廉政安全

廉政安全（精选十篇）

廉政安全 篇1

严格监管, 贵在持久。作为交通建设工程质量安全监管部门, 湖南省交通建设质量安全监督管理局注重加强反腐惩防体系建设, 把党风廉政建设的各项政策、规定和要求, 有效渗透到质安监管的各个环节, 促进质安监管严格而持久地开展。

(一) 认真落实党风廉政建设责任制。

抓住任务分解、检查考核和责任追究三个关键环节, 把落实党风廉政建设责任制贯穿于质安监管工作全过程, 做到党风廉政建设与业务工作一起安排, 一同检查, 一并考核;并一级抓一级、层层抓落实。我局把厅党组下达的十一项工作任务分解到科室、到人头, 纳入党风廉政建设范畴予以考核。针对我省实际, 将“工程质量年”活动八项举措进一步细化, 提出了“分区”管理、“分片监督”、落实架桥机等六项施工作业安全控制等新举措并狠抓落实。局纪委不定时组织人员对贯彻执行情况进行监督检查, 在促进干部职工廉洁执法的同时, 也夯实了质安监管的工作基础, 达到了党风廉政建设和业务工作“两手抓、两不误、两促进”的目的。

(二) 加强规范权力运行制度建设。

制定了《完善规范权力运行制度建设和廉政风险防控机制建设方案》, 先后对54项工作流程进行了认真清理, 按照一切从简、从速的原则, 除法律、法规有明确规定外, 对各项工作流程进行了尽可能的压缩和分解, 查找廉政风险, 制定防控措施, 并逐一进行标准化设定, 能集中的集中, 能归并的归并, 明确相关责任科室和责任人严格执行, 如项目监督申请办理时间即由原来的7个工作日压缩为5个工作日, 由原来的4个业务科室分别受理合并为办公室“一个窗口”牵头落实;同时, 坚持办事公开, 努力打造“阳光交通”, 通过局门户网站公布科室职责及办事程序, 杜绝办事推诿、拖沓现象, 提高了办事效率, 加强了质安监管工作的社会监督, 从源头上有效预防了腐败现象的发生, 社会反响良好。

(三) 有序开展廉洁自律专项治理。

在动员部署的基础上, 认真开展自查自纠和组织检查, 重点对《廉政准则》贯彻执行情况进行了专项检查。到目前为止, 质安局尚未发现领导干部和其他党员干部收受礼金、现金、有价证券等违规问题;未发现违规多占和买卖住房问题, 更没有违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房的问题;未发现《廉政准则》禁止的私自从事营利性活动的六种行为;未发现利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动;未发现利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当权益问题, 树立了质安监管队伍良好的形象, 增强了社会对我们工作的信任。底气的增强, 为提升质安监管工作效果奠定了基础。

二、机关效能建设为严格质安监管提供“强劲动力”

“公生明, 廉生威”。为让干部职工在工作上做到公正严明, 以廉生威, 我局从加强“两项教育、一项建设”入手, 不断增强质安监管队伍的威慑力, 促进质安监管严格而有力地开展。

(一) 多种方式开展廉洁教育。

结合“创先争优”和“讲党性、重品行、作表率”专题教育活动, 把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划, 科学有序推进;组织班子成员深入学习《廉政准则》、《反腐倡廉建设学习读本》、《交通基础建设项目廉政风险防控手册》, 认真研读厅领导在年初廉政工作会上的重要讲话, 始终与厅党组保持高度一致;还组织干部职工观看影片《建党伟业》、《第一书记》、《老百姓是天》, 订购《清风》、《党风廉政建设》等杂志和内部刊物供领导班子阅读, 购买《工程建设领域腐败典型案例剖析》发放给全体干部职工自学, 通过多种方式教育干部职工常怀律己之心、常思贪欲之害、常除非分之想。

(二) 结合实际开展思想政治教育。

针对我局是新组建成立的单位这一客观实际, 着力加强党员干部的思想教育, 引导干部职工主动适应形势发展要求, 与时俱进, 准确定位, 在“错位”的地方“让位”, 在“越位”的地方“退位”, 在“缺位”的地方“补位”, 从而保持了质安监管工作的连续性、科学性和有效性。为庆祝建党90周年, 质安局加强了职工爱党、爱国思想政治教育, 开展了“七一”党员表彰活动, 举办了党史及交通业务知识抢答赛, 参加了厅直党委举办的唱红歌比赛并荣获一等奖, 参加了省厅组织的知识抢答赛并荣获三等奖, 进一步增强了干部职工的凝聚力。去年, 局党委被省直工委评为“先进基层党组织”, 局机关继续保持“全国文明单位”光荣称号。省委巡视组来我局检查指导工作时给予了“新机构、新班子、新举措、新作风、新业绩”的“五个新”高度评价。

(三) 坚持不懈抓好机关作风建设。

牢固树立“执法必须严格, 无功就是有过”理念, 始终保持一心为民、忠于职守的正气, 不甘人后、奋发进取的志气, 攻坚克难、不畏艰险的锐气, 使作出的决策、采取的举措, 更加符合客观实际, 更加符合人民安全便捷出行的要求。去年, 局主要领导曾先后28次到工地一线开展督查或调研, 问质量, 问安全, 提出解决问题的办法和途径;局班子其他成员分片负责在建高速公路项目质量和安全监管, 组织开展工程质量安全巡查、督查、“飞行”检查、专项检查或综合检查, 确保“工程质量年”活动各项要求得以有效贯彻;局全体干部职工与领导班子心往一处想, 劲往一处使, 汗往一处流, 较好地完成了厅党组下达的各项目标任务。从去年督查和抽检情况的看, 工程混凝土质量明显改善, 主要构件质量一次性合格率明显提高, 钢筋保护层厚度合格率较去年提高了8-10个百分点, 隧道衬砌砼厚度、强度、预应力孔洞压浆和桥梁钢筋数量等指标得到了有效保证。交通运输部综合检查组去年11月份来湘检查时, 对我局所做工作及取得的成绩给予了高度评价, 对我省高速公路建设质量给予了充分肯定。大家由衷感到, “务实、严格、勤勉、廉洁”的质安作风, 为我省质安监管工作的顺利开展提供了强劲动力。

三、廉政文化建设为严格质安监管提供“健康动力”

廉政文化建设是交通质安文化的重要组成部分, 是质安监管得以严格开展的“催化剂”、“保鲜剂”和“保健品”。我局结合工作实际, 以“三进”活动为依托, 大力加强廉政文化建设, 促进质安监管严格而科学地开展。

(一) 积极开展廉政文化进机关活动。

针对党员干部思想实际, 深入开展了科学发展观和正确的权力观、政绩观教育, 增强廉政勤政意识;针对质安行业实际开展了“服务交通建设、和谐交通质安”的行业使命教育;“以质量安全监管为‘主体’, 以监理和检测市场监管为‘两翼’”的“一体两翼”发展战略教育;坚持“理性监督、规范监督、铁面监督、阳光监督、廉洁监督”的“五个监督”理念教育, 促使全体干部职工树立“大局意识、责任意识和廉洁意识”, 强化“与时俱新、勇于担当、迎难而上”的质安精神。

(二) 积极开展廉政文化进家庭活动。

大力增强廉政文化的亲和力和感染力, 结合家庭美德教育, 通过实地走访、发放廉政倡议书、签订助廉协议书、组织家庭助廉交流会等多种形式, 帮助干部家属算好政治账、经济账、家庭账、亲情账, 引导和教育质安干部家属当好廉内助, 加强对干部“八小时以外”活动的监督和干预, 自觉把好家庭廉政关, 维护家庭的幸福和安宁, 让干部职工在生活交往中守住底线, 不至于乐极生悲;在工作交往中把握原则, 不至于徇私枉法。

(三) 积极开展廉政文化进工地活动。

制定了质安监管廉洁工作规范, 要求质安监管人员下工地执行任务时必须语言文明、行为端庄, 坚持标准、统一尺度, 公平、公正、公开执法, 热心、诚心、耐心服务, 不索、拿、卡、要, 不以权谋私;并向受监项目公布局机关工作人员姓名、职务、联系电话等基本信息, 设立廉政举报箱, 公布举报电话、邮箱等, 发动项目参建人员加强对质安监管人员的监督, 在工地上构筑起质安监管人员防腐拒变的“城墙”, 促进了质安监管工作的健康发展。

摘要：党风廉政建设, 能促进干部工作作风进一步转变, 工作效率明显提高, 为严格工程质量安全监管提供坚强保障。

安全廉政检查汇报材料 篇2

首先欢迎检查组检查指导工作，下面我分三个方面汇报一下大济路项目部安全廉政等工作情况。

一、预防为主抓安全

1、项目经理和施工队长、施工队长和施工人员层层签订了安全责任书。

2、每月召开一次安全专题会议，项目部组织一次安全检查。

3、在施工路段摆放好安全标志和警示标志。

4、做好安全日志记录，做到安全天天抓。

二、警钟长鸣抓廉政

每月召开一次廉政会议，进行一次廉政教育学习，项目经理和每一名施工人员签订了廉政责任状，我们项目部做到了厉行节约、反对浪费，严禁我们工程管理人员对施工队吃、拿、卡、要等违反廉政制度的行为。

三、账目清晰抓财务

建立了生活台账和工地支出账目，做到了账目清晰、日清月结。

廉政安全 篇3

一、安全生产、党风廉政、信访稳定工作的本质属性和意义

安全是人类最重要、最基本的需求，是人民生命与健康的基本保证。它关系到社会的稳定和经济的健康发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要内容。

加强党风廉政建设，是党从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚民心和树立领导干部威信有着极其重要的作用。信访稳定是一项群众性思想政治工作，做好信访稳定工作，对于维护企业安定团结，促进企业和谐发展具有重要意义。

二、安全生产、党风廉政、信访稳定的内在联系和辩证关系

第一，安全生产具有客观实在性，安全生产决定着党风廉政和信访稳定。安全生产是人类生命与健康的基本保证。煤矿企业由于其自身性质和特点，通常表现为管理难度大，工伤事故率高，安全与利益容易发生冲突。因此，煤矿安全工作更具有长期性和艰巨性。

安全生产是企业依靠一定的生产力和生产关系，通过一定的科技技术和管理手段创造社会经济价值的一个生产实践过程。党风廉政和信访稳定则是人们在生产实践过程中产生的一种思想意识和行为。所以说，安全生产决定着党风廉政和信访稳定。

第二，加强党风廉政建设是安全生产的根本保证。党风廉政主要是指党员领导干部在工作过程中所表现出来的工作作风和廉洁从政意识。实践证明，良好的安全生产环境必须有良好的党风廉政建设环境与其相适应。煤矿企业的党员干部，一般都担任着安全生产管理的重要领导职务，如果不坚持求真务实、与时俱进的工作作风，贪图安逸和追求享受，从而忽视了煤矿安全生产管理工作，甚至出现安全管理决策失误等行为，这将对煤矿安全生产工作带来致命的打击。从国家有关部门对多起事故案例调查分析来看，大部分事故的起因就是领导干部的腐败和渎职行为。另一方面，由于党员领导干部腐败现象的存在，也会对企业职工队伍建设和群众性安全基础工作带来不利的影响。所以说，加强党风廉政建设，树立良好的干部工作作风，是促进安全生产的根本保证。

第三，信访稳定是实现安全生产的必要条件。煤矿信访稳定工作具有多样化特点，群众敏感性较强，某一项工作处理不好，直接影响着职工队伍的建设和企业的发展环境。煤矿属于高危行业，每一个生产环节都会存在人为的不安全因素，如果职工队伍建设出现了问题，职工的思想情绪将会直接表现在工作现场中，尤其是一些关键工作岗位，将会带来严重的安全隐患。因此，做好信访稳定工作，保证职工队伍的安定团结，也是实现安全生产的一个必要条件。

第四，信访稳定是安全生产和党风廉政的客观反映。安全生产、党风廉政建设与信访稳定工作有着密切的内在联系。一个企业，如果安全生產和党风廉政建设做得好，党员领导干部必将会赢得职工群众拥护和尊重，逐步使信访案件减少。否则，通过负面影响，将会不同程度地激化和增添职工群众与领导之间、与企业之间的矛盾，促使企业不稳定因素进一步扩大。因此，信访稳定现象直接反映着一个企业党风廉政建设和安全生产工作落实的好坏。

第五，好的安全生产形势所可能存在的负面效应不容忽视。安全就是效益，安全生产形势好，企业经济效益和职工工资收入必将得到明显提高，职工的工作环境和生活环境也会得到相应的改善。这种情况下，人们往往会忽视以下两个负面效应问题：一是部分党员干部会产生骄傲自满情绪，廉洁从政意识将会受到经济利益的驱动而淡化，把单位效益和个人功绩相比较，认为自己拿点、用点、享受点是应该的。最终结果是由小变大，掉进腐败的深渊，不能自拔。二是职工由于工作环境和工资福利待遇的提高，进一步增强了领导干部在职工群众中间的威望和可信任度，往往使职工群众忽视了对领导干部的民主监督，也给领导干部产生腐败行为创造了一定条件。所以，党员领导干部在好的安全生产形势下，也一定要保持清醒的头脑，牢固树立党风廉政建设理念，时刻牢记党的先进性，坚持与时俱进，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为企业的和谐稳定健康发展创造一个良好的环境氛围。

依据马克思主义辩证唯物论有关原理，结合安全生产、党风廉政、信访稳定的本质属性和特点及内在联系，因此，三者之间形成了以下辨证关系： 安全生产决定着党风廉政和信访稳定，党风廉政和信访稳定反作用于安全生产，信访稳定是党风廉政和安全生产的客观反映。

廉政安全 篇4

一、强化中心组理论学习, 提升领导干部廉洁从政意识

集团领导高度重视各级领导班子的廉政教育, 将党的政策、党的纪律、法律法规、党风廉政建设责任制整体要求纳入中心组理论学习, 组织学习习近平总书记在中纪委十八届二次全会上的重要讲话和孙春兰书记在市纪委十届二次全会上的讲话精神, 学习建交工委编印的《天津市规划建设交通系统领导干部廉政学习手册》, 落实工委下发的《关于深入开展具有规划建设交通系统特色的反腐倡廉教育的实施意见》、《关于深入开展岗位廉政教育推进廉政风险管理机制建设的实施意见》和集团党委制定下发的《项目招标活动纪检监察暂行办法》、《重点工程纪检监察员派驻工作实施办法 (试行) 》、《基础设施建设项目廉政风险防控管理规定 (暂行) 》等文件精神, 教育和引导领导干部廉洁从业、依法办事, 时刻做到自重、自省、自警、自励。

二、强化主题廉政教育, 提升全体员工廉洁从业意识

集团党委始终坚持开工先开课的传统, 每年3月份都要组织召开年度廉政教育暨开工动员会议, 邀请市纪委领导或知名教授做专题报告, 通过典型案例剖析, 阐述新形势下党风廉政建设的艰巨性、复杂性和加强廉政建设和反腐败工作的重要性, 深入探讨在新形势下加强岗位廉政风险防控工作的重要意义和方法举措。特别是今年, 集团邀请市纪委监察局执法监察室王长松主任, 就“预防工程建设领域职务犯罪”作了专题讲座, 从工程建设领域面临的形势和任务、开展工程专项治理的目的和意义、预防职务犯罪的措施与对策等三个方面, 阐述了工程建设领域职务犯罪特点和加强岗位廉政风险建设及反腐败工作的重要意义。会议由集团党委书记、董事长马白玉同志领导亲自主持, 她围绕廉政教育活动主题, 结合集团年度工作任务, 要求充分认识当前反腐败工作面临的严峻形势, 增强反腐倡廉责任意识;切实做好保持党的纯洁性各项工作, 筑牢反腐倡廉政治基础;健全和完善反腐倡廉的体制机制, 不断增强履行反腐倡廉工作能力。集团全体领导班子成员、机关部长助理以上管理人员、各子公司领导班子成员和党委 (纪检) 、工程招投标、工程结算、人力、财务等部门负责人、项目经理部负责人等参加会议。

各子公司也结合单位实际, 采取领导讲党课、专家专题讲座、典型报告交流、观看警示影片等多种普遍教育形式, 组织员工重点学习集团廉政会议精神、领导讲话要点、反腐倡廉制度等;在此基础上, 组织党员领导干部结合自身实际, 撰写学习心得体会, 搞好学习交流, 切实做到边学习、边思考。通过采取多种教育形式, 扩大了廉政教育的覆盖面, 增强了教育的针对性和有效性。经统计, 在今年主题廉政教育活动期间, 集团各公司共组织专题廉政讲座和报告会42场次, 参加人数1891人次;组织观看警示教育片86场次, 观看人数达3589人次;组织学习座谈会33次, 参加人数1939人次。各公司还注重创新教育学习载体, 不断提高教育的感染力和说服力, 如道路管网公司精心编制了《中层干部“我来上一课”》文集, 由各部门负责人结合自身谈管理、讲廉洁;市政投资公司编发了《廉政制度手册》, 涵盖公司廉政工作主要流程和制度, 引导职工系统了解廉政知识点并遵照执行。

三、强化提醒警示谈话, 提升关键岗位人员廉洁自律意识

集团始终坚持干部任前谈话、提醒谈话、警示谈话制度, 对于存在倾向性和苗头性问题以及信访反映的干部, 集团党政主要领导同志都要进行提醒谈话, 防患于未然。集团党委书记、董事长马白玉同志和集团党委副书记、总经理段宝森同志等主要领导, 在集团领导班子会及其他会议上, 逢会必讲廉政建设, 时刻提醒各级领导和党员干部提高廉洁意识, 加强风险防范。各公司在坚持对新提拔干部进行任前廉政谈话的基础上, 结合廉政教育活动, 进一步加强对领导班子成员、部门或项目负责人、关键岗位人员甚至普通职工的廉政谈话力度。通过谈话, 一是进行廉政提醒, 引导职工正确认识廉洁自律的重要性, 克服“我们小职工不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法, 自觉履行岗位廉政职责;二是结合被谈话人的岗位特点和工作表现, 分析警示易发腐败的风险点, 研究防范措施对策, 提出廉政勤政要求;三是有针对性地进行政策和形势教育, 认真听取被谈话人对党风廉政建设工作的意见和建议;四是要求被谈话人做到自身廉洁的同时, 切实负起对下属教育管理的职责。两年来, 各公司共进行任前谈话71次, 廉政提醒谈话236人次, 确实起到防患于未然的作用, 充分体现了廉政谈话的针对性和触动性。

查廉政风险点保资金安全 篇5

转

为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，健立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的公共财政权力运行机制，我所开展了全面自查廉政风险点活动。

围绕审计抓廉政 抓好廉政促审计 篇6

关口前移抓教育

我们把学习教育作为廉政建设的重要任务，前移学习教育关口，始终警钟长鸣，使干部保持自重、自警、自醒和自励，切实从思想上筑牢拒腐防变的大堤。

在教育对象上突出针对性。把全体干部职工纳入教育的范围，充分利用审计进点会、政务公开栏、审计网站等平台，开展形式多样的教育活动，使廉政教育常态化；把审计执法作为重点防控，审计进点会前，由纪检组进行警示提醒教育；审计中，安排专人明察暗访；现场审计结束前，由被审计单位进行执法执纪评议；审计结束后，纪检组深入被审计单位进行廉政回访，使廉政教育、监督贯穿审计执法的全过程。

在教育内容上突出实效性。把党纪法规学习教育作为重中之重。局党组、纪检组结合每年的“法制宣传月”、“反腐倡廉教育月”活动，组织集中学习《审计法》、《廉政准则》、审计署“八不准”以及省审计厅“四项补充规定”等法规制度，使人人深刻理解、入脑入心。在全系统开展了“三问三解”、“文明科室创建”、“颂祖国、赞廉政、促审计”书画摄影展等十大主题实践活动，着力打造“认真、团结、务实、廉洁”的审计文化，取得了良好的社会反响。

在教育方式上突出示范性。把正面示范引导、反面典型警示作为教育的重要方式。教育引导干部“高端看社会、清醒看自己”，算好“七笔帐”，过好“六个关”；组织干部学习全国审计系统先进人物金岚岚、宝鸡市援藏干部张宇的先进事迹；邀请市委常委、纪委书记作反腐倡廉形势报告；组织干部观看警示教育片，实地参观宝鸡监狱，听取服刑人员现身说法，进一步增强了教育效果。

重心下移抓责任

党风廉政建设的关键是责任落实，我们坚持做到“三个到位”。

坚持调研部署到位。把党风廉政建设纳入全局中心工作，与审计重点工作同研究、同部署、同落实、同考核。根据每个阶段廉政建设任务，研判形势，专题调研，制定措施，及时解决干部队伍中暴露出的苗头性、倾向性问题。局党组多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，组织召开学习十八大报告等学习讨论，推动了党风廉政建设工作有序开展。

坚持责任分解到位。规定党风廉政建设工作“一把手”负总责，实行“一岗双责”。局党组书记、局长牵头总抓，班子成员对自己分管科处室廉政建设工作负主要责任，科处长是所在科处室的直接责任人。每年初，局党组对党风廉政建设和反腐败工作细化分解，层层签订党风廉政建设目标责任书，从目标任务、责任要求、牵头单位、协作科室等方面全面予以落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任格局。

坚持考核奖惩到位。把党风廉政建设工作纳入年终目标责任制考核的重要内容，并逐年提高比例分值。每年末，根据执行廉政纪律回执意见和对被审单位回访等综合情况，对每个科处室党风廉政建设工作进行打分，并将其得分计入各科室年终考核之中，对反映有违纪问题的干部，两年内不予提拔，对所在科室“一票否决”，取消当年评先受奖资格。

确保长效抓机制

切实执行制度。认真落实廉政谈话制度，班子成员每年对分管科处室的党风廉政建设至少上一次廉政教育课，做到未雨绸缪、防患于未然。严格执行审计外勤经费自理制度，对审计组在外审计的住宿费用统一管理，实地稽核，转账支付，并在全局公示，杜绝了虚报冒领等现象的发生。

健全完善制度。重新界定了“三重一大”的范围，明确了“一把手”末位表态的内容、规则、程序以及监督检查、责任追究办法。认真落实省市关于廉政风险防控工作的安排部署，确定了三级24个风险点，制订了《廉政风险预防及控制办法》等三个办法，从制度上对风险环节作出明确规定。制订了《廉政与效能巡查办法》，明确了廉政监察和行政效能监察的方法和步骤，使惩防体系建设更加完善，廉政风险防控和监督检查有章可循。

廉政安全 篇7

首先, 虽然“廉政文化”的提法比较新, 但文化在反腐倡廉中的作用, 我国领导人历来有所重视。邓小平同志指出, 当前“一些消极因素主要表现在理论、思想、文化领域……所以要加强政治思想工作。要做四有干部, 即有理想、有道德、有文化、有纪律。”江泽民同志在党的十六大报告中指出:“文化的力量, 深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”胡锦涛同志在中央纪委第五次全会上发表重要讲话强调, 进一步加大预防腐败的工作力度, 必须继续在加强教育上下功夫, 使领导干部自觉拒腐防变, 带头廉洁自律。

其次, 加强“廉政文化”建设有其明确的政策依据。党在十六届三中、四中全会上提出, 抓紧建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系, 随后正式下发了《建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》, 这是党中央在发展社会主义市场经济条件下对党风廉政建设提出的新要求, 是从源头上预防腐败的根本举措, 这标志着我国的制度反腐进入了一个崭新的阶段。十七届六中全会提出努力建设社会主义文化强国, 文化兴则廉政举。党的十八大报告再次强调, 必须加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。

一、廉政文化的内涵

“廉政文化”从属于“文化”概念, 包括“廉政”和“文化”两个部分, 是一种以“廉政”为思想内涵, 以“文化”为表现形式的特殊文化, 是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分, 传统文化中的诸多思想又是今天廉政文化的重要参考和借鉴, 比如关于“立志”、“畏”的思想。

关于“立志”, 孔子说:“士志于道, 而耻恶衣恶食者, 未足与议也。”一个读书人, 应该将遵行发扬道义作为志向与目标, 如果不是这样, 总以穿不上时髦光鲜的衣服, 吃不到山珍海味而觉得羞耻, 这个人就不值得与他讨论问题, 大概作朋友的资格也都没有。树廉政之风应当讲立志, 只有立了志才能坚定意志, 不受诱惑。这里不是主张唯意志论, 而是强调人的意识对行动的重要反作用。有高远的意志, 就有明确的生活目标, 远离腐败与堕落的陷阱。

关于畏的哲学, 孔子说:“君子有三畏:畏天命, 畏大人, 畏圣人之言”。孔子的这一思想若将其放在封建社会来讲, 是一种腐朽落后的君君臣臣的宿命论, 更可以说是压抑人的反抗精神的解说词。但是在今天不妨换一个角度看:经过了几千年与自然的抗争后, 在物质文明高度发展的今天, 现代人越来越“自由”, 同时也越来越无所畏惧, 甚至在某些方面丧失了道德的底线, 贪污腐败便是道德沦丧的恶果。所以无论是畏天命、大人还是圣人, 都希望人有所畏惧, 人对其行为有所控制。许多贪官落马, 走上不归之路, 就是心中少一个畏字, 至少是这个畏字没有对他产生最大的威慑力量。

除了借鉴传统文化成果之外, 建设廉政文化更需要的是能够与时俱进, 充分把握新时期廉政文化建设的特征。

今天, 改革开放带来人们思想解放、观念更新的同时, 一些不健康、不道德的思想也不时侵蚀着我们的干部。在一些地方、一些单位忽视党风党纪教育, 致使一些党员干部作风漂浮, 信念动摇, 经不起名利的诱惑。一些干部的价值取向偏离, 耐不住寂寞, 失去党性原则等等。针对这些问题, 构筑廉政文化, 是促进党风好转, 凝聚民心的基础性工作, 是为社会保持良好的秩序和环境, 营造高尚的思想道德的重要内容和客观要求。

二、廉政文化建设中存在的问题

近年来, 廉政文化建设尽管取得了许多成绩, 但仍然存在一些问题:

首先, 形式主义色彩较重。廉政文化建设上的形式主义, 典型表现是搞概念炒作、刮风、搞“形象工程”、热闹一阵子。有些地方、系统和单位把廉政文化建设等同于办展览、搞演出、建廉政网站, 活动办得热热闹闹很有声势, 但没过多久就销声匿迹、无人问津了, 至于是否有效果更无从考证。

是否是形式主义, 主要看廉政文化建设能否长期坚持下去, 深入开展, 不止满足于展示成绩更应当敢于提出问题。看廉政文化建设的效果如何, 看是否改变以及在多大程度上改变了人们关于腐败与廉洁的态度, 是否影响以及在多大程度上影响了人们的行为。

其次, 在建设廉政文化的同时, 忽视腐败文化的存在。在法律界一直有关于行贿与受贿, 究竟应该给哪一方重罪的争论。可以说行贿与受贿是一对一母同胞的兄弟, 那么腐败文化与廉政文化也一样, 在加强廉政文化建设的同时, 腐败文化也确实存在, 并且它的分量不轻, 影响不小。

曾有人把腐败文化称作一种灰色文化, 何为灰色文化?一方面腐败文化是见不得光的落后的腐朽文化, 另一方面即使如此腐朽、“黑”, 但是人们通常不愿承认或正视它的存在, 因此腐败文化也不像其他落后文化那样黑得彻彻底底。所以说介于黑白之间, 廉政文化是一种灰色文化。

腐败文化具体表现是什么呢?要办成事就得走关系、送票子的心理和现象就是其重要表现之一。更糟糕的是, 很多时候这种腐败文化在贪污腐败中扮演着重要推动力的角色。因此, 忽视腐败文化的存在, 只抓领导干部的廉洁教育, 而不去改变对腐败文化认识的心理和社会氛围, 廉政文化建设始终只能是事倍功半。

再次, 廉政文化建设活动中只强调政府的作用, 而忽视大众的参与。廉政文化是社会主义先进文化的一部分, 是廉政与文化的有机结合, 任何一种文化的生命力都在于它的群众性, 党的十七届六中全会中提出要充分发挥人民在文化建设中的主导作用。廉政文化的建设也必须深深扎根于群众, 让群众积极参与到廉政文化建设中去。

但是在已经开展的廉政文化建设活动中, 普遍强调政府的作用, 有的廉政文化活动能够实现多个政府机构的协同, 但是却恰恰忽视了人民群众, 没有广泛地动员社会力量参与其中。

三、对加强建设廉政文化的几点思考

建设廉政文化是一项系统的、长期的工程, 廉政文化贵在探索、重在实践。建设廉政文化必须在先进文化的指导下, 针对目前存在的问题, 做好以下工作:

首先, 不断创新, 丰富廉政文化形式。廉政文化的生命力在于创新, 其中包括理论创新与载体创新两方面。

理论是行动的先导, 廉政文化建设要求廉政文化理论的创新。面对大众, 廉政文化深入人心的前提是通俗易通的言辞、生动真实的案例。因此, 对于理论工作者来说, 首要任务是充分借鉴古今中外与廉政文化有关的思想与案例, 不断丰富对廉政文化的解读。

基层单位是廉政文化建设的主体, 也是廉政文化形式创新的生力军。在基层单位创新廉政文化, 重点就是载体的创新。比如, 廉政教育坚持正反面相结合的原则, 一方面以先进事例打动人、教育人, 另一方面以腐败案例震撼人、警示人。在具体的载体与形式上则可以多种多样, 例如平面媒体展示、文艺汇演、报告会等等。

其次, 提高警惕, 遏制腐败文化蔓延。中国的传统文化讲人性本善, 主张对人进行正面教育与劝导, 从而激发人本性中善的部分, 以此来实现每一个人的“天人合一”。因此, 在道德教育上, 强调榜样的力量, 正面说教。如此一来就难免忽视, 或者说很难去正视人的缺点错误, 一定程度上说, 这是我们对腐败文化讳莫如深的文化根源。要提高警惕, 应当注意到腐败文化有很多表现形式:“有权不用、过期作废”的当官实用论;又如“不跑不送、听天由命;光跑不送, 原地不动;又跑又送、提拔重用”的要官跑官论;更有“喝白酒一斤二斤不醉, 下舞池三步四步都会, 打麻将五夜六夜不累, 收礼品成千上万不退”的做官享乐论等等。以上每一项似乎没有触动道德底线, 但是这种腐败风气, 是反腐的重要阻力。因此, 要遏制腐败文化蔓延, 树立社会主义核心价值观, 从根本上端正社会风气, 逐步转变人们严重错位的价值观念, 从而改变人们习惯的日常行为模式。

最后, 建设廉政文化, 应当以科学发展观为指导, 坚持以人为本的核心。科学发展观的核心是以人为本, “以人文本”的本质在于要尊重人、服务人、关心人并且依靠人。建设廉政文化积极调动群众积极性, 参与到廉政文化建设中去。廉政文化建设要从娃娃抓起, 从学校、社区、家庭抓起, 并坚持经常性和一致性, 不能有一日偏废;广泛利用传媒如电视、报刊、电台、网站等各种舆论工具, 充分发掘中国优良传统中有关廉政文化的深层次的内涵, 大力弘扬党员干部中的廉政典范, 引导党员干部和人民群众追求积极健康的文化时尚。

摘要：党的十八大非常明确地指出:“反腐问题解决不好, 就会对党造成致命伤害, 甚至亡党亡国”。文化是一个国家赖以生存和发展的智力资源和精神动力, 而廉政文化建设作为我国社会主义先进文化的重要组成部分, 对我党推进党风廉政建设和各项反腐倡廉工作有着重要的意义。文章一方面肯定了我国廉政文化建设取得的成绩, 另一方面着重分析当前廉政文化建设中存在的问题, 并且针对问题, 提出进一步加强廉政文化建设的方法。虽然廉政文化建设任重道远, 但是必须要坚定信心, 不断推进廉政文化建设大发展、大繁荣。

关键词：廉政文化,创新意识,以人为本

参考文献

[1].中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定

[2].寿永年.廉政故事——中国廉政文化丛书.中国廉政出版社, 2004

廉政安全 篇8

一、理念和思路创新

要学习贯彻党的十八大精神, 适应新形势下党风廉政建设新要求, 创新思维, 拓宽企业党风廉政建设工作思路, 树立符合时代特点和企业实际的新观念, 实现工作思路的新突破。

1. 树立三种观念

一是树立公众与公开观念。社会公众是网络廉政舆情监督的重要群体力量, 据2011年人民网舆情资料显示, 当今公众中有75%的人选择网络曝光为反腐倡廉的载体渠道, 网民对热点反腐事件及案件舆情曝光和推进的贡献率高达60%, 呈现继续上升势头。企业职工群众作为网络公众的重要组成部分, 在推动网络廉政舆情监督、促进企业党风廉政建设工作中发挥着越来越重要的作用。但目前从总体上说, 网络公众还是弱势群体。在新形势下, 企业各级领导要高度重视网络廉政舆情和网络反腐的重要性, 强化公众意识, 公开意识, 正确引导和保护职工群众参与网络廉政舆情监督的积极性, 大力推进党务公开、厂务公开活动, 做到应公开的都公开, 通过完善制度措施, 坦然接受网络监督, 推动企业党风廉政建设工作公开透明。二是树立民主与法制观念。网络廉政舆情监督是一种崭新的公众民主监督形式, 已展示出其强大的生命力和战斗力, 企业各级领导都要强化民主观念, 充分认识和高度重视网络廉政舆情中蕴含着的庞大民意力量, 高度重视其民主监督作用, 以博大的智慧和宽广的胸襟接受网络廉政舆情监督, 不必对网络互动和承载的舆情内容心存恐慌和疑虑, 要确立双方平等地位, 形成互动关系, 使双方在民主和谐的关系中平等沟通、相互影响、达成共识。同时要正确处理民主与法制关系, 使网络廉政舆情监督在民主和法律的框架内健康有序发展。三是树立效率与形象观念。由于网络的快捷性、突发性和互动性等诸多特点, 客观上要求企业网络廉政舆情监督工作要注重时效性, 增强实效性, 各级领导和纪检监察部门要强化效能意识, 树立勤政务实高效作风, 实时做好网络廉政舆情信息的收集、研判和处置, 提高效率和水平。在网络廉政舆情发生的第一时间, 做出快速反应, 依据掌握的第一手资料, 及时回应网民的诉求, 通过快速、透明、有效的处置活动, 提升企业领导和纪检监察部门的公信力, 树立起网络廉政舆情监督的良好形象。

2. 实现三个转变

一是由以广播电视报刊和企业内部媒体为主的传统主流媒体舆论监督, 向着以网络廉政舆情监督、传统主流媒体舆论监督和企业内部媒体监督相结合转变;二是由按企业领导体制实行上下级直接管理监督, 向着由企业公众通过网络廉政舆情曝光与领导体制内上下级直接监督相结合转变;三是由企业纪检监察主导监督, 向着实行企业领导干部公开承诺与企业纪检监察部门主导监督相结合转变。形成以企业网络廉政舆情曝光与传统媒体监督、公众监督与内部管理监督、领导干部公开承诺践诺与纪检监察部门主导监督相结合的多角度、开放式, 公开透明, 多管齐下的工作格局。

二、工作机制创新

要根据现阶段网络廉政舆情监督的实际, 从企业现状出发, 通过搭建网络平台, 整合内部网络资源, 构建以企业网站为主体、多种应用媒体为基础、广大职工群众主动参与的网络化工作体系。

(1) 充分发挥企业网站的主体作用。现阶段企业建立的网站是其内部的主流媒体, 在网络体系建设中应发挥其主体作用, 可通过开辟廉政舆情专页、专栏、意见箱、专题讨论等形式, 建立起企业管理层与基层单位、领导与职工群众交流互动的平台, 这是企业网络廉政舆情工作的骨干和主要渠道。

(2) 企业内部报刊杂志、简报信息资料、网络视频等是企业党风廉政建设的窗口和形象, 也是网络廉政舆情体系建设的重要组成部分。它起着舆论引导, 典型示范, 倡导廉洁从业文化, 促进和谐企业建设的重要作用。其传统性、权威性、影响力和在企业党风廉政建设中的纽带作用, 是企业网络廉政舆情建设的阵地前沿。

(3) 微网、电子邮箱、QQ群等信息平台是企业网络廉政舆情体系建设的重要补充。一般而言, 企业微网、各级各层次人员的电子邮箱和QQ群, 因其在企业廉洁文化建设中的功能和作用, 可以很好地担当起企业党风廉政建设中的信息交流, 对话和文件传递作用, 是企业网络廉政舆情体系建设的重要成员。

通过以上各要素间相互衔接, 协同动作, 实现网络体系的有效运作, 为企业网络廉政舆情监督创造良好的基础条件。

三、方式方法创新

(1) 开辟企业网络廉政舆情工作新途径, 通过网上交流、对话互动方式, 构建企业党群、干群良性互动合作关系。以“微网问政”方式, 开展定期在线交流互动, 由企业领导、党群和纪检监察等部门与职工群众进行网上“一对一”问答式对话, 有针对性的开展网上面对面宣传, 交流信息, 答疑解惑, 回答或解决相关问题。通过双向互动, 建立互信, 实现常态化。

(2) 实行企业领导干部定期公布个人重大事项的方式, 每年年中、年末两次通过网络为主体的多种媒体, 以多种形式公布其个人收入、财产、婚姻状况、用权行为、廉洁从业和执行法律规章等方面情况, 让权力在阳光下晒一晒, 接受公众监督。

(3) 倡导和支持公众以网络公开曝光的方式, 聚焦企业廉政舆情热点, 透视权力领域及领导干部用权行为, 关注职工群众切身利益, 针对重大问题和事件, 在第一时间进行客观报道, 公布事情真相, 正确引领和发挥网络廉政舆情科学导向作用。

(4) 建立党务公开、厂务公开网络平台, 把党员和职工群众关注的企业廉政建设“热点”、“难点”转化成党务公开、厂务公开的亮点, 设置企业廉政舆情网页, 推行“阳光厂务”, 党员和职工群众只要登录网站, 就可以随时了解党务公开、厂务公开内容, 可以直接在网上提意见建议。同时通过开辟企业系统专业群、信息化群、领导干部群、廉洁文化群等若干QQ群和电子邮箱等新型媒体, 及时发布信息, 收集意见建议, 拓宽网络廉政舆情工作渠道。

总之, 要坚持把标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防作为企业党风廉政建设工作的根本方针方法, 既要坚持和继承传统的好做法, 又要与时俱进, 把教育防范与惩治处罚、全面整治与专项治理、依靠群众监督与强化组织监督、完善制度监督与落实制度监督、运用传统监督手段与创新科技手段结合起来, 真抓实干, 全力打好企业党风廉政建设工作的持久战、攻坚战和阵地战。

四、工作队伍创新

推动企业党风廉政建设工作创新, 需要培养和打造一支思想过硬、作风扎实、业务精湛、勤奋高效的工作队伍。一是进行纪检监察队伍的结构创新, 既要充分发挥纪检监察和党群干部的作用, 又要发挥专业技术和管理人员的作用, 同时吸纳一批企业网络廉政舆情骨干力量进来, 建设一支以纪检监察和党群干部为骨干、专业技术和管理人员共同参加、网络廉政舆情骨干积极参与的企业纪检监察专兼职队伍, 提升企业纪检监察队伍整体素质, 开创企业党风廉政建设工作新局面。二是进行纪检监察人才开发创新, 要面向社会公开招聘、引进优秀专门人才 (包括经济、法律、科技、金融和管理等方面人才) , 为企业纪检监察队伍增加新的成分, 改变现有队伍的构成, 并在实际工作中, 加大对纪检监察干部培训力度, 创造有利于他们脱颖而出的良好环境, 把纪检监察干部培养成一专多能的复合型人才。三是强化纪检监察干部能力建设, 当前要把学会研究运用网络廉政舆情信息, 作为企业纪检监察干部的一种能力来培养, 要学会与网络打交道, 熟悉网络, 运用网络, 熟练掌握网络廉政舆情信息的收集、研判和处置方法, 当突发情况出现时, 勇敢面对, 迎难而上, 做网络廉政舆情信息的守候者和引领者。四是要拓宽纪检监察干部的知识面, 通过各种途径不断提升其政治思想、业务技能和科学文化素质, 努力使其都能成为政治上强、业务上精、懂专业、会管理的高素质纪检监察工作者。

五、加强网络廉政舆情管理

在网络廉政舆情迅猛发展的大背景下, 适应新的形势, 推动企业党风廉政建设工作创新, 必须善用网络, 善待网民, 善管网络, 防范和规避网络风险, 趋利避害, 因势利导, 使网络为我所用, 在反腐倡廉工作中发挥更加积极的作用。要从实际出发, 在企业纪检监察部门设立“网络廉政舆情监测组”, 设置1至2名“网络管理员”, 专门负责网络廉政舆情监测、信息收集、分析研判, 提出处置方案等。要明确企业纪检监察部门对网络廉政舆情的管理职责, 通过制定工作规则, 明确工作范围和岗位职责, 实现对网络廉政舆情信息实时监控, 并做好对分散、零散信息的收集和汇总。要加强对企业网络廉政舆情的正确引导, 各级领导要对职工群众通过网络反映的问题予以重视, 采取多种方式正面回应, 不要敷衍。同时要通过企业网络体系进行网络舆情管理相关法规宣传和教育活动, 引导企业网民自律, 增强法制意识, 恪守道德底线, 遵守相关法律法规, 对自己的言行负责, 在履行网络廉政舆情监督, 声张正义的同时, 维护法律法规赋予社会公众的合法利益和正当权益。要通过网络廉政舆情监督, 强化公众监督意识, 形成强大的舆论力量, 从而推动反腐倡廉法制建设进程, 使企业党风廉政建设走向法制化和制度化。

参考文献

廉政安全 篇9

一、充分发挥党纪监督在住房公积金廉政文化建设中的作用

党内监督就是党运用自身的力量, 依据党内监督条例, 对党的各级组织和全体党员进行的监察和督促。为了汲取中心原主任王道生等3名干部利用职务之便, 挪用公款2800万元用于个人炒股, 从中牟利的教训, 中心专设专职纪检员以《廉政准则》指导中心廉政文化建设, 深入贯彻落实科学发展观, 不但要求中心各级领导干部具有战略思维、创新思维和辩证思维能力, 而且对领导干部的思想作风、工作作风和生活作风都提出了更高要求。使中心全体党员和广大干部职工深刻认识到:只有搞好中心廉政文化建设才能充分体现社会主义核心价值观。廉政文化建设不但有助于推动思想教育、制度建设、监督检查、改革创新、反腐倡廉的工作, 而且有助于提高干部职工的精神境界, 培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人, 助推住房公积金事业健康快速发展。

中心的主要做法是:

(一) 领导重视, 抓好落实。

将廉政文化建设纳入单位工作的重要议事日程, 与住房公积金业务工作, 党风廉政建设和文明单位创建工作一起部署, 一起检查, 一起考核, 在人力、物力和财力上给予高度重视和有力支持。着重围绕加强廉政教育, 开展廉政文化活动, 营造廉政文化环境三个重点, 扎实推进和落实年度廉政文化建设各项工作目标。

(二) 抓好教育, 培植廉政文化理念。

一是抓好干部教育。干部教育以“官德”教育为重点, 强化立党为公, 执政为民的理念, 反腐倡廉专题警示教育, 以领导干部的人格力量和榜样作用影响和教育职工群众。二是抓好党员教育。党员教育以提高党员素质, 发挥党员先锋模范作用为目的, 使党员成为爱岗敬业, 廉洁奉公的排头兵。三是抓好岗位教育。岗位教育以提高全体职工的综合素质和服务水平为目的, 营造中心“文明、敬业、清廉、和谐”的良好氛围。

(三) 开展活动, 营造廉政文化氛围。近年来, 中心重点从

开展廉政文化活动和营造廉政文化环境等方面, 扎实抓好各项工作的推进和落实。充分利用了现有的办公设施, 在办公场所、会议室设立廉政文化活动开展情况展板;在中心网站设立学习专栏;全面梳理和完善廉政制度, 构建权力阳光运行机制;以培育廉洁价值理念为根本, 以廉政制度和规范为支撑, 以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体的新的精品工程, 编写印发了《党风廉政教育手册》, 开展了廉政知识答卷、演讲比赛、歌咏比赛、征文、红色巡访、上廉政党课、拓展训练、参观革命纪念馆、廉政图片展等活动, 通过组织实施一系列的廉政文化活动, 让干部职工在参与中接受教育和熏陶, 形成环境示廉、载体宣廉、制度保廉、活动兴廉的良好工作环境。

(四) 结合实际, 坚持廉政文化促业务工作发展。

廉政文化建设紧密联系中心的业务工作实际和干部职工的思想实际开展实践, 在实际工作中始终坚持服务一个中心, 实行两个公开, 运用三个载体, 强化四个规范, 努力营造良好的舆论环境, 工作环境和社会环境, 使干部职工在廉政文化建设的氛围中得到感化和润泽。

服务“一个中心”。廉政文化建设要服务于中心业务发展这个中心, 为中心的业务工作开展提供政治保证和文化智力支持。

实行“两个公开”。把廉政文化建设纳入党务公开和事务公开, 积极推进单位民主法制建设的进程。

运用“三个载体”。将反腐倡廉和廉政文化建设情况融入中心网站, 廉政文化活动宣传展板和电教活动, 在提供学习教育平台的同时, 加大廉政文化的宣传力度。

强化“四个规范”。一是抓服务规范。认真落实“服务承诺制、首问负责制、限时办结制”, 使用文明用语, 把服务态度、服务水平、办事效率和创建活动要求结合起来, 落实到服务承诺中。二是抓行为规范。认真执行中心《工作纪律及考勤管理制度》、《党务公开制度》、《政务公开制度》等, 公开张贴贷款、提取等审批流程、注意事项等, 严格执行《廉政准则》的各项禁令, 自觉遵守中心领导干部、工作人员廉洁自律的规定, 在为服务对象提供优质高效的服务中树立良好的服务形象。三是抓好制度规范。中心按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求, 在近几年先后制订了党风廉政建设“五项”制度, 初步形成了制度的基本框架。以党纪法纪灌输为基础内容。如何养廉保廉, 纪律是基础内容。把党纪国法作为重要教育、宣传内容加以灌输和体现。四是抓台帐规范。按照廉政文化建设标准要求, 建立廉政台账, 与中心领导、部门负责人目标任务完成情况挂钩进行评议, 提出改进建议, 并将各类文件、资料、制度、记录分类归档, 同时进一步完善相关业务台帐、使台帐资料管理逐步趋于规范。

通过近几年的努力, 中心已初步形成“五廉五自四公”的廉政文化价值核心和行为规范。即思想行为上的“尊廉、崇廉、尚廉、护廉、守廉”, 为人处世和廉洁从政上的“自重、自律、自省、自警、自励”, 规范准则上的“公心、公平、公正、公开”。在中心廉政文化建设工作取得初步成效的同时, 也促进了中心各项工作的开展, 也得到了上级有关部门的认可, 中心在1996-2010年度连续五年获得省住房和城乡建设厅年度目标考核优秀单位, 有3人获得厅级优秀党员表彰、1人获得厅级优秀党务工作者表彰。中心先后获得厅优秀党支部、省直机关工委“固本强基“标兵支部、省直机关文明单位、巾帼文明岗等荣誉称号。中心的党纪监督是立体的、全方位的, 横向到边, 纵向到底。在党纪监督中用廉政文化武装广大干部职工的头脑, 用健康向上的、先进的文化占领从业人员的思想阵地, 强化廉政信念和廉洁信仰, 筑牢从业人员的思想道德防线, 提高拒腐防变的能力, 抵制各种诱惑腐蚀, 做到防范在先、堵漏在前, 少犯或不犯错误, 使住房公积金事业健康和谐发展。营造崇廉尚廉的创业氛围和工作环境, 促进中心全员整体素质的提高, 更好地忠诚履职, 服务于民, 造福于民, 形成以廉为荣、以廉为美、以廉为乐、以贪为耻的住房公积金行业新风尚, 着力建设安全公积金、和谐公积金、魅力公积金, 从而对中心的廉政文化建设工作真正起到了增长知识, 弘扬正气, 倡导新风的作用, 促进了中心各项工作再上新台阶。

二、把党纪监督贯穿于拓展引导廉政风险防控机制建设之中

廉政文化建设只是从思想层面保证从业人员有廉政的认知度, 廉政的思想责任以及较高的文化素养、正确的生活观念和价值取向, 强化的是廉政信念和廉洁信仰;但从根本上来讲, 是制度防控, 包括廉洁从政的规章制度、行为规范、激励机制等, 必须将其贯穿和渗透在住房公积金具体工作的各个层面, 也就是建立贯穿于住房公积金归集、提取、贷款和日常管理的各个业务环节的廉政风险防控制度和机制。近年来, 在党纪监督下, 中心在推进廉政风险防控机制建设过程中, 领导重视、机制完善。特别是中心“一把手”及班子其他成员长期以来高度重视住房公积金风险防控管理和干部队伍建设, 始终把资金安全和队伍廉洁放在首要位置, 在工作中做到两手抓、同部署、同落实、同检查、同考核, 促进了业务工作和廉政风险防控工作共推进、同提高。

(一) 管理机制上, 明确“四个层次”的责任目标, 互相制约, 强化内部监控

1. 以中心主任办公会负责全中心重大工作的决策、领导和协调, 规范住房公积金管理, 提高效益;

2. 归集部、资金部、财务部负责具体归集和运营, 树立经营住房公积金的理念, 实现住房公积金最大社会效益和经济效益;

3. 中心审贷会负责贷款发放审查批准, 风险防范和规范运作, 规避风险, 确保资金安全;

4. 中心纪检负责对资金运作各个环节的过程监督检查。

(二) 工作机制上, 加强制度的完善落实和监督建设

一是激励政策兑现。通过制定月出勤考核、年度目标完成奖励激励制度, 有效地调动员工的积极性。2002年以来, 各项指标平均以年25.66%的速度增加, 公积金归集总额翻了20多倍。

二是工作方式创新。在中心网站公布中心的职责范围、行政权力、审批事项、政策依据和工作程序、工作流程、公开承诺、工作动态等, 自觉接受社会监督.

三是构建用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。着力加强建章立制工作, 明确分工, 出台各项制度32个, 对中心管理费用开支使用、个贷审批程序执行、公积金支取、存档资料完备等情况进行了全方位的检查指导。

(三) 监督机制上, 从机构、制度两个方面入手建立风险控制机制

1. 成立了专门贷款审批机构, 即中心审贷会。

2. 组建了专门的内控检查监督组, 组长由专职纪检员兼任, 成员包括中层每一个负责人。

3. 设置主任助理, 专门对住房公积金的逾期贷款进行有效的追收。

4. 实行贷款三级审批制度, 即资金部初审、总会计师复审、中心审贷会办公会议终审;

5. 建立住房公积金、其他住房资金月报告制度, 对本单位的资金流动情况进行报告;

6. 实行年度财务检查制度, 每年都要组织人力对上年度财务情况进行一次全面检查, 及时发现问题, 及时纠正;

7. 建立贷款档案管理制度, 明确要求资金部建立健全贷款档

案和个人贷款明细账, 制定并出台了贷款档案管理制度, 实现每户一档, 设置专人负责贷款档案的建立和健全工作, 将责任落实到人;

8. 实施贷款户跟踪制度, 及时加强与贷款户的联系, 确保到期贷款有催收, 户户有落实。

9. 实行按月考核制度, 确保年度目标任务逐项、逐人落实完成。

(四) 资金运作机制上, 细化每个工作环节, 管好用好百姓的“血汗钱”, 强化资金使用风险防范

1. 在住房公积金归集缴存、资金划拨和每一项审批环节中,

制定了严密的工作程序、操作流程和内部监控机制, 每一个工作环节都有两人以上监督。

2. 对票据、印鉴实行分别保管, 对资金划转, 采取双重印鉴管理, 有效控制了资金调拨风险。

特别是在定期存单的转存上, 增加了中心主任、总会计师手写签字的确认程序环节, 即每笔存单到期需续存或转存除预留印鉴外, 还需核对以上二人的笔迹, 并将此程序书面通知各委托银行, 要求其柜台按此办理。创新形成了资金运作前有办公会决策, 后有双印鉴手迹把关制约的控制资金风险的“安全锁”。

3. 把资金使用的风险控制重点放在个人住房公积金贷款上, 采取了受理、面谈加三级审批的管理模式。

实行了支取住房公积金利用银行小额支付系统进行支付, 进一步提高了工作效率和降低了资金风险。

4. 完善数据保安机制和管理系统功能, 明确岗位职责, 严格操作权限。

注重网络安全, 制定了应急预案, 同时, 采取每日双备份, 避免数据灭失, 确保了住房公积金数据的安全可靠。

5. 完善中心委托银行、担保公司的总体风险防范体系。

严格按照国务院《住房公积金管理条例》的要求, 完善、细化、住房公积金财务管理、结算管理、信贷管理、抵押担保管理、风险管理、存款管理、服务规范管理、稽核稽查管理、安全管理等方面的规章制度和内部控制规范, 使公积金严格运行在安全增值的轨道上, 堵塞管理漏洞死角, 形成“硬约束”和“钢性壁垒”, 构建一个制约严谨、程序严密、结构合理、阳光公开的运行机制, 减少和杜绝权力运行偏轨。

把廉政要求和廉洁规范贯穿落实到各项工作制度和行为规范中, 既是廉政文化建设的必然要求, 也是建立长效机制的可靠保障。主要体现在“五防控”:一是注重思想防控。将干部队伍廉政教育与中心廉政文化建设紧密结合, 采取有力措施, 加大对干部职工“责任、服务、奉献、和谐”核心价值理念灌输, 筑牢思想道德防线。二是注重制度防控。每年对管理制度进行清理和修订, 随时检查和重点抽查相结合, 实现制度的动态管理。三是注重程序防控。建立了中心所有业务操作规范, 各项工作均实现了流程控制。四是注重科技防控。运用科技手段实行岗位权限管理、推行业务授机审批、实行资金封闭运转和违规操作系统预警。五是注重事后稽查防控。建立健全了内部稽查工作机制, 充分发挥督查组的作用。

三、目前中心廉政风险防控中的几个问题

虽然中心在廉政文化建设和廉政风险制度控制上做了一些有益的探索, 但是, 在具体工作中仍然存在着许多问题:一是对廉政文化建设的认识存在偏差。个别党员干部对廉政文化建设缺乏正确的认识。主要表现是看不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性, 片面地认为挂个图片、唱几首歌、搞几场活动就是廉政文化。把廉政文化建设当作可有可无的任务和软指标, 讲起来重要, 做起来次要, 忙起来不要。二是廉政风险内控运行机制有待加强。中心既是住房公积金管理业务活动的组织者, 还是业务运作自身监督的责任者, 在业务实际操作过程中只注重业务拓展而忽视业务监督的现象时有发生;三是权力制衡有待强化。业务人员、管理人员的业务行为、责任行为可操作的规范制度制约欠缺;四是没有设置稽核审计部门, 只靠党纪监督很难发挥稽核审计部门应起的监督作用。

四、积极防范、控制和化解住房公积金廉政风险的有效措施

构建住房公积金管理廉政风险内控防范体系, 确保住房资金安全、高效运作, 维护住房公积金制度健康、稳步、可持续发展, 是有效解决住房公积金管理和运作难点问题以及政府和社会高度重视广泛关注的焦点问题的关键所在。

(一) 强化责任, 提高认识。

要从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的高度, 从党风廉政建设的基础工程的高度充分认识廉政文化建设的重要意义, 也就是说廉政文化建设是惩防体系的主要组成部分, 是反腐倡廉教育的主要载体, 对此, 全体党员干部特别是领导干部要有充分的认识, 从而树立起加强廉政文化建设的使命感、责任感和紧迫感, 提高建设好廉政文化的自觉性, 同时还要认真学习深刻领会中央精神, 注重调查研究, 吃透精神实质, 对廉政文化有一个科学的界定, 这样才能把廉政文化建设领上正确的发展轨道上来。

(二) 建立和完善住房公积金廉政风险内控管理理念体系。

廉政风险防控体系建立的重点在于:内控理念确立为基础、内控原则设立为指导、防范风险意识教育为强化、内控设计“五转换”为根本、内控体系全覆盖为目标。在内控理念确立上, 明确全体职工都是管理者、监督者和责任者;以人为本, 制度管人、机制管事;人控、机控、制度控为一体, 自控、互控、监控为防线;全面贯彻痕迹化管理、全过程控制的理念。内控原则设立上, 注重“严肃性”、“即时性”、“公平性”相结合, 突出科学性和实效性;防范风险意识教育上, 消除自满心理、侥幸心理、抵触心理、功利心理和随意心理;内控设计“五转换”:一是实施由被动型管理向主动型管理转换, 二是由事后查处向事前防范转换, 三是由单一制度向系统化制度转换, 四是由表象治理向源头治本转换, 五是由阶段性防治向长效机制转换;内控体系全覆盖上, 实现无缝衔接和全方位防控。

(三) 建立权责主体明确的住房公积金管理廉政风险防控内部运行机制。

一是法定责任主体, 负责行政领导、政策实施、运筹策划、全面管理, 即行政领导层;二是为实施承上启下、业务指导、专业管理的运作主体, 在权限范围内行使政策、管理和协调的职能, 即职能管理层;三是直接面向职工群众服务的主体, 建立窗口柜面, 行使日常业务职能, 在权限范围内负责面向群众服务, 直接受理、办理报批、协助操作等基础性事务, 即运营操作层;四是中心的外延层, 主要由受委托银行按照中心委托业务合同办理相关的配套服务, 即金融配套层。总之, 通过职能部门检查、内审部门专项稽核与月度分析会、资金平衡会、受托银行例会等多种信息渠道相结合, 使行政领导层全方位掌握动态信息, 在内控管理体系上进行“人治”;在管理层和运营层上建立交叉验证、相互制衡的机制, 以采取“条”、“块”分属管理和“条块”交叉验证相结合的方式来消化和防范风险, “条”线上, 主要在业务管理中如归集、贷款等履行业务指导、管理和检查的职能;在“块”上, 主要侧重于运营层和金融配套层行使控制前台一线的业务受理和操作职能;设立复核岗位, 增设稽核审计部门, 梳理风险点、风险级别、按级别负责落实, 交叉核复查, 掌握控制要点, 完善教育培训和目标责任考核奖罚机制。通过理顺与金融配套层的关系, 有效防范外延机构的委托风险和操作风险。

(四) 建立规范化、透明化、重实效的住房公积金管理廉政风险“制度治”内控管理体系。

要在保证在资金增值的前提下, 使中心业务的各风险点能“串线、联网、成体”, 使管理能有效覆盖全面, 使每一项管理活动都有明确的制度依据, 针对每个岗位、每个流程都有明确的制度规定;建立过程全控制管理程序, 各项管理活动都按照程序严格进行的前提和保证;实行痕迹化管理制度, 建立业务运行过程的记录制度, 保存计算机信息、往来票据、档案资料等一系列过程的证据, 做到有迹可寻, 有据可查;实行各部门定期自查、互查和审计跟踪调查, 以实现风险的事前防范和改进措施的跟踪验证, 完善可持续改进的管理控制制度。

(五) 提升住房公积金管理廉政风险内控管理科技手段, 完善廉政风险权力使用制约机制和强化稽核监督机制。

在风险防范管理科技手段上, 充分共享人民银行征信系统等社会信息系统的资源, 从个人贷款业务起步, 逐步完善和规范贷款业务工作;要积极利用和推进个人征信系统建设, 进行数据集中和应用系统整合, 充分利用先进的信息技术, 实现在数据集中基础上的深层次数据应用, 由简单的数据信息向宏观的知识性信息的转变, 在宏观上产生内控管理风险点辅助决策信息;稳妥积极开展网上业务、手机等移动设备的信息服务防风险, 创新和完善住房公积金信息化服务体系, 加快中心管理与决策信息化, 支持以缴存人为中心的业务创新和管理创新, 建立能反映缴存、提取、个人贷款等全貌, 对业务、财务和银行进行交叉验证的系统, 实时反映业务流、信息流和资金流, 大力推进风险管理系统的研究开发。在廉政风险权力使用制约和稽核监督机制上, 要完善内部部门和领导授权制度, 明确岗位职责及其考核办法, 凡重大决策必须提交主任会或职代会集体讨论, 增强决策的民主性和科学性, 完善集体议事制度;每年年终由上级的稽核监察部门对本年度的运营管理、权力使用、制度执行情况等进行稽核评价, 任职期满后, 由上级组织联合审计小组, 对任期内目标完成情况、合规合法运营情况、权力行使情况等进行全面稽核, 完善上级主管部门对中心主任年审制度和离任审计制度;要不断改进稽核方法, 变目前存在的偏重于临时性、特殊性、应付性稽核为经常性、制度性、规范性稽核, 进一步完善诸如领导任职年限、干部交流、重要部门分管领导及负责人定期轮换等内部管理制度, 以补救为主的事后检查为以预防为上的事前防范, 争取把问题消灭在萌芽状态;在廉政风险内控管理体系上达到“机制治”。

摘要：住房公积金廉政文化作为一种以价值观念、行为准则、精神意识、道德取向为核心内容的思想文化, 是住房公积金管理廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。陕西省住房资金管理中心专设专职纪检员以《廉政准则》指导中心廉政文化建设, 深入贯彻落实科学发展观, 把党纪监督贯穿于住房公积金管理的各个业务环节, 拓展到廉政风险防控机制建设之中, 在廉政风险内控管理体系上形成“制权、管理、用人、监督”的工作体系和工作制度, 完成从“人治”到“制度治”目标, 实现“机制治”。本文对此进行了分析和归纳总结, 同时指出存在问题, 提出了防范、控制和化解住房公积金廉政风险的积极有效措施。

关键词：住房公积金廉政文化,廉政风险,风险防控机制,探索

参考文献

[1]《住房公积金管理条例》, 1999年4月3日中华人民共和国国务院令第262号发布根据2002年3月24日《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》修订.

[2]刘丽萍.《防范住房公积金营运风险的制度建设》, 《经济参考报》, 2005年12月3日.

[3]祁华.《加强廉政文化建设树立住房公积金系统良好形象》, 《松原日报》, 2008年8月20日、第3版.

《论语》廉政思想浅析 篇10

一、成仁

南宋文天祥在就义前的绝笔中写道:“孔曰成仁, 孟曰取义, 唯其义尽, 所以仁至。读圣贤书, 所学何事?而今而后, 庶几无愧”。“成仁”是孔子对于官员人生道德标准的理想要求。什么是“仁”呢?孔子多次从不同的视角来解释“仁”。当颜渊问“仁”的时候, 孔子回答“克己复礼为仁”, 而当别的弟子比如仲弓、樊迟问同样的问题的时候, 孔子的回答则分别是“己所不欲, 勿施于人”、“爱人” (《论语·颜渊》) 。基本上可以认为, 孔子所说的“仁”, 就是对内约束克制自身的言行举止, 使之合乎社会规范, 不搞特权;对外则设身处地地善待、体恤和关爱人民, 做到亲民爱民。那么怎样才能达到“仁”的境界, 即“成仁”呢?官员要有所作为, 就必须要帮助人民有所作为;官员要实现理想, 就必须帮助人民实现理想。从身边的小事做起, 推己及人, 这就是实行“仁”的方法了。当“成仁”的道德理想追求与现实生活中的物质利益发生矛盾冲突的时候, 孔子主张道德理想第一, 物质利益第二, 在必要的时候甚至可以为了道德理想而放弃生命。财富和高官显爵, 是人们都想得到的。但对有道德的人来说, 如果它们来路不正, 就不要它们。志士仁人当中, 没有贪生怕死而损害仁德的, 只有牺牲自己的性命来成全仁德的。”孔子对于当下道德要求的重视在现实中仍有实践意义。然而, 另一方面, 也必须看到, 孔子的道德理想“成仁”具有强烈的现实主义特色。季路问事鬼神, 子曰:“未能事人, 焉能事鬼?”敢问死, 曰:“未知生, 焉知死?” (《论语·先进第十一》) 。“子不语怪、力、乱、神” (《论语·述而》) 。“厩焚, 子退朝, 曰:‘伤人乎?’不问马。” (《论语·乡党》) 马棚失火, 孔子第一句话就是, 伤人了吗, 而不问马。用萨特的话来说就是, “儒家主义是一种人道主义”。孔子很少关心宇宙的起源, 终极的价值, 他只关心人事, 关心这些东西对人的影响, 这在一定程度上阻碍了对于彼岸理想世界的探索和追求, 往往只顾着看脚下的深坑, 而忽视了凝视天上的星星。换句话说, 他只关心人生观, 而不关心世界观。这段话至今仍具有一定的理论意义。当我们在引用《论语》进行廉洁教育的时候常常会发现, 而对于最高理想的向往与憧憬的缺失则是其难以弥补的遗憾。

二、修德

“德”是《论语》思想中的重要内容, 孔子一而再、再而三地强调一个问题:执政者必须率先正己, 站得直, 行得正, 在道德上通过用自己的模范言行和人格力量做出榜样, 即执政者的高尚、廉洁、公正是良好政治的先决条件。“其身正, 不令而行;其身不正, 虽令不从” (《论语·子路》) 。领导者如果自身清正廉明, 就是不发命令, 官员也会好好干;如果领导者自身贪邪不正, 就是发命令, 官员也不会认真执行。“政者, 正也。子帅以正, 孰敢不正?” (《论语·颜渊》) 。执政者若能做到公正无私, 那么下面的官员自然就不敢以权谋私了。如何才能使为政者具有高尚的品德呢?孔子认为, 第一, 要把好入口关, 注意提拔正直廉洁的人。“举直错诸枉, 则民服;举枉错诸直, 则民不服。” (《论语·为政》) 把正直无私的人选拔出来, 放置到邪恶不正直的人上面, 那么老百姓就心悦诚服了;把邪恶不正直的人选拔起来, 而把正直无私的人置于一边, 那么老百姓是不会诚服的。对于一些才能突出但是品德恶劣的人, 孔子认为, “如有周公之才之美, 使骄且吝, 其余不足观也已” (《论语·泰伯》) 。即使有周公 (孔子心中偶像级的圣人) 这样的才华和美貌, 假若他既骄傲又吝啬, 他也是不值得我称道的。因为品德比智力更重要, 换成今天的话说就是“有才无德是危险品”。第二, 要加强官员道德情操的自我修养。“德之不修, 学之不讲, 闻义不能徙, 不善不能改, 是吾忧也” (《论语·述而》) 。孔子忧虑四件事情:品德不培养, 学问不研究, 听到了正义的道理不能马上实行, 身上的缺点也不能及时改正。其中品德不培养被放在了首位。培养的具体内容包括: (1) 礼。“不学礼, 无以立” (《论语·述而》) 。不学习礼仪就无法取信于民。“八佾舞于庭, 是可忍也, 孰不可忍也” (《论语·八佾》) , 作为正卿, 按照天子的规格在家里举办舞会, 如同县政府的办公大楼按照白宫的规格来建造, 在孔子看来, 这是无法容忍的事情。 (2) 守信。“人而无信, 不知其可也。大车无輗, 小车无軏, 其何以行之哉?” (《论语·为政》) 。 (3) 自省之心。行廉政, 拒腐败, 注重人的自律自省。曾子曰:“吾日三省吾身, 为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?” (《论语·学而》) 一个人要养成“吾日三省吾身”的习惯, 日日反思自己的行为, 检点作风, 及时发现不足与错处, 有则改之, 无则加勉, 未雨绸缪, 防患于未然。这是对错误和挫折进行深刻反思、抵制各种不良思想侵蚀的有效方法。

需要特别指出的是, 《论语》中种种对于修德的论述, 基本上都是局限于日常家庭和工作生活中的私德, 而对于存在于社会公共生活中的社会公德则很少涉及, 有的时候甚至以私德来压抑社会公德。如《论语·子路》篇中有这样一个故事:叶公是楚国叶县长官, 向孔子夸耀, 他的家乡有个人, 其父亲偷羊, 他出面作证, 是个为人正直的模范。孔子驳斥叶公说, 在偷羊的事情上, 父子相互隐瞒才是正直。由此可见, 在公德与私德发生冲突的时候, 孔子是以私德为重的。这在很大程度上影响了中国人的在道德修养领域内的着力点, 形成了“重私德而轻公德”的特色。人们普遍认为:私德不讲究的人, 往往就是妨害公德的人, 所以一个人私德更重要。中国被称之为礼仪之邦, 然而中国人缺乏社会公德的现象比如随地吐痰、乱穿马路等现象却屡见不鲜。因为人们习惯于熟人社会里的道德———遵守家庭的、朋友的、单位的、熟人的道德规范, 而一旦离开这个血缘的或地缘的环境, 到了生人社会中, 就往往对那些应该共同遵守的道德视若无睹, 甚至破坏那些明文规定且张榜公布的文明公约或文明守则。在廉政建设的过程中, 常常可以发现, 很多腐败分子经常都是在父母面前当孝子、在同事和朋友面前讲义气, 因为这些属于私德的圈子, 而在党纪国法和人民面前就是另外一张面孔, 因为这些已经属于社会公德。

摘要：本文从“成仁”和“修德”两个层面论述了《论语》在当代廉政建设中的理论意义和现实意义及其不足之处。“成仁”是《论语》对于为政者道德标准的理想要求, “仁”的意义高于现实物质利益乃至生命, 其不足是过于强调现实而忽视了人对彼岸世界的精神追求“;修德”是《论语》对于为政者的首要要求和不断完善的过程, 其不足是重私德而轻公德。