四川省人民政府范文

2022-06-15

第一篇：四川省人民政府范文

四川省人民政府办公厅关于印发《四川省人民政府目标管理工作细则

【发布单位】82102

【发布文号】川办发[1994]80号【发布日期】1994-08-29 【生效日期】1994-05-01 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

四川省人民政府办公厅关于印发

《四川省人民政府目标管理工作细则

(试行)》的通知

(一九九四年八月二十九日

川办发〔1994〕80号)

《四川省人民政府目标管理工作细则(试行)》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。

四川省人民政府目标管理工作细则(试行)

第一章总则

第一条第一条为进一步规范四川省人民政府目标管理工作，发扬勤政、廉洁、高效、务实的工作作风，确保政令畅通，特制定本实施细则。

第二条第二条四川省人民政府目标管理工作的原则。

(一)实事求是、客观公正的原则。目标管理体系各个层次目标的制定、分解，实施中的监控检查、年终的考评、奖惩，都是坚持实事求是、客观公正的原则，以鼓励先进，鞭策后进，保证目标管理工作的有效实施。

(二)分级负责原则。各目标责任人必须对自己所承担的目标任务负责，在完成目标任务的过程中，所发生的矛盾由各目标责任人协调解决，如不能协调解决的，可逐级上报，直至总责任人裁决，下一级责任人必须服从上一级责任人的裁决意见。

(三)奖惩逗硬原则。根据各责任单位完成目标任务的情况，按规定实行奖惩。

第二章目标管理体系

第三条第三条目标管理责任体系。省政府目标管理工作实行省长负责制，其责任体系分为：

(一)全省目标管理的总责任人是省长。副省长对省长负责，按职责分工对联系部门实施领导，并作为分管部门的总责任人。

(二)秘书长、省长助理、副秘书长按职责分工归口对省长、副省长负责，并协助分管省长联系、协调有关部门目标任务的实施。

(三)各部门责任人对本部门目标管理负责，各部门副职领导人对本部门责任人负责，按分工负责组织本部门目标任务的实施，保证本部门目标任务的完成。

第四条第四条目标管理组织体系。四川省人民政府目标管理组织体系分为五个层次。每一层次的具体工作任务、职责如下：

(一)省长为全省目标管理的总负责人，常务副省长负责目标管理的组织实施，秘书长、常务副秘书长协助常务副省长负责目标管理的组织实施，具体负责目标管理工作的组织动员和目标制定、实施、考评、奖惩中重大问题的协调处理。

(二)省政府目标管理考评小组。考评小组由省政府常务副秘书长担任组长，由省政府办公厅、省委组织部、省纪委、省直机关工委、省计委、经委、建委、农工委、教委、科委、民委、财办、人事厅、监察厅、统计局、审计局等部门抽调人员组成并邀请老同志参加。考评小级的职责是参加目标制定、考评。

(三)省政府办公厅目标办。目标办承担省政府目标管理的日常工作。负责目标制定、分解、实施的检查、调整和年终考评、奖惩的安排、组织、材料综合、报告及情况通报等日常工作。

(四)组长单位。为便于开展工作，将进入省政府目标管理的部门分为十个组，分别由省计委、经委、建委、农工委、财办、教委、科委、民委、人事厅、办公厅为十个组的组长单位。其职责是负责组内各单位目标制定的初审、实施中的检查、年终考评及经验交流等项工作的安排组织等。即对组内各单位目标制定工作的安排和检查督促，对各单位目标方案进行初审后按要求报送省政府;对目标实施进行半年检查并综合情况及时报告省政府;对年终考评作具体组织安排，对组内各单位的自查报告进行初步审查并综合后报省政府。

(五)各目标责任单位。各部门应落实机构并指定专人负责，按省政府目标管理的要求进行工作和报送目标管理工作的有关材料。

第三章目标制定与分解

第五条第五条各部门制定目标的依据。

(一)省委、省政府当年工作要点和省人大通过的《政府工作报告》以及当年全省国民经济和社会事业发展计划、财政收支预算等所确定的全省工作的总目标。

(二)省委、省政府及主管部门安排部署的各项工作任务。

(三)各部门自身的职能、职责。

(四)省政府为保证各项工作目标完成和政令畅通所采取的各项保证措施和省直机关工委下达的保证目标。

第六条第六条制订目标的原则。

(一)全面性与突出重点相结合。各部门所制定的目标既要与全省工作的总目标相衔接，突出重点，也要体现本部门的职能、职责和“两手抓、两手都要硬”的原则，涵盖本部门的全部工作。

(二)先进性与可操作性相结合。各部门当年的工作目标要以上年完成工作目标的实绩为基础，按照经过努力可以达到的原则，确定一定的增长(提高、发展)幅度(水平)，定出具体的定量、定性(数量、质量、时限)的工作目标。基建、技改等工程项目要定出形象进度指标。实在不能量化的目标要订出具体考评标准。

(三)各经济主管部门制定的经济工作目标要统一使用现行经济指标。

第七条第七条目标任务基本分计100分，含三项。第一项为业务目标(主要工作指标)，计50分，主要是指国家对省上确定的经济、社会发展目标，以及体现各部门职能职责的业务指标。第二项为职能目标，计35分，主要是指各部门为完成各项指标和围绕政府总目标而开展的工作，是指各部门行业管理职能工作(第

一、二项目标制定样表见附表1)。第三项保证目标，计15分，由省直机关工委制定。

第八条第八条为确保政令畅通的共同目标，实行否定记分法。

(一)考核内容：

1、认真执行省政府、省政府办公厅文件的有关决定，凡文件中有明确贯彻落实、办理要求的事项;

2、认真办理省政府全体会、常务会、省长办公会决议，要求各部门或有关部门限时办理、报告办理结果的督办事项;

3、认真办理落实省政府领导批示的事项及其他交办事项;

4、坚持机关昼夜值班，保证与省政府的联系畅通;

5、认真做好目标管理工作，确保目标任务的完成;

6、按省政府办公厅川办发〔1992〕28号文件的要求，认真执行15天办文制度，做好公文处理工作;

7、按省政府办公厅的要求做好信息反馈工作;

8、按通知要求出席省政府、省政府办公厅召开的会议(即按通知要求的出席人员、时间出席)。

(二)考核办法和标准：

1、各目标责任单位按考核内容规定的事项于每年底检查时逐项进行自查，并如实填写《共同目标完成情况表》(式样见附表3)报省政府。

2、省政府办公厅目标办会同办公厅有关处室对共同目标完成情况进行定期不定期的检查，年底进行全面考核。

3、考核扣分标准：

(1)第八条

(一)的考核内容1项中凡有1件文件未办理，2-4项中有1项未办理，扣2分;

(2)第八第

(一)的考核内容1项中有1件文件和2-4项中有1项办理不合要求的扣1分;

(3)目标管理工作中，凡目标未分解落实到人头的扣0.5分;凡不及时按规定报送材料的扣0.5分;无目标管理工作机构或专、兼职人员负责的扣1分;无目标管理工作制度的扣1分;

(4)公文处理工作方面，按各部门公文办结率与要求达到的公文办结率的差值进行否定计分，每差1%扣1分;

(5)信息反馈工作方面，主要按采用数进行计算，采用数每差10条，扣1分;

(6)不按第八条

(一)的考核内容第8项要求出席会议的，每发生一次扣1分;

(7)以上各条所扣分值均从目标责任单位的总分中扣除。

第九条第九条每年初省政府办公厅将《政府工作报告》所提出的工作任务分解并下达到各地、各部门，各部门要将涉及本部门工作的任务作为必保目标纳入部门工作目标方案;分解到各市、地、州的任务目标，各地也要作为必保目标纳入本级政府目标中或列为重要政务督办事项进行跟踪督办，由省政府办公厅进行检查。

第十条第十条制定目标的程序和时间安排。

(一)每年2月10日前，各部门应按本办法第

五、六条的要求制定出本部门当年工作目标初步方案报省政府，抄送组长单位。各部门提出的目标初步方案中有涉及其它有关部门工作的，应与有关部门协商，确定主办单位、协办单位，并明确各自的责任。主办单位和协办单位的责任人均为本单位主要行政负责人。

(二)省政府办公厅目标办对各部门制定的目标建议方案进行审核，并征求各方意见后，制定出省政府各部门当年目标责任明细表，提交省政府常务会审定后正式分解下达各部门实施。

第十一条第十一条目标的分解。各部门在接到省政府分解下达的目标后，要结合自身工作任务的实际，将目标逐级分解落实到所属二级单位和处、科，直到个人。并将分解到处一级的情况抄送省政府办公厅目标办备案。

第四章检查与考评

第十二条第十二条对目标实施情况的检查、考评按半年自查和省政府办公厅目标办组织抽查、年终全面考评三种形式进行。

第十三条第十三条检查与考评的内容。

(一)省政府下达的各项目标执行情况;

(二)各协办单位配合情况;

(三)目标管理情况：

1、一把手亲自抓目标管理工作，重大问题集体研究，确定处室人员负责日常目标管理工作的情况;

2、目标项目全面分解，落实到人的情况;

3、内部目标运行是否有健全的监控、管理制度及坚持执行的情况;

4、是否制定有内部目标考评奖惩办法和执行情况;

5、是否按要求向组长单位和省政府报送有关材料;

6、目标管理资料是否齐全、符合规范。

第十四条第十四条检查考评的步骤和时间安排：

(一)半年自查与抽查。每年7月上旬，各部门要按第十三条的要求自查目标管理工作情况、目标执行情况，有进度要求的要对照进度要求自查并形成自查报告由其责任人签名后报省政府，抄送组长单位，组长单位综合情况后及时报省政府，省政府办公厅目标办会同各组长单位进行抽查，根据工作需要和实际执行的情况，对需要调整的目标，作必要调整。省政府办公厅目标办于7月下旬写出半年目标执行情况综合报告报省政府。

(二)年终考评。于次年1月20日前，各部门按第十三条的要求对目标管理完成情况进行自查，并写出自查的报告书附目标考核自查表报省政府，同时抄送各组长单位和省直机关工委(目标考评自查表式样见附表2)。

次年1月25日前，省政府目标管理考评小组对各组目标管理责任单位分别进行考评，并于1月30日前，将各部门的考评情况及各组综合情况向省政府写出考评情况报告。

次年2月1日到2月10日，省政府办公厅目标办在征求各方意见基础上，对各考评小组的考评情况建议报告和目标管理责任单位的目标完成情况进行复核评分，形成全省目标管理执行情况报告书提交省政府常务会审定。

第十五条第十五条为保证目标任务的严肃性，除半年检查后，由省政府办公厅根据年初制定目标存在的问题或全省工作发展的需要，对少数目标任务作必要调整外，一般不对目标任务进行调整。

第十六条第十六条目标考评的具体计分办法。基本分总计为100分，主要指标、职能目标得分按该项目执行情况与其基本分值之比计算;保证目标按省直机关工委提供的评分标准进行评分;共同目标的计分办法见第八条。

(一)超额完成工作目标项目的计分按以下方法进行计算：

1、完成工作目标100-119%的项目，按该项目分值的满分计分;

2、完成工作目标120-149%的项目，在该项目的分值上加10%计分;

3、完成工作目标150%以上的项目，在该项目的分值上加20%计分。

(二)未完成政务目标的评分按以下方法进行计算：

1、因国家和省调整政策应取消或减少目标任务的项目，按该项目基本分计分;

2、因其他重大客观因素影响，经过努力而未完成目标任务的项目，经批准可酌情按其基本分的80%-100%计分。

3、除上述两条外，未完成工作目标项目的计分按以下方法进行计算：

(1)完成工作目标90-99%的项目，在该项目分值上减10%计分;

(2)完成工作目标70-89%的项目，在该项目分值上减20%计分;

(3)完成工作目标50-69%的项目，在该项目分值上减30%计分;

(4)完成工作目标在50%以下的项目，该项目不计分。

(三)其它加分项目。凡获得国家各部委(不含司、局)和省委、省政府表彰且有荣誉证书的单位每获奖1次奖励1分，计入总分。

(四)其它减分项目，工作目标因主、协办单位配合不好而未完成的，该目标任务扣减分由主、协办单位分别按60%、40%的比例从其总分中扣减。

第十七条第十七条省长的计分按全省总目标完成的情况，以各部门的平均得分计算;副省长的计分按其分管部门的平均分计算;各秘书长、省长助理的计分以联系单位平均分值为依据，由分管省长审定。

第十八条第十八条对省政府下达的重点目标(省的重点工作、重点项目)，省政府办公厅督办室进行跟踪督办并及时向省政府报告情况。

第五章奖惩

第十九条第十九条奖惩范围：纳入省政府目标管理的各目标责任单位。

第二十条第二十条奖惩方式：一是按部门得分从高到低排序进行通报;二是按考评实际得分计发奖金，体现奖惩原则，奖励以物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主，将发放奖金与通报表扬相结合，惩罚以扣减奖金和通报批评相结合。

第二十一条第二十一条目标管理与干部考核挂钩。要将目标任务完成情况和目标管理考评结果作为考核领导班子和干部政绩以及对干部晋升、调级、使用的重要依据。

第二十二条第二十二条奖金的计算方式：目标管理奖金总额按当年省财政收入情况由省政府确定。凡目标管理考核得分在90分以上的单位，均可获得目标管理奖，具体计算方式如下：

每分奖金值=目标管理奖金总额÷总分值。部门目标管理奖金总数=每分奖金值×部门总分值×部门总人数。

目标管理考核得分在90分以下的部门不发奖金，并责令向省政府写出书面检查，省政府进行通报批评。

第二十三条第二十三条对各目标责任单位的违法违纪人员，扣除其全年目标管理奖金。由省财政厅依据省政府办公厅的通知从其单位奖金总额中扣除。

第二十四条第二十四条奖金来源按各部门人员经费来源实行多渠道解决。由省财政承担全部职工工资的部门，奖金由省财政承担;由省财政承担部分职工工资的部门，奖金由省财政按工资补差的百分比计发;不由省财政承担职工工资的部门，则只给予名次和领导班子成员奖金，其他职工的奖金由各单位自行筹措解决。

第二十五条第二十五条职工人数以省人事厅、财政厅审核的在职人数为准。人员的调进调出均以年底统计数计算。

第二十六条第二十六条奖金发放由省财政厅按省政府下发的目标管理奖金分配方案发放各部门。

第二十七条第二十七条对在考核、奖励中弄虚作假的责任部门，视其情节扣减该单位不低于30%的目标管理奖，对确实负有责任的领导视情节扣个人目标管理奖金并通报批评。

第六章附则

第二十八条第二十八条本细则适用于纳入省政府目标管理的各部门。

第二十九条第二十九条本细则由四川省人民政府办公厅目标办负责解释。

第三十条第三十条本细则自一九九五年起执行。

附表

1、

2、3(略)

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：四川省人民政府办公厅

关于建立健全基层医疗卫生机构补偿

机制的意见

各市(州)、县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为确保国家基本药物制度顺利实施，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，根据《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》(国办发〔2010〕62号)，经省政府同意，现就我省建立健全基层医疗卫生机构补偿机制提出如下意见。

一、总体要求

在基层医疗卫生机构实施基本药物制度，要按照保障机构有效运行和健康发展、保障医务人员合理待遇的原则同步落实补偿政策，建立稳定的补偿渠道和补偿方式;同时坚持以投入换机制，大力推进基层医疗卫生机构综合改革，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量和效率，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。

二、建立健全稳定长效的多渠道补偿机制

实施基本药物制度后，政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的人员支出和业务支出等运行成本通过服务收费和政府补助补偿。基本医疗服务主要通过医疗保障付费和个人付费补偿;基本公共卫生服务通过政府建立的城乡基本公共卫生服务经费保障机制补偿;经常性收支差额由政府按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法补助。

1 各地要按照核定的编制人员数和服务工作量，参照当地事业单位工作人员平均工资水平核定工资总额。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。按扣除政府补助后的服务成本制定医疗服务价格，体现医疗服务合理成本和技术劳务价值，并逐步调整到位。按上述原则补偿后出现的经常性收支差额由政府进行绩效考核后予以补助。

(一)落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助经费。政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定基本建设和设备购置等发展建设支出，由政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排。

落实基本公共卫生服务经费。2010年，各级政府按照不低于人均15元的标准落实基本公共卫生服务经费;2011年起，进一步提高人均经费标准，建立稳定的基本公共卫生服务经费保障机制。卫生、财政部门要健全绩效考核机制，根据服务数量和质量等绩效将基本公共卫生服务经费及时足额拨付到基层医疗卫生机构。

基层医疗卫生机构承担的突发公共卫生事件处置任务由同级财政按照服务成本核定补助;承担重大突发公共卫生事件处置任务的，省级财政给予适当补助。

基层医疗卫生机构人员经费(包括离退休人员经费)、人员培训和人员招聘所需支出，由同级财政部门根据政府卫生投入政策、相关人才培养规划和人员招聘规划合理安排补助。

(二)调整基层医疗卫生机构收费项目、收费标准和医保支付政策。调整基层医疗卫生机构收费项目，将现有的挂号费、诊查费、注射费(含

2 静脉输液费，不含药品费)以及药事服务成本合并为一般诊疗费，不再单设药事服务费，合并项目内容由省价格主管部门会同卫生、人力资源和社会保障等有关部门按国家要求具体规定。一般诊疗费收费标准全省统一定为10元，新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险对参保(合)对象就医发生的一般诊疗费全部由医保报销支付，同时要相应提高医保支付上限标准。调整医疗服务收费及医保支付政策可在已实施基本药物制度及已开展基本医保门诊统筹的基层医疗卫生机构先行执行。基层医疗卫生机构其他服务仍按现有项目和标准收费。对已合并到一般诊疗费里的原收费项目，不得再另行收费或变相收费。卫生、人力资源和社会保障、物价等相关部门要制定具体监管措施，防止基层医疗卫生机构重复收费、分解处方多收费。

(三)落实对基层医疗卫生机构经常性收支差额的补助。落实政府专项补助和调整医疗服务收费后，基层医疗卫生机构的经常性收入仍不足以弥补经常性支出的差额部分，由政府在预算中足额安排，实行先预拨后结算，并建立起稳定的补助渠道和长效补助机制。经常性收支核定和差额补助的具体办法按《四川省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度经费补偿方案》(川财社〔2010〕15号)有关规定执行。基层医疗卫生机构的收支结余要按规定留用或上缴。具备条件的地区可实行收支两条线，基本医疗服务等收入全额上缴，开展基本医疗和公共卫生服务所需的经常性支出由政府核定并全额安排。

三、大力推进基层医疗卫生机构综合改革

(一)明确基层医疗卫生机构的功能定位。基层医疗卫生机构主要提

3 供基本公共卫生服务和基本医疗服务，其诊疗科目、床位数量、科室设置、人员配备、基础设施建设和设备配备要与其功能定位相适应。按照卫生部即将制定的指导意见，明确基层医疗卫生机构功能和服务范围。对服务人口超过3万人、服务能力已经达到二级医院标准的基层医疗卫生机构，经县(市、区)卫生部门申请，市(州)卫生部门根据《四川省综合医院评审标准(2010)》评审通过，可将其转为公立医院，保留原牌子，对其承担的基本医疗服务和公共卫生服务可采取购买服务的方式进行补偿。鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。

(二)完善基层医疗卫生机构人事分配制度。要加强基层医疗卫生机构人员编制管理，尽快完成人员编制的核定工作。乡镇卫生院编制按照《中共四川省委机构编制委员会关于印发〈四川省乡镇卫生院机构编制管理暂行办法〉的通知》(川编发〔2010〕15号)要求核定落实;社区卫生服务机构按照《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》(川编办〔2007〕4号)要求核定落实。编制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以县(市、区)为单位核定基层医疗卫生机构的总编制，由县级机构编制部门会同卫生行政部门结合实际工作量统筹安排、动态调整各基层医疗卫生机构的人员编制。在核定编制的基础上，基层医疗卫生机构实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度，并按政府人力资源和社会保障部门核准的岗位设置方案，在岗位总量和相应岗位空缺内，按照国家和省有关规定公开招聘补充工作人员。解除聘用(劳动)合同人员，按照相关政策需给予经济补偿的，相关费用由地方政府按国家有关规定统筹研究解决。同时，要按照

4 省有关规定将基层医疗卫生机构的绩效工资制度落实到位。

(三)充分发挥医保对基层医疗卫生机构综合改革的促进作用。依托城乡基层医疗卫生机构，加快推进基本医保门诊统筹，将一般诊疗费纳入支付范围，并逐步提高参保人员在基层医疗卫生机构就诊费用的报销比例，进一步引导群众到基层医疗卫生机构看病就医。推进医保付费方式改革，探索按人头付费、按病种付费、总额预付等付费方式，引导基层医疗卫生机构主动积极地开展服务，努力提高服务质量，合理控制服务成本。

(四)建立基层医疗卫生机构考核和激励机制。根据管理绩效、基本医疗和公共卫生服务的数量和质量、服务对象满意度、居民健康状况改善等指标对基层医疗卫生机构进行综合量化考核，并将考核结果与资金安排和拨付挂钩。对绩效考核差的可扣减资金安排，对绩效考核好的可给予适当奖励。加强对基层医疗卫生机构内部管理督促、指导，强化收支管理，严格成本核算和控制。绩效考核目前暂按照卫生厅、财政厅《关于印发四川省基层医疗卫生机构绩效考核办法(试行)的通知》(川卫办发〔2010〕142号)文件执行，以后逐步完善。

(五)充分调动医务人员积极性。实施基本药物制度后，要保障基层医务人员合理收入水平不降低。要指导基层医疗卫生机构坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜，适当拉开收入差距;建立以岗位责任和绩效为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的考核和激励制度，并将考核结果与实施绩效工资制度、人员竞聘上岗、晋级和奖惩紧密结合。各地制定人员分流、竞聘上岗等相关政策时要充分听取基层医疗卫生机构工作人员的意见。要

5 向基层医务人员提供更多的培养培训机会，对长期在基层工作的卫生技术人员在职称晋升、待遇政策等方面给予适当倾斜，及时帮助解决实际困难。要加强政策宣传，使广大医务人员理解、支持和积极参与基层医疗卫生机构改革。

四、多渠道加大对乡村医生的补助力度

对村卫生室主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。卫生部门要在核定村卫生室承担公共卫生服务项目和服务人口数量能力的基础上，安排一定比例的基本公共卫生服务工作量由村卫生室承担，并落实相应经费。各地在推进医保门诊统筹工作中，可以将符合条件的村卫生室门诊服务纳入新农合报销范围。开展新型农村社会养老保险试点的地区要积极引导乡村医生参加新型农村养老保险。

为进一步加强和巩固乡村医疗卫生服务体系，结合实施国家基本药物制度和推进农村基层公共卫生事业建设的需要，省财政自2010年起对村医给予一定补助。各地根据自身财力状况，可适当提高补助标准，并可根据村卫生室服务水平，对达到执业医师和执业助理医师水平的村医给予适当倾斜。

同时，鼓励各地在房屋建设、设备购置以及人员培训等方面对村卫生室给予一定扶持，并采取多种形式对乡村医生进行补助。有条件的地方可以将实行乡村一体化的村卫生室纳入基本药物制度实施范围并落实补偿政策。

对非政府举办的基层医疗卫生机构，各地要通过政府购买服务等方式对其承担的公共卫生服务给予合理补助，并将其中符合条件的机构纳入医

6 保定点范围，执行与政府办基层医疗卫生机构相同的医保支付和报销政策。

五、建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的工作要求

(一)加强组织领导。各地、各有关部门要把建立健全基层医疗卫生机构补偿机制作为实施基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革的关键环节抓紧抓好，将政府补助资金纳入财政预算和基建支出计划足额安排，及时调整医疗服务收费项目和医保支付政策，尽快建立起稳定、长效、合理的基层医疗卫生机构补偿机制。

(二)落实补偿责任。省人民政府对建立基层医疗卫生机构补偿机制、保障基层医疗卫生机构正常运行和医务人员合理待遇水平负总责。市、县级人民政府要在预算中足额安排并及时拨付应由本级财政按规定负担的补助资金，认真落实调整后的医疗服务收费和医保政策。各级财政可采取先预拨后结算的方式及时下达补助资金，保障基本药物制度按计划进度顺利实施。

(三)强化督促指导。省深化医药卫生体制改革领导小组成员单位要按照职责分工，加强对各地工作的检查指导，定期进行考核，及时总结经验，不断改进工作和完善政策措施。

第三篇：四川省人民政府防治艾滋病

工作委员会办公室关于做好2008年世界

艾滋病日宣传工作的通知

各市、州人民政府防治艾滋病工作委员会办公室，四川省人民政府防治艾滋病工作委员会成员单位：

2008年12月1日是第21个“世界艾滋病日”。今年的宣传主题是“遏制艾滋，履行承诺”，口号是“倡导、参与、落实”。根据国家统一部署和安排，切实做好今年世界艾滋病日的宣传工作。现将有关要求通知如下：

一、进一步提高对艾滋瘸防治宣传工作重要性的认识各地区、各部门要对国家、对人民、对历史负责的高度，充分认识艾滋病防治工作的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性;充分认识艾滋病防治工作对我省经济社会发展和全面建设和谐社会的重要意义;充分认识艾滋病防治工作需要政府组织领导，部门各负其责，全社会共同参与。要全面、深入落实《艾滋病防治条例》<和行动计划》提出的各项措施，在具体工作中要把艾滋病防治纳入重要工作议事日程，做好做实。

二、进一步做好艾滋瘸防治政策宣讲工作

各地区、各部门要结合今年的宣传主题，将向领导干部宣讲艾滋病防治政策作为今年宣传工作的重点。近两年开展艾滋病防治政策宣讲工作的实践表明，做好对领导干部的政策宣讲，

是迅速提高领导干部对艾滋病防治工作认识的有效手段，是保障艾滋病防治工作依法规范开展的基础，也是实现《行动计划》总体目标的重要组成部分。各地应认真总结两年宣讲工作取得的经验，评估本地宣讲工作与《行动计划》目标之间的差距。要了解新换届的各级政府和部门负责同志参加培训情况，制定宣讲工作计划，将培训计划具体落实到单位和干部个人。要认真分析本地艾滋病防治工作现状、问题和需求，听取参加培训干部的意见和建议，合理安排宣讲内容，提高宣讲培训质量。各地要将这项工作作为近期艾滋病防治的一项重要工作抓紧、抓好，为艾滋病防治工作的开展创造一个良好的工作环境。

三、动员领导干部视察艾滋病防治工作，营造良好的社会氛围

各地要动员各级政府和有关部门主要领导干部学习胡锦涛总书记、温家宝总理亲临艾滋病疫情严重地区、社会和医疗卫生机构视察艾滋病防治工作，看望艾滋病病毒感染者和病人，慰问一线工作人员的率先垂范之举。在今年12月1日前后，深入社区看望艾滋病病毒感染者和病人，解决他们生活中存在的实际困难，消除社会歧视;深入艾滋病防治工作第一线，听取艾滋病防治工作汇报，慰问从事艾滋病防治工作的医务工作人员，帮助他们解决工作中存在的问题，。以推动艾滋病防治各项措施的全面落实。

四、认真做好世界艾滋病日的宣传工作

各级艾滋病防治机构、宣传部门和各有关部门(团体)要以世界艾滋病日为契机，结合本地实际，组织开展切合实际的宣传活动，将艾滋病防治宣传工作推向高潮。要重点宣传《艾滋病防治条例》、《行动计划》等我国艾滋病防治的重要政策，各地在艾滋病防治工作中所取得的成绩和经验，积极普及艾滋病防治知识;要动员各有关部门、社会团体和企事业单位，做好本单位的艾滋病防治知识宣传，发挥社会各界群众的积极性和创造性，组织形式多样的活动，提高艾滋病防治宣传的效果。

五、今年，国艾办编印制作了二部分宣传教育材料，我省将于近期由省疾病预防控制中心下发各地。各地、各部门在宣传活动结束后，要将宣传活动的开展情况(包括领导参与情况及有关数据)形成书面总结。于2008年12月15日前报我办。

二〇〇八年十一月十二日

第四篇：四川省人民政府第88次常务会议

巨峰主持省政府常务会审定《四川省城镇居民社会养老保险试点实施办法》会议还审议了《四川省成都天府新区总体规划(送审稿)》

根据国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的要求，我省按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，拟定了《四川省城镇居民社会养老保险试点实施办法》。8月5日，省长蒋巨峰主持省政府第88次常务会议，审议并原则通过了该办法。

该办法所涉及的国家试点县(市、区)名单，将在各市(州)政府申报的基础上，由省政府审核试点条件后报国务院审定。我省城镇居民社会养老保险试点的参保范围为：年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本医疗保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。个人缴纳养老保险费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，各地可根据实际情况增设缴费档次，参保人可自主选择档次缴费，多缴多得。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付基础养老金，对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元：对选择100元、200元档次的，政府补贴30元;对300元档次的补贴35元，以此类推，每提高一档多补贴5元，最高为70元。对参加城镇居民养老保险的重度残疾人，政府全部代其缴纳最低标准的养老保险费。

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。基础养老金标准为每人每月55元，各市州政府可根据实际情况提高标准。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保城镇居民年满60周岁，可按月领取养老金。城镇居民养老保险制度实施时已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金。

为了在下一步推动城镇居民养老保险与新农保合并实施，实现城乡居民养老保险制度统筹，我省此次规定，从7月1日起，新农保缴费标准增设600元、700元、800元、900元、1000元5个档次。会议听取了关于天府新区前期研究和总体规划工作的汇报，审议了《四川省成都天府新区总体规划(送审稿)》。会议指出，规划建设天府新区，是国务院《成渝经济区区域规划》、住房和城乡建设部《成渝城镇群协调发展规划》赋予我省的重要任务，是省委、省政府深入实施西部大开发战略、建设西部经济发展高地的重大举措。到目前为止，天府新区前期研究工作卓有成效，总体规划编制取得了初步成果。

第五篇：青海省人民政府

中国科学院

科技合作协议书

青海省人民政府与中国科学院自1995年10月建立合作关系以来，在盐湖资源综合利用、油气资源开发、基础设施建设、生态环境保护、动植物资源利用、传统产业改造提升、有色金属深加工、发展特色农业、信息化建设和人才培养等领域开展了形式多样的科技合作，取得了显著成效。

为促进知识创新工程与区域创新体系建设有机结合，加快青海省科技、经济、社会发展步伐，本着“优势互补、互利互惠、讲求实效、共同发展”的原则，经过友好协商，双方同意在前两轮合作的基础上，继续开展第三轮科技合作，并达成以下协议：

一、合作宗旨

以科学发展观为指导，以建设区域创新体系，提高青海省自主创新能力为目标，进一步促进科技创新要素与社会生产要素相结合，促进青海省特色优势资源的综合开发利用;促进生态环境改善，为实现青海经济社会的全面、协调、可持续发展提供科技支撑。

二、主要合作内容

针对青海省政府制定的未来产业发展规划和重点领域，重点围绕青海的优势资源，着力培育盐湖化工、石油天然气化工、金属与非金属材料、生物资源开发等特色产业，结合中国科学院的科技、人才优势，确定以下科技合作重点领域和内容。

(一)发展特色产业

按照节约发展、清洁发展、高效发展、安全发展的要求，坚持减量化、再利用、资源化原则和综合开发、有效配置、循环利用的思路，在矿产资源勘查开发、盐湖化工、石油天然气化工、金属与非金属材料、动植物资源、太阳能等领域，重点支持联合开发资源综合开发及精深加工技术、矿产资源环境友好型开发技术、锂镁及其合金产业化开发技术等一批关键技术的项目。

(二)产业结构优化升级

以合作促进技术引进、消化吸收再创新，在冶金、机械、中藏药等传统产业的升级改造方面，重点支持开发新技术、新工艺、新设备、新材料的联合攻关项目，大力发展优势产业下游产品，延伸产业链条。

(三)发展特色农牧业

根据市场需求，组织双方科技力量，支持在牛羊、小麦与油菜等农牧业优良品种的选育和改良，中藏药资源开发与可持续利用，以及农牧业高效配套技术的示范与推广等方面的技术合作项目。促进在农副产品深加工及产业化、节水农业示范、农业信息化与标准化等方面的科技项目合作。

(四)建设青藏高原生态屏障

加强在三江源区生态保护和治理、柴达木盆地荒漠化防治、环青海湖地区生态治理等方面的科技攻关合作，重点研究开发抗逆性强的植物新品种培育技术、退化草地治理和防风护沙技术、水资源保护与利用技术。

(五)合作培养人才

发挥中科院科研教育资源优势，加强青海高等院校研究生博士点建设的合作，为地方培养高层次管理、技术人才。双向选派挂职干部，促进科技合作与交流。

三、合作方式和组织

(一)青海省企业与中科院研究所以项目合作为切入点，重点开展产业化合作项目。青海省采取政府引导、市场运作的方式，积极组织协调省内科研群体、有关部门、企业，推广、转化中科院的科技成果，开展科技合作，并提供优惠的合作政策。

(二)围绕青海矿产资源综合开发和循环经济建设等方面，探索产、学、研结合的新型管理和运行模式，联合共建技术开发平台、重点实验室及科技支撑基础平台，为青海经济建设提供科技服务。

(三)科技合作项目除采取联合申报国家科技计划支持、省院支持外，充分发挥市场机制，促进投资多元化，鼓励多种有益于合作的参与方式，政府在经费支持上适当配套倾斜，更广泛地引导、支持中科院研究所参与青海省的经济建设。