立海安县，以泰县、如皋县、东台县结合部各一部分为其行政区域(解放区时设立) ◎设立如东县，以如皋县的东部城区为其行政区域 (解放区时设立) ◎撤销靖泰县，分别设立靖江县，泰兴县(1949年5月补) ◎撤销樊川县，并入江都县(1949年补) ◎将灌云县驻地由板浦镇迁至伊山镇(1949年补)

◎设立南通市，以南通县的部分地区为其行政区域;南通县驻地由南通市市区迁至南通县金沙镇(1949年补)

◎设立泰州市，以泰县的部分地区为其行政区域;泰县驻地由海陵镇迁至姜堰镇(1949年补) ◎设立扬州市，以江都县的部分地区为其行政区域;江都县驻地由扬州市市区迁至江都县仙女庙镇(1949年补)

◎设立泗洪县，以泗阳县的部分地区为其行政区域，县驻地青阳镇(属于皖北行署区)(1949年补)

◎泗阳县驻地由泗阳镇迁至众兴镇(1949年补) 苏南行署区

11 ◎1949年5月1日设立苏南行署区，驻地无锡市(华东军区批准) ◎设立太湖办事处，由吴县析置(苏南行署1949年7月14日批准) ◎撤销沙洲县，并入江阴县、常熟县(1949年补) ◎撤销镇江县，分别设立镇江市、丹徒县(1949年补) ◎设立常州市，以武进县的部分地区为其行政区域(1949年补) ◎设立苏州市，由吴县析置

◎设立无锡市(地级)，以无锡县的部分地区为其行政区域。下设城中、城东、城西、城南、城北5个区，并辖无锡县(1949年补) 南京市

◎1949年4月23日南京市解放，定格为直辖市，下设第

一、

二、

三、

四、

五、

六、

七、

八、

九、

十、十

一、十二区。

1950年

苏北行署区

◎撤销扬州专区，所属的各县划归泰专区(政务院1950年1月11日批准)(注：《中华人民共和国行政区划(1949-1997)》中有误)

◎泰州专区的台北、东台两县划归盐城专区;海安、如皋两县划归南通专区(政务院1950年1月11日批准)

◎撤销扬州市，设立扬州县(苏北行署1950年5月8日报告备案)

◎撤销涟东县，并入涟水县，驻地由高沟镇迁至涟城镇(华东军政委员会1950年3月28日公布)

◎撤销淮宝县，并入淮阴、淮安、宝应3县华东军政委员会1950年3月28日批准) ◎撤销扬州县，设立扬州市(华东编委批准，苏北行署1950年8月8日公布) ◎设立清江市，以淮阴县城清江镇为其行政区域

◎设立东台市，以东台县城东台镇为其行政区域(华东军政委员会转报政务院批准，苏北行署1950年12月28日公布，苏北行署1952年1月11日

报告该市未能成立)

◎南通专区的南通市升格为地级市，改为省直辖(华东军政委员会1950年3月18日批准) ◎苏北行署区人民行政公署由泰州市迁至扬州市(政务院批准) ◎撤销泰州市，并入泰县(1950年5月) ◎设立泰州市，由泰县析置(1950年8月) 苏南行署区

12 ◎设立常熟市，以常熟县城虞山镇为其行政区域(苏南行署1950年10月24日报告备案) ◎苏州市升格为地级市，暂由苏州专区代管(苏南行署1950年10月24日报告备案) 南京市 1951年

苏北行署区

◎设立淮北盐区(县级)，以淮北盐管局的区域为其行政区域

◎设立南通市城南、城东区，城西、城中、唐闸、钟秀、狼山、芦泾8个区(苏北行署1951年12月12日批准)

◎建阳县更名为建湖县(江苏省)(政务院批准，华东军政委员会1951年6月13日通知) ◎台北县更名为大丰县(江苏省) (政务院批准，华东军政委员会1951年6月13日通知) ◎如东县驻地由马塘镇迁至掘港镇(政务院1951年11月批准)

◎撤销苏南行署区，苏北行署区，合并设立江苏省(中央人民政府1952年11月15日批准) 苏南行署区

◎撤销嵊泗列岛军事管制委员会，设立嵊泗县(华东军政委员会批准)

◎撤销无锡市城中、城东、城西、城南、城北5个区，设立第

一、

二、

三、

四、

五、

六、

七、八区(无锡市人民政府1951年10月报告备案)

◎设立苏州市东区、西区、南区、北区、中区、城东、城西7个区(苏州市无锡市人民政府1951年报告备案)

◎撤销苏南行署区，苏北行署区，合并设立江苏省(中央人民政府1952年11月15日批准) 南京市 1952年

◎撤销苏南行署区、苏北行署区，合并设立江苏省。(中央人民政府1952年11月15日批准) ◎南京市划归江苏省。(中央人民政府1952年11月15日批准)

◎撤销苏州市城东区、城西区，设立郊区。(苏州市人民政府1952年报告备案) ◎将无锡市的无锡县划归常州专区。(苏南行政公署1952年报告备案) ◎将新安县更名为新沂县。(内务部1952年批准，9月7日实施)

◎将邳睢县驻地由土山镇迁至运河镇。(内务部1952年批准，10月10日实施)

◎将山东省的徐州市及滕县专区的丰县、沛县、华山、铜北4县，临沂专区的新海连市和赣榆、邳县、东海3县划归江苏省。(政务院1952年

11月25日批准) 1953年

13 ◎撤销常州专区，所属的武进、金坛、溧阳3县划归镇江专区;江阴、宜兴、无锡3县划归苏州专区。(政务院1953年2月6日批准)

◎设立徐州地区，领导省直辖的华山、铜北、丰县、沛县、邳县、东海、赣榆、砀山、萧县9县。(政务院1953年3月6日批准)

◎撤销太湖办事处，设立震泽县。(政务院1953年批准，3月27日实施)

◎撤销华山县，其行政区域分别并入丰县、砀山县。(政务院1953年批准，4月8日实施) ◎撤销铜北县，恢复铜山县。(政务院1953年批准，4月8日实施)

◎销销邳睢县，其行政区域分别并入邳县、睢宁县。(政务院1953年批准，4月8日实施) ◎撤销南通市城南、城中区，其行政区域分别并入城东区、城西区。(江苏省人民政府1953年4月13日批准)

◎撤销淮北盐区，其行政区域并入新海连市。(江苏省人民政府1953年4月17日批准报告备案)

◎常州市升格为地级市，下设6个市辖区。(政务院1953年2月6日批准)

[本站注：常州市6个市辖区分别是东区、南区、西区、北区、郊区、戚墅堰区] ◎省直辖的扬州市划归扬州专区。(政务院1953年2月6日批准)

◎淮阴专区的新沂县、睢宁县划归徐州专区。(政务院1953年批准，4月8日实施) ◎中央直辖的南京市划归由江苏省管辖。(政务院1953年12月17日批准)

◎将泰州专区更名为扬州专区，专员公署由泰州市迁至扬州市。(政务院1953年2月6日批准) ◎将东海县驻地由石榴树迁至新海连市。(江苏省人民政府1953年7月13日批准) ◎江苏省的嵊泗县划归浙江省。(华东行政委员会电示，江苏省人民政府1953年6月26日报告备案)

◎山东省的日照、临沭、郯城、兰陵、峄县、临沂、单县、鱼台8县与江苏省的赣榆、东海、邳县、新沂、铜山、砀山、沛县7县之间调整部分

界线。(政务院1953年8月15日批准)

◎撤销南京市第十二区，设立大厂镇。(1953年补) 1954年

◎设立南通市郊区(南通市人民政府1954年报告备案)

◎设立苏州市枫桥区、木渎区，分别以吴县的部分行政区域为其行政区域(江苏省人民政府1954年批准)

◎新海连市、清江市、泰州市、扬州市、镇江市、常熟市改由省直辖(内务部1954年批准，11月22日实施)

14 ◎盐城专区的淮安县划归淮阴专区(江苏省人民政府1954年8月30日报告备案)

◎江苏省赣榆县的汾水岭村、小张庄村划归山东省日照县;山东省郯城县的黑豆洞村、前城村、后城村、王家村、肖家村、黄家圈村、社子村

划归江苏省东海县;山东省单县的胡杨庄村、董台子庄村划归江苏省砀山县(内务部1954年3月26日批准) 1955年

◎撤销常州市东区、西区、南区、北区、戚墅堰区，设立天宁、广化、钟楼3区(常州市人民委员会1955年11月15日报告备案)

◎撤销南通市钟秀区、狼山区、芦泾区(南通市人民委员会1955年报告备案)

◎南京市第

一、

二、

三、

四、

五、

六、

七、

八、

九、

十、十一区分别更名为玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、浦口、燕子矶、栖霞、

雨花台、中山陵园区(南京市人民委员会1955年11月15日报告备案)

◎徐州市第

一、

二、

三、四区分别更名为鼓楼区、子房区、云龙区、王陵4区(徐州市人民委员会1955年8月26日报告备案)

◎苏州市东区、西区、南区、北区、中区、郊区更名为平江、北塔、沧浪、金阊、观前、城郊6区(苏州市人民委员会1955年报告备案)

◎江苏省徐州专区的砀山县、萧县划归安徽省宿县专区;安徽省宿县专区的盱眙县、泗洪县划归江苏省(国务院1955年2月21日批准，3月25日

实施) 1956年

◎设立邗江县，以江都县的部分行政区域为其行政区域(国务院1956年3月9日批准) ◎设立洪泽县，以泗洪、淮阴、盱眙3县的各一部分行政区域为其行政区域(国务院1956年4月3日批准)

◎撤销无锡市第

六、

七、八区，合并设立郊区(无锡市人民委员会1956年7月报告备案) ◎撤销苏州市城郊、枫桥、木渎3区，合并设立郊区(苏州市人民委员会1956年报告备案) ◎撤销常州市天宁、广化、鼓楼、郊区4区，合并设立戚墅堰区(常州市人民委员会1956年报告备案)

◎撤销南通市城东、城西、唐闸3区(南通市人民委员会1956年报告备案)

◎扬州专区的仪征、六合、江浦3县和苏州专区的宜兴县划归镇江专区(江苏省人民委员会1956年2月23日报告备案)

◎镇江专区的扬中县划归扬州专区;武进县划归苏州专区(江苏省人民委员会1956年2月2

315 日报告备案)

◎扬州专区的扬中县划归镇江专区(江苏省人民委员会1956年11月8日报告备案) ◎镇江专区的仪征、六合、江浦3县划归扬州专区(江苏省人民委员会1956年12月24日报告备案)

◎无锡市第

一、

二、

三、

四、五更名为崇安、工运、南长、西新、北塘区(无锡市人民委员会1956年7月报告备案)

◎山东省峄县兴义区徒沟乡的小楼子、小韩庄、刘庄、殷庄、吴庄、苏庄、胡庄、孙庄、陈将庄、小彭庄10个村;微山县韩庄区马山乡的东马

山、西马山、东陇子、西陇子、徐庄、东楼、北局子7个村，厉湾乡的大厉家湾(包括另一小村)、东厉家湾、姚山子3个村，和石楼乡的南

石楼、北石楼、小石楼3个村(石楼又名石榴);以及黄山岛上的孙家庄、蒋家庄、李家庄、厉家庄、陈家庄、后李庄、西马山7个村，套里

岛上的祖套、王套、杨套3个村，共25个村划归江苏省徐州市。微山湖湖面由山东省微山县统一管理。(国务院1956年7月11日批准) 1957年

◎设立灌南县，以灌云、涟水两县的各一部分行政区域为其行政区域(国务院1957年11月29日批准)

◎设立沙洲县，以江阴、常熟两县的各一部分行政区域为其行政区域(国务院1957年11月29日批准，1961年12月1日成立)

◎设立通如县，由南通、如皋两县的各一部分行政区域为其行政区域(国务院1957年11月29日批准，【未成立】江苏省人民委员会1958年8月

31日报告备案)

◎设立黄桥县，由泰兴县部分行政区域为其行政区域(国务院1957年11月29日批准，【未成立】江苏省人民委员会1958年8月31日报告备案)

◎撤销徐州市子房区，设立环城、大黄山矿、利国矿3区(徐州市人民委员会1957年5月7日报告备案)

◎设立常州市天宁、广化、鼓楼3区(常州市人民委员会1957年报告备案)

◎东海县驻地由新海连市海州镇迁至东海县牛山镇(江苏省人民委员会1957年报告备案) 1958年

◎将江苏省松江专区的嘉定县、宝山县、上海县划归上海市(国务院1958年1月14日批准) ◎撤销松江专区，并入苏州专区(国务院1958年3月26日批准)

16 ◎撤销常熟市，并入常熟县(国务院1958年4月5日批准)

◎撤销徐州市王陵、环城、贾汪矿、大黄山矿、利国矿5区，设立郊区(徐州市人民委员会1957年5月7日报告备案)

◎撤销清江市、淮阴县，设立淮阴市(国务院1958年9月5日批准) ◎撤销邗江县，并入扬州市(国务院1958年9月5日批准) ◎撤销丹徒县，并入镇江市(国务院1958年9月5日批准)

◎撤销南京市栖霞区、燕子矶区、中山陵园区、雨花台区，设立郊区(南京市人民委员会1958年报告备案)

◎撤销南京市大厂镇，并入浦口区(南京市人民委员会1958年报告备案)

◎撤销苏州市北塔、观前两区，并入平江、沧浪、金阊3区(江苏省人民委员会1958年报告备案)

◎撤销苏州市郊区，并入吴县(江苏省人民委员会1958年报告备案) ◎撤销泰州市、泰县，合并设立泰州县(国务院1958年12月20日批准) ◎撤销南通市郊区(南通市人民委员会1956年报告备案)

◎扬州专区的六合、江浦两县和镇江专区的江宁县划归南京市(江苏省人民委员会1958年7月6日报告备案)

◎苏州专区的无锡县划归无锡市;武进县划归镇江专区(江苏省人民委员会1958年7月6日报告备案)

◎苏州、南通、徐州、常州4市分别由苏州、南通、徐州、常州4专区代管(国务院批准，1958年9月19日实施)

◎省直辖的新海连、清江、镇江3市和扬州、泰州两市分别划归徐州、淮阴、常州和扬州4专区(国务院批准，1958年9月19日实施)

◎镇江专区更名为常州专区，驻地由镇江市迁至常州市(国务院1958年8月2日批准) ◎江苏省江宁县的前泰来、后泰来、谢家、晏公庙、湖河塘等5个自然村划归安徽省马鞍山市(国务院1958年9月20日批准)

◎江苏省苏州专区的川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山6县和南通专区的崇明县划归上海市(国务院1958年11月21日批准) 1959年

◎设立常州市郊区(常州市人民委员会1959年1月报告备案)

◎撤销无锡市工运区、西新区、郊区(无锡市人民委员会1959年报告备案)

◎常州专区更名为镇江专区，专员公署由常州市迁至镇江市(江苏省人民委员会1959年7月

17 24日报告备案) 1960年

◎撤销震泽县，并入吴县(国务院1960年1月7日批准)

◎撤销徐州市郊区，设立贾汪镇(县级)(徐州市人民委员会1960年3月31日报告备案) ◎设立金湖县，以宝应县的部分行政区域为其行政区域(国务院1960年4月29日批准) ◎撤销南京市郊区(南京市人民委员会1960年日报告备案) ◎设立无锡市太湖区(江苏省人民委员会1960年批准) 1961年

◎设立苏州市北塔、胥江、桃坞、郊区4区(苏州市人民委员会1961年5月17日报告备案) ◎徐州专区的铜山县划归徐州市;镇江专区的武进县划归常州市(国务院1961年批准，3月2日实施)

◎新海连市更名为连云港市(国务院1961年9月2日批准) 1962年

◎撤销泰州县，分别设立泰州市、泰县(国务院1962年3月27日批准)

◎设立丹徒县，以原丹徒县并入镇江市的行政区域为其行政区域(国务院1962年3月27日批准)

◎设立兴东县，以兴化县的部分行政区域为其行政区域(国务院1962年3月27日批准) ◎设立邗江县，以原邗江县并入扬州市的行政区域为其行政区域(国务院1962年10月20日批准)

◎苏州市、常州市、南通市、徐州市改由省直辖(江苏省人民委员会1962年6月25日报告备案)

◎连云港市升格为地级市，下设新浦、海州两区、连云港、盐区两办事处(江苏省人民委员会1962年6月25日报告备案)

◎南京市的六合、江浦两县划归扬州专区;江宁县划归镇江专区(国务院1962年9月25日批准)

◎无锡市的无锡县划归苏州专区(国务院1962年9月25日批准) ◎徐州市的铜山县划归徐州专区(国务院1962年9月25日批准) ◎常州市的武进县划归镇江专区(国务院1962年9月25日批准) 1963年

◎设立南京市陵园、雨花台、燕子矶、江东4区(南京市人民委员会1963年报告备案) ◎撤销苏州市北塔区、胥江区、桃坞区、郊区(苏州市人民委员会1963年2月22日报告备案)

18 ◎设立徐州市郊区办事处(县级)(江苏省人民委员会1963年4月25日批准) ◎无锡市太湖区更名为郊区 1964年

◎淮阴市更名为清江市(国务院1964年8月18日批准)

◎设立淮阴县，以原淮阴县并入清江市的行政区域为其行政区域(国务院1964年10月31日批准)

◎撤销兴东县，其行政区域并入兴化县(国务院1964年10月31日批准) ◎撤销贾汪镇，设立徐州市贾汪矿区(江苏省人民委员会1964年11月17日批准) 1965年

◎撤销南京市陵园区、燕子矶区、江东区，设立栖霞区(南京市人民委员会1965年报告备案) ◎撤销徐州市贾汪矿区，设立贾汪区、矿区(江苏省人民委员会1965年10月26日批准)

注原文：设立徐州市矿区;徐州市贾汪矿区更名为贾汪区 1966年

◎设立六合地区，辖扬州专区的六合、仪征、江浦、金湖4县及淮阴专区的盱眙县，驻六合县(中共中央、国务院1966年批准，3月5日实施)

◎设立响水县，以滨海县的部分行政区域为其行政区域，驻地响水口镇(国务院1966年3月9日批准)

◎常州市天宁、广化、鼓楼、戚墅堰4区分别更名为东风、向阳、胜利、卫东4区(常州市人民委员会1966年9月23日报告备案) 1967年

◎南京市玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关6区分别更名为要武、朝阳、遵义、红卫、延安、东方红6区(南京市人民委员会1967年3月报

告备案)

◎徐州市鼓楼、云龙两区分别更名为延安、红卫两区(徐州市人民委员会1967年3月报告备案)

◎苏州市平江、沧浪、金阊3区分别更名为东风、红旗、延安3区(苏州市人民委员会1967年报告备案) 1968年

◎无锡市崇安区更名为崇武区(无锡市革命委员会1968年3月21日报告备案) 1969年

本无变更

19 1970年

◎设立南京市钟山特区(县级)(江苏省革命委员会1970年1月批准)

◎连云港市连云港、盐区两办事处分别更名为连云区、盐区两区(连云港市革命委员会1970年报告备案) ◎各专区更名为地区 1971年

◎撤销六合地区，所属的盱眙、金湖两县划归淮阴地区;六合、仪征两县划归扬州地区;江浦县划归南京市(国务院1971年2月22日批准)

◎镇江地区的江宁县划归南京市(国务院1971年2月22日批准) ◎淮阴县驻地由清江市市区迁至淮阴县王营镇

◎山东省临沭县蛟龙区朱范公社的东朱范、西朱范、王半路、袁半路、姚朱范、李小湾6个村，石门公社的石门头

二、石门

三、石门头四3个

村，烈町公社的东窝子村;大兴区北辰公社的北辰

一、北辰

二、小埠子、老古墩4个村以及观堂区镇化公社的南辰、长沙头、东尧、郑庄4个

村，磨山公社的西山后、东山后两个村，共计20个村划归江苏省。 1972年

本无变更 1973年

◎南京市要武、朝阳、遵义、红卫、延安、东方红6区分别更名为玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关6区(南京市革命委员会1973年报告

备案) 1974年

本无变更 1975年

◎撤销南京市钟山特区(南京市革命委员会1975年4月报告备案) ◎扬州地区的六合县划归南京市(国务院1975年11月8日批准) ◎徐州市红卫区更名为云龙区 1976年

本无变更 1977年

本无变更

20 1978年

◎撤销徐州市郊区办事处(徐州市革命委员会1978年7月31日报告备案) ◎无锡市崇武区更名为崇安区(无锡市革命委员会1978年8月25日报告备案) 1979年

◎设立南通市城中、港闸、郊区3区(江苏省革命委员会1979年3月19日批准) ◎徐州市延安区更名为鼓楼区(徐州市革命委员会1979年报告备案)

◎安徽省来安县文山公社的王渡生、联合生、高涵3个生产队划归江苏省南京市(国务院1979年4月20日批准) 1980年

◎设立南京市大厂区(江苏省人民政府1980年4月26日批准)

◎常州市东风、向阳、胜利、卫东4区更名为天宁、广化、钟楼、戚墅堰4区(江苏省人民政府1980年6月9日批准)

◎苏州市东风、红旗、延安3区更名为平江、沧浪、金阊3区(江苏省人民政府1980年6月9日批准) 1981年

◎设立连云港市郊区(江苏省人民政府1981年9月7日批准) 1982年

本无变更 1983年

◎清江市更名为淮阴市(国务院1983年1月18日批准)

◎淮阴、扬州、镇江3市升为地级市(国务院1983年1月18日批准)

◎撤销徐州地区，所属的铜山、丰县、邳县、沛县、睢宁、新沂5县划归徐州市;赣榆、东海两县划归连云港市(国务院1983年1月18日批准)

◎撤销淮阴地区，所属的淮阴、沭阳、洪泽、灌南、泗洪、涟水、宿迁、淮安、金湖、盱眙11县划归淮阴市;灌云县划归连云港市(国务院

1983年1月18日批准)

◎撤销盐城县，设立盐城市(地级) (国务院1983年1月18日批准)

◎撤销盐城地区、所属的建湖、射阳、阜宁、大丰、东台、响水、海滨6县划归盐城市(国务院1983年1月18日批准)

◎撤销南通地区，所属的南通、海门、启东、如东、如皋、海安6县划归南通市(国务院1983年1月18日批准)

21 ◎撤销镇江地区，所属的高淳，溧水两县划归南京市;宜兴县划归无锡市;金坛、武进、溧阳3县划归常州市;丹徒、丹阳、扬中、句容4县划

归镇江市(国务院1983年1月18日批准)

◎撤销扬州地区，所属的江都、泰县、邗江、高邮、靖江、宝应、泰兴、兴化、仪征9县划归扬州市(国务院1983年1月18日批准)

◎撤销苏州地区，所属的吴县、吴江、太仓、昆山、沙洲5县划归苏州市;江阴、无锡两县划归无锡市(国务院1983年1月18日批准)

◎撤销常熟县，设立常熟市(国务院1983年1月18日批准)

◎设立淮阴市青浦区，清河区(江苏省人民政府1983年2月19日批准) ◎设立盐城市城区、郊区(江苏省人民政府1983年2月12日批准) ◎设立扬州市广陵区(江苏省人民政府1983年2月26日批准)

◎撤销南通市城中区、港闸区，合并设立城区(江苏省人民政府1983年2月16日批准) ◎设立镇江市城区、郊区(江苏省人民政府1983年8月17日批准)

◎撤销连云港市新浦区、海州区，合并设立新海区;撤销盐区、郊区，合并设立云台区(江苏省人民政府1983年6月14日批准)

◎设立苏州市郊区(江苏省人民政府1983年11月24日批准) ◎设立徐州市郊区(江苏省人民政府1983年3月29日批准) 1984年

◎泰县的泰西乡、朱庄乡划归泰州市(国务院1984年9月13日批准) ◎镇江市城区、郊区更名为京口区、润州区(1984年10月补) ◎设立扬州市郊区(1984年补) 1985年

本无变更 1986年

◎撤销连云港市新海区，设立新浦区、海州区(国务院1986年4月7日批准) ◎撤销仪征县，设立仪征市(国务院1986年4月21日批准)

◎撤销常州市广化区，分别并入钟楼区、天宁区(国务院1986年9月8日批准) ◎撤销沙洲县，设立张家港市(国务院1986年9月16日批准) 注：市人民政府驻杨舍镇 1987年

◎撤销江阴县，设立江阴市(国务院1987年4月23日批准) ◎撤销丹阳县，设立丹阳市(国务院1987年12月15日批准)

22 ◎撤销宿迁县，设立宿迁市(国务院1987年12月15日批准) ◎撤销东台县，设立东台市(国务院1987年12月17日批准) ◎撤销淮安县，设立淮安市(国务院1987年12月22日批准) ◎撤销兴化县，设立兴化市(国务院1987年12月22日批准)

◎设立无锡市马山区(国务院1987年12月22日批准) 注：以马山镇为马山区的行政区域 1988年

◎撤销宜兴县，设立宜兴市(国务院1988年1月9日批准) 1989年

◎撤销昆山县，设立昆山市(国务院1989年7月27日批准) ◎撤销启东县，设立启东市(国务院1989年11月13日批准) 1990年

◎撤销新沂县，设立新沂市(国务院1990年2月5日批准) ◎撤销溧阳县，设立溧阳市(国务院1990年8月15日批准) 1991年

◎撤销如皋县，设立如皋市(国务院1991年2月6日批准) ◎撤销高邮县，设立高邮市(国务院1991年2月9日批准)

◎南通市城区更名为崇川区，郊区更名为港闸区(国务院1991年5月6日批准) 1992年

◎撤销吴江县，设立吴江市(国务院1992年2月17日批准) ◎撤销邳县，设立邳州市(国务院1992年7月7日批准) ◎撤销泰兴县，设立泰兴市(国务院1992年9月21日批准) 1993年

◎撤销南通县，设立通州市(国务院1993年1月8日批准) ◎撤销太仓县，设立太仓市(国务院1993年1月8日批准) ◎撤销靖江县，设立靖江市(国务院1993年7月14日批准) ◎徐州市郊区更名为泉山区(国务院1993年9月2日批准) ◎撤销金坛县，设立金坛市(国务院1993年11月20日批准) 1994年

◎撤销江都县，设立江都市(国务院1994年4月26日批准)。 ◎撤销海门县，设立海门市(国务院1994年4月26日批准)。 ◎撤销扬中县，设立扬中市(国务院1994年5月19日批准)。

23 ◎撤销泰县，设立姜堰市(国务院1994年7月27日批准) 1995年

◎撤销句容县，设立句容市(国务院1995年4月6日批准)。

◎撤销吴县，设立吴县市，市人民政府驻长桥镇(国务院1995年6月8日批准)。 ◎撤销武进县，设立武进市，市人民政府驻湖塘镇(国务院1995年6月8日批准)。 ◎撤销无锡县，设立锡山市，市人民政府驻东亭镇(国务院1995年6月8日批准)。 ◎徐州市矿区更名为九里区(国务院1995年12月26日批准) 1996年

◎将淮阴市的灌南县划归连云港市管辖(国务院1996年7月19日批准)。

◎撤销县级宿迁市，设立地级宿迁市，宿迁市新设宿城区。将淮阴市沭阳、泗阳、泗洪3县划归宿迁市管辖(国务院1996年7月19日批准)。

◎设立宿豫县，县人民政府驻顺河镇(国务院1996年7月19日批准)。

◎撤销县级泰州市，设立地级泰州市，泰州市新设海陵区。将扬州市代管的泰兴、姜堰、靖江、兴化4县级市划归泰州市代管(国务院1996年

7月19日批准)。

◎撤销盐城市郊区，设立盐都县，县人民政府驻潘黄镇(国务院1996年8月1日批准)。 ◎撤销大丰县，设立大丰市(国务院1996年8月1日批准)。 1997年

设立泰州市高港区，以姜堰、泰兴2市部分区域为高港区的行政区域。将姜堰市部分区域划归泰州市海陵区(国务院1997年8月20日批准) 1998年

本无变更 1999年

本无变更 2000年

◎将苏州市郊区更名为虎丘区(国务院2000年1月5日批准)。 ◎撤销江宁县，设立南京市江宁区(国务院2000年12月21日批准)。

◎撤销县级锡山市，设立无锡市锡山区和惠山区。同时撤销无锡市马山区，并将无锡市郊区更名为滨湖区(国务院2000年12月21日批准)。

◎将地级淮阴市更名为淮安市。撤销县级淮安市和淮阴县，分别设立淮安市楚州区和淮阴区(国务院2000年12月21日批准)。

24 ◎撤销邗江县，设立扬州市邗江区(国务院2000年12月21日批准)。

◎撤销县级吴县市，设立苏州市吴中区和相城区(国务院2000年12月31日批准) 2001年

撤销连云港市云台区(国务院2001年10月1日批准) 2002年

◎撤销县级武进市，设立常州市武进区。

◎将常州市郊区更名为新北区。将原常州市郊区的永红、五星、西林、北港4个乡和新闸镇划归钟楼区管辖，将原常州市郊区的茶山、雕庄、

红梅、青龙4个乡划归常州市天宁区管辖。

◎撤销南京市浦口区和江浦县，设立新的南京市浦口区。区人民政府驻珠江镇。 ◎撤销南京市大厂区和六合县，设立南京市六合区。区人民政府驻雄州镇。 ◎撤销丹徒县，设立镇江市丹徒区。 2003年

◎无锡市惠山区人民政府驻地由洛社迁至堰桥镇。(民政部2003年4月27日批准民函[2003]76号)

◎盐城市城区更名为亭湖区;撤销盐都县，设立盐城市盐都区。 2004年

◎调整宿迁市部分行政区划(国务院2004年1月15日批准国函[2004]6号)：(1)撤销宿豫县，设立宿迁市宿豫区。宿豫区辖原宿豫县的顺河、

皂河、大兴、来龙、蔡集、王官集、黄墩、晓店、陆集、仰化、丁咀、关庙、新庄、侍岭14个镇和曹集、保安2个乡以及宿城区的井头乡。

区人民政府驻顺河镇。(2)将原宿豫县的耿车镇、埠子镇、洋北镇、龙河镇、罗圩乡、南蔡乡、三棵树乡和泗阳县的洋河镇、郑楼镇、中扬

镇、仓集镇、屠园乡以及泗洪县的陈集镇划归宿城区管辖。调整后，宿城区辖幸福、项里、河滨、古城4个街道和双庄、耿车、埠子、洋北、

龙河、洋河、郑楼、中扬、仓集、陈集10个镇以及罗圩、南蔡、三棵树、屠园4个乡。区人民政府驻中山路。

江苏的历史行政区划

一、秦朝:立国之初，设立36郡

会稽郡--古吴县--苏州

二、西汉: 汉武帝元封五年(公元前106年)，将首都地区以外的郡国划分为13区(正式名称为部)。每部派刺史一人，巡视吏治，称为行部。每个行部管辖若干郡(国)。刺史所负责的那个区域称为刺史部，共13个刺史部，又称13州。

徐州刺史部:琅邪郡(51) 东海郡(38) 临淮郡(29)

泗水国(3) 广陵国(4) 楚

国(7)

扬州刺史部:庐江郡(12)

九江郡(15)

会稽郡(26)

丹阳郡(17)豫章郡

六安国(5)

*注* ()里数据为郡国所辖县(侯国、邑、道)数目。

三、东汉: 扬

州--九江郡(14)丹阳郡(16)豫章郡(21)吴郡(13)会稽郡(14)庐江郡(14) 徐

州--东海郡(13)广陵郡(11)琅邪国(13)彭城国(8)下邳国(17)

四、三国:

(一)、魏:

扬州(合肥)---淮南郡(10)庐江郡(9)安丰郡(5)

徐州(彭城)---下邳郡(15)彭城国(6)东海国(11)

琅邪郡(8) 广陵郡(9) 东莞郡(7)

(二)、吴:

扬州(建业)---丹阳郡(16)吴郡(10)会稽郡(10)豫章郡(16)庐江郡(2) 庐陵郡(10)鄱阳郡(9)新都郡(6)临川郡(10) 临海郡(7)建安郡(9) 吴兴郡(9)东阳郡(9) 毗陵典农校尉(3) 庐陵南部校尉(6)

五、西晋:初年，全国分为十九州，公元291年增设十二州，307年又增设湘州。

徐州(彭城),7郡61县

扬州(建邺),18郡173县

六、南朝:

(一)、宋:

徐州----彭城

扬州----建康

南徐州--京口

南兖州--广陵

(二)、齐:

扬州----建康

南徐州--京口

南兖州--广陵

青州----郁洲(今连云港)

冀州----郁洲(今连云港)

七、北魏:41州11军镇

徐州--彭城

南徐州--宿预(今睢宁)

南兖州--涡阳(今下邳)

八、隋朝:隋初，实行州县两级制。炀帝时，改州为郡，全国190个郡，1255个县

古徐州地----彭城、鲁郡、琅邪、东海、下邳

古扬州地----江都、钟离、淮南、弋阳、蕲春、庐江、同安、历阳、丹阳、宣城、毗陵、吴郡，会稽、余杭、新安、东阳，永嘉

建安、遂安、鄱阳、临川、庐陵、南康、宜春、豫章、南海、龙川、义安、高凉、信安、永熙、苍梧、始安

九:唐朝: 贞观元年(627年),太宗分天下为10道：关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道和岭南道。

贞观十四年(640年)全国共设360州(府)，下辖1557县。

淮南道--扬州(今江苏扬州市)---扬州、楚州、和州、濠州、寿州、光州、蕲州、申州、黄州、安州、舒州

江南道--苏州(今江苏苏州市)--润州、常州、苏州、湖州、杭州、越州、

明州、台州、婺州、衢州、信州、睦州、

歙州、处州、温州、福州、泉州、建州、

汀州、漳州、宣州、池州、洪州、虔州、

抚州、吉州、江州、袁州、鄂州、岳州、

潭州、衡州、澧州、朗州、永州、道州、

郴州、邵州、连州、黔州、辰州、锦州、

施州、巫州、夷州、播州、思州、费州、

南州、溪州、溱州、珍州、珜州. 十:五代十国:

(一)、吴国:扬

州

(二)、南唐:金

陵

十一、北宋: 州县级建置，分十三个等级，即“辅、雄、望、紧、上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。"

两浙路:平江(五县:吴、长洲、昆山、常熟、吴江)、镇江(三县:丹徒、丹阳、金坛)二府,杭、越、湖、婺、明、常(五县:晋陵、武进、宜兴、无锡、江阴)、温、台、处、衢、严、秀十

27 二州

淮南东路:扬(二县:江都、天长)、亳、宿、楚(四县:山阳、盐城、淮阴、宝应)、海(四县:朐山、怀仁、沐阳、东海)、泰(四县:海陵、如皋、泰兴、兴化)、泗(四县:临淮、淮平、盱眙、招信)、滁、真、通(二县:静海、海门)十州, 高邮、涟水二军

江南东路:江宁(五县:上元、江宁、句容、溧水、溧阳)府,宣、徽、江、池、饶、信、太平七州,南康、广德二军

京东西路:应天、龙庆、兴仁、东平四府,徐(五县--彭城、沛、萧、滕、丰)、苏州府济、单、濮、拱五州,广济一军

十二、金朝:十九路

山东西路:东平府,济、徐、邳、滕、博，兖、泰安、曹等州

十三、元朝: 元朝的州，分为上中下三等。南方地区(南宋降元时管辖的地区)，至元二十年规定：在五万户以上的州为上州，在三万户以上的为中州，不及三万户的为下州。

(一)、河南江北行省一.河南荆北

(1)徐州：元初归附，至元二年(1265)定为下州，八年(1271)改属府;至正八年(1348)升徐州路，十三年(1353)降武安州，复属府

本辖：金彭城县，倚郭。至元二年(1265)与司候司省入徐州。 (萧县、永固县)

(2)宿州：元初改属归德府，至正八年(1348)改属徐州路，十三年(1353)复属归德府。 (灵壁县、临涣县、蕲县)

(3)邳州：至元八年(1271)改属归德府，至正八年(1348)改属徐州路，十三年(1353)复属归德府。 (下邳县、宿迁县、睢宁县)

(二)、河南江北行省三.江北淮东---淮东道宣慰司：至元十四年(1277)置浙西道宣慰司，驻杭州路;二十一年(1284)徙平江路;二十六年(1289)更名淮东道宣慰司徙扬州路。

江北淮东道肃政廉访司：至元十四年(1277)置北淮东道提刑按察司;驻扬州路，二十八年 (1291)改置肃政廉访司。

(1)、扬州路：至元十三年(1276)设大都督府，十四年(1277)升扬州路。(江都县、泰兴县、广陵县)

(A)真州：至元十三年(1276)设真州安抚司，十四年(1277)升真州路，二十一年(1284)复降真州，仍属扬州路。 (扬子县、六合县)

(B)滁州：至元十五年(1278)升滁州路，二十年(1283)复降滁州，仍属扬州路。 (清流县、

28 来安县、全椒县)

(C)泰州：至元十四年(1277)升泰州路，二十一年(1284)复降泰州，仍属扬州路

(海陵县、如皋县)

(D)通州：至元十五年(1278)升通州路，二十一年(1284)复降通州，仍属扬州路

(静海县、海门县)

(E)崇明州：至元十四年(1277)于通州姚刘沙置崇明州，改属扬州路。

(2)淮安路：至元十三年(1276)归附，设淮东安抚司，十四年(1277)升淮安总管府，二十年(1283)升淮安路。(山阳县、盐城县、桃园县、清河县、淮安县、淮阴县、新城县)

(A)海宁州：至元十二年(1275)复名海州，五年(1278)升海州路，寻降海宁府，再降海宁州，改属淮安路。(朐山县、沭阳县、赣榆县、东海县)

(B)泗州：元改属淮安路。(临淮县、虹县、五河县、盱眙县、天长县、淮平县、招信县)

(C)安东州：元改属淮安路。

(3)高邮府:至元十四年(1277)升高邮路，二十年(1283)降高邮府，仍属扬州路;二十九年之后直属淮东宣慰司。(高邮县、兴化县、宝应县)

十四、明朝:除京师、南京以外，分设十三个布政使司(省)

直隶南京1)、应天府(上元县、江宁县)---句容、溧阳、溧水、高淳、江浦、六合

(2)、凤阳府(略)

(3)、淮安府(山阳县)----清河、盐城、安东、桃源、沭阳

----海州(赣榆)

----邳州(宿迁、睢宁)

(4)、扬州府(江都县)----仪征、泰兴

----高邮州(宝应、兴化)

----泰州(如皋)

----通州(海门)

(5)、苏州府(吴县、长洲县)----吴江、昆山、常熟、嘉定

----太仓州(崇明)

(6)、松江府(华亭县)----上海、青浦

(7)、常州府(武进县)----无锡、宜兴、江阴、靖江

(8)、镇江府(丹徒县)----丹阳、金坛

(9)、庐州府(略)

(10)、安庆府(略)

(11)、太平府(略)

(12)、池州府(略)

(13)、宁国府(略)

(14)、徽州府(略)

(15)、徐州----萧、沛、丰、砀山

(16)、滁州(略)

(17)、和州(略)

(18)、广德州(略)

十五、清朝:分为十八省、五个将军辖区、两个办事大臣辖区共二十五个一级行政区域和内蒙古等旗盟

两江总督(江宁) 1)、江苏省(苏州):江宁(上元县、江宁县、句容县、溧水县、江浦县、六合县、高淳县)、淮安(山阳县、阜宁县、盐城县清河县、安东县、桃源县)、扬州(江都县、甘泉县、扬子县、高邮州、兴化县、宝应县、泰州、东台县)、徐州(铜山县、萧县、砀山县、丰县、沛县、邳州、宿迁县、睢宁县)、苏州(吴县、长洲县、元和县、昆山县、新阳县、常熟县、昭文县、吴江县、震泽县、太湖厅、靖湖厅)、松江(华亭、娄县、奉贤县、金山县、上海县、南汇县、青浦县、川沙厅、福泉县)、常州(武进县、阳湖县、无锡县、金匮县、江阴县、宜兴县、荆溪县、靖江县)、镇江(丹徒县、丹阳县、金坛县、溧阳县、太平厅)八府, 通州(如皋县、泰兴县、海门县)、海州(赣榆县、沭阳县)、太仓(镇洋县、崇明县、嘉定县、宝山县)三直隶州,海门一直隶厅.

(2)、安徽省(略) (3)、江西省(略)

十六、民国:民国初年，废除府州厅一级，实行三级制。在废除府、州、厅后，“道”仍继续保留，作为介于省、县之间的行政单位，以补因省。地区过大，辖县较多，统治不易的困难。每道辖县的数目，各因其人口的疏密及政务的繁简而定，有的多至三十余县，少的十余县

不等。1914年，全国共设有九十二道，后续有增置。省的长官称督军，道称道尹，县称县知事。地方行政区划成为省、道、县三级制。

江苏--金陵(江宁)、沪海(上海)、苏常(吴)、淮扬(淮阴)、徐海(铜山)五道.

30 邗江区召开“行政区划调整工作”大会答记者问

问：这次区划调整在增强邗江区域核心竞争力上有哪些表现?

答：应该看到，合并后的邗江拥有邗江经济开发区、维扬经济开发区两个省级园区，还有北山工业园、杨庙环保产业园等重点园区以及一批镇工业集中区，工业经济尤其是先进制造业发展仍然具备良好的基础条件。特别要看到的是，随着产业创新转型步伐不断加快，以邗江经济开发区北园、物流集聚区、蜀冈生态新区、城市商务区为代表的现代服务业和高新技术产业正迅速崛起，必将成为邗江经济的主要支撑，以创新型经济为特征的区域核心竞争力将显著增强，有利于加快形成适应率先实现基本现代化要求的现代产业体系。问：这次区划调整对邗江的城市现代化进程有什么作用?

答：原来维扬区是主城区之一，城市化水平高，都市产业基础好;邗江区有城有乡，发展空间广阔，两个区合并后区域面积有540多平方公里，人口达55万，按照2010年的数据统计，新邗江区域应税销售达到437亿，完全可以实现“强强联合”。一方面，能够显著提升城市发展空间，提升城市的集聚和辐射功能，有利于进一步发挥城市在产业集聚、人口集聚以及对资金流、物流、信息流的带动和牵引作用，加快都市经济发展，提升城市化和城市现代化水平;另一方面，能够有效破解城乡二元结构，彻底打破北部地区接受城市辐射的“区划屏障”，加快北部各镇与中心城区的规划对接、产业对接、基础设施对接、公共服务设施对接，提升城乡统筹发展水平。

问：这次区划调整对老百姓有怎样的好处?

答：这次区划调整是整体合并，对群众生产生活基本没有影响。合并后的邗江可用财力大幅增长，根据2010年的财力测算，合并后我区财政一般预算收入达33.2亿元，位居全市前列。因此，政府改善和保障民生的能力将得到增强，可以把更多财力用于民生发展。同时，板块状的行政布局缩小了公共服务半径，提升了公共服务能力，有利于在更高起点上完善基础设施配套，在更大范围内实现基本公共服务均等化，在更高层次上提升社会公共管理和服务效能，方便群众的生产生活，提升人民生活品质。

问：行政区划调整会影响机关事业单位与群众的切身利益吗?

答：这次行政区划调整，首先，依据属地管理原则，我们将及时组织办理好原维扬区及所辖乡镇(街道)机关、企事业单位和居民个人行政区划调整后的各类信息变更;其次是按照调整后的行政区划，及时做好机关、事业单位人员和离退休人员津贴，城乡居民医保、低保、五保户供养、优抚对象等划转、衔接工作，原则上原有标准维持一年不变，一年内由区政府按照就高不就低的原则制定政策平稳过渡;第三是做好涉及民生的相关机构撤并并组建和服务保障工作，原维扬区区级金融、电信、邮政、电力等机构，在行政机关调整完成后适时进行调整;我

31 们将精心做好教育、医疗卫生以及水、电、气、公交等公用事业服务移交衔接;统筹安排好学区调整、社保接续、医疗保障等民生服务事项，确保人民群众日常生活不受影响。问：我区此次行政区划调整时间进度如何安排?

答： 11月15日上午邗江区召开区划调整工作大会，传达省、市相关文件和会议精神，进行动员部署。11月20日前，新划入的6个乡镇(街道)自行挂牌到位。区调整行政区划工作领导小组及专项工作组全面展开行政区划调整的对接实施工作，2011年12月底前完成机关、事业单位和划入6个乡镇(街道)、划出5个镇的机构、编制、人员、财政、资产调整接转和人员分流等相关工作;2012年3月底前完成邗江区人大、政府、政协换届工作。问：这次调整行政区划中涉及的人员如何安排?

答：区委、区政府按照“人随事走、职级不变、统筹安排、公平公正”的要求，把握好区级机关部门“整体合并、平稳过渡、逐步分流、规范有序”的基本思路，坚持组织安排、工作需要和个人意愿相结合的原则，分层次逐步做好人员安排工作。一是市委管理的干部由市委统筹安排。二是原维扬区区级机关、事业单位干部、职工由合并后的邗江区统筹安排。原维扬区垂直管理单位人员由上级主管部门安排。三是原维扬区乡镇(街道)干部成建制划归合并后的邗江区，李典镇等5个并入广陵区的乡镇干部成建制划归广陵区。四是原维扬区区级机关和事业单位离退休人员由合并后的邗江区服务管理。五是邗江区区级机关部门和相关事业单位划转相应数量的编制、人员到广陵区。

第二篇：行政区划调整表态发言

服从大局精心组织

坚决圆满完成区划调整交接各项目标任务

这次全市调整部分行政区划工作动员大会，标志着全市调整部分行政区划工作在市委、市政府的正确领导下，经过紧锣密鼓的精心准备、周密部署，正式进入了实施阶段。我区将以高度的历史使命感和政治责任感，精心组织，周密安排，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，确保圆满完成市委、市政府交给的各项工作任务。

一、统一思想，提高认识，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署。这次调整部分行政区划是市委、市政府审时度势作出的科学决策，是一项着眼长远发展的战略举措，对优化资源配置、加快城市化进程、统筹城乡发展、统筹市区南北协调发展意义重大、影响深远，对我市建设特大型区域性中心城市必将起到极大的促进作用。同时，为我区拓展城市发展空间、推进科学发展提供了新的发展机遇。我们将充分认识这次区划调整的重大意义，深刻领会市委、市政府的战略意图，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚决服从和执行市委、市政府的决策部署，自觉维护全市工作大局，把这次区划调整作为“善操作、会落实、能创新”能力的一次考验，确保圆满完成市委、市政府交给我区的区划调整工作任务。

二、加强领导，扎实工作，确保区划调整交接工作顺利推进。 -1-

我们将按照市委、市政府的统一部署，做到“四个确保”：一是确保组织领导到位。区委、区政府成立区划调整工作领导小组，区委、区政府主要负责人分别担任第一组长和组长，按要求设立相应工作组，区委、区政府分管负责同志任各小组组长，把区划调整工作作为当前的一项重要政治任务，摆上重要议事日程，切实加强对区划调整中有关工作的衔接、指导和协调，及时研究解决区划调整中遇到的新情况、新问题。二是确保规范操作到位。区划调整工作涉及人、财、物问题，政策性强，纪律性高，群众关注多。我们将以对历史负责、对事业负责、对人民群众负责的态度，严格按照市区划调整总体工作方案的要求，认真研究制定我区工作方案，严格遵守调整工作的有关纪律和规定，做到依法办事，规范操作，严谨细致，认真做好区划调整交接各项工作。三是确保平稳有序。按照市委、市政府的布置和要求，认真做好接收干部群众的思想疏导和安置工作，善待区划调整的干部群众，让涉及区划调整接收干部群众真正感受到市委、市政府的深切关心关爱，感受到鼓楼大家庭的热情温暖，凝心聚力建设美好新鼓楼。四是确保社会和谐稳定。认真做好安全生产、信访稳定、社会管理、民生民计各项工作。

三、统筹兼顾，抓好当前，确保区划调整和科学发展“两不误两促进”。当前，我们正面临着江苏沿海开发、融入长三角等重大历史机遇，全区干部群众精神振奋、斗志昂扬。这次区划调整又为我区拓展了城市发展空间，为全区科学发展、跨越发展、和谐发展创造了崭新机遇，我们将以这次区划调整为契机，在抓

紧实施区划调整的同时，一着不让抓好当前，努力做到区划调整和当前工作两不误、两促进。一方面，继续保持工作的连续性。认真做好接收街道办事处各项指标任务的对接，纳入全区统筹考核，继续引导好、保护好干部群众的工作热情，做到“思想不散、秩序不乱、目标不减、工作不停、发展不慢”，确保全面完成市委、市政府下达的各项工作目标任务。另一方面，科学谋划鼓楼发展愿景。结合“十二五”规划编制工作，深入调查研究，准确把握我区发展的新机遇、新挑战，充分挖掘发展的优势与潜力，科学谋划全区“十二五”发展的新思路、新目标、新任务，把全区干部群众的智慧和力量凝聚到区划调整后新的发展征程上来，形成推动科学发展的强大合力。

各位领导、同志们，区划调整是一件功在当代、利在长远的大事、好事，我们将坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，认真做好区划调整各项交接工作，坚决圆满完成各项工作任务，决不辜负市委、市政府的重托、不辜负全区干部群众的期盼。

第三篇：呼和浩特行政区划

呼和浩特市辖4个市辖区、4个县、1个旗。即玉泉区、新城区、回民区、赛罕区、土默特左旗、托克托县、清水河县、和林格尔县和武川县。

呼和浩特市面积17271平方千米，人口214万(2004年)。

回民区面积 175平方千米，人口22万。邮政编码010030。区人民政府驻钢铁大街。

新城区面积 700平方千米，人口32万。邮政编码010010。区人民政府驻新城西街。

玉泉区面积 213平方千米，人口19万。邮政编码010031。区人民政府驻昭君路

赛罕区面积1013平方千米，人口36万。邮政编码010020。区人民政府驻巧报镇。

托克托县面积1313平方千米，人口20万。邮政编码010200。县人民政府驻双河镇。

武川县面积4885平方千米，人口17万。邮政编码011700。县人民政府驻可可以力更镇。

和林格尔县面积3401平方千米，人口19万。邮政编码011500。县人民政府驻城关镇。

清水河县面积2859平方千米，人口14万。邮政编码011600。县人民政府驻城关镇。

土默特左旗面积2712平方千米，人口35万。邮政编码010100。旗人民政府驻察素齐镇。

金桥开发区面积13.6平方千米

金川开发区面积11.97平方千米

如意开发区面积6.8平方千米

金山开发区面积18平方千米

此处区划地名资料截止到2005年12月;面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册(2006)》，人口截止2004年底。

第四篇：中国行政区划存在的主要问题

(1)行政层级多而乱，且幅度偏小

行政区划的管理层次是指纵向结构的等级层次，即纵向划分为不同层次，从而构成国家行政管理的基本等级体系。管理层次的数目以及划分的方法直接影响和决定着国家管理的有效性和有序性。行政区划的管理幅度指一个行政区直接管辖的下一级行政区的数量，如中央政府直接管辖多少个省、自治区、直辖市，省政府直接管辖多少个县，市政府直接管辖多少个区等。管理层次和管理幅度存在着相互制约的关系：管理层次越多，管理幅度就越小;反之，管理层次越少，管理幅度就越大。行政区划层级一多，极易造成行政机构臃肿，开支加大，各级政府间的信息传输和反馈环节增加，严重影响上级政府政策、决议、法令等的贯彻执行，大大降低了行政管理的工作效率，助长和加剧了“诸侯经济”倾向，不利于加强中央的集中统一领导。管理幅度偏小，客观上造成各级地方政府的权力过分集中，人浮于事，职责不清，地方政府职能泛化，政企不分，该管的没有管好，不该管的却管起来，既束缚了企业的活力，也影响政府行使自身的职能，非常不利于我国当前市场经济的深入发展。

(2)省级行政区数量偏少，且大小悬殊

中国国土面积 960 万平方公里，是世界上最大的国家之一。与其它国家相比，我国省级建制数量较少，省区幅员过大。我国省级行政区只有 34 个，平均每个省级行政区28.2 万平方公里，相当于欧洲的一个中等国家，如意大利 30.1 万平方公里，南斯拉夫25.6 万平方公里。由于省区幅员过大，省区内通常以地区、市管县等形式进行分片管理，这就增加了行政管理层次，不利于加强省区对县的领导，容易造成管理混乱，滋生腐败现象，更不利于建立一个高效灵活的行政管理体系。省区面积过大，省对地方的管理力不从心，一些省的发展主要顾及省会城市、自治区首府及其周围重要的交通地域，而边远地区的发展往往得不到重视，这也是“老少边穷”地区长期存在的原因之一。

(3)行政区域边界犬牙交错，界限不清，破环了自然经济区域的完整

历史上指导行政区划分界的基本原则有两条：一是依山川形便，二是犬牙交错，前者从经济目的出发，后者则作为一种政治手段，以防止发生割据。元明两代出于政治目的，主要采用犬牙交错的原则，由于政区的继承性特征，这就使一些不合理的边界遗留到今天。例如，秦岭——淮河一线是我国气候的重要分界线，此线南北的人文、自然地理条件均有较大差异。由于蒙元军队是从北到南逐渐征服金和南宋的疆域，为达到军事上从北方控制南方的目的，行省的划分大都很不合理，其中陕西行省就包括秦岭以南的汉中盆地，直到今天汉中地区不仅在自然条件方面与关中地区有较大的差异，在人文景观和风俗习惯方面也与四川和湖北比较靠近。类似以上行政区域界线不合理的例子，其它地区还有，为此引起的行政区域界线纠纷连年不断，破坏了自然经济区域的完整。如湖南湖北之间的洞庭湖流域，山东江苏之间的南四湖流域等。

(4)行政区域名称混乱，有些通名层次复杂

我国行政区域名称同名、同音、近音较多，通名概念含混，层次不清。例如，吉林省与吉林市专名同名，新疆维吾尔自治区与山西省新绛县同音等。特别是政区通名概念的含混带来许多问题，如“区”有“自治区”、“市辖区”、区公所、特区、林区等，“市”有直辖市、地级市、县级市、计划单列市等，往往给社会生活、经济发展、军事政治、邮电通讯等带来不便，造成许多麻烦。

(5)行政区划法律建设不完善

党的十一届三中全会以来，我国在行政区划工作中明显加强了法制建设。现行《宪法》和《地方组织法》是我国行政区划调整与管理的基本依据。另外，还有《关于行政区划管理的规定》、《行政区域边界争议处理条例》、《关于调整设市标准的报告》等重要法律法规。但是，我国行政区划法制建设总体上仍然相当落后，主要表现在两个方面：

第一，关于行政区划的法律体系不完善。我国现行的行政区划法律法规比较零散，不成体系，已有的一些法律法规也越来越不适应社会主义市场经济体制改革和发展的需要。从宏观上看，目前还没有一部系统完整地明确规定中央政府与地方各级政府之间具体职权的法律。

第二，法律至上的原则没有得到社会的广泛认同，有法不依的现象仍然存在。现实生活中，许多领导人在进行行政区划调整时，往往喜欢从长官意志出发，用行政手段强力推行，用“人治”代替“法治”，根本不考虑这些调整是否具有法律依据。可见，我国行政区划法制建设任重而道远。

中国行政区划改革的必要性

1. 行政区划改革有利于消除行政壁垒与地区封锁，发展区域经济

2. 行政区划改革有利于提高行政效率，促进政府机构改革

3. 行政区划改革有利于改善中央与地方关系

中国行政区划改革必须坚持的原则

1.相对稳定原则

2.实事求是，因地制宜原则

3.民主集中制原则(在中央国家机构和地方国家机构的关系上，既要有高度统一的中央集权，又要有适度的地方分权。即在中央集中统一领导的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。既要保证中央权威，使政令统一和畅通，又发挥地方的一定自主性、主动性和积极性，合理地确定中央国家机构和地方国家机构的设置，合理地划分二者的职权范围、管理权限，以发挥全部国家机构的整体效能)

4.尊重民意原则

5.国家统一与民族团结原则(中国行政区划改革必须遵循“一国两制”和国家统一的原则，并将其落实到改革的实际工作中。)

中国行政区划改革设想

(一)减少行政区划层级，采用实三级制

1. 逐步撤销地级行政建制，实行省直管县(市)

实行省直管县，对减少中间层次的截留，降低行政成本，提高行政效率，减少行政设置和人员，节省行政开支，提高管理水平，缓解县乡财政困境，加快县域工业化、城镇化建设步伐起了不可忽视的作用，对我国行政区划和行政层级的调整更具深远意义，在一定程度上推进了我国行政体制的改革进程。

2. 继续稳定县级行政建制，强县扩权

特殊的政治、经济地位，使县在国家行政管理和经济发展中起了承上启下、沟通城乡、总揽农村全局的战略作用，成为农村经济的组织者、管理者和调节者，也是国家政治行为和经济发展的聚结点。可以说，县是国家政治稳定、经济发展和社

会繁荣的基础。

3. 保留乡(镇)级行政建制

由于我国现阶段农村经济仍比较落后、农民组织化程度不高、村民自治发展尚不成熟等原因，不可能立即实行乡镇自治，这就要求自上而下的行政系统在特定条件下强有力的介入。乡镇政府处于国家与乡村民间社会的居间地位，它既是调整二者力量的一个极其重要的平衡器，又是二者冲突的一个不可置换的缓冲空间，具有无可替代的作用。可见，取消乡镇建制是脱离当今中国实际的过于激进的主张。

(二)增加省级行政单位，适当划小省区

增设直辖市是实施我国省区缩小的切实可行的途径。从整体布局、交通运输网络、现有城市的等级规模以及经济、文化地位等因素综合考虑，

(三)继续推进政府机构改革

1. 加快政府职能转变，努力建设责任政府、服务政府和法制政府

2. 克服机构改革的难点是理顺公共权力关系

其关系主要有：纵向的中央与地方政府以及地方政府上下级机关之间的关系;横向的党政各机关之间以及政府机关内部各部门之间的关系;条块结合上的垂直管理部门与所在地政府之间的关系。我们通常所说的理顺各种关系，主要是针对行政管理体制中突出存在的机构重叠、职责交叉、政出多门、相互扯皮、效率低下等问题，重点理顺党政关系、中央与地方之间的关系、地方政府之间的关系、机关内部各部门之间的关系，即合理划分管理权限、明确各自的职责范围、科学规定工作程序。

3. 不断克服官本位文化的消极影响，培育法治化文化氛围

就我国目前的实际情况而言，迫于国内外形势，国家和政府正在逐步从不该管、也管不好的领域里淡出，把资源配置的权力还给市场，把生产经营的权力回归企业，与这种行政职能的转变相适应，应该狠抓依法行政的各项举措，培育新型的行政文化。法治社会要求社会权力尽可能地从国家权力中分解出来，以社会权力为本位和动力。

4. 运用扁平化理论,重建政府组织结构与幅度

(1)高一级机关管辖基层行政单位的幅度应当扩大。在中央职能范围内实行统一管理，明确界定中央政府职能，即由中央制订计划，由中央设置的派出机构去完成，实行“一条鞭”管理。

(2)在省(区)级，逐步细划行政区域，增加省(区)级政府数量。省(区级政府在中央政府的直接领导下行使自己的职能，同时设立派出机构，由省(区)直管县(市)，扩大省(区)级政府的管理幅度。

(3)取消地区级建制。从法律上讲，地区不是一级地方政府，但在实际工作中，无论从上到下还是从下到上，地区都起着一级地方政府的作用，拥有一级政府的权力。而且地区级建制处于省、县之间，其职能难于定位，使得在现实中地区级政府不自觉地出现与所属县(市)政府职能的冲突。在市场经济条件下，地区级建制已经失去其存在的价值，撤销地区级建制势在必行。

(4)调整和扩大各级政务类公务员的管理幅度。在政府机构内部，实行主管职员制，将现在政府机构内部的四级或五级层次，改变为三级或四级层次。政府首脑层、政府工作部门领导层和业务主管层，这是常设层次，管理的范围应该比较综合。政府工作忙的时候，业务主管可以临时聘用若干职员协作工作，工作完成后辞退。这体现了市场对宏观管理的客观要求。