第一篇：徐州人民政府范文
2012徐州政府工作报告
——2012年1月12日在徐州市第十四届人民代表大会第五次会议上
市长 张敬华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年是中国共产党建党九十周年，也是“十二五”开局之年。一年来，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，突出科学发展主题和转变发展方式主线，按照“六个注重”和“两个率先”的新要求，认真实施“八项工程”，扎实抓好“三重一大”，积极推进产业转型，着力改善民生民计，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的年度任务，以市为单位在苏北率先基本建成全面小康社会，实现了“十二五”良好开局。
(一)综合实力实现争先进位：地区生产总值突破3000亿元，财政一般预算收入突破300亿元，金融机构新增贷款规模超过300亿元，已有4个县(市)区进入全国百强。
主要指标增幅多数居全省前列。全市地区生产总值预计(下同)完成3600亿元左右、增长13%以上;财政一般预算收入实现318亿元、增长43%。规模以上工业增加值达1750亿元、增长17.5%;服务业增加值达1440亿元、增长14%以上;粮食生产实现“八连增”、总产量突破90亿斤，高效设施农业新增20万亩。在全国、全省金融机构新增贷款规模大幅下降的背景下，我市新增贷款303亿元，增长21%。
三大需求拉动有力。全市固定资产投资完成2200亿元、增长22%，其中工业投资1210亿元;10亿元以上在建项目达58个、增加24个;实际到账注册外资14亿美元、增长40%，实现两年翻番。社会消费品零售总额1120亿元、增长18%左右，限额以上贸易企业同比增加77%。自营出口37亿美元、增长41%，总量居苏北首位。
县域经济和民营经济增长加快。五县(市)和铜山、贾汪区的地区生产总值和财政一般预算收入增幅分别高于全市1个和8.2个百分点;继铜山、邳州、沛县之后，新沂跨入全国百强县行列，睢宁、丰县综合经济实力明显提升，铜山在苏北率先通过省小康达标验收，沛县、贾汪基本达到小康社会标准。全市民营经济注册资本达2012亿元、增长37%，实现增加值2050亿元、增长15%。
(二)经济建设迈上更高层次：四大主导产业规模全部过千亿，全市百亿元企业达9家，高新技术产业规模突破2000亿元，物联网产业和大学生创业迅猛发展。
主导优势产业向高端攀升。装备制造、食品及农副产品加工和能源产业分别完成产值2068亿元、1612亿元和1000亿元，商贸物流旅游业完成营业收入2190亿元，顺利实现了省委、省政府提出的徐州老工业基地振兴四大千亿元产业发展目标;同时，煤盐化工成为我市又一个千亿元产业。新增5家百亿元企业和3家上市企业，本土上市企业达7家、居苏北首位;徐工集团营业收入超过800亿元，跃居全球同行业第7位，中能硅业多晶硅产能跃居世界第一。现代服务业加快发展，软件开发、服务外包业收入实现当年翻番，67家制造业企业完成主辅分离。
创新型经济增势迅猛。高新技术产业产值增长89%，占规模以上工业比重超过28%、当年提高8个百分点以上。徐州高新区创建取得重要突破;徐州软件园被认定为国家级科技企业孵化器;矿山物联网被列入省十大科技创新工程，两项示范工程通过国家验收，全省唯一的国家级物联网工程实验室落户我市。新建市级以上企业研发机构1432家，总数比上年翻两番，本土大中型企业研发机构实现全覆盖;全市专利授权量达6000件、增长22%。大学生创业和产业化步伐加快，建成5家市级以上大学生创业园，大学生创业企业达1646家。园区经济实力稳步壮大。国家和省级开发区实现业务总收入5656亿元、增长70%。徐州经济技术开发区综合实力跃居全省前10位，成为省“两化融合”示范基地和低碳经济试点园区;7个省级开发区综合排名大幅提升，特色园区、南北共建园区建设进一步加快。全市新增1家国家级农业产业化示范基地和4家省级现代农业产业园，建成农产品加工集中区15个、数量居全省第一。省市级现代服务业集聚区达50个，集聚服务业企业3727家。
(三)城乡建设扎实推进：率先进入高铁时代，以苏宁、中央百大为重点工程的中心商圈全面开工，30个中心镇创建全面展开，成功获得国家环保模范城市称号。
区域性中心城市建设力度明显加大。年初安排的城建重点工程开工172项、竣工88项，高铁站、三环南路绿化提升、老东门时尚街区等一批精品工程相继完成，主城区、新城区和高铁生态商务区建设有序推进。“大城管”体制和网格化、数字化城管体系逐步健全，市区道路综合整治及重点区域的专项治理效果显著，淮海东路、中山南路被命名为省级市容管理示范路。铜山区和贾汪区加速融入主城区，五个县级城市的功能明显提升;高标准完成30个创建中心镇的规划编制，建成基础设施等项目253个。建设农村公路413公里，完成改厕15万户，解决了51.2万农村人口饮水安全问题，农村水利投资达8.5亿元。淮海经济区核心区一体化建设稳步推进，区域旅游市场开拓、交通联网等9个方面的合作取得积极进展。
城乡生态环境建设全面加强。坚持刚性降耗、铁腕治污，顺利完成淘汰落后产能和污染减排年度任务，单位地区生产总值能耗持续下降，市区空气质量优良天数达335天，国家和省考核断面水质基本达标，市区新增日处理污水能力20万吨、污水管网102公里。大力实施“二次进军荒山”、珠山景区建设等生态工程，大型园林数量达29个，全市森林覆盖率、市区绿化覆盖率分别达31.5%和42%，国家森林城市创建通过考核评估。50个新农村示范村和100个环境综合整治示范村的年度创建任务基本完成。经过坚持不懈的努力，我市成功获得国家环保模范城市称号，呈现出天蓝、水清、地绿的崭新面貌。
(四)和谐社会建设持续强化：农民人均纯收入增幅创1996年以来最好水平，408万平方米的一期棚户区改造工程顺利完成，基本药品价格平均降幅达37.4%，物价房价增幅控制在全省平均水平以下。
民生民计明显改善。以“六大体系”建设为抓手，在强力推进年度民生实事工程建设的同时，精心安排并启动实施了总投资110亿元的9大类19个民生幸福工程项目计划。“两增两控两保”实现预期目标，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到19200元和9500元，增长14.5%和18%以上，年纯收入低于2500元的农村人口基本实现脱贫目标，城镇新增就业10万人，登记失业率控制在3%以内;采取综合措施稳定物价、控制房价，及时落实特殊群体临时价格补贴，重点抓好11家农贸市场和70家平价商店建设，主动实施市区商品房限购政策和价格备案制度，全市CPI涨幅在全省平均水平以下，普通商品住房价格涨幅已连续9个月下降;城镇居民医保、新农合、新农保、城乡低保基本实现应保尽保，城镇居民社会养老保险付诸实施;保障性住房建设超额完成全年任务，3.5万平方米农村偏远学校教师公租房建成使用，380余万平方米的二期棚户区改造工程正式启动。
各项社会事业统筹推进。教育均衡化发展和现代化创建步伐加快，各级各类教育水平稳步提升，98%以上的中小学实现标准化办学，加固和重建校舍52.7万平方米，创建省优质幼儿园60所、省四星级学校5所、国家中等职业教育改革发展示范学校3所，徐州幼师升格为高等专科学校。基层医疗卫生机构综合改革扎实开展，基本药物制度实现全覆盖，完成10大类公共卫生服务项目年度任务。文化行政管理机构改革全面完成，县级经营性文化事业单位及文艺院团转企改制加快实施，文化产业发展加快，城乡文明程度明显提高，我市荣获全国文明城市提名。人口计生综合改革不断深化，人口出生强度得到初步遏制。残疾人“五个一”帮扶工程全面完成，镇级工作网络实现全覆盖。全民健身实施计划深入推进，奥体中心开工建设，省十八届运动会承办工作顺利开展。双拥模范城“七连冠”创建成效突出，军地合作共建再上新台阶;高质量完成“慰烈工程”各项任务，为全国烈士褒扬工作创造了新经验。人防、民兵、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、广播影视、新闻出版、住房公积金管理、无线电管理、淮塔管理、机关事务管理、防震减灾、气象、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、慈善、援疆等各项事业都取得了新进展。
和谐稳定的社会局面持续巩固。“法治徐州”、“平安徐州”建设深入推进，社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处及社会治安防控等机制不断完善，法律援助覆盖面明显提高。严格落实领导干部接访、带案下访和包案制度，大力开展专题调研、“百日百案”和“三解三促”活动，有效解决了一批事关群众切身利益的突出问题。大力强化安全生产和食品药品安全工作，严格落实安全生产责任制，着力加强重点领域的隐患排查和安全监管，进一步完善应急管理体系，有力维护了安全稳定的社会大局。
(五)政府自身建设取得新的成效：科学发展分类考核深入推进，争先进位氛围更加浓厚，行政权力网上公开透明运行办件量居全省前列，行政复议和行政诉讼案件数量明显下降。
机关作风和效能建设持续深化，市级机关绩效考核、县(市)区综合考核和镇级分类考核的引导作用不断强化，各地各部门奋力争先进位、推动跨越发展的主动性显著提升。政府权力运行的内控机制进一步完善，“12345”公共服务热线和声频报网“四位一体”行风热线建成开通。积极用创新的思路破解资金、土地等要素制约，银企对接和融资会办制度深入实施，国土资源管理共同责任制全面落实。全市上下合力攻坚，事关改革发展稳定全局的20件大事顺利推进，徐台航线开通运营，军用机场搬迁等取得重要进展。廉政建设深入推进，公务用车等专项治理取得阶段性成果，预防和惩治腐败工作力度不断加大。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受市政协及社会各界的民主监督，政府法制建设继续加强，依法行政水平进一步提升。
各位代表，过去的一年，我市经济社会发展的成绩来之不易，这是全市973万人民凝心聚力、锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众、向人民解放军驻徐部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向支持徐州现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士，向投身徐州经济社会发展的国内外投资者和企业家，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：生产要素供应趋紧，企业生产成本明显上升，部分企业特别是中小企业经营困难加大;服务业占比偏小，现代服务业的规模和层次亟待提升;产业总体结构依然偏重，节能减排形势严峻;物价房价上涨压力依然较大，保持城乡居民收入持续较快增长的难度增加，交通拥堵问题较为严重，改善民生、创新社会管理和加强安全生产监管的任务仍很艰巨;政府工作还存在薄弱环节，效率效能建设仍需进一步强化。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。
二、2012年工作总体部署
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入贯彻省市党代会精神、迎接党的十八大胜利召开的重要一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，坚持稳中求进、好中求快，全面落实“八项工程”，全力推进“三重一大”，着力转变经济发展方式，着力增进民生幸福，着力建设区域性中心城市，着力深化改革开放，又好又快推进“两个率先”，不断开创全市科学发展新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：(1)地区生产总值增长13%左右;(2)财政一般预算收入增长18%;(3)固定资产投资增长22%;(4)社会消费品零售总额增长18%左右;(5)实际到账注册外资增长15%;(6)自营出口总额增长15%;(7)城乡居民收入实际增长12%以上;(8)居民消费价格涨幅低于全省平均水平;(9)城镇登记失业率控制在4%以内;(10)节能减排完成省定任务;(11)人口自然增长率控制在6%。以内。
做好今年的工作，有利条件较多，困难挑战也不少。世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，经济下行风险加大;国家确定了稳中求进的总基调，国内经济继续朝着宏观调控预期方向发展;我市经济发展的基础日益扎实，增长内生动力持续增强。我们将密切关注宏观形势变化和政策导向，紧密结合徐州实际，积极抢抓机遇，主动破解难题，大力扶持实体经济发展，按照科学发展的要求，更好地实现跨越式增长、内涵式增长、自主式增长、绿色增长、协调增长和包容性增长的有机统一。在工作推进过程中，将切实强化以下五个方面：一是更加突出争先进位。强力推动各县(市)区跨越发展，着力培育和放大新的竞争优势，努力实现速度指标争先、总量指标进位、结构指标提升、人均指标前移，确保地区生产总值突破4000亿元、财政一般预算收入突破400亿元、新增信贷规模保持在300亿元以上。二是更加突出转型升级。加大产业结构战略性调整力度，深入实施科技创新工程，确保高新技术产业产值超过3000亿元、全市百亿元企业达11家、本土上市企业达10家以上。三是更加突出扩大内需。把经济增长的主动力放在扩大内需上，进一步优化投资结构、扩大消费需求，同时着力优化出口产品结构，确保固定资产投资突破2600亿元、社会消费品零售总额突破1300亿元、出口总额突破45亿美元。四是更加突出节能减排。不断强化低碳绿色的增长理念，确保全面完成省下达的节能减排任务，组织开展PM2.5监测试点，启动建设30个中心镇污水处理厂，全市新增绿化造林8万亩。五是更加突出民生改善。扎实推进民生幸福工程建设，深入实施“居民收入六年倍增计划”，持续加强基层基础建设，提升社会管理的科学化水平，确保城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别突破2.1万元和1万元，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，新建改建100所农村义务教育学校，着力抓好70项为民办实事项目。
三、更大力度推进经济又好又快发展
坚持保增长与促转型有机结合，稳步提高发展的全面性、协调性和可持续性。
(一)以推进“三重一大”为重点，着力优化经济增长的动力结构。
强力推进“三重一大”。集中力量实施总投资3219亿元的200项重大项目建设，其中当年实施170项、年度投资795亿元。扎实推进城市轨道交通、亿吨大港、南水北调、湖西航道整治等20项基础设施项目建设，积极抓好徐工装载机智能化升级扩建、中能多晶硅四期、维维运动饮料等54项“六大千亿元工业产业”项目，加快实施中心商圈、水上乐园及配套设施、雨润农副产品全球采购中心、龙湖湿地旅游景区、徐州云计算数据中心等80项现代服务业和新兴产业项目，统筹推进6项社会事业项目等，积极做好徐工重型汽车等30项前期项目的推进工作，为保增长调结构提供有力支撑。
积极拓展消费空间。进一步增强消费对经济增长的拉动力，继续提升中心商圈服务功能，加快特色商业街区建设，推进家居装潢、汽车汽配、农副产品等专业市场提档升级，着力打造区域性消费中心。加快镇村标准化农家店建设，推动农村商业连锁经营和统一配送，充分挖掘农村消费潜力。注重培育新的消费热点，大力发展电子商务、居家养老、家庭服务等新型业态。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，营造安全放心的消费环境。
稳步提升外经贸水平。继续巩固亚洲、欧盟、北美等传统市场，主动开拓东盟、拉美等新兴市场。强化对进出口企业的帮扶，支持徐工、中能、艾德等企业完善国际营销体系，帮助更多企业申报出口经营权。稳定工程机械、光伏、板材、大蒜等重点商品出口，提升品牌和高新技术产品的出口比重，加快发展服务贸易，提高加工贸易水平，努力创建国家级出口基地和贾汪保税物流中心。鼓励企业开展境外投资、建立海外研发机构和生产加工基地。
(二)以构建现代产业体系为重点，着力加大转型升级力度。
不断强化农业现代化建设。积极开展粮食高产创建，加快农田水利和高标准农田建设，推进农业科技进步，增强农业综合生产和抵御风险能力。深入实施农业提档升级行动计划，重点抓好现代农业“1+5”工程，力争年内新增设施农业20万亩、大中型规模养殖场20个，努力提升绿色农业、有机农业的比重。创新农业和农村经营体制，加快发展农民专业合作组织，完善农产品流通体系，加强农产品质量管理和品牌创建，加大国家和省级农业龙头企业培育力度，提高农产品的附加值和市场竞争力。
高水平推进新型工业化。围绕打造“六大千亿元工业产业”，重点培育壮大特色装备制造业板块，加快推进传统能源产业升级和新能源产业链条延伸，继续提升食品及农副产品精深加工水平，加大煤盐化工、冶金、建材产业技术改造力度，力争六大产业规模达到8000亿元左右。强化大企业大集团培育，力争徐工集团营业收入达到千亿元，新增2家百亿元工业企业;强化上市企业梯队建设，新增3家上市企业。加快创建省级信息化和工业化融合示范基地，努力新增20家“两化融合”示范企业。
加速构建现代服务业高地。坚持现代服务业加快发展和传统服务业巩固提升并重，重点打造商贸、物流、金融、房地产、旅游“五大千亿元服务业产业”。引导鼓楼、云龙、泉山区分别重点培育2-3个特色服务业产业，促进各县(市)和铜山、贾汪区做大服务业总量，力争全市服务业增加值占比提高1个百分点。重点培育5家左右超50亿元企业(市场)，继续实施制造业企业主辅分离，推进软件开发、服务外包业倍增发展，科技服务、商务服务等产业大幅增长。把文化产业作为现代服务业的重要内容，精心编制“十二五”文化产业发展规划，大力发展文化旅游、数字文化、演艺娱乐、文艺服务、出版印刷、文博展销等产业，加快淮海艺术品交易中心、国家级动漫影视基地和龟山博物馆景区建设，打响“舞动汉风”品牌。
强力推动创新型经济跨越发展。强化科技政策落实、高新技术企业培育和区域创新试点创建，深入推进企业研发机构建设，确保规模以上工业企业覆盖率达85%，高新技术和新兴产业产值均增长80%以上。深入推进大学生创业，提升创业园和产业化基地承载能力，力争新增1000家大学生创业企业。推动矿山物联网成套技术攻关和产业化发展，拓展医疗物联网等其他领域，力争物联网产业产值达700亿元左右。加大国家级高新区创建力度，有序推动技术孵化和产业集聚，早日建成苏北及淮海经济区科技创新高地和成果转化基地。高水平建设中国矿大大学科技园，推动徐师大文化创意产业园创建国家级大学科技园，规划建设中美(徐州)创新科技示范园，积极构建多元投入的科技金融服务体系，建立300家校企联盟。
有效破解发展瓶颈制约。落实最严格的耕地保护制度，规范实施增减挂钩和万顷良田建设工程试点，用好采煤塌陷地、工矿废弃地、闲置地等存量土地，大力推进多层标准厂房建设，积极整合农村小散居住点，提高节约集约用地水平，严肃查处整改违法违规用地行为。围绕建设区域性金融中心，继续加大招金引银力度，大力引进股份制商业银行和创业投资、风险投资等各类基金，积极利用直接融资工具拓展融资渠道，切实加强对民间借贷行为的监管，严厉打击非法集资。引导企业加强同职业技术院校的合作，组织开展订单、定向式培训，缓解用工结构性紧缺的矛盾;加强企业发展研究院、创新创业教育学院等人才基地建设，建成国家级淮海人力资源交流中心，加大招才引智力度，不断强化人才支撑。
(三)以构筑“八大中心”为重点，着力抓好“美好城乡”建设。
加快提升中心城市的现代化水平。围绕区域性“八大中心”建设目标，精心修编城市总体规划和各类专项规划，科学引领城市发展布局。大力实施道路通畅、环境整治等7大类城建重点工程建设。重点推进老城区三环东路高架快速路、新淮海西路、韩山隧道等道路畅通工程，高标准建设珠山景区、三环北路等景观绿化项目;重点实施新城区昆仑大道、汉源大道和环大龙湖“三条轴线”的连片开发，突出教育卫生等公共服务项目建设;重点抓好高铁生态商务区长途汽车站、公交首末站等功能性项目建设;统筹抓好铜山区、贾汪区的规划建设，加快融入主城区的步伐。开展省级优秀管理城市、市容管理示范路和幸福家园示范小区创建，完善数字化城市管理系统，加大主次干道、居民小区及背街小巷的综合整治力度。推动公交优先发展，加快道路渠化和路网建设改造，加强停车场(点)规划建设，强化交通组织疏导，努力解决交通拥堵问题。积极推进淮海经济区核心区合作发展，继续加强区域旅游市场开拓、科技成果交流等方面的深层次合作。
统筹推进县级城市和中心镇建设。进一步完善现代城镇体系，支持各县(市)加快提升城市功能，强化30个中心镇创建工作。加快推进基础设施、公共服务设施向镇村延伸，加大垃圾收运、水源清洁、园林绿化等环境保护和生态建设力度，年内建设农村公路120公里、桥梁100座，力争区域供水覆盖面达到55%，完成2498个村庄的环境整治任务，争创15个三星级“康居乡村”，创建50个新农村达标示范村。
(四)以创新体制机制为重点，着力深化改革和扩大开放。
抓好重点领域和关键环节的改革。继续深化行政审批制度改革，完成事业单位岗位设置管理和绩效工资改革，实施经济发达镇行政管理体制改革试点。着力抓好财税体制改革，建立预算绩效管理新模式，做好结构性减税相关工作。加快农村信用社改革，完成丰县、沛县、铜山和贾汪区农信社改制组行任务，培育更多的面向小微型企业和“三农”的金融机构。稳妥推进农村各项改革。进一步深化医药卫生体制改革。
加快提升民营经济的发展层次。认真落实促进民营经济发展的政策意见，鼓励民间资本更多地进入现代服务业、新兴产业等领域。巩固完善中小企业金融顾问和银企对接制度，争取更大力度的信贷支持，强化对小微型企业的政策帮扶。加强对100家重点成长型企业的培育指导，支持中小企业和大企业大集团开展配套合作，加速向集群集聚方向发展。
努力提高招商活动的质量和实效。突出主导产业、新兴产业、现代服务业等项目的招商，抓好项目包装推介和前期洽谈，精心组织3项综合性招商活动和14项专题招商活动，强化签约项目的跟踪落实。鼓励各地、各有关部门大力组织特色招商和专题招商活动。积极推动外资企业开展增资扩股，引导资金投向产业链高端、研发和营销等环节。
进一步增强园区经济的发展活力。推动徐州经济技术开发区加速壮大高端工程机械、光伏光电两大支柱产业，加快建设机器人特色产业基地、总部经济园等专业园区，积极创建国家级生态工业园区。引导7家省级开发区加强特色园区建设，分别重点培育2-3个优势产业，加快壮大丰县电动车、沛县煤盐化工、睢宁白色家电、邳州循环经济、新沂新医药等主导产业，采取有效措施提升44个工业集中区发展水平。继续深化南北共建，力争所有开发区均建立南北共建园区。抓好中央商务区、创意产业园等7类现代服务业集聚区建设。高水平建设铜山国家级现代农业示范区、沛县国家级农业产业化示范基地，加快推进省级现代农业产业园区、农产品加工集中区提档升级。
(五)以强化节能减排为重点，着力抓好生态文明建设。
坚决打好节能减排攻坚战。严格落实目标责任，推行节能减排风险抵押金制度，实行合同能源管理，控制“两高”和产能过剩项目上马，确保40%以上的年耗能3000吨标准煤以上企业实施节能改造。大力抓好污染治理，强化现有污水处理厂运营监管和提标改造，完善配套管网，加快实施30个中心镇污水处理厂建设，推进电力、钢铁行业脱硫以及水泥行业脱硝工程，减少农业面源污染。
全面加快生态市创建。扎实推进生态市和生态园林城市建设，实现国家森林城市创建目标。深入开展“二次进军荒山”计划，抓好城乡绿化和采煤塌陷地生态修复，加快中德合作示范区建设。开展PM2.5监测试点，强化对机动车尾气、建筑扬尘和粉煤灰等方面治理，确保空气环境质量优良天数超过90%。加快实施丰县、沛县、睢宁、新沂尾水资源化和导流工程等34项淮河流域治污项目，巩固9个断面保护区建设成果，确保水质稳定达标。加快主城区内化工企业退城入园和转型升级步伐，加强重金属污染和涉铅企业的治理整顿，完成34个国家级生态镇、54个省级生态镇和517个市级以上生态村创建任务。
四、更加扎实推进民生改善和社会管理创新
深入推进民生幸福工程，认真落实民生实事项目，全面提升民生“六大体系”建设水平。
(一)把增加群众收入作为最大实事，深入实施城乡居民收入倍增计划。全面落实强农惠农政策，加强农村劳动力技能培训和创业扶持，更大力度抓好新一轮扶贫开发，促进农民收入较快增长。稳步提高企业最低工资标准和工资指导线，积极推进职工工资集体协商，完善职工工资正常增长机制，不断扩大中等收入者比重。健全完善社会救助体系，强化对失业人员、“三无人员”、残疾人等困难群体的帮扶，进一步提升城乡低保补贴标准。切实强化物价房价监管，抓好重点农产品的成本控制和生产供应，加快平价商店及农贸市场建设，落实好困难群体价格上涨补贴制度，确保居民生活质量和水平稳步提升。
(二)把强化民生保障作为基本目标，加快构建“六大体系”。按照“分类指导、突出重点、典型带动”的思路，深入开展大学生集群创业、农村偏远学校教师公租房建设、优质幼教资源加快向农村延伸、平价农贸市场建设等典型示范，带动整体工作有序开展。在终身教育体系方面，继续加大教育投入，提升各类学校的办学质量，年内创建省市级优质幼儿园80所，新建改建100所农村义务教育学校，力争邳州市通过省教育现代化评估验收;扎实推进“校舍安全”、“校园安全”工程，加固重建中小学校舍85万平方米;全面落实职业培训普惠制补贴政策，确保年内新增职业技能培训4万人。在就业服务体系方面，大力推动自主创业，支持劳动密集型和小微型企业发展，深入实施农村公共就业服务“四项制度”，年内新增城镇就业8万人。在社会保障体系方面，进一步提高各类社会保障的覆盖范围、保障标准和统筹层次，重点推进城乡居民社会养老保险全覆盖，努力实现被征地农民社会保障“即征即保”。在基本医疗卫生体系方面，加大卫生资源整合力度，重点抓好第一人民医院迁建、中心医院新城区分院、徐医附院东院和精神病院建设，完成27个城市社区卫生服务中心的升级改造，积极创建示范乡镇卫生院和标准化卫生室。在住房保障体系方面，重点抓好保障性住房建设管理，确保全面完成省定任务，组织建设1044套农村偏远学校教师公租房，积极推进二期棚户区改造，继续实施商品房价格备案制度和限购政策。在社会养老服务体系方面，启动建设200个居家养老服务中心、一批公办老年公寓和养老机构，继续实施农村敬老院“关爱工程”，加快构建多元化养老服务设施建设格局。同时，着力抓好10家农贸市场建设和12万户农村改厕等70项为民办实事项目，尽力解决群众反映集中的突出问题。
(三)把完善公共服务作为重要任务，统筹推进其他各项社会事业发展。高度重视文化事业发展，深入实施文化惠民工程，抓好市民活动中心、未成年人教育基地建设，建成10个街道和100个社区文化中心，构建覆盖城乡的公共文化服务体系;加强精神文明建设，大力实施文明徐州人形象塑造计划，强化文艺精品创作和文化遗产保护，积极创建全国文明城市。做好第18届省运会筹备和备战训练工作，力争奥体中心主体建设完工，加快城市社区和行政村健身点建设。切实稳定低生育水平，降低出生人口性别比，创建国家人口计生综合改革示范市。实施残疾儿童抢救性康复等工程，建设市残疾人康复中心。巩固双拥模范城创建成果，落实好优抚安置政策，促进双拥工作制度化、经常化、社会化。统筹抓好人防、民兵、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、广播影视、新闻出版、住房公积金管理、无线电管理、淮塔管理、机关事务管理、防震减灾、气象、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、慈善、援疆等方面的工作。
(四)把维护和谐稳定作为第一责任，不断提升社会管理科学化水平。健全完善立体化的社会治安防控体系和网格化的社会矛盾调处体系，着力化解城市建设管理、工资及劳动保障等重点领域的信访矛盾，加强社会治安监控系统建设，力争年内所有县(市)区以及90%的镇、村达到综治规范建设标准。深入开展和谐社区建设，确保全市65%的社区、40%的行政村建成和谐社区(村)。严格落实安全生产责任制和“三同时”制度，采取综合措施强化校车安全专项治理，加强食品药品安全的监管和服务，积极推行安全生产责任保险，扎实开展煤矿、交通等重点行业领域的安全检查，实施安全隐患挂牌督办制度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
各位代表，今年的经济社会发展任务繁重而艰巨。为了确保各项任务全面落实、各项目标顺利实现，我们将以政府换届为契机，不断加强政府自身建设。坚持不懈地推进创新型政府建设，大力弘扬“三创三先”精神，突出围绕“八项工程”和“三重一大”，进一步提升政府的执行力和效率效能，对确定的目标、制定的政策、部署的工作一抓到底。坚持不懈地推进法治政府建设，把依法办事贯穿于政府工作各个环节，切实规范行政执法行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持不懈地推进服务型政府建设，着力改进机关工作作风，不断完善“12345”热线等政府服务平台，增强服务基层、服务企业、服务群众的针对性。坚持不懈地推进廉洁政府建设，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全勤廉评价体系，坚决查办违纪违法案件，强化厉行节约，主动压缩行政开支，始终保持清正廉洁的政府形象。坚持不懈地推进透明政府建设，主动接受市人大及其常委会的法律和工作监督、市政协的民主监督，积极支持统一战线工作，充分发挥各民主党派的作用，自觉接受社会公众监督和新闻舆论监督，促进领导干部养成在监督环境下工作的习惯，保证权力在阳光下运行。
各位代表，新的形势、新的任务对我们提出了新的更高的要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，抢抓机遇，攻坚克难，乘势而上，确保圆满完成全年各项目标任务，以更加优异的成绩向党的十八大献礼!
第二篇：徐州市政府采购非招标采购方式管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府采购当事人的行为，加强对政府采购非招标采购方式的管理，维护社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》和其他有关法律法规，制定本办法。
第二条 采购人或采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、服务和工程的政府采购活动，适用本办法。
第三条 本办法所称采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
本办法所称采购代理机构包括集中采购机构和经省级以上财政部门认定具有政府采购代理资格的社会中介机构。
本办法所称政府采购非招标采购方式，是指公开招标和邀请招标之外的竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购及财政部认定的其他采购方式。
第四条 达到政府采购公开招标限额标准以上的货物和服务采购，因特殊情况需采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得市级财政部门的批准。
采购人或采购代理机构不得将应当以公开招标或邀请招标方式采购的政府采购项目化整为零或者以其他任何方式规避招标采购。
第五条 采取非招标采购方式的政府采购活动，应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展和激励自主创新等。
第六条 采购人依法委托采购代理机构采购的，应当与采购代理机构签订委托协议，确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。
第七条 在非招标政府采购活动中，采购人员或谈判小组成员、询价小组成员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。
第八条 非招标政府采购活动所需专家的抽取和管理按照财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》和江苏省政府采购评审专家管理有关规定执行。
参加过采购项目征询意见的专家，不得再作为评审专家参加同一项目的采购。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位的采购项目。
第九条 县级以上人民政府财政部门应当依法对同级的货物、工程和服务等非招标采购方式政府采购活动进行监督管理。
第十条 采购人或采购代理机构应当主动接受审计机关和监察机关的监督。
第十一条 采用非招标采购方式实施政府采购活动，应当遵循主体合格、程序规范、有效竞争和客观评审原则。
第二章 竞争性谈判采购
第十二条 竞争性谈判采购，是指采购人或采购代理机构按照规定的程序通过与符合项目资格要求的供应商就谈判文件进行谈判，最后确定成交供应商的采购方式。
第十三条 符合下列情形之一的，可以依照本办法采用竞争性谈判方式采购：
(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
(二)经专家认定技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的;
(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
(四)不能事先计算出项目价格总额的。
第十四条 竞争性谈判采购应当遵循下列基本程序：
(一)成立谈判小组;
(二)制定谈判文件;
(三)发布资格公告征集供应商;
(四)确定参加谈判的供应商，并向其提供谈判文件;
(五)谈判;
(六)确定成交供应商;
(七)签订采购合同。
第十五条 谈判小组由采购人代表及有关专家三人以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
采购人或采购代理机构应当从同级或上一级财政部门设立的政府采购专家库中，通过随机方式抽取专家。对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机抽取难以确定合适专家的，经财政部门同意，可以采取选择性方式确定专家，并报财政部门备案。
第十六条 谈判文件应当包括：
(一)供应商须知;
(二)采购项目的名称、数量;
(三)技术和商务要求;
(四)对供应商报价的要求及其计算方式;
(五)评定的标准和方法;
(六)交货、竣工、提供服务时间;
(七)供应商提交报价文件(与谈判相关的响应性文件)的时间和地点;
(八)供应商应当提供的有关资格和资信证明文件(原件);
(九)合同条款和格式;
(十)省级财政部门规定的其他事项。
第十七条 谈判规定的各项技术标准应当符合国家标准(包括强制性标准和行业标准)，以及符合关于采购自主创新产品和进口产品的有关规定。
谈判文件中不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，不得指定货物的品牌、服务的供应商。
第十八条 采购人或采购代理机构应当在政府采购信息发布指定媒体上发布资格公告征集供应商。资格公告应当公布采购人名称、采购项目名称、数量、采购项目性质以及参加谈判供应商应当具备的资格条件。资格公告的期限不得少于五个工作日，大型或技术复杂项目不得少于七个工作日。
采用竞争性谈判方式采购的，自谈判文件发出之日起至参加谈判供应商递交响应性文件截止之日止，一般项目不得少于三个工作日，大型或技术复杂项目不得少于五个工作日。
若按上述时限规定进行不能满足采购人紧急需要的，采购人或采购代理机构应在采购活动开始前提出缩短时限的书面申请，并附相关书面证明材料报同级财政部门批准。本办法第十三条第一款情形除外。
第十九条 谈判小组进行谈判应当遵循以下工作程序：
(一)资格性审查。谈判小组依据谈判文件的规定，对供应商参加谈判的资格进行审查。未通过资格性审查的供应商不得进入具体谈判程序。
(二)谈判。谈判小组应当通过随机方式确定参加谈判供应商的谈判顺序，所有成员集中与单一供应商按照顺序分别进行谈判。
谈判小组可根据供应商的报价、响应内容及谈判的情况，按谈判文件规定的谈判轮次进行谈判，并给予每个正在参加谈判的供应商相同的机会。
采购人或采购代理机构需对谈判文件做实质性变动的，应当以书面形式告知所有参加谈判的供应商。
最后一轮谈判结束后，参加谈判的供应商应当对谈判的承诺和最后报价以书面形式确认，并由法定代表人或其授权人签署。
(三)推荐成交候选供应商。供应商最后一轮谈判的报价及承诺作为谈判小组向采购人推荐成交候选供应商的依据。
竞争性谈判采购应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。对非标准定制商品及非通用服务等无法明确确定质量和服务相等前提的采购项目，可以采取其它评分法进行评定。采取其它评分法进行评定的谈判项目，应在采购活动开始前取得财政部门的批准。
在推荐确定成交候选供应商之前，谈判小组认为排在前面的成交候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以说明理由，并提交相关证明材料。
(四)编写评审报告。谈判工作完成后三个工作日内，谈判小组根据全体谈判成员签字的原始谈判记录和谈判结果编写评审报告。评审报告主要内容包括：
(1)资格预审公告刊登的媒体名称、谈判日期和地点;
(2)购买谈判文件以及参加谈判的供应商名单和谈判小组成员名单;
(3)谈判方法和标准;
(4)谈判记录和谈判情况及说明，包括成交和淘汰的供应商名单及原因;
(5)谈判结果和成交候选供应商排序表;
(6)采购小组向采购人提出确定成交供应商的建议。
第二十条 在确定成交供应商后一个工作日内，采购人或其委托的采购代理机构应向成交供应商发出成交通知书，并将采购结果通知所有参加谈判而未成交的供应商。同时，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告采购结果。
第二十一条 谈判开始后，在谈判文件及程序符合法律规定的前提下，符合项目资格条件的供应商只有两家时，经同级财政部门同意，可以按照公平、公正和竞争原则，继续进行谈判采购;如果只有一家，可继续按照单一来源采购方式采购。
第二十二条 谈判小组确定成交或淘汰参加谈判的供应商时，必须按谈判文件事先规定的标准进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评审办法的确定，以及评审过程和结果。
第二十三条 谈判开始前，采购人、采购代理机构或谈判小组成员不得向他人透露已获取采购文件的潜在供应商的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关采购活动的其他情况。
谈判结束后，谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得向第三方透露与谈判有关的一切技术资料、价格或其他信息。
第三章 询价采购
第二十四条 询价采购，是指采购人或采购代理机构向三家以上的供应商就政府采购项目发出询价采购文件，按照规定程序确定成交供应商的采购方式。
第二十五条 采购规格标准统
一、市场货源充足且价格变化幅度小、采购活动需要在短时间内完成的项目，可以依据本办法采用询价方式采购。
第二十六条 询价采购应当遵循下列基本程序：
(一)成立询价小组;
(二)制定询价采购文件;
(三)确定被询价的供应商名单;
(四)询价;
(五)确定成交供应商。
第二十七条 询价小组成员人数为三人以上单数，其中有关专家不得少于成员总数的三分之二。
第二十八条 采用询价方式采购，应当制定询价采购文件，内容一般包括供应商资格条件、采购项目的技术和商务要求、合同条款、评定成交的标准等事项。
第二十九条 采取询价采购方式的，自询价文件发出之日起至截止之日止不得少于二个工作日。
第三十条 询价过程中，应当遵循以下规则：
(一)供应商应当在规定的报价截止时间前递交报价文件;
(二)供应商只能一次报出价格，不得更改，并对询价文件所列出的全部技术、商务要求作出承诺;
(三)询价采购文件发出后如有实质性变更，应以书面形式通知所有被询价的供应商。
第三十一条 询价采购的评定采取最低评标价法，即在全部满足询价文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，提出最低报价的供应商作为成交供应商。
第三十二条 确定成交供应商后一个工作日内，采购人或其委托的采购代理机构应当向成交供应商发出成交通知书，并将采购结果通知所有参加询价而未成交的供应商。同时，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告采购结果。
第三十三条 询价工作完成后三个工作日内，询价小组根据全体成员签字的原始询价记录和询价结果编写评审报告。评审报告主要内容包括：
(1)询价小组成员;
(2)询价文件;
(3)询价记录和评定情况及说明，包括成交和淘汰的供应商名单及原因;
(4)询价结果和成交候选供应商排序表。
第三十四条 在询价采购文件和询价程序符合法律规定的前提下，符合项目资格条件的供应商不足三家时，经财政部门批准，可按照规定的询价采购程序进行。
第三十五条 询价开始前，采购人或采购代理机构不得向他人透露已获取询价文件的供应商的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关采购活动的其他情况。
第四章 单一来源采购
第三十六条 单一来源采购，是指因采购项目的来源渠道单一或发生不可预见的紧急情况以及保证原有采购项目的一致性等原因，按照规定的程序向单一供应商直接购买的采购方式。
第三十七条 属于下列情形之一的，可以采取单一来源采购方式：
(一)只能从唯一供应商处采购的;
(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原有供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额百分之十的。
第三十八条 财政部门依据采购人或采购代理机构提供的充分市场调查或专家论证等材料，审批单一来源采购方式。对于复杂或标的较大的项目，申请单一来源采购方式的理由还应在政府采购信息发布媒体上公告，公告期不得少于七个工作日。
第三十九条 单一来源采购应当遵循下列基本程序：
(一)成立采购小组;
(二)开展谈判;
(三)确定成交事项。
第四十条 采用单一来源方式采购的，采购人应成立有本单位纪检监察人员参加的采购小组。采购小组由三人以上单数组成，其中专家不得少于成员总数的三分之二。
第四十一条 采购小组与供应商应当遵循《政府采购法》规定的原则，在保证项目质量和合理价格的基础上商定有关成交事项，就拟定的政府采购合同条款达成一致。
第四十二条 成交事项确定后三个工作日内，采购人应当根据采购小组全体成员签字的记录和谈判结果编制采购报告，采购报告主要内容包括：
(一)采购小组人员组成;
(二)谈判过程记录;
(三)谈判结果简述;
(四)其他。
第四十三条 采购代理机构根据采购人提交的采购方式申请批复、采购报告、合同拟定条款向供应商发出成交通知书，并组织采购人与供应商签订政府采购合同。
第四十四条 采购项目属从原中标成交供应商处添购的，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，采购人可持原合同副本，经采购代理机构审核，在不改变合同其他条款的前提下，与原供应商协商签订补充合同。签订补充合同的日期距离原合同签订日期，原则上不得超过一年。
第五章 政府采购合同
第四十五条 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。所签订的合同不得对采购文件、成交供应商的响应文件和成交事项作实质性修改。
第四十六条 成交通知书发出后，采购人(除不可抗力等因素外)改变成交结果，或者成交供应商(除不可抗力等因素外)放弃成交结果，应当承担相应的法律责任。
成交供应商不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府采购合同，以此类推。
第四十七条 采购人或采购代理机构不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件;不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。
第四十八条 采购人或其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。
第六章 监督检查及法律责任
第四十九条 重大的采购项目谈判或询价开始前，采购人或采购代理机构应当通知同级财政部门。财政、监察、审计等部门可以视情况到现场监督采购活动。
第五十条 供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当按照《政府采购法》规定的程序提出质疑和投诉。
第五十一条 参加谈判或询价的供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。不得向采购人、采购代理机构、评审专家行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。
第五十二条 采购人或采购代理机构有下列情形之一的，财政部门应当责令限期改正，给予警告并通报。情节严重的，依法由相关部门进行处理：
(一)应当采用公开招标方式而擅自采用非招标采购方式采购的;
(二)以不合理的要求限制或者排斥潜在供应商，对其实行差别待遇或者歧视待遇;或者采购文件含有倾向性、歧视性或者排斥性内容的;
(三)允许不符合项目资格的供应商参与采购活动的;
(四)采购小组组成不符合规定的;
(五)未按照规定程序进行采购的;
(六)不依据采购文件规定的评定标准进行评审，未按照本办法规定的原则确定成交供应商的;
(七)不按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与成交供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的;
(八)成交通知书发出后无正当理由不与成交供应商签订采购合同的;
(九)拒绝有关部门依法实施监督检查的;
(十)其它违反法律法规的行为。
第五十三条 采购人或采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，按照有关法律规定处罚，并予通报;构成犯罪的，提请司法机关处理：
(一)与参与非招标方式采购活动的供应商恶意串通的;
(二)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;
(三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;
(四)谈判、询价前泄露已获取采购文件的供应商名称、数量、标底或者其他可能影响公平竞争情况的。
第五十四条 参与非招标方式政府采购活动的供应商有下列情形之一的，依法处以政府采购项目成交金额千分之五至千分之十的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，提请工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，提请司法机关处理：
(一)提供虚假材料谋取成交的;
(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;
(三)与采购人、采购代理机构或者其他供应商恶意串通的;
(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;
(五)不按照采购文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的;
(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
供应商有前款第
(一)至
(五)项情形之一的，成交无效。
第五十五条 成交供应商有下列情形之一的，采购代理机构应当没收其保证金，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
(一)成交后无正当理由不与采购人或采购代理机构签订合同的;
(二)将成交项目转让给他人，或者在提交的响应性文件中未说明，且未经采购人或采购代理机构同意，将成交项目分包给他人的;
(三)拒绝履行合同义务的。
第五十六条 采购小组成员的违法违规处罚，按照《政府采购评审专家管理办法》执行。
第五十七条 财政部门应按照规定的适用条件审批非招标采购方式。违反规定审批的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任
第七章 附则
第五十八条 本办法由徐州市财政局负责解释。
第五十九条 本办法自2008年6月1日起施行。
第三篇：徐州市中级人民法院公布打击拒执犯罪十大典型案例
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徐州市中级人民法院公布打击拒执犯罪十大典型案例
2016年2月1日公布的十起拒执犯罪案件，都是由于被执行人以各种形式拒绝履行生效的判决、裁定及非法处置人民法院查封的财产，最终被判处刑罚。
案件1 以办理年审为由，拒不交还法院查封车辆
2011年2月21日，新沂市人民法院对原告刘某与被告徐某民间借贷纠纷一案作出民事判决，判令徐某偿还刘某借款20万元及利息。判决生效后，徐某未如期履行义务。2013年7月3日，刘某向新沂市人民法院申请强制执行。执行中，查封昌河车一辆。2014年4月，新沂市人民法院在新沂市高流镇高流街将该车依法扣押。2014年6月，徐某以被扣押的昌河车即将进行年审为由，申请将该车开出办理年审手续，并出具书面保证，保证年审之后将车辆及时送回法院。徐某将车辆开走后即隐匿，经法院多次催要，拒不交还车辆，导致该案无法执行。2014年10月，新沂市人民法院以被执行人徐某涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查。
2015年1月30日，新沂市人民检察院指控徐某犯拒不执行判决、裁定罪，向新沂市人民法院提起公诉，新沂市人民法院开庭审理后认为，被告人徐某故意隐藏财产，对人民法院的判决有能力执行而拒不执行，情节严重，其行为已构成拒不执行判决、裁定罪。据此，该院于2015年3月18日以徐某犯拒不执行判决、裁定罪，判处其有期徒刑十个月，缓刑一年。
案件2 以自焚抗拒执行，最终被判以刑罚
2013年7月10日，新沂市人民法院作出民事判决，判令郑某于判决生效后归还王某借款本金人民币90万元。判决生效后，郑某未履行义务，王某于2013年8月27日向新沂市人民法院申请强制执行。2014年6月6日，新沂市人民法院裁定查封被执行人郑某位于新沂市新安街道办事处广厦家园房屋。同年6月9日，新沂市人民法院依法裁定拍卖上述房屋。2014年9月1日，新沂市人民法院依法裁定将被执行人郑某所有的上述房屋抵偿给申请人王某，并于2014年9月12日发出强制执行公告。2014年11月10日、11月17日、12月8日、12月12日，新沂市人民法院多次告知被执行人郑某让其搬出上述房屋，将房屋交付给王某，期间被告人郑某以“自焚”等危险方法抗拒执行，并致使执行工作无法进行。据此，新沂市人民法院以被执行人郑某有履行能力而拒不执行人民法院判决、裁定移送公安机关追究刑事责任。2015年1月30日，郑某经新沂市公安局城西派出所传唤到案，并如实供述上述事实。
在法院审理期间，被执行人郑某自动将新沂市新安街道广厦家园房屋交付给申请执行人王某。虽然如此，但之前的抗拒执行的行为已经发生，2015年7月3日，新沂市人民法院以被告人郑某犯拒不执行判决、裁定罪，判处其有期徒刑一年，缓刑一年。
案件3 撞伤他人不赔偿，编造理由拒执行
2009年1月23日，张某驾驶轿车在S251线发生事故，致李某受伤。因事故赔偿费用，原告李某将被告张某诉至睢宁县人民法院。2010年10月20日，睢宁县人民法院作出民事判决书，判令被告人张某赔偿李某各种损失计902740.48元。判决书生效后，张某未按期履行，李某向睢宁县人民法院申请强制执行。执行中，睢宁县人民法院依法裁定查封被执行人张某名下轿车，在法院前往张某处扣押该车时，张某将车隐匿，并编造该车被他人开走等事由，拒不执行法院生效判决。
2012年6月，因被执行人张某有能力履行生效法律文书确定的义务，却故意不履行，同时被执行人张某在已经知道轿车被法院查封的情况下，仍故意对该车辆采取了转移、隐藏的处分行为，睢宁县人民法院法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。
法律家http://
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依法将该案移送公安机关立案侦查。
张某归案后，如实供述了隐藏涉案轿车的事实，后该车被追回。2014年8月25日，睢宁县人民检察院指控张某犯拒不执行判决、裁定罪，向睢宁县人民法院提起公诉。睢宁县人民法院于 2015年6月10日以张某犯拒不执行判决、裁定罪，判处其有期徒刑十个月，缓刑一年。
案件4 朋友借款拒不还，转移财产被判刑
吴某与田某系朋友关系，田某为生产经营，自2010年5月开始，多次向吴某借款累计83.45万元。当吴某向田某催要借款时，田某拒不返还，吴某遂向法院提起诉讼，铜山区人民法院于2010年8月11日立案受理，并于同年12月1日作出判决，判令被告田某于判决生效后十日内偿还原告吴某欠款83.45万元。
判决生效后，因田某未主动履行义务，吴某于2011年1月27日向铜山区人民法院申请强制执行。立案后，铜山区人民法院依法向被执行人田某发出执行通知书及财产申报表，督促其履行法律文书所确定的义务，但田某对法院的执行通知置若罔闻，拒不履行。铜山区人民法院经过调查，发现被执行人田某以缴纳土地出让保证金和归还他人欠款的方式转移自己的财产，有部分履行能力而拒不履行判决义务。铜山区人民法院以田某犯拒不执行判决、裁定罪将该案移送公安机关立案侦查，2015年6月11日，铜山区人民法院以田某犯拒不执行判决、裁定罪，判处其有期徒刑一年三个月。
案件5 无视法院查封裁定，非法处置财产
2012年7月16日，新沂市人民法院对原告陈某与被告李某、郭某间借贷纠纷一案作出调解书，被告人李某及郭某于2012年12月30日前分三次归还陈某欠款20万元。调解书生效后，被告人李某并未按期履行调解协议。无奈之下，陈某向新沂市人民法院申请强制执行。新沂市人民法院依法对诉讼中陈某保全的李某所有的轿车续封。2013年四五月间的一天下午，被执行人李某在新沂市新安街道钟吾路交通银行门前，将查封的轿车以6万元的价格抵押给他人，后接受对方2万元补偿即放弃车辆所有权。被执行人李某尚欠陈某部分欠款未归还，致使调解书无法执行。2015年4月，新沂市人民法院以被执行人李某非法处置查封财产罪移送公安机关立案侦查。
2015年11月24日，新沂市人民法院以被告人李某犯非法处置查封财产罪，判处其有期徒刑十个月，缓刑一年。
案件6 把法院执行当儿戏，转移车辆被判刑
2012年7月，葛某的朋友邱某驾驶葛某所有的北京现代汽车行驶至睢宁县邱集镇邱集街时，被孙某拦下，双方就债务问题发生争执，孙某便将现代车扣留。为此，葛某向睢宁县人民法院提起诉讼。2013年3月25日，睢宁县人民法院依法作出判决，判令孙某于判决生效后十日内返还葛某所有的北京现代轿车。判决生效后，孙某拒不返还扣押的车辆，葛某于2013年5月16日向睢宁县人民法院申请强制执行。执行中，睢宁县人民法院向被执行人孙某发出执行通知书，责令其限期履行义务。后经调查发现被执行人孙某将车辆转移至其山东省某朋友处，在执行法官的调解下双方达成和解协议，孙某同意于2014年2月22日前返还扣留的车辆。达成执行和解后，被执行人孙某并没有按照和解协议履行。鉴于被执行人孙某有履行义务的能力而拒不履行法定义务，睢宁县人民法院以孙某拒不履行生效判决、裁定罪移送公安机关侦查。
2015年9月，睢宁县人民法院经开庭审理作出判决，就拒不执行判决部分认定如下，被告人孙某私自隐匿扣押的车辆，在达成和解后仍不提供须交付车辆的存放地点、不履行车辆的交付，导致生效的法律文书无法执行，情节严重，其行为构成拒不执行判决罪。
据此，睢宁县人民法院以被告人孙某犯拒不执行判决罪，判处其有期徒刑六个月。
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案件7 有钱不还去放贷，糊涂夫妻双获刑
2007年12月28日，安徽省宿州市中级人民法院判令被告人薛某赔偿王某经济损失15万元。判决书生效后，因薛某未主动履行义务，申请执行人王某于2008年12月25日申请强制执行。执行过程中，被告人薛某、朱某与王某达成执行和解协议，由薛某、朱某(薛某之妻)一次性赔偿王某经济损失12万元。因被执行人到期未按已达成的执行和解协议书履行义务，经申请人王某申请，铜山区人民法院依法追加被执行人薛某之妻朱某为案件被执行人，但被执行人薛某、朱某有部分履行义务的能力，拒不履行人民法院生效法律文书确定的义务，并将自己的存款3万元高息放贷给他人。
铜山区人民法院以薛某、朱某涉嫌拒不执行判决、裁定罪将案件移送公安机关。2015年1月12日，铜山区人民检察院将该案向铜山区人民法院提起公诉。2015年3月5日，铜山区人民法院以被告人薛某犯拒不执行判决、裁定罪，判处其有期徒刑十个月，缓刑一年;被告人朱某犯拒不执行判决、裁定罪，判处其有期徒刑八个月，缓刑一年。
案件8 买挖机不还钱，两次被网上追逃
2009年7月21日，被告庞某向原告尹某借款105000元，之后尹某多次催要，庞某未归还借款。2010年8月2日，邳州市人民法院作出民事裁定书，裁定查封被告人庞某所有的日立牌挖掘机一台。同日，邳州市人民法院作出民事调解书，被告庞某欠原告尹某的105000元欠款，于2010年8月31日、2010年9月30日前两次付清，如不按期履行，则支付原告尹某借款利息1万元。
2009年9月9日被告庞某向原告董某借款112000元、经董某多次催要，庞某偿还借款20000元，余款未付，2010年8月3日，邳州市人民法院作出民事裁定书，裁定查封被告庞某所有的日立牌挖掘机一台。2010年8月23日邳州市人民法院作出判决，判令被告庞某于判决生效之日起十日内偿还原告董某借款92000元。
2010年12月7日，邳州市人民法院分别受理尹某、董某申请执行庞某民间借贷纠纷两案，后查明庞某已擅自将法院查封的挖掘机转让，致使法院判决无法执行。2014年10月17日，被告人庞某在苏州市金庭镇被当地公安机关抓获。2015年3月4日，邳州市人民法院以庞某犯拒不执行判决、裁定罪，判处其有期徒刑一年二个月。
案件9 举家迁出躲债务，多方查找终落网
1999年12月刘某因经营板材厂之需，向原告尹某借款30000元，一直未归还，尹某将刘某诉至邳州市人民法院。 2010年10月18日，邳州市人民法院作出民事判决书，判令被告刘某偿还尹某借款本息共计人民币156992元。同日邳州市人民法院以公告方式将该民事判决书送达被告刘某，后被告刘某未按生效判决书履行义务。
2011年6月20日，尹某向邳州市人民法院申请强制执行，邳州市人民法院官湖法庭受理此案，发现刘某举家外出，户籍也已迁出邳州，未查到其落户地址。2014年7月，申请执行人尹某向邳州市人民法院提供线索，称刘某出现在武汉市青山区。邳州市人民法院派出两名执行法官会同邳州市公安局派出的两名民警一起到武汉市青山区查找刘某下落。其间，发现刘某在武汉市中国农业银行桥口支行营业部开通的银行卡中多次存入现金共计人民币123500元。经武汉市青山区刑警大队协助，查找到刘某的行踪轨迹，刘某在烟台一家宾馆入住。2014年8月17日，被执行人刘某因拒不执行生效法律文书确定的义务被邳州市人民法院决定拘留15日。同年8月29日，邳州市人民法院以被执行人刘某涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪，移送邳州市公安局立案侦查。2015年2月10日邳州市人民法院以被告人刘某犯拒不执行判决、裁定罪，法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。
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判处其有期徒刑一年二个月。
案件10 李某非法处置查封的财产
周某与李某因民间借贷引起纠纷，周某于2013年1月30日向铜山区人民法院申请保全李某所有的位于徐州市铜山区利国镇寄堡村的选场及选场内的铲车、破碎机等物品。徐州市铜山区人民法院依法作出民事裁定书，裁定将该以上厂房、铲车、破碎机等物品予以查封，并于2013年1月31日向被告李某送达了民事裁定书。2013年3月11日，周某与李某民间借贷纠纷一案，徐州市铜山区人民法院民事调解书确认李某偿还周某借款本金及利息共计14万元。调解书生效后，因被告人李某未履行还款义务，周某申请法院强制执行。执行过程中，被执行人李某明知其选场内的铲车已被法院查封的情况下，仍将该铲车变卖，并将被查封的破碎机等物品转移到山东滕州张汪镇一工地供自己使用，致使案件无法执行。
铜山区人民法院以被执行人李某涉嫌构成非法处置查封财产罪将该案移送铜山区公安机关立案侦查。鉴于被告人李某认罪态度较好，达成了执行和解协议并支付了欠款本息合计16.4万元，徐州市铜山区人民法院于2015年3月11日以被告人李某犯非法处置查封财产罪，判处其有期徒刑六个月，缓刑一年。
来源: http:///kx1752.html
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第四篇：徐州市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见（最终版）
徐州市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见(试行)
(徐政发[2010]96号)
各县(市)、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
为加快推进我市现代服务业发展，促进服务业产业结构优化升级，培育壮大现代服务业集聚区，根据国家和省加快发展现代服务业的相关政策，结合我市发展实际，特就进一步推进全市重点现代服务业发展制定政策意见如下。
一、本政策意见适用在本市依法设立的软件开发、国际服务外包、现代物流、
二、加快培育建设现代服务业集聚区，鼓励、引导现代服务业企业加快向集
三、凡适用本政策意见的重点现代服务业企业，在其工商注册、生产经营、文化动漫、旅游服务和商务中介等重点现代服务业的法人企业。聚区集中发展，并对进入集聚区发展的企业优先给予本政策意见的扶持。
投资建设项目、引进和培育经营管理人才、缴纳各种税费等方面，可享受国家和省已出台的相关扶持政策。同时，还可享受以下政策：
(一)对在我市新登记注册并开展经营活动的重点现代服务业企业，其缴纳的企业所得税地方留成部分，给予前三年全额、后二年按50%奖励给企业。本政策意见施行之前符合条件的企业，经认定后以2009年为基数进行测算，新增部分享受同等优惠政策。
(二)鼓励重点现代服务业企业做大规模，对年度营业收入首次进入全国行业百强或全省行业10强、且比上年增长30%以上的企业，经认定后给予奖励扶持，具体办法另行确定。
(三)对在我市投资建设的重大现代服务业项目，经认定后优先给予用地指标，并按照市及县(市)区重大项目由同级政府给予优惠扶持;对获得国家和省专项扶持资金的项目，由所在地同级财政按照相关要求给予资金配套。
四、加大对我市重点现代服务业发展扶持力度，推进联大引强，支持做大做强，加快提升全市现代服务业的创业发展能力和市场竞争力。
(一)软件开发和国际服务外包
1. 大力吸引大型软件开发和国际服务外包企业落户徐州，对在徐投资兴建软件开发和国际服务外包的企业，其注册资金在1000万元(含1000万元)以上的，待资金到位且企业正常运营1年后，经认定后按不低于注册资金的5%给予奖励。
2. 鼓励软件开发和国际服务外包企业做大做强，对在徐纳税的年度营业收入首次超过5000万元、1亿元、3亿元的企业，经认定后分别给予企业经营团队20万元、50万元和80万元一次性奖励。
3. 鼓励软件和国际服务外包产业园区提档升级及产品创优，对被有权部门认定为国家和省级软件产业园区(软件产业基地等)或国际服务外包基地的产业园区，在认定当年分别给予100万元、20万元的一次性奖励;被认定为国家和省级软件、国际服务外包人才培训基地称号的，给予10万元、5万元一次性奖励;对获得“中国优秀软件产品”、“江苏优秀软件产品”称号的企业，分别给予10万元、5万元一次性奖励。
4. 鼓励企业积极申请标准认证，对软件开发和国际服务外包企业通过开发能力成熟度模型集成(CMMI)三级、四级、五级认证的，在认证当年分别给予每个认证企业10万元、50万元、100万元的一次性奖励。对通过人力资源成熟度模型(PCMM)认证、IT服务管理(ISO20000)认证、信息安全管理(ISO27001/BS7799)认证、服务提供商环境安全性(SAS70)等认证的企业，给予10万元奖励。
5. 支持软件开发和国际服务外包研发机构建设，对获得国家级、省级认定的博士后工作站、工程研究中心、工程技术研究中心和企业技术中心及公共技术研发平台，分别给予100万元、10万元一次性奖励。
6. 对当年软件开发和国际服务外包业务自营出口100万美元(含100万美元)至500万美元的企业，经认定给予2万元奖励;自营出口500万美元(含500万美元)至1000万美元的企业，给予3万元奖励;自营出口1000万美元(含1000万美元)以上的企业，给予5万元奖励。
7. 支持软件开发和国际服务外包企业开拓国际市场，对企业参加国际招商推介会和专业展会获得国家和省中小企业国际市场开拓资金资助的，由同级财政给予适当补助。
(二)现代物流业
1. 积极引进国内外大型物流企业来徐创业，对进入我市规划建设的物流园区投资建设物流项目，特别是第三方、第四方物流项目，由同级政府按照重大项目给予优惠政策扶持，物流仓储设施用地按照工业地价供给。
2. 鼓励有条件的企业将物流业务从主业中分离，对实行主辅分离、整合改制后成立的现代物流企业，涉及资产、股权变动和内部收益转移的免交相关费用。
3. 对列入省、市重点物流企业投资建设的物流设施用房，在其主营业务不变的情况下，可以按照不超过20%的比例出让其物流产权用房，用于增补企业流动资金。
4. 对国内外知名物流企业参与兼并、收购和重组我市物流企业，在组建企业过程中因资产置换所发生的行政事业性收费，有关部门按最低标准收取。
5. 鼓励仓储物流、货运站场、小型配载等物流企业退城、退路并进入物流集聚区发展，对进入集聚区投资建设新的物流设施项目，其建设规模与原有规模相同的，在市权限范围内有关建设规费给予全额免收，超出规模部分给予减半征
收。
6. 支持市区港口调整运输结构，推进亿吨大港建设，对新开辟集装箱物流水运航线、集合集装箱货源、从事集装箱专业水运物流的企业，给予航线开辟费用补贴;对重点专业集装箱运输企业途经我市范围内等级公路的车辆通行费用，给予适当补贴。以上具体补贴标准，按照一事一议的原则给予确认。
(三)文化动漫
1. 对获得国家文化部、广电总局、新闻出版总署“国家级文化产业示范基地(园区)”称号和省文化厅、省广电局、省新闻出版局“省级文化产业示范基地(园区)”称号的单位，经认定后分别给予100万元、10万元一次性奖励。
2. 对具有自主知识产权的文化产品和文化服务被国家和省有权部门评定为文化品牌的，经认定后分别给予10万元、5万元一次性奖励。
3. 对能够反映徐州地方文化特点，独具徐州特色，采取跨地区连锁经营形式，具有一定影响力的文化产业项目，经认定后给予相应的资金支持和奖励扶持。
4. 加大对出版发行业和版权服务业的扶持力度，对网上书店和出版物跨市物流配送、连锁经营等新型发行方式的企业、且年营业收入达到500万元以上的，给予20万元一次性奖励;对具有良好社会效益的手机、互联网等重要数字出版企业，年营业收入达到1000万元以上的，经认定后给予30万元一次性奖励。
5. 对我市原创影视动画作品，在中央和省级电视台播出的二维动画片，分别按片长每分钟1600元、800元给予奖励;对在多个台播出的，从高但不重复奖励，最多不超过200万元;对获得国家和省级播出奖项的，给予30万元、10万元一次性奖励;被国家广电总局推荐为优先播出的动画片并被推介参评后获国际性大奖的，再给予50万元奖励。
6. 对我市原创动漫游戏经国家有权部门批准正式上线运营的益智类游戏，经认定后每款给予10万元一次性奖励。
7. 对我市原创动画电影在全国院线上映，播映所属权限区域内的首轮票房达到500万元(含500万元)至800万元的，经认定后给予原创动画制作企业10万元一次性奖励;800万元(含800万元)至1000万元的，给予30万元一次性奖励;1000万元(含1000万元)以上的，给予50万元一次性奖励。
(四)旅游服务
1. 对经营规模列在全国百强的大型旅游集团在我市投资创办分支机构，从事旅行社经营、旅游交通运营、旅游创意咨询、旅游商品研发、旅游教育培训等中介服务，且运营一年营业收入在300万元(含300万元)以上的，经认定后给予不高于20万元一次性奖励。
2. 支持大型旅游项目的开发建设，对在我市开发建设重大旅游项目，其山林和水面用地涉及国有土地的，可以采取土地划拨或租赁方式供地。
3. 对旅游服务业实行优惠的价格政策，逐步推行旅游企业与工业用电、用水、用气、用热价格并轨;对旅行社、景区售票商户银行卡刷卡收费，给予参照超市和加油站档次进行计费。
4. 鼓励旅游景区对照国家标准提升规范化运作和现代化经营管理，对于成功创建国家5A级景区或国家级旅游度假区的，给予20万元一次性奖励;成功创建国家4A级景区的，给予10万元一次性奖励。
5. 鼓励旅游社强化地接、扩大经营范围、拓展旅游市场，对年度承接境外旅游团队达到1000人次以上的本市旅行社，经认定后按照每人每天1元的标准给予奖励，最高不超过5万元;对年度承接市外国内旅游团队达到3000人次以上的本市旅行社，经认定后按照在徐驻留1晚以上、游览4个以上收取大门票景区的标准，给予1万元一次性奖励;对经国家旅游局批准升格为出境组团社的旅行社，经认定后给予10万元一次性奖励。
6. 对年度门票收入达到500万元(含500万元)至1000万元和1000万元(含1000万元)以上的旅游景区，年度门票收入比上年增长20%以上的，经认定后给予10万元、50万元一次性奖励;对年终结汇额10万美元以上的旅行社、旅游饭店等旅游企业，每结汇1美元，奖励人民币0.08元。
(五)商务中介
1. 对新引进的世界500强、全国100强企业在我市设立地区总部，且购置自用办公用房的，经认定后按所购房价给予1.5%一次性补贴，租赁自用办公用房三年内按同地段租金市场指导价的15%给予一次性补贴， 最高不超过100万元。其他大型企业在徐设立地区总部的，按照一事一议的原则予以确认。
2. 对新引进境外并具有行业高等级执业资质和一定经营规模、且进入市级以上现代服务业集聚区的法律服务、会计审计、咨询服务、资产评估、信用评级、创业投资、产权交易、技术检测、标准认证、广告策划、科技及技术服务、人力资源等中介服务企业，经认定后给予10万元一次性奖励。对于从事国际商务服务并达到较大规模的，经认定后另行进行奖励。
3. 鼓励商务中介服务企业增强品牌创立意识，对当年被有权部门认定为中国驰名商标、省著名商标的商务中介服务企业，分别给予10万元、5万元一次性奖励。
4. 鼓励商务中介服务企业争取行业资质认证，对投资咨询、工程咨询、会计审计、资产评估、产权交易等企业当年获得国家最高等级资质认证，且年主要业务营业收入比上年增长30%以上的，经认定后给予10万元一次性奖励。
5. 鼓励国内外大型商务中介服务机构在我市实施行业兼并重组、开展连锁或网络化经营，对通过重组、联合等形式新登记注册资金在200万元以上、年营业收入达到500万元以上的商务中介企业，经认定后给予10万元一次性奖励;注册资金在500万元以上、年营业收入到1000万元以上的，给予20万元一次性奖励。
6. 鼓励具有相应会展资质的企业在我市举办具有一定国际、国内影响力的综合性或专业性展会，对连续举办3届以上，单次展览面积在1万平方米以上的国际、国内品牌展会，经认定后第三年给予承办企业10万元奖励。
五、加大政府扶持力度，市财政每年安排1000万元市级服务业发展引导资金，主要用于引导社会资本对现代服务业重点导向产业的投入，扶持重点项目和公共服务平台、技术支持平台等基础性、功能性项目建设，对企业经营绩效和目标的考核奖励等。其它新兴服务业的政策扶持实行一事一议。
六、市服务业发展领导小组办公室承担全市推进重点现代服务业发展的日常工作，主要负责重点导向产业发展问题研究、重大事项的协调推进和专项扶持资金安排使用初步方案的提出等工作。同时，在市经信委设软件和现代物流产业推进办公室、市文广新局设文化和动漫产业推进办公室、市商务局设国际服务外包产业推进办公室、市旅游局设旅游产业推进办公室、市发改委设商务中介产业推进办公室，主要牵头行业发展规划的研究制定和组织实施、重点项目建设的协调推进、行业发展情况的统计、重点企业经营业绩的考核评比和专项资金扶持项目的推荐等工作。
七、鼓励由企业自发参与组建的软件和国际服务外包、文化动漫、现代物流、旅游服务和商务中介等行业协会组织，协助市服务业发展领导小组办公室和产业推进办做好行业统计、市场调研、信息交流、咨询评估等方面的服务工作。
八、建立产业推进重大事项工作联席会议制度。每季度的第一周，由市服务业发展领导小组办公室组织召集专题联席会议，市各相关部门、相关企业负责人参加，重点调度重大项目推进情况和发展政策落实情况，协调处理有关重大问题。
九、以上各项奖励、补贴及补助等各项扶持资金，由市服务业发展领导小组办公室组织市相关部门审核认定，经报市服务业发展领导小组批准后，按现行财政体制由市及各县(市)区分级承担。具体资金的使用管理，由市财政局会同市发改委制定《徐州市服务业发展引导资金使用管理办法》执行。本政策意见与市已出台的相关扶持奖励政策有重复的，单个企业当年可获多个奖项的，均按从优但不重复原则给予享受。
十、本政策意见由市服务业发展领导小组办公室负责解释，从2010年1月1日起施行。市各产业推进办公室按照各自工作职责制定具体的实施细则，严格申报程序和界定标准，正确引导符合条件的企业申报扶持项目。
徐州市人民政府办公室
二〇一〇年七月七日
第五篇：徐州买房攻略！
本帖最后由 球球 于 2011-5-16 14:43 编辑
政策接连不断，市场变幻莫测，就连银行利率也是一调再调，现如今，批量政策尤其是限购令的累积效应下，精挑细选出来的“一生之宅”，能一次性付款的也就罢了，因为相对简单多了，但更多的人还是要借助银行贷款来实现，尽管如今的银行已多少有点“蜗行”的味道。
那么，“一生之宅”，究竟该怎么买呢?这个问题早已让很多买房人一头雾水，尤其是对那些“大闺女上轿头一回”的“首房行动者”，就更不知道该做什么，不该做什么，怎么买，流程是什么，要准备哪些材料，税费怎么缴了，到哪里去缴，常常一圈下来搞得自己身心疲惫，还不知道为什么要这样做。
实际上，购房的过程也的确不像去超市买东西那么简单，但是，如果你掌握了其中的环节和要领，心中自然就会有数了。
第1步售楼处
新房的购买历程，一般都是从售楼处开始的，而且你能买到的大都是期房，你在售楼处要做好以下几件事：
1、选定你想购买的房源。
2、交订金，并与开发商签订认购协议。
3、交清银行规定的首付款，并与开发商签订购房合同(共5份，其中开发商留2份，自留3份)。
4、索要商品房备案证明书、房屋权属登记申请书。
需要持别提醒的是，现在购房需要提供《居民家庭拥有住房查询证明》此证明有效期15天，在产权处一楼档案馆调取，不收取费用，带着证明到开发商处填写《购房申明陈述书》。
第2步银行
只有采用贷款购房的，这一步才是必须的(一次性付款的，看看也无妨)，而且一般都是按开发商指定的银行进行申请贷款，并办理贷款审批手续。这里最重要的是，首先要提前准备好申请贷款所需的所有资料：
1、夫妻双方身份证、户口本、结婚证原件及复印件2份。如是单身、离异、丧偶的需开具单身证明或未再婚证明(可在街道办事处、民政局或所在事业单位开具);
2、收入证明1份(不同银行可能要求不同的格式);
3、首付款收据及复印件1份;
4、购房合同原件1份;
5、商品房备案证明书1份;
6、用于今后还款的银行存折或银行卡。
7、提供无房证明：需在产权处档案馆调取，市区在徐州市调取，六县在六县产权处调，铜山在铜山调取(建行，中行，邮政，农行都需要无房证明)。
然后与银行当面(需夫妻双方同时到场)签订：
1、借款合同(3份)、
2、抵押合同(4份)、
3、抵押登记申请书，等待审批。
第3步产权处 (有点长，有点复杂，耐心看~ )
(地址：中和大厦，庆祝楼对面)
当贷款获得审批后，你就需要前往产权处了，来给论坛做发帖贡献、领证等一系列事情。这也是整个交易过程中最为复杂的一个环节，可能需要楼上、楼下来回跑，再加上办理的人也较多，还需领号排队，因此有点耐心是必须的。另外，产权处一楼大厅备有收费复印处，方便复印。具体流程为：
1、办理产权受理(产权处二楼18-24号窗口);
2、缴纳契税
缴费地点：产权处3楼
提供材料：
首付款收据原件及复印件各1份;
无房证明原件及复印件1份;
身份证、户口本、结婚证、单身提供单身证明、原件及复印件各1份。
购房合同原件及第
1、
3、
4、14页复印件1份(如是多个买受人，需多复印第2页)
缴费标准：
1)、普通住房(面积在144㎡以下)的：
首次购房90㎡(含90)以下的为：总房款的1%;90㎡至144㎡(含144)为1.5%;144㎡以上为3%)。不是首次购房的，无论面积多大都按总房款的3%征收)。
2)、非普通住房(面积在144㎡以上，含144)、商铺、商办楼、独立车库、别墅为：总房款的3%
缴后回执：一式两联(红色联和紫色联)契税完税证。
注意事项：
1)、为了有效避免因晚缴契税而产生滞纳金，你最好在签订购房合同后立即缴纳，但最迟1个月内缴纳，超过1个月后将产生滞纳金：契税总额×0.5%。×逾期天数。
2)、若贷款未获审批或无力再购买该房时，则产生退税。办理退税流程为：首先到开发公司提出退房申请，获准后与开发公司签订退房协议，持该协议、本人身份证原件及复印件1份至产权处3楼地税办公室办理全额退税。
3、办理购房合同封面盖章(产权处一楼调图资料室)
4、办理抵押登记
提供材料：
1)、夫妻双方身份证、户口本、结婚证原件及复印件2份。如是单身、离异、丧偶的需开具单身证明或未再婚证明;
2)、首付款收据及复印件1份;
3)、购房合同原件3份;
4)、商品房备案证明书1份;
5)、借款合同(1份)、抵押合同(3份)、抵押登记申请书1份;
6)、房屋权属登记申请书;
7)、契税紫色联复印件1份;
办理步骤：
1)、夫妻双方均需到场，并分别在房屋权属登记申请书和具结书上签字、按指纹，如是单身、离异、丧偶的，需另再签1份具结声明书，单身的凭单身证明来给论坛做发帖贡献或法院民事调解书或判决书来给论坛做发帖贡献明办理;商品房受理抵押在产权处二楼32-40号窗口。
2)、3个工作日内，凭回执——徐州市房产登记收件收据(领证凭据)、本人身份证至产权处二楼来给论坛做发帖贡献窗口为2楼30号，)并拿回抵押登记证明书，交还银行，等待放款。
5、调测绘图：
待开发公司通知能来给论坛做发帖贡献、备案证明书、初始登记证至产权处一楼调图资料室调取测绘图纸。
6、缴纳维修基金(仅限住宅)
缴费地点：产权处一楼建行维修基金缴纳处
提供材料：
1)、身份证;
2)、购房合同原件(上房提供图纸，未上房的直接缴纳)。
缴费标准：
1)、房屋主体在7层(含7层)以下的30元/平方米(以所调出的测绘图纸上的建筑面积为准);
2)、房屋主体在7层以上的45元/平方米(以所调出的测绘图纸上的建筑面积为准);缴后回执：一式两联(黑色联和蓝色联)徐州市住房维修基金缴款凭证。蓝色联即为来给论坛做发帖贡献联。
7、来给论坛做发帖贡献
提供材料：
1)、夫妻双方身份证、户口本、结婚证原件及复印件2份。如是单身、离异、丧偶的需开具单身证明或未再婚证明(未贷款的只需提供买受方身份证);
2)、购房发票(开发公司开出的购房全款发票)
3)、契税完税证紫色联、维修基金缴款凭证蓝色联
4)、购房合同原件3份(贷款的房产提供合同1份，贷款还清的房产需提供合同2份，未贷款的提供3份);
5)、房屋权属登记申请书、商品房备案证明书、抵押登记申请书、初始登记证明书各1份;
办理步骤：同抵押登记办理程序。
回执：徐州市房产登记收件收据(领证凭据)
8、领取产权证
1)、23个工作日后凭领证凭据至产权处二楼(51-56号窗口，缴费在1-4号窗口)：测绘费：20元
产权登记费：住宅80元/套，非住宅550元/套
印花：5元/套，另有房屋他项目权印花5元/套
2)、凭上述交费票据、身份证至产权处二楼发证中心(51-56号窗口)领取房屋产权证和房屋他项权证，并将他项权证交给银行。
第4步国土资源局
(地址：建国西路80号)
相比于产权证来给论坛做发帖贡献办理则简单多了，受理流程和费用缴纳等也相对较少。也正是因为此，很多买房人在产权证办理完后就认为“万事大吉”了，其实不然，土地证和产权证同样重要，将来在房屋出售的时候，同样缺一不可。具体办理步骤为：
1)、等待通知，凭产权证、身份证、购房合同至开发公司领取土地分割证;
2)、凭本人身份证、产权证原件及复印件1份、购房合同、土地分割证至市国土局三楼来给论坛做发帖贡献。
3)、所缴费用为：登记费+印花，共计23元/套。
至此，采用按揭贷款买房的交易过程全部结束，接下来你要做的就是按月足额偿还银行贷款就行了，此外就是等待开发公司通知上房。
如果采用的是公积金贷款购房的，则还要多出两个步骤，就是在和开发公司签订购买合同后，到徐州市住房公积金管理中心提请贷款审批和到徐州市住房置业担保公司办理担保手续，签订借款反担保合同，并需缴纳担保费：贷款额×0.6%。×贷款年限。前提当然是你要具备公积金贷款条件。此外，公积金贷款额度为：夫妻双方都有公积金的最高贷50万(首套房的首付3成，二套房的首付暂不低于5成，利率不低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍，三套停贷);个人公积金最高贷40万;如果以共有人名义申请，且两人未婚，则以单方公积金来核定额度，最高也是40万元。前提都是正常足额缴存住房公积金。如需提取公积金的，则需领取公积金提取申请表至工作单位盖章，并缴纳契税。