试论新一轮行政体制改革对工商行政管理部门的影响与对策

2022-09-10

1 引言

人民满意、廉洁高效、结构优化及职能科学服务型政府的建设, 要依据中国特色行政体制的目标进行。为促进党的十八大改革目标的积极落实, 正式公布了职能改革方案和机构改革方案。我国各级政府管理部分受此次行政体制改革的影响重大, 对于行政体制改革的要求, 各级工商部门应当积极适应, 促进服务型政府和职能转变步伐的加快建设和推进。

2 对政府职能转变的要求积极适应

新一轮行政体制改革的核心为政府职能转变。合理划分社会、市场及政府的关系是政府进行职能转变的着眼点, 剥离出政府不应管理的社会事务和市场事务, 由社会组织、企业及市场进行统一管理, 从而密切结合社会自我管理、政府调控资源及市场配置资源三者的相互关系, 有利于避免政府对社会和市场的干预, 有效预防社会失序和市场无序情况的发生。对于政府职能政府应当全面履行, 对社会组织和市场主体提供相应的公共服务, 创造有利于社会经济运行的良好环境, 从而使社会公平正义得到有效维护。

2.1 促进行政审批制度的深化改革

对于社会组织能够自律管理、企业能够自担风险、自主决定的事项, 从原则上来讲, 针对审批工作, 政府部门应当停止进行;对于可以运用经济手段、法律手段及市场检验良好解决的事务, 应对政府规制积极取消;对于直接关系企业生产经营活动的相关审批事项, 应对政府职能进一步精简, 促进各类市场主体主动性和积极性的充分释放。对于现行相关法律法规的清理工作, 工商部门应当积极主动参与其中, 促进事后救济和过程管理的有效加强。此外, 针对公共文化、公共事务、医疗卫生及教育等领域的相关事务, 应当加大精简力度, 对各种限制积极放宽, 促进自由竞争和公平准入的全面实现。

2.2 根本转变工商行政管理方式

在准入规制不断放松的过程中, 应促进工商监管的有效加强。对企业违法行为严厉打击, 对反不正当竞争、反垄断等活动深入开展。在各级工商部门工作中, 将执法摆在中心位置, 巡查力度和常规检查力度不断加强, 实现严格执法。针对违法犯罪行为, 应做到严肃查处、敢管、敢抓, 充分实现违法必究、执法必严、有法必依。同时对网格化管理模式严格实行, 网格到人, 促进监管死角的消除。对精细化、科学化的监管制度建立健全, 将事后性监管、突击性监管逐渐转变为事前防范、日常规范监管。对于商品质量检测设备, 加强科技投入, 促进技术手段的增强, 与现代市场监管的需要积极适应。

3 对服务型政府建设的要求积极适应

新一轮行政体制改革的目标为建设服务型政府。对于廉洁政府、效能政府及法治政府的建设, 各级政府应当加快推进, 从而促进人民满意、廉洁高效及职能科学政府的有效建设。对于服务型政府建设的要求, 工商部门应当积极适应, 有利于促进服务型工商部门的加快构建。对各类市场主体有效服务, 有利于稳步增长市场主体总量对股权登记、动产抵押及股权出质等工作积极有效开展;对海域权、林权、流转权、土地使用权、债权转股权、股权质押、专利权质押、动产抵押等渠道充分利用, 使企业融资积极拓宽;市场主体准入条件, 例如场地资源、经营范围及核准等, 应当积极放宽。促进商标战略实施的加快推进及商标保护和培养的加强, 运用自身品牌指导企业扩大影响力, 促进持续增加商标总量, 对于驰名商标和地理标志商标也应不断增加;促进常态化走访企业制度的建立;同时对工商备案管理试点积极开展, 有利于方便群众生活, 促进就业。

3.1 转变经济发展方式

对各种所有制经济的市场竞争条件和平等准入条件积极创造, 在市场中存在的歧视性标准应有效清理, 对于民营经济市场准入条件的标准不断放宽。针对新兴组织、新兴业态及新兴产业的市场准入, 应加强战略性监管。在战略性调整经济结构过程中, 工商部门应服务于此, 促进市场退出机制的有效完善, 设立符合相关要求的企业, 对存在落后产能的工作应积极淘汰, 促进信息分析和数据分析工作的不断加强。同时在决策方面, 服务政府应做到科学决策, 促进企业实现理性投资。

3.2 建设廉洁工商与法制工商

为促进队伍作风素质、业务素质及政治素质的提高, 应对工商队伍加强建设, 积极打造专家型和学习型工商, 推进分级上岗制度的有效实行。不断加强作风和效能建设, 明察暗访力度不断加大, 有利于政风行风的改进, 最终促进良好工商形象的树立。

4 结语

在新一轮行政体制改革中, 对工商行政管理部门的影响较大, 主要体现在政府职能转变、建设服务型政府等方面。为实现人民满意、廉洁高效及职能科学政府的有效建设, 必须促进工商管理部门与政府职能转变的要求相适应、与服务型政府建设的基本要求相适应。

摘要：当前各级政府管理部门受行政体制改革的影响较大。对于行政体制改革的相关要求, 各级工商部门应当积极适应, 突破性发展服务型工商建设、政社关系、组织变革及职能转变等方面内容;针对政府职能转变过程中存在的基本要求, 应当积极适应, 使得简政放权的步伐有效跟进;同时也要对服务型政府建设的有关要求积极适应, 促进服务型工商行政管理部门的加快构建。

关键词：行政体制改革,工商行政管理部门,影响,对策