从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制

从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制（精选12篇）

篇1：从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制

从食品药品监督执法

探讨行政执法的内部监督机制

随着食品药品监督管理体制的建立和完善，如何创新行政执法理念，规范行政执法行为和完善行政执法监督工作，是摆在我们面前的一个严峻课题。建立和完善内部监督制约机制，实施有效的行政执法监督，才能更好地实现食品药品监管职责，提高依法行政水平，也是保证人民群众饮食用药安全，促进经济健康发展的一项重要措施。

开展行政执法内部监督，要从源头抓起，坚持标本兼治，制定切实可行的制度和措施，规范执法人员从政行为，严格责任追究，促进食品药监部门执法人员依法行政。

（一）从强化行政执法责任体系入手，提高制度执行力。完善食品药监行政执法内部监督机制，健全完善行政问责制、行政执法责任追究机制，将行政执法责任制考核与绩效目标管理考核结合起来。将责任追究与行政审批、执法检查、重大案件审理监督形式有机结合，用制度管人、管事、管权。切实强化食品药品安全责任制和责任追究制的落实力度，将行政执法责任考核结果作为行政执法人员执法水平高低、执法政绩优劣、责任履行好坏的重要指标之一。

（二）从健全行政执法监督的法规依据入手，积极探索防范风险长效机制。在当前国家局还没有出台执法内部监督相关规章的情况下，尽快制定出全市食品药品系统内统一的行政执法内部监督制度，进一步明确行政执法内部监督主体、监督职责、监督程序和责任承担等问题，为执法监督工作提供有章可循、有据可依的制度规范，为依法履行执法监督职责创造良好的执法环境。建立党风廉政和行政执法“双风险”防范机制；建立“错案追纠”制度，防止滥用权力行为的发生，对在行政执法过程中办了错案或有过错的执法人员，依照有关规定追究其责任。实施内部监督预警督办制，纪检部门对违规问题或隐患问题直接向执法办案人员发出预警通知，进行防范或纠错整改，并对执法办案的全过程进行监控。

（三）从解决食品药品重点难点问题入手，在创新监督方式上下功夫。紧紧围绕食品药品监督系统执法工作的实际，突出重点，抓住难点，创新监督方法，加大执法监督力度，切实堵住腐败源头。做到“三坚持”，即：坚持聘请特邀监督员制度，坚持信访举报案件查处制度，坚持办结案件回访制度。要进一步完善回访等工作机制，变定期抽查和回访工作机制，为不定期的抽查和回访工作机制；要加强对案件自由裁量权的监督，特别是对重大案件的立案取证工作，执法监督部门必须派员参加，共同审核把关；要进一步完善交叉检查、执法巡查等工作机制。实行行政许可与行政处罚分离；调查与听证分离；处罚与收缴分离，建立相互制衡和权力监督的制约机制，防止权力独揽和权力滥用，规范权力运行行为。

（四）从执法办案全过程监督入手，在落实监督效果上见成效。执法办案全过程监督包括“事前”约束机制、“事中”动态监督机制和“事后”检查机制。严把执法办案“五关”，即立案侦察关、调查取证关、处罚裁量关、集中审核关、处罚执行关。采取定期检查、不定期抽查和专项调查三种方式，对作出的具体行政行为进行全面检查，发现问题及时纠正，对于工作中好的做法和经验及时总结和推广。强化社会监督机制，邀请人大代表、政协委员、特邀监督员不定期地开展执法监督抽查、行风评议、暗访服务对象等活动。注重发挥人民群众、新闻媒体、民主党派和各种社会组织的监督作用，针对工作中发现的突出问题或社会各界提出的意见建议，及时开展专项调查处理。同时，将办事纪律、廉政规定、违纪违法处理规定以及举报投诉的途径向人民群众和社会公开，接受群众监督。

（五）从加强执法队伍建设入手，清理临时执法人员，为食品药品监管提供永恒动力。在加强队伍建设方面，要分类别、有重点地对行政执法人员进行培训，同时清理调离临时执法人员，不断提高行政执法人员的整体素质和执法水平，要使执法人员了解和掌握本部门、本岗位贯彻实施的法律、法规和规章，熟知自己的法定职责和权限，不断提高他们的科学监管技能，充分发挥技术监督在监管工作中的“引擎”作用。同时，要不断提高执法人员依法决策、依法行政、依法办事能力。通过“三个贴近”达到 “三个有效监督”。即通过贴近基层、贴近行政相对人、贴近食品药品监管工作，做到对食品药品生产经营企业的开办审批进行有效监督；对重要认证工作的全过程进行有效监督；对重要案件的办案全过程进行有效监督。

（六）从建立廉政教育体系入手，发挥廉政文化对食品药品监管的促进作用。采取启发式、互动式和立体式的多种教育形式打造廉政文化平台，一是创建警示教育平台。建立党员干部廉政（警示）教育中心，让广大党员干部到中心接受教育，通过讲党课、参观红色教育基地、到监狱接受教育等形式，增强廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是创建典型示范平台。通过宣传先进人物的先进事迹，让先进事迹感染人、教育人，树立崇尚廉洁，鄙视贪腐的廉政文化。三是创建廉政风险防控平台，紧紧围绕食品药品监管工作职责，以岗位廉政教育为重点，针对权力运行中的风险和监管工作的薄弱环节，开展“岗位职责风险、执法程序风险、执法环境风险”等三大风险排查，找出风险点，制定防范措施，使廉政风险从“隐形”走向“公开”，让广大党员干部知风险、防风险、控风险，严格规范从政行为。

篇2：从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制

我现有干部职工24人，其中大专以上学历17人，药学及相关专业15人。全县有药品、医疗器械监管相对人615家，其中各级各类医疗机构、计划生育技术服务机构391处；药品、医疗器械生产、经营企业296处；药包材生产企业3处；食品生产、经营单位2900余户，保健品150户，化妆品800余户。按照“以监督为中心，监、帮、促”相结合的工作方针和省、市行政执法规范化建设和工作的要求，以人为本，树立科学发展观，坚持“抓班子、带队伍”，把队伍建设作为立局之本，以提高综合素质为主要目标，本着一要监督好，二要服务好，三要支持好食品医药卫生事业发展的工作思路，深入贯彻实施“一法两条例”，建立团结有为的领导班子、培养一流队伍、树立一流行风、创造一流业绩，整顿规范食品药品、医疗器械市场秩序，开展食品安全综合监督，强化农村药品两网建设，坚持依法行政、文明执法、热情服务，突出重点，强化措施，以行风建设促进行政执法效率的提高，对全县医疗机构、药品、医疗器械生产、经营企业“全程监管”，实施食品药品放心工程，进一步抓好行政执法、党风廉政建设、行风建设、提升监管文化、对外宣传、基本建设等工作。今年工作任务繁重，为确保各项工作任务的完成，将整个工作分成五条线，分别成立了专门领导小组。一是依法行政规范化建设工作；二是党风廉政建设和行业作风建设；三是探索提升食品药品监管文化；四是加强对外宣传工作；五是抓好基础设施建设。2004年以来受奖励情况：

1、被评为“全省食品药品监督管理系统文明单位”；

2、被授予“市级文明单位”；

3、被市局授予“全市食品药品监督管理系统先进单位”、4、药品药品监督管理科被授予“全市食品药品监督管理系统先进集体”；

5、在全市药监系统药品快检技术比武活动中，荣获团体第一名；

6、被授予“十大改革发展新闻单位”荣誉称号

7、“全县社会治安综合治理先进单位”；

8、“全县安全生产先进单位”；

9、“平安建设先进单位”；

10、“全县招商引资先进单位”；

11、党支部被评为“县直机关党建工作先进单位”；

12、工会工作被评为“全县工会工作先进集体”；

13、团支部被评为“全县五好团支部”；

14、被评为“县城区计划生育工作先进单位”；

15、县委、县政府授予“履行计划生育职责先进单位”。

二、强化措施，加强行政执法规范化建设工作

（一）健全制度，加强教育，提高干部队伍素质和执法水平。

1．制定完善了各项工作制度32项，做到以制度约束人，以制度规范人。加强学习，提高食品药监队伍素质。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标，有计划地组织干部职工开展法律法规学习。一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度，坚持个人自学，做到集中学习有记录，平时自学有笔记。二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实质。三是对照工作实际，聘请法律专家开展两次法制讲座，解决在实际执法过程中的疑难问题10余个，为依法行政提供了有力保障。四是开展了药品法律法规“每季一讲”活动，每周重点学习一部法律，在学习的基础上每月进行一次法律小考，每季度进行一次大考，每年年终进行综合考试，并将考试情况作为评先树优的重要依据。五是举行了“创建和谐单位”、“建局三周年有感”等演讲会，提高了干部职工的读、写等表达能力。还举办了“庆五一乒乓球比赛”、“创建和谐单位暨建局三周年文艺联欢会”等丰富多彩的文体活动，陶冶情操。

2．健全制度，提高依法行政效能。根据省、市有关政策规定，建立了行政审批、行政检查、行政处罚等药品监管行政执法各项工作制度，行政处罚实行票款分离，特别是对申请开办药品、医疗器械经营企业的审批程序予以公开，接受监督，受市局委托，认真搞好初审、上报工作，进一步规范了行政审批工作。

3.开展管理相对人法律法规培训活动。制定了详细的培训计划，配合市局，组织了G认证企业人员的培训工作，对全县176名药品经营企业人员进行了集中培训。在此基础上，在深入基层监督检查过程中，执法人员随身携带《药品法律法规汇编》、《关于加强药品、医疗器械市场秩序管理的通告》宣传单，发放到药品、医疗器械从业人员、乡村医生手中，积极宣传药品、医疗器械监督管理的有关规定。结合具体案例对乡村医生进行法律法规知识的宣传，收到了很好的效果。

篇3：从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制

通过这场专项集中整治与开展食品安全法律法规知识培训, 从严格许可制度和培训教育入手, 引导企业诚信经营, 增强自律意识, 生产经营行为逐步规范。截止目前该局共出动执法人员980人次, 检查各类食品、保健食品经营户366户, 其中大型食品经营场所3家, 学校食堂25家, 聚集性餐饮单位6家, 学校周边餐饮单位25家, 保健食品经营企业11家次, 食品立案5起, 总货值12800元, 罚没款23435.46元, 培训食品安全管理人员251名。

专项整治中, 天镇县食药局发现部分食品经营户经营场所存在摆放食品凌乱, 散装食品标签不规范, 没有防蝇、防鼠、防潮等设施;部分学校食堂有脏乱差现象, 垃圾桶不加盖, 食堂屋顶有霉斑。发现2家超市涉嫌销售“三无”食品, 1家学校食堂使用无营养配料表的调味品, 1家批发店经营无生产日期的蛋糕, 1家啤酒代理商经销过期啤酒, 1家餐饮店给顾客饮用过期啤酒, 没收过期啤酒114件, 三无食品300袋, 监督企业销毁过期啤酒300余件。对此, 对6家学校食堂和2家聚集性餐饮单位, 3家保健食品经营企业下达了书面整改通知书和监督意见书, 规范经营行为82家。

专项检查中天镇县还对对29家植物油加工小作坊油样进行了抽检, 发放植物油加工小作坊许可证5家, 24家待规范许可。

袁局长还向记者介绍了一起典型案例, 2015年4月2日, 执法人员巡查辖区流通企业时, 发现一家啤酒代理企业约200件啤酒疑似过了保质期, 执法人员随即进行了原地先行登记保存, 责令停售该批次啤酒。该企业涉嫌存在经营过期食品, 天镇县食药局根据掌握的线索迅速在辖区进行排查, 当日出动30人次, 摸排20余家次, 下午在一家餐饮店发现114件疑似过了保质期啤酒, 并予以查封扣押。案情上报后, 市、县局领导高度重视, 大同市局派执法人员迅速赶赴现场进行核查, 并作出异地扣押封存决定, 以保留证据和防止再次流向市场。晚上10点多, 市县食药监管执法人员联合公安, 排除干扰, 组织人员车辆, 依法完成异地查封扣押工作。4月3日, 市局召开紧急会议, 要求全市辖区排查同批次啤酒!该企业主清明节放假期间, 主动召回涉嫌过期批次啤酒上百件。4月7日市县食药局监管人员联合对该企业代理的啤酒进一步展开调查时, 该企业负责人组织工人已经和正在把涉嫌过期啤酒予以全部销毁。执法人员目睹和监督了销毁现场, 已依法立案处理。

篇4：从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制

关键词：检察机关；内部监督；公正廉洁；执法

中图分类号：D916.3文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）04-0251-02

最高人民检察院检察长曹建明在全国检察机关纪检监察工作会议上提出，各级检察机关一定要把加强自身监督和强化法律监督放在同等重要的位置，做到“两手抓，两手都要硬”。现实表明，为保证司法公正、执法廉明，需要严明的制度在约束，而执行严明的制度则离不开司法机关内部监督，以此推进检察事业健康、科学的发展。宪法赋予检察机关法律监督的职责，而谁来监督检察机关，如何加强检察机关的内部监督是我们深入实践和不断探索的重要课题。

一、建全和完善检察机关内部监督机制的必要性

（一）健全和完善检察机关内部监督机制是促进检察权正确、公正行使的需要。党的十七大报告指出，要“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。社会主义国家机关的权力均来自人民，检察机关的权力也概莫能外。检察机关的权力是法律监督权，是对整个国家司法活动的监督。法律监督是司法活动的最后底线，是确保公正司法的最后保障。人民检察院和检察官时常处于各种利益、关系的“风暴眼”上，要维护人民检察院的良好形象，使人民检察院严格依法行使检察监督权，就离不开内部监督。这要求检察机关通过不断完善内部监督机制来促进检察权正确、公正行使，使人民群众放心，赢得人民群众的信任，满足人民的期待。

（二）健全和完善检察机关内部监督机制是增强自身法律监督能力的需要。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，中国也正在发生广泛而深刻的变革，受此影响犯罪领域中新型犯罪也不断出现。贪污受贿犯罪领域也不断出现高智商化、隐秘化的趋势，最高人民法院、最高人民檢察院为此专门联合发布了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确了10种新类型受贿刑事案件法律适用问题的具体意见。法律体系在保持相对稳定的同时也不断适时更新，这一切均对检察机关的法律监督能力提出了更高要求。要顺应新形势，检察机关必须建立起以内部监督和制约为主要表现形式的良性机制，使法律监督权能够根据时代和局面的变革与变化自觉调整和更新，不断增强检察机关的法律监督能力。

（三）健全和完善检察机关内部监督机制是程序正当性的需要。党的十七大报告指出：“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”这深刻揭示了权力之间相互监督制约的本质。为了防止权力滥用，必须用其它权力予以必要地监督和制约。检察机关作为刑事诉讼主体，必须遵循程序正当原理，检察机关内部监督机制的构建与完善，也要彰显程序的力量，体现程序的特征，按照公正与效率的价值要求，遵循监督制约的一般原理，使检察系统内部各权力之间互相配合又互相制约。所以，必须构建和逐步完善检察机关内部监督机制，使检察机关内部各部门、各权力之间既相互配合又相互监督制约，保证整个检察系统科学高效运行。

（四）健全和完善检察机关内部监督机制是加强队伍建设的需要。坚守拒腐防变的思想防线，是抵御外来侵蚀的最佳警戒线。贪赃枉法的检察官中，不少是典型的由思想滑坡逐步演变为经济上贪婪、政治上蜕变。因此，在新时期加强内部监督工作就显得尤为重要，经常开展警示教育，做到警钟长鸣、防微杜渐，帮助检察干警树立正确的权力观、利益观，教育检察干警执法如山、清廉如水、司法为民，始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度，从思想上筑牢防止权力滥用的铜墙铁壁，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

二、当前检察机关内部监督机制存在的问题

当前检察机关的内部监督中存在检查督促少，事后监督多的现象，对检察权运行的一些环节还缺乏有效的事前、事中监督。1、监督主客体信息不对称。监督主体只有充分了解监督客体的真实情况，才有条件对其实施到位有效的监督。当监督主体是来自于监督客体的外部时，由于监督客体信息公开滞后性等因素，对监督客体行使权力、从事活动缺乏及时、全面、深入地了解，也就无法对监督客体实施有针对性、有份量的监督。2、监督力量分散，尚未形成监督合力。按照有关规定，检察机关内部各部门均负有对相关工作的管理、监督职责，内部各类管理、监督机构数量不少，分工较细，但在监督实践中却没有收到与之相称的监督效果。原因在于监督主体和监督力量之间各自为战，相互间缺少信息沟通和协调行动的机制，没有形成具有高压态势的监督合力和监督网络。3、良好的内部监督氛围有所欠缺。健全的内部监督机制不只意味着完善的立法和法律规则、以及科学的制度设计，还意味着检察机关形成良好的内部监督氛围，要有一种敢于监督、乐于接受监督的观念以及以这种观念为支撑的执法氛围。这种良性的内部监督氛围从目前来讲还有所欠缺。

三、完善检察机关内部监督机制的途径

（一）加强对检察干警的廉政教育，营造良好的内部监督氛围。当前，社会不良风气在一定层面有很大市场，检察官不是处于真空，司法领域的违纪违法甚至腐败现象依然呈易发多发的态势。因此，必须继续推进以学习贯彻中国特色社会主义理论体系为重点的党性、党风、党纪教育，引导检察干警坚定理想信念，强化宗旨意识，做到讲党性、重品行、作表率；继续开展检察职业道德、职业纪律教育，加强对执法办案重点岗位和新进人员的职业道德、职业纪律培训，大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德精神；继续以高检院《检察人员违纪违法案例选编》学习为抓手，强化反面典型警示教育，做到警钟长鸣。逐步树立起检察干警敢于监督、乐于接受监督的观念，营造出以这种观念为支撑的良好的内部监督氛围。

（二）加强对检察权运行的纪律监督，确保公正廉洁执法。目前检察干警在检察活动中的行为受检察权行使程序监督的多，而受到严格纪律制约的少，致使极少数检察干警滥用职权，以案谋私，办关系案、人情案、金钱案，徇私枉法，违法违纪的行为时有发生。因此，在工作中要重点从高检院“五个着力”的要求加强内部监督，坚决纠正有令不行、有禁不止、刑讯逼供、暴力取证、滥用强制措施和变相体罚、违规办案、插手经济纠纷、违法查封、扣押、冻结、处理涉案款物、特权思想、霸道作风、接受当事人或其亲友钱物、宴请等问题。严格以国家法律、法规、检察纪律为依据，震慑个别越轨者，促进办案人员正确执行国家法律、法规和检察纪律，模范遵守党章、党规，自觉执行党的路线、方针、政策，防止和减少违法违纪的发生，树立人民检察院公正、文明、廉洁的良好形象。

（三）建立反腐倡廉的长效工作机制，立足治本，惩防并举。反腐倡廉的工作机制具有广泛性、持久性和综合性的特点，与检察院各项工作联系紧密，是检察工作健康发展的重要保障。一是建立建全目标责任制、责任追究制、廉政承诺制等一系列限制和约束检察干警的行为制度，倡导忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德；二是建立预防制度，针对新形势下可能出现的苗头性、倾向性问题，订立严格的制度加以预防和约束；三是完善监督制度，进一步推行和完善检务督察制度，着力加强检察干警工作圈、生活圈、社交圈及八小时外的监督管理，拓展和深化内部监督领域；四是开放外部监督制度，自觉接受人大和人大代表监督，进一步完善和规范人民监督员制度，重视和发挥新闻媒体的监督作用。积极推行检务公开，扩大群众知情权、参与权，为民主监督、社会监督提供条件。努力建立一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩治机制和“不能为”的防范机制在内的反腐倡廉制度体系，以有效地预防和遏止利用检察权违纪违犯问题的发生。

（四）以惩促防，严肃查处检察人员违纪违规行为。毫不手软、持之以恒地严肃查处违纪违法人员，以“刮骨疗毒”的勇气、“壮士断臂”的气概，坚决彻底地清除检察队伍中的害群之马，发现一起，查处一起；发现一人，处理一人，绝不姑息迁就，以免养痈遗患。有自暴其丑的精神，自我揭短，不能捂着、盖着，文过饰非。不能寄希望于问题不暴露，而是要做到“防患于未然”，发现问题要及时采取措施，“亡羊补牢，犹未为晚”。同时，要坚决支持保护检察活动中的合法行为，对秉公执法、清正廉洁的检察官要予以保护。

篇5：从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制

一、组织领导

在接到市局下发的《xxx年xx市食品药品监督管理执法检查工作实施方案》后，我局立即召开了局务会，部署执法工作自查，由xxx局长负责，xxx副局长负责组织开展具体工作，局机关全体工作人员共同参与完成。

二、行政执法工作自查

（一）自查阶段

自查人员认真学习和对照实施方案、检查评分表，对成立以来的行政执法工作和所有执法案卷进行了全面、认真、彻底的自查。对行政处罚案件的实施处罚主体资格、执法人员的执法资格、是否亮证执法，程序是否合法，行政处罚案件事实和证据认定是否合法、是否已经建立了行政执法台帐，行政许可实施情况等进行了检查，对已结案的案卷进行了整理归档。

（二）总结阶段

对自查发现的问题能改正的及时进行了改正，对不能更改的提出了整改的意见，要求在以后的工作中要及时改进，不能犯同样的错误。经自查发现的主要问题有：

1、因县局行政许可事项不多故未对《行政许可法》实施工作进行部署和落实。

2、有的案件无充分的理由减轻了处罚。

3、有一个案件涉及到没收物品不应当适用简易程序而适用简易程序。

4、有2个案件没有完全执行而没有办理延缓、免交手续。

5、有的行政处罚案件文书记录字迹潦草、不易辨认、语句不通、词不达意、处罚决定书有错字。

6、由于县局编制不足故未设立专职的法制人员对行政处罚案件进行审核。

三、整改意见

篇6：从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制

解除查封（扣押）决定书

龙泉驿（）解扣决［］号

____________________________：

我局于年月日，以号《查封（扣押）决定书》对《查封（扣押）物品清单》所列物品予以查封（扣押），现根据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第项之规定，予以全部（或部分）解除查封（扣押）。

附：解除查封（扣押）物品清单号

（公章）

年月日

本决定书已于年月日时分收到。

篇7：从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制

我局稽查执法工作始终以保障人民用药安全有效，维护人民用药的合法权益为己任，认真贯彻省市局稽查工作会议精神，加大查处力度，着力转变执法理念，提高人员素质，提升依法行政水平，规范办案行为，构建和谐稽查。

一、以净化××医药市场为目标，加强稽查执法检查

今年以来，稽查工作认真实施“三百工程”，实现两个突破。“三百工程”指的是对举报、检验和检查案件的查处率做到100%；药品抽检计划完成100%，2006年××稽查办案超过100件，力争做到件件是铁案，案案无悬念。两个突破是：大案要案查处实现新突破，药品抽检不合格率实现新突破。

1、大案要案查处实现新突破。今年我们把大、要案查处作为完成稽查工作目标、规范药品市场秩序的一项重要措施。通过开展春季药品质量大检查、开展鞍山得善药业生产的天麻胶囊等药品、橡胶避孕套、口腔义齿、“齐二药”等专项检查以及强化药品供应商的资质审核，严肃查处了无证经营、挂靠经营、销售假劣药品案件近十起，涉案货值数十万元，有效的规范了全县药品市场，提高了药品质量，保证了群众用药安全。在各类专项检查中共出动执法人员1076人次，检查药品医疗器械生产、经营、使用单位341家，取缔无证经营10个，立案84件，违法案件标值11.8256万元，没收物品货值6.1452万元，没收违法所得14.7414万元，罚款42.3808万元，罚没款（入库）总计57.1223万元。

2、药品抽检不合格率实现新突破。打假治劣是稽查工作的本质，药品抽检是实现这一本质工作最有效的手段之一，也是依法行政的重要技术支撑。今年我们进一步提高对药品抽检工作的认识，认真落实药品抽检责任制，改进抽样方法，找准抽检重点，保持抽样的均衡性及覆盖面。同时加大抽检人员的学习、培训力度，及时配置假劣药品无线上网查询系统，极大提高了抽检工作的效率和假劣药品分辨能力。上半年共监督抽检药品经营、使用单位61家，完成抽检128个批次，其中不合格22个批次，药品针对性抽检的不合格率由2005年的5.26％提高到目前的17.18％，比去年同期提高326.8％。

二、以强化制度建设为抓手，有效防止行政不作为、纠正行政乱作为、慢作为

今年是稽查工作的规范、提高年，不但要增加办案数量，而且要提高案件查处和案卷质量，形成数量上和质量上的统一。我局通过制定完善了一系列规章制度，进一步内部管理程序上规范了药监执法工作。

1、制定执法办案回避制度，杜绝了人情案、关系案

凡在执法办案中涉及与本人有关系的单位或个人，执法人员应说明原因，主动申请回避；杜绝隐瞒不报，参予办人情案，说人情话或通风报信等现象，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。轻者给予批评教育，重者给予党纪政纪处分，构成犯罪的依法移交司法机关处理；回避后不得向其他执法人员咨询、探听、了解案件的查处情况，一经发现即视为通风报信并按规定论处。执法人员回避制度的出台，有力地杜绝了人情案、关系案的发生。

2、执行案件承办人负责制，提高了执法人员责任意识

局机关和执法人员签定办案责任状，廉政责任状，执法人员对案件办理、自身廉政建设进行承诺，由全局职工群众进行监督。案件立案时，分管领导指定承办人，由第一承办人负责案件的检查、调查取证、告知书的呈报、送达、结案等一系列环节的文书制作等工作。充分达到责任靠身，责任到人，保证了案件的正确审理和卷宗质量，同时也提高了办案效率。

3、实行立、查、审、辩、批、罚六分离制度，保证执法公平性

由分管局长决定立案并指定承办人；由承办人负责案件的全面调查；由包括承办人在内的全体执法人员对案件进行合议，并由局法制员负责对案件在违法事实、证据收集、法律适用、程序运用方面进行审查；由承办人之外的执法人员负责受理当事人的陈述申辩；由分管局长或者局长对行政处罚决定进行审批；由指定的银行代收罚没款。这样将立案、调查取证、合议、陈述申辩、审批、处罚进行分离，做到层层把关，互相监督，从实体上、程序上保证了每一起案件的公正合法审理。

4、出台二次合议制度，充分保证当事人的陈述申辩权利

第一次合议是在案件调查终结后，由全体执法人员对案件的事实、证据、法律适用、程序运用进行分析，以确定当事人的行为是否构成违法，是否需要给予行政处罚，应该给予何种行政处罚的合议。第二次合议是在当事人陈述申辩之后，对当事人在陈述申辩过程中提出的事实、理由、证据进行复核，当事人提出的事实、理由、证据成立的，结合第一次合议的内容和意见，对案件重新进行合议。二次合议从形式和内容上真正保障了当事人陈述申辩权利的行使，保证案件的正确审理。

5、实施三次呈报、分级审批、四级复核制度，保证了案件在实体上、程序上和文书制作的质量

“三次呈报”和“分级审批”是指涉及需要听证的案件，由执法人员报科室负责人进行初步审核，由科室负责人报分管局长审核并报局长审批。四级复核制度的内容是，案件在立案时由分管局长签写案卷质量复核单并附卷，首先由案件承办人对案件各个审理环节中的法律适用、程序运用、文书制作等内容进行第一级复核，然后由局法制员、科室负责人、分管局长就以上的内容分别进行第二、三、四级复核，并在案卷质量复核单上签写复核意见。复核时，如发现案件在法律适用、程序运用、文书制作上等方面存在问题，复核人应在案卷质量复核单如实签写并逐级退回原复核人直至承办人，由承办人根据存在问题产生的环节，由该环节的负责人改正或由承办人改正，改正后再逐级上报上一级复核人复核。通过这样的分级负责，层层把关，充分保证每一起案件都能得到正确、及时的审理。

三、以提高素质优化作风为基石，提升依法行政能力

（一）加强教育培训，提高业务素质

一是建立了行政执法人员学法制度。行政执法人员每月学法时间不少于1天，并集中进行了学法考试。二是定期不定期邀请市局政策法规处、县法制办、县党校的法律专家和律师事务所的资深律师来授课，重点对《行政处罚法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及《行政许可法》等法律法规进行逐条解析，对在实践中如何操作运用进行指导。三是组织部分工作人员外出进行法律培训，参加省市局举办的法制员培训班，参加法律函授学习；四是每周召开一次由全体执法人员参加的学法交流会。一起查摆不足，研究剖析典型案例，以增强实际执法能力。通过这一系列的举措，达到了局党组所要求的“全体执法人员要熟练掌握并能灵活运用本部门法律，每名执法人员至少要精通一门法律”的要求，干部职工的依法行政观念大大增强，依法行政水平明显提高，为案件审理工作打下了良好的基础。

（二）坚持文明执法，塑造队伍形象

1、加强沟通交流，避免简单粗暴。在现场检查中，执法人员注意从善意的角度出发，围绕行政相对人关注的经济状况、生活水平、国家政策和依法行政等话题进行沟通，耐心地倾听他们的意见和建议，使用文明用语，拉近彼此距离，使其配合现场执法检查。

2、确保程序合法，避免执法违法。在对涉药单位进行执法检查时，坚持依法行政的原则，按法定程序向当事人出示执法证件，说明检查目的，讲清检查内容，告知相应的权利和义务，以法定的形式对所收集的证据加以固定，并将这些内容如实地记录在执法文书中，使现场执法检查的各项活动符合法定程序。

3、坚持原则办案，顶住了说情风。严格按照《药品监督行政处罚程序》进行执法，实行规范检查。检查中发现的问题及时责令改正，该教育的教育，该处罚的决不手软，真正体现出行政执法公平、公正、公开。

4、运用教育引导，保证社会效果。在案件结案时，向当事人发出守法倡议书，从维护人民群众利益的重要性、建设法制社会的必要性、行政处罚的目的性出发，教育、说服相对人在接受了行政处罚以后要遵纪守法，用自身的行动响应大局的要求，同时督促当事人写出守法保证书。把药监行政执法推向了以德执法，诚信执法的新高度，取得了良好的社会效果。

四、以治理商业贿赂为契机，加强党风廉政建设

（一）强化党风廉政教育

我们把教育作为搞好党风廉政建设和反腐败的基础性工作来抓。一是以权力观教育为重点，组织认真学习了党的十六届四中、五中全会精神等一系列大政方针、政策，重温党章，使干部职工牢固树立了立党为公、执法为民的价值观和权力观，进一步坚定了践行“三个代表”重要思想的自觉性。二是以廉洁从政为目标，组织认真学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，重温省局“十一个不准”；开展向牛玉儒、任长霞、张云泉等先进典型和市局安监处处长霍瑾玲等先进人物的学习活动，以加强正面典型宣传教育，同时加强反面警示教育，引导大家用已发生的腐败案件警醒自己，防微杜渐，抵制诱惑；并紧密联系实际组织开展了系列专题讨论，进一步筑牢了干部职工反腐倡廉的思想道德防线。三是以尽职业责任、讲职业道德、守职业纪律、树行业新风为主要内容，全面加强了思想道德和文明素质教育。加强社会主义荣辱观教育，深入开展了创建“文明窗口”和“文明科室”、“文明职工”活动。通过学习教育，全局上下的服务意识、奉献意识、争先创优意识明显增强。

（二）强化廉政监督机制

一是建立廉政回执单制度。为保证执法人员廉洁奉公，无私办案，在案件审理过程中，由我局向案件当事人发送廉政回执单，让当事人监督执法人员在执法过程中的表现，由当事人对执法人员在执法过程中的廉政表现进行评价，并将评价结果作为执法人员年终考核的参考标准。二是建立征求群众意见单制度。每一起案件审理结案后，我局都要向这些相关的群众发出群众意见单，征求他们对案件处理结果的意见和看法，让群众参与到药品监督管理工作中去，得到了广大人民群众的肯定和支持，开创了健康、民主的药监执法理念，营造了良好的执法氛围。

篇8：从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制

一、公安机关内部执法监督的基本内涵

公安系统内部执法监督, 是指上级公安机关对下级公安机关, 上级主管公安业务机构对下级执法机构, 同级公安业务部门、相关派出机构及其所属公安干警的执法活动所进行的监督检查。它是一种公安内部执法监督体系, 是公安机关推进依法治国的重要举措, 具有十分重要的意义。

二、对目前我国公安内部执法监督的分析

十八大以来, 我国开展了不少对公安系统内部执法监督的工作, 取得了一些成绩, 从中也积累了不少成功的经验。但是, 随着我国全面推进依法治国, 我国公安系统内部执法监督体制机制也暴露出了一些问题。如果不在法制的角度下对它进行研究和改进, 将会对目前公安机关依法行政造成不好的影响。

( 一) 没有树立正确的执法监督意识

主要体现在, 在心态上不能够正确对待监督执法问题, 没有真正从内心将执法监督作为新时期公安工作的一个重要的组成部分。一是公安机关领导人员对内部执法监督不够重视。在公安实践中, 有些领导人并没有充分认识到内部执法监督工作的重要性和必要性, 认为执法监督是“软件”, 破案才是“硬件”; 二是监督人员缺乏监督的主动性、积极性。在工作中有畏难情绪, 被动地进行监督, 对在监督过程发现的不足之处, 没有引起足够重视, 没有深入探讨行之有效的改进整改措施, 导致监督乏力。

( 二) 缺乏建立独立的监督机制

目前, 对公安系统内部的执法检查督导力度不足, 制度落实不到位, 是一个较为普遍存在的问题, 它表现在两个方面。一方面内部执法监督分工不明。另一方面执法监督主体的独立性、权威性不强。

( 三) 缺乏实质性的公安内部监督

根据《公安机关督察条例》规定, 公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的情况, 都是督察的内容。但在现实开展内部监督检查实践中, 多数都只注重对一些表面的问题进行监督, 而缺乏更加深入地进行实质性的监督。

三、加强公安机关内部执法监督工作的对策与建议

“天下之事, 不难于立法, 而难于法之必行。”要确保公安机关执法必严、违法必究, 必须加强对公安机关执法活动的监督, 真正做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

( 一) 加强思想教育, 坚定执法监督信念, 树立监督意识

完善执法监督体系、严格监督, 就应首先在观念上树立监督执法意识, 端正执法思想, 更新执法理念, 将法治理念内化为广大民警的内心信念, 将法治思维转化为广大民警的惯性思维方式, 努力推动形成依法办事, 严格遵守执法办案程序, 重视证据, 全面推动公安工作在法治的轨道上运行。

( 二) 密切分工合作, 建立完善的执法监督机制

针对目前公安机关内部重复监督, 监督存在盲区等体制机制方面的问题, 可以通过建立统一监督体系, 理顺各部门监督职能等相关对策解决。整合监督力量。结合当前的公安实际, 将现有的各监督部门的工作统一由一名专职领导分管, 统一划定各监督机构权限, 以突出内部监督工作的独立性。

( 三) 创新监督方式, 提升优质的执法监督效能

首先, 要强化日常监督。将日常监督与集中专项监督相结合, 确保监督工作的时效性; 其次, 要注重执法监督工作的信息化建设。积极运用现代化的科技手段增强执法监督的效果, 如通过网上督察系统, 对接警大厅、枪房、询 ( 讯) 问室等场所, 实行全程录音、录像以方便检查督导, 督促各单位严格依法行政。

建立健全公安机关内部执法监督体系, 强化执法监督管理, 规范执法活动, 有效地解决公安机关执法突出问题, 切实提高了执法办案质量和执法工作能力。通过加强执法监督管理, 保证公安民警执法行为的正当性、合法性和权威性, 才能确实保障在执法办案中维护公民享有的合法权益, 同时符合法治的要求。

摘要：随着我国依法治国方略的全面推进, 公安机关执法管理体系日趋健全和完善, 特别是公安机关的执法监督体系有了明显发展。本文以公安系统内部执法监督为切入点, 深刻研究了新时期公安系统内关于执法监督工作中存在的突出问题, 并就如何进一步改进执法监督方式, 提升监督效能, 建立科学有效的内部执法监督机制提出对策与建议。

关键词：公安机关,内部执法监督,对策

参考文献

[1]谢山河.论完善公安机关内部执法监督机制[J].江西公安专科学校学报, 2005 (1) .

[2]刘正强.关于公安督察制度的前瞻性思考[J].法学杂志, 2003 (l) .

[3]秦月忠.浅谈构建公安执法监督机制[J].上海:上海公安高等专科学校学报, 2004 (5) :48.

篇9：强化内部监督促进公正廉洁执法

一、加强内部监督，重在对领导班子和领导干部的监督

领导班子是检察工作的决策者和组织者，从严治检必先从严治“长”，把领导干部监督作为内部监督的重中之重。加强领导班子建设，（1）要采取多种培训形式加强思想建设，增强领导干部自觉接受监督的自觉性。要使领导干部的认识统一到高检院加强内部监督的要求上来，真正领悟到：强化法律监督是检察机关的立身之本；强化自身监督是检察工作的发展之基。只有二者统筹兼顾，检察工作才能科学更好发展。（2）要狠抓规章制度的落实，增强对领导干部监督的规范性。要突出抓好遵守纪律、执行民主集中制、党风廉政建设责任制、工作作风转变重点方面的落实，防止权力失控、决策失误、行为失范。（3）深化检务公开，增强对领导干部监督的社会性。要向社会公开领导干部述职述廉、个人重大事项报告和任期经济责任审计等方面的内容，增加透明度。（4）完善领导干部科学考评机制，增强监督的有效性。要严格按照中纪委“八个坚持、八个反对”，高检院“九条卡死”、“六个严禁”的要求，《廉政准则》中八个方面的“52”个不准禁止行为，科学制定领导干部考评机制，加大对领导干部考评的力度。上级院应加大对下级院领导班子的监督，下级院每年应向上级院报告述职述廉情况。

二、加强内部监督，重在对重要岗位环节的执法监督

要把执法办案活动中容易发生违法违纪问题的重点岗位和环节，作为执法办案内部监督重点，确保监督制约工作有的放矢。（1）是明确监督的重点范围，确定涉及挂牌督办案件，因土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷等引发群众性上访的案件，工程建设领域，生态环境，涉农等方面案件，实施重点监督，服务大局，防止因处理不慎而给检察机关带来的负面影响。（2）是明确重点办案部门和办案环节。把反贪、反渎、侦查监督、公诉等主要业务部门作为监督的重点部门。把自侦案件的初查不立案、撤案，改变强制措施，扣押冻结款物和刑事案件的不捕、不诉等作为重点监督环节，深入开展执法检查、案件复查和案件回访，切实加强办案流程管理和动态监督，抓好案前、案中、案后的监督，不断增强执法办案内部监督制约的针对性和有效性。

三、加强内部监督，重在建立健全内部监督长效机制

建立健全内部监督长效机制，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。加强内部监督，规范执法办案，制度是保证，要牢固树立“制定制度重要，落实制度更重要”的观念，把已有的制度的执行和落实作为规范执法行为的重点，采取有力措施，力求使制度落实到每一个岗位和每一个办案环节。要严格执行中央政法委“三条禁令”和“八个不准”、高检院“九条卡死”、省检察院的“六个严禁”等硬性纪律规定，执行绝不能打擦边球，加大处罚的力度，决不手软，起到警世教育作用。同时，根据执法办案活动中出现的新情况、新问题，要不断完善工作制度。一要界定主办、主诉检察官办案职责和权限的规定，制约主办、主诉检察官的自由裁量权，规范办案程序，增加责任感，确保案件质量和执法公正。二要继续完善检委会议事工作规则，邀请人民监督员、特约检察员、人大代表、政协委员等列席检委会，上级检委会指导下级检委会工作，充分发挥检委会的作用，做到客观、公正、公开、高效。三要建立办案绩效长效管理机制，科学制定衡量案件质量的标准，明确以责任为主，业绩和奖罚相结合、法律效果和政治效果、社会效果相结合的综合考评体系。四要建立推行办案风险评估机制，根据案件证据变化，预测可能会出现影响批捕、起诉、判决案件质量的隐患苗头，科学制定应对补救措施，确保案件质量。五要完善执法责任追究机制，建立执法责任公示、回避公示、办案回访、执法评议、执法报告等多种形式的责任规定，明确责任主体，完善追究程序，加大责任追究力度，建立职责分明，统一规范的执法责任和追究制度。

四、加强内部监督，重在拓宽外部监督，增强监督实效

检察机关不仅要加强内部监督，更要不断拓宽接受外部监督的渠道，广开言路，开门纳谏。（1）检察机关必须将自身的工作置于党的绝对领导下，要遵照法律的规定，虚心接受党委、人大、民主党派及社会各界对检察机关的监督。凡是涉及重大的工作部署、重要的监督活动，要主动接受人大的监督，及时向其报告工作，争取支持。对人大代表就检察工作提出的议案和咨询予以认真研究、答复，对人大开展执法检查中发现的有关问题进行认真整改。主动邀请人大代表视察检察工作，上门听取意见，让他们了解、监督检察工作。聘请特约检察员充分发挥来源于群众的优势，做好群众来信来访工作。定期邀请他们参与重要检察工作会议，参与重大案件的办理，提高检察工作透明度。（2）加强与司法、执法部门的联系，强化对检察工作的制约。通过加强“公、检、法”三部门互相配合、互相制约，统一办案思想，严格规范办案程序，不断改进和加强检察工作和检察队伍建设。（3）要进一步深化检务公开，向全社会广泛宣传检察工作，接受全社会的监督，增强检察工作的透明度，健全检察机关社会各界、人民群众、新闻舆论、网络监督的力度。积极探索人民监督员工作机制，规范人民监督员对“三类案件”、“五种情形”的监督，充分发挥人民监督员的作用。把办理职务犯罪案件的关键环节有效地置于人民群众的监督之下，保证办案质量。

五、加强内部监督，重在充分发挥监督职能部门的作用

加强内部监督，充分发挥监督部门的职能作用。首先，党组应经常听取纪检监察部门工作汇报，研究解决存在的困难和问题，帮助排除各种阻力和干扰，旗帜鲜明地支持工作，关心爱护纪检监察干警，成为纪检监察的坚强后盾。其次，纪检监察部门应增强自身的素质，加强学习，提高工作责任感，认真履行监督职责.。第一要严于律己、以身作则，模范遵守法律、纪律和规章制度，自觉接受其他部门和广大检察人员的监督。第二要坚持原则，不怕得罪人，认真履行职责，对不适合从事该工作的要及时调整，保证岗位的纯洁性。第三要认真落实内部监督工作责任制，强化责任考核，严格责任追究，决不姑息迁就。

篇10：从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制

2012年，ⅹⅹⅹ行政执法工作在市局和县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观,以“保稳定、保增长、保民生”为宗旨，不断提高依法行政能力，进一步加大对违法行为的打击力度，有力地维护了我县食品药品市场的稳定，保障了人民群众饮食用药安全。现将2012年行政执法工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，保障行政执法工作有效开展

成立了行政执法工作领导小组，明确职责分工，设置兼职法制工作人员，具体负责落实行政执法相关工作，使行政执法工作做到有人抓、有人负责。设立案件审理委员会、案件合议委员会，对所办案件是否具有管辖权、违法主体认定是否正确、当事人的基本情况是否清楚、违法事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、程序是否合法、处罚幅度是否适当等进行审查，保障行政执法的有效性。

（二）健全制度，规范行政执法行为

制度是做好一切工作的重要保障，为使行政执法工作有法可依，有章可循。正确行使食品药品监督行政处罚权，确保行政执法公正、公平、维护公民、法人和其他组织的合法权益，使我局在行使行政处罚行为中，能按照法定规范程序查办食品、药品、医疗器械违法案件，根据行政执法工作相关要求，制定完善了本单位的《行政处罚合议制度》、《行政处罚听证制度》、《行政处罚查、审、定三分离制度》、《药械案件举报受理制度》、《行政执法公开制度》、《行政执法责任追究办法实施细则》、《行政执法评议3-

安全。对全县药品生产企业、经营企业、医疗机构进行全面监督检查，全年共出动执法人员*人次，检查单位*家次，查处案件*件，已结案*件，在所查处案件中：药品案件*件，医疗器械案件*件；涉及药械货值金额*元，处以假劣药品、医疗器械罚款*元（药品*元、医疗器械*元），没收违法所得*元，罚没款合计*元。查处案件办结率100%，无行政复议、行政诉讼案件。

（八）提高执法效绩，开展行政执法工作民主测评

为规范药品监督行政执法工作，提高依法行政能力，及时调整充实了行政执法领导小组，加强对行政执法工作的领导；制定完善了本单位的《行政处罚合议制度》、《错案追究制度》、《行政处罚查、审、定三分离制度》等制度，并在工作严格执行。健全监督机制，认真实开展行政执法案卷评查工作，聘请了***人员担任行政执法监督员，对行政执法工作进行监督。*月*日开展了行政执法民主测评工作，面向行政相对人进行测评，共发放测评表*份，收回*份，从公正执法、廉洁执法、规范执法、文明执法四个方面进行测评，总体满意度*%。

二、存在问题

（一）保健食品、化妆品监管法律法规滞后，监管经验缺乏，规范保健食品、化妆品市场秩序工作困难重重。

（二）部分企业在通过GSP认证后质量管理意识淡薄，管理松懈，不同程度存在质量管理下滑问题。

（三）餐饮服务监管无任何执法装备、监管人员及监管经验缺乏等问题亟待解决。

（四）受当地经济条件限制，餐饮服务单位规模小、卫生差等问题极为突出。餐饮服务从业人员文化水平偏低、卫生知识缺-4-

乏、食品安全意识淡漠，相当一部分经营单位食品安全保障能力严重不足，且从业人员流动性较强，加之广大群众食品安全意识不高，自我保护意识不强，餐饮环节食品安全隐患仍较为突出。

三、工作打算

继续加强执法队伍自身建设，进一步提高食品药品监管执法水平。加强文明执法、规范执法教育，树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的责任意识，切实做到“守土有责”，树立食药监执法队伍的良好形象。严厉打击餐饮服务、药品、医疗器械、保健食品和化妆品违法犯罪活动，保障公众饮食用药用械安全。

篇11：从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制

建设小结

县食品药品监督局行政执法规范化建设小结2007-12-07 12:14:24第1文秘网第1公文网县食品药品监督局行政执法规范化建设小结县食品药品监督局行政执法规范化建设小结(2)县食品药品监督管理局上半年行政执法规范化建设活动小结xx县食品药品监督管理局现有干部职工23人，其中大专以上学历16人，药学及相关专业14人。全县有药品、医疗器械监管相对人615人，其中各级各类医疗机构、计划生育技术服务机构1处；药品、医疗器械生产、经营企业296处；药包材生产企业3处；食品生产、经营单位2900余户，保健品150户，化妆品800余户。按照国家局提出的“以监

督为中心，监、帮、促”相结合的工作方针和省、市推行行政执法规范化建设工作的要求，以人为本，树立科学发展观，坚持”抓班子、带队伍”，把队伍建设做为立局之本，以提高综合素质为主要目标。本着一要监督好，二要服务好，三要支持好医药卫生事业发展的工作思路，深入贯彻实施“一法两条例”，建立团结有为的领导班子、培养一流队伍、树立一流行风、创造一流业绩，抓好整顿规范药品、医疗器械市场秩序，开展食品安全综合监督，强化农村药品两网建设，坚持依法行政、文明执法、热情服务，扎实开展“规范执法年”活动，突出重点，强化措施，对全县医疗机构、药品、医疗器械生产、经营企业进行“全程监管”，实施食品药品放心工程，提高行政执法效率，不断提高行政执法水平和办案质量，为维护全县食品、药品、医疗器械市场秩序，确保人民群众饮食用药安全作出了积极的努力。2005年受奖情况：

1、被授予“市级文明单位”；

2、被授予“xx县十大改革发展新闻单位”荣誉称号

3、被市局授予“全市食品药品监督管理系统先进单位”、4、药品药品监督管理科被授予“全市食品药品监督管理系统先进集体”；

5、在全市药监系统药品快检技术比武活动中，荣获团体第一名；

6、县委、县政府授予“履行计划生育职责先进单位”；

7、“全县社会治安综合治理先进单位”；

8、“全县安全生产先进单位”；

9、“平安xx建设先进单位”；

10、“全县招商引资先进单位”；

11、党支部被评为“县直机关党建工作先进单位”；

12、工会工作被评为“全县工会工作先进集体”；

13、团支部被评为“全县五好团支部”；

14、被评为“县城区计划生育工作先进单位”。

一、健全制度，提高干部队伍素质和执法水平

（一）加强学习，提高食品药监队伍素质。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标，有计划地组织干部职工开展法律法规学习。一是制定了执法人员

学习培训计划、培训制度，坚持每周五集中学习食品药品监督法律法规，建立学习点名、登记制度，集中学习有记录，平时自学有笔记。二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实质。三是对照工作实际，聘请法律专家开展法制讲座，解答在实际执法过程中的疑难问题，收到了良好的效果。四是开展了药品法律法规“每周一讲”活动，每周重点学习一部法律，在学习的基础上每月进行一次法律小考，每季度进行一次大考，每年年终进行综合考试，并将考试情况作为评先树优的重要依据，提高了干部队伍法律素质和执法水平。

（二）健全制度，提高依法行政效能。为进一步加强局机关作风建设，提高行政工作效率，根据省、市有关政策规定，建立了行政审批、行政检查、行政处罚等药品监管行政执法各项工作制度，行政处罚实行票款分离，特别是对申请开办药品、医疗器械经营企业的审批程序予以公开，接受监督，认真搞好初审、上报工作，进一步规范了行政审批工作。

（三）开展管理相对人法律法规培训活动。制定了详细的培训计划，配合市局，组织了G认证企业人员的培训工作，对全县176名药品经营企业人员进行了集中培训。在此基础上，在深入基层监督检查过程中，执法人员随身携带《药品法律法规汇编》、《xx县药监局关于加强药品、医疗器械市场秩序管理的通告》宣传单，发放到药品、医疗器械从业人员、乡村医生手中，积极宣传药品、医疗器械监督管理的有关规定。结合具体案例对乡村医生进行法律法规知识的宣传，收到了很好的效果。

（四）开展药品监督法律法规宣传活动，增强依法管理药品的法律意识。充分利用广播、电视、报纸等做了大量宣传工作。在《临沂广播电视报》、《临沂日报xx版》开辟专版，对食品药品监管工作职责、工作动态进行报道。充分利用“”消费者权益保护日、安全生产月、“”《行政许可法》实施日、“”《药品管理法》实施日等有利时机，集中开展大规模的宣传咨询活动设立咨询台，现场展出了60余种假劣药品，播放了《药品管理法》录音，有1000余人对有关假劣药品的鉴别等问题进行了咨询，发放《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等宣传材料2000余份。还通过《xx药监信息》进行广泛宣传，共印发《xx药监信息》16期1000余份。xx电视台多次报道了我局药品监督执法措施与取得的成效，为我县药品监督执法工作营造了良好的舆论环境。

（五）落实行政执法责任制，做到严格执法，热情服务。将全县药品市场划分为2个责任区，组成2个执法队。每个

篇12：从食品药品监督执法探讨行政执法的内部监督机制

县食品药品监督管理局2006年上半年行政执法总结

2008年上半年，××县局为切实加强食品药品监管，确保全县人民饮食用药安全，在市局的正确领导和县委、县人大、县政府的大力支持下，认真贯彻落实《行政许可法》和《会同县行政执法实施方案》，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，公务员家园，全国公务员公同的天地积极开展“八荣八耻”教育活动，牢固树立以人为本的科学发展观，稳步推进依法行政，全面规范行政执法行为，紧紧围绕着整顿规范药品市场秩序，打击制售假劣药品违法行为和加强药品质量监管三个环节，继续坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，依法行政，规范执法，热情服务。半年来，先后查处各类药品和医械违法案件起，没收假劣药品标值0.6万元，罚款7.2万余元。较好地净化了我县的药品市场，规范了全县药品流通秩序。现将半年来的行政执法工作总结如下：

一、继续深入开展药品法律、法规宣传

为了增强管理相对的守法意识和提高广大人民群众的自我保护意识，我们继续采取多种形式开展药品法律和法规的宣传活动。

一是狠抓药品普法宣传。为让新修订的《药品管理法》家喻户晓，人人皆知，我们印发了《药品管理法》宣传画300余份在城乡药店和医疗机构张贴，并利用“3.15”和科技宣传周活动期间，我们在城区主要街道搭设宣传台，大力宣传《药品管理法》等药、械监管法律、法规，发放宣传资料2000多份，向社会集中展示了收缴来的假劣药品，并积极为群众讲解识假防假知识，当场接受群众咨询300余人次。二是强化培训教育。4月中、下旬，我们组织管理相对人开办了二期药品法律、法规及临床用药知识培训班，参加人员达300余人次，使参培人员的法律知识、业务素质和守法观念得到了进一步提高。

二、加强执法队伍自身建设，认真规范行政执法行为

为进一步加强全体执法人员的思想政治教育，规范行政执法行为，提高执法监管水平，我们将“以学法促执法，用执法带学法”观念贯穿到执法日常工作中，制定了政治思想和法规学习制度，及时组织全局人员学习了国家局颁布的行政法规和上级部门下发的各种规范必文件。并定期召开案件分析讨论会，围绕案情找问题，依据法律作定论.有效消除以以权代法，以罚代管的错误倾向。并在办案过程中认真实行“办、审、定”三分离的原则，设立专门的案审机构和案审专干，并规定全局所有按一般程序办理的案卷必须经局案审专干审核，并签署案卷材料合格的意见后，方可进入处罚程序。同时规定，按一般程序办理的案件处罚决定需由局领导讨论通过后方可执行。初步达到了“办、审、定”三分离的规定，保证了所办案件在处罚过程中的公正、公平、保护了监管相对人的正当合法权益免受过度侵犯。

三、坚持多管齐下，提升一流执法，服务水平

根据偏远山区医疗机构中使用的药品质量难以全面监管到位，农村群众自我保护意识相对比较薄弱的现实状况，我们认真对症下药，加大了治理和监管力度。一是下大力气查处非法经营行为，对于进入我县销售药品和医疗器械的企业和营销人员，我们必须先行进行全面审查，对资质无疑的，药、械质量合格的企业和经营销人员实行备案登记后，方可进入我县销售药、械产品，并对其进行全程监管跟踪。二是逐步规范和繁荣医药市场。为了让农村群众购药方便，我们本着“方便布点、坚持标准，积极发展”的原则，有计划，有步骤地开辟药品零售网点。目前全县已发展了61家零售药店。对新办药品经营企业，我局从经营面积、企业经营设施、药品分类管理以及从业人员资格等方面主动提供服务，并且严把申办标准，成熟一家办理一家，不符合条件的不予办理。局领导还多次抽出时间为各企业进行现场指导。使其通顺利通过gsp认证验收。目前在全县大部分乡镇的药品零售药店的门店装修档次高，服务水平好，药品价格低，已成为当地的示范门店。三是继续实行采购药械登记监管制度。为规范药械经营秩序和药械供货源头管理，防止假劣药械流入医疗机构和药品企业，我们对全县各医疗机械和药品企业全面实行药械采购入库登记制度，对一次性输液器，注射器实行用后毁形登记罐。同时，我们还制了400块药品质量承诺牌发放到全县各医疗单位，诊听、药店，并公布了药品质量投诉电话，以增加社会力量对药品质量的监督力度。

《县食品药品监督管理局上半年行政执法总结》来源于公务员家园，全国公务员共同的天地－尽在公务员家园。欢迎阅读县食品药品监督管理局上半年行政执法总结。