社区志愿服务的发展与和谐社区构建

社区志愿服务是社区公共服务的重要组成部分和社区服务社会机制的重要形式。充分认识社区志愿服务的重要性, 大力促进社区志愿服务的发展, 对促进我国的社区服务与发展以及和谐社区构建意义重大。

1 社区志愿服务是社区公共服务的重要组成部分

和谐社区建设要坚持以人为本、服务群众的原则, 大力发展社区公共服务, 不断满足社区全体居民的各种服务需求以及社区特殊群体的特殊服务需求, 对于增进社区福利、维护社区稳定、促进社区和谐十分重要。目前我国社区公共服务机制分为三种:行政机制、市场机制和社会机制。社区公共服务的行政机制是指社区公共产品由政府无偿提供, 消费者主要通过政府相应的制度安排获得产品的社区公共服务过程及方式。政府提供社区公共服务的优点在于以政府的财政实力为后盾, 可以较快的改善社区公共服务环境, 完善社区公共服务设施;其缺陷在于政府财政支出压力较大, 社区服务项目及资金数额易受政府政策及其偏好的影响, 与居民实际需求之间有可能存在距离。另外, 政府提供公共服务还存在效率低下的弊端。社区公共服务的市场机制是指服务组织和机构按照市场需要提供服务、消费者通过市场获得服务的形式。市场提供公共服务的优点在于可以满足社区居民多样化的服务需求, 而且市场竞争还可以提高服务的质量和水平;但是, 由于市场机制是一种利益驱动机制, 单纯依靠市场机制难以解决社区弱势群体的服务需求。社区公共服务的社会机制是指各类社会组织 (如非营利组织和社会中介组织) 以志愿或自治的形式提供社区服务的过程及方式, 包括社区志愿服务、邻里互助等。社区志愿服务作为社区公共服务的重要组成部分, 在克服市场服务机制的缺陷、弥补政府服务的不足、满足社区居民的服务需求以及促进社区和谐方面发挥着十分重要的作用。

2 社区志愿服务的发展有利于和谐社区的构建

社区志愿服务秉承尊重人的价值和尊严、促进公平正义的价值理念和奉献、友爱、互助、进步的志愿精神, 通过为社区居民提供服务、化解矛盾、排忧解难, 提升了社区的和谐程度, 促进了和谐社区建设的进程。

2.1 社区志愿服务的发展有利于促进社会的公平正义

伴随着我国社会的转型、改革的深化以及利益关系和分配方式的多样化, 不同社会群体收入差距扩大, 各种社会矛盾凸显, 满足弱势群体的基本需求, 是化解社会矛盾, 维护社会公平正义的基本要求。为弱势群体提供免费或低费公共服务是政府义不容辞的职责, 但是, 受政府财力不足、社区公共服务理念滞后和社区公共服务体制不顺等因素的制约和影响, 到目前为止, 我国政府社区服务资金投入显著不足, 社区弱势群体基本服务需求还难以得到满足, 社区志愿服务的发展弥补了政府服务的不足。我国的社区志愿服务分为面向社区内的老、弱、病、残、下岗职工等弱势群体的服务和面向社区全体居民的服务, 而弱势群体是社区志愿服务的主要对象, 面对弱势群体的社区志愿服务维护了基本的社会公平正义。

2.2 社区志愿服务的发展有利于培育社区居民的社区意识和社区归属感

和谐社区的构建需要社区居民具备较强的社区意识和社区归属感。然而长期以来, 计划经济时期的“单位制”决定了几乎所有社会资源的分配都是由居民的工作单位来完成的, 居民所居住的社区对于居民来说缺乏实质意义, 社区在社会生活中的地位严重边缘化, 居民缺乏社区意识、社区认同和社区归属感。社区公共服务强化了社区对社会资源的配置, 密切了社区与居民的关系, 提升了社区在居民社会生活中的地位。尤其是社区志愿者为弱势群体提供的无偿、低偿服务, 使他们深切的感受到社区的温暖, 增强了社区的亲和力, 使社区居民产生一种强烈的“社区是我家, 服务你我他”的社区意识和社区归属感。

2.3 社区志愿服务的发展有利于培养社区的团结互助精神

团结友爱是和谐社区的重要标志。但是, 随着社会流动的加速, 大众传媒的发展, 价值观念的转变, 社区成员间面对面的互动减少, 人们之间的交往日趋带有短暂性、间接性和功利性。现代社区, 尤其是新建小区型城市社区, 人口异质性大, 流动性强, 从事的职业与所处的社会阶层、社会地位相异, 居民之间一般直接交往较少, 有社区意识但是缺乏紧密的社区联系机制, 人们相互之间疏远、冷漠, 甚至感到孤独和无助。社区志愿服务的发展, 尤其是邻里之间的志愿互助服务, 可以加强社区成员间的接触和相互关怀, 减轻彼此的疏离感, 尤为重要的是社区志愿服务弘扬了助人为乐的传统美德, 提升了社会成员的道德境界, 培育了人们的社会责任意识, 极大提高了社区的和谐程度。

3 完善社区志愿服务制度, 加快推进和谐社区建设

我国社区志愿服务的发展对和谐社区的构建已经发挥了积极的促进作用, 但总体而言, 与西方发达资本主义国家相比, 我国的社区志愿服务发展还存在明显的缺陷与不足。突出表现为志愿服务精神还没有深入人心而转化为社区成员的自觉行为;社区志愿服务缺乏规范的组织管理和方便的志愿服务平台;社区志愿服务的专业性不强且服务内容单一;制度化的社区志愿服务激励机制还没有真正建立起来等等。以上问题的存在严重制约了社区志愿服务的发展与和谐社区的构建。针对社区志愿服务方面存在的问题, 今后应着重做好以下几方面的工作。

一是加大志愿服务精神的宣传, 增强志愿服务的吸引力, 使参与社区志愿服务成为社区居民的自觉行动, 让尽可能多的社区居民加入到社区志愿服务的行列中来;二是加强对社区志愿服务的组织管理, 在城市各街道和乡镇普遍建立社区志愿服务指导中心或社区志愿服务协会, 组织协调社区志愿服务活动, 建立社区志愿服务供需信息资源管理平台, 使社区志愿者能及时为服务需求者提供相关服务;三是高度重视对社区志愿者的专业技能培训使志愿服务者能为服务需求者提供高质量的服务;四是建立健全社区志愿服务激励机制。对社区志愿服务激励、奖励形式可灵活多样, 如鼓励各机关单位、企业在招聘人员, 高等院校在招生工作中, 对有志愿服务经历者和志愿服务先进者在同等条件下优先录用。同时, 还可通过建立“爱心银行”、“爱心储蓄”等系列制度, 对志愿者的服务时间予以记录、储存, 使志愿服务提供者在有服务需求时, 可以优先享受到等量时间的志愿服务。总之, 通过进一步完善社区志愿服务制度, 来推动社区志愿服务的发展与和谐社区的构建。

摘要：社区志愿服务是社区公共服务的重要组成部分。社区志愿服务的发展有利于和谐社区的构建。进一步完善社区志愿服务制度, 加快推进和谐社区建设。

关键词：社区,和谐社区,志愿服务