山西行政区划范文

第一篇：山西行政区划范文

《理论探索》 - 中共山西省委党校 山西行政学院

《理论探索》2014年第3期目录

中国经济增长的条件变化分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„林 岗(5) 乡镇干部的心理焦虑及其消解途径

——以山西省33个乡镇的调研为例„„„„„„„„„„„„„林 洁(10)

哲学问题

康有为对老子的总体评价和态度„„„„„„„„„„„„„„„„„魏义霞(14) 从财富梦走向生态文明梦——基于人类六次科技革命的思考„„„„„苏玉娟(18) 马克思技术观的环境伦理尺度„„„„„„„„„„„„„„„„„„杨 珺(23) 马里奥·邦格对社会科学本体论之争的批判与发展„„„„„吴朋飞 殷 杰(27) 卢梭、弗格森社会思想之比较研究„„„„„„„„„„„„„„„„项松林(31)

党的建设

从党内权力运行体系完善看民主建设科学化——基于党章修改的考察„周福振(35) 领导干部道德建设目标体系的构建„„„„„„„„„„„„李 娟 何丽君(41) 党的群众路线的哲学缜思„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„庞跃辉(44) 中共中央南方局践行群众路线的历史经验与启示„„„„„„„„„„侯晋雄(48)

政治学研究

追求社会公正要具备五种思维„„„„„„„„„„„„„„„„„„王淑琴(53) 提升协商民主制度化水平的思路„„„„„„„„„„„„„„„„„凌锐燕(58) 意识形态能力研究凸显理论和现实的双重价值

——兼评《新时期领导干部意识形态能力建设》„„„„„„„„侯惠勤(61) 从“同者”走向多元——列维纳斯的政治哲学向度„„„„„„„„„严 宾(65) 密里本德对英国资本主义民主制的批判及其启示„„„„„„„„„„孙军英(70)

公共行政

农民市民化的社会稳定风险及其治理„„„„„„„„„„„简 敏 念兴昌(74) 公租房社区服务满意度探讨

——基于重庆市六大公租房社区千份问卷的实证数据分析„„„„闫 建(78) 虚拟社会背景下的政府管理：挑战与回应„„„„„„„„„„„„„李 宇(82) 征地中的利益关系失调及其治理„„„„„„„„„„„„„祝天智 张文壕(85)

经济与社会发展

新型城镇化背景下城市综合体的创新发展„„„„„„„„„„„„包双叶(91) 《孙子兵法》中的“势”在晋商经营管理中的应用„„„„程 艳 赵国浩(95) 公益慈善参与扶贫：成效、问题和对策——以广东省为例„„„„„廖建军(99) 信息协同视角下煤炭运销企业绩效研究„„„„„张 艳 李景峰 张晋菁(104)

法治建设

法律规范词的语义与法律的规范性指向

——以“不得”语词的考察为例„„„„„„„„„„魏治勋 陈 磊(107) 食品安全犯罪的立法分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„仝其宪(113) 行人交通违章的法律治理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„吴建国(120) 生态补偿法律化：必要性及推进思路„„„„„„„„„„张 钧 王 希(125)

第二篇：山西省工商行政管理系统

人员着装管理规定

第一条：根据国家工商行政管理总局《关于下发工商行政管理人员着装规定的通知》(工商办字[2000]第38号) 和《关于转发<国务院办公厅关于整顿统一着装的通知>的通知》(工商办字

[2004]第20号)以及财政部和国家工商行政管理总局财行

[2005]242号、工商办字[2005]第210号和工商办字[2006]19号文件精神要求，为加强工商行政管理队伍建设，规范工商行政管理人员着装行为，严格执法管理秩序和执法环境，树立“仪容严整、着装整齐、举止端庄”的执法人员的仪表形象，结合系统实际，特制定山西省工商行政管理人员着装管理规定。

第二条：工商行政管理人员着装，是指工商行政管理人员按照规定，穿着全国统一的2005式工商制式服装，佩戴统一的工商标志，原有的工商制服和标志从2006年7月1日起停止使用。

第三条：着装人员范围

工商制服的着装范围为省、市(含开发区)、县(含县级市)工商行政管理局(含工商所)的正式公务员和省局批准着装的其它工作人员。

第四条：着装标准

工商行政管理着装人员必须按本规定着制式工商行政管理服装，佩戴工商标志，保持仪容严整、着装整齐、举止端庄的仪 1

表形象。具体的服装种类及着装标准如下：

(一)帽子

男性着装人员为春秋、冬季和夏季大檐帽两种，分别与相应季节的服装配套佩戴。佩戴时，大檐帽前缘与眉同高，大沿帽帽墙黄色装饰带应平整,与帽沿成水平状，风带应放入帽内并固定。女性着装人员为卷檐帽，一年四季均可佩戴。佩戴时，卷檐帽前缘稍向后倾，略高于眼眉，但最高不超过4.5厘米。(寒区男、女性戴冬帽时，护脑下缘应当距眉一至二指)。

工商行政管理人员着装时，应当戴制式工商帽(除不宜戴帽外)。在室内脱帽后应将其挂在衣帽钩上(帽徽朝下)。立姿可以将帽用左手托夹于左腋下(帽顶向体外侧，帽徽朝前)。

(二)春秋、冬服

穿着春秋服、冬服时，必须配套穿着长袖内穿衬衣(冬季着制式毛衣除外)，并扎系制式领带。一般情况下，男同志应扎系蓝色领带，女同志应扎系红色领带。

(三)长、短袖衬衣

男、女着装人员夏季着长袖外穿衬衣和短袖立领衬衣时，应与夏裤配套穿着，下摆必须扎在裤腰内，并扎制式腰带，系制式领带;着短袖翻领衬衣时，下摆不得扎入裤腰内，女性着装人员应与女裙配套穿着。

(四)防寒服和中长大衣

穿着防寒服和中长大衣时，应将所有衣扣系好，并内穿制式冬服或春秋服。

(五)工商标志

1、领花、帽徽的缀订。穿着春秋服、冬服和短袖翻领衬衣时，必须缀订领花。缀订时，领花的中心点与衣领角边缘左右应相距约2厘米。帽徽分为大小号两种，男性大檐帽缀大号帽徽，女性卷檐帽缀小号帽徽。

2、肩章的佩戴。穿着春秋服、冬服时，应佩戴双斜角硬肩章;着长、短袖外穿衬衣时，应佩戴双斜角软肩章;着防寒服时应佩戴单斜角软肩章;着中长大衣时应佩戴单斜角硬肩章。

3、胸徽的佩戴。胸徽应佩戴在制服左上兜正上方或者相应位臵。春秋服、冬服佩戴铜质胸徽，夏服、防寒服和中长大衣佩戴树脂胸徽。

第五条：着装要求

(一)着装时机和场所。在规定工作时间内，工商行政管理人员上岗或外出执行公务时，必须按规定着工商行政管理制服(外出执行公务时必须佩戴帽子)。

全省各级工商行政管理着装人员在参加工商系统正式会议及参加重大活动或集会时，必须按要求统一着制式服装。

(二)工商行政管理着装人员应按规定，不同季节着相应制服。

季节换装时间为：春秋装3月15日至5月14日，9月1日至10月31日;夏装5月15至8月31日;冬装11月1日至3月14日。

(三)有下列情形之一的，不得着装：

1、非公务、非工作时间一律不得穿着工商行政管理制服;

2、到经营性场所消费的;

3、女性工商行政管理着装人员怀孕后体型发生显著变化的;

4、因涉嫌违法违纪被停职、接受审查的;

5、辞职、调离工商行政管理机关或者被辞退、开除公职的;

6、其他不宜或者不需要着装的情况。

第六条：执法着装时应严格遵守下列规定

1、扣好衣扣，不得歪戴帽、披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。

2、夏服、春秋服、冬服不得混穿，制服与便服不得混穿。

3、穿着工商制式服装时，男同志不得留长发、大鬓角、剃光头或者蓄胡须;戴帽时，头发不得外露到帽沿外2厘米。女同志不得系扎围巾，不得染指甲、染彩发、化浓妆;不准戴外露饰物。

4、着装时应当举止文明。不得边走边吃东西、扇扇子;不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰;不得嬉笑打闹、高声喧哗;不得席地倒卧;不得在公共场所以及其他禁止吸烟的场所吸烟。

5、应当佩戴胸徽并随身携带工商行政管理机关统一制发的执法证件和工作证件。

6、着工商行政管理制服时应穿深色皮鞋(含凉鞋)，鞋跟高度女同志不得超过4厘米，男同志不得超过3厘米;不得赤脚穿鞋或赤足。

7、两名以上工商行政管理执法人员着装巡查或外出时，应

当两人成行、三人成列，威严有序。

第七条：纪律要求

(一)各岗位工作人员上岗时，必须严格遵守着装纪律，要保持严谨的政容风纪，树立良好的执法形象和公众形象。

(二)着工商行政管理制服应按规定佩戴帽徽、肩章、领花、胸徽。不得佩戴其他与工商行政管理执法人员或者执行公务无关的标志。

(三)工商行政管理制服不得擅自拆改或借给非工商行政管理人员;工商行政管理着装人员调离系统、辞职或退休的，其帽徽、肩章、领花、胸徽等工商行政管理标志一律交回本人所在单位人事教育部门(或由人事教育部门收回)。

各市工商系统的胸徽管理和发放由市、县局人事教育科(股)分别负责，要指定专人负责，加强管理，胸徽的发放应逐人进行登记并逐级上报备案。同时，各单位工作人员的工作证件办理和使用要启用省局2004年统一下发的新式证件样式，证件的编号原则上必须同胸徽编号一致。

工作人员系统内部跨区县分局调动时，应向调出单位交回原有胸徽和证件(或由人事教育部门要主动收回)，并由调入单位重新发放。

(四)严禁将工商制式服装当便装、劳动服穿着，更不得转借他人。严禁任何单位和个人私自制作和买卖工商制服和标志。严禁非工商行政管理执法人员穿着和佩戴与工商制服和标志式样、颜色、图案相仿并足以造成混淆的服装和标志。任何单位和

个人不得用工商制服和标志作商业性广告。影视制作、文艺团体因拍摄、演出需要使用工商制服和标志的，应报省工商行政管理局机关批准，并严格跟踪管理。

(五)对违反着装规定的工作人员应视情况给予批评或警告，对多次违反着装规定而不改正的，给予必要的行政处理并撤销行政执法资格。

第八条：监督检查

省、市、县工商行政管理局的人事、纪检监察部门负责对所属人员着装的监督检查和政容风纪纠察，发现问题要及时予以纠正。

各级工商局要经常进行政容风纪教育，建立健全检查制度。尤其是在执法外出时，要及时进行政容风纪检查，及时纠正问题，保持工商行政管理人员良好的精神面貌。

第九条：本规定由省局人事处负责解释，自发布之日起执行，原有规定与本规定有冲突的，以本规定为准。

第三篇：山西省实施行政许可听证办法（范文）

【发布单位】山西省

【发布文号】山西省人民政府令第180号 【发布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】-----------

【所属类别】地方法规

【文件来源】新华网

山西省实施行政许可听证办法

(山西省人民政府令第180号)

《山西省实施行政许可听证办法》已经2005年7月14日省人民政府第53次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

代省长 于幼军

2005年7月15日

第一条 为了规范行政许可听证，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托实施行政许可的行政机关(以下称行政许可实施机关)实施行政许可听证适用本办法。

第三条 行政许可涉及下列事项之一的，行政许可实施机关在作出行政许可决定前，应当组织听证：

(一)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;

(二)行政许可实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项;

(三)直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人提出听证申请的行政许可事项。

第四条 听证由拟作出行政许可决定的行政许可实施机关组织。

依法应当经两个或者两个以上行政许可实施机关共同作出行政许可决定的，由共同作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。

依法应当经两级以上行政许可实施机关审查决定行政许可的，由最终作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。

听证组织机关的法制机构为听证组织机构，负责听证的具体组织工作。

第五条 实施行政许可听证应当遵循公开、公平、公正、便民、高效和保障当事人合法权益的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第六条 听证实行告知、回避制度，依法保障申请人、利害关系人的陈述和申辩权。

第七条 县级以上人民政府应当加强对听证活动的监督和指导，及时纠正实施听证程序中的违法或者不当行为。具体工作由本级人民政府法制工作机构负责。

第八条 听证参加人包括听证主持人、记录人、行政许可审查人员、行政许可申请人及其代理人、利害关系人及其代理人。

第九条 听证主持人应当符合下列条件：

(一)是听证组织机构的工作人员;

(二)熟悉听证规定，具有一定组织能力，能够胜任听证主持人工作;

(三)具有高等院校法律专科以上学历并且从事行政许可审查工作一年以上或者从事行政许可审查工作三年以上;

(四)法律、法规、规章规定的其他条件。

第十条 听证主持人依法行使下列职权：

(一)确定举行听证的时间、地点和方式;

(二)核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限;

(三)听取行政许可审查人员和行政许可申请人、利害关系人的陈述意见;

(四)对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问;

(五)要求听证参加人提供或者补充证据;

(六)决定中止或者延期听证;

(七)维持听证秩序;

(八)应当由听证主持人行使的其他职权。

第十一条 听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避;行政许可申请人、利害关系人有权申请回避：

(一)与行政许可申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的;

(二)与本行政许可事项有直接利害关系的;

(三)与行政许可申请人、利害关系人有其他关系，可能影响公正主持听证的。

前款规定适用于记录人、鉴定人、勘验人、行政许可审查人以及其他听证工作人员。

听证主持人的回避由行政机关负责人决定。其他人员的回避由听证主持人决定。

第十二条 行政许可申请人、利害关系人享有下列权利：

(一)要求或者放弃听证;

(二)委托1至2名代理人参加听证;

(三)申请听证主持人、记录人、行政许可审查人员回避;

(四)查阅有关听证的卷宗，获得听证材料副本;

(五)陈述意见，提出证据和质证;

(六)经听证主持人允许，询问行政许可审查人员;

(七)法律、法规规定的其他权利。

第十三条 行政许可申请人、利害关系人委托其代理人参加听证的应当向组织听证的行政许可实施机关递交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

第十四条 行政许可实施机关在作出本办法第三条第

(一)、

(二)项所列行政许可决定之前，应当以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点，公告期限不得少于十五日。

行政许可实施机关在作出本办法第三条第

(三)项规定的行政许可决定前，应当在举行听证的七日前向申请人送达听证通知书，告知利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起五日内向行政许可实施机关书面提出听证申请。行政许可实施机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内组织听证。

第十五条 听证通知书中应当载明下列事项：

(一)申请人或者利害关系人的姓名、名称;

(二)听证的时间和地点;

(三)听证主持人的姓名、单位和职务;

(四)拟作出行政许可决定的主要内容;

(五)其他应当记载的事项。第十六条行政许可申请人和利害关系人众多的，由利害关系人推举代表，代表难以推举产生的，行政许可实施机关可以按照抽签或者报名顺序等公平、公开的方式确定申请人、利害关系人的代表参加听证。行政机关应当将确定的代表名单向其他行政许可申请人、利害关系人公开。

第十七条 听证应当按照下列程序进行：

(一)听证主持人宣布听证事由和听证纪律;

(二)听证主持人核对听证参加人的身份;

(三)审查行政许可申请的工作人员陈述审查意见和相关的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议;

(四)申请人、利害关系人进行陈述、申辩和质证;

(五)听证主持人对相关人员提出的意见及证据、理由进行询问;

(六)审查行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人最后陈述;

(七)听证主持人宣布听证结束。

第十八条 听证应当制作笔录，听证笔录应当全面、客观、真实地记录听证的全部活动。听证笔录应当载明下列内容;

(一)行政许可申请事项;

(二)听证主持人的姓名、职务;

(三)听证记录人的姓名、职务;

(四)听证参加人姓名或者名称、地址;

(五)听证会举行的时间、地点、方式;

(六)行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议;

(七)申请人、利害关系人的陈述、申辩内容;

(八)听证参加人进行质证的内容;

(九)听证参加人签名或者盖章。听证参加人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上说明情况;

(十)听证主持人认为需要载明的其他事项。

第十九条 听证主持人应当审阅听证笔录，并根据听证笔录制作听证报告书。在听证结束后五日内，听证主持人应当将听证报告书，连同听证笔录一并报送行政许可实施机关负责人。

行政许可实施机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

第二十条 有下列情形之一的，可以中止听证：

(一)听证参加人因不可抗拒的原因，无法继续参加听证的;

(二)在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的;

(三)其他需要中止听证的情形。

第二十一条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：

(一)申请人、利害关系人临时提出回避申请的;

(二)听证参加人因不可抗拒原因无法到场的;

(三)其他需要延期的情况。

第二十二条 有下列情形之一的，应当终止听证：

(一)申请人、利害关系人撤回听证申请的;

(二)听证通知书送达后，申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的;

(三)其他需要终止听证的。

第二十三条 行政机关及其工作人员违反行政许可法和本办法的规定，未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务，或者依法应当举行听证而不举行听证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十四条 组织听证的费用应当由行政机关承担，所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。

第二十五条 本办法自2005年9月1日起施行。

说明:本库所有资料均来源于网络、报刊等公开媒体，本文仅供参考。如需引用，请以正式文件为准。

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第四篇：山西省行政复议调解和解办法

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山西省行政复议调解和解办法

第一条 为进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和推进各级行政机关依法行政，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》及有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内各级行政复议机关对行政复议案件的调解、和解工作。

第三条 本办法所称行政复议调解，是指在行政复议过程中，行政复议机关经查明有关行政争议的事实，分清是非，在不违背法律和损害公共利益、他人利益的基础上，积极进行协调，引导当事人互谅互让达成协议，从而有效化解行政争议的行政复议处理方式。

本办法所称行政复议和解，是指在行政复议过程中，当事人之间自行达成和解，并经行政复议机关确认准许相关和解内容，从而有效化解行政争议的行政复议处理方式。

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第四条 行政复议机关审理行政复议案件优先运用调解、和解方式。调解、和解时遵循自愿平等、合法合理和公开公正的原则，保障当事人在行政复议调解、和解过程中充分参与、陈述表达与知悉案情的权利。

第五条 有下列情形之一的，可以运用调解、和解方式结案：

(一)涉及行政自由裁量权行使的;

(二)涉及行政赔偿或行政补偿纠纷的;

(三)涉及自然资源所有权、使用权权属的行政裁决、行政确权的行政争议中，当事人就所涉权属达成调解、和解协议的;或者该调解、和解协议的履行需要变更原具体行政行为的;

(四)因行政合同纠纷，当事人之间达成新的协议或自愿解除原合同的;

(五)因土地征收、征用或出让、房屋拆迁、资源环境、工伤认定等行政争议或群体性的可能影响公共利益或社会稳定的;

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(六)涉及行政机关不履行法定职责的;

(七)有关法律、法规对解决该行政争议没有规定或者规定不明确的;

(八)行政复议机关认为可以调解、和解的其他情形。

第六条 当事人可以以书面或口头形式提出调解申请，口头提出的，应当记录在案并经当事人署名确认;行政复议机关也可以根据行政争议的具体情况向当事人提出和解建议。

调解过程中，行政复议机关可以提出调解方案供当事人协商时参考;当事人也可以提出调解方案。

第七条 行政复议机关主持调解，被申请人应当由主要负责人或者委托经特别授权的工作人员参加。

申请人或第三人可以委托代理人参加调解。

第八条 行政复议机关进行调解应当制作调解笔录。调解笔录载明以下内容：

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(一)当事人基本情况;

(二)争议请求(答复)及理由;

(三)查明认定的事实;

(四)协调结果与依据。

经当事人协商一致同意的，以上内容中的争议理由及查明事实部分可以适当简化或省略。

和解协议中应当载明当事人基本情况及和解结果。

第九条 调解、和解应当具备以下条件：

(一)当事人的意思表示真实;

(二)当事人对调解、和解事项具有处分权;

(三)第三人无异议。调解内容或和解协议可能影响第三人的权利行使或要求第三人承担义务的，应当经第三人书面同意接受或在和解协议上署名予以明确认可;

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(四)调解笔录、和解协议采用书面形式，并经当事人署名或盖章;

(五)和解协议经行政复议机关确认准许;

(六)不具有本办法的禁止性内容。

第十条 调解笔录不得具有下列情形之一的内容;和解协议具有下列情形之一的，行政复议机关不予确认准许：

(一)违背法律、法规、规章等禁止性规定和法律原则的;

(二)损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的;

(三)当事人滥用权力或权利，违背社会公德的;

(四)其他依法不予确认的情形。

第十一条 调解达成一致的，调解笔录应当经当事人署名或盖章予以确认。行政复议机关根据调解笔录及时作出行政复议调解书。该调解书自当事人签收之日起发生法律效力。

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达成和解的，当事人在向行政复议机关提交书面和解协议的同时，一并提交撤回行政复议申请书。行政复议机关确认准许和解协议的，下达行政复议终止通知书。

第十二条 在调解、和解过程中，当事人为达成一致而妥协认可形成的证据材料，除当事人已根据调解笔录、和解协议履行部分外，如未能以调解、和解方式结案的，不得作为行政复议机关作出行政复议决定的证据或依据。

第十三条 当事人要求按照和解协议制作行政复议调解书，并符合本办法规定的，行政复议机关可以作出行政复议调解书。

当事人要求按照和解协议或调解笔录内容制作行政复议决定书的，行政复议机关不予支持。

第十四条 行政复议调解书应当加盖行政复议机关印章，其效力等同于行政复议决定书。

第十五条 当事人不愿意调解、无法达成调解，和解未达成协议或者和解协议未被确认准许的，或调解书送达前一方反悔，行政复议机关应当在法定期限内作出行政复议决定。行政复议机关不得以调解、和解为由拖延案件审理。

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第十六条 行政复议案件以调解、和解方式结案，该调解、和解内容对原具体行政行为有所变更的，原具体行政行为不再具有法律效力，也不再予以执行。

第十七条 行政复议机关应结合不同案情，探索建立针对性强、灵活多样的调解机制。

行政复议机关应当建立健全行政复议专家组制度，充分发挥行政复议专家组作用，重大复杂、社会关注度高的行政复议案件调解，邀请有关专家参加。

第十八条 行政复议调解、和解工作应当纳入各级行政复议机关年度依法行政目标责任制考核的范围。

第十九条 行政复议机关应当建立健全行政复议调解、和解工作机制，加强与人民法院、信访等部门的协作，积极推动社会多元化纠纷解决机制的建立和完善。

第二十条 行政复议机关应当加强行政复议工作人员调解、和解工作的业务培训，努力提高行政复议案件的协调能力。

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第二十一条 本办法自2009年10月1日起施行。

 被强制执行期限是多久

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 行政拘留不执行的后果是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623987.html

 行政诉讼法第1章第17节标题：地域管辖 http://s.yingle.com/w/xz/623986.html

 没收违法所得缴纳方式是怎么样的 http://s.yingle.com/w/xz/623985.html

 法援经费专款专用严禁侵占挪用

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 强制执行的后果是什么

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 怎样理解行政诉讼期限

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 行政拘留可以复议吗

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 附带民事诉讼与行政诉讼的关于审判组织怎么体现 http://s.yingle.com/w/xz/623980.html

 不执行行政拘留与罚款的情形有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/623979.html

 江西婺源行政首长出庭应诉超九成 http://s.yingle.com/w/xz/623978.html

 行政处罚的实施机关如何处罚

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 谁是行政诉讼案的被告

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 委托申请强制执行律师费是多少

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  行政申诉处理 http://s.yingle.com/w/xz/623974.html 治安

巡

逻

队

员

是

协

警

吗

http://s.yingle.com/w/xz/623973.html

 行政条件当事人的举证期限条件

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 行政拘留释放时间是多久

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 广州小伙不满5元举报奖励状告地税局二审获胜 http://s.yingle.com/w/xz/623970.html

 现行行政强制执行模式是如何的

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 金湖法院向行政执法人员“纳谏” http://s.yingle.com/w/xz/623968.html

 刑事案件移交治安大队是如何的

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 河南法院加大行政争议协调促官民和谐 http://s.yingle.com/w/xz/623966.html

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 申请恢复强制执行期限

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 行政强制执行行为的可诉性

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 行政拘留的时间是怎么样的

http://s.yingle.com/w/xz/623963.html

 哪些案件可以提起行政诉讼

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 民事强制执行的期限

http://s.yingle.com/w/xz/623961.html

  撤诉 http://s.yingle.com/w/xz/623960.html 扣留与

行

政

拘

留

时

间

一

样

吗

http://s.yingle.com/w/xz/623959.html

 政机关不履行或者拖延履行义务的，人民法院会怎么判 http://s.yingle.com/w/xz/623958.html

 行政拘留保证金标准(2018http://s.yingle.com/w/xz/623957.html

年)是多少

  行政判决的特点 http://s.yingle.com/w/xz/623956.html 特许经

营

的

基

本

种

类

有

哪

些

http://s.yingle.com/w/xz/623955.html

 人民法院审理上诉案件如何处理

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 行政收费的含义是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623953.html

 夫妻离婚后，未与子女共同生活的一方是否还有监督权 http://s.yingle.com/w/xz/623952.html

 行政拘留行政处罚分别指什么

http://s.yingle.com/w/xz/623951.html

 男子举报逃税只获1元奖励感觉受辱起诉国税局 http://s.yingle.com/w/xz/623950.html

  违法所得怎么追缴 http://s.yingle.com/w/xz/623949.html 行政附

带

民

事

诉

讼

范

围

是

什

么

http://s.yingle.com/w/xz/623948.html

 申请强制执行执行期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623947.html

 最高人民法院关于印发《人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的 http://s.yingle.com/w/xz/623946.html

 一套房子能被强制执行吗

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 谁是国家赔偿的赔偿义务机关

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 暂停行政拘留的情形

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 一起行政处罚案研析

http://s.yingle.com/w/xz/623942.html

 行政拘留的后果是什么样子的

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  起诉的期限 http://s.yingle.com/w/xz/623940.html 申请法

院

强

制

执

行

的

期

限

http://s.yingle.com/w/xz/623939.html

  再审申请书的格式 http://s.yingle.com/w/xz/623938.html 行政拘

留

和

刑

事

拘

留

的

区

别

http://s.yingle.com/w/xz/623937.html

 重庆市万州区人民政府办公室关于印发万州区行政机关负责人出庭参与行政诉讼 http://s.yingle.com/w/xz/623936.html

 行政拘留保证人的条件

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 构建行政附带民事诉讼制度的必要性 http://s.yingle.com/w/xz/623934.html

 申请强制执行劳动报酬的期限

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 为什么有人称行政诉讼法是“民告官”的法律 http://s.yingle.com/w/xz/623932.html

 行政拘留的条件是什么样子的

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 德兴“四抓”提高行政案件质量

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 违法所得的认定办法

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 三部委被诉后公开信息清华女生拟撤诉 http://s.yingle.com/w/xz/623928.html

 单位被申请强制执行仲裁裁决赔偿需交多少钱 http://s.yingle.com/w/xz/623927.html

 行政诉讼法第1章第4节标题：审理原则 http://s.yingle.com/w/xz/623926.html

 行政机构和行政机关的区别

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 无争议而不作合法性审查的经济合同 http://s.yingle.com/w/xz/623924.html

 行政强制措施的基本特征是什么

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 北京市高级人民法院关于印发《关于行政案件协调处理有关问题的意见》(试行 http://s.yingle.com/w/xz/623922.html

 被治安拘留算结案了吗

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 全国首例起诉政府行政立法不作为案一审被驳回 http://s.yingle.com/w/xz/623920.html

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 强制执行的期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623919.html

 行政诉讼审判监督程序简述

http://s.yingle.com/w/xz/623918.html

 行政强制执行模式有哪几类

http://s.yingle.com/w/xz/623917.html

 谁是本案适格的被告

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 解除行政拘留的条件有哪些

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 国航将启动法律程序起诉欧盟碳排放交易体系 http://s.yingle.com/w/xz/623914.html

 判决书上追缴违法所得如何执行

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  行政诉讼庭审规定 http://s.yingle.com/w/xz/623912.html 法院强制执行查封房产期限是多久 http://s.yingle.com/w/xz/623911.html

 负有赔偿义务的公安机关应在多长时间作出处理 http://s.yingle.com/w/xz/623910.html

 提前解除行政拘留合法吗

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 为什么说行政立法之不足得不到有效的弥补 http://s.yingle.com/w/xz/623908.html

 滥用财产保全权利的危害是什么

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 行政附带民事诉讼的概念是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623906.html

 行政强制执行告诫应当载明哪些内容 http://s.yingle.com/w/xz/623905.html

 般规范性文件在行政诉讼中地位如何 http://s.yingle.com/w/xz/623904.html

 实施行政许可和对许可事项监督了解 http://s.yingle.com/w/xz/623903.html

 新田县法院行政审判重协调促和谐 http://s.yingle.com/w/xz/623902.html

 公证强制执行期限是多久

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 国家法律对保护残疾人受教育的权利有何具体规定 http://s.yingle.com/w/xz/623900.html

 有行政管理权是否就一定有行政处罚权 http://s.yingle.com/w/xz/623899.html

 乘客购买动车二等票坐餐车起诉铁道部胜诉 http://s.yingle.com/w/xz/623898.html

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第五篇：山西省环境保护行政处罚实施规范

目录

第一章 总则 第二章 一般规范

第一节 立案、不予立案、移送及销案 第二节 调查取证 第三节 暂扣、查封 第四节 告知和听证程序 第五节 行政处罚决定 第六节 损害赔偿 第七节 文书送达

第八节 行政处罚执行与监督 第三章 行政处罚案卷规范 第四章 附则

第一章 总 则

第一条 为规范环保行政处罚行为，进一步提高环保行政处罚案件质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》和《环境保护行政处罚办法》等规定，结合我省实际，制定本规范。

第二条 本规范适用于全省各级环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)实施的行政处罚案件。

第三条 各级环保部门应当将实施行政处罚工作纳入本单位行政执法责任制和目标责任制考核范围，提高依法实施行政处罚水平，加大行政处罚力度。

第四条 省环保局政策法规处负责全省环保系统行政处罚案件的指导监督工作，具体履行下列职责：

(一)制定和修改行政处罚案件文书的格式;

-

(二)法人应当经依法登记或取得法定资格;

(三)其他组织应当依法成立，有一定的组织机构和财产，能独立承担法律责任;

(四)未经依法登记的，以其对外所使用的名称为当事人。没有或者不能确定对外使用的名称的，以实际经营者(自然人的姓名)为当事人。

环保行政处罚案卷中应当附有证明当事人主体资格的有关材料;当事人应使用全称，且前后一致。

第九条 违法事实是指违反环境保护有关法律、法规、规章的规定，依法应当给予行政处罚，并由相关证据证明的事实。

第十条 在行政处罚文书中，必须准确适用法律、法规、规章的条、款、项、目，并使用法律、法规和规章的全称。

全省统一使用省环保局制定的并由市环保局印制和统一编号的行政处罚法律文书。

第十一条 环保部门实施行政处罚的方式、步骤、顺序、时限、内容和结果应当符合法律、法规和规章的规定，真实记录和全面反映行政执法过程。

环保部门应根据案件处理的需要使用相应文书。制作的文书应当合法、完整、客观、准确，符合本规范的要求。

第一节 立案、不予立案、移送及销案

第十二条 环保部门对通过检查发现或者接到举报、控告、移送、交办以及媒体等披露的符合下列条件的环境违法行为，应当予以审查，并在7个工作日内立案：

(一)有违反环保法律、法规、规章的事实;

(二)有明确的违法嫌疑人(法人或者自然人);

(三)依法可能给予行政处罚;

(四)属于本部门管辖;

(五)违法行为在二年内发现的或违法行为处于连续或继续状态的。

-

第二节 调查取证

第十八条 环保行政处罚案件的调查取证工作，由2名以上持有行政执法证件(环境监察证件)的执法人员进行，并指定一名负责人。

未取得行政执法证件的人员，不得从事行政处罚案件的调查取证工作，已经取得的证据，不具有证明力。

第十九条 环保行政处罚证据表现为七种形式：书证;物证;视听资料;证人证言;当事人的陈述;监测报告和其他鉴定结论;勘验笔录、现场检查笔录。

环保行政处罚的证据必须符合法定形式，证据的取得必须符合法律、法规和规章的要求。

第二十条 收集书证作为行政处罚证据的，应当符合下列要求：

(一)收集证据原件、原本。正本和副本均属于书证的原件。收集原件确有困难的，可以收集与原件核对无误的复印件、照片或节录本;但需提交证据的单位或个人在复印件、照片或节录本上签字或加盖公章。

(二) 收集由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章;

(三)收集报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有文字说明材料。

第二十一条 收集计算机数据、录音或者录像等视听资料作为认定违法行为的证据使用的，应当符合下列要求：

(一) 收集原始载体。收集原始载体确有困难的，可以收集复制件;

(二) 注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等;

(三) 声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

第二十二条

收集证人证言作为认定违法行为的证据使用的，应当载明下列内容：

(一) 证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、身份证号码、联系电话等基本情况;

-必须符合下列要求：

(一)出具监测报告的单位应具备相应的资质;

(二)作为处罚证据的监测报告，必须有CMA标志和监测字号;

(三)监测报告应当载明监测的项目名称、委托单位、监测时间、监测方法、检测仪器、检测分析结果等事项;

(四)监测报告的编制、审核、签发等人员必须具备相应的资格，有报告编制、审核、签发人员签名和监测机构的盖章。

第二十七条 案件调查人员应收集与案件有关的照片作为行政处罚的依据。制作照片证据，应注明拍摄时间、拍摄地点、拍摄人员姓名、证明对象或相关问题说明。

第二十八条 需要对其他物品进行取证的，按照相关规定处理。 第二十九条

在调查取证过程中，发现当事人存在可以立即改正或限期改正的违法行为的，可以当场作出环境违法行为改正通知书(附件8)或环境违法行为限期改正通知书(附件9)，责令当事人立即或限期改正违法行为。

如当场作出改正通知书有困难的，可回单位后经商议作出。 环境违法行为改正或限期改正通知书应一式三份，一份交当事人，一份交单位法制工作机构归卷备查，一份由检查机构存档。

第三十条 案件调查终结，由调查机构填写《案件调查报告》(附件10);随同案件材料移送至法制工作机构，由法制工作机构制作案件审查表履行报批手续(附件11)。

第三节 暂扣、查封

第三十一条 依据《医疗废物管理条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、等法律、法规的规定，采取暂扣、查封措施的，适用本节规定。

第三十二条 环保执法人员采取暂扣、查封措施，应当出示执法证件，出具暂扣、查封决定书及清单。

第三十三条 查封封条(附件12)、《暂扣决定书》(附件13)、《查封决定书》(附件14)由各级环保部门法制工作机构统一制作

-笔录》(附件18)。

第三十九条 环保部门作出责令停产停业、吊销许可证、处以较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当制作《行政处罚听证告知书》(附件19)，告知当事人有要求举行听证的权利。

第四十条 当事人申请听证的，环保部门应当受理，并在收到当事人听证申请的5日内，确定主持人，决定听证的时间和地点;在听证举行的7日前，将《行政处罚听证通知书》(附件20，并附授权委托书)送达当事人。

第四十一条 听证按照以下步骤进行：

(一)听证主持人宣布听证会场纪律，告知当事人的权利和义务，核实听证参加人的身份，宣布听证开始;

(二)听证笔录人员宣布听证案由，听证主持人的姓名和工作单位及职务;

(三)案件调查人员陈述当事人违法事实、证据、处罚依据建议以及处理建议;

(四)当事人对案件的事实进行陈述和申辩，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证;

(五)调查人员和当事人双方进行辩论;

(六)听取当事人的最后陈述;

(七)听证主持人宣布听证结束。

第四十二条 环保部门举行行政处罚听证会，应当制作《行政处罚听证会笔录》(附件21)。

听证会笔录交当事人和案件调查人员审核无误后逐页签名或盖章。当事人拒绝签名的，由听证主持人在听证会笔录上说明情况。

听证主持人和书记员对听证会笔录核对无误后在听证会笔录上签名或盖章。

第五节 行政处罚决定

第四十三条 调查终结后，拟对当事人作出行政处罚决定的，由法制工作机构对案件的下列情况进行审查，并提出处理意见。

-重的，向证券监督管理委员会通报;

(三)涉嫌犯罪，须追究刑事责任的，向司法机关移送;

(四)需要有关部门协助执行的，应当向有关部门书面通报。 第四十八条

法制工作机构认为调查材料认定事实不明确的，可以要求立案机构进行现场核查。

经审查，发现违法事实不清楚或者证据不充分的，法制工作机构应将案件材料退回立案机构补充调查取证;调查、取证不符合法定程序或要求的，将案件材料退回立案机构依法重新调查、取证。

法制工作机构认为应当退回补充调查取证或依法重新调查取证的，应出具书面审查意见;立案机构应当补充或重新调查取证。

法制工作机构可以抽调有关人员组成调查组，重新组织调查取证。

第四十九条 在本辖区内，对违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下、对单位处以1000元以下罚款的，可以作出当场处罚决定。

(一)进行现场检查，制作《环境保护执法检查记录》;

(二)填写预定格式、编有号码的《当场处罚决定书》(附件23);

(三)当场送达当事人，并要求当事人在《送达回执》上签字; 需要当场收缴罚款的，应出具省财政部门统一印制的罚款收据。在收缴罚款之日起2日内交至罚没账户，并于处罚之日起3日内报本部门法制机构备案。

第六节 环境污染损害赔偿调解

第五十条 环保部门收到当事人关于环境污染损害赔偿请求调解的申请后，应对下列事项进行审查：

(一) 有明确的被申请人;

(二) 被申请人有排污行为;

(三) 有污染损害事实。

对符合立案受理条件且相关材料齐全的，应当通知当事人填写

-《环境污染纠纷处理调解书》经当事人签名盖章、加盖执法单位印章后生效。

第五十七条 在案件办理过程中，当事人任何一方提出不服环保部门处理决定的，案件应予中止或终止。

对中止或终止的案件，环保部门应当告知当事人进一步处理的程序。

第七节 文书送达

第五十八条 环保部门送达的下列行政处罚法律文书，必须附有《送达回证》(附件29)：

(一)行政处罚事先告知书;

(二)行政处罚听证告知书;

(三)行政处罚听证通知书;

(四)行政处罚决定书;

(五)环境违法行为改正通知书或环境违法行为限期改正通知书;

(六)其他涉及相对人权利和义务的法律文书。

第五十九条 送达上述法律文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收;受送达人是法人或其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收。

第六十条 受送达人或他的同住成年家属拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人住所，视为送达。如见证人不愿签名的，由送达人在送达回证上记明拒收情况，并摄存影像证据。

第六十一条 直接送达文书有困难的，可以委托其他环保部门代为送达或者用特快专递邮寄送达。委托其他环保部门代为送达的，委托的环保部门应当出具委托函，并附所需送达的文书和送达回证，以

-并在证据袋上注明证据名称、数量、种类、制作的时间、地点和所在案件卷宗号。

第六十九条 调查取证收集的文书材料按取证时间顺序或者按证明对象分类排列。同一证明对象的证据材料，按照办案程序的客观进程形成文书材料时间的自然顺序，兼顾文书材料之间的内在联系进行排列。

第七十条 同一证据材料按照下列要求排列：

(一)正本在前，定稿在后;

(二)正件在前，附件在后;

(三)原件在前，复制件在后;

(四)批复在前，请示在后。

第七十一条 每份案卷的卷宗封面上应当载明：案号、案由、案件类别、当事人姓名或名称、立案时间、结案时间、处理结果、承办案件的行政执法人员姓名、归档时间和保存期限等内容。

第七十二条 卷内目录应按照文书材料的排列顺序逐件填写，一份文书材料编一个顺序号，并写明每件文书材料的起页，最后一件文书材料要注明终止页。

第七十三条 卷宗装订前，要对文书材料进行检查，材料不完整或者破损的，要补充或者修补完整;文书材料中的文字不能耐久保存的，要进行复制;文书材料过小或者过大的，要进行衬贴或者折叠;需要附卷的信封，要展开并加贴衬纸，邮票不得取掉;文书材料上的金属物必须剔除干净。

第七十四条 环境保护行政处罚案件实行备案制。

(一)市、县(市、区)环保部门对本部门处以停产、吊销许可证、较大数额罚款、上级指定、适用听证程序的行政处罚案件，在作出处罚决定并送达当事人后的15个工作日内，制作《XXX市、县(市、区)环境保护局重大行政处罚案件备案登记表》(附件32)，连同本案行政处罚的详细材料报上一级环保局法制工作机构备案。

(二)适用一般程序的处罚案件，应当及时对行政处罚案件进行登记、汇总、统计。

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