黑河对俄果蔬出口贸易问题及对策研究

2023-02-07

黑河市对岸的俄罗斯布拉戈维申斯克市是远东第七大城市, 人口相对密集, 是主要果蔬产品消费区之一。黑河市在全省范围内的水果占比有所下滑, 但是同时蔬菜没有下滑反倒有所增长。

增长原因有以下几点:一是黑河市对外出口俄罗斯占绝大部分, 在整体经济下滑期间, 其对果蔬产品等生活必须品的需求并没随着黑河市对俄贸易额快速增长, 它已成为我国对俄贸易开放的重要口岸和经济纽带, 具有开展对俄罗斯远东地区果蔬产品贸易的地缘优势。黑河市与俄罗斯远东地区开展果蔬产品贸易的潜力巨大, 俄罗斯远东地区是黑龙江省2015年实现当代市场多元化和实施“走出去”战略的主要区域, 双边发展农业合作和扩大果蔬产品贸易的空间巨大。俄罗斯地处北温带地区, 不适宜农作物的种植和生长。在贸易额与贸易量不断增长的新形势下, 果蔬产品在出口货物中占据着举足轻重的地位。作为坐拥黑土地农业大省的边境口岸城市, 果蔬产品对俄出口的现状与未来发展更受到了广泛关注[1]。

一、黑河市对俄果蔬出口贸易现状

(一) 黑河市对俄果蔬出口量

黑河市蔬菜的出口主要以马铃薯、洋葱这样地产蔬菜为主, 一些大头菜、青椒等蔬菜的出口需从外地运往黑河货运车站再出口。黑河市与对俄出口城市布拉戈维申斯克市气候条件一样, 对水果的种植较少, 自给也难以满足, 更不能满足供应出口, 所以在黑河市口岸出口的水果一般由其他主产区和主产省份购买, 再经黑河口岸输出, 如黑河口岸出口的苹果大多来自山东省, 桔、橙大多来自江西省[2]。

黑河市对俄果蔬产品出口多数集中在夏秋季两季, 因为夏季秋两季属于温带季风气候的收割期, 是黑河及主要农作物产出的最佳时期, 所以一般这一时期的出口量要多于春冬时期。同时, 冬季也是黑河市果蔬产品出口的重要时期, 俄罗斯冬季及其漫长和寒冷, 不能播种生长的时间长达8个月之久, 主要果蔬产品几乎都要靠进口。因此, 在俄罗斯新年前后, 也是果蔬产品出口的黄金时段[3]。

2014年是俄罗斯加入世贸组织WTO的第一年, 经济形势向好, 黑河俄罗斯出口的果蔬产品量也较往年多。同年, 中国经济也呈上升趋势, 黑河市农业经济作物相对高产。由于俄罗斯购买力较强, 一些中国南方的水果也运往黑河, 从黑河口岸输往俄罗斯, 如菠萝、猕猴桃、火龙果等水果, 但黑河市这类水果的出口数量过小[4]。

资料来源:黑河市海关

单位:万美元

资料来源:黑河市海关

单位:万美元

资料来源:黑河市海关

(二) 黑河市对俄果蔬出口额

黑河市果蔬产品出口额总体水平较低, 主要原因是黑河市对俄出口的果蔬产品基本属于初级果蔬产品, 所以出口价格也比较低。虽然近两年中卢布汇率持续下跌, 俄罗斯居民的消费力有所下降, 但与此同时由于俄罗斯对欧盟、美国等国家进口的水果、蔬菜实施全面禁运, 致使俄罗斯增加了对中国果蔬出口的需求。截止到2016年, 黑河市对俄水果出口总额达到了3914.2万美元, 其中苹果和橘子占较大, 同时, 黑河市对俄蔬菜出口在2016年达到了7568.58万美元, 具体数据下表3和表4所示。

(三) 黑河市对俄果蔬出口贸易结构

黑河市农业经济占比较高, 从事农业种植人口较多, 但果蔬产品的种植满足自给的多, 果蔬产品出口并不在出口贸易中占据较大分量。通过下图可以看出, 黑河市对俄果蔬出口的结构中, 水果出口量逐渐减少, 由2014年的8933.7万元下降到2016年的4067.4万元, 而蔬菜出口量和其他呈现了逐年增加的局面, 在2014-2016年分别为5768.5万美元、6089.4万美元、7627.1万美元, 具体数据详见图1。

一是黑河市对外出口俄罗斯占绝大部分, 在整体经济下滑期间, 其对果蔬产品等生活必须品的需求并无减少, 导致黑河市对俄出口果蔬产品占比增加;二是2014年欧美对俄罗斯实施经济制裁后, 禁止一些产品销往俄罗斯, 是俄罗斯国内在进口商品上靠向中国, 增加了对中国商品的需求量, 尤其是果蔬产品等生活必需品的需求量;三是在2014年到2016年间, 黑河市嫩江县、黑河市孙吴县分别成立了对俄土豆种植基地和对俄洋葱种植基地, 两个基地分别成立后, 专门针对俄罗斯出口种植农作物, 针对俄罗斯进口需求培育和种植农作物, 收割后全部出口俄罗斯。在基地成立以前, 黑河市出口的土豆洋葱不能满足俄罗斯需求量, 以往出口的土豆、洋葱中会有部分来自其他城市和省份, 来自其他地方的商品自然会比当地商品多运输费用。因此, 在对俄果蔬产品基地成立后, 黑河市蔬菜的出口在全省范围内占比有所增加, 为黑河市经济发展获得创收新高[5]。

单位:万美元

资料来源:黑河市海关

二、黑河市对俄果蔬出口存在问题

(一) 果蔬出口贸易政策支持不够

黑河市果蔬产品对俄出口总额占全省果蔬产品对俄出口总额的1/3左右, 但出口贸易规模小, 伴随今年来多方面政治与经济的影响, 出口贸易额有所下降。其中重要原因之一是对俄果蔬产品出口贸易的政策支持体系仍需健全, 果蔬产品生产和出口企业规模小、力量薄、协调难等隐性贸易壁垒。仅仅凭借农业生产的天然优势和现有的粗放型传统农业方式不足以有强有力的竞争优势, 因此相关的政策支持和方向引导就尤为重要。目前, 关于果蔬产品出口贸易缺少财政鼓励政策、果蔬产品的生产、加工和土地使用的优惠政策、出口退税和税费减让等政策不够明确, 为此试试切实有效的政策支持体系, 推动果蔬产品对俄出口的发展具有引导性作用。

(二) 出口产品结构单一

黑河市果蔬产品对俄出口贸易结构较单一。地产水果种类极少, 完全不能满足出口。一些温带水果和亚热带水果出口量少之又少, 多数出口水果耐气温低, 可常温保鲜、不易腐烂的。地产蔬菜出口种类相对水果较多, 但种类仍不丰富, 主要以洋葱、马铃薯、大头菜为主。同时, 出口的果蔬产品主要以原料和初级产品形式为主, 拥有附加值的果蔬产品加工业发展较慢, 所占果蔬产品出口比例也较小, 出口附加值基本为零。截止目前, 黑河市果蔬产品出口基地很少有精加工企业, 高附加值果蔬产品和高科技含量的高质量果蔬产品过少, 这样的果蔬产品在任何一个市场中都会缺乏竞争力, 而且果蔬产品出口贸易中占比较重的是边境小额贸易与畅销果蔬产品贸易, 哪种果蔬产品销售快就出口哪种果蔬产品, 品牌意识不强, 创新果蔬产品就少之又少, 影响了黑河市果蔬产品出口贸易的进一步拓展。

(三) 果蔬产品的市场供给能力不足

黑河市从事果蔬生产的单位较少, 能够满足出口果蔬的生产单位更是少之又少。原因是黑河市地理位置偏北, 夏季较短, 果蔬生长时间短, 温度不足, 不能满足大多数水果、蔬菜培育所需的阳光、气温、水分和周期, 因此黑河市不适宜从事大面积的果蔬生产。同时, 黑河市位于小兴安岭北部, 种植土地均为黑土地, 与大豆、小麦等大宗型农产品相比, 更多的农场、合作社、农户会选择产量更高产出质量更好的粮食作物来种植, 而放弃选择水果、蔬菜来种植。尽管黑河市周边城镇已经相继建立起了对俄出口马铃薯种植基地、洋葱种植基地, 满足了一部分蔬菜出口的需求, 但仍不能满足水果、蔬菜的出口, 在果蔬出口旺季, 仍会有大量的出口果蔬产品来自外省的运输到达黑河市后再出口, 这样大大增加了出口企业的出口成本、增加了出口产品的运输时间。

三、黑河市对俄果蔬出口的对策建议

(一) 制定果蔬出口贸易宽松的政策

给予相关的放宽政策, 如进入海关、检验手续、运输管理方面的政策等。连通所有可协调区域, 实行统一单位的统一监督管理政策, 避免了再次通关时重复的操作所带来的二次效率浪费, 与此同时, 可以召集有关人事对管理体制给予新的制度上的明确, 将所有程序合法化、合格化、透明化。让统一的管理体制在这个大环境中起到显著的成果, 提升各部门之间的工作效率, 完善从码头直至保税区等每一个环节的联运体系。

(二) 促进果蔬产品深加工, 丰富商品种类

对黑河市对俄果蔬产品出口企业来讲, 可以根据俄罗斯对农业产品的需求和饮食习惯, 国内对果蔬产品的加工和果蔬产品开发还有巨大空间去探索, 例如按照欧洲人的饮食习惯, 他们更喜爱土豆做成土豆泥来食用。因此, 出口企业更需要迎合市场需求, 满足不断变化的市场发展方向, 所以在保税区内建立果蔬产品加工工厂, 充分享用国家给予的优惠政策, 开发新型农业产品, 增加出口果蔬产品的科技含量, 工厂的投资者可以拥有更好的销售条件, 及时掌握国外需求, 丰富果蔬出口商品的种类。

(三) 完善果蔬生产标准化建设, 加强政府扶持

生产技术标准化建设, 果蔬产品市场的竞争不仅体现价格上的高低, 同时也体现在质量、特点以及品牌效应的良性竞争。黑河市政府应注重引进发展先进的农业技术, 增强对果蔬产品出口企业的扶持力度, 加大对农业科学技术更新项目的投资力度, 使黑河市果蔬产品的质量得到整体提升, 达到出口的标准, 减少技术产生的贸易壁垒。对具有合格出口果蔬产品质量优势或优良品牌形象的出口加工企业, 政府应给予免检、优先出口和先分配出口配额等额外的优惠政策支持, 以此来鼓励其他企业生产技术向标准化方向迈进。

四、结论

黑河市作为黑龙江省内边境口岸城市, 与一江相隔的俄罗斯布拉戈维申斯克市睦邻友好, 作为坐拥黑土地农业大省的边境口岸城市, 果蔬产品对俄出口的现状与未来发展更受到了广泛关注。黑河市是省内对俄出口大型口岸城市, 有着得天独厚的地理优越条件。同时, 依靠黑土地耕作, 果蔬产品可大量产出出口俄罗斯, 对于黑河市的经济发展, 有着不可或缺的影响。在这样的背景下, 研究黑河市对俄果蔬产品出口策略, 可以更好的为黑河市对俄果蔬产品出口贸易发展研究提供基础和依据, 也为果蔬产品对俄贸易的发展指明方向。

摘要：随着经济全球化的快速发展, 黑龙江省与俄罗斯之间的贸易往来逐渐频繁, 黑河市作为黑龙江省与俄罗斯边境口岸, 对俄罗斯的出口贸易规模呈现了不断增加的趋势, 但是黑河市对俄果蔬出口过程中还存在很多的制约因素。因此, 本文主要是写黑河市对俄果蔬出口贸易现状进行详细的分析, 进而挖掘黑河市对俄果蔬出口贸易过程中存在的问题, 最后针对问题提出了具体的解决对策, 希望通过本文的研究能为黑河市对俄果蔬出口贸易给予一定的帮助。

关键词：黑河,对俄贸易,果蔬出口