行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

2023-02-11

1 引言

新时期, 行政事业单位发展的内外部环境发生了明显变化, 在部门预算改革下, 其会计工作开展也受到了明显影响。会计核算作为会计工作开展的核心, 其能否与部门预算改革进行较好协调也关乎部门预算改革下会计工作能否顺利开展。很多行政事业单位内行政化管理色彩明显, 部门预算改革下会计相关工作开展也并未及时进行调整, 部门预算改革与会计核算间不协调的问题较突出。鉴于此, 探寻出行政事业单位部门预算改革与会计核算协调的一般策略也十分必要。

2 行政事业单位部门预算改革概述

行政事业单位部门预算改革是一种针对部门资金使用状况进行预算的一种具体性改革, 虽然是部门预算改革关注的预算, 但是预算在行政事业单位正常运转及发展的重要性较为明显, 行政事业单位部门预算改革往往具有牵一发而动全身的影响。行政事业单位部门预算改革对其内部会计工作开展提出了新要求, 指明了新方向, 一般而言, 行政事业单位部门预算改革也需要与会计核算工作开展保持一致性, 这样部门预算改革的系列措施才能更好地贯彻, 会计核算以及其他类型会计工作开展才能为部门预算改革的不断深化和调整提供帮助。

3 行政事业单位部门预算改革与会计协调存在的问题

3.1 部门预算编制方法科学性低下

行政事业单位部门预算改革下, 预算编制方法科学性并未获得较好提升, 很多传统的预算编制方法仍然在广泛应用, 行政事业单位部门预算编制效果差强人意。由于预算编制方法科学性较低, 行政事业单位部门预算改革的进程也相对缓慢。部门预算编制方法科学性较低同时也对会计核算等工作开展产生了负面影响, 在很多行政事业单位进行会计核算工作时, 这种低质量的预算编制很难为会计核算工作开展提供帮助, 预算编制与会计核算工作间很难进行相互适应也致使部门预算改革与会计核算间无法较好协调。

3.2 部门预算执行效果并明显

部门预算执行上的不充分也是当前行政事业单位部门预算改革与会计核算不协调的具体问题体现, 在部门预算改革影响下的预算无法被较好执行下, 部门预算改革的优势很难显现。部门预算执行上困难的诱发因素较为多样, 行政事业单位中, 行政化色彩明显的管理体制是主要原因。很多行政事业单位中各个部门在预算执行意识上较差, 相应财会人员对预算执行效果进行评价与监督不力, 部门预算执行也时常呈现出执行不彻底的具体状况, 而这无疑会导致部门预算改革与会计核算间的各种具体冲突产生。

3.3 部门预算中财权冲突现象明显

行政事业单位部门预算中财权冲突现象同样十分明显, 这也是行政事业单位部门预算改革同会计核算协调中的具体问题。在很多行政事业单位中, 各个部门在上报资金使用状况, 参与到预算编制进程中时会为自身留有一定“余地”。这也使行政事业单位进行预算编制时很难对资金使用状况等具体信息进行全面、完整的获取。某些关键性部门在预算中公权力以及私权利对预算编制以及会计工作开展可以造成严重影响, 这也进一步使得行政事业单位无法对单位内以及部门内资金使用状况进行较好统筹, 部门预算改革同会计核算间协调的难度也不断增加。

3.4 会计科目设置过于笼统和简单

相当长一段时间以来, 行政事业单位会计工作开展中未对会计科目科学设置事宜给予关注, 致使行政事业单位中会计科目设置极为笼统和简单。会计科目在设置上的不合理, 不仅导致会计核算等工作无法有序开展, 也进一步影响了部门预算改革与会计核算间的协调。当前, 行政事业单位在资金来源上更为广泛和丰富, 行政事业单位内各个部门在资金使用与管理上的状况更是发生了较大变化, 过于传统的会计科目设置办法也无法满足行政事业单位会计工作开展的需要, 这一问题持续发酵也势必会影响到部门预算改革同会计核算间的协调。

4 行政事业单位部门预算改革与会计核算协调的建议

4.1 提升部门预算编制方法科学性

部门预算改革与会计核算的协调首先要提升部门预算编制方法的科学性, 依托科学的预算编制方法选择和应用, 带动部门预算编制的指导性。建议行政事业单位会计人员针对部门预算编制工作开展需要, 选用更为贴合实际的预算编制方法, 在多元化预算编制方法并不断提升预算编制方法信息化程度基础上, 进行具体的部门预算编制。行政事业单位部门预算改革对部门预算编制提出相应要求的基础上, 部门预算编制的方法选择也要与改革要求以及相应政策法规等保持一致, 只有这样才能为部门预算改革同会计核算间的协调提供基本支持。

4.2 注重预算计划的执行与会计监督

部门预算改革下, 强化预算计划的执行与会计监督也能为部门预算改革同会计核算的协调作出贡献。具体来说, 行政事业单位在确保部门预算本身科学且可行基础上, 应当注重预算计划在行政事业单位以及各个部门内的执行状况。行政事业单位会计部门可以成立专门的预算执行状况监督小组, 通过定期对预算执行状况进行评价与监督, 为预算计划的顺利执行提供保障。在较好落实系列预算计划基础上, 行政事业单位则要从会计核算端进行不断调整, 从而使得部门预算改革更好与会计核算相协调。

4.3 增强部门预算工作开展的独立性与完整性

不断增强部门预算工作开展的独立性与完整性也是协调部门预算改革与会计核算的可选措施。行政事业单位需要给予预算相关工作开展更多的重视与支持, 并自上而下增强部门预算改革措施的执行。在提升预算工作开展独立性基础上, 不断降低行政事业单位各个部门对预算工作开展的制约与影响。在提升部门预算工作开展完整性基础上, 扩大预算对各个部门资金使用状况的持续影响。也只有在部门预算工作开展的独立性与完整性得到充分保障下, 部门预算才能与会计核算更好协调。

4.4 结合部门预算改革实际进行会计科目调整

行政事业单位会计工作开展中, 需要对会计科目进行重新调整, 并在会计科目不断细化情形下, 使得会计核算能够与部门预算改革更好协调。随着行政事业单位资金来源渠道的日益广泛以及会计工作开展内外部环境的不断变化, 行政事业单位会计科目过于简单和笼统的弊端日益显现, 鉴于此, 进行会计科目的重新调整需要提升行政单位部门预算改革议程之中。行政事业单位财务部门也需要结合部门预算改革实际, 进行会计科目的增加以及现有会计科目的不断细化, 从而使得会计工作开展以及会计核算工作开展与部门预算改革更好协调。

5 结语

综上所述, 行政事业单位部门预算改革是未来发展、改革的趋势, 且伴随着行政事业单位的不断发展, 部门预算改革相关活动也会陆续开展。会计核算作为一种具体的工作, 其也需要保持与部门预算改革在精神上和步调上的一致, 从而使得会计核算工作可以更为顺利地开展, 会计工作可以更好地为部门预算改革的实施提供帮助。值得注意的是, 不同行政事业单位中部门预算改革同会计核算协调间的问题有明显差异, 在协调两者关系, 解决相关协调性问题时也要坚持从实际出发这一基本原则。

摘要：在深化行政事业单位改革的背景下, 行政事业单位部门预算改革进程也不断加快, 历次行政事业单位部门预算改革均对其会计工作开展产生了影响, 现阶段, 如何确保行政事业单位部门预算改革与会计核算间更好协调也是值得思考的问题。通过研究可以发现, 部门预算改革与会计核算协调间存在的问题较多, 影响部门预算改革的深化以及会计工作的开展。本文将对相应问题进行具体分析, 并就部门预算改革如何同会计核算更好协调提出具体建议。

关键词：行政事业单位,部门预算,会计核算,协调