廉政监管措施

廉政监管措施（共8篇）

篇1：廉政监管措施

两险防范

两险防范

安阳市工商行政管理局廉政监管风险防范措施

录入时间：2010年4月12日9:48

安阳市工商行政管理局

廉政监管风险防范措施

为深入贯彻落实党的十七大精神和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步做好新形势下反腐倡廉工作，依据市局《廉政监管风险防范工作实施方案》，切实做到教育到位，制度完善落实、监督到位。结合我局工作实际，制订廉政监管风险防范措施。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，结合工商管理工作实际，紧紧抓住“教育、制度、监督”三环节，提高干部职工廉洁自律意识，努力践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，有效预防和惩治腐败，为工商管理事业健康发展提供有力保证。

二、实施范围和方法

廉政风险防范管理的实施范围包括局领导班子、机关各科室、局属各事业单位及全体干部职工。重点是掌握行政许可、行政审批、行政处罚等重要岗位的干部职工。

实施方法：主要按照计划、执行、考核、修正四个阶段实施。

（一）计划。每年初，结合反腐倡廉工作实际，在查找教育、制度、监督不到位和领导干部及全体人员廉洁自律等方面不足的基础上，提出防范、监控和处置工作要点，制定、修订廉政风险防范管理措施，明确目标责任。

（二）执行。针对不同风险，落实计划阶段制定的风险管理措施，通过前期预防、中期监控和后期处置。有效防止不廉洁和腐败行为的发生。

（三）考核。按照廉政风险防范管理考核的要求，通过自查自纠、专项检查和重点抽查等方法，对廉政风险防范管理工作开展情况进行检查考核，并将廉政风险防范管理的考核结果纳入绩效考核中。

（四）修正。依据考核情况，纠正存在问题，修正风险内容，完善工作措施，总结推广经验，健全激励机制，落实奖优罚劣。

三、基本目标

以制度创新为核心，结合工商管理工作，以构建惩防体系为主线，确保“重点科室、重点环节、重点岗位”的工作人员廉洁自律，确保“三重一大”制度的落实；确保领导干部和科级干部“一岗双责”落实到位；确保干部职工政治上安全。

四、领导机构和职责

在局党组的统一领导下，成立局廉政监管风险防范管理工作领导小组。

组长：王淮平

副组长：王书俊

成 员：各科室、中心、协会负责人 领导小组具体负责廉政监管风险防范管理工作。领导、协调、监督、检查、考核工作。领导小组会原则上每半年召开一次，分析形势，总结讲评工作。

领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室，办公室设在纪检监察室，办公室主任由副局长、纪检组长王书俊同志担任（兼）；副组长由纪检监察主任陈磊同志担任。具体组织协调和实施市局的廉政监管风险防范管理工作。办公室原则上每季度召开一次会议，每季度对工作开展情况进行检查讲评。

五、主要内容

廉政监管风险防范管理涉及的主要风险是因教育不到位、制度落实不到位、监督不到位和干部职工因个人因素不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。廉政风险防范管理工作主要是针对干部职工日常生活和工作中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，有效预防腐败问题的发生。

（一）思想道德风险的防范

前期预防措施

1.加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

坚持始终把加强教育、注重预防放在重要位置。一是科学合理安排好教育计划。把党风廉政教育融入局理论学习中心组和各科室的学习计划，党员领导干部要定期上党风廉政教育课，不断提高廉洁从政的意识。各支部要把反腐倡廉教育纳入每年党员教育工作计划。局党组每季度要集中一次对全体干部职工进行党风廉政建设专题教育。各支部要通过召开支部大会、民主生活会、党小组会，加强对党员的教育。二是增强教育的针对性。在教育对象上，以党员领导干部和涉及行政许可、行政审批、行政处罚和专项资金的使用、物品采购等重要岗位的干部职工为重点，加大遵纪守法教育的力度，使“三个重点”人员增强防范意识。三是把握教育的时机。针对腐败现象易发多发的重点时期，如：重要的节假日、重大项目实施、干部职务变动、个人重大事项等时机，及时采取多种形式开展教育，早打招呼，早提醒，做到未雨绸缪，防患于未然。四是抓住正反面典型进行教育。开展向廉政先进人物学习活动，剖析反面案例和观看电教片等。五是开展以理想信念、党员先进性为核心的党性党风党纪教育。引导党员领导干部坚持立党为公、执政为民，不断增强全心全意为人民服务的公仆意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。

教育要量化管理，对每一次参加人员要登记，每次教育的内容要有记录。每名干部职工要有学习笔记和心得体会，每季度局廉政风险防范领导小组办公室要对各科室教育落实的情况进行检查。

责任部门：机关党委、各支部、2.开展广泛的谈心活动。了解掌握干部职工的思想动态及相关情况。

局长每半年与班子成员谈一次心，主管领导与所属科长每半年谈一次心，科长与所属科员每半谈一次心，对“三个重点”人员由局分管领导有侧重的谈话。对工作表现不佳、面临职务任免，岗位调整，家庭发生重大变故等分管领导要及时进行谈心。按照市局的要求，谈心谈话要作为一项制度，每次谈心谈话要有记录，以备检查。

责任部门：局党组成员、分管领导、机关党委、各支部、各科室 3.扎实开展廉政文化活动，营造积极向上的健康情趣。

每年要组织不少于4次的廉政建设方面的文化活动。比如：知识竞赛、演讲、文艺节目、征文、体会交流等集体活动，既活跃机关的气氛，又陶冶干部职工的情操，在潜移默化中增强干部职工的廉洁自律、依法行政意识。

责任部门：机关党委、宣教科

中期监控机制： 1.认真召开好民主生活会。班子民主生活会每年不少于二次，各支部、各党小组都要召开民主生活会，每年不少于二次，民主生活会必须要涉及到廉洁行政方面的内容，认真做好民主生活会记录。

责任部门：人事科、机关党委、各支部

2.民主测评、社会各界评议。在局内部每年进行一次全体干部职工的测评，社会各界的评议采取民主测评和召开座谈会征求意见和建议两种方式进行。每年召开一次党风廉政监督员会议，听取他们的意见和建议。

责任部门：人事科、监察室、机关党委、3.要结合工作总结，局党组和各科室要认真分析党风廉政建设的形势，落实廉政风险防范管理工作的情况，总结经验、查找不足、改正完善。

责任部门：局党组、分管领导、各支部、各科长

（二）制度机制风险防范

制度机制风险主要表现在：根据改革发展和党风廉政建设的形势变化，未能及时完善和认真执行各项规章制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力不够。

前期预防措施：

1.建立和完善风险的各项制度

各科室都要建立风险制度，突出针对重点科室、重点环节、重点岗位建立和完善，要制定出针对性强，可操作性强的制度来约束，各项业务工作都要制定出规范性操作程序。

2.程序规范。严格落实审批程序，完善工作流程，健全办事规则，不断加强行政审批的制度化、规范化、标准化，在全系统实现办事名称、办事时限、收件内容、审查标准、办事程序“五统一”。严格落实针对等制定的一系列规章制度和规定，确保过程公开、公正、公平。

责任部门：各业务科室

3.办事公开。严格按照国务院《 政府信息公开条例》

等相关规定，公开本单位本部门的具体职能、工作程序、事项办理结果等内容，增加工作透明度，主动接受社会和群众监督。

责任部门：各科室

中期监控机制：

1.切实抓好制度落实到位，采取定期检查，不定期抽查检查制度落实情况。2.通过政风行风热线，来检验制度的落实情况。

3.通过社会民主测评，民主评议等方式来了解掌握制度落实情况。

（三）岗位职责风险防范

岗位职责风险主要表现在：不履行“一岗双责”，或履行不到位，违反廉洁自律有关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制，独断专行或软弱放任。失职渎职，不作为或滥用职权等。

前期预防措施：

1.认真落实“一岗双责”，年初将党风廉政责任进行分解，明确各分管领导、各科长的责任。并层层鉴定党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，一抓到底。2.切实履行领导干部行为规范，时常对照行为规范来提醒自己。3.继续抓好向社会承诺的行政行为并向社会公开。

4.述职述廉。局领导班子每年要向全体干部职工述职述廉，县市区局局长向市局党组进行述职述廉，工商所长向监管服务对象述职述廉。述职述廉报告交到局廉政风险防范领导小组办公室。

5.进一步抓好“窗口”建设，提高服务质量。6.落实好创建服务型机关的各项规定。

中期监控措施：

1.通过政风行风热线了解掌握情况。2.设立举报电话，投诉信箱等。3.广泛征求服务对象的意见和建议。

4.对重要项目的经费使用和管理进行审计、审核。

六、廉政风险防范管理的后期处置

廉政风险防范管理后期处置方法是针对中期监控发现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，视情节轻重，按照管理权限，由廉政风险防范管理工作领导小组分别采取相关措施，及时纠正存在问题，防止和避免发展成违纪违法行为和腐败问题。

1.对无故不参加教育的、对不落实学习计划、不记笔记、不写心得体会的在一定场合提出批评，并责令整改。

2.对局制定的各项制度，尤其是党风廉政建设方面的制度不落实，落实不到位的提出限期改正，年终科室不能评为先进，个人不能评为优秀。

3.不落实“一岗双责”的，分管领导在班子会上做自我批评，科长在科长会上做检查，造成后果的追究责任。

4、凡是不能兑现向社会承诺内容的一次提出批评，二次警告，三次给予相应的处理，给局造成大的影响的，严肃处理。

5.凡以口头、书面、电话等形式举报的问题，认真查处，属实的，视情节给予相应处理。

6.对一般性的问题，够不上违法违纪，但有违法违纪苗头的，以谈话方式给予告诫，仍不改正的，给予相应的处理。

7.对不落实局《廉政风险防范管理办法》的，追究具体人的责任，同时追究领导责任。

七、廉政风险防范管理的考核与修正完善

（一）廉政风险防范管理的考核标准

1.分管领导和科长对廉政监管风险防范管理工作重视，各项制度规定落实到位，制度机制健全，责任分工明确，界定风险准确。

2.分管领导和科长对廉政监管风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位。没有发现违规违纪行为，群众满意度高。

3.分管领导和科长能够认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案材料齐全。

4.防范风险领导小组办公室注重加强廉政风险防范管理工作的总结和研究，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作，成效明显。

（二）廉政风险防范管理的考核方法

1.自查评估。各分管领导和科室按照考核标准，于每年6月底和12月底前，对科室廉政风险防范管理工作进行半年和自查，并将自查报告报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室。

2.检查考核。局廉政风险防范管理工作领导小组在各科室廉政风险防范管理工作自查评估的基础上，采取听汇报、召开座谈会、组织民主测评、进行问卷调查、查阅相关资料等方式，每半年对科室进行检查考核。

3.建立档案。按照干部管理权限，建立科级干部廉政档案，记录考核干部职工的廉政信用度，综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作。

（三）廉政风险防范管理的修正完善

1.考核结果运用。廉政风险防范管理考核结果将作为评价各科室和个人落实党风廉政建设责任制、干部选拔、任用、考核的重要依据。

对廉政风险防范管理考核结果为“优秀”的科室和个人给予表彰。对考核结果为“不及格”的，局廉政风险防范管理工作领导小组将以书面形式下达整改通知，督促制定措施，完善制度，并通过跟踪检查强化监督，保证廉政风险防范管理工作落实到位。

2.违纪惩处。对因廉政风险防范管理抓得不力，工作不落实，措施不到位发生违纪违法问题的，依据相关规定，追究领导和有关人员的责任：发生严重违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照管理权限，追究负有失职、失察责任的直接领导的责任。3.持续改进。认真总结廉政风险防范管理工作经验，及时发现和识别新的风险点，不断完善各项规章制度，建立动态监控的廉政风险防范管理长效机制。

附件：201041294327.doc 文章出处：

文章作者：

篇2：廉政监管措施

为认真学习十九大精神，进一步加强党风廉政建设，落实中央“八项规定”等各项规定，促进全体干部职工遵守政治纪律和政治规矩，县质监局采取五项措施，实现党风廉政建设工作常态化。

一是班子成员讲座常态化。要求班子成员自觉贯彻执行关于廉洁自律的有关规定，充分发挥表率和带头作用，每个班子成员轮流每周进行学习讲座，讲座中必须涵盖政治理论、领导讲话精神和党风廉政教育学习内容。

二是廉政预防提醒常态化。通过实行动态性党务政务公开、建立党风廉政建设监督卡等形式加强预防管理，同时在考勤机前张贴廉政提醒格言，确保每个党员干部每天四次签到时都能看到提醒。

三是廉政工作汇报常态化。局党组明确要求认真落实“两个责任”，每周工作例会上，班子成员必须在汇报各分管业务工作后，汇报廉政情况，党组书记和纪检组长进行点评。

四是班子成员回访常态化。不断巩固“不忘初心牢记使命”教育活动成果，今后，局班子成员将根据群众反映和日常管理情况，不定期深入服务对象和监督对象进行回访，切实听取意见和建议。

篇3：廉政监管措施

一、抓机构建设, 加大“三资”监管组织力量

2010年, 市委、市政府联合下文成立农村集体资金、资产、资源监督管理工作领导小组, 市委副书记担任组长, 分管农业副市长担任第一副组长, 政府办、农业局领导任副组长, 领导小组成员由农业局、监察局、财政局等部门组成, 办公室设在农业局, 由市经管站具体负责农村集体“三资”监管工作的日常业务, 形成齐抓共管的良好格局, 共同参与农村集体“三资”监督管理工作。全市各乡镇 (街道) 均建立“一办三中心”监管体系, 即成立农村“三资”监管领导小组办公室, 同时建立“乡镇会计服务中心”“乡镇村招投标委托中心”“乡镇村公有资产监管中心”, 进一步强化农村集体“三资”监管工作的组织力度。

二、抓清产核资, 摸清集体“三资”家底

为弄清各村资金、资产、资源存量, 彻底摸清家底, 永安市对228个行政村集体债权、债务、资金情况进行核实清理, 对现金往来明细账和资源发包合同进行清查, 健全完善“三资”管理档案, 为开展“三资”监管奠定基础。通过对资产、资源的全面摸底、计量、盘点、核实、登记, 建立《固定资产清查登记表》、《资产负债表》等三资台账, 较为全面详细核实账内账外资产及其实有价值。共核实农村集体资产总额53197.18万元, 其中货币资金9220.87万元, 固定资产32664.21万元;农村集体资源总面积3194720.5亩, 其中集体所有农用地总面积2843729亩, 集体所有建设用地总面积150335亩。2013年, 永安市全面推广使用“三资”管理软件, 建立村集体“三资”管理系统, 确保“三资”实行动态管理, 实时更新。

三、抓制度管理, 构建“三资”长效监管机制

永安农业局从2009年开始连年下发《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的意见》, 不断完善村集体会计委托代理、农村集体资产产权登记、招投标委托和计算机网络监管货币资金管理制度、债权债务管理制度、民主理财、财务公开制度等各项制度建设, 组织全市开展农村会计任用证培训考试, 逐步规范农村财务人员的任职资格、工作职责、账务核算程序和记账时间要求, 以制度推进农村集体财务计算机网络监管和“三资”监管工作进一步规范, 农村基层党风廉政建设进一步加强。

四、抓民主公开, 推进“三资”社会化监督

为切实加强农村社会管理, 进一步完善农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督, 永安市认真贯彻执行农业部、监察部新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》 (农经发[2011]13号) 及《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关规定, 进一步提高村集体财务公开民主监督的质量和水平。要求村集体财务收支计划、各项财务收支、债权债务和收益分配等日常经济事项实行按月或按季度分开, 细化财务公开内容;对土地补偿费、集体工程招投标、“一事一议”筹资筹劳等情况要逐项进行公开, 自觉接受村民的监督和咨询, 要保证公开事项的及时性和公开内容真实性, 保障农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权。目前, 全市228个行政村均已成立民主理财小组, 聘请村里有威望、公道正派的村民担任理财小组成员, 在每月 (或每季) 理财活动日对本村发生的经济业务、财务收支进行审核, 对不符合规定的票据按规定程序进行处理, 并及时把审核情况和处理情况进行公示, 全市村财公开面达100%, 公开规范化面达95%以上, 取得了明显成效。

五、抓依法审计, 保障三资监管成果

永安市把加强对村集体经济活动的审计监督作为重点工作来抓, 切实维护村集体及农民群众的合法权益。要求在做好村集体财务预决算、日常财务收支、资金使用和收益分配等年度审计的基础上, 加强对村级债务清理与化解、村干部离任经济责任、重大工程及群众反映问题的审计, 抓好土地补偿费管理使用、债权债务管理等专项审计, 把审计重点由单纯集体财务审计向集体“三资”管理拓展。对在审计中查出被侵占、挪用的集体资金和资产, 责令责任人如数退还;涉及村干部违法乱纪的, 要提出处理意见, 移交纪检监察机关处理;对于情节严重、构成犯罪的, 移送司法机关追究当事人的法律责任, 进一步巩固“三资’监管成果, 促进“三资”规范化管理。

六、抓队伍建设, 从源头防治腐败

篇4：坚持勤政廉政 严格依法监管

一、全面提高从业人员执业水准。作为一名银行业监管工作者，手中握有监管银行业金融机构市场准入、运营及风险防控权力，不仅要求个人拥有相应的银行业监管专业技能，而且要具备文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，忠于职守、实事求是、依法行事、严守秘密、公开透明的职业道德，遵老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。要通过制定规章制度进行约束，建立监管文化进行引导，开展员工培训进行提高，加强工作监督进行督促等途径提高银行业监管者综合素质。

二、积极提升银行业监管执法水平。一是加强法律法规学习。学法才能知法，知法才能懂法，懂法才守法。银监会近几年出台了很多法律法规，无论是银行业机构，还是监管部门都要抓好法律法规学习，加强法律法规培训，组织法律法规考试，适当时候组织法律法规知识竞赛，夯实监管法治基础。二是理顺监管工作流程。根据河南银监局统一要求，适当时候调整监管科室设置，理清监管工作职责，完善监管操作规程，加强法规检查和后评价，巩固执法责任制。三是严格守法执法。作为银行业监管部门，一方面要遵守法律法规，按照监管程序工作，在法律法规的许可内行使监管权；另一方面要认真执法，发现问题要严肃认真处理，严格按照法律法规处理，不能在事化小、小事化了，更不循私枉法、以身试法。四是实行监管查处分离。成立行政处罚委员和行政复议委员会，监管部门负责日常监管并提出处罚意见，法规部门依法依规实施行政处罚，所有行政处罚都要经行政处罚委员会研究通过，行政复议委员会统一处理分局内部的行政复议案件，坚决纠正监管不作为、乱作为和徇私枉法等问题。

三、加强银行业监管信息披露。让权力运行阳光化，就会减少权力寻租的机会。一是通过下转发文件形式，及时将国务院、银监会、河南银监局、濮阳市委市政府及濮阳银监分局等部门制定的银行业监管政策、法律法规依据下发各银行业金融机构进行学习贯彻，切实增强银行业金融机构依法合规执业的主动性和积极性。二是在办公楼一楼大厅制作濮阳银监分局法定职责和银行业金融机构市场准入、现场检查及非现场监管等日常监管工作流程，以备银行业金融机构进行了解和查询。三是通过组织召开银行业改革发展与监管年度工作会、银行业监管形势分析会及专业监管工作会议等形式，及时通报全市银行业整体改革发展进展情况、总体风险防控形势及分局银行业监管工作成效。四是通过向《经济日报》、《金融时报》、《河南日报》、《濮阳日报》、<濮阳早报》及濮阳电视台等新闻媒体公开报道濮阳银行业经营发展、改革推进及风险防控等成功经验，提升濮阳银行业的整体社会形象。

四、严格银行业监管行为再监督。加强对银行业监管部门及个人的行为监督是切实促进分局依法行政依法监管的必要保障。一是组织召开年度党风廉政建设专题会议，签订党风廉政建设目标责任书，及时将年度党风廉政建设责任制任务进行分解，落实到分管领导、科室部门及个人，提高监管部门及个人廉洁从政的责任感与主动权。二是强化党风廉政教育。充分利用以会代训、网络宣传及书本学习等形式教育广大干部职工时刻牢记廉洁自律，促进廉政建设深入开展。三是加强监管再监督。实施现场检查与廉政监督卡“同步走”，进入现场的同时向被监管单位提交廉政监督卡，明示“约法三章”、各项监管工作纪律及举报电话，加强监管再监督，切实维护银监人的良好社会形象。四是组织分局干部职工签订《党员干部不到私人会所活动承诺书》、《廉洁自律承诺书》和《廉洁从政从业承诺书》，提高干部职工依法行政、按律监管的积极性和主动性。五是开展节假日专项治理，每逢节假日组织常见廉政教育专题会议，并加强节假日期间和节后监督，保障敏感时期的廉政风险防范。

篇5：注重廉政教育 强化风险监管

XX县国税局扎实做好岗位风险控制工作

今年以来，XX国税局重视组织做好岗位风险控制工作，通过注重教育培训，加强权力制约，强化巡查布控，强化监督考核，扎实推进了岗位风险控制工作的开展，也促进了干部队伍管理水平提高。

一、注重教育培训，增强干部的廉洁从业意识

加强廉政教育培训，强化全体干部的风险防范和廉洁自律意识，是保证岗位风险控制工作取得预期成效的根本。开展多层次的廉政学习和预防职务犯罪教育活动，增强了干部职工自我防范能力和廉洁从业意识。一是县局党组定期召开民主生活会，组织党组成员学习廉政准则，对遵守廉洁自律情况进行自查和互查，提高领导班子廉洁带队工作水平。二是举办廉政教育培训班。邀请县纪委、县检察院工作人员，利用身边或系统内的反面典型、腐败案例，对干部进行反面警示教育，引导大家算好“七笔账”。三是开展向先进典型学习活动，组织举办“防范岗位风险、预防职务犯罪”“爱岗敬业、廉洁奉公”等演讲比赛活动，学习张群、仲继刚等先模人物事迹，广泛开展廉洁执法标兵、纳税服务标兵评选活动，使全局人员学有榜样，赶有目标。四是加强廉政教育基地建设，认真落实国家税务总局廉政教育“六个一工程”

1工作要求，县局在孝直分局建设了集法规基石、浩然正气、和警钟长鸣等内容的廉政教育基地，组织全局干部职工分批参观学习，丰富廉政学习教育形式，增强干部职工的廉洁行政执法意识。

二、强化权力制约，保证行政执法规范运行

权力集中容易导致权力的滥用。分解权力或强化权力运行制约，是推进岗位风险控制工作的关键。本着强化权力制约，规范权力运行的工作原则，该局通过规范行政管理集体审批、内控痕迹管理、强化税收执法规范运行等工作，有效规避岗位风险。

一是明确岗位职责。该局统一印制了《XX县国家税务局岗位职责说明书》，人手一册，对全局XX个单位XX个岗位的权力运行流程，按事项进行细化和分类，明确了权力运行要求、时限、权限等标准，使各岗位人员清楚“在何时、做何事、如何做、做到什么程度”，实现管理的系统化、标准化，使工作环节、执法行政步骤清晰可见、内容要求明确，为执行、监督、检查、考核提供了依据。

二是行政管理实行集体研究审批。该局对局领导班子进行合理分权、科学分工，对于重大问题，实行个人分工负责和集体决策相结合，对干部任命工作，严格按照自我推荐、资格审核、答辩评选、组织考察、集体研究、组织任命等程序运行；对县局的重大采购和基建建设招标事项，严格执行

党组集体研究，实行政府采购和公开招标，促进各项权力实施的公开透明，防范决策失误。

三是实行税收管理的痕迹管理。该局对增值税专用发票最高开票限额行政许可、增版、增量等环节较多的税收业务，制作《税收业务办理传递单》，经办人在流转单上签字确认接收时间、办结时间和办理结果等，确保痕迹清晰有据可查。

四是强化税收执法规范运行。该局对所得税核定、一般纳税人认定等常用税务文书，县局统一制作了规范的填写表样，在全局范围内推广应用，确保文书规范、统一。税收执法管理实行“派遣单”制度，税收管理员深入企业开展纳税评估和涉税调查，由2名税收管理员提出申请，分局局长签字批准，工作完毕，由纳税人签署意见，防止管理员随意下户、越权检查等带来的风险。强化定税环节监管，个体定税和小型企业的所得税核定，由税收管理员调查核定，报送定额核定（或）调整管理小组集体核定，在办税服务厅和税务网站公开，接受纳税人的监督，有效预防人情税、关系税等风险发生。

三、强化风险巡查布控，提升风险管理成效

加强风险巡查布控，完善系统控制手段，全面落实岗位风险巡查布控制度，有效预防了税收执法风险，也有力地提高了税收征管成效。预警信息的发布、解除和反馈过程，对税源管理进行实时监控，防止了税收管理员的税收执法风

险，最大限度的减少税款流失，也提高了纳税人的纳税遵从度，避免了纳税人违法处罚风险。

一是将纳税评估系统、预警系统、税收执法信息管理系统等筛选发现的问题指标和日常征管、税收执法督查发现的问题作为风险布控点，充分利用一体化应用平台“岗位风险控制模块”的流程控制，积极开展县局、分局“两级风险布控”，实现上下联动、联防联控。今年以来，累计在一体化应用平台发起县局层面的风险布控7条，分局层面的风险布控3条，内容涉及征收管理、专用发票最大开票限额百万元增版增量、出口退税审核审批、公文处理等高风险点及时布控，涉及工作人员80余人次，截至目前，除1项布控处于未解除状态外，其余9项布控均以解除。

二是结合税种管理，依托税收分析预警和纳税评估系统，先后选取了有货虚开、申报表未开具发票为负数、国产设备抵免监管、增值税专用发票滞留票异常等风险点开展外部风险防控工作，截止目前，已评估入库税款280万元。

三是引导和帮助重点税源企业建立涉税风险防控制度。今年以来，该局对4户重点税源企业，分户制定了大企业税收风险管理模板，模板对发票管理、纳税申报等涉税业务，阐述企业存在的风险，让纳税人知法守法、加强财务管理，促使企业形成规范的内部涉税管理机制，增强了纳税人规避涉税风险和依法纳税意识，也有效地避免了税收的流失。

四是强化企业管理模板建设。该局结合税源管理实际，先后组织制作了碳素行业、铝线加工行业、阿胶制品行业、摩托车配件行业等行业管理模板，加强了在纳税评估工作管理中实际应用，取得明显的征管成效。截止目前，累计入库评估税款945万元。

四、强化监督考核，提高岗位风险管理水平

科学的监督考核机制对岗位风险管理有着积极的促进作用，严格执行考核和追究制度，有助于促进岗位风险管理水平的提高。

一是强化内部考核。该局将岗位风险控制工作列入了县局季度或年度专项考核，坚持按季度对各征收分局、科室的岗位风险布控自查开展情况进行复审复查，并组织开展讲评，及时编发《情况通报》，对岗位风险控制工作创新管理，落实考核指标措施得力的，给予通报表彰和加分奖励，否则，给予责任追究，考核不仅追究当事人的责任，同时，相应追究分局领导和部门负责人的连带责任。今年已开展复审复查活动 3次，纠正适用法律法规错误，证据不足等问题，责任追究 5人次，考核扣35.8分，扣发奖金3580元。今年已编发岗位风险管理通报3期，通过复审复查减少了执法的随意性，避免了乱作为和不作为，防止了“有法不依、有令不行”现象的发生，取得了税收执法正确率始终保持100%的良好成绩。

篇6：廉政监管措施

市食品药品监管局纪检组、监察室编2008年7月18日

市食品药品监督管理局

召开系统党风廉政建设现场会

7月8日上午，市食品药品监督管理局在南汇食品药品监督所召开系统党风廉政建设现场会。局党组副书记、副局长葛美君出席会议并作重要讲话，会议由局党组成员、纪检组组长周书庆主持，来自各分局、直属单位的纪检组长和市局监察室全体同志出席了会议。在会议开始前，全体与会领导实地参观学习了食品药品监管南汇分局机关和南汇食品药品监督所惠南镇分所廉政文化走廊建设情况。会上，南汇分局、虹口分局、市医疗器械检测所、浦东分局分别交流了本单位党风廉政建设情况。

局党组副书记、副局长葛美君在会上作重要讲话。她说，局党组十分重视党风廉政建设，今天又首次以现场会形式来进一步推进局系统的党风廉政建设。南汇分局在完成日常业务监管工作的同时，注重廉政文化建设，并通过很好的载体体现出来，把相关制度规定上墙，做得很生动，非常符合实际，为我们全系统提供了很好的示范作用，是值得我们各单位认真去学习和借鉴的。葛局长强调，我们要把队伍建设、廉政建设摆到日常议事日程上。将廉洁体现在实际工作中、具

体岗位上，关键是要照着制度去做，南汇分局对此进行了很好地实践，这是他们经过七年来的努力积累起来的，是他们不断开拓进取的结果。希望各单位要结合实际进行学习，使党风廉政建设更加扎实有效。

嘉定食品药品监管分局围绕五个方面

开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育

嘉定食品药品监管分局党组在“讲党性、重品行、作表率”主题教育中，通过开展五个方面的丰富多彩、富有意义的教育活动，进一步教育和督促党员干部始终保持政治上的坚定性，激发党员干部为民、清廉和昂扬向上的精神状态，一是继续围绕政治纪律和廉政教育，开设一次党课，召开一次党员民主生活会，组织一次监狱参观活动等，使党员干部进一步牢记党的宗旨，做到政治坚定，廉洁从政，公正执法。

二是开展新一轮党的十七大理论和新党章学习，举办一次知识竞赛活动，全面提高党员干部的政治理论素养，用科学理论武装头脑，指导食品药品监管工作。

三是唱响抗震救灾的主旋律，开展交纳一次特殊党费活动，进一步树立党员的责任意识，发挥党员的先锋模范带头作用。

四是纪念改革开放三十年，组织一次近距离考察，举行“改革、和谐、腾飞”主题摄影比赛，宣传和歌颂改革开放取得的巨大成就。

篇7：廉政监管措施

各县（区）食品药品监督管理局（分局）、局直属事业单位、机关各科室：

为深入开展廉政文化进机关活动，加强机关作风建设，塑造“为民、务实、高效、廉洁”的形象，提高广大干部职工的创新能力、服务水平和廉洁意识，促进创建“群众满意机关”活动的开展，根据市纪委、市委宣传部《关

于加强廉政文化建设的意见》好范文，全国公务员公同的天地（临宣发［2006］26号）和市直机关工委《关于在市直机关深入开展廉政文化进机关活动的实施意见》（临直党工字［2006］57号）的部署要求，我局决定在全市食品药品监管系统深入开展廉政文化进机关活动，提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十六届四中、五中全会和中纪委六次全会精神，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，大力加强廉政文化建设，按照让廉政文化进机关、进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭和上电视、上广播、上报刊、上舞台、上专栏、上网站等“六进六上”活动的总体要求，全方位、多层次地开展廉政文化建设，积极开展廉政文化进机关活动，营造廉荣腐耻的浓厚氛围，增强机关干部的清正廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

二、目标要求

在全市系统内倡导讲廉洁、重诚信、守法纪的良好风尚，促进机关干部职工的思想建设、作风建设和环境建设，提高机关为民服务效能，转变机关形象，增强凝聚力和战斗力，促进食品药品监管工作更好地发展，为全市三个文明建设提供坚强的思想和组织保证。

新时期加强廉政文化建设，要把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富廉政文化的内涵。要结合单位实际，开展阅读廉政图书、演出廉政节目、唱响廉政歌曲、展出廉政作品、讲述廉政故事、征集廉政格言、传播廉政知识等活动，广造声势，强化宣传，为廉政文化建设注入新的活力。要重视发挥廉政文化在党风行风廉政建设中的示范、熏陶和导向作用，影响和带动全社会形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。

开展廉政文化进机关活动，应重点抓好“八个一”活动：

1、读一本廉政图书。结合创建学习型机关，组织干部职工开展阅读廉政书籍活动，认真撰写读书笔记，通过读书活动陶冶情操，提高自身素质。

2、上一堂廉政党课。结合机关形势教育，定期开展廉政党课教育，廉政党课要注重针对性、时效性，要注意用干部职工身边的正反事例开展廉政教育活动，切实增强教育效果。

3、设一处廉政专栏。结合宣传橱窗、公示栏、宣传栏的设置，设计制作一处廉政教育宣传栏，作为开展廉政教育的固定阵地。在廉政宣传栏上发布廉政信息，张贴反腐倡廉图片等。

4、受一次廉政教育。组织全体工作人员到省政府旧址、华东革命烈士陵园、孟良崮战役纪念馆等廉政教育基地和临沂监狱等警示教育基地，进行理想信念、党的优良传统和作风教育、党风党纪国家法律法规教育。

5、看一部廉政警示片。组织干部职工观看廉政影片和反腐倡廉电教片，组织干部职工积极撰写观后感。

6、唱一首廉政歌曲。组织干部职工学唱廉政歌曲，并组织相关的演唱比赛，通过演唱廉政歌曲，在全社会唱响正气歌，充分展示食品药品监管系统干部职工的精神风貌。

7、建一套廉政制度。围绕“工作创新、服务创优、提高效能、提高素质”的机关作风建设要求，切实加强机关廉政制度建设，以制度保证廉政文化进机关活动的成效。

8、办一个廉政网页。开设廉政文化网页，设计制作廉政屏保，发挥网络宣传教育作用。适时更新网页内容，增强网页的吸引力，努力把廉政网页建成反腐倡廉教育新平台。

三、组织领导

1、统一思想，提高认识。各单位要从提高执政能力、建设服务型机关的高度，充分认识开展廉政文化进机关活动的重要性。要重视发挥廉政文化的育人功能，加大廉政文化建设力度，营造强烈的廉政文化环境。

2、加强领导，强化措施。各单位要加强对廉政文化建设工作的领导，制定方案，周密部署，列入工作日程，落实工作责任，不断促进活动深入开展。

篇8：廉政监管措施

关键词：高校,内部控制,廉政建设

近年来, 高校财务职务犯罪案件屡屡发生, 高校财务风险的严重化, 高校“小金库”问题的暴露, 越来越引起社会各界的关注。从目前查处的高校腐败现象的情况来看, 由财务管理上引发的问题高居前列。党的十七大报告中指出:“在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设, 拓展从源头防治腐败工作领域。”作为高校财务人员, 笔者认为反腐倡廉工作除了要继续筑牢思想道德防线, 还应该着力完善财务内部监管制度, 财务内部监管制度与反腐倡廉建设相辅相成, 也是维护财经纪律的保证。如果单位的财务内部控制制度缺失, 必将会直接酿成贪污、挪用、国有资产流失等腐败问题的发生。只有财务内部控制制度真正发挥作用, 才能真正切实堵塞腐败漏洞, 防患于未然。

一、目前高校财务内部控制存在的主要问题

1. 财务内部控制的意识淡薄。

高校行政和学术权利界限模糊, 分工不明, 责任不清, 学术权利仅停留在提供建议和意见的层面, 无真正的决策权力, 其合法性和可操作性在实际工作中难以体现, 而高校的管理者作为高校经营管理的决策者, 由于缺乏财务法律知识, 对内部控制组织领导不力, 造成高校财务内部控制松驰, 往往处于发现问题后才解决的被动情况。另外, 高校实行校长 (院长) 负责制, 集行政和财权于一身, 教职工只能按照上级的意图办事, 在制度上缺乏对其的监督和制约。通过对近年来高校犯罪的分析看, 校长和各处级干部是高校犯罪的主体, 主要是他们手中掌握着一定的权力, 在财务内部控制认识淡薄的前提下部分人滥用手中的权力, 以权谋私, 一步步走向犯罪。

2. 财务内部控制制度不完善。

高校缺乏专门适用的财务内部控制制度。2001年财政部颁布的《财务内部控制规范———基本规范》 (试行) 和《货币资金》、《采购与付款》、《销售和收款》、《工程项目》、《对外投资》、《担保》等六项具体控制规范, 这些规范绝大多数适用于企业方面, 在国家没有专门适合高校管理财务内部控制的法律规范指导的情况下, 高校进行投资、工程等业务时, 只能参照企业的财务内部控制制度, 不能完全体现高校的自身特点。有些高校虽然建立了财务内部控制制度, 但过于简单和条文化。有些高校把指定的各项规章制度当作财务内部控制制度, 适用范围狭窄, 实际操作性差, 并未建立完整、系统、科学的财务内部控制制度和程序。正因为如此, 许多高校贪污案表明, 当上级给予犯罪者职权大于他们正常业务需要, 或者缺乏对其权力的制约时, 犯罪者就有了作案的机会。

3. 高校监管乏力, 流于形式, 财务内部控制无法真正实现。

目前高校内部监督部门主要有纪检部门和内部审计部门, 但纪检部门和内部审计部门是高校内部的部门, 处于高校领导之下, 工作人员的任免由领导说了算, 工作人员往往只能是倾向于领导, 缺乏独立性, 作用难以发挥。有的单位虽建立了较为完善的内部财务管理制度, 但落实明显不够到位。有的单位虽然已成立民主理财小组、设定财务公开栏等形式进行监督, 但由于单位内部千丝万缕的利益关系, 对查出的违法乱纪问题不好解决和处理, 往往流于形式, 收效甚微。其次, 外部监督大多是事后监督, 上级财政、税务、审计等业务管理和监督部门与高校单位会计之间, 大多是部署工作、监督检查, 对于出现的问题, 或批评、或通报, 处罚的力度也不够。有的单位屡查屡犯, 甚至是明知故犯, 效果不佳。没有真正的第三者参与, 仅靠自我监督, 零星的检查, 内部财务管理制度很难落实到位。

二、加强高校财务内部控制的相关措施

为规范高校财务管理, 严肃财经纪律, 推动党风廉政建设, 必须完善高校财务管理制度, 提高高校财务内部监管水平, 完善单位财务监管体系, 此举既是新形势下加强反腐倡廉建设的重要措施, 也是建设党风廉政长效机制的重要环节。

1. 加强内部控制环境的建设, 形成良好的内部控制监管氛围。

首先, 提高高校领导对财务内部监督的认识。《会计法》规定单位负责人是本单位会计行为的责任主体, 单位内部监督的成败, 取决于单位负责人对会计工作的认识、重视和信任程度。只有单位负责人重视, 才能切实建立起有效的内部监督制度, 才能在会计监督过程中遇到内部或外部阻力时, 给会计人员以足够的支持, 才能自觉带头遵守会计监督, 才能保证内部监督制度的顺利执行。因此, 部门领导要以当前开展的学习十七大精神、实践科学发展观活动为契机, 从思想上提高对加强财务监督工作重要性、必要性和迫切性的认识, 纠正其认识上的偏差, 充分认识财务监督工作和反腐倡廉建设的必然联系, 领导干部带头执行财经法规, 并引导和带动全体教职工自觉遵守财经法规, 扎实推进党风廉政建设。

其次, 以全体教职工为对象, 开展以财经法规知识为重点的宣传活动, 掀起学习普及财经法规知识的群众热潮。通过宣传, 让广大教职工了解、掌握国家的财经方针、财务法规, 做到知法、守法、执法, 做到人人懂得财务法规, 个个自觉遵守财经法规, 营造群众监督、民主理财的良好氛围, 增强每个人遵守财经纪律的自觉性。

再次, 以财务人员为主体, 强化职业培训。作为财务人员, 要进一步加强学习, 时刻保持清醒的头脑, 不但自己不搞“近水楼台先得月”, 而且要靠自己严谨的工作作风来带动和影响其他同志, 努力做一个品质优良、纪律严明、作风严谨、一尘不染的监督者、执法者。通过自学、培训班、学习班、兄弟院校进修等多种途径, 及时了解和掌握国家和财政部门出台的新政策、新标准、新规定, 熟悉法规。在廉洁奉公的基础上, 必须做到有法必依、执法必严, 不断提高自身履职能力, 进一步监督并推动各项财务制度的落实。

2. 部门协调统一, 营造财务内部控制监督管理的整体合力。

部门领导要增强法律意识和法律观念, 改变“重会计核算、轻财务管理”的现状, 进一步明确财务监督的职能, 协调各相关部门齐抓共管, 建章立制, 合理设置岗位, 明确职责分工, 强化会计核算和资产管理, 强化内部审计和内部监督复核的制度, 严肃财经纪律, 通过完善的财务管理制度, 形成既相互分离同时又相互牵制的管理流程, 努力形成内外结合、分工合理、职责明晰、制约有效的财务监督工作机制, 推动党风廉政建设。

3. 建立健全预算管理制度, 增加预算的严肃性。

预算管理是高校财务工作的核心问题, 预算的作用在于对实际财务活动的指导。高校必须按照《高等高校财务制度》等文件要求, 坚持“量入为出、收支平衡”的原则, 牢固树立防范财务风险意识, 建立健全涉及收入预算 (包括财政拨款、学生缴纳的学费和住宿费、科研经费、培训和服务等收入、社会捐赠等) 、支出预算、校级预算、预算调整的申请及批准等程序、预算执行情况定期分析和内部报告、大型设备购置和实验室建设等专项经费支出绩效考评等配套的预算管理制度, 明确预算项目、划清支出类别、完善支出定额标准, 严格控制无预算支出, 确保预算一经正式确定, 就直接成为全校经济工作的“指挥棒”, 把组织收入、控制支出的权利和责任细化到岗、落实到人, 切实提高预算的执行力, 防止人为的因素造成预算的编制与执行脱节, 避免领导越权批经费的现象, 杜绝无预算、超预算资金的支出, 从源头上确保高校的各项经济活动健康运行。

4. 建立健全会计内部控制制度体系。

会计内部控制制度是构建党风廉政建设长效机制的重要保证。高校必须按照《会计内部控制规范———基本规范 (试行) 》和《高等高校会计制度 (试行) 》等文件规定要求, 建立健全涵盖校内涉及会计事项的各项会计财务内部控制制度 (主要包括货币资金、实物资产、工程项目、采购与付款、筹资、收费、成本费用等方面的控制事项) , 切实做到“授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查”等“不相容职务”相互分离控制;确保账物相符、账款相符、财产和资金安全, 防范财务风险、降低办学成本。同时, 注重提高网络信息科技手段与制度建设有机结合, 加强对财务会计电子信息系统开发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制, 减少和消除人为操纵因素, 为高校会计控制体系的有效运行提供科技支撑。

5. 建立健全议事规则, 加强财务信息公开。

高校应建立健全民主理财监督机制, 按照民主集中制的原则, 建立健全议事规则, 对与高校发展相联系的经济责任、年度预算、签订合同、基建、采购、收费、融资 (如贷款) 、投资 (如合作办学) 等重大财经工作事项, 必须经过缜密、严格和科学的可行性风险性的论证程序。充分发挥党委会、校长办公会、校代会等作用, 对高校执行财务管理制度的有关情况进行监督, 对重大收支项目提出意见和建议, 对本单位财务公开的有关内容进行审核、分析、评价, 听取群众意见, 广泛接受师生和社会的监督, 增加财务管理透明度, 确保国家法律法规的贯彻落实, 保证教学和科研工作健康运行。

6. 建立健全奖惩机制, 实行经济责任审计制度。

一方面, 高校必须建立健全激励制度, 对认真执行制度的单位给予必要的奖励;对认真执行制度的个人, 在年度考核、评优评先、职称评聘、干部任用等工作中, 在同等情况下予以优先考虑。另一方面, 建立健全问责制度和惩戒制度, 以便对有令不行、有禁不止、政出多门、随意变通和应把关不把关, 应监控不监控的违反制度行为实行责任追究;同时加强高校中层干部任期和离任审计, 并将审计结果作为考核任用干部的重要依据, 对任期内出现重大财务问题或未按规定程序审批而形成经济问题的干部, 做到发现一起、查处一起, 不能姑息养奸, 带病上岗, 使其在心灵深处敬畏制度, 在思想上增强责任意识, 行动上才能自觉遵守制度、执行制度。

7. 加强校内监察和审计监督。

高校内部监察、审计部门必须充分发挥“预防”功能, 对校内职能部门及其工作人员履行预算管理、财务管理、资产管理和合同管理的过程, 进行再管理、再监督, 并把“管钱”和“管物”的干部和具体办事人员作为监督的重点对象, 把资金管理权利的行使过程作为监督的重点环节, 努力从源头上预防违规和违纪违法行为的发生。高校内部审计部门必须充分发挥“免疫”功能, 正确履行咨询和评价双重职能, 积极查找、揭示财务内部控制体系中的薄弱环节, 及时提出有针对性的堵塞漏洞、完善制度的对策、建议, 同时注重审计结果的运用和适时公开审计结果, 不断促进高校财务内部控制体系日臻完善, 使其更具可操作性, 真正形成遏制腐败的整体合力。

参考文献

[1].滕兴利.高等教育财务管理创新途径研究[J].会计之友, 2011 (4)

[2].孔秀美.浅谈行政事业单位如何加强财务监督[J].财经界, 2009 (10)