质量技术监督行政执法

2023-05-22

第一篇：质量技术监督行政执法

质量技术监督行政执法过错责任追究规定

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第一条为了加强对质量技术监督行政执法工作的监督管理，保证行政执法人员及有关人员依法行使职权，根据有关法律法规，制定本规定。

第二条行政执法过错责任是指质量技术监督执法人员及有关人员在办理行政案件过程中，由于主观故意或者过失使自身行为违反了法律、法规和规章的规定，导致认定事实错误、适用法律不当或者违反法定程序，从而使行政处罚错误或者显失公正，并造成了严重后果时应当承担的责任。

第三条行政执法过错责任的追究应当坚持实事求是、过错与处罚相适应、惩戒与教育相结合的原则。

第四条质量技术监督行政执法及有关人员的下列行为，应当承担行政执法过错责任：

(一)不履行法定职责的失职行为;

(二)无法定依据或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的行为;

(三)违反法定程序规定实施行政处罚的行为;

(四)违反法律、法规、规章规定实施行政检查或者行政强制措施的行为;

(五)对罚没款、罚没物品违法予以处理的行为;

(六)利用职务的便利，索取或者收受他人财物，情节轻微的行为;

(七)依照法律、法规和规章规定承担行政执法过错责任的其他行为。

第五条因行政案件承办人员过错导致处罚决定错误或者显失公正的，行政案件承办人员应当承担行政执法过错责任。

第六条因行政案件审理组织过错导致做出错误处罚决定的，行政案件审理组织的成员应当共同承担行政执法过错责任;但是已经表示不同意见的成员除外。

第七条因质量技术监督部门或者执法机构的负责人过错导致做出错误处罚决定的，该质量技术监督部门或者执法机构的负责人应当承担行政执法过错责任。

第八条因行政复议部门的有关人员过错造成行政复议案件认定事实错误、适用法律不当的，行政复议部门的有关人员承担行政执法过错责任。

第九条两人以上共同行为导致的行政执法过错，依其过错的大小分别承担行政执法过错责任。

第十条因检验、检定人员过错导致处罚决定错误的，检验、检定人员应当承担相应的连带责任。第十一条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免除过错行为人的行政执法过错责任：

(一)主动承认错误并及时积极进行了纠正的;

(二)因过失出现错误并没有造成严重社会影响的;

(三)其他可以从轻、减轻或者免除责任的情形。

第十二条有下列情形之一的，从重追究过错行为人的行政执法过错责任：

(一)不配合有关调查，阻挠追究行政执法过错责任的;

(二)对控告、揭发、检举行政执法过错的知情人进行打击报复的;

(三)一年内连续发生两次行政执法过错的;

(四)其他应当从重追究责任的行为。

第十三条质量技术监督部门在行政执法中发生违法违纪问题，并造成严重社会影响的，该质量技术监督部门的负责人应当向上级质量技术监督部门作出书面检讨。

质量技术监督部门在行政执法中一年内发生两起违法违纪问题，并造成严重社会影响的，该质量技术监督部门的负责人应当承担相应的过错责任。

第十四条行政执法过错责任形式包括以下几种：

(一)通报批评;

(二)吊销行政执法证件，调离执法工作岗位;

(三)依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分;

(四)因行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿金额;

(五)涉嫌犯罪的，移送司法机关进行处理。

第十五条追究行政执法过错责任，由过错行为人所在地的质量技术监督部门负责进行。上级质量技术监督部门认为有必要的，可以直接追究下一级质量技术监督部门及其过错行为人的行政执法过错责任。第十六条质量技术监督部门的法制工作机构会同有关工作机构，根据过错事实、过错行为人的法定职责，以及主观过错和产生的后果确定行政执法过错责任，提出处理意见，报质量技术监督部门做出处理决定。第十七条行政执法过错责任的被追究人对责任的认定有异议或者对处理决定不服的，可以向做出处理决定的质量技术监督部门或者上一级质量技术监督部门提出申诉。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十八条受理申诉的质量技术监督部门应当及时做出处理决定并告知申诉人。申诉期间不停止原处理决定执行。

第十九条本规定由国家质量技术监督局负责解释。

第二十条本规定自发布之日起施行。

第二篇：质量监督行政执法考核评议制度

为加强质量监督行政执法工作，提高执法水平，保障质量监督法律、法规、规章的正确实施，促进质量监督执法工作的规范化，依据行政执法的有关制度要求，制定本制度。

一、考核评议范围

凡质监站内有具体执法职能的科室，包括监督科、监理科、试验检验科、财务科(以下称各科室)，都应纳入本考核评议制度。

二、考核评议原则

采取自我评议和组织考核结合，全面评议和重点考核相结合，思想教育和经济处罚相结合、奖励和处罚相结合的原则搞好考核和评议。

三、考核评议机构

质监站成立行政执法考核评议领导小组，站长为组长，副站长为副组长，办公室及各科室负责人为成员，考核工作机构设在办公室，负责日常考核评议工作。

四、考核评议办法

1、采用分级考核的办法。站领导小组考核各科室及科室负责人，科室负责人考核科内每一个成员。

2、采用日积累、月自评、季评议、年总评的办法。即日常由办公室和各科室分别积累情况，月未，各科室和科室负责人根据评分标准进行自评，并将自评结果报办公室，季度末，由办公室汇总各科室自评情况和日常掌握的情况报站领导小组进行评议，做出结论，年终将由领导小组根据各季评议情况做出总评。科长对科员的考核比照上述方法进行。

3、采用分制考核办法。各科室共同考核项目分数为50分，专项考核分数为50分。并在基本分基础上酌情实行加分制。年终根据各科室得分情况进行评议分档，共分为三等，95分以上为一等，85-95分为二等，85分以下为三等。

4、考核评议工作实行群众化分法，每年在质监站内部和监督对象中实行一至二次实地考核或问卷摸底，对考核对象进行多角度，全方位的调查了解，将调查情况纳入到行政执法考核之中。

五、考核指标

(一)各科室共有考核项目50分

1、法制学习(10分)，按规定参加上级组织的质量监督法律、法规的学习，学习认真，考试合格得满分。凡有一人次无故不参加扣2分，考试不及格每人次扣1分。

2、法制宣传(5分)，按规定参加上级和站组织的行政执法宣传活动的得满分，凡有一人次无故不参加扣2分。

3、执法任务(15分)完成质监站阶段性和临时交办的行政执法任务得满分，有一项任务未完成，视情况扣5----10分。

4、执法形象(10分)，执行公务时，按规定着装，出示证件，态度和蔼得满分。无故不着装一人次扣0.5分，未出示证件扣0.5分，态度生硬扣1分。

5、秉公执法(10分)，严格按法律法规和各种规范、标准进行质量监督秉公执法得满分。以权谋私，监督失真扣5---10分，为受监对象说情，一人次扣3分。

(二)各科室专门考核项目(50分)

1、监督科(50分)

(1)监督复盖面到位得15分，未达到监督计划规定的监督项目数和监督频率，每少监督一项扣5分，监督频率每少一个百分点扣0.5分。

(2)监督认真，数据准确得15分，不亲自动手检测，数据不真，不负责任随便签字每次扣5分。

(3)正确使用质量监督执法文书得5分，一次未使用扣1分，使用不规范扣0.5分。

(4)认真做好监督记录得5分，未做记录扣1分，记录不规范扣0.5分。

(5)监督效果良好得10分，因监督不力，使所监工程质量水平明显低于质量目标，或出现质量事故扣5---10分。

2检验科(50分)

(1)检验结果准确15分，检验操作方法不正确每次扣2分，频率未达到规程规定的标准，每项扣2分，检验数据不准确每次扣3分。

(2)检验报告正确及时15分，检验报告书写不整齐每次扣1分，不规范扣1分，未及时反馈扣1分。

(3)检验内业整理到位10分，未及时整理扣2分，收集不全，每缺一项扣0.5分，装订不整齐扣1分。

(4)检验机构管理到位10分，未按规定培训，考核试验人员扣2分，试验资质应办未办的扣2分，试验机构超越范围，检测未发现扣2分，未有资质的试验机构擅自检测，未处理扣2分。

3、监理科(50分)

(1)监理审核，严格按程序进行监理初审得15分，发现手续不全上报扣5分。

(2)监理培训10分，按规定搞好监理岗前、技术培训，有计划、有教材、效果较好得满分，培训质量不高扣3分。

(3)监理公司跟踪考核10分，对注册批准的监理公司进行动态管理，情况明了的得满分。情况不清扣2分，监理公司工作程序混乱，试验机构较差扣3分。

(4)监理工程质量15分，较好得满分，质量出现明显差距或出现质量事故扣5---10分。

(三)考核当中加分条件

凡有下列情况之一的，经考核评议领导小组同意，每项给予加5---10分。

1、在依法行政中，工作突出，其做法、经验在市局、省站进行交流。

2、在质量监督工作中，认真负责，查处重大质量隐患，避免较大损失。

3、在工作中，坚持原则，客观公正，以数据说话，在全系统范围内产生较大影响的。

4、其它方面，领导小组认为应该加分的。

六、考核结果处理

1、对于考核达到一等的，给予表扬，并给予适当的物质奖励。

2、与"评先评优"挂钩，凡被评为一等的科室，才具备评选先进科室的资格。个人因执法过错被追究的，取消评选先进个人资格。

3、对于评为三等的，给予公开批评，并在年终奖金中进行一定量扣罚。连续二年被评为三等的科室，免去科长职务。

第三篇：质量技术监督行政处罚案件审理规定

第一条为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。

第二条各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案件，适用本规定。

第三条各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会(以下称案审委)，负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。

第四条案审委应当由五名以上的单数委员组成，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员由质量技术监督部门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量技术监督部门有关负责人担任。

县(区)级质量技术监督部门可以根据人员编制等实际情况设置案审委委员。

案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。

第五条案审委审理案件实行会议制度。案审会议由主任委员或者其委托的副主任委员主持。

第六条对拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定的，或者情节复杂、影响重大的行政处罚案件，应当由三分之二以上委员进行集体审理。对其他行政处罚案件，可以由三名以上委员进行集体审理。

较大数额罚款的标准，由省级质量技术监督部门结合本地实际

1 确定。

第七条案审委应当下设办公室(或者专职工作人员，下同)。案审委办公室(以下简称案审办)应当按照查审分离的原则设置。

案审办的主要工作职责包括：

(一)对行政处罚案件进行初审;

(二)召集案审会议，组织整理审理记录;

(三)按照案审委提出的处理意见，组织案件承办机构制作相应的执法文书，并履行相关的报批手续;

(四)组织行政处罚案件复核及听证工作;

(五)组织对下级质量技术监督部门报批案件的审查;

(六)承担案审委的其他日常工作。

第八条案件承办机构应当在案件调查终结后，将案件调查终结报告以及案件的全部材料提交案审办进行初审。

案件调查终结报告应当载明以下事项：

(一)案由及当事人的基本情况;

(二)调查经过及采取强制措施的情况;

(三)调查认定的违法事实及主要证据;

(四)当事人在调查过程中提出的申辩事实及理由;

(五)违法行为性质及定性依据;

(六)拟处理意见及其依据;

(七)从轻、减轻或者从重处罚等其他需要说明的事项。

第九条案审办应当自接到案件材料后五个工作日内，完成对案件的初审工作。初审内容主要包括：

(一)对案件是否具有管辖权;

(二)违法主体认定是否准确;

(三)办案程序是否符合法定要求;

(四)案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，执法文书是否规范;

(五)适用法律依据是否准确;

(六)处理建议是否合法、适当;

(七)处罚裁量是否合理、公正;

(八)违法行为是否涉嫌犯罪，并需要移送司法机关。第十条案审办对案件进行初审后，应当提出初审意见，按照本规定第六条的规定报请案审委集体审理。

案审办初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的，应当向案件承办机构提出补充调查或者补正的建议。

第十一条案审会议按照以下程序进行：

(一)会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的数量及审理程序等;

(二)案件承办人员介绍案情及拟处理意见;

(三)案审办介绍案件的初审意见;

(四)参加会议委员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议，并发表意见;

(五)参加会议委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见;

(六)会议主持人宣布案审会议结束。案件承办人员可以列席案审会议。

第十二条案审委应当对案件进行全面审理，并提出以下处理意见：

(一)对违法事实清楚、证据确凿的，依法给予行政处罚;

(二)对违法事实不能成立、违法行为已过追诉时效或者违法主体依法不予行政处罚的，不予行政处罚;

(三)对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚;

(四)对违法行为需要由其他部门进一步处理的，向有关部门提出行政建议;

(五)对违法行为依法不属于本部门管辖或者依法需要追究刑事责任的，移送有管辖权的部门或者司法机关;

(六)对违法行为需要补充调查或者案件材料需要补正的，提出补充调查或者补正等处理意见。

案件审理可以根据需要，征求有关部门的专家意见。专家意见应当记录在案。

第十三条案审会议应当形成审理记录，经参加会议的案审委委员确认签字，存入行政处罚案卷。具备条件的可以同时采集录像、录音等视听资料，作为文字记录的辅助材料存入案卷。

第十四条质量技术监督部门应当在案审会议结束后，根据案审委提出的处理意见制作并送达行政处罚告知、不予行政处罚、行政建议、案件移送等相应的执法文书。

4 作出不予行政处罚、行政建议、案件移送等决定的，应当报请质量技术监督部门主要负责人批准。

第十五条当事人对行政处罚告知内容未提出陈述、申辩或者在法定期限内未要求听证的，质量技术监督部门应当及时制作行政处罚决定书，报请案审委主任委员批准后送达并执行。

第十六条当事人提出新的申辩事实及理由的，案审办应当组织进行复核，并报请案审委重新审理。

经过听证的案件，案审办应当报请案审委重新审理。第十七条案审委对本规定第十六条规定的案件重新审理后，维持原处理意见的，质量技术监督部门应当及时制作行政处罚决定书，依法送达并执行。

案审委改变原认定的违法事实、证据、处罚依据或者处罚种类及幅度的，应当重新履行行政处罚告知程序。

经复核重审作出的行政处罚决定，应当报请质量技术监督部门主要负责人批准。

第十八条行政处罚决定一经作出，不得擅自改变。确有法定事由需要改变行政处罚决定的，应当经案审委重新审理决定，并报请质量技术监督部门主要负责人批准。

第十九条案审办负责督促案件承办机构及时对案件进行立卷存档以及对《质量技术监督行政处罚程序规定》第五十五条规定的案件报告、备案。

第二十条上级质量技术监督部门对下级质量技术监督部门因案件管辖、延期或者其他依法需要报请决定的案件，应当由案审办

5 组织进行审查，并报请案审委主任委员批准决定。

第二十一条本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。第二十二条本规定自2011年7月1日起施行。原国家技术监督局1996年9月18日公布的《技术监督行政案件审理工作规则》同时废止。

第四篇：彬县质量技术监督局行政执法工作规范

一、行政执法依据：《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《食品卫生法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于加强以食品安全为主的产品质量监督管理特别规定》、《国务院全国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院强制性产品认证管理办法》、《陕西省计量监督管理条例》、《陕西省产品质量监督管理条例》等。

二、行政执法案件办理程序(见附件1)

三、行政执法收费项目和标准(详见具体法律法规)

附件1：