遵义县人民政府范文

2022-06-20

第一篇:遵义县人民政府范文

遵义市人民政府发布遵义市房屋拆迁安置暂行办法

贵州城市房屋拆迁管理办法

第一章总 则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理,保障城市建设顺利进行,保护拆迁当事人的合法权益,根据《城市房屋拆迁管理条例》及有 关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,需对被拆迁人补偿、安置的,适用本办法。

本办法所称附属物是指与房屋主体建筑有关的附属建筑或构筑物。

城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改造、控制人口密度的原则,在规定的拆迁范围内进行。

第三条 本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位;被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有权人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人,下同)。本办法所称城市房屋拆迁单位(以下简称房屋拆迁单位)是指依法取得房屋拆迁资格证书,接受拆迁人委托,对被拆迁人进行拆迁动员,组织签订和实施补偿安置合同,组织拆迁房屋及其附属物的单位。

第四条 拆迁应当遵循先补偿和安置后拆迁的原则。拆迁人必须依照本办法的规定,对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从城市建设的需要,在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第五条 省人民政府建设行政主管部门主管全省城市房屋拆迁工作。

县级以上人民政府房地产(建设)行政主管部门(以下简称房屋拆迁管理部门)主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。

县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定,负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第六条 对在城市房屋拆迁工作中做出显著成绩的单位和个人,由县级以上人民政府或房屋拆迁管理部门给予表彰、奖励。

第二章 拆迁管理

第七条 需要拆迁房屋的单位,必须向县级以上人民政府房屋拆迁管理部门提出申请,经审查批准发给房屋拆迁许可证后,方可实施拆迁。

申请领取房屋拆迁许可证的,应当提交下列资料:

(一)建设项目批准文件;

(二)建设用地规划许可证;

(三)国有土地使用权批准文件;

(四)拆迁计划和拆迁方案;

(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

拆迁方案的内容包括:拆迁范围、拆迁的实施步骤、被拆迁人的总户数、对被拆迁人的安置方案、估算的各项补助费用、从事拆迁的开始时间和结束时间。

房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内,对申请事项进行审查;经审查,对符合条件的,颁发房屋拆迁许可证。

实施房屋拆迁,不得超越房屋拆迁管理部门批准的拆迁范围和拆迁期限。

拆迁人与被拆迁房屋产权人签订《拆迁补偿安置合同》后,必须在30日内向房屋产权管理部门申请注销被拆迁房屋的《房屋所有权证》;若被拆迁人以产权调换方式得到偿还的房屋,拆迁人应在90日内为被拆迁房屋产权人的产权调换房屋办好《房屋所有权证》。现房从拆迁补偿安置合同签字生效之日起计算,期房从竣工交付之日起计算。

因房屋拆迁涉及变更土地使用权的,应当在拆迁前到土地行政主管部门办理有关手续,依法取得土地使用权。

因房屋拆迁涉及变更国有资产的,应按有关规定办理手续。

第八条 经房屋拆迁管理部门批准,可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。

委托拆迁的,被委托人必须是持有省建设行政主管部门核发的房屋拆迁资格证书的房屋拆迁单位。被委托的拆迁单位必须以委托人的名义与被拆迁人签订合同,并不得转让拆迁业务。

实施自行拆迁房屋的单位,拆迁人必须报经房屋拆迁管理部门审核批准。

房屋拆迁管理部门不得接受拆迁委托或者指定拆迁单位。

第九条 拆除房屋的,必须由具有爆破与拆除工程专业承包企业资质的建筑施工企业进行拆除。拆除前,必须拟定拆除施工和采取安全措施的方案,并到当地有关行政主管部门办理相关手续。

第十条 房屋拆迁单位必须服从当地房屋拆迁管理部门统一管理,拆迁工作人员必须经过岗位培训、考核合格后持证上岗。

第十一条 房屋拆迁管理部门应在核发《房屋拆迁许可证》后,及时将拆迁人、拆迁项目、拆迁范围、拆迁工作程序、拆迁期限和其他相关事项,以公告形式公布。

拆迁人及房屋拆迁管理部门应在房屋拆迁之前,向被拆迁人做好有关政策宣传、解释工作。

《拆迁许可证》内容发生变更时,应按本办法第七条的规定重新申报。

第十二条 房屋拆迁公告公布后,对被拆迁房屋存在权属争议的,被拆迁人可以在公告规定的期限内,向当地县级以上房屋产权管理部门提出申诉,由房屋产权管理部门处理;也可向人民法院起诉。被拆迁人提供的有关房屋所有权的证明文件和材料,必须是具有法律效力的文件和材料。

在房屋拆迁管理部门公告的规定期限内纠纷未解决的,由拆迁人提出补偿、安置方案,报县级以上人民政府房屋拆迁管理部门批准,并向公证机关办理证据保全。

第十三条 在房屋拆迁管理部门公告规定期限内,拆迁人与被拆迁人应当用书面形式签订补偿、安置合同。其主要内容应包括:

(一)补偿形式和补偿金额;

(二)产权调换方式偿还的房屋的质量、功能、环境、面积、地点和层次;

(三)搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限;

(四)违约责任与纠纷解决办法;

(五)当事人约定的其他条款。

第十四条 建设项目转让时,尚未完成拆迁补偿、安置的,应当经房屋拆迁管理部门批准,原拆迁协议载明的有关权利、义务随之转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当以书面形式告知被拆迁人,并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

转让建设项目,转让人、受让人双方应当自转让合同签订之日起15日内到房屋拆迁管理部门办理变更手续。

第十五条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成有关补偿、安置协议的,均可向批准拆迁的房屋拆迁管理部门申请裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁管理部门的,由同级人民政府裁决

。

裁决部门应当自受理裁决申请之日起30日内做出裁决。

当事人对裁决不服的,可以自接到裁决书之日起90日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁

人已给被拆迁人作了补偿安置或者提供了周转过渡房的,不停止拆迁的执行。

第十六条 拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后,被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的,拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁,也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间,拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十七条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,由房屋所在地的市、县(特区)人民政府责成有关部门强制拆迁,或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

第十八条 强制拆迁应向公证机关办理证据保全。强制执行时,被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的基层组织应当派人协助执行;强制执行过程和搬迁的财物,执行机关应当记入笔录,由执行人员及基层组织的协助人员签名或盖章。强制拆迁时,应通知被执行人到场,如果被执行人拒绝到场的,强制拆迁照常进行;被搬出的财物,由执行机关派人运至指定场所,送交被执行人,因被执行人拒绝接收而造成的损失,由被执行人承担;执行机关将财物送交被执行人前,应当妥善保管财物,保管费用由被执行人承担。

第十九条 为保护被拆迁人的合法权益,房屋拆迁管理部门可对拆迁人用于拆迁补偿安置的资金、产权调换偿还的房屋进行监管,具体办法由市、县(特区)人民政府确定。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有权人,依照本办法的规定给予补偿、安置。

拆迁公告公布后,被拆迁人对拆迁房屋及其附属物进行改造、拆建、装修的,不予补偿。

拆除违法建筑和超过期限的临时建筑不予补偿、安置。

第二十一条 拆迁补偿的方式实行产权调换或货币补偿。

产权调换的面积按照被拆房屋的建筑面积计算。

货币补偿的金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定。被拆迁房屋的市场评估价格由具有房地产评估资格的机构按照《房地产估价规范》进行评估。

第二十二条 以产权调换方式偿还的房屋,偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分,应按照同等地段商品房市场价格结算结构和成新差价;偿还建筑面积超过原建筑面积的部分,按照同等地段商品房市场价格结算;偿还建筑面积不足原建筑面积的部分,按照同等地段商品房市场价格结合结构和成新结算。

以上经过结算后应补给被拆迁人的费用,均由房屋所有权人受益;应当由被拆迁人支付的费用,由房屋所有权人支付。

第二十三条 以产权调换方式偿还的房屋,其计划、规划、建设等必须符合有关法律、法规的规定,符合国家的有关标准和规范,并经验收合格。

第二十四条 对以产权调换的方式从区位好的地段迁到区位差的地段的,可适当增加产权调换房屋的面积或给予补助,具体标准由市、县(特区)人民政府确定。

第二十五条 对以产权调换的方式将非住宅改为住宅安置的,应按各自的房屋市场价值进行补差结算,具体标准由市、县(特区)人民政府确定。

第二十六条 拆迁租赁房屋,被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的,或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的,拆迁人只对被拆迁人进行补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的,拆迁补偿实行产权调换。原租赁关系继续保持,原租赁合同应当作相应修改,公有非住宅房屋租金由双方按市场租金议定,公有住宅房屋租金由政府定价。

第二十七条 市政工程建设和公共建筑工程建设拆迁范围内需要拆迁住宅房屋和非住宅房屋的,实行货币补偿或异地产权调换。

第二十八条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的,由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议,抵押权人和抵押人在房屋拆迁管理部门公告规定的期限内达不成抵押协议的,由拆迁人参照本办法第十二条规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的,由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或抵押人清偿债务后,方可给予补偿。

第二十九条 以产权调换方式偿还的房屋不能随即解决的,拆迁人应提供周转过渡房给被拆迁人,或者征得被拆迁人同意后由其自行临时过渡,过渡期限应当在协议中明确规定,但自行过渡期不得超过两年。

拆除非住宅房屋造成停产、停业的,由拆迁人按当地最低工资标准支付适当补助费。

第三十条 被拆除房屋使用人因拆迁而搬家的,由拆迁人付给搬家补助费。搬家补助费标准:拆迁住宅房屋的,按被拆房屋建筑面积每平方米1—10元计算;拆迁非住宅房屋的,按被拆房屋建筑面积每平方米5—20元计算。市、县(特区)人民政府可在此标准范围内确定具体数额。

第三十一条 被拆除房屋使用人在规定的过渡期限内自行解决过渡用房的,拆迁人应付给临时安置补助费。临时安置补助费标准:拆迁住宅房屋,按被拆房屋建筑面积每月每平方米1—10元计算;拆迁非住宅房屋,按被拆房屋建筑面积每月每平方米2—20元计算。市、县(特区)人民政府可在此标准范围内确定具体数额。

在规定的过渡期限内,由拆迁人提供周转过渡房的,不付给临时安置补助费。

第三十二条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应遵守过渡期限协议,拆迁人不得擅自延长过渡期限;由拆迁人提供周转房的,被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房而不腾退周转房。

第三十三条 由于拆迁人的责任延长过渡期限的,对自行安排住处的被拆除房屋使用人,从逾期之月起在原临时安置补助费标准的基础上增加临时安置补助费,增加标准为:逾期不满半年的增加25%;逾期满半年不足一年的增加50%;逾期满一年不足二年的增加75%;逾期二年不足三年的增加100%;逾期三年以上的,拆迁人必须采取措施予以安置,不予安置的,在原临时安置补助费标准基础上增加500%。

由于拆迁人的责任,导致由拆迁人提供周转过渡房的被拆除房屋使用人延长过渡期限的,从逾期之月起按本办法第三十一条第一款规定的标准付给临时安置补助费。

第三十四条 拆除未到规划管理部门、房地产管理部门、土地行政主管部门依法办理房屋及土地用途变更登记,擅自将住宅房屋改为非住宅房屋的,仍按住宅房屋进行补偿安置。

第四章 罚 则

第三十五条 违反本办法规定的,由房屋拆迁管理部门依照《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定给予行政处罚。

第三十六条 拆迁人违反本办法,造成被拆迁人经济损失的,应承担民事赔偿责任。

第三十七条 房屋拆迁管理部门依照本办法实施罚款时,应出具省财政部门统一印制的罚款收据,并全额就地缴入国库。

第三十八条 县级以上人民政府房屋拆迁管理部门违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的,核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的,或者对违法行为不予查处的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员,拒绝、阻碍房屋拆迁工作人员执行公务的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十条 在城市规划区内拆迁村民住宅时,应按照一户只能拥有一处宅基地进行安置。村民修建住宅的用地限额及具体标准,按照《贵州省土地管理条例》及有关规定执行。

第四十一条 市、县人民政府可根据本办法,结合当地实际,制定具体措施。

第四十二条 本办法自2000年7月1日起施行。

遵义市人民政府发布遵义市房屋拆迁安置暂行办法 为了加快城市建设的步伐,保证国家建设拆迁安置工作的顺利进行,根据国务院《国家建设征用土地条例》、《城市规划条例》和《城市私有房屋管理条例》的有关精神,结合我市实际,特制定本办法。

第一章 总 则

第一条 凡在本市进行建设拆迁,一律按本办法执行。

第二条 拆迁安置工作在市人民政府领导下进行。现由市统建办公室负责管理。公安、司法、城建、规划、街道办事处和被拆迁单位应密切配合,共同保证拆迁安置工作的实施。

第三条 申请建设用地单位,经城市规划部门审查批准其用地位置,用地面积和范围,并发给建设用地许可证。应报送拆迁安置方案,由统建办审定批准后,到市房管局办理土地使用手续,方可进行拆迁。

第四条 建设单位必须本着先安置后拆迁的原则,对拆迁户妥善安置,拆迁户必须服从国家建设需要,按时搬迁腾地,不得借故拖延,影响国家建设。

第五条 凡属拆迁私房的房主必须提前交房屋产权契证,经审查后按规定进行补偿。一经补偿,原房屋契证由建设单位送市房管局注销;在拆迁期间产权不能判定的房屋,按《遵义市房屋估价标准》评价,价款暂由建设单位保存,以后按司法部门的裁决付款。

第六条 凡违章建筑按《遵义市城市管理试行条例》的规定执行。 第七条 拆迁范围一经确定,当地公安派出所、房管所、工商所,一律停止办理户口迁入、分户、增设商业网点,拆迁范围内所有房屋不得再行修建、分配、调整、互换、出租、买卖。

第二章 拆迁居民房屋安置

第八条 在拆迁范围内有本市正式户口,有居住房屋的常住人口,方可作为被迁户由建设单位进行安置;户口虽在拆迁范围,但在他处另有住房和在拆迁范围内挂搭户口以及户口不在本市的,一律不予安置。

第九条 拆迁户的住房安置,原则上按原使用面积安置。使使用面积超过国家住房标准的,按国家标准给予安置。拆迁户愿意在新区安置的,每户可在原安置面积基础上适当增加。 第十条 拆迁户自行解决临时周转房者,在定居前,由建设单位按原拆迁使用使用面积每月每平方米三角计算,预发给一年过渡费,正式安置住房时结算。

第十一条 凡租住私房,本人无房产权的拆迁户,原则上由所在单位安置住房。建设单位按拆迁户原使用面积分25平方米以下、25平方米至35平方米、35平方米以上三个等级,分别付给所在单位1600元、2200元、2800元的安置费;如拆迁户自行解决住房搬迁,并不再向任何单位申请住房的,按上述拆迁面积等级,参照付给单位的安置费发给。

第十二条 拆迁搬家补助费,每户每搬迁一次,发给补助费三十元(包括搬迁期间工资在内)。

第三章 拆迁私房补偿

第十三条 ①拆迁私房已安置住房者,已安置房屋部份面积按《遵义市房屋估价标准》评价的70%进行补偿,由建设单位一次付给。超过安置房屋面积(包括自住房和空闲房屋),按估价标准的全价给予补偿;②出租部分按评价标准的70%给予补偿;③若产权人自行解决住房,并不再向任何单位申请住房的,除按估价标准的全价补偿外,并按第十一条规定的等级计发安置费。

第十四条 建设单位可用新建住宅与拆迁户私房调换产权。建设单位按房屋基本造价,被迁户按《遵义市房屋估价标准》的全价,双方进行结算找补,并按规定办理双方产权互换手续。

第十五条 对严重损坏,已无使用价值和已倒塌的房屋,按残值补偿(三成以下为残值)

第十六条 拆迁户生活用的固定炉灶、室内安装水管、照明电源设施各补助十元。

第四章 拆迁单位房屋

第十七条 拆除房管局直管公房,按房管局有关规定办理。拆除其它单位自管房屋,由建设单位按相同结构面积所需投资、材料拨给被迁单位自行解决。被迁单位有困难的,由建设单位在城市规划批准的地区迁建,或以相等面积的房屋调换,被迁单位房内的住户由该单位负责安置。 第十八条 统建为旧城改造而拆迁房管局直管公房,建房安置拆迁户后,房屋产权属房管局所有,原产权注销。

第十九条 拆迁单位属生产、营业部门的,由主管部门采取调整、并点等办法解决。确实解决不了的部分人员,由建设单位按月发给基本工资,直至安置房屋为止。

第二十条 被迁单位因拆除车间、厂房涉及生产设备的搬迁,拆装费用由建设单位予以适当补偿。

第五章 拆迁市郊农民房屋安置补偿

第二十一条 拆迁市邻农民住房(包括亦工亦农户),本着充分利用原房旧料,以同等条件为原则,由建设单位迁建还原。所需宅基地,由乡村政府规划解决;农户自行迁建的,由建设单位按《遵义市房屋估价标准》的全价补偿,旧料归拆迁户;出租房屋按拆迁城市私房处理。拆迁农户的附属建筑物按有关规定办理。拆迁农户炉灶、水电设施和搬迁费,按拆迁城市居民办理。

第六章 附 则

第二十二条 拆迁范围内涉及的树木、人防和公共设施,构筑物以及建设用地内名胜古迹、教堂、寺庙、坟墓文物等,应与主管部门联系,按有关规定办理。

第二十三条 被迁户被迁单位,已由建设单位按本办法进行安置补偿的,必须在规定期限内迁出。对经过多次动员仍坚持不合理要求,蓄意刁难拒不搬迁的少数“钉子户”,要强行拆除并以料抵工;被迁户如无理取闹,阻碍拆迁工作人员进行工作,由公安机关制止。对使用暴力侵犯工作人员人身安全或构成其它违法犯罪行为的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法自公布之日起施行。过去本市发布的拆迁安置补偿的有关规定同时废除。在此之前已处理的拆迁安置补偿问题不再重新处理。

第二十五条 本办法由市房地产管理局和市统建办负责解释。

南京单位公房拆迁安置

一、直管住宅公房处置

1、产权调换:公房管理单位与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的,由拆迁人负责安置并偿还房屋产权。

2、货币补偿:按被拆迁房屋的评估价,拆迁人与公房管理单位、产权单位签订补偿安置协议,并按协议付款后,依照协议由公房管理单位对承租人进行动迁及安置。

直管公房管理单位可以与承租人买断直管住宅公房使用权,买断直管住宅公房使用权价格按计租面积每平方米600元计算,承租人自行安置。

3、购买产权:拆迁人或承租人可按被拆迁房屋评估价的60%购买产权,安置承租人由购买人负责。

二、直管非住宅公房处置

1、货币补偿:按被拆迁房屋的评估价,拆迁人与直管非住宅公房管理单位、产权单位签订拆迁补偿安置协议,房屋管理单位与承租人解除租赁关系,承租人自行安置。对国有困难企业可按被拆迁房屋评估价的40%给予解除房屋租赁关系补助费。其他承租人和实行议价租金的承租人不享受拆迁解除房屋租赁关系补助费。

2、产权调换:直管公房管理单位与承租人对解除租赁关系达不成协议的,折迁人负责安置并偿还房屋产权。由拆迁人、公房管理单位、产权单位、承租人共同签订拆迁补偿安置协议。

三、拆迁直管公房程序

拆迁人与产权单位商议拆迁补偿安置意向,产权单位下达委托书,委托公房管理单位,根据各类补偿安置的具体情况与拆迁人签订拆迁直管公房补偿安置协议(草稿),经产权单位同意后实施。

购买被拆迁房屋产权的,直管公房管理单位与购买人签订协议书(草稿)后,报产权单位批准。

局属有关单位凭拆迁直管公房协议书及拆迁直管公房补偿安置结算书办理产权注销和有关手续。

四、实行产权调换对承租人进行过渡安置的,在过渡期间被拆迁房屋的租金,由拆迁人按月代缴给直管公房管理单位,直至被调换房屋移交完毕为止。 产权单位、直管公房管理单位不负责安排周转房。

五、对欠缴房屋租金六个月以上和租赁合同已废止的,对使用人不予安置、不发放拆迁补助费。对欠缴房屋租金六个月以内的,应先交清欠租,才能进行安置和发放补助费。

六、拆迁协议明确由直管公房管理单位对承租住户负责安置的,按原承租房屋的建筑面积进行安置,如承租住户要求增加面积,增加面积按经济适用房价格出售给租户。安置后的住房中等于原承租房屋建筑面积的部分可参照经济适用房价格优惠出售给租户。

七、拆迁直管公房中属代、托管产权时,应以产权调换形式补偿,由拆迁人实行专户评估,与管理单位签订补偿安置协议,并向公证机关办理公证和证据保全。报市房产局专户存档备案。

八、拆迁人未与直管公房管理单位、产权单位签订拆迁补偿安置协议,不得拆除被拆迁的房屋。

九、各管理单位对买断直管住宅公房使用权的承租户,应录入计算机管理系统备案,不得再安排住房、不发放各类住房补助(贴)。对有两处住房的直管住宅公房承租人,各管理单位对承租人不予安置,不实行买断直管住宅公房使用权或按评估价的60%购买产权。

第二篇:(杨仲林 )打造宜业宜居遵义 提升人民幸福指数

日期:[ 2010年11月8日 ]

-- 大众论坛 --

版次:[ 07 ] 打造宜业宜居遵义 提升人民幸福指数

2010年9月14日,遵义市委召开常委会议,重点研究进一步贯彻落实省委书记栗战书、省委副书记、代省长赵克志来遵调研讲话精神的具体措施。市委书记慕德贵指出:在增比进位突破中把遵义建成贵州发展一翼,要奋力实现六个加快率先突破。

六个加快率先突破是相辅相成的辩证统一体,体现了市委对上级讲话精神的深刻理解,同时也勾画出了遵义的发展远景。其中第二个加快率先突破是“加快推进新区开发和旧城功能完善,率先在建设文化特色鲜明的生态宜居宜业城市上突破”。慕德贵同志讲话指出,“文化是城市的灵魂和特质,生态宜居宜业是城市的最佳发展目标。遵义文化积淀丰厚,生态环境优美,人居环境和创业环境不断改善,有条件在建设有鲜明文化特色的生态宜居宜业城市上率先突破。”第六个加快率先突破是“加快推进‘一建双创’,率先在构建和谐社会上突破”。慕德贵同志说:“遵义已创下16个国家级城市品牌,‘一建双创’活动在各方面努力下进展总体顺利,有条件在构建和谐社会上率先突破。”

归纳慕德贵同志这两个加快率先突破,其核心是建设宜业宜居城市,其目的是实现包容性增长,提升遵义人民幸福指数问题。

胡锦涛总书记在2010年9月16日第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞中重提包容性增长问题,指出“我们应该坚持以人为本,着力保障和改善民生,建立覆盖全民的社会保障体系,注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题,努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”;又强调:“就业是民生之本,实现社会充分就业是让更多人分享经济社会发展成果的重要途径。我们应该把充分就业作为经济社会发展的优先目标,实施扩大就业的发展战略,最大限度创造劳动者就业和发展机会,努力实现充分就业。”

温家宝总理在2010年春节团拜会上的讲话中指出:“我们所做的一切,都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。”

这两个加快率先突破充分体现了胡总书记和温总理讲话的精神,完全符合遵义实际。

两个加快率先突破的核心是建设宜业宜居城市,这是加快遵义新型城镇化进程的重大举措。

城镇化与城市化应为同义语,而所谓新型城镇化,则是指以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化、集群化、生态化、农村城镇化,促进大中小城市和小城镇科学发展,从而建成功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体的新城镇。新型城镇化的的核心是农村人口转移到城镇。

要实现新型城镇化,城市要实现可持续发展,要充满活力,首先要解决宜业问题,也就是宜于创业、宜于就业问题。创业是带创造性质的就业方式,可能给个人和

社会带来较多的利益,也可能带来大的风险。而普通就业一般不存在大的风险。一座城市如果不能有效解决宜业问题,仅仅是建一些街道楼房,用行政手段剥夺农民土地,强迫农民离乡进城,洗脚上楼,从而完成农村人口转移的指标,以牺牲农村的发展来谋求城镇的进步,获得所谓政绩,而不管农民以后的日子,那么,用这种办法建起来的城市则有可能贫穷充斥、暴力横行。这样的城市不是农民的天堂而是地狱。这样的做法不是在推动新型城镇化,而是在制造城镇贫困化。从这一角度看,遵义市委打造宜业城市的提法做法抓住了新型城镇化建设的关键。

如何解决宜业问题,重点要求地方党委政府牢记为人民服务的宗旨,高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜,大力弘扬长征精神、遵义会议精神和“贵州精神”,把就业作为民生之本,在科学发展观指导下,广开就业门路,营造宽松的就业环境;实施相应的财政、金融、产业等方面政策,努力“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍”,促进市民创业就业。无明文禁止的行业即应视为准入,其他地方不能做的遵义也许可以做,不必跟风。如毛泽东所说,共产党人对每件事情都要问个为什么。绝对不能盲从,不能提倡奴隶主义。只要有利于促进市民创业就业,就要千方百计为之开辟道路。近年来,遵义市委、市政府在解决宜业问题上下了很大功夫,取得了一定实效,得到了市民肯定。

要实现新型城镇化,城市要实现可持续发展,要充满活力,还要解决宜居问题,也就是适宜居住问题。宜居的内涵十分丰富,涉及面十分广泛,探讨的文章很多。有许多学者结合国内外城市建设情况,讨论宜居城市的评价指标体系,把它划分为安全、健康、生活方便、出行便利和居住舒适性等五个方面。我们认为,宜居城市的标准,简单归纳就是两个方面:一是市民居住成本要低,二是市民生活质量要高。

所谓居住成本低,主要指创业就业成本低、房价低、日常生活物价低、家庭教育性支出低,医疗支出低、行政类收费低。一座城市创业就业成本高、房价高,不是产业政策失误就是腐败现象严重。如果居民日常生活物价及其他支出高,居住不易不宜,他就不会热爱这座城市。

所谓居住生活质量高,包括生态、健康、安全、舒适、方便、和谐等诸多方面。生态方面,要求城市要顾及人与自然和谐相处、环保低碳;健康方面,要顾及市民身体健康,医疗卫生设施要到位,全民健身活动要落实,人的平均寿命要延长等;安全方面,要求在社会治安、食品药品安全、住房安全等方面有保障;舒适方面,要求对城市大环境、社区小环境、住宅及各类服务满意;方便,主要指交通方便、购物方便、水电方便、医疗方便、涉及政务类办事方便等;和谐,这里主要指政策公平公正,人与人之间和睦共处,城镇居民基尼系数低,贫富差距小,全体市民都有尊严感,社会总体和谐稳定。以上内容涉及方方面面,需要党政努力,全民参与才能做好这方面工作。

近些年来,遵义市委、市政府在宜居城市建设方面做了大量工作,取得了很大实效。遵义已创下的16个国家级城市品牌,大多与宜居城市的建设相关。正在进行的“一建双创”活动,加快推进新型城镇化促进城乡协调发展的决策,其主要目的之一也是要打造宜居的新遵义。

综上所述,慕德贵同志中关于打造宜业宜居城市的讲话符合中国城镇化建设的大趋势,也为遵义新型城镇化建设定下了基调。我们依此目标不断努力,一定能够促进遵义经济包容性增长,提升遵义人民幸福指数。

在遵义新型城镇化建设实践中,我们还需注意以下一些问题:第一,是牢记以人

为本的理念,并贯穿到具体工作中。要树立城市发展为了人民,城市发展依靠人民,发展成果惠及人民的理念,切实让广大市民享受到城市发展的实惠。不能让少数人吞并城市发展的成果。第二,新型城镇化也可以借鉴多快好省的方针。多是讲数量,快是讲速度,好是讲质量,省是讲节约环保。这是一个辩证统一的方针,可以作为“又好又快、更好更快发展”的补充,值得我们借取。第三,城市规划要适度超前,但不能脱离实际、不自量力。第四,规划要全面协调,有风有水,不要把一座城市建成杂乱无章的乱石堆。第五,新建城镇要详查地质地貌,杜绝甘肃舟曲砂飞水走一类事故发生。第六,要依据遵义发展的实际来规划,不唯书不唯上只唯实。第七,要充分尊重市民意愿,要想到为民作主更要尽力让民作主。第八,要下大力气落实新型城镇化和建设新农村相结合的思路,进一步深化“四在农家”建设、促进城市公共服务向农村延伸、城市现代文明向农村辐射,推动城乡功能互补、发展互动。在这方面遵义有经验、有基础,可以早出成果,出好成果。

我们有一种共同的期待:在市委、市政府领导下,全遵义人民连心携手,早日把遵义建成宜业宜居的生态家园。我们有一种共同的信念:遵义的城市必定会成为人与人、人与自然友好相处、人民幸福指数不断上升的和谐空间。

■ 杨仲林

第三篇:遵义县协管中队

遵义县公安局交警大队“两统一,三规范”着力推进农村道路交通安全管理 做好农村道路交通安全工作,事关广大群众的根本利益,事关改革发展和稳定大局,对于保 障群众安居乐业、促进社会和谐,具有十分重要的意义。近年来,随着农村经济社会的快速 发展,遵义县农村交通大大改善,农村道路通车里程数、机动车数、机动车驾驶人数急剧增 长,截止 2012 年 1月,遵义县乡道路里程 公里,占总通车里程的 %;农村机动车拥有 近 万余辆,占全县机动车总数的 %;农村机动车驾驶人 万余人,占全县机动车驾驶 人总数的 %,群众出行难问题得到缓解。但是受农村道路等级差、通行条件偏低、车辆安 全性能较差、群众安全意识不强等因素的影响,农村交通安全形势十分严峻。 就如何构建农村道路交通安全社会化管理长效机制, 切实加强农村道

一、 “两个统一”打牢农村交管工作基石 要深入持久地开展农村道路交通安全管理工作, 构建农村道路交通安全社会化管理机制, 首先就要有一个有指挥“战斗”的“指挥所”,这就意味着,农村道路交通安全管理工作“持久战”打得精不精彩、是否打出成效,关键在于农村交管工作的“指挥所”所发挥的主

导作 用。为此,大队在认真吃透上级文件的同时,组织精干力量对辖区农村道路交通安全状况进行翔实梳理、调研,在深入农村开展走访调查的同时,派出人员赴毗邻的兄弟市、县学习、 观摩其先进的农村道路交通安全管理经验和工作手法, 内外糅合, 以两个统一奠定农村交管 工作的坚实基础。

(一)统一组建工作机构,完善建制,落实监管责任。 县、乡镇人民政府是加强农村道路交通管理的关键,农村道路交通安全管理只有在县、乡镇 人民政府的领导下,形成“政府搭台、部门唱戏、社会联动、规范管理”的格局,才能确保 农村道路的安全和畅通。为此,遵义县人民政府、县编委、各乡镇政府等部门相继出台了加 强农村道路交通安全管理的工作意见、成立相应领导组、成立农村交管办等文件,全面指导 和布署农村交管工作,落实保障经费。在农村道路交通安全管理办公室的组建中,为合理、 科学利用现有资源,将原有的安办、交管站、农机站进行整合,确定 1 名分管安全的乡镇长 担任交管办主任, 由驻地的交警中队中队长或派出所长兼任办公室副主任, 并从现有从事安 全工作的人员中确定 2 名专兼职交通安全管理员, 由各村社支书兼任交通安全协管员, 将农 村道路交通安全管理工作层层落实。 目前, 全县已组建并挂牌成立了4个农村道路交通协管中队。

(二)统一交管办硬件配置,打牢农村交管工作基础 必要的装备是开展农村交管工作的基础, 为使农村交管工作开展取

得实效, 有进展, 有改观, 经县政府牵头,召集各相关职能部门召开工作联席会,研究讨论农村交管工作的人员、装备 配置;经费保障等,拟为各农村交管办配备相机、电脑以及必要的勤务装备(如指示牌、反 光背心、反光桶、警戒带等) ,将原有的安办、农机站、交管站办公地点整合为农村交管办场所,为交管办 1—2 名专职交通管理员装备交警协勤服装,在驻地交警中队或派出 所交管中队民警的带领下开展农村交管工作。

二、 “三个规范”构建社会化管理长效机制,切实加强农村道路交通管理。

(一)规范管理 完善县、镇、村道路交通管理网络,构建以“农村交管办管点、交警(管)中队管线、交管 大队管面”,“点、线、面”相结合的三级管理网络,将交通管理的触角向基层、农村、农户延伸和拓展,最大限度地消除管理的盲区,扩大管理的覆盖面。交管办管点:一是负责本 镇范围内车辆, 机动车驾驶员的源头管理; 二是维护镇、 村道路的交通秩序, 指挥疏导交通; 三是在民警的带领下查纠处罚镇、 村道路的交通违法; 四是负责协助交警部门维护本镇范围内道路上所发生的交通事故现场秩序。交警(管)中队管线:以国道、省道、县道干线公路为主, 兼顾低等级公路的管理, 进一步将农村道路纳入管理范畴。 交警大队管面: 根据季节、 气候和全县交通违法、肇事特点、县城交通状况,适时调整工作部署,科学整合警力,合理调配警力,确保道路安全、畅通,有效预防和遏制交通

事故的发生。 在规范管理工作中, 同时要制定完善科学且适合本地区道路交通实际的勤务机制, 在本乡镇 行政辖区范围内开展宣传、 管理工作, 并确定由各乡镇交管中队民警周不少于一次带领检查 车辆,每月向指导办报送“两表” 。

(二)规范统计

1、规范车辆统计:掌握本行政辖区内机动车辆的数量,如实统计本辖区内已入户和未入户 车辆基数,建立相应的数据台账。

2、规范驾驶人统计:掌握本行政辖区内驾驶人的数量,如实统计本辖区内已已办证和未办 证基数,并建立相应的数据台账。

3、规范安全隐患点段、事故黑点的排查、登记。充分掌握辖区内道路基本情况,规范排查 辖区内道路交通安全隐患点段和事故易发、多发黑点,并建立辖区安全隐患台账。 在规范统计工作中,建立“三卡” (机动车登记卡、驾驶人登记卡、道路安全隐患登记卡) 、 登记制度, 对本辖区内的车辆、 机动车驾驶人及危险隐患路段进行规范登记, 建立本辖区人、 车、路数据库。

(三)规范宣传教育 以道路交通安全宣传“五进” (进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭)活动为载体, 积极开展形式多样的道路交通安全宣传教育活动; 加大对交通事故、 交通违法行为的曝光力 度;乡镇、村(居)委会要,改进宣传手段,创新宣传形式,积极开展农村交通安全宣传, 全面普及交通安全知识,提高群众交通安全意识。 结合农村道路交通安全现状,将宣传和民俗结合在一起,大力推行“交警赶集制” ,

结合当 地赶集日或者民族风情节日开展交通安全宣传教育活动。

第四篇:遵义县2007年两基工作概况

扎实开展“两基”工作

迎接国家督导查检

——遵义县2007年‚两基‛迎‚国检‛工作概况

遵义县始终坚持教育优先发展、超前发展的战略思路,以‚两基‛迎‚国检‛为契机,统一思想,提高认识,扎实工作,稳步推进,使我县的‚两基‛巩固提高工作取得了阶段性成果。现将工作开展情况简要汇报如下:

一、基本情况

全县总面积4092平方千米,辖29个镇和2个民族乡,有274个行政村(居、社区);人口1167973人,其中农业人口1043504人,占全县总人口的90%,2006年全县国内生产总值767471万元,农民人均纯收入3111元。

全县有各级各类校点550个(含民办学校),其中高级中学2所,完全中学9所,九年一贯制学校8所,初级中学74所,完全小学386所,教学点22个,职业高中1所,特殊教育学校1所,幼儿园47所。中小学在校学生203844名,其中小学121769名,初中62321名,高中19754名。中小学在职教职工10809名,其中小学6000名,专任教师5505名,初中3690名,专任教师3328名,小学、初中师生比分别为1:22和1:18。全县小学、初中平均班额分别为37.9人和56.5人。

二、开展的工作

1、调整充实了迎‚国检‛领导机构,明确了职责。成立以县长为组长,常务副县长、政法委书记、分管副县长为副组长,县‚两基‛成员单位为成员的迎‚国检‛工作领导小组,领导小组办公室设在教育局,局长任办公室主任,领导小组办公室下设了行政宣传、两基业务、教育质量、学校管理、办学条件、教育经费、师资水平和督导检查8个组,各组分工具体、职责明确。各镇(乡)也相应的调整了迎‚国检‛工作领导小组。

2、召开了全县‚两基‛迎‚国检‛工作动员会和业务培训会。制定了《遵义县迎接国家‚两基‛督导检查工作方案》,县政府于2006年12月26日召开了全县‚两基‛迎‚国检‛工作动员会,教育局先后四次组织了全县教育系统迎检业务培训会。

3、2007年5月17日召开了全县‚两基‛迎‚国检‛工作第二次调度会,会议对全县前一阶段的‚两基‛工作情况进行了总结,并对下一阶段的工作进行了部署。制发了《县人民政府办公室关于做好‚两基‛督导检查有关工作的通知》;镇(乡)人民政府向县人民政府签订了‚两基‛迎‚国检‛工作责任书;中心学校向教育局签订了‚两基‛迎‚国检‛工作责任状,;会议印发了《遵义县迎接国家‚两基‛督导检查验收工作方案》等一系列文件。

4、制订了定点联系责任制。加强了督查,定点挂帮,县教育督导室、教育局于2007月1月2日联合下发了《关于教育局机关干部挂帮镇(乡)‚两基‛迎国检工作的通知》,实行局领导包片、局干部职工蹲点镇乡、深入学校的办法,分别于元月15日至19日、3月12日至16日对全县‚两基‛迎检工作进行督导检查。

5、下发了《关于切实做好‚两基‛迎国检宣传工作的通知》,营造迎国检氛围。县人民政府教育督导室于2007年元月20日下发了《关于切实做好‚两基‛迎国检宣传工作的通知》,要求各镇(乡)、学校要通过宣传车、编排文艺节目、书写永久性标语、橱窗等多种形式大造‚两基‛迎检声势,同时下发有关宣传文件,全县统一宣传标语内容。要求在村头院落、公路沿线及其显目位置书写,书写永久性标语,营造全社会关注教育的氛围。

6、对所缺图书仪器音体美器材等进行了登记,预算了所需经费。

7、组织了三次县级督查。由遵义县人民政府教育督导室,遵义县教育 2 局安排组织县‚两基‛办业务人员、教育局挂包镇乡人员与检查区域中心学校的‚两基‛专干组成督查组,分五路对全县31个镇(乡)的‚两基‛迎‚国检‛工作进行了督导检查,并与各镇(乡)交换了意见。督导办、业务组对各镇(乡)存在的问题进行认真梳理,提出整改措施,及时召开整改工作会。

8、召开了全县构建和谐校园工作会。县人民政府组织召开了全县构建和谐校园工作会,下发了《关于加强学校管理共建和谐校园的意见》,成立了以分管县长为组长的中小学安全管理工作领导小组,明确贯彻‚以人为本、关爱学生、严格管理、消除隐患、依靠各界、搞好共建、依法治校、文明兴校、知荣明耻、共铸和谐‛的方针,并将今年列为‚共建和谐校园年‛。各学校以‚平安、卫生、文明、和谐‛的目标,狠抓安全,重在落实,切实保障每一名少年儿童健康成长。

9、再次下文强调规范完善中小学学生学籍管理(休学、转学、复学)和请假的相关手续。

10、各镇(乡)完成了文化户口入户调查06—0

7、07—08学年的数据统计、汇总、资料建档等工作。

11、11月接受了市人民政府‚两基‛复查,12月接受了省人民政府‚两基‛迎‚国检‛抽查,对复查组提出的问题制定了整改方案,落实了整改措施。

三、指标完成情况 (一)普及程度

1、入学率。小学入学率为99.59%,其中女童入学率99.54%;初中阶段入学率110.60%;‚三残‛儿童入学率76.92%。

2、辍学率。小学、初中分别为0.06%和1.92%。

3、完成率。15周岁人口中初等教育完成率和17周岁人口中初级中等教育完成率分别为98.72%和89.55%。

4、文盲率。15周岁人口文盲率为0.004%。

(二)师资水平

全县现有小学专任教师5505人,其中未评职称101人,达任职要求的5399人,任职比为99.9%;初中专任教师3328人,其中未评职称52人,达任职要求的3263人,任职比为99.6%。小学、初中教师学历合格率分别为99.73%和99.19%;小学专任教师达专科学历4379人,占小学专任教师的79%,初中专任教师达本科学历1059人,占初中专任教师的31.8%,2001年以来,全县补充小学专任教师1734人,初中专任教师1262人,学历合格率均为100%;全县现有代课教师438人;校长接受岗位培训比例小学、初中分别为96.52%和92.86%。

(三)办学条件

全县有小学校舍444136平方米,生均3.64平方米,危房1971平方米,初中校舍373443平方米,生均5.99平方米,危房822平方米,中小学教室、行政用房、厕所、课桌凳、黑板、讲台、教学仪器基本能满足教学需要。小学、初中分组实验开出率分别为95%、96.8%,演示实验开出率分别为97.8%、98%,生均图书分别为6.15册、 13.22册。有农村中小学现代远程教育项目学校554所,计算机工程学校141所。

(四)教育经费

教育经费总支出做到以财政拨款为主。2005-2006年,教育经费总支出分别为27071万元和32435万元,其中财政对教育拨款分别为23989.95万元和32120.09万元,财政拨款占教育经费总支出的比例分别为88.62%和99.03%。

4 财政对教育拨款做到‚三个增长‛。一是确保财政对教育拨款高于财政经常性收入的增长。2005-2006年,预算内教育拨款分别比上年增长21.87%和33.89%,财政经常性收入分别为27530万元和31799万元,增长比例分别为10.16%和15.51%;二是确保生均预算内教育事业经费逐年增长。2005-2006年,小学生均预算内教育事业经费分别为1263.25元和1369.06元,分别比上年增长31.22元和105.81元,初中生均预算内教育事业经费分别为1043.43元、1247.89元,分别比上年增长55.34元和204.46元;三是确保生均预算内公用经费逐年增长。2005-2006年,小学生均预算内教育公用经费分别为11.2元和16.23元,分别比上年增长5.01元和5.03元,初中生均预算内教育公用经费分别为15元和16元,分别比上年增长10元和1元。

2002年5月,我县实行‚以县为主‛管理体制后,全县教职工工资由县财政统一按时足额发放,高知、两补等地方津贴落实到位,实行银行专户管理,无拖欠现象。同时,县财政每年还拨付900多万元将全县教职工(含离退休教职工)纳入医保。

2005年和2006年,中央转移支付用于教育共3840万元,所占比例为50%;两年征收的城市教育费附加和地方教育附加拨付1773万元用于教育;两年征收的城市建设维护费拨付225万元用于教育。

从2001年起,县财政每年拨付100万元,用于资助贫困家庭学生入学。

(五)教育质量

各校严格执行课程计划,开齐开足课程,无随意增减课程现象。2005-200

6、2006-2007学全科合格率小学分别为87.71%、89.61%,初中分别为78.64%、82.03%,小学毕业生整体生入初中,初中毕业率分别为98.53%、98.96%,合格率、毕业率均达到国家要求。2007年高考,全县一 5 本上线1276人,比上年提高33.9%;二本以上3031人,比上年提高32.9%;600分以上260人,比上年提高91.2%;8人进入全省文理科前十名,14人考入清华、北大,2人考入香港大学,一考生以714分摘取全省理科状元桂冠。

(六)扫盲农教

2004-2006年,我县农村15-50周岁青壮年非文盲率分别为99.67%、99.55%、99.86%,城镇均为99.98%;三年来,全县脱盲2625人,巩固2600人,巩固率达99.05%,抽考1588人,合格1582人,合格率达99.62%。

全县31个镇乡均建有成人教育中心,村村建有农民文化技术学校,办学条件基本具备,年培训70000余人次。

四、存在的问题

1、教育投入不足与教育事业发展需求之间的矛盾突出。我县是农业县,财政较为困难。由于公用经费不足,中小学基本无力改善办学条件。自‚两基‛达标以来,举债进行校舍改扩建工程,至今欠债1.1亿元,较大的资金缺口,使转移支付中的多数资金用于还贷,由于生均公用经费不足,学校基本运转十分困难。

2、办学条件、基础设施有待进一步完善。随着时间推移,中小学危房面积逐年增多,学校课桌凳破旧,图书质量较差,重复图书较多;音、体、美设备设施严重缺乏;理、化、生实验仪器配置低,部分学校的专用教室不够; 一些学校屋面渗漏,多数学校无避雷和消防设备,存在安全隐患。全县中、小学办学条件还不能完全满足‚普九‛需要。改善办学条件的任务还相当艰巨。

3、大班额问题。由于城镇化进程加快,县城和镇乡政府所在地人口增加,中小学班额过大,一定程度上影响教育教学质量提高。

4、‚控辍保学‛工作不平衡。由于受‚打工潮‛的影响,个别镇(乡)初中生辍学率有反弹现象,农村初中‚保学控辍‛的任务仍十分繁重。

5、 ‚两基‛档案资料有待进一步完善,做到‚齐全、有效、规范‛装档。

五、下一步工作

(一)做好硬件设施的填平补齐工作

加大薄弱学校的建设和危房改造工作。将全县中小学缺损仪器、图书及设备配备到位。各校完成上柜、上架、上帐等工作。

(二)加大宣传工作力度、及时报送有关信息

利用媒体、宣传资料、制作专题片‚两基‛画册等,大力宣传‚两基‛迎‚国检‛工作和教育法律法规,展示我县办学水平和教育成果。

(三)做好‚两基‛迎‚国检‛工作资料建设

按照‚硬件从严,软件从实‛的原则,建全‚两基‛资料建设队伍,加强对‚两基‛业务人员的业务培训,使相关人员熟练掌握‚两基‛业务知识。以求真务实的精神,认真做好文化户口核查、表卡的滚动、数据的统计、表册的填报、印证材料的收集整理等工作。按照《遵义县‚两基‛迎‚国检‛工作资料目录》建好各种档案;做到资料齐全,数据清楚,内容详实,建档规范。

(四)加强学校管理

1、加强学校常规管理。认真落实教育部中小学管理规程和《贵州省关于加强普通中小学管理工作的意见》,不断探索,逐步完善学校常规管理各项制度。指导学校深入开展教学教研工作,提高教学水平。

2、加强和改进学校德育工作。始终把学校德育工作摆首位,积极探索学校德育工作新方法,全面落实中央8号文件和《中小学德育大纲》,按照 7 《遵义县关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》,深入实施学校德育工作‚12345‛工程,加强中小学生养成教育、诚信教育、法制教育、国防教育和环保教育,促进学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合。

3、加强校园文化建设。督促各学校按《遵义县校园文化建设方案》(遵县教发﹝2007﹞35号)要求,从学校校风、班风、教风、学风建设,‚五化三园‛建设、规章制度建设、各种活动的开展等狠抓校园文化建设。

4、加强学校安全工作。高度重视学校安全工作和校园周边环境整治,配合公安、城建、工商、文化、交通等部门对学校的安全工作制度建设情况、基础设施建设情况以及周边环境定期进行专项检查,同时在全县中小学深入开展安全教育。联合有关部门对全县校园周边文化市场进行集中整治,及时查处违规网吧,清理不合格‚三室一厅‛。协助卫生部门对全县中小学生饮用水定期抽检,确保学生身心健康。

(五)加强培训、提高教师业务水平

1、建立和完善城镇教师支教机制。面对我县中心地区教师超编,边远学校教师数量不足、教学水平不高等现象,采取措施,鼓励城镇骨干教师下乡支教,解决中心地区学校教师超编与边远学校教师短缺的矛盾,打通城乡之间、学校之间教师交流的渠道,促进了城乡教育的均衡发展。

2、建立和完善培训提高机制。狠抓教师岗位培训,提高教师业务素质。

3、做好中小学教师补充工作。

(六)抓好‚控辍保学‛工作

要继续以‚加强宣传,以法控辍;落实任务,责任控辍;‘两免一补’,政策控辍;捐资助学,爱心控辍;魅力育人,质量控辍;规范管理,减负控辍;和谐校园, 环境控辍‛的控辍保学措施加大控辍保学

8 工作力度,做好‚控辍保学‛工作

(七)加强扫盲农技培训,促进农科教协调发展

认真抓好扫盲和农技培训。坚持学文化与学农技相结合,以农民文化技术培训学校为主阵地,以农村中小学现代远程教育站点为平台,开展农业适用技术培训,以学农技促进学文化,巩固扫盲成果。

(八)加强督查指导

一是对学校校园文化建设、图书仪器管理和使用情况进行专项督查。二是根据‚两基‛迎‚国检‛工作推进情况,适时组织人员对各镇乡‚两基‛迎‚国检‛工作进行三轮以上全面督导检查。

第五篇:遵义县“十一五”期间安全生产工作小结

一、安全生产现状与形势

(一)基本情况

“十一五”前四年(2006—2010),在县委、县政府的正确领导和市安全监管部门的指导下,我县以创建“平安遵县”为目标,围绕以人为本、安全发展的方针,扎实抓好安全生产各项工作,全县安全生产形势持续稳定好转。从2006年至2009年,全县共发生各类安全事故312起,死亡231人,事故起数、死亡人数连续五年实现“双降”。其中:亿元GDP事故死亡率为0.43,工矿商贸从业人员10万人死亡率为7.8,万车死亡率为4.26 ,煤矿百万吨死亡率为5.66。其中除煤矿行业由于受国家产业政策调整, 导致实际产量与预期出现较大差距,致使煤矿百万吨死亡率未能实现规划目标外(“十五”预期目标为4.04),其余三项指标全部实现“十一五”规划目标。

(二)主要开展工作

1、强化安全生产目标管控。制定了《遵义县安全生产十一五规划》、等文件,把安全生产工作纳入全县经济社会发展的战略重点,建立健全了指标控制体系和责任体系,量化细化各项工作指标,层层签订目标责任书,严格实行“一岗双责”和“一票否决”制度。

2、加强安全生产制度建设。制定了《遵义县安全生产检查制度》、《遵义县煤矿生产安全事故隐患排查治理监督管理办法(试行)》、《安全生产警示约谈制度》等一系列规范性文件,为加强安全生产工作提供了制度保障。

3、推行安全生产综合治理。先后建立完善了道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业安全生产管理联席会议制度,制定了重点行业专项整治工作方案,建立了安全生产联合执法工作机制,有效形成了各级各部门分工负责、齐抓共管的合力。

4、提高处置突发事故能力。制定完善了《遵义县生产安全事故灾难应急救援预案》以及矿山、危化品、烟花爆竹等行业的应急救援预案。

5、加大科技兴安力度。煤矿瓦斯监控系统矿、县级联网通过验收并投入使用,实现了对煤矿瓦斯的动态管理;全县2家煤矿企业建成瓦斯发电项目,基本淘汰了木支护;在8家企业启动了重大危险源监控系统建设试点。

6、开展安全生产标准化建设。结合“三项行动”、“三项建设”,促进安全生产标准化建设深入开展, 2010年底全部煤矿均达三级以上标准。

7、认真贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等重要文件精神。

8、认真开展隐患排查治理、“三项行动”和“三项建设”、“安全生产年”、严厉打击非法生产经营建设行为等各项专项活动。

9、严格事故责任追究。2006年—2010年共追究责任人员125人(其中科级及以下5人,移送司法机关追究责任2人,各级共处罚款819.5万元。

(三)存在的主要问题

1、安全生产形势依然严峻,安全事故频发的态势未得到根本扭转,较大以上事故未能得到有效控制,特别是道路交通和煤矿两大行业安全事故起数、死亡人数居高不下,是事故的构成主体。

2、一些镇(乡)和部门安全监管工作存在措施不到位、联合执法机制不完善、执法不严格、对违法行为查处不力等问题,安全生产监管权威性和有效性不足,重事后处理,轻事前防范。

3、镇(乡)安全监管基础薄弱,人员不足、经费欠缺、装备落后,不能适应现实安全监管需要。

4、安全生产还没有成为企业的自觉行动,存在“重经济发展、轻安全监管”的倾向,工艺、技术、设备落后,“三违”现象屡禁不止,安全事故时有发生,安全生产的企业主体责任不落实。

5、安全事故防控体系尚不完善,安全生产一些深层次的问题未能得到根本解决,信息化水平低,宣传教育培训方式和手段落后,应急救援体系不健全,应急管理意识淡薄,重大事故隐患的排查治理还未实现制度化、常态化和规范化。

(四)面临的形势与挑战

1、随着社会经济的发展,国家和省、市、县对安全生产工作的重视力度不断加强,社会公众对提升安全监管效能、提高事故灾难应对处置能力、加强自身安全健康权益保护等意识不断提升,同时随着经济的发展,许多深层次矛盾和问题将会不断涌现,对安全生产监管工作将提出更高要求。

2、随着工业化、城镇化、市场化的加快发展,生产经营活动会日趋多元化,人流、物流、车流将持续增加,资源供给任务将日益繁重,安全生产将面临新的更大的考验。

3、企业安全管理方式落后,从业人员素质普遍偏低,离本质安全还有较大差距,特别是在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域,安全生产基础薄弱的状况将在一定时期内存在。

4、随着生产安全事故总量逐年下降,其继续下降的空间将越来越小,同时随着安全生产监管对象的不断增多,工作要求的不断提高,安全监管的任务将越来越繁重,安全生产面临更大的挑战。

本文来自 360文秘网(www.360wenmi.com),转载请保留网址和出处