高校资产管理

高校资产管理（精选十篇）

高校资产管理 篇1

一、高等院校无形资产的价值界定及管理

高校无形资产是一种隐性的资产,由高校专有并具有长期使用权,不具有独立实体形态,在高校经营中持续发挥作用并可带来收益的,以经济资产和相关权利总和形式存在并发挥作用的资产[2]。

无形资产虽然相对于有形资产在某一时期似乎并不占据主导地位,有时候一些无形资产还需要较长的时间,并与物质相结合才能得到价值的体现,产生较大的经济效益,并产生连续性的资产效益。高校的无形资产的构成是多方面的,其基本内容相当丰富,而且各有其特点,有的学者认为,无形资产是指高等学校拥有的,不具有实物形态而能为高等学校提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利[3]。作为一个经济学范畴,无形资产被引入高等教育研究领域后,在很大程度上从企业单纯地获取经济利益转变为促进有限的教育资产优化配置。由于高校是高科技人才的集中地,我国每年都有大批科研成果是高校研发完成的,但由于高校无形资产意识不强,管理不善,又由于无形资产的无形,价值不易确定等特性,很多高校无形资产产权主体不明确,产权边界不清晰,法律也不健全,造成高校无形资产流失严重[4]。无形资产流失主要有法律法规不健全造成的无形资产流失、管理制度不健全造成的无形资产流失、知识产权意识薄弱造成的无形资产流失、人才流动造成的无形资产流失、科技合作中的无形资产流失。无形资产的滥用,造成学校信誉受损。我国有些高校有过百年的发展史,已经在社会上树立了良好的品牌形象,这是无法估量的无形资产,但由于缺乏品牌意识,有些学校对学校品牌缺乏管理,使得某些部门有空子可钻,以学校的名义在外注册经济实体,搞得不好,反过来又损害学校的形象,造成了无形资产的损失。

二、高校无形资产管理存在的问题和解决方法

高校的无形资产是高校资产的重要组成部分,无形资产的收益规模从长远来看是巨大的、不容低估的,它会大大超过高校的有形资产。尤其是近些年几所高校合并成一所高校后,通过合并进行了资源整合,办学资源和国有资产的利用效率得到很大提高。然而,受传统管理体制影响,在无形资产管理上还存在一些问题,主要体现在以下几个方面,采取相应的措施重视并加强对它的管理,是当前重要的问题。

(一)高校的资产管理理念意识不强,改变重有形轻无形的观念

高校普遍存在忽视无形资产管理的现象,在资产管理过程中根本没有把无形资产计算在内,固然这一问题有传统观念的问题,但也显现出对高校无形资产存在认识上和管理上的问题,尤其是对智力型无形资产的认识。例如,历年来缺乏对学校师生出版的学术专著和论文的重视,因而具有影响力的较少,国内权威期刊论文总数也不多;各高校获国家专利,横、纵向科研课题的研究成果,有影响的著作和期刊论文的发表,汇总起来总数都很多,大都集中在工程理论科学和应用科学方面;在工科院校,师生努力开发了很多丰硕成果,但没有很好地归档管理,也存在一定程度的权限不明,尤其是由于对无形资产没有足够的认识,大多数的教师在评职过程中,申报课题,著书立论,发表论文,在自然科学和社会科学方面都具有了许多创新性的技术和观点,但是,论著和论文等一经发表或用于职称评审后,大多不再继续进一步研究,也不纳入学校统一管理,也不进行评估入账,当然也就不被视为学校有价值的资产。

(二)无形资产监督管理制度不健全,设置专门的规章制度

目前,有许多高校对无形资产的管理没有专门的管理部门和专职的管理人员,缺乏无形资产管理方面的规章制度,学校在无形资产的认定、取得、转让计价、法律保护、利用等环节均无相应的监督体制和明确规定。为了加强对无形资产的经营管理,在高校有必要成立专职的无形资产管理机构,对无形资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、落实到人”的管理[5]。学校要由学术委员会制定对无形资产管理的各项规章制度,在制度中明确全校师生应承担的责任和义务,学术委员会要严格执行对无形资产的管理,规范对无形资产的评估制度,开展有偿对无形资产转让。通过无形资产管理制度方面的完善,要使无形资产的管理“有法可依”,有效杜绝无形资产流失。

传统高校对无形资产的管理制度,是由学校的科研管理部门兼管,管理的项目局限于对科研成果的鉴定、登记、报奖,没有涉及著作权、商标权、学校“冠名权”管理等方面,虽然在技术转让、成果转化方面也有相应的管理权限,但在组织上机制上还是没有形成健全的制度,势必容易出现管理上的混乱和漏洞,再加上《高等学校财务制度》对这方面的规定欠详细,所以导致高校关于无形资产的会计处理不统一、欠规范。如高校合并时应对并入院校的所有资产进行评估,对评估价格大于有形资产的增值部分,则作为无形资产入账,可现在大部分院校合并时都未进行评估,也就无从进行无形资产的价值核算[6]。

(三)缺少对无形资产的保护力度,必须加强法律意识

高校无形资产的侵权现象严重,大部分高校缺乏品牌意识,社会上有关企业和个人剽窃学校科技成果已司空见惯,甚至和学校无关的人也可以擅用学校名誉谋利,尤其是借高校的名誉办校和技术转让的现象不是少数,使高校的无形资产流失严重。高校每年在机械、材料、化学工程等行业承接了许多科研或开发项目,成果相当丰硕,但这些成果并没有成为作为学校的无形资产,不是掌握在研究者个人的手里,就是被社会上一些企业擅自利用。正如人们所看到的,科研项目完成后,完整的技术方案和关键性的技术诀窍仍掌握在发明人手里,在这种情况下,一旦人员流动,科研成果就有流失的可能。尤其是在当前还不规范的市场,有的人只重视个人的短期利益而忽视学校的长远利益,这一倾向带有一定的普遍性。如果这个问题不尽快解决,加上学校知识产权保护意识淡薄,一些高校的无形资产将很难得到有效的保护。无形资产具有特殊的表现形式,也有较大商业价值,容易在市场竞争中被非法盗用,这是一个不争的事实,它造成侵权与资产流失的后果,但是这种非法行为却不能依法追究其法律责任,更不要说进行对其经济索赔。近年来,对高校企业使用校名的问题已经司空见惯,常常就会冠以某大学有限公司,高校应作出明确的规定,即使是由高校孵化出来的企业也不应直接冠以校名,已经冠上校名的企业必须从法律程序上撤消。高校一定要采取果断的措施,坚决制止滥用校名权,维护“校名权”的神圣尊严。只有对高校的无形资产进行切实的保护,才能管理好高校中的无形资产,这是一笔无法衡量的财富。高校要尽快建立一支高素质、专业化的管理队伍,就应该有一批熟悉专利法、商标法、著作权法、制止不正当竞争法及有关民法和诉讼法等各类法律法规的专门法律人才;他们不仅具有法律意识,还要掌握管理规律、讲究管理艺术、善于处理和协调知识产权活动中复杂矛盾和纠纷。只有这样,高等学校才能对无形资产预防和减少流失现象的发生,发挥高校无形资产的价值和效益,为高校的发展和建设服务。

高校的生存与发展需要来自整个社会的支持。要强化高校的服务意识,主动建立与企事业单位的公共关系网络。要与广大校友建立良好而稳定的关系,通过整理历届校友录,建立校友信息库,特别是建立功能齐全的校友网,加强学校与校友以及校友之间的联系,在帮助校友了解学校建设发展的同时,方便学校了解校友的社会地位与贡献,增加高校在社会上的影响力和美誉度。因此,加强高校无形资产的管理,防止高校无形资产的流失已成为一项长期而艰巨的任务。

参考文献

[1]李煜,王义秋.高校无形资产管理现状及对策[J].东北大学学报,2006,(5).

[2]王维平.企业无形资产管理[M].北京:北京大学出版社, 2003.

[3]王棣华.论高校无形资产的管理[J].高校教育管理, 2007,(6).

[4]吕洪军.高校无形资产管理现状与对策研究[J].机电产品开发与创新,2006,(5).

[5]曾秋香.关于加强高校无形资产管理的思考[J].湖南广播电视大学学报,2007,(1).

高校年鉴高校管理论文 篇2

一、高校年鉴在高校管理中的地位和作用

高校年鉴同画册、电视宣传片、报纸等信息媒介一样，具有较强的权威性和真实性，在高校管理中占有重要的地位，对高校管理和高校发展具有十分重要的作用。

一是宣传交流作用。展示高校的综合办学实力，仅仅通过报刊、网络的典型报道是远远不够的，只有通过多种渠道才能更有说服力。高校可以通过高校年鉴向社会全面系统、真实充分的展示自身形象，高校年鉴记录了高校实力、荣誉、业绩、图表等大容量的信息，记录了高校的年度情况，用事实再现了高校的办学实力和办学特色，通过向当地政府、教育主管部门、兄弟院校赠送、交流等方式，让社会、政府和教育主管部门了解高校的办学全貌，进而支持高校的建设和发展。近年来，湘西自治州民族广播电视大学通过向州委、州政府、州教育局的相关领导和相关职能部门赠送《湘西自治州民族广播电视大学年鉴》，让他们充分了解了该校的办学定位、办学思路、办学特色和办学成绩，引起了当地政府、教育主管部门的高度重视，为学校的发展带来了政策支持和资金投入，收到了很好的效果。

二是资政教化的作用。高校年鉴的主要读者就是教育主管部门的领导、相关职能部门的管理人员、学校领导及相关科室人员。高校年鉴资政就是靠信息资料来帮助相关领导及人员全面了解高校情况，为领导科学决策提供依据，从而提高管理水平。高校年鉴作为高校的“百科全书”，以浓缩而密集的资料，记录了高校全方位情况，从中可以查到各类大事、要事和各类统计数据等，为各级领导及相关人员提供横向可比、纵向可鉴的丰富资料，从而使领导的决策更加科学合理。同时，高校年鉴还可为高校其他管理人员撰写领导讲话稿、总结及查阅资料等提供方便，是省时省力的便捷办公工具。另外，高校年鉴具有教化作用。高校年鉴以客观实事为依据，以其连续性不断地记载了高校发展演变的历史，记录了高校全体师生员工艰苦创业、攻坚克难的动人事迹和丰硕成果，高校年鉴是高校校园文化的载体，是高校对外的窗口和名片，也是高校的精神家园，它不断地激励和感化后人自信、拼搏、奋进、超越。同时，高校年鉴记录的动人事迹等也为高校的党建和思想政治工作、两个文明建设提供了丰富的素材。如《湘西自治州民族广播电视大学年鉴》和校史记录了该校建校31年来的办学历程，其中老一辈教职员工敢为人先的胆识、献身事业的激情、谙熟业务的素质、同舟共济的态度和艰苦创业的动人事迹，已经成为该校宝贵的精神财富，无时不激励着该校教职员工奋进，推动着学校发展。

三是存史鉴戒作用。高校年鉴逐年编写，确保了年鉴资料的连续性和完整性，记载了高校的办学成果和办学经验教训，记录了高校的基本情况、办学的新成就、新经验和重大事件，是高校的.史料和档案宝库，是一部高校年度管理的综合性史实资料工具书。同时，高校年鉴还具有鉴戒作用。高校年鉴在记叙高校发展的同时，记录了高校发展行之有效的做法、步骤、措施等，既有典型经验，也有失败教训，可为相关人员总结过去，分析现在、谋划未来提供鉴戒，可规范高校全体教职员工的言行。

二、对高校年鉴编撰工作的建议和思考

党的十一届三中全会以来，我国的政治稳定，经济快速发展，也促进了高等教育的不断发展壮大。许多高校也将编写高校年鉴工作提上议事日程，纷纷加大人力、物力的投入，编写高校年鉴，年鉴编撰的质量也有了长足的进步。但高校年鉴编与地方年鉴相比，还有一定的差距，还有许多值得改进的地方。下面，笔者结合《湘西自治州民族广播电视大学年鉴》编撰，对高校年鉴的编写工作谈几点建议和思考。

一是要统一思想，提高认识。开展高校年鉴编撰工作，统一思想、提高认识是前提。编撰年鉴是高校的一项基础性工作，也是一项长期性的工作，它在高校深化改革和两个文明建设中占有十分重要的地位，高校主要领导要高度重视该项工作，亲自抓。高校各级领导及广大师生员工要充分认识到高校年鉴在高校管理中的作用和意义，支持年鉴编撰工作，为年鉴编撰提供客观真实丰富的资料，要意识到编写年鉴即可以宣传交流、资政教化、存史鉴戒，也可以促进学子与母校的联系，是学校办学的软实力。只有思想统一了，认识提高了，才能形成工作合力，学校领导才会重视年鉴编写工作，从而加大人力、物力的投入，确保年鉴编写工作的顺利开展。湘西自治州民族广播电视大学党委领导班子成员高度重视年鉴编写工作，将其列入重要议事日程，每年年初与学校教学、管理等工作一并列入工作要点，确保了该项工作的顺利进行。

二是要稳定队伍，健全机制。年鉴编写工作不是一件容易的事，也不是像有些人想象的那样，将学校的总结、文件制度等收集整理一下就行了，不需要加工，这样编出来的年鉴见不到人和事，没有典型材料，不具有可读性，不能发挥年鉴应有的作用。编写年鉴是个细活，不仅要求编写人员要有较高的文字驾驭水平和全局观念，更要有高度的责任心，耐得住寂寞，要有吃苦耐劳、客观公正、追求真理的精神。因此，建立一支高素质、稳定的年鉴编写队伍、成立相应的机构是做好年鉴编写工作的关键。年鉴编写人员要有一盘棋的意识，本着对学校历史负责的精神，用极其认真、细致的态度对待这项工作。湘西自治州民族广播电视大学成立了年鉴编修工作委员会，由校党委书记任编委会主任，校长任主审，分管副校级领导任主编，其余副校级领导任副主编，各县电大站及科室主要负责人为成员，具体由校办公室组织业务素质高、责任感强的人员编写，形成了年鉴编写工作的长效机制。

三是要科学规范，客观真实。高校年鉴框架的设置要科学，要设置好栏目、类目、条目，条目着重反映实质性东西，着重介绍大事、要事、新事，写出深度，切忌内容空洞、罗列过程和流水帐，避免简单化、概念化，要精心筛选材料，精选条目，精心提炼标题，力求写出新意。同时，语言要规范。语言表达要开门见山，直陈其事，要用平易朴实语言，将事实交代清楚，不需要用修饰性文字，或妄下评语;用事实说话，寓观点于事实之中，不夹叙夹论;计量单位、称谓、日期等也要规范，在准确表达意思前提下，用最简洁，最精练文字陈述其事实。另外，要确保资料的全面性、准确性和真实性。无论是教育行业领导者、高等教育研究者还是社会读者，都想通过年检掌握准确、真实、可靠的数据和资料，从而做出正确的决策和判断。因此，年鉴资料的真实准确可以说是年鉴的生命力，年鉴的数据和资料要经得起实践、读者和历史的检验，年鉴编写人员要坚持实事求是，要本着对历史、对读者负责的精神，经常深入到基层，广泛、及时、全面、客观、真实的收集信息资料，掌握第一手资料，做到“大事不漏、小事不凑”，重要的必录，无价值的不收，年鉴中所涉及资料和数据要认真核实，确保年鉴资料的翔实、系统、准确和权威，从而提高年鉴总体质量和可读性。

高校实物资产管理 篇3

公办高校的主要的资金来源是财政拨款以及学费收入，对高校的固定资产进行有效管理是主要是为了保证国家财产安全，充分发挥其在高校发展中的作用。本文主要探討高校的固定资产存在的问题，并对高校资产管理提出了一些改进措施，有助于提高高校固定资产的使用效率并且健全固定资产管理。由于高校自行构建的固定资产主要是工程项目而工程项目核算比较特殊，需要聘请第三方机构完成工程完工鉴定、验收等相关工作，所以本文主要是针对一般性实物资产，如外购物料用品、低值易耗品或外购的设备。

一、简述目前高校的实物资产管理现状

由于公办学校资产与其他企业国有资产一样存在所有者缺位问题，也就是说学校管理者只是资产管理人，而不是实际拥有人，所有权和管理权的分离，必然会有一些弊端，并且高校会计制度不要求固定资产进行折旧，也就不作为支出，无法反映管理资产的效率。学校领导只是国有资产的代管人，而且学校的考评不以资产的管理效率为依据，必然会造成资产的浪费。学校的普通教职工，会认为资产管理好坏与个人的关系不大，只要上好课即可，购买的设备仪器是否有长远的收益，是否真的适用，几乎不会去做认真的调研、评估，只要现在对自己有益就申请购买，甚至不喜欢也重新购买。对于领导来说，由于无法获取充分的信息，只要教学部门有需要并且提出的理由充分就会同意购买。教职工对资产不爱惜，管理资产也缺乏责任感，形成资源浪费。

虽然大多数高校的资产采购经过招标采购，但也只是减少了采购过程中的舞弊，只是完善了购买的表面形式，资产是否值得购买没有作充分的调研，后续的管理很难跟进，所以，仅仅从购买的形式上进行控制并不能从根本上改变资产的管理及利用效率。即使购买的资产经过了认真调研，财务部门也根据相关的票据入账，以货币形式反映固定资产的规模。但是如果没有完善的验收监督机制，也许就真的只是凭票入库，实物管理部门并没有真正的看到实物，所以尽管从账面上看实物与账务是对应的，但是实际上实物是否与真实价值相符。

高校的固定资产一般都是财政资金形成，并且不提取折旧费分摊到各系部，加上没有详细的资产管理考核体系，使得资产的管理无法与绩效考核相结合，造成资产使用效率不高，资源浪费现象严重。

二、高校实物资产管理存在的问题及原因

（一）高校资产购置未与单位存量资产相结合

一方面学校没有明确资产配置比例和相关的标准，另一方面学校一般没有对现有的资产进行定期有效的清查，并且没有对多余、闲置资产进行统一调配使用，从而可能导致资产的重复购置，造成国家资源的浪费。比如有些部门为了完成项目购置大量设备，等到相关项目完成，就形成了闲置资产，而学校没有进行存量控制，统一调配，必然会导致资产的使用效率。

（二）高校资产缺少对所购资产结构的判断和项目投资回报的预测机制

高等学校购置实物资产，特别是设备相关固定资产，应该能够为教学带来相应收益，同时可以为社会带来社会效益，但是我国的高校普遍的实物资产的购置严重脱离实际需求结构。购置资产前的研究并不是很充分，盲目购置，从而造成资金的缺乏，然后举债完成项目，最后项目并不能产生实际效益，最终导致国有资产的流失。

（三）高等学校实物资产管理权责不明确

虽然许多高校在实物资产、尤其是固定资产购置方面有一套明确的流程，但可能会因各种原因，最后并没有结合实际需要在预算的基础上审批购置申请。即使采购阶段没有问题，但是开始使用后，相关的管理问题也就逐渐显现出来。虽然是系部提出的购置需求，最后也落实到位，但资产管理的有效性及资产是否真的使用，没有人进行监督，也没有针对负责人的相应的考核，缺乏奖惩机制。这样即使财务的账面再清楚，还是无法扼制各系部盲目购置、重复购买的行为。

因为如果没有相应的奖惩机制，也就无法对资产管理责任人形成约束，会造成其在责任岗位滥用权限、不作为，甚至进行舞弊。

（四）高等学校中的固定资产未进行有效盘点

高校的固定资产管理办法中要求各单位进行定期盘点，但是由于高等学校缺乏有效的管理，缺乏主人翁意识，很少对固定资产定期盘点，即使有定期盘点，也只是走马看花，资产使用过程中遇到的问题难以被发现，降低资产的管理效率。这样就无法真实了解学校的资产状况，影响资源的优化配置。如果没有及时有效的盘点，各系部可能不按规定程序向上级主管部门进行审批，办理报批手续进行固定资产的处置。

（五）高等学校财务处理

虽然高校会计制度规定高校可以结合内部成本费用管理的需要计提折旧，但是由于高校固定资产不会直接产生效益，另外固定资产的支出也在购买时根据收付实现制作事业支出处理，所以即使计提折旧也只是冲抵净资产，而不是分期摊入各期成本支出，这样也就无法反映固定资产的管理效率。

三、改进高等学校实物资产资产管理的措施

对于实物资产的申请购置可以根据图1流程进行处理：

图1资产购置流程图

1、各系部根据实际需要提出申请并填写申请表，使用部门资产负责人签署意见。

2、资产管理部门判断申购的物品的类型，如果过是更换已有的物品、设备，由专业人员鉴定是否可以继续使用，如果可以使用退回申请，如果不能够继续使用，必须以旧换新，如果是新添置的实物资产，请各申请人说明添置的原因和效益。

3、经过以上判断，资产管理部门在资产管理平台查询有无库存或其他闲置的设备，如果有直接调配，如果没有需根据申购的金额大小分别处理。

4、如果小于规定的金额，经过审批领导同意，请各系部自行购买，并进行入库、领用。如果大于某个金额，必须与预算相结合，并经过相应层级审批后，经过招标办进行统一采购，如果没有预算，还要按照学校的规定进行特别审批。入库后，再进行领用。

由于高校固定资产在购入时已经作为事业支出计入，后续处理只是作累计折旧冲抵非流动资产基金，不作为成本支出分摊到各期、各系部，这样对购入物品的成本控制就显得尤为重要，必须认真调研，并经过严格的审批，购入的实物资产尤其是固定资产要与各系部预算相结合，超预算的购置最好在申请部门、资产管理及财务部门合作的基础上经过领导层开会审议通过，以优化资源配置，保证国家资源的有效使用。

除了以上主要针对购置流程的控制，固定资产购置过程中的管理，在后续使用固定资产管理与盘点相结合，财务、审计、资产管理部门、使用部门的相关人员的配合下，每年实施盘点根据具体情况将定期盘点与不定期盘点相结合。根据检查情况，向领导书面报告资产盘盈、盘亏情况，落实负责人，并根据权限呈报上级审批，作相应账务处理，以保证账实相符。即使没有收入，为了让各部门有成本控制的理念，节约资源，可以将固定资产按照使用系部，按期折旧，累计折旧科目下设二级科目到每个系部。在此基础上突破各部门资产流动的壁垒，统一调配，充分利用闲置资产，建立各系部调剂制度，避免重复购置。

总之，除了从财务监督的角度来监督固定资产的购置和后续刮泥，全员还要增强资产意识，健全自我约束机制和奖惩机制，同时建立高校经济责任制度，提高管理队伍和人员的，制约浪费。

（作者单位：马鞍山师范高等专科学校）

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浅析高校资产管理问题 篇4

随着高等教育事业的飞速发展,高校资产的规模也在迅速扩张。由于高校资产是保证高校教学、科研、行政和后勤等各项工作顺利开展和进行的必要基础,也是衡量高校办学规模和质量的重要条件之一。因此,如何改进大学或高校资产管理体制,维护学校资产安全完整、盘活优化资产资源配置、取得良好的资产使用效益、投资效益和社会效益已成为大学获高校宏观管理中的重要课题。

1 资产管理面临的问题

我国的高等院校基本属于中央或者地方政府拨款的事业单位,其资金的来源主要包括各类中央或地方财政拨款、各种非税性收入、接受社会和校友的捐赠等。这些收入多少主要取决于政府财力,增幅往往受到一定限制,而各种非税其他收入、捐赠收入等也常常带有相当的不确定性。大学或高校这种非营利性事业单位,资产属非营利性资产,受传统管理体制影响,高校普遍存在重视资产投入,忽视资产利用,由此,高校资产管理中便产生诸多问题,具体表现为:

1.1 资产管理制度不健全,帐实不符

高等学校基本上都有自己的资产管理制度,但相当部分高校国有资产管理实行多头分管,缺乏统一归口的强有力的管理协调部门,有的高校则将国有资产管理职能分别分解到财务部门、总务部门、教务部门、设备部门、党政校办甚至学工部门,使资产管理工作相当分散。资产管理缺乏统一的组织机构,没有建立统一的资产管理制度,从而导致缺乏资产管理中对各部门职责、规划和协调的工作流程,具体工作中由于责权不清而出现互相推诿现象。有不少高校也有相对较好、完整的资产管理制度,但执行落实上却比较困难。教职员工对资产管理制度并不重视,在调离本部门时,不及时办理各种移交手续;资产管理部门人员对于报废的资产只进行登记,却不及时办理甚至不办理财务销账手续;各资产管理部门之间的资产置换不进行登记等等。由于高校领导和员工对资产管理重要性的认识不够,在一定程度上,造成一些高校资产管理的混乱。还有些高校对采购的物资不按规定及时登记入账或只记账不对账,固定资产长期不盘点、不清查核对,导致资产的账、物不相符;一些高校在合并后,资产规模也随之扩大,但资产的合并仅仅停留在账面上,没有按照规定进行清查整合;相当多高校将已无使用价值甚至已丢失的资产长期挂账,不做销账处理,导致资产的数量和账面价值缺乏真实性;有校办企业的大学或高校对其资产的管理办法不规范,部分校办企业将自有资金购置的资产列入了高校资产,而对其所属高校购置资产却又列人了校办企业的资产管理,造成资产交叉管理,形成双方账实不符。

1.2 资产管理环节存在缺陷,忽视小节

各高校资产购置时,不计投入与产出比,导致使用效益低下。资产配置缺乏计划性、前瞻性,部分存在盲目购置或重复购置的现象。高校或大学特别中央部属高校资产的配置方式中有些是专项资金配置,若拨付的款项较多,高校则会提高设备设施标准,追求设备的高、新、全,导致资金浪费、许多功能得不到开发利用,造成资源的不合理配置,若上级单位或财政拨付款项减少,则会产生为了完成项目任务而配置一些低端产品或基础设施工程中使用低质量的材料导致工程质量下降等问题。

在资产使用方面,很多大学、高校资产重复配置、闲置、使用效益低下。在部分大学中,高投资、低效率的问题严重,很多设备使用率低甚至闲置,有的甚至长期无人使用;学校为了扩张投入大量资金建设学生宿舍,而教学楼的扩建和教学设施的配置落后,或者是资金投入建设教学和基础设施,而忽视了改善学生宿舍和配套设施。资金和资源分配不协调,资金活资源在不同学院间的投入使用比例出现严重不配比,有些院系房屋少而简陋,有些院系的却存在长期闲置的房屋;学校的公共服务平台、实验平台、网络信息、图书等资源原本面向全校的开放,所有院系都可以使用,而有些学院由于资金充裕,仅仅为了自身的利益和便利,争要资源重复建设,封闭使用,造成严重浪费。对于高校或大学来说,固定资产及时报废、报损,可以促使学校的资产设备及时更新和投入。若实验仪器和教学设备应该报废而未及时报废,相关资产管理部门就会因为根据该项固定资产的账面情况不能及时添置,从而影响教学和科研实验活动的顺利开展;有些仪器设备资产已报损、报废,同时也购置了新的仪器设备,但没有及时办理报废手续,其结果是账实不符,有账无物;高校资产报废报损制度上的漏洞也会使资产管理时常产生混乱。

1.3 资产管理手段缺乏创新,方式单一

目前,大部分高校均已经利用计算机对固定资产进行管理,但所使用的软件多数停留在统计功能和数据库的管理,而没有考虑业务流程控制。各资产管理部门独立运行,各自建设自己的体系,具有很强的排他性,成为信息孤岛且与财务部门和资产使用部门(即各院系及实验室)信息不通,不能实现数据共享,网络覆盖不全面,导致不能对所有高校资产进行信息化监督管理,管理部门之间信息不对称、不交换。

此外,大部分高校对资产管理的对象并不加以区分,不论主次,不分类别,统统采取同样的管理方法,对于价值几十万元甚至百万的教学科研仪器设备和价值几百元的办公用品,采用相同的管理方法,从而造成资产管理人员精力分散,不能有所侧重地关注重要或价值大的资产使用情况和动态变化,严重影响了资产管理效率。同时,高校各类仪器设备采购、实验室建设以使用部门为主,资产名义上是学校所有而实际上为使用部门所控制,在没有信息化网络化的管理和统一协调的体制下,资产管理部门与资产使用部门间必然存在信息沟通不及时,造成资源的浪费和管理效率低下。

2 资产管理完善的措施

2.1 建立统一的资产管理机构

成立高校统一的资产管理部门,代表学校行使资产和自然资源的管理权与监督权。它是学校产权管理的责任主体,作为学校国有资产管理机构,负责执行国家部委和地方政府关于资产管理的法律法规和方针政策,制订学校资产管理制度,拟定、审定资产对外投资计划,负责组织单位内部资产清查、产权登记、产权界定和资产评估事宜,负责资产报废、报损、转让等资产处置工作,以及与上级主管单位资产管理部门的业务联系。以《行政事业单位国有资产管理办法》为依据,结合高校自身资产管理的实际情况,制定一系列的具有约束力和规范作用的资产管理规章制度,构建一个完整、系统的资产管理体系。同时,按照分级、分类管理和各负其责的要求,对资产管理工作的程序进行优化与分工,建立相互制约、互联互通的管理体系。

高校资产管理部门应严格谨慎的审核对外投资活动,规避风险。无论实物资产和无形资产投资,都应按照规定程序聘请社会专业机构科学、合理的论证其可行性和投资效益。资产管理部门应力促学校打破传统的部门条块式管理模式,建立大型仪器设备共享、公用、专管机制,合理统筹校内资源,充分发挥各类仪器设备资产的使用效益;同时高校资产管理部门应当重点强化与财务、基建、图书及其他相关管理部门的协调和合作关系。

2.2 建设完善的信息化网络平台

高校或大学的资产管理部门应牵头建立完善的资产管理网络化的信息系统,对学校的资产从立项、采购、验收、使用、报废实施全过程动态管理、动态监控。借助网络信息化平台,建设基于网络的高校资产管理信息系统体系,打造资产管理网络信息化平台。在旧的管理体制和系统下,资产管理的所有部门相互信息沟通不及时,信息孤岛现象严重,导致没有完整的资产信息和资产清查起来困难,因此要推行网络化、信息化的管理,建立高效的信息管理系统,各高校可以根据自身核算和管理的特点,综合考虑资产管理过程,有针对性地开发、选购和使用符合自身特点的管理平台或系统。网络化信息化的管理将极大地提高统计结果的精确度和工作效率,同时也减轻了工作负担,帮助学校的资产管理趋向科学和规范。

2.3 加强资产管理队伍的建设

遵循成本效益的原则前提,建立一支专职、兼职并重的资产管理专业队伍。在校长或分管副校长的领导下,由国有资产管理部门组织和协调学校资产管理工作,对学校资产进行总体监督,分类管理;财务部门负责所有资产的价值管理,其分类标准应与资产管理部门保持一至;各院系、相关资产使用部门实施实物现场管理,共同构成一个完整的国有资产管理体系。建立并强化在分管副校长领导下的资产管理专门机构统管学校所有的资产,同时需要在各部门负责人中指定专人负责、领导归口使用资产的管理运作,形成一个宏观与微观管理互相促进的体系,确保对学校资产实施有效管理。

其次,高校资产管理岗位也需要专业性人才,应更加重视资产管理队伍的业务学习和培训提高,提高资产管理人员的职业素养和敬业精神。同时,注重将政策水平高、业务素质好的干部充实到资产管理干部队伍中去。资产管理和使用部门必须重视专职资产管理人员的进修和业务学习,对资产管理人员进行目标化的培训,有计划地分批、分次组织安排专业的培训和轮训,组织相关专业技术讲座、学术交流等活动,也可以举办各种国有资产管理实用技术培训班,使管理人员能掌握和运用其中的原理和方法解决实际问题。充分调动资产管理人员的积极性,让其熟知学校资产管理的各个环节。资产管理人员做到仔细观察,发现资产管理中存在的问题,开展研究并提出解决办法,积极进取,从而把工作落到实处,使得资产管理工作更顺利进行,实现资产管理的目标,增强资产管理队伍的建设。

3 结论

高校资产管理是一项任重而道远、长期而艰巨的任务。高校资产管理部门需要高度重视,不断转变观念,建立服务意识,不断创新机制、体制,改进制度运用新技术新方法,努力建立起科学、有效的管理机制和体制,合理有效使用和优化配置资产,才能从根本上保证国有资产的安全完整和保值增值,提高资产的经济效益,解决高校资产管理中存在的问题,促进高校自身的不断发展。

参考文献

[1]陈谦余.学校资产管理[M].高等教育出版社,2000.

[2]中华人民共和国财政部令2006年第36号,事业单位国有资产管理办法[Z].

[3]王月华,赵明霞.对高校国有资产管理及相关问题的思考[J].会计之友,2007,(9).

[4]彭正.略论提高高校资产管理队伍素质[U].经济研究导刊,2009,(15).

高校后勤资产的运营与管理 篇5

题目：高校后勤资产的运营与管理

关键词：高校后勤资产运营与管理

一、引言

从国有资产的保值增值说起，高校的国有资产其中的后勤资产 后勤资产的概念、特点和分类

二、高校后勤资产的运营与管理现状及其存在的问题

三、高校后勤资产运营与管理存在的问题分析

四、对策与建议

1、转变观念，增强资产运营与管理意识。

2、必须做好基础性工作。

3、必须健全管理机构，强化对后勤资产的管理监督。

4、应用现代管理技术。

5、运营与管理模式以及机制上的建议

这也是高校后勤改革的首要问题。

高校资产管理 篇6

关键词：资产管理员 存在问题 意见和建议

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）12（c）-0173-01

如何管好用好仪器设备，让其发挥教学、科研、社会服务等方面的作用，除了具备完善的管理体制和制度外，也是一名资产管理员不可推卸的责任。笔者在校资产处工作数年，一直和资产管理员打交道，现从资产管理员队伍存在问题出发，简单谈谈如何做好一名合格，或者说是称职的资产管理员。

1 当前高校资产管理员存在的问题

随着高校仪器设备数量及种类的不断增多，各高校对资产管理的重视程度也逐年上升，资产管理水平也有了很大程度的提高。但目前看来，资产管理员队伍还存在着一些问题，现简单列举如下。

1.1 责任意识差

因受定岗定编的影响，不少高校的资产管理员往往由办公室主任或者实验室主任兼任，或者由部门快退休的老同志或新来的年轻同志兼任，这部分人员要么因为平时工作量已经超负荷，无法分出额外的精力管理资产；要么因为感觉已快退休或刚参加工作而不愿多管。在该种情况下，必然导致部分资产管理员会抱着混日子的想法管理本部门内部资产。

1.2 职责不明确

固定资产需要经历从申请到报废的过程，每一环节都与资产管理员息息相关。以笔者所在高校为例，利用不同经费采购，涉及的程序也不同，用课题经费采购设备，需要科技处或者教务处批准；用部门经费采购设备，需要部门领导批准。而不少资产管理员往往因为对预算执行制度的不理解而无视自身职责，以为自己的责任就是签字了事。

1.3 待遇相对较低

大部分高校对资产管理员队伍的建设不够重视，未明文规定资产管理员的工作范围、义务及权利，当然更谈不上报酬。而且在大多数领导的心目中，认为资产管理员的工作就是知道本部门资产数额、在资产购置或报废的时候签签字而已，把资产管理员的工作定义为领导安排的其他工作范畴。以笔者所在高校为例，资产管理员的报酬就是每年500元，报酬和付出不成比例，导致了部分资产管理员在工作中会出现消极怠工的现象。

2 提高资产管理员工作质量的意见和建议

2.1 领导加强重视程度

各高校应切实加强资产管理员的队伍建设，把该项工作作为重点来抓，人事部门在定岗定编时应专门设置资产管理员岗位，并明确规定该岗位的聘任条件和考核机制，把岗位责任和工作绩效相结合，通过各种手段吸引一批有想法、有工作能力、有志于资产管理的人员投身到资产管理工作中来。同时，各级领导也应转变传统的管理理念，加强对本校资产管理工作重要性的认识，将资产管理工作等同于财务管理工作来抓，实行一把手负责制度。只有领导重视程度提高，才能使得各级行政部门、教学部门、管理部门提高对资产管理的认识。

2.2 积极做好培训工作

首先从资产管理员聘任来说，部门领导在选拔资产管理员时，就应该从严把关，挑选真正有责任心、有奉献精神的人员来担任。同时资产处及资产管理员所在部门领导也应该积极通过各种渠道加强资产管理员的培训工作，平时可以多采用“走出去，请进来”的方式，通过把资产管理员带出去学习，将外单位优秀人员请进来做报告，开讲座等办法切实提高资产管理员的业务素质。另外，资产处应每年拨出一定数额的专款供资产管理员培训学习之用，只有通过多种渠道鼓励资产管理员参加培训，提高业务素质，才能对资产管理员队伍的加强起到切实有效的作用。

2.3 调动资产管理员积极性

领导的重视和增加培训机会，说到底都是外力作用，真正能提高资产管理员自身业务素质方法的还是得靠资产管理员本身。各高校应想方设法调动资产管理员的积极性，从资产管理员内部挖掘其前进的动力。笔者认为，提高资产管理员的积极性，应重点从以下几个方面入手。

第一：应提高资产管理员的责任意识。各高校从领导到员工，都应将资产管理工作纳入学校重点管理范围之内。各部门在申报下一年度或将来几年内设备购置计划时，部门领导应首先听取本部门资产管理员的意见，对本部门目前的用资产做到心里有数。同时部门领导确定上报计划时，应让资产管理员充分了解本部门将来需要购置资产的名称、用途、所发挥的作用等。在做市场调研时，也应让本部门资产管理员参与，只有在资产申报、调研、购置等环节将资产管理员的意见纳入，增加资产管理员的责任意识，才能调动资产管理员的工作积极性。

第二，明确资产管理员工作职责。目前大部分高校的情况是各级领导对财务管理很严格，但对资产管理却处于一个相对比较松懈的状况，各级领导应注重对资产管理人员进行定岗定编管理，明确资产管理员的职责分工，并在此基础上确定专职资产管理员的工作职责，兼职资产管理员的工作职责。此外资产处、各部门也应定期联合相关处室举办各类业务培训班，讲授在资产管理工作中经常遇到的难点和解决办法，从根本上解决目前各高校存在的经费多、管理难等实际问题，从多方面提高资产管理员的工作积极性。

第三，切实提高资产管理员的工资待遇，提供晋升平台。专职资产管理员的岗位设置应明确所需职称范围，将工资待遇和职称相挂钩，对兼职资产管理员也应明确工资报酬。同时，各高校还应出台相关政策，通过各种途径拓展资产管理员的晋升平台，只有资产管理员感受到自己的得到和付出成正比，才能提高自身的主观能动性，为高校的资产管理工作做出该有的贡献。

参考文献

[1]胡亚云.提升自我素质，争做合格仪器设备管理员[J].高校实验室工作研究，2011（1）：76-77.

[2]沈月领，赵增锋，韩永峰.高校仪器设备管理存在的主要问题及对策.河北农业大学学报：农林教育版，2010，12（4）：488-489.

[3]杨静.关于提高大型精密仪器设备使用率的探讨与思考[J].科技创新导报，2011（3）：241.

[4]林晓霞.院校教学科研仪器设备管理存在的问题及解决措施[J].教育管理成功：教育，2011（5）：178.

高校资产管理问题及建议 篇7

随着高校人才培养模式和高等教育体制改革的不断深入, 高校资产现有管理模式与新的客观环境之间呈现出一定的不适应状态, 尤其是校办产业的形成和后勤社会化的改革, 使高校资产管理面临许多新的问题, 主要表现在以下几个方面:

1.1 没有建立健全有效的资产管理体制, 资产管理的职责范围还不够明确

由于没有建立健全有效的资产管理体制, 没有明确权、责、利关系, 使高校内部多项资产不仅没有得以合理、有效、充分利用, 造成资源闲置、浪费、毁损、被盗等现象, 同时还直接影响了正常的教学秩序, 对教学教务工作、科研工作以及学生管理工作等带来很多负面影响。而且, 在高校后勤社会化的过程中, 大多数高校通过与后勤签订合同形成甲方、乙方的关系, 并采取资产托管的方式将资产交给后勤使用, 实现所有权与经营权的分离, 后勤则采用各种融资形式引入社会资金参与到学校后勤服务中来。在这种形式下, 后勤拥有经营权, 但是资产的所有权、处置权却在高校手中, 后勤无权对其处理, 也就没有法人资格, 在与社会上其他法人签订服务合同的时候受到限制, 更无法从银行获取贷款。并且学校通过后勤在将非经营性资产转入经营过程中, 双方的权利和义务关系模糊, 短期行为频繁发生, 赢利时后勤赚钱, 亏损时则要高校承担责任。这样由于产权关系不清而责、权、利不明确, 资产管理体制不健全的现象尚很普遍。一些高校采用社会引资B O T模式建设学生公寓、教学楼等项目, 由于资产产权界定模糊、资产计价无标准、账务处理双方脱节而造成资产账实不符的情况也很突出。

1.2 资产管理涉及的资产范围过于狭窄, 没有将人力资产纳入管理和核算范围

人力资产是企业通过与人力资源产权主体的产权交易所拥有或控制的、能以货币计量的、能为企事业单位带来未来经济利益的人力资源。高等学校的师资是其重要的人力资产, 在整个教育工作中所起的作用并不比任何物资资产小, 但是传统的资产管理只涉及物资资产的管理, 并没有将重要的人力资产考虑进来, 忽视了这一点, 将不利于高校的和谐稳定发展。

1.3 资产管理队伍建设有待加强

资产管理工作效果的好坏, 最终还是由实施资产管理工作的人所决定的, 有些院校管理制度定得很好很细, 但是由于缺乏对资产管理人员的教育培训, 也没有进行定期或不定期的监督检查、及时处理管理中存在的问题与漏洞, 使得资产使用效率下降、使用寿命缩短、丢失、毁损等情况普遍存在。同时, 由于管理态度和管理水平问题, 部分高校只重视货币形态资产管理, 而轻视或忽视其他形态资产管理;或是重视有形资产管理, 轻视无形资产管理;重学校本级资产管理, 轻二级所属机构资产管理。

1.4 经营性资产与非经营性资产产权不清, 经营活动无偿使用国有资产现象普遍存在

学校作为事业法人单位所拥有的固定资产属于非经营性资产, 许多学校为弥补办学经费不足创办了许多校办产业, 有的利用学校配置的教学科研、行政办公设备进行创收活动, 无偿占有国有资产。在校办产业中, 一些承包经营者, 受个人利益驱使, 短期行为严重, 有的尽管给学校象征性地上缴部分利润, 但对资产使用得不到应有的价值补偿。一些校办产业管理不善, 造成企业亏损、潜亏严重。部分学校国有资产的经营, 形成了“物资国有, 使用群有, 利益私有”的后果, 实际上造成了大量国有资产的隐性流失。

此外, 高校部分固定资产未及时贴标签, 实物与固定资产卡片及明细账无法一一对应;部分资产已报废, 但未到财务部门办理销账手续, 财务部门亦未定期与资产管理部门明细账进行账务核对并组织盘点清查。

2 高校资产管理建议

2.1 树立科学的管理理念, 将高校资产管理的范围加以扩展

高校资产不仅包括货币资金、固定资产等物资资产, 还应当包括一项至关重要的资产——人力资产。人力资产是企业通过与人力资源产权主体的产权交易所拥有或控制的、能以货币计量的、能为企事业单位带来未来经济利益的人力资源。高校人力资产是学校通过与人力资源产权主体即教师签订聘用合同等方式取得的从事教学、科研、管理等工作的人力资源。将人力资产纳入传统会计中“资产”要素的核算范围, 这一点对作为事业单位的高校而言是至关重要的, 因为对于任何高校而言, 衡量其办学能力、综合实力的一个重要指标就是其师资队伍情况, 师资是高校重要的人力资源, 对其核心竞争力的形成起着重要作用。人力资产是知识的载体, 只有通过人的主观能动性, 高等教育的办学理念、发展规划、管理制度才能得到实践运行。因此, 对高校资产的管理不能仅仅局限于传统的物资资产, 而应当物力、人力并重。

2.2 强化资产管理制度建设, 实行绩效管理

要改变高校资产管理的现状, 提高资产管理效率, 就必须进一步规范和完善资产管理组织体系、制度体系。坚持管理创新、制度创新和机制创新, 通过进一步明确职责权限关系, 建立顺畅的资产管理运行机制。高校资产管理工作中可以借鉴企业管理的成功经验, 尝试采用绩效管理制度。通俗地讲, 绩效就是业绩与效能, 实行绩效管理, 必须做到“责、权、利”结构清晰, 必须将管理权限、职责和管理效果、管理者的薪金报酬结合, 实行专人专职管理, 并定期或不定期地进行清查、清理整顿, 并最终实现高校资产管理目标。物资资产由后勤部门或某专门的责任部门负责管理控制, 各资产使用部门和财务部门予以配合;人力资源管理工作则由高校人事部门统一管理制度, 各分院、系部和职能部门等协调配合管理。无论是物资资产还是人力资产, 都应当由专人专职管理, 责任到人, 并与管理者的工资待遇、奖金、津贴直接挂钩, 如果管理效果好, 比如延长了固定资产的使用期限, 减少了资产的闲置、浪费, 保证流动资金的正常周转, 留住或吸引了更多人才, 充分发挥了人力资源的效用, 提高了其工作积极性, 使其教学水平、教学效果大大提高, 科研能力明显增强等, 则给予相关管理者一定的奖励。

2.3 选择合理的后勤管理模式

高校的后勤管理模式不仅影响到后勤实体的经营状况, 也影响到高校国有资产的管理, 探讨一种合理的后勤管理模式, 不仅有利于明晰产权关系, 也有利于后勤建立现代企业制度。后勤现代企业制度的建立需要后勤实体拥有资产处置权和受益权, 这就需要高校能够突破传统思想的束缚, 实行授权经营, 真正实现所有权与经营权的分离。所谓授权经营, 就是高校在对所有资产进行清查的基础上, 对后勤实体进行股份制改造, 将拥有的后勤资产作为股份投入后勤企业, 高校作为后勤企业的股东负责监管后勤企业的经营活动, 同时吸引社会资金来发展和壮大后勤保障。后勤因此就可以以独立法人的身份享有生产经营权、管理权、收益支配权等, 从而有助于高校后勤树立商品经济意识, 成为具有现代企业制度的经济实体, 促进高校的国有资产管理水平, 从而有助于实现高校资产的保值增值。对于B O T模式建设的项目资产产权界定、资产计价标准、账务处理等一系列问题, 国家应该出台相关政策加以明确, 以便加强国有资产管理。

2.4 资产管理队伍建设与资产管理制度建设双管齐下

管理制度制定得再完善, 如果没有一支训练有素、责任心强的管理队伍, 那制度将形同虚设, 如果没有有效合理的管理制度作为保障, 仅凭管理人员的责任心和热情, 是无法长久有效发挥各项资产作用的。因此, 高校必须将资产管理队伍的建设放在重要的地位。加强资产管理不仅是高等教育事业发展的需要, 也是高校自身发展和改革的需要。学校领导人要真正重视学校资产管理工作, 切实担负起组织、协调、决策、指挥和监督检查责任。要以塑造一支政治思想过硬、基础扎实、业务熟练、作风严谨、高素质、高效率的资产管理队伍为目标, 有计划、有步骤地组织资产管理人员进行培训和开展学术研讨, 不断提高资产管理人员的素质。

此外, 高校要积极进行管理创新, 充分发挥现代信息技术的优势, 利用信息资源提高管理效能, 在实现精细化管理和决策支持等方面进行积极探索, 开拓新的研究领域。

摘要：高校国有资产是高校完成各项教学和科研任务的物质基础, 也是衡量高校办学实力的重要标准。如何正确分析高校国有资产管理过程中存在的各种问题, 加强国有资产管理, 提高资产使用效益, 促使其保值增值, 防止国有资产流失是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要的任务。

关键词：资产管理,问题,建议

参考文献

[1]陈玲.加强高校国有资产管理的对策[J].财会通讯理财版, 2007 (9) :31-32.

我国高校资产管理问题探讨 篇8

关键词：高校资产,资产管理,产权

1 高校资产管理概述

高校资产是指高校所占有使用的, 能以货币计量的各种经济资源的总和。高校资产是高校教学、科研的物质基础和必备条件, 也是衡量高校办学规模的重要指标之一。高校资产管理是对高校资产运动不同环节或过程的管理, 包括对高校资产的清查、核资、评估、投资、运作、收益、处置、分配、监督等方面或环节的管理。管理的环节和具体内容很多, 管理的方法也很多, 但最终目的是产权的管理, 是高校经济资源的优化配置运作。近些年来, 随着社会主义市场经济体制的确立, 高等教育规模迅速扩大, 无论是高校投资体制、资金来源渠道还是高校办学形式都呈现出多样化格局。受传统观念影响, 我国高校历来重视教学科研, 往往忽视资产管理的重要性。因此, 加强高校资产管理、维护国有资产及其权益, 防止国有资产流失, 实现资产的保值增值成为当前高校国有资产管理的重要任务。

2 高校资产管理中存在的问题

2.1 管理制度不健全、不科学

以前大部分高校没有统一的资产管理部门和管理制度, 导致了资产管理混乱的局面。目前高校基本上有一套自己的资产管理制度, 但由于受传统观念的影响, 有些制度跟不上现代化的管理要求。尽管有些高校资产管理制度相对完善, 但很多高校资产管理部门只注重制定政策, 出台管理办法, 没有将这些政策和办法真正落到实处。例如:在资产的预算配置环节缺乏科学的审核机制, 没有进行可行性论证或论证不足, 盲目投资;在资产购置环节没有规范的购置程序和购置方式;验收过程不严格, 验收人员有时不到现场验收, 而是见领导审批、经办人签字发票就照开验收单。

2.2 缺乏科学的组织机构和专业人员

绝大部分高校资产管理的职能分别由财务、物资管理、房产管理、后勤管理等部门兼任, 没有科学的专门组织机构, 而多头管理必定带来管理体制上的混乱, 谁说了都算, 结果必定是谁说了都不算, 未形成完整的国有资产管理体系。部分高校的资产管理机构不能很好地履行管理职能, 在学校进行机构调整或人员调动时, 没有对有关使用及管理的资产办理交接手续, 造成学校部分资产的流失。有的高校在配备资产管理人员时不够专业化, 学历层次偏低, 并且没有接受专业培训, 后续教育滞后, 影响了高校资产管理的要求。

2.3 管理方法手段落后

国有资产管理是一项系统工程, 政策性强、涉及面广, 除专门国有资产管理机构外, 还要求财务及各管理部门和使用部门进行密切配合。尤其在国有资产数量、价值大幅度增长的情况下, 在管理手段上要求必须实现现代化, 如使用计算机等现代工具进行管理。但目前仍有一些学校还采用原始的手工记账, 没有实现电算化和信息化管理。而一些实现了计算机管理的, 由于领导不够重视, 没有专业管理系统或专业人员, 从而没有发挥出现代化工具应有的作用, 导致资产管理信息或不准确、或不畅通、或不及时等问题, 影响了资产管理效益的提高。

2.4 经营活动收益不明确且占用非经营资产的现象很严重

学校作为事业法人单位所拥有的固定资产属于非经营性资产, 许多学校为弥补办学经费不足创办了许多校办产业, 有的部门利用学校配置的教学科研、行政办公设备进行创收活动, 无偿占有、使用国有资产, 更有甚者牺牲正常的教学科研需要, 满足经营性需要。例如, 有的高校的微机房让人承包进行微机培训, 而学生经常不能正常上机。在校办产业中, 一些承包经营者受个人利益驱使, 短期行为严重, 有的尽管给学校象征性地上缴部分利润, 但对资产使用得不到应有的价值补偿。一些校办产业管理不善, 造成企业亏损、潜亏严重, 形成了“物资国有, 使用群有, 利益私有”的后果, 造成大量国有资产的隐性流失。

2.5 高校资源利用率低

资产购置之前, 通常没有进行足够的使用调查分析, 购买后不会使用, 使用后产生很多不方便或设备不配套, 导致有些资源闲置。各院系之间交流不够, 在建设中强调专业的特殊性, 追求小而全, 实验室建设重复分散, 再加上管理不严格, 维护不科学, 维修不及时, 导致有些资源过早报废, 使得一些资产使用效率低下。

3 高校资产管理中存在问题的原因分析

形成高校资产管理现状的原因可以概括为以下几点:

3.1 高校资产管理体制存在缺陷

高校是属于国家直接拨款的全额事业单位, 并不独立开展经营, 不存在自负盈亏的压力。近年来, 随着社会对教育重视程度的提高, 国家对高校的投入也逐年增加, 国家大包大揽的投入体制, 在一定程度上使高校“重投入, 轻管理”。资产的分块式管理割裂了高校资产, 分门别类的部门资产管理方式尽管表面上具有清晰的框架和方便的操作, 但本质上却无法体现资产之间的联系和统一性, 是“多头管理, 职责不清”的罪魁祸首, 很容易产生任何部门都好像可以管理却又可以不管理的中间地带, 造成互相推诿, 管理效率降低, 资产流失严重。加上高校的国有性质本身带来的管理弊端, 即所有权和管理权的分离产生的委托代理问题, 管理者对于单位资产的管理自利性和自私性特征相对明显, 尤其在分管的各个割裂部分, 权力的增大使产权关系不明, 个人无偿占用学校资产, 财产账实不符, 资产流失和资产管理效率低下等弊端暴露无遗。当发生问题时监管能力和手段又时常不到位, 因所有者缺位而可能无人负责。

3.2 高校资产产权不清

高校体制转型使高校筹资不再单独依靠国家拨款, 逐步通过市场化运作取得一些资金。在这过程中, 非经营性国有资产向经营性国有资产转化却没按规定办理相关手续, 没有明确各方权利义务, 致使有些经营性国有资产所有权关系不清, 造成管理使用脱节, 安全与完整责任无人承担;无形资产廉价或无偿使用, 产权隐性消失;非经营性国有资产向经营性国有资产转化后, 一般没有纳入财政预算管理, 产权所有者对其监督不够, 使有些单位出现高工资、高费用、低效益现象, 有的甚至连房屋出租也亏损, 造成产权收益不明确, 财务管理混乱, 收入严重向个人倾斜, 产权收益错位。

3.3 考核资产管理的体系不健全

至今没有一个考核学院、部门资产综合利用的方法。因此, 高校在资产管理方面没有动力, 不重视, 不像企业一样想方设法提高其利用率。由此导致机构设置不科学、人员配置素质偏低、管理手段落后, 进而在资产的购置、验收、使用、维护、处置等各个环节存在管理制度不健全、不科学而且有制度不执行、有了责任问题可能无人负责, 年年总结发现了年年存在的问题却往往没有真正解决, 形成了干好干孬一个样的“大锅饭”局面。

4 加强高校资产管理的几点建议

4.1 建立以产权为中心的高校资产管理体系

高校作为一级国有资产占有使用单位具有相对的独立性, 应当赋予其相应的产权主体地位, 明确其对其所拥有的国有资产的占有、使用、收益甚至处置的权利。高校的法定代表人应该对高校国有资产享有最高决策权、承担最终责任, 实行国有资产校长负责制, 建立专门的资产管理机构, 下设高校资产经营公司, 建立公司董事会和监事会, 负责全校经营性国有资产的运营和管理。改革现有的资产管理体制, 建立分级负责的资产管理体系, 实行部门 (学院、系、处) 负责人国有资产负责制, 将国有资产的管理作为部门负责人和资产保管人的一项重要考核内容。

4.2 建立科学的绩效评价制度

高校应结合自身的特点和校情, 建立一套科学的绩效评价制度, 这套制度由资产管理责任制、绩效评价指标体系和绩效评价程序以及相应的处罚制度等构成。对非经营性国有资产, 侧重于社会效益的考核, 即考核其对学校学科建设、教学质量、科学研究、师生员工生活的影响和贡献等方面的效率;对经营性资产, 则侧重于其经济效益的考核, 要充分考核和评价其投资报酬率。全面实行资产的有偿使用, 一方面, 在购置环节要求使用或者受益部门配套负担一部分资金, 与其经济利益直接挂钩, 以强化其购置责任, 防止盲目购置;另一方面, 建议高校推行资产货币化管理, 如房屋建筑物按使用面积计价, 设备按折旧费计价, 将各部门 (单位) 所占用的各类资源货币化计量, 形成预算指标分配到各使用部门 (单位) , 纳入学校当年度预算管理, 并且按照“多占多缴费”和资源使用费“节约归己, 超支自理”的原则进行管理。

4.3 加强内部管理, 完善内部管理体制

建立健全符合各单位特点的内部控制规范, 从体制上比较薄弱的环节出发, 在岗位分工、授权批准、取得与验收、日常保管控制、处置与转移控制、监督检查六个方面制定较为适合的内控制度, 严格执行不相容职务与不相容岗位相分离及强有力的监督机制;把从立项到最终的验收入库, 改变原来的个人或少数人决策为集体决策, 实行全员监督。建立对大额资产购置实行政府集中采购、招投标制度及专人负责制。建立统计报告制度、档案管理制度, 通过建立统计报告制度、档案管理制度, 完善资产管理信息系统, 对资产进行动态管理。同时加强资产的内部审计制度和落实好定期的资产清查工作, 对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督, 对出现的问题进行严肃处理。

4.4 利用网络技术, 使资产管理更先进

高校固定资产管理分析 篇9

关键词：高校,固定资产,管理

随着信息化的不断发展和进步, 信息化已经融入到了社会发展的各个方面, 在高校的教育教学环境中无一不体现出信息化和科技化的特点, 可以说, 信息化为高校的教学和管理工作提供了较多的便利, 对信息化的良好运用能够有效地提升高校的综合实力。对于高校的固定资产管理工作来说, 针对信息化的运用也能够强化固定资产的管理工作, 真正体现出高校固定资产管理工作的科学化和先进化。可以说, 基于信息化基础上来进行高效固定资产的管理分析有助于高校固定资产管理的全面升级和更新, 能够更好地体现出信息化和高效固定资产管理的融合。

一、高校固定资产管理过程中存在的问题

从目前我国高校的固定资产管理工作来说, 固定资产的管理工作显没有良好的适应信息化社会发展的需求, 尤其是在信息化高速发展的当今环境下, 高校高校固定资产管理工作还有待提升, 无论是在指导高校固定资产管理工作的工作理念上, 还是在规范高校固定资产管理工作的制度规范上, 乃至是具体的管理工作中都存在着一定的问题, 这些问题在很大程度上影响了高校固定资产管理工作。

(一) 高校固定资产管理理念不先进。

在当今社会环境中, 信息化和科技化的普及程度有目共睹, 而在学术知识较为前沿的高校中对于信息化的运用程度不是很高, 尤其是在高校固定资产管理工作中, 管理人员没有强化对于高校固定资产管理的认知, 缺乏引进先进管理理念的认知和意识, 没有主动去吸收新鲜事物, 没有主动去认知新鲜事物, 没有对信息化充分地利用, 可以说管理理念不先进成为了限制固定资产管理的重要因素。

(二) 高校固定资产管理制度不完善。

无论是对于任何一个管理工作来说, 管理制度的完善和优化是保证管理工作得以顺利进行的重要保证, 尤其是在当今的社会环境中, 各种因素层出不穷, 为了更好地落实高校的固定资产管理制度就必须有针对性地建立相应的管理制度和管理体制。但是, 从目前我国高校的固定资产的管理工作情况来说, 管理体制和制度的不完善恰恰成为了我国高校固定资产管理的一个薄弱环节, 这在很大程度上阻碍了高校固定资产管理的综合能力, 许多高校对于高校固定资产管理体制和制度建立的不重视则是导致其管理体制薄弱的重要原因。

(三) 高校固定资产管理细节不科学。

在具体的落实过程中, 高校固定资产管理工作缺乏科学性和完善性, 尤其是在一些具体的细节问题上, 忽视了科学性。比如说, 高校固定资产管理工作需要进行定期的排查和清查, 需要进行定期和不定期的核算, 而在高校固定资产管理的具体工作中却忽视了这一点, 尤其是在具体的行为过程中, 高校没有注重细节的完善。忽视具体管理细节的完善必然会导致管理工作举步维艰。

二、高校固定资产管理必要性分析

从本质上来说, 高校固定资产管理工作是高校管理工作的一个基础环节, 只有在良好的高校固定资产管理工作的基础上来开展其他管理工作才能保证高校管理工作的有序性。同时, 从高校本身的发展角度来说, 高校固定资产管理工作为高校的可持续发展保驾护航, 为高校的全面性发展提供了物质的支持和保证, 为学校的教育教学改革提供了必要的支持。

(一) 固定资产管理是高校教学的基础。

在高校的教育教学改革过程中, 其需要强大的资金支持, 而国家所提供的固定资产则是高校进行教育教学改革的一个重要支撑点。可以说, 没有高校的固定资产就无从谈及教学改革, 没有固定资产的管理就无从谈及高校的全面和综合性发展。随着我国对于国民素质重视程度的不断提升, 各大高校之间的竞争日趋激烈, 我国高校必须在强有力的固定资产管理的基础上来进行其他内容的管理, 进而更好地发展。

(二) 固定资产管理是其他管理工作的基础。

在高校的管理工作中, 无论是教学的管理工作亦或是其他的管理工作都离不开固定资产的管理, 固定资产的管理为其他管理工作提供了良好的平台和支持, 为高校的综合提升奠定了基础。

三、基于信息化的高校固定资产管理措施分析

在信息化高速发展的情况下, 高校为了更好地体现信息化管理的科学性和完整性需要进一步的完善和落实固定资产管理工作, 以信息化为基础来进行相应的信息化管理工作, 从而在信息化管理的全过程中突出管理工作的科学性和完整性。比如说, 可以在高校固定资产管理理念上进行优化, 在体制和制度上进行完善, 在具体的实施过程中进行优化等等, 基于信息化的高校固定资产管理工作需要得到升级。

(一) 提高高校固定资产利用率。

高校固定资产并不是一成不变的, 高校固定资产是需要进行合理的分配和使用的, 尤其是在现今环境下, 提高高校固定资产的利用率有助于可持续的固定资产管理。从目前我国高校固定资产的利用率来说, 并没有得到充分的利用, 提升高校固定资产利用率是进一步完善信息化背景下的高校固定资产管理的重要内容。首先, 要对高校固定资产“精打细算”, 高校固定资产来之不易, 要在具体使用的时候精打细算, 避免不必要的浪费。其次, 对于高校固定资产来说, 要有针对性地进行科学化的规划, 即在具体的使用中要有明确的规划, 避免资产的流失。

(二) 完善高校资产管理办法。

随着我国对高校固定资产管理工作重视程度的不断提升, 高校固定资产的管理工作需要得到进一步的优化和完善。在具体的进行高效固定资产管理工作的进行过程中, 首先要尊重高校现有固定资产的情况和状态, 以高校固定资产的实际情况为切入点进行相应的管理和规范。同时, 随着信息化的不断完善, 在进行高效固定资产管理的工作过程中, 要尽可能地融合信息化的力量, 建立一定的硬件设备和软件设备, 以便于更好地配合高校信息技术的发展。从目前我国高校的以信息技术为基础开展的固定资产管理状况来看并不是十分理想, 因此需要进一步地完善高校信息化环境下的高校固定资产管理工作, 进而全面地带动高校固定资产管理工作的完善。

(三) 优化管理队伍建设。

为了更好地在高校固定资产管理工作中体现出人的重要性, 发挥管理者的作用, 并以管理者为媒介来突出信息化的运用, 需要进一步提升高校固定资产管理工作人员的综合素质。首先, 在高校管理队伍的建设中要体现出管理队伍的优化, 建立起相应的责权机制, 高校固定资产管理队伍的领导者要充分发挥自身的领导才能, 并合理地带动好管理的基础工作人员进行固定资产的管理工作。其次, 要鼓励管理工作人员进行自我的提纯, 当其在信息技术应用过程中出现问题的时候要及时地给予解决, 不断吸收新的知识, 以便于更好地运用信息技术, 最大限度地发挥信息技术在高校固定资产管理中的作用。

(四) 强化管理的独立性。

高校固定资产管理工作本身就是一项独立的工作, 而在当今的大多数高校中, 其将固定资产管理工作纳入到了其他的管理工作中, 没有建立独立的部门进行高校固定资产管理, 这对于高校固定资产管理工作来说是一种阻碍。从目前来说, 高校要更好地发挥信息化在高校固定资产管理中的作用, 需要强化固定资产管理工作的独立性。首先, 要具有独立的部门, 即成立独立的固定资产管理部门, 并给予其独立行使管理的权利。其次, 要配备专门进行高校固定资产管理工作的工作人员, 并保证其对于固定资产管理工作的能力, 以便于在信息社会中更好地驾驭固定资产管理工作, 为高校的进一步发展保驾护航。

(五) 建立完善的信息体系。

以信息化为大背景进行的高校固定资产的管理工作离不开信息化的支持, 从目前我国高校的信息化水平来说, 还没有形成完整的信息化系统, 信息化不高在很大程度上影响了高校固定资产的管理。因此, 为了更好地拓展高校固定资产的管理工作需要进一步完善和落实固定资产的模式, 强化固定资产管理工作中的信息支持和信息援助, 建立完善的信息系统, 以便于更好地发挥信息化在高校固定资产管理中的作用。

总之, 在我国高校对信息化技术应用逐渐成熟的阶段, 在高校固定资产管理工作中也要具体落实信息化管理模式, 以信息化发展为基础对高校固定资产管理工作进行全面的探索和升级, 从而更好地体现出高校固定资产管理工作的优势, 带动高校固定资产的管理与完善。

参考文献

[1]梁进.试析高校固定资产管理与监督[J].山西农业大学学报, 2006.

[2]陈诗铨.高校固定资产管理中存在的问题及对策[J].福州大学学报, 2007.1.

浅析高校固定资产管理 篇10

1 目前资产管理中存在的问题

1.1 管理制度不完善

许多高校固定资产管理模式过于陈旧, 资产管理的侧重点仍然倾向于价值管理, 重采购管理, 忽视管理方法、设备维护, 设备使用及衔接部门沟通欠缺。况且, 在市场经济的影响下, 人们比较重视经济效益, 许多设备管理人员多为兼职, 责任心不强, 无暇顾及设备管理及维护工作, 使得一些高校的固定资产管理处于滞后状况, 设备管理比较混乱, 导致资产流失严重。为了改进目前的管理方法, 我们计划采用信息化平台和创新固定资产的管理模式, 不断完善固定资产管理制度, 努力使新的管理机制运作起来[1]。

1.2 设备维修及保养不及时, 资产报废处理不合理

当前高校疏忽了设备的维修及保养, 使更新换代速度加快, 而且不考虑对报废设备的变价处理等相应政策, 换下来的设备和材料化为乌有, 导致资产流失严重。

1.3 固定资产管理人员流动频繁, 工作交接不完全

资产管理对人员专业素质要求较高, 但是, 现在学校的管理人员远远达不到这个水平, 他们中有很多虽然学历层次较高, 但是所学专业和资产管理几乎不相关, 针对于这项工作, 需要掌握大量的丰富的跨学科的知识才能胜任, 这就导致了工作质量和效率难以得到保证。还有, 高校人员调动过程中, 往往忽略了资产管理工作的连贯性, 在人员调动时, 没有考虑到工作的特殊性, 有的管理人员刚刚适应了这个岗位的工作, 又被调到其他部门, 同时, 在工作的交接上, 又做不到及时的、全面, 这样会对学校固定资产的管理产生很大影响。

1.4 资产闲置、配置不合理, 导致浪费现象严重

由于高校资产具有数量多, 种类多的现象, 加上库存盘点不及时, 导致资产帐面价值与实际数量存在一定差异[2]。一些高校合并后, 资产规模也相应扩大, 但资产的合并只停留在账面上, 没有进行彻底的清理整合;许多新购置的资产由于各种原因不验收、不入账;一些已无使用价值或已丢失的资产长期挂账, 不做销账处理;形成资产管理混乱, 造成账目与实际不符的问题。

1.5 资产管理缺乏计划性和目的性

一些高校为了达到国家要求的办学水平, 虽然在年初进行了计划, 但由于中途突生变故, 使得计划被打乱, 年初的预算也就失去了执行力, 另外, 各资产申报部门对资产配置是否合理不存在任何责任, 使得大家缺乏责任心, 对设备的配置贪多求全, 不考虑学校资金问题, 一些使用部门不按照预算规定的标准和用途配置资产, 导致预算计划采购陷于被动局面, 严重影响了预算管理的效能, 给高校资产管理工作人员带来了阻力。

2 高校固定资产创新管理方法

2.1 增强自身的管理意识, 提高管理水平

资产管理理念应与时俱进, 要充分认识到资产管理工作的重要性、复杂性和艰巨性。转变思想观念, 加强教职员及设备使用人员的责任意识, 执行资产管理责任制, 资产的浪费、闲置和流失不仅仅是学校的损失, 也危害个人利益。应加大固定资产管理政策、法规、条例的宣传力度, 提高大家对固定资产管理重要性的认识, 改变资产管理就是简单的对购入资产做个记录或者是某个部门、某个人的事这种传统观念, 改变各部门重购置轻管理, 重经费争取却忽视实物管理这种状态。加强资产部门建制, 夯实资产管理部门实力, 按照工作量化、配比或参照各高校资产管理人员配备情况合理落实资产管理人员, 建立一支坚持原则、廉洁奉公、精通业务、有较高思想觉悟的资产管理队伍;定期培训, 提高管理人员业务水平, 以满足高校固定资产形态多样、构成日趋多元化发展的实际需要。

2.2 定期对固定资产进行盘点, 并核算资产价值

这样库存与账面清晰一致, 便于核对固定资产的需求量, 有利于预算年度计划, 并减少采购人员的工作量, 为学校节约了成本。使资产管理和预算有机结合, 提高了资产配置的合理性。

2.3 提高资资产管理人员业务能力

管理机制要进一步完善, 加大培养管理人员的业务水平。需要建立一支专业、高效的资产管理团队。学校要选拔具有管理学、运筹学、信息技术、网络技术等方面的知识人才, 并有较强的责任心。并对资产管理人员做定期专业方面的培训, 提高管理人员的素质和能力[3]。同时, 为了保证他们安心自觉地从事工作, 学校需对资产管理人员采取一定的激励措施, 适当提高工资和福利待遇。

2.4 完善体制、规范管理制度

建立健全固定资产管理规章制度体系。为了使学校固定资产管理工作有一个良好的、规范的制度体系, 监管固定资产管理行为, 应不断强化固定资产管理的制度建设, 制定一系列具有实际意义的规章制度, 形成既管人、又管物、还管流程的较为健全的制度体系。通过实行资产管理信息化, 做到资产的精细化和动态化管理, 保障固定资产管理工作的有序运行和健康发展。例如高校要完善物资采购过程中验收、登记、保管、使用及养护制度。建立资产变动、损失、丢失、赔偿、报废处置等一系列内部管理规范和流程[4]。明确固定资产核算部门、使用部门、采购部门及个人的责任, 使整个固定资产管理流程都有章可循、有法可依, 形成科学完善的管理体制。

2.5 运用计算机网络系统管理

如各使用部门将这些设备的库存, 使用情况等基本信息输入资产管理系统中, 这样资产管理部门就能通过网络信息系统查询每个部门的资产利用现状, 可对该部门设备利用情况作出综合分析判断, 然后进行合理处置。

2.6 对固定资产施行网络化管理

2.6.1 全面统筹规划基础管理的各个环节。

高效运用固定资产网络化管理系统, 系统规范了固定资产管理的全过程, 从申购、审批、购买、验收、账务审核、设备使用、维修及保养、借用登记与报废处理、资产损坏与丢失、如何赔偿、清点和后期建档等各个环节管理, 明确责权, 从资产管理小组、使用部门及使用人要明确其具体责任和权限, 这样才能形成标准、完善的管理体系。

2.6.2 网络化管理保障了学校固定资产的安全性。

通过运用固定资产网络化管理系统, 将学校每一件固定资产都施行了安全责任制, 具体到存放房间、使用人, 完善了固定资产安全责任体系, 落实使用人的单位、姓名使学校每一件固定资产都做到有来源, 有去向, 有效地杜绝了经济责任。

2.6.3 实现了网络化同步管理和纵横多维沟通。

运用固定资产网络化管理系统, 让学校各层次不同领导管理者和决策者可在任何地点同时实施不同的管理活动, 实现了各层次管理信息的实时交换和共享。减轻了固定资产管理人员繁重的手工劳动, 解决了传统管理模式带来的弊端, 提高了工作效率、实现了信息、资源共享的新管理模式。

2.6.4 促进了自觉的管理模式的形成。

通过固定资产的网络化管理, 可随时随地为所需要的人员提供全面、客观、系统、准确的固定资产信息, 形成了无纸化办公的局面, 成为学校绩效管理的评价的重要考核指标。实现了以现代信息技术为依托, 推动了资产管理跨越式发展的进程。要全力以赴, 将管理思想、管理制度、管理规范化为数字化的管理程序, 彻底改变传统管理模式, 走创新发展的资产管理道路, 有效地提升高校固定资产的管理水平, 从而实现高校固定资产的信息化管理模式。

3 结论

总之, 只有高校全员努力, 解放管理思想, 增强管理意思, 各部门齐心合力, 共同努力, 才能建立起固定资产管理的有效机制, 提高固定资产使用效益, 为高校教学开展提供良好的物资平台。

参考文献

[1李淑春.浅谈高校固定资产管理[J].实验技术与管理, 2007, 24 (9) :165-166.

[2]吴游英.浅析高校固定资产管理存在的问题及对策[J].理论探索, 2011 (10) :87-88.

[3]高明, 冒宇峰, 王小军.高校固定资产管理的探讨[J].包头职业技术学院学报, 2011, 12 (4) :47-48.